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大家上午好!下面我按大會要求,針對**村安全生產(chǎn)專項整治工作以及農(nóng)村人居環(huán)境提升工作作表態(tài)性發(fā)言:
一、2019年小結(jié)
安全生產(chǎn)工作。**村始終把專項整治放在安全生產(chǎn)工作的首位來抓,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,不斷提高對安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識。拆除**家具集中工業(yè)區(qū),家具廠7家,群租房1處,共計拆除廠房面積13000平方,開展大棚房整治,拆除3家大棚房,共計1053平方米,現(xiàn)已全部完成復(fù)墾,全面徹底消除安全隱患。緊緊圍繞“三合一”場所、出租房(群租房)和電動車三類安全隱患,強化檢查力度,突出隱患排查,狠抓問題整治。2019年共計安全檢查頻次960余次,發(fā)現(xiàn)隱患180余處,已全部整改完畢。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)4家,聚焦用電安全、消防安全、機械設(shè)備、特種設(shè)備等的安全檢查,對排查的問題,堅持立行立改。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。拆除**“兩違”違章建筑8戶12處,共計拆除960平方米,拆除**村3戶養(yǎng)豬棚,共計拆除480平方米。拆除陽澄湖周邊農(nóng)家樂2處,共計拆除860平方米,有效的完成了違章整治工作。10月29開始對農(nóng)村環(huán)境整治,共分兩個階段實施:11月全面清理白色垃圾及亂涂亂畫小廣告,更換轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)桶300只。12月對暴露在村莊的露天廁所、糞坑、亂堆亂放進(jìn)行全面的清理。共出動200余人次,發(fā)放環(huán)境整治倡議書4600余張,懸掛橫幅28條。安裝倡議書13塊,及出租戶發(fā)放村規(guī)民約,嚴(yán)抓偷倒垃圾現(xiàn)象,共抓獲偷倒垃圾8次,有效的遏制垃圾偷倒現(xiàn)象。
二、2020年計劃
農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作是了解農(nóng)民收入構(gòu)成,掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的重要渠道,是各級黨委、政府制定有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策,落實農(nóng)民增收措施的重要依據(jù)。2009年中央1號文件以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題,并圍繞“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面部署。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作面臨許多新情況、新問題,特別是“三農(nóng)”工作涉及的領(lǐng)域越來越廣,農(nóng)經(jīng)部門參與研究解決的問題越來越多,各級黨委、政府對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收等信息的需求發(fā)生了較大變化,要求信息面更寬、信息質(zhì)量更高、時效性更強,迫切需要加強農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作,增強創(chuàng)新意識,提高工作水平,以適應(yīng)農(nóng)村改革與發(fā)展的新形勢。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計存在的問題
(1)行政干預(yù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系中的農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計指標(biāo)作為衡量本區(qū)域某一時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo),同時也是各級政府干部升遷、考核的主要指標(biāo)之一,上級政府每年以責(zé)任狀的形式層層分解要求下一級政府確保在上年基礎(chǔ)上比增百分之幾,各級領(lǐng)導(dǎo)為完成責(zé)任指標(biāo)經(jīng)常采取行政命令干預(yù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù),人為調(diào)高農(nóng)民人均純收入水平,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)本應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的波動有升有降,但官員為體現(xiàn)政績,只升不降,嚴(yán)重干擾宏觀經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性。(2)經(jīng)費不足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計業(yè)務(wù)經(jīng)費列入財政預(yù)算,上級業(yè)務(wù)主管部門也未下?lián)軜I(yè)務(wù)經(jīng)費,該項業(yè)務(wù)經(jīng)費鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級幾乎為零,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計抽樣調(diào)查基本處于停頓狀態(tài),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計專項培訓(xùn)業(yè)務(wù)無法開展,基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作人員業(yè)務(wù)水平不能有效提升,這也直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率與完整性。(3)方法落后。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)成分不斷變化,統(tǒng)計對象日趨復(fù)雜而調(diào)查手段、統(tǒng)計方式則明顯滯后,對于取得的數(shù)據(jù)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有建立一套科學(xué)、完整的測評體系,所以村級組織上報取得各行、各業(yè)收入及費用存在一定隨意性,極大影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項收入及支出費用測算的精確度及完整性。(4)數(shù)據(jù)難統(tǒng)計。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計具有指標(biāo)多、范圍廣的特點。村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債表和村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配表可以直接從村級帳薄中獲取,其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配表、農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況表、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合報表都沒有現(xiàn)成的數(shù)據(jù),需要到有關(guān)農(nóng)戶、企業(yè)去調(diào)查收集。目前農(nóng)戶收入來源多,農(nóng)業(yè)人口流動大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售門路廣,要做到準(zhǔn)確統(tǒng)計比較困難。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 理論分析 實證分析
一、引言
農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是什么?筆者認(rèn)為,兩者是相互依存在關(guān)系。農(nóng)村金融的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮又為農(nóng)村金融提供了業(yè)務(wù)需求。強化農(nóng)村金融有利于解決農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民進(jìn)步、農(nóng)村安定問題。本文采用實證研究的方式,分析了兩者之間的關(guān)系,并提出了針對性政策建議。
二、經(jīng)濟(jì)增長理論的分析與實證分析
資本以及勞動力與政府投資、金融發(fā)展之間的關(guān)系是正相關(guān)的。政府經(jīng)濟(jì)政策,尤其是金融政策,可以為某地區(qū)帶來資本投資,促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)儲蓄總量大于消費總量,農(nóng)村金融機構(gòu)吸收存款,轉(zhuǎn)化為貸款,推動了農(nóng)村地區(qū)的資本投入,而資本投入是農(nóng)村地區(qū)各項經(jīng)濟(jì)活動的直接投資來源。有學(xué)者指出,中國的農(nóng)村金融體系不夠完善,使得農(nóng)村金融配置無效,這是阻礙農(nóng)村居民收入的重要因素。
(一)指標(biāo)的說明和相關(guān)數(shù)據(jù)的獲得
選擇農(nóng)村投資比率(RI),農(nóng)村儲蓄率(SR),存貸比(RLD),金融相關(guān)性(FIR)和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出(RGDP)作為本文的基礎(chǔ)研究數(shù)據(jù)。農(nóng)村固定資產(chǎn)投資比率,農(nóng)村固定資產(chǎn)投資比重和第一產(chǎn)業(yè)增加值,這三個數(shù)據(jù)能夠直接反映出農(nóng)村資本投入的邊際效應(yīng);農(nóng)村儲蓄率,農(nóng)村儲蓄和農(nóng)村GDP比率,則是農(nóng)村儲蓄水平的衡量標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村金融機構(gòu)將存款轉(zhuǎn)化為貸款的衡量標(biāo)準(zhǔn)采用農(nóng)村存款余額與農(nóng)村貸款余額之比來表示;儲蓄投資差異公式運用三者之和(金融相關(guān)性,農(nóng)村余額和農(nóng)村貸款余額)與第一產(chǎn)業(yè)增加值之比,乘以100%。農(nóng)業(yè)GDP作為衡量農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的指標(biāo)。
(二)實證分析
1、平穩(wěn)性的檢驗
在數(shù)據(jù)處理過程中,首先取指標(biāo)的對數(shù),并在數(shù)據(jù)格蘭杰因果關(guān)系檢驗中,時間序列必須平滑,因此第一次檢驗的穩(wěn)定性,防止偽回歸現(xiàn)象,結(jié)果, 如表1所示。可以看出,序列在每個測試值中不穩(wěn)定,但是其一階差分在10%顯著性水平下是穩(wěn)定的,其中D(LOGRDL)和D(FIR)在10% 變量穩(wěn)定在5%水平。
2、協(xié)整檢驗
原始序列的一階差分是非固定的,排列不整齊。但每個序列擁有相同的積分。顯著水平10%下,序列各個變量之間的關(guān)系是平衡的。
3、格蘭杰因果關(guān)系的檢驗
結(jié)果表明,農(nóng)村投資率是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在10%顯著性水平下的格蘭杰因子,反之亦然; 貸款存款比率與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的比率為格蘭杰因子; 農(nóng)村儲蓄率,金融相關(guān)率和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出不是格蘭杰因素。
4、實證結(jié)果的分析
格蘭杰因果的檢驗里,農(nóng)村投資比率以及貸存比都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體數(shù)值的格蘭杰因素。格蘭杰因素是保證內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長的AK模型一致性的基礎(chǔ)因素。公式表示為:
在此公式中,Y是常數(shù),代表經(jīng)濟(jì)增量;AK是投資邊際效應(yīng),代表農(nóng)村資本的投資比率;公式的結(jié)果表明:RI是RGDP的Granger因子,反之亦然;RLD和RGDP是Granger因子;SR,F(xiàn)IR和RGDP不是格蘭杰因素,即農(nóng)村金融發(fā)展和中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用。出現(xiàn)這個結(jié)果的原因可能是,農(nóng)村存貸比率對RGDP的影響較小,即農(nóng)村金融機構(gòu)存款利率不是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素,而其投資信用存款比率。
三、結(jié)論與相關(guān)的政策建議
在不同的實證研究中,農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)發(fā)展都表現(xiàn)為一種穩(wěn)定的、均衡的關(guān)系。這說明:農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)發(fā)展是相互促進(jìn)的,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展既得益于農(nóng)村金融的發(fā)展,也反作用于農(nóng)村金融,并起到正面推進(jìn)作用。農(nóng)村金融機構(gòu)吸收農(nóng)村存款,并將其轉(zhuǎn)化為資本的方式是經(jīng)濟(jì)增長的資本來源。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長,則可以擴大市場需求,增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤,刺激金融產(chǎn)品需求,最終帶來金融市場的進(jìn)步。
農(nóng)村金融在我國的發(fā)展并不樂觀,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推動作用尚且不明顯。存在如下幾點問題。
一是農(nóng)村金融服務(wù)供給問題。農(nóng)村金融機構(gòu)在數(shù)量上不能全部覆蓋全部農(nóng)村地區(qū),在質(zhì)量上不能對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)起到正面推動作用。
二是農(nóng)村資本損失問題。中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式仍處于傳統(tǒng)模式,專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化程度低,存在高交易成本和高交易風(fēng)險,投資回報率低。農(nóng)村金融機構(gòu)在吸收了農(nóng)村存款之后,并沒有轉(zhuǎn)向投資農(nóng)業(yè),而是投資工業(yè)或高利潤行業(yè)。這實際上導(dǎo)致了農(nóng)村資本的流失。
三是農(nóng)村金融機構(gòu)提供的資金規(guī)模。由于政策原因,我國的農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)具有得天獨厚的政策優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)合作機構(gòu)占據(jù)了絕大多數(shù)的農(nóng)村金融市場份額,成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量。截至2015年底,全國農(nóng)村金融機構(gòu)數(shù)量為75,900家,占銀行金融機構(gòu)總數(shù)的39.3%;雖然在數(shù)量上比較可觀,但在資金實力和經(jīng)營條件上,農(nóng)村金融機構(gòu)則不具有競爭力。貸款總額無法和國有銀行抗衡,真正能投放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的資金總量限制于其資金實力,雖然機構(gòu)眾多,但農(nóng)業(yè)發(fā)展呢依然經(jīng)常陷入資金短缺的困境。
根據(jù)實證研究和我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的實際情況,本文提出以下幾點對策:一是國家出臺資金流動指導(dǎo)性政策。給予農(nóng)村金融機構(gòu)更多優(yōu)惠政策,鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)將更多的資金投放到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中,提高農(nóng)村存款轉(zhuǎn)化為資本的比率;二是引入競爭機制,改變農(nóng)業(yè)合作機構(gòu)一家獨大的局面。降低農(nóng)業(yè)金融的市場準(zhǔn)入門檻,在合適的地區(qū)鼓勵私人資本進(jìn)入農(nóng)村金融市場。不少地區(qū)的個人融資渠道已趨完善,這不失為農(nóng)業(yè)融資的一個來源。同時,個人金融機構(gòu)的準(zhǔn)入,也能起到調(diào)節(jié)市場的作用;三是促進(jìn)農(nóng)村合作組織的發(fā)展。農(nóng)村貸款難的一個重要原因是信息不通暢,缺乏技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)村合作組織可以提高個體貸款的授信額度,降低貸款風(fēng)險。
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[2]岳彩軍.河南省農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長影響的實證分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2012,36(13)
去年2月29日召開了縣委農(nóng)村工作會議,提出了敢于向全市先進(jìn)行列靠攏,向先進(jìn)縣區(qū)看齊,實現(xiàn)旺蒼農(nóng)村工作實質(zhì)性的進(jìn)步的宏偉目標(biāo)。隨即,我們展開了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、生態(tài)小康新村打造、農(nóng)村社會事業(yè)改革發(fā)展各個戰(zhàn)線的攻堅戰(zhàn)。突如其來的“5.12”特大地震,給我們造成了建國以來最慘重的損失,不但完全打亂了我們的工作部署,還帶給我們前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和艱巨任務(wù)。在上級黨委、政府和抗震救災(zāi)指揮部的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,縣委、縣政府義無反顧地?fù)?dān)當(dāng)起指揮全縣人民共克時艱的大任,第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案,搶險救人一刻也沒耽誤,群眾安置一個也沒疏漏,恢復(fù)重建一天也沒停步,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一項也沒撂下……5月25日全面展開過渡安置,6月21日全面展開災(zāi)后重建,9月12日全面展開安全越冬攻堅,三大戰(zhàn)役一環(huán)緊扣一環(huán),奪取了抗震救災(zāi)的階段性勝利,災(zāi)后重建全面展開,安全越冬勝利實現(xiàn),全縣緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾19.6萬人,發(fā)放農(nóng)村自建過渡安置補助資金21978戶4395.6萬元,搭建活動板房2600套,募集捐贈款物價值1.04億元,分發(fā)救災(zāi)資金、重建補助資金7.53億元,發(fā)放救濟(jì)糧油價值2743萬元,發(fā)放過冬棉衣、棉被及取暖用品10.45萬件套,實現(xiàn)了廉潔救災(zāi)、陽光救災(zāi);及時啟動災(zāi)后農(nóng)房重建,探索出的“六個一”重建新機制和“三結(jié)合”的做法在全省推廣,目前全縣共需恢復(fù)重建農(nóng)房26007戶,已開工19138戶、占重建總數(shù)的73.6%,已完工10624戶、占重建總數(shù)的40.9%,在建農(nóng)房8514戶(其中一樓建成3818戶)、占重建總數(shù)的32.7%,震損農(nóng)房維修加固全面完成,第一批農(nóng)村災(zāi)后重建項目全面啟動。在大災(zāi)之年,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)克服重重困難仍獲得異常好的成績,全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20.94億元,農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)11.23億元,分別比上年增長18.6%和4.9%;農(nóng)民人均純收入比上年增加411元,達(dá)到3126元,增長15.1%,農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到70%,森林覆蓋率達(dá)到46.2%;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步增強,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)開始破題,生態(tài)小康新村整體推進(jìn)、質(zhì)量不斷提升,獸醫(yī)體制改革、林權(quán)制度改革、土地流轉(zhuǎn)機制改革等重點領(lǐng)域的改革創(chuàng)新順利推進(jìn),民生工程順利實施。在大災(zāi)之年,農(nóng)村工作的亮點仍不斷呈現(xiàn),以張華宋水、雙匯汶水、東河石壩為代表的生態(tài)小康新村建設(shè);以10萬畝綠色食品原料(茶葉)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、跨入全省10個茶葉生產(chǎn)重點縣、“米倉山”茶葉獲省級著名商標(biāo)及米倉山集團(tuán)整合、東河食品獲省級龍頭企業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè);以雙匯汶水以工代賑新農(nóng)村示范片獲全省第一名、機插秧推廣突破1千畝居全市第一名為代表的農(nóng)業(yè)項目建設(shè);以“幸福家園”建設(shè)、勞務(wù)培訓(xùn)為代表的民生工程;以86個村級互助資金項目村全面通過驗收、南陽和雞鳴山土地流轉(zhuǎn)模式、貧困戶建房模式為代表的機制創(chuàng)新工作,對農(nóng)村改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展將起到很好的帶動助推作用。在大災(zāi)之年,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾較為尖銳和突出,適時運用促進(jìn)全縣工作的“四大抓手”,較好地化解了應(yīng)急搶險、救災(zāi)款物發(fā)放和臨時生活救助的災(zāi)后重建中的各種矛盾及柑橘“大實蠅”事件、水稻“輻優(yōu)802”減產(chǎn)絕收事件的社會風(fēng)險,積累了應(yīng)對危機的經(jīng)歷和經(jīng)驗,確保了基層工作的正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會的穩(wěn)定和諧。
總體上看,我們不但奪取了抗震救災(zāi)的階段性勝利,還實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展,較好地完成了市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),在全市農(nóng)村工作綜合考核中得分第三名獲得二等獎,單項考核中農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)評分第一名、生態(tài)小康新村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作分別獲得二等獎,還有7個農(nóng)口部門分別在系統(tǒng)考核中獲得第一名或一等獎。這些成績的取得,是縣委、縣政府一以貫之地高度重視農(nóng)業(yè)、持之以恒地推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)果;是認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、工業(yè)農(nóng)業(yè)聯(lián)袂互動的結(jié)果;是連續(xù)幾年建立整合投入、目標(biāo)考核、督查督辦新機制作用的結(jié)果;是決策指揮系統(tǒng)快速靈活、綜合部門參謀協(xié)調(diào)高效、業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)默契配合的結(jié)果;是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線全體干部職工和基層干部勤于職守、敬業(yè)奉獻(xiàn)的結(jié)果;更是全縣人民關(guān)注“三農(nóng)”、情系“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”的結(jié)果。我謹(jǐn)向各方各屆關(guān)心關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民朋友的仁人志士表示真誠的感謝!這點滴的成績,固然還沒有達(dá)到我們理想的目標(biāo),但在大災(zāi)大考之年,這樣的收獲,無論是放在旺蒼農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史坐標(biāo)中,還是放在全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的地緣坐標(biāo)中,或是放在抗震救災(zāi)的復(fù)雜局面中來考量,都是一個大收獲,而且我們在收獲進(jìn)步的同時,更重要地是收獲了信心、勇氣和力量源泉。我們當(dāng)從收獲中增添信心,從差距中找到潛力,謙虛進(jìn)取,自強不息,乘勢再進(jìn)。
展望2009年,農(nóng)村建設(shè)將呈現(xiàn)波瀾壯闊的局面,
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢不確定因素增多,農(nóng)村災(zāi)后重建任務(wù)
艱巨,我們務(wù)必認(rèn)清形勢,冷靜應(yīng)對,化危為機,
奪取農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和災(zāi)后重建重大勝利
年前年后,中央和省、市委相繼召開了農(nóng)村工作會議,針對當(dāng)前嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢,就怎樣在困難的經(jīng)濟(jì)形勢下促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收,進(jìn)一步鞏固國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ),進(jìn)行了系統(tǒng)的安排,特別是中央連續(xù)6年以“1號文件”的形式提出了當(dāng)年農(nóng)村工作的方針與政策要求。我們要認(rèn)真領(lǐng)會這些文件精髓,明白開展今年農(nóng)村工作的兩大背景,即十七屆三中全會中央關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展重要決定的出臺和去年下半年來國際國內(nèi)金融經(jīng)濟(jì)形勢的急劇變化,分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)產(chǎn)品價格波動大、下行壓力大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升,農(nóng)民工就業(yè)難度增加等不利因素,落實好“繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)方面的投入,進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)四項直接補貼(糧食直補、良種補貼、購置農(nóng)機具補貼、農(nóng)資價格綜合補貼),提高政府糧食最低收購價格和適當(dāng)增加國家糧食儲備,繼續(xù)加大農(nóng)村教育、合作醫(yī)療、新型養(yǎng)老保障試點等民生方面的投入,以及拉動內(nèi)需投入和災(zāi)后重建投入”等優(yōu)惠政策和投入機制,實現(xiàn)“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”的大目標(biāo)。基于上述形勢分析和政策取向,縣委在這次會上出臺了《關(guān)于2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》,明確了2009年全縣農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本任務(wù)和保障措施。幾個重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是:全縣農(nóng)業(yè)增加值增長3.5%以上,力爭達(dá)到5%;農(nóng)民人均純收入增加300元以上,糧經(jīng)比例達(dá)到36:64,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重占51%;啟動30個村(其中示范村4個、重點村6個)、6000戶生態(tài)小康新村建設(shè),完成兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),全面完成災(zāi)后農(nóng)房重建任務(wù)。圍繞這些主要經(jīng)濟(jì)運行指標(biāo),還配套了一系列農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實物量指標(biāo)和建設(shè)形象指標(biāo),并將逐一分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,但這些指標(biāo)這次只印發(fā)了討論稿,待進(jìn)一步核實修訂后,再正式行文下達(dá),并將在3月中旬的縣委縣政府工作會上進(jìn)行目標(biāo)承諾。這樣做的目的,是想使今年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)置進(jìn)一步科學(xué)、合理,可操作,便考核。在這些指標(biāo)體系中,有些指標(biāo)是災(zāi)后恢復(fù)性增長,要低一些;有些指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)拉動性增長,較高一些;有些是民生保障和災(zāi)后重建的指標(biāo),鋼性很強。各級各部門務(wù)必要及早認(rèn)真地做好任務(wù)分解和科學(xué)測算工作,確保每一項指標(biāo)任務(wù)都建立在生產(chǎn)要素的充分配置和人員責(zé)任體系之中,從一開始工作就要抓緊,不要年終抱佛腳,更不要成為紙上談兵和數(shù)字游戲。
我們?nèi)匀灰岢觯υ?008年取得的成績之上,不斷前進(jìn),向先進(jìn)行列、先進(jìn)縣區(qū)進(jìn)一步靠攏,不斷加快發(fā)展速度,提高發(fā)展質(zhì)量,為“兩個加快”做出農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
圍繞這個總體目標(biāo),2009年的農(nóng)村工作要突出重點,辦好四項重大活動。
第一,以項目建設(shè)為中心,重點推進(jìn)災(zāi)后農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旺蒼農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱,地震災(zāi)害對脆弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)又造成傷害。但災(zāi)后重要的巨大投入和拉動內(nèi)需的資金投向,無疑是我們夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的千載難逢的機遇和有利條件。要一邊做好災(zāi)后重建第一批項目的開工和建設(shè)工作,一邊抓緊第二批項目的前期工作。重點把握好項目設(shè)計、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沒有錢搞建設(shè)是問題,有了錢用不出去也是問題,錢用不好更是問題。農(nóng)業(yè)項目相對數(shù)量多、塊頭小,一定要嚴(yán)格管理,爭取建成一批示范項目和示范工程,水利上的病險水庫整治、安全飲水,農(nóng)機上的提灌設(shè)施和機耕道建設(shè)、以工代賑上的路、水、土基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)業(yè)上的服務(wù)體系和良繁體系建設(shè),林業(yè)保護(hù)區(qū)的生態(tài)修復(fù),國土上的土地復(fù)墾以及圍繞旅發(fā)大會景點建設(shè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)的重點,各主管部門和業(yè)主單位要高度負(fù)起責(zé)任,確保建一個成一個見效一個。
第二,以建材、資金保障為中心,重點推進(jìn)農(nóng)房重建。我們2月13日召開了災(zāi)后農(nóng)房重建工作推進(jìn)會,昨天市委、市政府督查組又到我縣進(jìn)行了督查督辦,現(xiàn)在總體情況是好的,但有的地方進(jìn)展慢、形勢很嚴(yán)峻、推進(jìn)中的具體問題也很多,希望各級黨委、政府把農(nóng)房重建作為當(dāng)前壓倒一切的工作,有關(guān)部門務(wù)必搞好配合,常言道:成一件事,八方努力才行;壞一件事,一方拆臺就夠。要集中全部的人力物力,確保在5月底基本完成、6月底全面完成建設(shè)任務(wù),迎接市委、市政府9月份的驗收。
第三,以農(nóng)民增收為中心,重點推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年農(nóng)民增收不容樂觀,農(nóng)民工資性收入減少,農(nóng)產(chǎn)品價格波動大、下行風(fēng)險大,要把增收帳算攏不容易。各地務(wù)必堅持“離土不離鄉(xiāng)、離土離鄉(xiāng)、不離土不離鄉(xiāng)”相結(jié)合的開發(fā)方式,把農(nóng)村勞動力文章做活,在大力發(fā)展我們既定的畜牧、茶葉、林果、蠶桑、中藥材特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和蔬菜、烤煙、薯類特色農(nóng)產(chǎn)品的同時,搞活農(nóng)村商品流通,利用災(zāi)后重建重點工程項目,為農(nóng)民開辟更多的增收渠道。
第四,以項目資金組裝配套為中心,重點推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。今年農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是市上考核的重點、主要領(lǐng)導(dǎo)抓的重點,務(wù)必早謀劃、早啟動,重點是做好園區(qū)的規(guī)劃、布局和建設(shè)工作。今年市上將對東河現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)示范園、汶水蠶桑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園進(jìn)行考核,建設(shè)任務(wù)十分繁重。縣上已印發(fā)了建設(shè)方案,相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)識統(tǒng)一,盡出實招,確保進(jìn)度和成效。今年還要圍繞骨干產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的培育,加大知名品牌和標(biāo)準(zhǔn)化原料基地的建設(shè)力度,加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招商引資力度,培養(yǎng)一批省市級龍頭企業(yè),并努力培育一家國家級龍頭企業(yè),規(guī)范化的建設(shè)農(nóng)村專業(yè)合作組織,提高農(nóng)民的組織化程度。
第五,以旅游沿線和重建集中安置點為中心,重點推進(jìn)生態(tài)小康新村建設(shè)。今年小康新村建設(shè)的方案已經(jīng)縣委常委會討論通過,印發(fā)給大家,今年要重點把張華、東河的四個示范村,鼓城、高陽兩個旅游點及天星云峰的重點村作為建設(shè)重點,還要進(jìn)一步提升已建成的張華宋水、普濟(jì)大營、農(nóng)建青坪、雙匯汶水的建設(shè)水平,把新村建設(shè)搞得既轟轟烈烈又實實在在。上午已召開了規(guī)劃培訓(xùn)會,現(xiàn)在關(guān)鍵的是及早啟動,并配套好資金項目。要認(rèn)真吸取前幾年建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn),努力提高建設(shè)質(zhì)量和效果,擴大示范新村的帶動輻射能力。
第六,以落實各項惠農(nóng)政策為中心,重點推進(jìn)各項民生工程。要把各項惠農(nóng)政策宣傳到位,落實到位,把規(guī)劃的敬老院建設(shè)、殘疾人康復(fù)工程、對口幫扶、陽光培訓(xùn)工程、農(nóng)村能源建設(shè)、勞務(wù)扶貧項目等各項民生工程實施好。要把民生工程建成黨和政府的形象、干群關(guān)系改善的橋梁。
第七,以機制創(chuàng)新為中心,重點推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。今年農(nóng)村改革任務(wù)艱巨,要適時完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革,全面完成林權(quán)制度主體改革和配套改革,實施好水務(wù)體制改革。進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)營制度,探索土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融等新機制,以及村級干部激勵保障新機制,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
第八,以和諧社會建設(shè)為中心,重點推進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定工作。扎實推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村“五五”普法教育、農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處、農(nóng)村來信來訪工作。
全年還將有四項較大影響的活動,一是米倉山茶葉推介活動,二是全國村級互助資金項目現(xiàn)場會,三是全市“旅發(fā)”大會,四是全省農(nóng)業(yè)園區(qū)流動現(xiàn)場會。前三項活動旺蒼將是主辦方,第四項活動將提供參觀現(xiàn)場。辦好這些活動對于提高旺蒼知名度、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增強農(nóng)村工作影響力,將起到重要作用。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前制定詳實的方案,并抓緊組織實施,確保圓滿成功。
謀劃全年,立足當(dāng)前,迅速展開工作布局,
掀起春耕備耕,為奪取全年豐收打牢基礎(chǔ)
我們謀劃了全年的工作,當(dāng)前最重要的是要認(rèn)清形勢,增強信心,越是壓力大,越要振奮精神;越是挑戰(zhàn)多,越要堅定信心。要強化領(lǐng)導(dǎo),打牢農(nóng)村工作基礎(chǔ),為“三農(nóng)”工作提供切實保障;要立說立行,迅速展開各項工作布局,當(dāng)前有八項大的工作,各主管部門要做好指導(dǎo)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好組織發(fā)動工作。①以小春病蟲害和抗旱為主的小春田間管理;②以技術(shù)培訓(xùn)、“三農(nóng)”物資準(zhǔn)備為主的大春備耕工作;③以春季防疫、品種改良為主的畜牧業(yè)發(fā)展;④以茶葉、蠶桑、水果、蔬菜為主的春季經(jīng)濟(jì)作物管護(hù);⑤煙葉生產(chǎn)合同簽訂和各項準(zhǔn)備工作的落實;⑥以蓄水保水、農(nóng)機具維修、渠堰整治為主的春季農(nóng)田基本建設(shè);⑦搞好森林城市創(chuàng)建的規(guī)劃和實施工作,開展“3.12”植樹節(jié)活動,掀起春季植樹;⑧以森林防火和農(nóng)村民居防火為主的農(nóng)村安全工作。
關(guān)鍵詞:信息服務(wù)市場;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);實證
一、引言
近年來我國信息服務(wù)市場發(fā)展迅速。除傳統(tǒng)的郵電、廣電、圖書報刊、情報資料等信息服務(wù)外,許多行業(yè)不斷地創(chuàng)造出了形式多樣的信息服務(wù)市場模式。湖北作為中部崛起的重要省份,信息服務(wù)市場發(fā)展很快。作為湖北信息服務(wù)市場的“大哥大”――郵電信息服務(wù)業(yè)的市場規(guī)模2009年達(dá)到841.37億元,比2008年增長18.15%;廣電部門服務(wù)收入達(dá)到38.72億元,較2008年增長11.17%。各路大軍開拓農(nóng)村信息服務(wù)市場也取得令人矚目的成績。湖北移動的“農(nóng)信通”、湖北電信的“信息田園”、科技部門的“農(nóng)技110”、民族宗教部門的“電腦農(nóng)業(yè)”等信息服務(wù)的觸角已伸向楚鄉(xiāng)山山水水。農(nóng)村信息服務(wù)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、企業(yè)增效、農(nóng)民增收方面發(fā)揮了積極作用。
在理論界,對有關(guān)信息服務(wù)市場和農(nóng)村信息服務(wù)市場的研究表現(xiàn)出越來越濃厚的興趣。通過重慶維普數(shù)據(jù)庫檢索,關(guān)鍵詞為“信息市場”和“信息服務(wù)市場”的文獻(xiàn)就有1202篇,其中探討信息服務(wù)市場與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的文獻(xiàn)有2篇。在研究方法上,這2篇文章都是采用定性的方法進(jìn)行研究,未發(fā)現(xiàn)采用定量的方法探討二者關(guān)系的文章。本文試圖通過定量的途徑,從一個省域的角度出發(fā),探討信息服務(wù)市場與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
二、數(shù)據(jù)
本文涉及的數(shù)據(jù)主要是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和信息服務(wù)市場數(shù)據(jù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)選用湖北省1975-2009年湖北第一產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值(Y),實際上就是全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加值,即農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增加值。
信息服務(wù)市場數(shù)據(jù)選用湖北省1975-2009年郵電服務(wù)總量(X)。這項指標(biāo)應(yīng)該是反映信息服務(wù)市場發(fā)育的一個標(biāo)志性指標(biāo)。詳細(xì)數(shù)據(jù)如表1所示。
三、分析
(一)時間序列變量的平穩(wěn)性檢驗
為了便于分析,需要對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,我們采用自然對數(shù)處理方式。我們對表1中的人均第一產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值(Y)和服務(wù)收入(X)兩列數(shù)據(jù)分別取自然對數(shù),分別用LY和LX表示。
我們使用Eviews軟件對上述時間序列的數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗分析。其檢驗的方法叫單位根檢驗(UnitRootTest),如果存在單位根,其系列數(shù)據(jù)就是非平穩(wěn)的。具體采用ADF(TheAugmentedDickey-FullerTest)檢驗方法對LY和LX進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗。從表1的數(shù)據(jù)可以看出,Y和X呈現(xiàn)明顯的上升趨勢,在選擇檢驗類型時,選擇有常數(shù)項和時間趨勢項的類型或只帶有常數(shù)項的類型。檢驗結(jié)果如表2所示。
從表2可以看出,LY和LX的ADF的統(tǒng)計量分別為-2.13391和-2.849317,均分別大于其1%和5%的臨界值-,因此認(rèn)為在99%和95%的置信水平下不能拒絕原假設(shè),序列LY和LX均存在單位根,是非平穩(wěn)的。一階差分后序列LY和LX的ADF的統(tǒng)計量分為-5.477193和-4.945724,均小于其1%和5%的臨界值,因此認(rèn)為系列LY和LX在99%和95%的置信水平下可以拒絕原假設(shè),是平穩(wěn)的。檢驗了平穩(wěn)性,現(xiàn)在再來分析信息服務(wù)市場與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的因果關(guān)系。
(二)格蘭杰因果關(guān)系檢驗
筆者利用格蘭杰因果關(guān)系檢驗法對Y和X及LY和LX的因果關(guān)系進(jìn)行了檢驗。經(jīng)檢驗,可以得出如下結(jié)論:
第一,滯后期為1年(90%的置信水平)和6年(99%的置信水平)時,從Y到X不存在單向的因果關(guān)系,而從X到Y(jié)則存在單向的因果關(guān)系,也就是信息服務(wù)市場是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長的格蘭杰原因;而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)推動信息服務(wù)市場的作用不明顯。
第二,在滯后期2年時,從Y到X存在單向的因果關(guān)系,從X到Y(jié)不存在單向的因果關(guān)系(99%的置信水平),也就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是引起信息服務(wù)市場變化的原因,而信息服務(wù)市場不是引起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變化的原因。
第三,滯后期1年和2年時(99%的置信水平),LX不是LY格蘭杰原因,LY是LX的格蘭杰原因;也就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是引起信息服務(wù)市場變化的格蘭杰原因,而信息服務(wù)市場引起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的變化的原因不明顯。
第四,滯后期為6年時,LX是引起LY變化的格蘭杰原因,也就是信息服務(wù)市場是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的因素,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)推動信息服務(wù)市場的作用并不十分明顯。以上說明在近期和長期,信息服務(wù)市場對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是非常明顯的,而在中期則明顯地表現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村信息服務(wù)市場的拉動作用。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后,既削弱了格蘭杰因果分析的力度,又凸現(xiàn)了變量間的因果關(guān)系,在近期和中期均表現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對信息服務(wù)市場的帶動作用,而在長期則表現(xiàn)出信息服務(wù)市場對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的強勁推動作用,信息服務(wù)市場應(yīng)該成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的解釋變量之一。
(三)協(xié)整檢驗
檢驗了兩變量的格蘭杰因果關(guān)系,還必須檢驗兩變量是否存在長期協(xié)整關(guān)系。從上述檢驗可以看出,LY和LX都是同階單整,即為Ⅰ(1)序列。協(xié)整檢驗采用E-G兩步法:
第一,進(jìn)行協(xié)整回歸。建立LY和LX的回歸模型如下:
LY=C(1)+C(2)*LX
用普通最小二乘法(OLS)進(jìn)行估計。其估計模型為:
LY=4.7016+0.4157*LX
(23.8587)
R2=0.94522R2=0.9435F=569.2361DW=0.2603
上述擬合方程中的LX的T統(tǒng)計量是23.8587,在99%的置信水平下是有意義的。
第二,檢驗殘差。上述估計是否有意義,還需對殘差系列ET進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗,檢驗形式為(N,N,0),經(jīng)ADF檢驗,在99%的置信水平下,不存在單位根,殘差系列是平穩(wěn)的。ET的T統(tǒng)計量為-4.2879,即EG=-4.2879,查EG檢驗的臨界值表,變量N=2,樣本容量T=35,在95%的置信水平下,其臨界值為-3.59,而EG=-4.2879
(四)建立誤差修正模型
通過對變量的協(xié)整分析,得出了兩個變量之間存在長期的協(xié)整關(guān)系,這還不夠,還必須通過建立誤差修正模型ECM,得到各變量在短期波動中偏離他們長期均衡關(guān)系的程度。
根據(jù)前述協(xié)整方程,運用Eviews軟件,得到LY受LX影響的短期波動誤差修正模型為:
ΔLY=0.3759*ΔLX-0.1688*ET(-1)
方程的回歸系數(shù)均通過了顯著性檢驗。從上述修正模型來看,信息服務(wù)的變動對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)Y有正向的促進(jìn)作用,其短期調(diào)整系數(shù)為0.3759,這說明信息服務(wù)市場規(guī)模即郵電服務(wù)總量每變化1%,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)――第一產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值同向變化0.3759%。誤差修正項ET(-1)反映了變量短期波動偏離他們長期均衡關(guān)系的程度及短期調(diào)整方向,修正系數(shù)為負(fù),符合反向修正機制。
四、結(jié)論和建議
第一,協(xié)整回歸方程顯示,信息服務(wù)市場規(guī)模每增長1%,會推動第一產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值――農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加值增長0.4157%。
第二,誤差修正模型顯示,信息服務(wù)市場規(guī)模的變動,對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加值有正向的促進(jìn)作用:尤其是從長期來看,這種作用越來越明顯。信息服務(wù)市場規(guī)模――郵電服務(wù)總量每變化1%,第一產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值(農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值)同向變化0.3579%。
第三,分析表明:由于信息市場規(guī)模包括農(nóng)村信息服務(wù)市場規(guī)模的擴大,使現(xiàn)代信息技術(shù)大量進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,信息不斷進(jìn)村入戶,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動各類農(nóng)業(yè)新技術(shù)和適用技術(shù)的應(yīng)用,開拓國內(nèi)和國際市場等方面發(fā)揮了積極作用,因此信息服務(wù)市場規(guī)模作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的解釋變量是有意義的。建議各級黨委和政府在進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的計劃決策中,從資金的布局、物資的分配、政策制定等方面,不應(yīng)忽視培育和發(fā)展信息服務(wù)市場,尤其是農(nóng)村信息服務(wù)市場。只有把“縮小數(shù)字鴻溝”這篇大文章做好了,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化才有希望。
參考文獻(xiàn):
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2、張曉峒.Eviews使用指南與案例[M].機械工業(yè)出版社,2007.
今年以來,我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實縣全委會和三干會精神,深入開展群眾路線教育實踐活動,圍繞縣委、縣政府提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),奮力攻堅,扎實工作,前半年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,主要指標(biāo)如期完成。下面,簡要匯報如下:
一、上半年經(jīng)濟(jì)運行情況
按照“2311”發(fā)展戰(zhàn)略,以龍頭產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),以園區(qū)規(guī)劃為核心,以基地建設(shè)為載體,狠抓項目,發(fā)展生豬、肉兔、核桃產(chǎn)業(yè)、小米小雜糧加工,成效顯著。
1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成
截止目前,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入預(yù)計完成3528萬元,同比增長10.4%;固定資產(chǎn)投資完成1349萬元,增長18%;稅收完成17.8萬元,同比增長9.1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值實現(xiàn)156萬元,同比增長8.6%。實現(xiàn)了任務(wù)“過半”,預(yù)計全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可圓滿完成。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)情況。
(1)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面:一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。谷子種植面積8000畝,改造老梨樹300畝,發(fā)展新品種梨樹300畝,嫁接梅杏500畝;建成養(yǎng)羊小區(qū)、養(yǎng)豬小區(qū)各一個,豬、羊存欄、出欄數(shù)實現(xiàn)了新突破。二是兔養(yǎng)殖業(yè)和有機蔬菜種植實現(xiàn)新突破。武鄉(xiāng)縣檀原農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司輻射帶動作用凸顯。檀原公司位于__鄉(xiāng)斜道溝村,成立于2010年3月,是一家以養(yǎng)兔和大棚蔬菜種植、銷售為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司,是武鄉(xiāng)縣村官創(chuàng)業(yè)示范基地。現(xiàn)已建成優(yōu)質(zhì)兔繁育養(yǎng)殖基地1200㎡;有機蔬菜大棚50座、15000㎡;有機小雜糧示范基地2000畝。公司實行“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,有效帶動了全鄉(xiāng)19個村養(yǎng)兔和種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,每年可向社會提供種兔1萬只、商品兔15萬只、有機蔬菜80萬斤、有機小雜糧180萬斤,每年實現(xiàn)年人均增收300元。三是核桃經(jīng)濟(jì)林長足發(fā)展。截止目前,全鄉(xiāng)核桃種植總面積達(dá)6000畝,實現(xiàn)了戶均1.5畝的目標(biāo)。樂家坪、圪針莊村核桃種植實現(xiàn)了集中連片,張莊、鋪上的管護(hù)工作走在了全縣前列。下一步將組建核桃經(jīng)濟(jì)林專業(yè)合作社,加強全鄉(xiāng)核桃種植、管護(hù)、加工、銷售等工作,到十二五末,力爭核桃種植總面積達(dá)10000畝,實現(xiàn)人均1畝的目標(biāo),核桃加工銷售一體化,使核桃產(chǎn)業(yè)成為促農(nóng)增收的重要支柱。
(2)項目建設(shè)方面:一是王家垴萬頭生豬項目建設(shè)一期工程完成,二期建設(shè)全面啟動。該項目位于__鄉(xiāng)王家垴村,總投資1808.37萬元。去年完成投資1250萬元,截止5月底完成投資450余萬元,已建成豬舍等生產(chǎn)區(qū)建筑面積8500平米,飼料生產(chǎn)及產(chǎn)品庫建筑面積1039平米,辦公區(qū)建筑面積600平米,職工宿舍等后勤區(qū)建筑面積350平米,檢驗檢疫中心100平米,銷售服務(wù)部100平米。考慮市場和發(fā)展效益,6月份與山西大同佳聯(lián)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽約,引資1500萬元,繼續(xù)擴大建設(shè)規(guī)模,建設(shè)豬舍2000平米,飼料生產(chǎn)及產(chǎn)品庫1000平米,職工宿舍200平方,綠化、硬化3000平米,購置空調(diào)、熱風(fēng)爐等配套設(shè)施,引進(jìn)種豬500頭,目前項目完成立項批復(fù),辦理了前期手續(xù),主體工程已開始建設(shè)。建成后可年出欄商品豬10000頭,年銷售收入1698萬元,年純利潤608萬元。同時采用龍頭企業(yè)帶動養(yǎng)殖農(nóng)戶的發(fā)展方式,為社會提供100多個就業(yè)機會,可充分利用當(dāng)?shù)刎S富的飼草資源,降低養(yǎng)殖成本,極大推動我鄉(xiāng)養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展,具有良好的社會效益。二是蔣家莊金谷子雜糧有限公司萬噸小米精加工生產(chǎn)線建設(shè)項目。總投資1633萬元,去年完成投資1260萬元,截止5月底完成373萬,項目建設(shè)全部完成。
3、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況。蔣家莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè),總投資200萬元,截止5月底完成投資120萬元,完成健身廣場、躍進(jìn)門、涼亭、便民服務(wù)中心、洗浴中心主體設(shè)施建設(shè),建成200平方光伏發(fā)電項目、完成舊村改造完成工程量的60%,村莊綠化、污水處理系統(tǒng)及附屬配套工程將于8月底前全部完成。
二、經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢分析:
總體來講,上半年我鄉(xiāng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均按計劃完成,經(jīng)濟(jì)運行的主要特點:一是種養(yǎng)業(yè)仍是我鄉(xiāng)的主打產(chǎn)業(yè),起著主導(dǎo)作用。二是近年來引進(jìn)的個別企業(yè)今年將成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長亮點。三固定資產(chǎn)投資,主要集中于去年工程項目續(xù)建,新簽約項目進(jìn)展緩慢,投資側(cè)重于種養(yǎng)殖業(yè),道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金未能落實。四項目簽約數(shù)量單一,儲備項目落地尚有困難。五是一產(chǎn)較之去年同期有所上揚。其主要原因是農(nóng)建設(shè)施作用不斷壯大,部分設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較快,核桃經(jīng)濟(jì)林管護(hù)工作初見成效。
三、存在的困難和問題
在取得成績的同時,我們也清楚地認(rèn)識到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題:一是企業(yè)自身力量有限,重點項目推進(jìn)資金十分緊張。二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力,支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)數(shù)量有限。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,農(nóng)民觀念滯后。
四、下半年工作計劃及措施:
(一)目標(biāo)任務(wù):
1、抓好業(yè)生產(chǎn),確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5000噸左右;
2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量達(dá)7700 萬元,絕對增加700萬元,同比增長700萬元;
3、固定資產(chǎn)完成200
0萬元,全年完成3349萬元,增長12%。4、招商引資完成3300萬元,完成年計劃的110%。
(二)、主要措施:
一是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配合縣完成村高架節(jié)水灌溉工程建設(shè),提高糧食產(chǎn)量。
1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政支農(nóng)政策扶持
在我國農(nóng)業(yè)進(jìn)人新階段之后,我們應(yīng)該本著“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”的原則,改進(jìn)財政支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
2.加大財政對農(nóng)業(yè)的投入力度
我們要堅持“多予、少取、放活”,加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度,擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù),建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。考慮到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和農(nóng)村發(fā)展的需要,今后農(nóng)業(yè)財政支持政策的一個基本取向是:采取有效措施,堅持兩個“反哺”的原則,逐步提高財政支農(nóng)支出的總量,體現(xiàn)財政投入對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的傾斜。
3.加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理等的投資
我國要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建設(shè)新農(nóng)村,也要從基礎(chǔ)抓起。在現(xiàn)階段,結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基本情況,財政支農(nóng)在堅持對農(nóng)田水利基本建設(shè)支持的同時,要加強對農(nóng)村的交通、水電、文化、衛(wèi)生等生活基礎(chǔ)設(shè)施的投資,以降低農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活成本,改善農(nóng)民的生活質(zhì)量。還要將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、維護(hù)農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4.針對各地區(qū)實際情況,給予相應(yīng)的支持和力度
由于自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢的差異,各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況不同,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不平衡。發(fā)達(dá)地區(qū)的自然條件對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯然具有比較優(yōu)勢。相對來說,欠發(fā)達(dá)地區(qū)不是沒有資源優(yōu)勢,就是資源開發(fā)利用率不高。同時,任何一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受制于原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),欠發(fā)達(dá)地區(qū)要趕上發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在總量規(guī)模相差較大的情況下,必須以高于發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度才能在一定的時間內(nèi)實現(xiàn)這一目標(biāo)。因此,在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策上要區(qū)別對待,實現(xiàn)地區(qū)間農(nóng)業(yè)基本公共服務(wù)的均衡,以實現(xiàn)各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.合理劃分各級政府在農(nóng)業(yè)投入中的事權(quán)范圍
合理界定各級政府在農(nóng)業(yè)投入中的事權(quán)范圍是確保農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長和及時足額到位的前提條件。根據(jù)發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家的經(jīng)驗,結(jié)合農(nóng)業(yè)財政投入的特點,各級政府財政農(nóng)業(yè)投入的范圍應(yīng)各有側(cè)重。合理劃分各級政府在農(nóng)業(yè)投人中的事權(quán)范圍,建立和完善地方財政對農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移支付制度,從各地實際出發(fā),尊重農(nóng)民意愿,把財政支農(nóng)資金用到實處。
6.發(fā)揮農(nóng)業(yè)財政支持政策的導(dǎo)向功能,拉動社會資金投入
農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),是各國政府投資和保護(hù)的重點產(chǎn)業(yè),但并不是對農(nóng)業(yè)的全部投入都屬于公共財政的范圍,都要由國家來投資。盡管我國已經(jīng)進(jìn)入支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)的新階段,但不意味著農(nóng)村全部公共事業(yè)都由國家和政府?dāng)埰?不能把建設(shè)新農(nóng)村理解為由國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村。農(nóng)業(yè)財政支持政策的運用,其意義不僅僅在于直接增加農(nóng)業(yè)投入,還在于吸引和帶動全社會的農(nóng)業(yè)投入。要注意調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)財政支出結(jié)構(gòu),強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性投人,為社會投資主體增加農(nóng)業(yè)投人創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時,在稅收、補貼、貼息等方面對農(nóng)業(yè)投資給予優(yōu)惠和獎勵,以吸引社會資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。
7.大力推進(jìn)農(nóng)村稅費、農(nóng)地制度改革,增加農(nóng)民的福利
農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題與農(nóng)民的收入水平和生產(chǎn)生活條件息息相關(guān)。現(xiàn)階段農(nóng)民收入增長緩慢除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理等原因外,另一個重要因素是農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重。因此,在新農(nóng)村建設(shè)中,要繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革,取消一切不合理的收費、攤派和集資項目,以保證農(nóng)民有足夠的資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有富余的資金改善生活條件。選擇適當(dāng)時機,改革現(xiàn)行的農(nóng)地制度,在不改變農(nóng)地集體所有制性質(zhì)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步放活其經(jīng)營權(quán),讓農(nóng)地直接進(jìn)入一級市場。這對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源合理配置,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益都具有現(xiàn)實意義。
8.構(gòu)建支持政策性農(nóng)業(yè)保險的法律體系
長期以來,我國由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等多方面原因,對農(nóng)業(yè)保險的補貼和扶持非常少,我國的農(nóng)險法律建設(shè)滯后、核算辦法、稅費扶持等政策不配套的狀況沒有扭轉(zhuǎn)。在我國,農(nóng)業(yè)保險只免交營業(yè)稅,其他方面同商業(yè)性保險一樣,國家尚無配套政策予以扶持。這就造成了僅僅依靠商業(yè)性保險機構(gòu)獨立經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險,而我國政府補貼和扶持缺位的情況。
我國雖然已于1995年頒布了《保險法》,但這只是一部規(guī)范商業(yè)保險的主要法律,并不適用于農(nóng)業(yè)保險,對農(nóng)業(yè)保險也并未有具體的規(guī)定。因此應(yīng)盡早出臺專門的《農(nóng)業(yè)保險法》。 《農(nóng)業(yè)保險法)應(yīng)明確規(guī)定政策性保險的政策性和非商業(yè)性特征、農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營原則及組織形式等;規(guī)范農(nóng)業(yè)保險的資金籌集方式、資金管理原則、政府支持方式等,并用存款比例、負(fù)債比例、流動性比例等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)控其運行;《農(nóng)業(yè)保險法》中還應(yīng)對政府行為予以約束,對政府的作用和農(nóng)民的參與方式進(jìn)行規(guī)范,避免由于地方政府的隨意性或財政困難而忽視對農(nóng)業(yè)保險的支持。
由于我國農(nóng)民收人低和保險意識差,因此由政府成立專業(yè)農(nóng)業(yè)政策性保險公司引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展是比較切合我國實際的。政府支付一切經(jīng)營管理費用,采取強制保險,并享有免稅待遇。除了專門政策性農(nóng)業(yè)保險公司外,還應(yīng)鼓勵商業(yè)性保險公司、合作社經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù),突破單一格局,向多元化發(fā)展。對商業(yè)性保險公司經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)提供優(yōu)惠政策,如稅收減免。
通過再保險機制,最大限度地分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險。也可允許其他保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)再保險業(yè)務(wù),超額賠付部分由政府負(fù)擔(dān),減少原保險經(jīng)營者的風(fēng)險。
雖然作為一種重要的風(fēng)險損失的補償方式,農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)逐步為部分農(nóng)戶所接受,但在大部分地區(qū),農(nóng)業(yè)保險的意義還遠(yuǎn)沒有被農(nóng)村居民所認(rèn)識。農(nóng)民的保險意識還非常淺薄,對農(nóng)業(yè)保險的作用還心存疑惑,農(nóng)民不信任又不適應(yīng)交錢讓社會來保護(hù)自己。信任危機和缺乏互助互濟(jì)的風(fēng)氣阻礙了農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。因此,通過多種渠道和方式加大對農(nóng)業(yè)保險的宣傳至關(guān)重要。
第一條為了貫徹實施《黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》(以下簡稱《辦法》),科學(xué)、公正地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)獎的評審,特制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于省農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)獎各獎項的推薦、評審、授予等有關(guān)活動。
第三條省農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)獎的推薦、評審和授予,實行公開、公平、科學(xué)、公正原則,不受任何組織或者個人的干預(yù)。
第四條省農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)獎授予在農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等方面做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技工作者和組織。在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)中僅從事管理和輔助工作的人員或者組織不得作為獲獎?wù)摺?/p>
第五條省農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)獎是授予科技工作者和組織的榮譽,授獎證書不作為確定科學(xué)技術(shù)成果權(quán)屬的直接依據(jù)。
第六條省農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)獎勵委員會日常工作由其辦公室(以下簡稱"獎勵辦公室")負(fù)責(zé),獎勵辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)委員會科技教育處。
第二章獎勵范圍和評審標(biāo)準(zhǔn)
第一節(jié)自然科學(xué)類
第七條《辦法》第七條(一)所稱"前人尚未發(fā)現(xiàn)或者尚未闡明",是指該項自然科學(xué)發(fā)現(xiàn)為國內(nèi)外首次提出,且主要論著為國內(nèi)外首次發(fā)表,并在科學(xué)理論、學(xué)說上有創(chuàng)見,在研究方法、手段上有創(chuàng)新,以及在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和綜合分析上有創(chuàng)造性和系統(tǒng)性的貢獻(xiàn)。
《辦法》第七條(二)所稱"具有重要科學(xué)價值",是指在學(xué)術(shù)上處于國際領(lǐng)先或者先進(jìn)水平,對于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有重要意義,或者對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展具有重要影響。
《辦法》第七條(三)所稱"得到自然科學(xué)界認(rèn)同",是指主要論著已在國內(nèi)外公開發(fā)行的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表或者作為學(xué)術(shù)專著出版一年以上,其科學(xué)結(jié)論已為國內(nèi)外同行引用或已應(yīng)用。
第八條自然科學(xué)類獎的主要完成人應(yīng)當(dāng)是主要論著的作者,并具備下列條件之一:
(一)提出總體學(xué)術(shù)思想、研究方案,并指導(dǎo)研究工作。
(二)提出創(chuàng)新性的研究方法和手段,或者提出研究方法和手段,以及對重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和綜合分析等。
(三)解決關(guān)鍵性學(xué)術(shù)疑難問題或者實驗技術(shù)難點。
第九條自然科學(xué)類獎的主要完成單位應(yīng)是在成果的研究過程中,主持或參與研究的制訂及組織實施,并提供技術(shù)、經(jīng)費或設(shè)備等條件,對該項成果的研究起到重要作用的。獲獎單位必須是第一完成人所在的單位。自然科學(xué)類獎每個項目授獎人數(shù)一般不超過5人。
第十條自然科學(xué)類獎的評審標(biāo)準(zhǔn)為:
(一)前人尚未發(fā)現(xiàn),在科學(xué)上取得了突破性的進(jìn)展,學(xué)術(shù)上為國際先進(jìn)水平,并為學(xué)術(shù)界所公認(rèn)和廣泛引用,推動了本學(xué)科或其分支學(xué)科或相關(guān)學(xué)科的發(fā)展,或者對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展有重要影響的,可以評為一等獎。
(二)前人尚未發(fā)現(xiàn)或者尚未闡明,在科學(xué)上取得重要的發(fā)展,學(xué)術(shù)上為國內(nèi)領(lǐng)先水,并為學(xué)術(shù)界所公認(rèn)和引用,推動了本學(xué)科或者其分支學(xué)科的發(fā)展,或者對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展有較大影響的,可以評為二等獎。
(三)前人尚未發(fā)現(xiàn)或者尚未闡明,在科學(xué)上取得重要價值,學(xué)術(shù)上為國內(nèi)先進(jìn)水平以上,并為學(xué)術(shù)界所公認(rèn)和引用,促進(jìn)了本學(xué)科或者其分支學(xué)科的發(fā)展,或者對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展有影響的,可評為三等獎。
第二節(jié)技術(shù)發(fā)明類
第十一條《辦法》第八條所稱的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品包括各種儀器、設(shè)備、器械、工具、零部件以及生物新品種等;新工藝包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物工程等各種技術(shù)、方法等;新材料包括用各種方法獲得的新物質(zhì)等。技術(shù)發(fā)明類獎的授獎范圍不包括依賴個人經(jīng)驗和技能、技巧又不可重復(fù)實現(xiàn)的技術(shù)。
第十二條《辦法》第八條(一)所稱"前人尚未發(fā)明或者尚未公開,或者由發(fā)明專利的",是指該項技術(shù)發(fā)明為國內(nèi)外首創(chuàng),或者雖然國內(nèi)外已有但主要技術(shù)內(nèi)容尚未在國內(nèi)外公開出版物、媒體及各種公眾信息渠道上發(fā)表或者公開,也未曾公開使用,且經(jīng)指定查新機構(gòu)認(rèn)定的。
《辦法》第八條(二)所稱"具有先進(jìn)性和創(chuàng)造性",是指該項技術(shù)發(fā)明與國內(nèi)外已有同類技術(shù)相比較,其技術(shù)構(gòu)思有實質(zhì)性的特點和顯著的進(jìn)步,主要性能(性狀)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、科學(xué)技術(shù)水平及其促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的作用和意義等方面綜合優(yōu)于同類技術(shù)。
《辦法》第八條(三)所稱"在實施中取得顯著效益或者具有明顯的應(yīng)用前景",是指該項技術(shù)發(fā)明成熟,并實施應(yīng)用一年以上取得較好的效果。直接關(guān)系到人身和社會安全的技術(shù)發(fā)明成果,如農(nóng)業(yè)動植物新品種、藥品、食品、基因工程技術(shù)等,在未獲得行政機關(guān)審批之前,不得推薦。
第十三條技術(shù)發(fā)明類獎的主要完成人應(yīng)當(dāng)是該項技術(shù)發(fā)明的部分或全部創(chuàng)造性技術(shù)內(nèi)容的獨立完成人。
第十四條技術(shù)發(fā)明類獎的主要完成單位是指發(fā)明成果的第一完成人所在單位,并對該項發(fā)明的完成起重要作用。技術(shù)發(fā)明類獎每個項目的授獎人數(shù)一般不超過7人。
第十五條技術(shù)發(fā)明類獎的評定標(biāo)準(zhǔn)為:
(一)屬國內(nèi)外首創(chuàng)的技術(shù)發(fā)明,技術(shù)思路新穎,技術(shù)上有重要創(chuàng)新,技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到了同類技術(shù)的國內(nèi)領(lǐng)先水平,推動了相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步,已產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益或社會效益,可以評為一等獎。
(二)屬國內(nèi)外首創(chuàng),或者國內(nèi)外雖已有、但尚未公開的技術(shù)發(fā)明,技術(shù)上有較大創(chuàng)新,技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到了同類技術(shù)的國內(nèi)先進(jìn)水平,促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步,已產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益,可以評為二等獎。
(三)屬國內(nèi)外首創(chuàng),或者國內(nèi)外雖已有、但尚未公開的技術(shù)發(fā)明,技術(shù)上有創(chuàng)新,技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到了同類技術(shù)的國內(nèi)先進(jìn)水平,已產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益或具有較好的應(yīng)用前景,可以評為三等獎。
第三節(jié)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步類
第十六條《辦法》第九條(一)所稱"農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)方面",是指在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)開發(fā)活動中,完成具有重大創(chuàng)新的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、材料、設(shè)計和生物品種,并將其應(yīng)用推廣。
《辦法》第九條(二)所稱"社會公益方面",是指在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、計量、科技信息、科技檔案等科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)性工作和自然資源調(diào)查、環(huán)境保護(hù)、管理科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報和防治等社會公益性科學(xué)技術(shù)事業(yè)中取得的重大科技成果及其應(yīng)用推廣。
《辦法》第九條(三)是指組裝、集成推廣應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果(技術(shù)),取得顯著效益的。
《辦法》第九條(四)所稱"較大農(nóng)業(yè)科技工程(項目)",是指列入國家和省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的重要綜合性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)工程(項目),包括重要新品種的培育和推廣。在項目實施中有協(xié)作、攻關(guān)內(nèi)容,技術(shù)、組織、實施難度較大。通過項目的實施提高農(nóng)業(yè)整體技術(shù)水平和競爭力,效益顯著。
第十七條科學(xué)技術(shù)進(jìn)步類獎獲獎?wù)邞?yīng)當(dāng)具備下列條件之一:
(一)提出和確定項目的總體技術(shù)方案;
(二)在關(guān)鍵技術(shù)和疑難問題的解決中做出重大技術(shù)創(chuàng)新。
(三)在成果轉(zhuǎn)化和集成組裝、應(yīng)用推廣過程中做出重要貢獻(xiàn)。
(四)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)實施過程中做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。
第十八條科學(xué)技術(shù)進(jìn)步類獎的主要完成單位是指在項目研制、開發(fā)、應(yīng)用和推廣過程中提供技術(shù)、設(shè)備和人員等條件,對成果的完成起到重要作用的主要完成單位。科技進(jìn)步獎每個項目授獎人數(shù),一等獎的不超過11人,二等獎的不超過9人,三等獎的不超過7人。
第十九條推薦為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步類獎的成果應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)技術(shù)創(chuàng)新性突出:在技術(shù)上有重要的創(chuàng)新,特別是在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行自主創(chuàng)新,形成了產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)和名牌產(chǎn)品,或者應(yīng)用高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行裝備和改造,通過技術(shù)創(chuàng)新,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),增加行業(yè)的技術(shù)含量、提高產(chǎn)品附加值;技術(shù)難度較大,解決了行業(yè)發(fā)展中的熱點、難點和關(guān)鍵問題,總體技術(shù)水平和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到了行業(yè)的領(lǐng)先水平。
(二)經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益顯著:所開發(fā)的成果經(jīng)過一年以上較大規(guī)模的實施應(yīng)用,產(chǎn)生了很大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,實現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新的市場價值和社會價值,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和國家安全做出了很大貢獻(xiàn)。
(三)推動行業(yè)科技進(jìn)步作用明顯:成果的轉(zhuǎn)化程度高,具有較強的示范、帶動和擴散能力,提高了行業(yè)的整體技術(shù)水平、競爭能力和系統(tǒng)創(chuàng)新能力,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化、升級及產(chǎn)品的更新?lián)Q代,對行業(yè)的發(fā)展具有很大作用。
第二十條科學(xué)技術(shù)進(jìn)步類獎的評審標(biāo)準(zhǔn)為:
(一)技術(shù)開發(fā)方面:
在技術(shù)上有顯著創(chuàng)新,技術(shù)難度大、總體技術(shù)水平和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到了國際先進(jìn)水平,成果轉(zhuǎn)化或推廣程度高,創(chuàng)造了顯著經(jīng)濟(jì)效益,對行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級有重大作用,新增利稅顯著的,可以評為一等獎;
在技術(shù)上有較大創(chuàng)新,技術(shù)難度較大,總體技術(shù)水平和主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平,成果轉(zhuǎn)化程度較高,創(chuàng)造了較大經(jīng)濟(jì)效益,對行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有較大意義的,可以評為二等獎。
在技術(shù)上有創(chuàng)新,有技術(shù)難度,總體技術(shù)水平和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平,成果轉(zhuǎn)化程度較高,創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)效益,可以評為三等獎。
(二)社會公益方面:
在技術(shù)和方法上有顯著創(chuàng)新,技術(shù)難度大,總體技術(shù)水平,主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到了國際先進(jìn)水平,并在農(nóng)業(yè)實踐中得到廣泛應(yīng)用,取得顯著經(jīng)濟(jì)和社會效益,對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和發(fā)展,對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、生態(tài)保護(hù)有重要意義的,可以評為一等獎;
在技術(shù)上有較大創(chuàng)新,技術(shù)難度較大,總體技術(shù)水平、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平,在行業(yè)較大范圍應(yīng)用,取得了較大社會效益,對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有較大意義的,可以評為二等獎。
在技術(shù)上有創(chuàng)新,技術(shù)難度較大,總體技術(shù)水平,主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平,在行業(yè)得到應(yīng)用,取得了社會效益,對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有意義的,可以評為三等獎。
(三)較大農(nóng)業(yè)科技工程(項目),以及應(yīng)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平項目:
團(tuán)結(jié)協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān),完成了較大技術(shù)、組織、實施、管理難度農(nóng)業(yè)科技項目,在技術(shù)和管理上有顯著創(chuàng)新,總體技術(shù)水平、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平,取得了顯著經(jīng)濟(jì)或社會效益,對推動本領(lǐng)域農(nóng)業(yè)可就發(fā)展具有顯著意義的,可以評為一等獎。
在技術(shù)和管理方面有較大創(chuàng)新,技術(shù)難度較大,總體技術(shù)接近國際先進(jìn)水平,應(yīng)用效果較突出,取得了較大的經(jīng)濟(jì)或社會效益,對推動本領(lǐng)域農(nóng)業(yè)可就發(fā)展具有較大意義的,可以評為二等獎。
在技術(shù)上、管理上有創(chuàng)新,技術(shù)難度較大,總體技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平以上,應(yīng)用效果較大,取得了一定的經(jīng)濟(jì)或社會效益,對國防建設(shè)和保障國家安全有明顯作用的,可以評為三等獎。
第三章推薦辦法及評審
第二十一條凡符合農(nóng)業(yè)科技獎獎勵辦法及本實施細(xì)則規(guī)定的報獎人員和項目,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi),經(jīng)所在單位審查、批準(zhǔn),統(tǒng)一向省農(nóng)業(yè)科技獎獎勵辦公室(省農(nóng)委科教處)提交省農(nóng)業(yè)科技獎推薦書及相關(guān)佐證材料。市(地)、縣農(nóng)業(yè)科技成果鑒定工作由省農(nóng)委組織鑒定或書面委托市(地)農(nóng)委進(jìn)行主持鑒定,也可以由市(地)科技管理部門組織鑒定。市(地)、縣(市)農(nóng)業(yè)科技獎申報項目統(tǒng)一由市(地)農(nóng)業(yè)委員會上報。
第二十二條兩個以上單位合作完成的項目,經(jīng)協(xié)商后,由第一完成單位組織申報、申請推薦。
第二十三條推薦項目必須統(tǒng)一采用《黑龍江省科學(xué)技術(shù)獎推薦書》的格式及軟件系統(tǒng),可到中國龍網(wǎng)進(jìn)入省科技廳網(wǎng)址,或直接點擊省科技廳網(wǎng)址
第二十四條推薦項目必需使用推薦管理系統(tǒng)錄入有關(guān)內(nèi)容,并制作軟盤一同報送。
第二十五條凡已獲得過國家級、省、部級、市(地)級科學(xué)技術(shù)獎或者相當(dāng)于本獎勵級別獎勵的成果,不得再次推薦。
第二十六條凡存在知識產(chǎn)權(quán)以及完成單位、完成人員等爭議,在爭議未解決前不得推薦。
第二十七條對落選項目,在此后的研究、開發(fā)、推廣應(yīng)用活動中又獲得新的實質(zhì)性進(jìn)展,并符合規(guī)定條件的,可以按規(guī)定的程序和要求重新推薦。
第二十八條推薦的項目應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定交納項目評審費。
第二十九條獎勵辦公室負(fù)責(zé)受理推薦項目,并對推薦材料進(jìn)行形式審查,審查的主要內(nèi)容為推薦獎勵范圍、推薦時間、推薦書和軟盤錄入是否符合要求。推薦技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎還需審查經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、推廣應(yīng)用情況等。對不符合規(guī)定的推薦材料,佐證材料不符合要求的項目不能提交評審。
第三十條經(jīng)形式審查合格的推薦項目,由獎勵辦公室按其相近學(xué)科進(jìn)行分組,采取從專家?guī)熘衅刚埻袑<抑鲗彽姆绞竭M(jìn)行評審。各學(xué)科評審組向獎勵辦公室提出擬授獎項目的獎勵種類、獎勵等級、獎勵人員和單位的建議,獎勵委員會在聽取獎勵辦公室的匯報的基礎(chǔ)上,對授獎項目進(jìn)行復(fù)審、審核和批準(zhǔn)。省農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)獎勵委員會全體會議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上多數(shù)委員參加的會議表決結(jié)果有效。自然科學(xué)類、技術(shù)發(fā)明類和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步類的一等獎、二等獎、三等獎應(yīng)當(dāng)由到會委員的三分之二多數(shù)(含三分之二)通過。
第四章異議及處理
第三十一條經(jīng)獎勵委員會批準(zhǔn)擬授獎的項目,以公告的形式向社會公示,接受監(jiān)督。自公告之日起一個月可提出異議,逾期未提出異議的或在期限內(nèi)提出異議的,經(jīng)復(fù)議仍維持原評審結(jié)果的即為授獎項目。
第三十二條對獲獎項目提出異議者,必須以書面形式寫明項目名稱、獲獎等級以及自己的真實姓名、工作單位、聯(lián)系地址。對所提出的異議,應(yīng)包括有關(guān)證據(jù)。凡不按要求提出的異議,不予受理。
第三十三條異議分為實質(zhì)性異議和非實質(zhì)性異議。凡對涉及獲獎候選人所完成成果的創(chuàng)新性、先進(jìn)性、實用性和推薦書填寫不實所提的異議為實質(zhì)性異議;對主要完成人、主要完成單位及其排序的異議,為非實質(zhì)性異議。評審等級不屬于異議范圍。
大家好!請允許我在此代表縣委、人大、政府、政協(xié)向全縣人民拜年,并獻(xiàn)上我們節(jié)日的問候和祝福,祝愿大家在新的一年里家庭幸福、生活美滿!沐浴著新年的曙光,我們滿懷欣喜的迎來了新的人生旅途,告別碩果累累的過去,張開雙臂迎接新的充滿希望的一年。
即將過去的20xx年,是我國發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年,也給我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了重大挑戰(zhàn)和考驗。面對嚴(yán)峻形勢,縣委、政府在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民,同心同德,頑強拼搏,各行各業(yè)捷報頻傳、碩果累累,經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展取得了全面勝利:地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等多項重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史水平,財政收入首次實現(xiàn)了超兩億元的歷史性跨越,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向設(shè)施、避災(zāi)、集約、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)探索和邁進(jìn),實現(xiàn)了由種植主導(dǎo)型向設(shè)施農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合型的轉(zhuǎn)變,打造以“一帶三鏈”為依托的首府特色綠色農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)加基地,形成了馬鈴薯、肉羊、高端奶、飼草和莜麥、蕎麥等特色種養(yǎng)業(yè),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展,農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)正向產(chǎn)業(yè)集聚、大而強、專而精的方向發(fā)展,由資源開發(fā)型向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展型轉(zhuǎn)變,構(gòu)筑以首府礦產(chǎn)資源依賴性產(chǎn)業(yè)為依托的工業(yè)架構(gòu),初步和正在形成水泥建材、金屬采選、清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、石材加工等支柱產(chǎn)業(yè),綜合實力不斷增強,積蓄了巨大發(fā)展?jié)撃堋R月糜螛I(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)正在由傳統(tǒng)服務(wù)型向現(xiàn)代服務(wù)型轉(zhuǎn)變,按照做大做強做精,獨具特色、連點成線的總體思路,致力于打造以綠色生態(tài)、歷史文化為依托的首府后花園,旅游景區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn),首府后花園建設(shè)取得明顯進(jìn)展,初步形成了旅游服務(wù)、商貿(mào)流通、特色餐飲等新型產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)首府衛(wèi)星城為目標(biāo),改造舊區(qū)、建設(shè)新區(qū),擴鎮(zhèn)提質(zhì)、彰顯特色,城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,人居環(huán)境持續(xù)改善。實事求是、以人為本的施政方針使群眾得到了更多實惠,民生問題得到切實關(guān)注,社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,大局和諧穩(wěn)定,人民安居樂業(yè)。全面加強干部隊伍和發(fā)展環(huán)境建設(shè),一支作風(fēng)頑強、勇于創(chuàng)新的黨員干部隊伍和一種積極向上的人文環(huán)境正在形成。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活水平穩(wěn)步提高的大好局面。我縣已開始全面進(jìn)入一個快速發(fā)展的新時期。
20xx年,是實施第十一個五年規(guī)劃的關(guān)鍵之年,也是推進(jìn)全面建設(shè)武川小康社會進(jìn)程的重要一年。在新的一年里,縣委縣政府將牢牢把握難得的歷史機遇,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局,按照中央、自治區(qū)和全市關(guān)于 “注重擴大內(nèi)需、保增長,注重調(diào)整結(jié)構(gòu)、促升級,注重改善民生、維護(hù)穩(wěn)定”的要求精神和縣委十二屆五次全委(擴大)會議確定的發(fā)展思路,圍繞“建設(shè)民富縣強、繁榮和諧新武川,打造首府后花園”的奮斗目標(biāo),順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢,主動融入首府“一核雙圈”,統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)進(jìn)步,著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,努力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的進(jìn)程,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要進(jìn)一步在改善人民群眾生產(chǎn)生活條件上邁出新的步伐,切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益,讓全縣人民共享改革和發(fā)展成果。
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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