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關鍵詞:營銷控制;模式;雙回路控制
一、引言
營銷控制是近幾年來學術界和企業界一直在探討的熱點話題。在對23家案例企業營銷經理的深度訪談過程中,筆者發現那些取得良好營銷績效的企業不僅善于制定完善的營銷計劃,更重要的是它們通過設計和實施有效的營銷控制模式執行了這些營銷計劃,從而確保了營銷目標的實現。可以說,營銷控制模式是影響企業營銷績效的關鍵要素,是導致23家案例企業營銷績效有差異的重要因素。隨著全球經濟一體化進程的不斷推進,市場競爭程度的日益激烈,選擇并實施恰當的營銷控制模式正成為中國企業營銷管理工作的當務之急。因此筆者分析了不同類型的營銷控制模式及其適用條件,旨在為改善我國企業的營銷管理工作、提高我國企業的營銷績效提供有益的建議。
二、營銷控制的類型及其適用條件
(一)營銷控制的類型
營銷控制可以被分為兩大類,即正式的和非正式的(見圖1)。正式的營銷控制是一套書面的控制系統,是管理驅動的機制。而非正式的營銷控制是非書面的,并且是員工自我驅動的控制機制。正式的營銷控制按照不同的導向又可以分成過程控制和結果控制兩種類型。過程控制主要是對營銷工作的流程、銷售人員的行為規范等進行了書面化的制度規定,這些制度定義了某一項工作應該以何種方式完成。過程控制對營銷結果沒有嚴格的要求,因為規范化的過程往往導致了良好的營銷結果。結果導向的控制系統更加強調營銷結果的重要性,對銷售人員的評價也主要是基于他們的業績水平,例如銷售額、市場份額、毛利潤水平等,結果控制的模式給予了銷售人員較大的行為自主支配權。
非正式的營銷控制主要包括他人(或者同事)控制和自我控制兩種方式。他人控制就是指銷售人員內部這個小群體自己建立的一套內部共同認可的行為標準,以控制他們行為的一致性,這種行為的評價和控制都是非正式的,是銷售人員自發形成的。當某個銷售人員違反了這個標準,他所在的群體就會給他施加公開的或者暗地的壓力。自我控制是指銷售人員自己設定行為目標,并對目標的實現負完全的責任,并基于目標的完成情況進行自我獎勵和懲罰。
(二)不同營銷控制模式適用的條件
任何一種營銷控制模式都不是萬能的,不可能適合于所有的管理環境。選擇了恰當的營銷控制模式,不但可以規范銷售人員的行為,而且可以保證營銷計劃順利實施,實現企業營銷目標。也就是說,環境特征決定了企業所適用的營銷控制模式。一般來說,業績目標的可量化程度和營銷活動過程的透明度是評價營銷環境的兩個重要緯度,也是選擇營銷控制模式的基礎條件(見圖2)。業績目標的可量化程度是指用具體量化的值來測度目標的程度,例如銷售額、銷售量等指標的可量化程度比較高,市場信息清晰度、客戶滿意度等指標的可量化程度則比較低。營銷活動過程的透明度是指銷售主管對營銷活動的信息所掌握的范圍和程度,例如銷售主管是否掌握了所有客戶的信息等。當業績目標的可量化程度很高,而營銷活動過程的透明度比較低,例如,當一線銷售人員比他的銷售主管掌握了更多的市場信息,但是銷售主管可以較容易地測定銷售額、銷售量、利潤水平等銷售目標時,企業適合選擇結果控制模式。當業績目標的可量化程度很高,同時營銷活動過程的透明度也很高時,企業更適合采取自我控制的模式,使銷售人員進行自我規范、自我約束,以達到控制與激勵相融合的目的。當業績目標的可量化程度比較低,而營銷活動過程的透明度比較高時,企業更適合采取過程控制模式,制定相應的過程規范制度來約束銷售人員的行為。當業績目標的可量化程度與營銷活動的透明度都很低時,企業應側重于他人(同事)控制,使銷售人員隊伍這個非正式的小群體對其成員的行為進行控制是比較合適的。超級秘書網
三、對科諾公司營銷控制模式的案例研究
武漢科諾公司是由武漢東湖高新集團、武漢東湖高新農業生物工程有限公司和湖北省植保總站于1999年5月共同組建的一家高科技企業,注冊資本8000萬元人民幣,主要從事生物農藥及其他高效、低毒、無公害農藥的研發、生產、銷售和推廣。截止到2000年5月,科諾公司共有員工1033名,其中有601名銷售人員,這些銷售人員直接分布在全國各市場片區。這充分體現出營銷工作在科諾公司的重心地位,同時也反映出營銷工作的成敗直接影響了科諾公司的生存和發展。科諾公司的營銷管理工作主要有以下幾個特點:
1•公司正處于生命周期的引入期,開拓市場、銷售額最大化是公司的首要目標;
2•公司的主要產品是生物農藥,屬于有形產品,銷售業績目標的可量化程度較高;
3•銷售區域分布廣,銷售過程透明度不高,公司總部對各片區銷售人員行為的可控性較低,因此銷售人員有可能“粉飾”銷售業績,并犧牲公司長期發展而獲取個人短期利益;
4•生物農藥產品直接面對的是農村市場,銷售人員主要是與農民消費者打交道,大多數銷售人員是在當地市場直接招募的,因此綜合素質不高。
因此,公司在市場部設置了督辦部,設計了一種“雙回路”的營銷控制模式,并且這種營銷控制模式對公司早期的快速成長以及規范銷售人員的行為發揮了重要的作用。“雙回路”營銷控制模式主要是強調工作計劃與督辦落實兩條腿走路,一方面要求銷售人員做出詳細的工作計劃,包括具體的銷售業績目標,另一方面派出督辦人員不定期地到市場一線去檢查工作計劃的完成情況,并及時反饋檢查的結果。督辦人員的工作目的不是為了“挑刺”,找出銷售人員工作中的不規范行為,而是幫助銷售人員解決工作中的困難,及時“糾偏”,從而順利完成銷售目標。
科諾公司的這種營銷控制模式實際上是將結果控制、過程控制以及他人控制等幾種類型的營銷控制有機地結合起來了(見圖3),而且在每種類型的營銷控制中設計和運用的具體方法和流程之間也是相互聯系,相互支撐的。因此該種整合的營銷控制模式較好地彌補了單個控制模式的不足之處,并使其發揮了“1+1>2”的作用。
四、結論和建議
企業作為一個開放性的系統,每時每刻都在與外部環境進行交換。中國企業所處的經營環境具有較高的不確定性和復雜性,這無形中大大增加了企業的管理控制成本和難度。因此通過合適的營銷控制模式來規范營銷工作以及銷售人員的行為是提高營銷績效的有效途徑之一。企業在設計和選擇營銷控制模式時,必須注意以下幾點:
1•不能將各種營銷控制模式孤立地看待,它們之間不是互相排斥的,而應該將各種類型的營銷控制模式有機地結合起來,互為補充,互為促進。
20xx行政執法年度工作計劃一
一、工作思路
以規范農資市場經營秩序、確保農業生產安全、維護農民合法權益為目標,抓住重要季節,以開展對重點地區、重點市場、重點品種的專項整治入手,加強源頭治理、狠抓市場監管、強化服務指導和制度建設,嚴把生產、流通和使用三道關,著力提高放心農資和安全農產品的覆蓋率;以強化農業行政執法能力為重點,以改革和創新農業執法體制為核心,加強隊伍體系建設和內部管理,建立健全監督制約機制,逐步構建統一、規范、高效的農業行政執法體系和上下聯動、部門協調的工作運行格局,打造一支“廉潔公正、作風優良、業務精通、素質過硬”的農業行政執法隊伍,切實做到依法行政,公正執法,服務“三農”。
二、工作目標
全縣農業行政執法工作的目標任務是:全縣坑農害農和危害農產品安全的違法行為得到有效節制,農產品質量安全水平進一步提高,農民群眾維權意識和自我保護能力進一步增強,基本實現“兩個確保,兩不發生”(即確保農民群眾購上“放心農資”;確保農產品質量安全;全縣不發生因農資而造成嚴重減產的重大事件;不發生因農資案件而引發的群訪事件),全縣農業行政執法體系進一步健全,執法能力進一步提高,執法手段進一步增強,執法行為進一步規范,執法責任進一步明確。
三、工作要點
(一)加強市場監管,規范種子市場秩序
種子是農業的基本生產資料。我們要抓住種子銷售的關鍵時期,對重點地區、重點種子市場進行全面檢查,重點查處制售假劣種子、未審先推、無證或借證經營等違法行為,加強標簽標識的規范管理,規范種子生產、經營活動。
一是嚴格市場準入制度。對全縣各地已經發放的登記證、生產經營許可證、產品質量合格證等進行全面清理和核查,對不符合許可、登記條件的要依法查處。委托經營戶必須具備基本的種子、肥料、農藥知識,即具有相應的技術職稱或三年以上的農資經營資質或縣以上農業技術推廣、培訓單位的農技知識培訓考試合格證明,并經縣農業行政主管部門認可;必須準備必要的資金,即經營資金和先行賠償保證金;必須有固定專用的種子、肥料、農藥門市,不得假借、搭攤;必須有相應的種子、肥料倉庫;必須合法經營,在農資經營中無違法行為和損害農民利益等行為。委托經營戶憑縣農業行政主管部門發放的“經營資質證明”辦理工商營業執照;“經營資質證明”實行一年一審。
二是健全品種審(認)定管理制度。依法加強主要種子品種審定工作,嚴格遵循主要品種在推廣使用前必須經國家或省級農作物品種審定委員會審定通過的規定。要按照國家有關規定規范品種命名,已經國家或其他省(區、市)審定通過的品種,在我市再次審定或認定時,應當使用原審定公告的名稱。要加強對品種推廣使用的跟蹤,把生產使用過程中出現不可克服缺陷的品種依法按照程序停止推廣使用。
三是完善種子包裝標簽標識管理。商品種子的加工包裝要嚴格按照國家有關規定進行,包裝的規格、材質和包裝物表面標注內容必須符合國家標準和行業標準。要加強種子標簽管理,規范標簽制作、標注和使用行為,種子標簽標注的內容必須規范齊全,標注的品種名稱必須是國家或本市審(認)定公告的品種名稱,不得使用商品名稱或品種保護權名稱。品種特征特性描述要按照品種審定公告的內容真實介紹,不得夸大或虛假宣傳。
四是加強種子價格管理。農業行政主管部門要加強同物價部門的銜接,加強對種子價格的監測,及時向社會公布種子市場供求和價格信息。當雜交水稻、雜交玉米種子價格總體水平高于上年時,會同物價管理部門按照《價格法》和《非常時期落實價格干預措施和緊急措施暫行辦法》(國家發展改革委令第5號)的規定,及時采取價格干預措施,依法合理調控種子價格,防止種子價格大幅度上漲。要認真受理群眾的投訴舉報,依法嚴厲打擊不執行價格政策、哄抬物價、牟取暴利、坑農害農等違法行為。
五是加大農藥市場監管。按照國務院出臺的《農藥管理條例》、《**市無公害蔬菜管理辦法》的要求,在農藥銷售旺季,開展農藥執法專項整治,加強農藥市場和蔬菜生產基地違規使用高毒高殘留農藥的執法檢查,重點加大農藥標簽監管力度,嚴厲查處隨意擴大防治作物和對象、隨意更改農藥毒性標志、一證多用及假冒或偽造農藥登記證等違法行為。
六是開展肥料執法專項整治。按照《肥料登記管理辦法》(農業部令第32號)的要求,切實加強肥料市場監督管理,重點整治復混肥、配方肥、有機肥、微生物肥料、葉面肥和床土調酸計等未經登記、包裝標識不規范和有效成分含量不達標等違法行為。
要切實加強農產品安全、農業環保等方面的行政執法工作。一旦發現違法行為,將按照“五不放過”原則,一查到底。對典型案例要公開曝,震懾違法犯罪分子,教育廣大群眾。
(二)創新執法方式,提高服務水平
一是加強農資生產、經營者的執法服務工作。加強對經營者法律知識宣傳和培訓,明確經營者應履行的法律義務,增強法律意識。要建立健全經營企業(個體)管理檔案,對于經營的品種采取提前介入,做好服務與管理,把問題控制在萌芽之中。開展農資信用評價,建立企業“黑名單”制度。積極扶持和宣傳優質農資和農產品。
二是做好廣大農民的執法服務工作。要結合“送法下鄉”、“送科技下鄉”等活動,深入田間地頭,向廣大農民廣泛宣傳農資法律法規,介紹農資識假辯假常識,引導農民在購買農資時索證索票。發放“農業執法服務卡”,方便群眾依法維護自身合法權益。建立舉報獎勵制度,聘請農資質量義務監督員,負責對農資質量進行監督,舉報無證經營和流動商販的違法行為,提高農資市場管理的實效性和針對性。
三是暢通便民服務的信息渠道。加強農業執法信息平臺建設,及時收集、整理、農資和農產品質量信息,建立農資和農產品監管信息資源共享機制,實現信息查詢、信息、案件統計、跨區域案情通報、優質農資推介以及工作指導與交流的網絡化和信息化,按規定及時上報執法信息、數據統計和重特大案件。
四是加強“陽光執法”建設。建立執法公示制度,做到執法依據、執法內容、辦案紀律、執法程序、服務承諾、執法人員照片、監督舉報電話公開上墻,主動接受社會和群眾監督。
(三)建立目標考核制度,落實農業行政執法責任制和責任追究制
進一步完善農業行政執法責任制,把執法任務、權限、程序及責任落實到每個執法人員,做到職責分明、責任到人。健全監督制約機制,認真落實錯案和執法過錯責任追究制,加強對權力運行的監督。認真貫徹收支兩條線和考核評議、執法統計、執法報告、公示承諾等制度,增強執法的公正性、權威性和透明度。強化對執法程序、違法事實認定、適用法律、處罰決定等重要執法環節的審核把關,建立重特大案件報告、工作報告、掛牌督辦、執法考核目標、層級監督等執法制度,逐步做到執法管理目標化、執法行為規范化、執法程序公開化、執法監督制度化。
(四)創新工作機制,為農業執法工作創造良好環境
建立健全農業行政執法的長效監督管理機制。要推動農資打假和農產品安全工作三個轉變,即由重點抓市場檢查向抓源頭治理和市場檢查并重轉變,由重點抓案件查處向全程監督和案件查處并重轉變,由重點抓打假治劣向抓促進放心農資供應和打假治劣并重轉變;做到農業行政執法“八結合”,即查市場與查源頭、打“窩點”相結合,農資標識、證書管理與內在質量管理相結合,階段性集中整治與經常性監督管理相結合,執法與普法相結合,執法與服務相結合,傳統監管手段與現代監管手段相結合,打假與扶優相結合,農業執法與其他執法相結合。積極開展農資經營單位誠信等級評價體系試點,推行農資生產、經營的備案制度,建立監管對象誠信檔案,通過不良行為記錄、監督抽檢結果備案、嚴重違規行為警示曝光等手段,建立農資經營單位誠信等級評價體系,營造良好的農資經營環境。
20xx行政執法年度工作計劃二
一、以貫徹落實依法行政實施綱要為主要內容,強化依法治稅,加強稅收執法檢查和監督。
(一)制定執法檢查規則。按照《綱要》和省局的要求,結合懷化實際,積極探索懷化地稅依法行政的目標、任務,以及實現目標的措施和辦法,制定懷化地稅執法檢查規則,為全面提高全市地稅依法治稅提供較長時期的藍圖。
(二)抓好普法工作。深入開展好“四五”普法工作,組織對“四五”相關法律考試和驗收,確保“四五”普法工作驗收合格,力爭先進。同時結合懷化實際,加強對“五五”普法工作的思考,提出相應的工作方案。有計劃有重點的開展行政許可法以及稅收相關法規的教育培訓。
(三)推進“窗口”建設。深入開展依法辦事示范窗口創建活動。堅持一抓“維護”,二抓“創新”,對已創立的示范窗口加強回訪和動態管理,努力維護和保持已創建單位的榮譽,同時交流推廣其經驗以典型引路,積極開展“爭創活動”,力爭今年再有一批單位(5-6個)達標掛牌。
(四)認真落實行政許可法操作規程,積極配合總局和省局開展對取消和下放的審批項目后續管理措施落實情況的調查與檢查。
二、認真落實執法檢查規則,強化稅收執法監督。
(一)加強各級地稅機關執法檢查和監督工作。落實考核評議辦法,開展稅收執法質量考核評議,按照市局執法檢查規則稅收執法質量考核評議試行辦法,有計劃地對各縣(市)區局進行執法檢查和執法質量考核,今年計劃抽查4-5個單位或結合市局統一安排,全面進行一次稅收執法檢查。
(二)加強部門依法行政的監督。細化量化局機關有關科室行政執法考核標準和辦法,健全完善執法責任制。
(三)加強“源頭”把關。認真落實稅收規范性文件會簽和備查備案辦法。努力從“源頭”上把好關,防止和糾正涉稅違規文件。
(四)加強政策公開工作。積極配合做好系統政務公開工作,認真抓好法規匯編的宣傳工作,為.版權所有 納稅人提供了解地稅、了解政策的便捷渠道。
三、以依法治稅和落實優惠政策為主要課題,加強調查研究工作。
(一)深入了解和總結我市依法治稅的做法成果和經驗,為全省依法治稅工作會議做好準備。
(二)加強行政許可法實施過程中有關問題的調查,進一步貫徹落實行政許可法。
(三)加強對下崗職工再就業稅收優惠政策的跟蹤管理和情況分析,進一步促進該項工作。
四、以與時俱進的時代要求,加強法規部門建議。
一是加強機構建設,落實省局關于縣市局稅政科(綜合業務科)加掛政策法規科牌子和農村分局試行法制監督員制度。
二是進一步明確各級法規工作職責,規范工作規程,完善工作制度,實現法規工作的規范化、制度化。從規范性文件、會簽把關、執法檢查,資料上報、信息反饋以及復議應訴等幾個方面進一步量化和細化指標,完善政策法規工作考核標準。并通過平時與年終考核相結合予以落實。
一、安全工作自查情況
我局重點檢查了漁船停靠點、海岸線上漁船非法載客,特供點奶牛,肉類市場,農藥、種子、化肥經銷等情況。對劉莊、蔡各莊、車站村等肉類市場,益友、鑫園等超市,生鮮經銷點,動物產品加工戶、儲存點進行了拉網式檢查,進一步規范了肉類市場。開展了2次獸藥、飼料添加劑檢查,對農藥、化肥、種子經營活動進行了3次檢查,臨時抽查12次。無公害蔬菜檢測120批次,8個品種共150個樣本,均為合格。對瘦肉精監測檢查20次,在肉品中未發現疫情,土地環境監測取樣3批次,28個樣本,均在指標限定范圍內。農資綜合整治中,檢查農藥、種子、化肥經銷商點5個,生產季節每周檢查2次,共檢查26次,均無違禁銷售農藥及假冒偽劣種子、化肥。淺海養殖扇貝達到無公害標準,對市場經營的動物產品節日和日常檢查共計120次。查出病死禽類及產品6公斤,對病死禽類進行了無害化處理,海洋捕撈與淺海養殖水產品符合食品安全要求。
二、采取的措施
(一)采取措施嚴厲打擊漁船非法載客
今年以來,我區漁船非法載客現象日益嚴重,區委、區政府對此高度重視。我局按照區委、區政府的要求,加大檢查監督力度,制定嚴密防范措施,切實制止漁船非法載客現象的發生。一是增強執法力量,加大查處力度。自6月27日起至“十一”黃金周期間每天由一名局領導帶班,同時抽調部分機關工作人員配合漁業行政執法人員,每天早5時至晚20時在各停泊點巡回檢查,使非法載客船舶沒有出航的機會。二是加強海上執法力度。租用兩艘漁業船舶在漁業行政執法人員的帶領下每天早4時至晚21時在重點海域巡航,同時與陸地檢查互相配合,從而形成海陸聯合值守的工作局面,有效地打擊了非法載客現象。三是從嚴懲處非法載客船舶。截至目前,我局暫扣了六艘非法載客船舶并全部上塢按照有關法規處理。通過采取以上措施,極大的震懾了從事非法載客的行為人,打消了他們的僥幸心理,有效遏制了我區漁船非法載客現象的發生。
(二)加強暑期特供點奶牛衛生檢疫工作
為確保中央首長和中外游客在暑期期間能食用上放心牛奶,我局對暑期做好特供奶牛衛生檢疫工作做了以下幾個方面工作:一是領導重視。成立了由局長李運臣任組長,副局長周德海任副組長,其他班子成員任成員的暑期領導工作小組。二是認真做好對暑期特供點特供奶牛的檢疫和驗質工作。從7月9日開始,每天早晨4點對供奶戶進行采樣檢查,督促其落實衛生措施。確保了特供點牛奶的質量標準和絕對安全。三是建立健全奶牛加工過程的衛生制度。要求供奶戶擠奶人員在操作過程中嚴格按區動檢站、區防疫站制定的衛生標準進行操作。四是要求特供點用擠奶器擠奶,防治第二次污染。
三、存在的問題
一是一些養殖戶對口蹄疫、禽流感等重點動物疫病防疫工作重視不足。
二是在周邊地區,毒鼠強等違禁強度農藥及瘦肉精等違禁獸藥和其他假種子、假化肥及假劣獸藥屢禁不止,影響我區的食品安全。
三是在海上執法時,海上交通工具沒有,影響對漁船非法載客現象的打擊。
四、下步工作計劃
一是繼續推進無公害產品產地認證工作。
二是加快標準化養殖小區建設。
三是積極爭取區級畜產品監督檢測站的立項。
四是繼續進行無公害蔬菜達標村建設。
為推進**化肥經營工作和開拓化肥經營市場,按照****的相關文件精神要求,特制定**化肥經營2018工作計劃。
一、背景概述
2018年,我單位將根據****一系列關于化肥經營工作有關文件和會議精神,為進一步加強我單位化肥經營工作,我們認真開展了化肥市場專項調研活動,為農業增效、農民增收和農村穩定做了添磚加瓦的工作,促進了農業生產資料的優質供應,保證了農業生產的正常運行。
當前我縣化肥市場容量大且呈多極化發展,經營化肥品種琳瑯滿目,且魚龍混雜,整體市場沒有一個起導領作用的產品,沒有一個叫響市場的品牌,基本上是依靠農技站的技術服務即種子、化肥、農藥和技術服務一條龍來推廣應用的一些化肥,廣大經銷商對經營新的品牌化肥品種表現出濃厚興趣。因此,制定我單位化肥市場經營規劃,盡快實施化肥營銷工作緊迫而必要。
二、工作目標
總的目標是,建立一支品質合格、業務過硬、作風優良的化肥營銷隊伍,把化肥經營作為我庫一項常規性工作,對化肥銷售全過程即售前、售中和售后實行全方位用戶服務。
注重化肥質量,加強化肥質量跟蹤調查,完善相關規章制度,使化肥經營工作經常化、規范化和制度化。
具體目標:2018年主要做好思想準備和組織準備,制度落實,人員到位。認真學習和深入領會上級有關會議文件精神,搞好市場調研和市場預測,謀點布局,選擇客戶,規劃營銷網絡,作出近期和遠期發展目標。
三、實施步驟
搞好化肥經營工作,要從真心服務“三農” 出發,不斷開拓營銷市場。
一是宣傳和培訓,讓農民自己掌握化肥相關知識。幫助廣大農民和農資經營戶樹立品牌意識、質量意識、安全意識,把化肥使用技術知識和化肥質量安全知識告知給農民。每年利用宣傳車、印刷宣傳材料,利用電視、廣播、報刊等新聞媒體開展富有特色的系列宣傳活動,把產品、科技送到鄉下送到農村,幫助農民群眾解決在農業生產方面遇到的技術問題;在加強對廣大農民宣傳的同時,利用農閑季節和經營淡季,加強對農戶和農資經營戶的專業技術培訓教育,使農資經營者清楚如何經營好化肥,也使得廣大農民了解怎樣使用化肥。
二是搞好化肥新品種的試銷。在全縣每一個鄉鎮建立一個營銷點,選定一個社會聲譽好、具有一定經濟基礎和銷售市場的經銷商并與之簽定化肥經營合同,嚴格按合同要求履行相關經濟手續。
三是擇機成立農業專業技術合作社。社員以農民為主(約占70%),以經銷商為輔(約占30%),由我單位負責組織,目的是為建立一個穩定的和不斷擴展的化肥營銷網絡體系和農技服務體系。
四、保障措施
(一)加強組織領導
化肥經營工作上級重視,責任重大,意義非凡。由于我單位化肥經營工作起步晚,對相關工作不太熟悉,而且人手不夠,缺少市場等各方面人才,所以產業工作一直臨時安排辦公室兼顧。我單位將逐步分解任務,明確職責,并建立和完善由單位分管領導掛帥的化肥經營市場工作領導小組,進一步強化協調、組織開展化肥農資市場工作。
(二)加強市場監管
產業職能部門將切實承擔起開拓化肥農資市場重任,特別要強化重點地域、重點環節、重點季節的行銷力度,確保化肥市場有序地健康運營。
(三)健全制度
健全制度,完善責任制是搞好化肥經營工作的重要保障。要重點建立和完善以下5項制度:一是化肥經營制度,二是營銷人員管理制度,三是財務管理制度,四是市場監管制度,五是質量反饋制度。
(四)建立有效的化肥經營信用體系,對農戶、經銷商逐個建立數量、質量、經營信用等多項內容的客戶檔案,作為客戶考核和門店升級的主要依據。對于使用和銷售假劣化肥等農資的經銷商和個人實行市場禁入,取消本單位化肥的使用和經銷資格。
(五)開展宣傳培訓
加強對化肥經銷商和農戶的培訓教育,提高他們的質量意識、信用道德水準和依法經營覺悟。加強對化肥營銷人員的培訓教育,提高營銷人員的經營水平、技術水平和文明行銷能力,培養一支精悍、高效的化肥營銷隊伍。
2019年是農業結構調整工作逐步深化、創新的一年。一年來,在旗委、政府、旗農牧業局的領導下,在自治區種子管理站和盟種子管理站的精心指導下,我站全體職工共同努力,以服務農業、保護農民利益為宗旨,認真履行法律、法規賦予的職責,加大種子市場管理力度,確保我旗廣大農牧民用上合格放心的種子,現將2019年工作總結如下:
一.種子市場監管治理
1.今年春季開始,我站組織人員對全旗各蘇木鎮場種子銷售市場進行了不定期的抽查,先后與上級種子管理部門進行了3次聯合檢查,共計出動車輛3輛,人員19人次,對全旗備案的8家馬鈴薯種薯生產經營企業和6家原包裝種子銷售門店進行了市場檢查,在檢查中對存在的問題進行了嚴格的處理并且對他們進行了法律培訓。切實保護育種者、經營者、使用者的合法權益,保障農牧業生產順利進行,促進種業健康發展。
2.結合農業科技下鄉、“3.15”打假等活動進行了法律、法規、農產品質量安全、禁用農藥及農業科技的宣傳活動,進行掛圖、布標、展板、等式宣傳,發放法律、法規及農資宣傳材料2000余份。通過法律、法規、農資相關知識的宣傳培訓使農資經營者依法經營,識別真假種子的有效方法,從源頭上保障了我旗農產品質量安全。
二.組織田間現場鑒定情況
2019年我站共受理2起田間測產申請,并按照《農作物種子質量糾紛田間現場鑒定辦法》規定組織完成了整個田間現場鑒定和測產工作過程,將專家組出具的鑒定書,按時交付給申請人。
三.種子備案管理工作
為了做好全旗種子備案管理工作,進一步規范種子市場監管,我站指定專人負責全旗種子備案系統操作,按照《種子法》要求,認真做好全旗種子管理備案工作。完成全旗8家種薯生產經營企業的備案工作,原包裝種子銷售門店備案工作開展存在一定困難,一方面是銷售人員不會操作電腦,另外一方面是銷售的種子沒有二維碼標識,無法備案,對于原包裝種子銷售門店沒有進行網上備案的,我站已經對其下達整改通知書,要求其盡快進行備案。
四.2019年工作計劃
1.加強技術培訓,提高業務素質,嚴格執法程序,加大市場檢查力度,對我旗種薯企業加強質量監管,嚴禁非法研發、引進、生產、種植、銷售轉基因種子。
2.進一步做好新品種引進、示范工作,為農業再發展做貢獻,重點做好山西紅鈣谷、藜麥、馬鈴薯新品種、糧飼兼用玉米、飼草等品種的示范、推廣工作。
3.進一步做好《種子法》及配套辦法的學習,貫徹、宣傳和普及工作。
為認真貫徹落實市場監管總局6月17日“食品安全監管工作電視電話會議精神”和《XX省人民政府食品安全委員會辦公室關于開展食品安全大檢查工作的通知》(X食安辦發〔2020〕X號)要求,結合我縣政府食品安全辦的工作要求,我鄉自行開展食品安全大檢查調研工作,現將調研情況報告如下:
一、調研過程
(一)為深入開展此次調研,全面了解我鄉食品安全情況,我鄉組建食品安全調查小組,調查小組由分管食品安全工作的領導、鄉獸醫站檢疫人員、協管員和信息員組成。加大對農產品安全的監管力度,針對農村集市和餐飲店的食品安全情況進行監管。鄉獸醫站檢疫人員對市場上銷售的肉類產品進行了檢驗檢疫,切實打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。鄉農推站對農產品進行農藥殘留檢測,確保百姓“舌尖上的健康”。
(二)抓整治,重宣傳,促進食品安全質量的提高。六月來我鄉野生菌陸續上市,百姓自采自食加大了食品安全事故的隱患,我鄉及時預防野生菌中毒有關事項的通告,充分利用張貼宣傳畫冊、公告、發放宣傳冊子等形式告知群眾加工食用野生菌過程中要認真挑選、清洗,不要涼拌生吃,要炒熟煮透后再食用;每次只加工和食用一種野生菌,避免種類不同的野生菌混炒產生有毒物質。提醒轄區內的餐飲經營單位餐飲經營單位(戶)嚴把野生菌的采購關,建立和掌握野生菌中毒應急處理預案及流程,嚴格執行用沸水先煮漂等安全的烹調加工方法,并留樣備查,確保消費者食用安全。檢查學校食堂、集體食堂、工地食堂、婚喪宴請、大型會議等群體性聚餐的地方,嚴格告知負責人嚴禁加工烹飪食用野生菌類,防止引發群體性食物中毒事件。
二、存在問題
通過調研看來,當前我鄉食品安全監管處于有序狀態,食品安全真題水平有所提高,同時食品安全監管工作也存在一些薄弱環節,主要表現在一下幾點:
(一)食品經營者守法經營和誠信經營意識有待提高,經營著法制意識淡薄,追求利益而忽視管理,部門餐飲商戶衛生狀況差。我鄉豆制品制作商戶都為家庭作坊式,加工設備簡陋,加工工藝簡單,環境衛生不符合標準,存在一定食品安全隱患。
(二)消費者自我保護意識有待提高,由于消費群體層次的不同,導致群眾食品安全的自我保護意識層次不齊,有的群眾因價格便宜而忽視食品安全問題,有的買到不合格商品,抱著多一事不如少一事的態度,不依法維護自身利益。
(三)食品經營點工作人員的食品安全意識較差,進貨制度不健全,過期食品不及時銷毀,散裝食品進貨日期和保質期標識不完善。一些銷售人員整體素質較低,由于超市人員流動性強,一些銷售人員上崗前大都沒經過正規培訓,也沒有進行正規體檢。街頭飲食攤點的衛生狀況堪憂,對碗筷等用具消毒不達標,容易病從口入的隱患。
四、下一步工作計劃
(一)加強培訓,加強從事食品經營的從業人員的培訓和健康體檢,增強商家對保障社會食品安全是責任意識,從源頭上把好食品入口關。
(二)加大宣傳力度,食品安全工作是一項復雜、長期艱巨的任務,要多渠道,多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和群眾自身防范意識。
(三)加大具有執法資格人員對食品生產銷售點的檢查力度。
一、指導思想
按照“保障農業產業發展,促進農民增收,依法科學監管,以民為本,確保不發生重大農產品質量安全事故”的工作目標,強化監測監控,健全監管長效機制,依法保障農產品質量安全。
二、目標任務
1、成立鎮覆蓋全鎮的農產品質量監管、檢測隊伍,建立落實鎮街專管員3人,檢測人員3人,村級協管員52人。
2、完成生產基地農產品定量檢測64個批次,確保生產基地農產品檢測合格率98%以上。監督檢測不合格農產品處置率100%。
3、不合格農業投入品查處率100%。
4、“三品”基地產地和產品復查換證、續展認證和保持認證率100%。
5、完成生產基地農產品快速定性監測6個批次。
6、農業標準化生產覆蓋率達到60%以上。
三、工作重點
1、健全鎮農產品質量監管體系。落實農產品質量監管職能室和專職農產品監管人員,加強農產品快速定性檢測室建設,完善檢測室基礎設施和儀器設備,配備相應檢驗檢測人員。
2、加強農業標準化生產建設。以科技成果轉化、全程標準化為重點,建立完善農產品全程標準化生產體系和全程標準化質量控制體系,按照“集成一套生產標準,編制一本操作手冊,實施一批關鍵技術,建立一批管理制度,創建一個追溯平臺”的要求,開展全程標準化生產建設。
3、強化“三品一標”建設管理。現代農業園區的主導產業示范區和精品園應100%取得“無公害農產品”認證,鼓勵主要農產品達到綠色食品認證標準。開展對“三品”基地的規范化指導與監管工作,嚴格證后監管,規范“三品”農產品的用標行為。
4、強化產地準出管理。完善提升農產品基地快速檢測點和追溯示范點管理,建立農產品生產基地的準出管理制度,加大生產環節追溯工作實施力度,實現“生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定”的管理模式。
5、完成農產品質量監督監測和農業投入品監測。按年度制定的農產品質量安全監督監測計劃,開展生產基地農產品和生產經營單位農業投入品的質量監督監測工作。積極配合完成省、市對我區各類農產品質量安全和農業投入品的例行抽檢工作。
6、繼續開展農產品質量安全專項整治工作。在鞏固整治成果的基礎上,重點開展以打擊蔬菜、水果生產中使用禁限用農藥,水產養殖中使用禁限用漁藥、人用藥及銷售假劣農資等專項治理。突出對生產源頭投入品的監管,突出對生產基地生產過程的監管,加大對生產環節違法行為的查辦力度。
7、抓好節假日、重大活動期間農產品質量安全保障。圍繞“元旦”、“春節”、“五一”、“國慶”等傳統節日及重大活動事項,切實做好農產品質量安全保障工作。落實人員,加強值守,明確責任,開展節前專項檢查,及時整改質量安全隱患。
一、*瓜菜的生產現狀
*省屬熱帶氣候,主要以熱帶水果和蔬菜、稻米生產為主,其得天獨厚的地理優勢對于我們北方來說是個天然的溫室,一年四季均可種植蔬菜,蔬菜水果是*農業的主業。
1、主要產品
全島蔬菜以豇豆、辣椒、茄子(矮瓜)、黃瓜(青瓜)、冬瓜、瓠瓜、苦瓜種植為主,搭配毛豆、佛手瓜、西瓜、甜瓜、空心菜等,幾乎什么菜都可種。
2、種植方法
蔬菜品種由土地所有者自行選擇,以廣東農科院蔬菜所、*蔬菜所和中國農科院蔬菜所的種子為主,多采用露地種植,起高壟,一壟兩行。水澆地多采用菜、稻、稻輪作制,蔬菜產品上市期間在12月至翌年4月,也就是大陸春節前后,此時價格高效益好。
3、加工方法
*的蔬菜絕大多數是即收即走,加工是簡單的保鮮,過冰水后加冰用泡沫箱包裝。辣椒茄子預冷后紙箱包裝。在全省各地有很多制冰場。
4、銷售方法
*各地建有許多的蔬菜購銷市場,如文昌縣大致坡永青公司購銷市場、陵水光坡市場、三亞海棠灣市場、澄邁永發市場等,農戶將蔬菜交售至市場由大陸各地商販收購或由當地經濟人代收,價格隨行就市。
也有些簡單的訂單方法,就是由訂購人將種子發給農民種植,到時由訂購者按市場價收購,如果有人來要貨,只要價格不低于別人0。1元,則不會出售于他人。
5、毛豆種植情況
目前*毛豆種植地區有東方市、昌江黎族自治縣、文昌市,開始是由販毛豆的菜販,多為湖北、福建、浙江人在當地承包土地或將種子發給農民種植。
二、*蔬菜市場的分析
1、自然條件優越,產品豐富。
*以其天然優勢可以在冬季生產出各類蔬菜,蔬菜面積大產量大。
2、農民種植積極性高,抗風險能力強。
由于蔬菜種植收入高,占全年收入的70%強,當地農民只要是有條件種植的田塊均會種上蔬菜,并每天都會下地精心管理。由于是自主種植,農民均具備承擔種植風險和市場風險的能力。去年的低溫對*蔬菜影響很大,凍災后,農民還是自已重新播種。
3、蔬菜生產由市場經濟無形之手調節,無指標計劃。
蔬菜品種面積多由農民自已掌握,并無政府和大公司的計劃,完全是自由發展。
4、蔬菜產品質量不一。
在市場看到,蔬菜的分級工作做的很細,成品菜外形標準高,幾乎是長短一樣,但其內在質量不得而知。*的蟲害特別多,用藥量驚人,我們了解了各地包括農場的農資供應情況,全部由私人經營,無專業技術人員指導,高毒農藥在各地可見,我們親眼見到農民用有機磷治辣椒蟲害,因此蔬菜質量令人擔憂。
三、考察后的感想和發展計劃
1、感想
此次考察學習了*的瓜菜生產,所到之處只要是平原有水的地區幾乎全部是蔬菜基地,其規模之大、管理之精、產量之高、效益之好令人振奮也令人反思。我場的現狀在排除與*地域上的差異之外,我們基礎條件、配套設施比他們好,但對蔬菜的種植管理與*農民差距甚遠,缺少抗風險的意識;作為組織者的我們對市場的調研不足,網絡不健全,缺少對品種的準確把握。這些不足之處亟待提高加強。
X年以來,我局圍繞上級工作部署與要求,深入推進生態環境保護領域目標任務,為全縣高質量發展提供堅實的環境保障。現將X年工作總結暨X年工作計劃匯報如下。
一、X年工作總結。(一)落實中央環境保護督察“回頭看”及水環境問題專項督察整改。X.推進反饋問題整改。完成“瞞報鍋爐數量,影響全區燃煤鍋爐淘汰任務的完成”問題銷號,對煤炭配送中心進行了升級改造,督促X污水處理設施整改,并積極配合園區開展X片區文明創城整改及X片區“僵尸企業”清理整治工作。X.推進轉辦問題整改。已向X市上報銷號報告X件,辦結X件,剩余X公司、X公司目前已完成異味治理,正在報X市進行銷號;X園區環境問題整改正在按整改任務推進。X.推進水環境問題專項督察整改落實。加大農業面源污染防治力度,推進小城鎮污水處理廠提標運行,解決X排水溝整治不到位、重點排水溝水質不達標的問題。X和X水質提升工程項目均已投入運行。
(二)加快推進“碧水工程”。一是加強重點溝道治理和濕地建設。通過控源截污、生態凈化、違建拆除、“散亂污”治理等措施,加快改善各主要排水溝水質。截至目前,X干溝、四二干溝、第二排水溝、第四排水溝均達到Ⅳ類水質。X溝和X干溝水質提升工程項目均已投入運行。二是實施水源地環境保護專項行動。完成
X水源地X棟專家公寓及X的拆除工作;X、X水源地一級保護區隔離防護工程項目均完成建設。三是加強涉水企業執法監管。督促園區污水處理廠履行企業主體責任,對廢水超標排放的企業進行約談,并依法處罰。加快推進X污水處理設施整改,目前我縣已建成的x家X生產廢水全部采用一體式處理模式,正在運行,準備驗收。四是將全縣X家規模化養殖場納入“雙隨機”專項執法檢查清單開展檢查。目前已全部檢查完畢,并針對不同企業存在的問題要求企業進行整改。截止目前,我局針對水污染防治共開展執法檢查X余次,下發限期整改通知X余份。因違反水污染防治法共立案x起,對X有限公司等x家企業共處罰金X萬元。
(三)深入實施“藍天工程”。一是緊盯污染防治設施及項目落實落地。完成X公司煤改氣等大氣污染防治項目x個,建設X公司等標準化封閉煤庫x個,安裝在線監測設備X臺。X項目主體工程已完成,正在進行調試。二是推進鍋爐拆除及改造工作。全面拆除了建成區內X蒸噸以下燃煤鍋爐;x家供熱企業X臺燃煤鍋爐全部完成脫硫脫硝改造。三是強化監督監管。開展無組織排放、揮發性有機廢氣專項檢查;落實網格化管理制度,進行網格員培訓,狠抓秸稈禁燒督查檢查。五是鐵腕整治“散亂污”企業。建立了“散亂污”領導小組,實行統一調度。共開展聯合執法X余次,排查問題企業X家,其中
X家已清理完成,x家已停產,x家正在清理。四是加強散煤監管,規范煤炭配送中心。嚴控散煤非法銷售,加大清潔煤供應力度,現已在x個鄉鎮建設了x個煤炭配送中心。強化散煤銷售監管,堅決取締非法經營小煤場。目前,全縣建成區內餐飲經營戶清潔能源改造率達X%。截止目前,我局針對大氣污染防治共開展執法檢查X余次,下發限期整改通知書X份。因違反大氣污染防治法共立案X起,對X有限公司等x家企業共處罰金X.X萬元。全區通報X月份X縣空氣質量達標率為X.x%。
(四)持續推進環境宣傳教育。x月份我局組織X余名群眾代表和媒體記者走進了X、X溝水質提升工程人工濕地參加政府開放日活動。近距離參觀了植物生長、設備監測運行情況及環境治理成果,讓群眾更深切的感受到濕地項目建成后帶來的效果。今年以來,更是結合“六五”世界環境日、“x·X”生物多樣性日、愛國衛生日等開展了生態環境保護和志愿服務活動宣傳,發放各類宣傳手冊及環保紀念品X余份,營造了全民關注環保、參與環保的良好氛圍。
(五)穩步實施“凈土工程”。一是開展涉重金屬企業專項檢查。制定印發《X縣重點行業重金屬污染減排工作方案》,并對我縣涉重金屬企業及重金屬削減量進行核查、校驗。目前我縣涉重金屬x家企業未發現超標情況。二是嚴抓危廢處置和轉移。對全縣
X家涉危險廢物及廢棄危險化學品利用、處置單位開展環境安全專項檢查,責令企業制定環境安全應急預案,對檢查中發現的環境安全隱患立即整改。三是加快推進土壤環境監測和土壤修復項目。截至目前,土壤環境監測項目農業用地土壤已采集X個,完成農用地土壤重金屬檢測X個、有機類檢測X個;土壤修復與治理工作已完成,正在對修復后農作物(水稻)籽粒、秸稈、根系檢測,待檢測合格后可進行項目總體驗收。截止目前,我局針對土壤和固廢污染防治共開展X余次執法檢查。因違反固體廢物管理制度共立案x起,對X有限公司等共處罰金x萬元。X固體危險廢物動態監管信息系統顯示X縣固廢處置率為X%,危廢處置率為X%。
二、存在的問題。(一)空氣質量有待進一步改善。目前我縣空氣質量形式嚴峻,優良天數減少,各項指標數據不降反升。客觀因素方面為綠地面積少、通風廊道少、縣城空氣流通不暢,工業園區污染物長距離輸送等。主觀因素方面工業廢氣排放、汽車尾氣排放、餐飲油煙排放、噴涂、加油加氣站等有機揮發氣體、建筑施工、道路揚塵、裸露空地和大面積拆遷施工作業等是影響空氣質量的主要原因。
(二)水污染治理形勢依然嚴峻。一是X溝、第X水溝、X干溝主要受納污水處理站達標廢水,出水執行城鎮污水處理廠污染物一級A排放標準,但受納的污水處理站達標廢水屬于劣五類水體,且村鎮污水處理站提標改造后運行不穩定,偶有超標現象,排入溝道后會影響水質。典農河流動性差、河道自凈能力弱,魚池養殖尾水對水質也存在一定影響。二是農村環境保護工作基礎薄弱,農業面源污染來源復雜,整治難度較大。種養業化肥農藥、魚藥魚料超標超量使用,農田大水漫灌退水和魚池廢水直排都會影響水質。溝岸坡兩側垃圾、散亂污小企業及“四亂”現象依然存在。三是
X溝濕地、X濕地(X段)等還未投入使用,無法發揮進一步水質凈化的作用。
(三)全民參與環保的意識不強。部分企業負責人對當前的環保形勢認識不到位,對生產設備工藝更換和環保治理進展緩慢,環保宣傳氛圍不濃厚,人人知曉環保、人人參與環保的意識不強。基層網格員職能未充分發揮,人民群眾生態環境保護熱情還沒有激發出來。
(四)環境監管力度需進一步加強。一是環境監管覆蓋面擴大,執法人員較少,環境監管力量薄弱,工作效率有待提高。二是在部門聯動、協調配合方面有待進一步提高和銜接。三是網格化體系末端建設存在短板,網格責任末端落實不到位。
三、X年工作計劃。(一)繼續抓好大氣污染防治。一是推進重點行業污染治理升級改造。加強對重點行業監管,督促企業完成設備脫硫脫硝等技術改造工程,確保污染物達標排放。
二是全面整治“散亂污”企業。實行拉網式排查和清單式、臺賬式、網格化管理,分類實施關停取締、整合搬遷、整改提升等措施,X年底前基本完成清零。三是加強堆場、揚塵污染治理。組織對工業企業大型料堆、工業固體廢棄物堆場進行全面排查,加大揚塵督查力度,督促建筑工地全面落實“六個X%”的揚塵防控措施。四是強化工業企業無組織排放治理。進一步推進重點行業和燃煤鍋爐的無組織排放排查,建立管理臺賬;對物料運輸、裝卸、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。五是全面加強秸稈禁燒監管。督促各鄉鎮場、各責任單位落實縣包鄉、鄉包村、村包組、組包地塊的分片包干工作責任制,對秸稈焚燒行為加強宣傳教育,保持常態化監督檢查,依法查處秸稈焚燒行為。六是實施揮發性有機物專項治理。開展重點行X排查工作,加大制藥、農藥、煤化工、日用化工等化工行業X治理力度。
(二)繼續抓好水污染防治。一是保障重點排水溝水質達到Ⅳ類標準。通過生態修復、末端治理等綜合整治措施,確保入X溝水質達到目標。二是加強X監管,確保污水處理設施正常運行,總排口達標排放。三是完成水源地違法企業拆除搬遷,于X年x月底全面清除東郊和X水源地存在的違法企業。四是加強涉水企業監管。重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水、監測數據弄虛作假、不正常使用水污染物處理設施,或者未經批準拆除、閑置水污染物處理設施等環境違法行為。
(三)繼續保持高壓態勢,加大監管力度。一是積極推行網格化環境監管,做到環境監管全覆蓋。二是扎實開展安全生產工作,深化安全隱患排查治理,強化重點污染企業、涉重金屬、涉危化品等行業環境安全監管,加強應急管理能力建設,提高污染事故防控能力,防范各類突發環境事件的發生。三是深入開展環保執法行動,加強對燃煤鍋爐、印染化工、生物制藥、污水處理廠等執法檢查,堅決嚴查嚴處環境違法行為。四是扎實開展農村環境保護專項檢查,重點檢查禁養區畜禽養殖清理、飲用水源地保護等情況,進一步鞏固提升前期整治成效。
(四)繼續抓好土壤污染防治。一是全面開展凈土工程,推進一般工業固廢資源化利用,力爭到X年一般工業固體廢物綜合利用率達到X%。二是繼續推進土壤環境調查監測。X年底,受污染耕地安全利用率達到X%以上,污染地塊安全利用率達到X%。三是嚴控危險廢物和重金屬污染,從源頭防治土壤污染。