職業院校混合所有制精選(九篇)

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職業院校作為勞動力供給的主要培訓教育機構，在落實中央經濟工作會議精神，實現人力資源要素的最優配置方面發揮著舉足輕重的作用?！秶鴦赵宏P于加快發展現代職業教育的決定》后，職業教育界的專家學者紛紛撰文，為混合所有制辦學模式改革做理論準備②，主流媒體主要從理論、實踐、前景三個方面，對發展混合所有制職業院校進行了梳理。

首先，從經濟學的角度討論職業教育混合所有制改革的市場邏輯。所有制是生產過程中人與人之間在生產資料占有方面的經濟關系[1]，是在物質生活的生產方式之上的上層建筑，其變遷必然與不同社會階段經濟發展的程度相適應。公辦教育低效率的根本原因是教育產權的制度設計問題，表現在全民所有人既不擁有實際的剩余控制權，也不擁有完全的名義剩余控制權，同時實際剩余控制權與剩余索取權分離[2]。朱俊、田志磊提出，職業院校的產權結構經歷了由初始產權、模糊產權到混合所有的變遷過程。作者力求從經濟學的角度找到混合所有制發生的邏輯支點，進而推演出職業教育混合所有制改革的合理性。在作者看來，從單一體制向混合所有制的變遷，隱藏其后的邏輯不僅是剩余權與控制權的匹配，更是政、校、企三方在市場條件下的力量對比及資源配置結構的變化[3]。事實上，職業教育與市場的密切聯系，內在要求產教深度融合，促進區域經濟發展是職業教育的基本治理邏輯。

其次，從實踐理性的角度討論“混合所有制”的可行性。從現實角度觀察，我國職業教育機構的行政事業性質使其類似于行政機構，已經成為職業教育與市場結合的主要障礙。因此，國內為數不多的混合所有制院校就成為職業教育界關注的焦點，這些院校也因此成為改革的范式。2014年10月在泰州舉辦的全國高職高專校長聯席會議，推介了全國9所高職院校的“混合所有制”辦學案例，主流媒體將其分為四個類型：一是公立民辦型，典型代表是蘇州工業園區職業技術學院；二是公有民營型，如齊齊哈爾職業技術學院；三是民辦公助型，如南通紫瑯職業技術學院；四是“小混合”型，以沈陽職業技術學院為代表[4]。從這些學校的辦學實踐來看，其典型特征是以股份制實現多元化的產權結構，在治理結構上實行董事會領導下的院長負責制，參照民辦學校的管理模式。

第三，從理論層面描繪出職業教育混合所有制改革的美好愿景。理論界一致認為，混合所有制職業院校概念的提出是經濟新常態背景下職業教育領域的一次重大理論創新和實踐探索[5]，是社會主義基本經濟制度在教育領域深化的體現，是繼經濟體制改革之后，所有制結構在職業教育領域的重大突破，也是職業院校適應資本社會化大趨勢的重要選擇[6]?？陀^上，混合所有制的提出，為職業教育進行資金的大規模聚合運作拓展了制度空間，不同性質的資本，尤其是企業資本進入職業教育，能有效緩解辦學經費短缺問題和產教深度融合問題。國務院提出探索發展股份制、混合所有制職業院校，目標主要是為公辦職業院校增添企業背景[7]，實現破除公辦職業院校單向性、約束性、垂直性管理弊端的目的。

二、股份制：混合所有制的主要實現形式

《關于加快發展現代職業教育的決定》提出探索發展股份制、混合所有制職業院校，將股份制與混合所有制并列，筆者有不同理解③。所有制的核心是產權和產權制度，屬于基本經濟制度層面，股份制是具體的經營方式或組織形式，是生產資料在出資關系、內部治理結構等微觀層面上的體現。因此，區分二者關系，明確股份制與混合所有制在職業院校發展中的不同作用，對于正確實施混合所有制改革具有重要意義。

所有制是指一個社會或國家的基本經濟制度，其是指占統治地位的生產資料的占有形式[8]，主要反映的是人們之間占有生產資料方面的關系，其核心是生產資料的歸屬問題。按照馬克思經濟學的觀點，所有制是產權、所有權的經濟形態， 是一個經濟學范疇的概念。產權關系受所有制制約，所有制性質在一定程度上決定著產權的性質和內容。在制度經濟學家眼里，產權是交易的基礎，產權是所有制實現的載體。而從法律角度看， 所有權（產權）是人們財產占有關系的法律體現，是構建財產權體系的邏輯起點，是主體對客體的絕對控制權和最終支配權。

所有制要在經濟和法律層面實現，必然要以收益為中心進行資源配置，主要表現為對具體生產資料的占有、出資和支配關系。股份制正是一種建立在產權理論基礎之上，有效配置社會資源，克服個體資本對于規模性經營活動有限性而創造的一種資本集聚與運營的組織形式[9]，是所有制的主要實現形式。股份制經濟組織具有社會化程度高、治理結構上所有權與經營權分離、管理效率高的優點。

股份制組織形式引入教育領域是在2003年9月《民辦教育促進法》實施后，按照股份制運營的大多限于民辦學校，舉辦者在治理及內部運行管理方面，借鑒股份制公司的治理模式，實行董事會領導下的校（院）長負責制，形成了產權與治權相分離的治理模式。從民辦學校的辦學實踐來看，股份制學校更加注重成本核算、競爭機制更加合理、資源配置更加優化，但其公益性有待商榷。而公辦學校的單一所有制，在資金上過度依賴財政，治理結構缺乏約束，學校管理行政化，企業很難介入，缺少自主運營的責任意識和開放辦學的活力。

關于混合所有制職業院校，目前尚無確切定義，參考國有企業股份制改革的經驗，混合所有制職業院校應是由國有資本、集體資本、民營資本、境外資本等不同所有制中兩個及以上主體共同舉辦的新型教育模式[10]。相較于單一辦學體制，混合所有制是一種兼容性的產權制度安排，其開放性和強大的資源整合能力，能夠實現資源的優化配置。

混合所有制職業院校多元的投資主體、不同的價值取向，客觀上要求學校治理能力和治理結構的現代化，即決策、執行、監督三者權力制衡的現代法人治理結構。多元而非單一主體的混合所有制院校，內在地要求推行股份制運營的組織形式，外在表征為民主式、參與式、互動式管理，在防止“內部人控制”的前提下使各方面權利得到有效制衡，進而實現國家教育目標、社會利益、教職工利益和投資者利益的合理分配。

三、實踐回應：先行先試院校的比較分析

不同所有制具有不同的治理邏輯、行為特征和文化特質，實行混合所有制改革的關鍵是實現有效的制度銜接和文化融合，這需要較長時間的探索與磨合，尤其是文化融合、思想觀念的認同。而目前國內實施混合所有制改革的學校，其模式和改革的出發點也不盡相同，筆者根據自己的觀察將其做如下分類：

第一類是原發型混合所有制。這類學校在舉辦之初即實現了多元化的產權結構，按照民辦學校管理。如：海南職業技術學院，由海南省教育廳、羅牛山股份有限公司和海南廣播電視大學聯合舉辦；廣西理工職業技術學院，由廣西理工職業技術學校與左江水泥廠、信爾房地產投資有限公司、南寧忠振工貿公司、南寧馳晨信息科技公司等6家企業以股份制方式創辦。這兩所學校的一個共同的特點是：作為主辦方之一的企業在實施校企合作、產教融合方面具有天然優勢，企業參與專業建設、教學改革，促進了學院整體實力的提升。存在的問題有：其一，混合所有制院校定性為“民辦”以后，各方面的政策支持（財政撥款、項目、人員編制）減少，而在職業教育社會認同度低的社會環境下，高收費必然降低學校的吸引力，限制學院的進一步發展。其二，職業教育的公益性質使民企和個人短期內無法得到資金投入回報。其三，大股東對教育規律的尊重，是混合所有制改革后多數職業院校面臨的棘手問題。

第二類是民辦學校與公辦事業單位合作，混合所有制改革成功后升格為本科院校。典型代表如：紫瑯職業技術學院，由江蘇江?？平涕_發有限公司與江蘇省教育發展投資中心共同舉辦，于2014年5月升格為應用型普通本科高校；齊齊哈爾職業技術學院，實施“政校合作”，通過“政府投資，形成學校國有資產；社會捐資，形成學校法人資產；公司融資，形成學校租賃資產”的產權多元化格局[11]，2011年升格為齊齊哈爾工程學院。這類學校的模式不可復制，同時也存在一個辦學定位問題，如果學校進行混合所有制改革的目的都是升本，實施本科教育，則與國務院在職業教育領域發展混合所有制的政策初衷相悖。

第三類是學校與企業在不同院系共建的股份制辦學實體。如杭州職業技術學院與當地企業共建的友嘉機電學院、青年汽車學院、達利女裝學院等“校企共同體”；學校、企業、政府三方議定收益比例和權利義務后合作共建的杭州職業技術院校電梯實訓基地；廣東工程職業技術學院與迅達（中國）電梯有限公司共建實體學院。這一類型目前比較普遍，即部分學者所言“小混合”，職業院校選取與市場結合緊密的二級學院與企業深度合作，下放人事、財務、管理權，從而激發二級學院的辦學活力和改革熱情，但與企業有資本連接的實質性合作還不多，難以實現真正的利益共享、風險共擔。

第四類是政府、企業協商一致，對公辦職業院校進行股份制改造。如蘇州工業園區職業技術學院，經過2001、2003、2007年三次改制，最終形成以民間投資為主、管理團隊參與、政府引導的辦學體制；洛陽市2010年起鼓勵非義務教育公辦學校進行股份制改革。2011年，共引進民間資金13.2億元，新建各類民辦學校91所[12]，洛陽下屬各個縣市中心職業學校大都實現了股份制辦學。從筆者的觀察看，這些民營資本進入職教領域，存在攀國資高枝、減少市場風險、爭取政策資源等多重動機④；而2012年啟動實施的永城職業學院股份制改革，則是以學校原有資產作為基數，企業注入資金5.1億，按照政府占股30%、企業占股70%比例合作，推動公辦職業院校與企業建立資本紐帶關系，進而探索校企一體、產教融合的職業院校發展模式。嚴格來說，這一模式不屬于理論層面的混合所有制，但分屬于不同國資委的產權結構，投資主體利益呈現多元化取向，同樣有別于單一主體管理，要求內部治理結構的科學性。同時這種跨界的資本合作，為跨界的職業教育奠定了體制基礎。

四、政企共建股份制學校：“跨界教育”發展的最優路徑

分析上述幾類職業學?；旌纤兄聘母飳嵺`，可以看出：后發的混合所有制改革主要發生在非公辦職業院校或公辦職業院校的二級機構，有趣的是，公辦學校校級層面的混合所有制改革反而主要發生在經濟欠發達地區，由政府強力推進實施，非因經濟發展而內生的制度變革。這就說明了一個問題，即職業教育不可能通過完全的市場配置實現有效供給，在國家推進供給側改革的時代背景下，探索發展政府、企業共建股份制職業院校，才是職業教育發展的最優路徑。

首先，跨界的職業教育需要學校與企業建立實質的資本紐帶和人才共育機制，政府與企業共建股份制學校是破題的關鍵。職業教育是與行業企業聯系最緊密的教育，企業的生產工作過程才是職業技能產生的搖籃，職業院校學生職業知識的轉換、技能的提升更多的是在學校與企業之間雙向進行的。姜大源認為：職業教育跨越了職業與教育、企業與學校、工作與學習的界域，“跨界”是職業教育的本質和特征[13]，這一點在國內職業教育領域已成共識。職業教育既要遵從教育規律和認知規律，還要遵循學生職業發展、成長的規律。職業教育的發展與改革，要跳出學校的圍墻，開放辦學，同時還要融入企業，與企業建立實質的資本紐帶和人才共育機制，才能突破職業教育單一主體、“定界”發展的藩籬，形成“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”的良性互動機制。

其次，職業教育的準公共產品屬性⑤決定了職業教育供給不能走純市場化的道路，政府企業共建是必然選擇。按照美國經濟學家薩繆爾森的公共產品定義，高等職業教育和中等職業教育兼具消費的競爭性和非排他性特征。雖然部分院校存在招生困難，但從總體上而言，受教育資源和學費的限制，一部分學生接受教育必定排斥和妨礙另一部分人接受高等職業教育的機會。同時高等職業教育為受教育個體帶來較大收益的可能性短期內很難實現，學校教育側重于使學生成為合格勞動者的基本素質教育，具有較強的外部性，即非排他性。

目前，我國高等職業教育的市場供給明顯低于普通高等教育，在社會公眾眼里，職業教育因其產品“低端”而鮮有社會資本涉足。如果將職業教育定位為私人產品必將導致供給不足。但職業教育也不應是完全免費的，學校是非營利性組織的法律定位，并不意味著職業教育是非競爭性產品。從職業教育發達國家的經驗來看，職業教育只有實現了政府與行業、企業等多元主體的合作辦學，才能真正達到教育與生產勞動、職業知識和技能的深度融合。

第三，實現區域經濟社會發展目標需要搭建起職業教育供給的政府與市場之橋，政府企業共建的股份制學校即是這一橋梁。轉型期我國沿海地區的“技工荒”直接導致了企業的“集體行動困境”⑥，企業對技能人才的需求成為其參與職業教育的的內在動因，并促使企業傾向于與職業院校合作。而區域經濟的發展水平和工業化程度，又影響著當地政府發展職業教育意愿和治理程度。在職業教育與經濟的緊密結合中，政府、企業和學校在治理架構、市場運行和財政分擔等方面形成合理的機制才能讓職業教育體系有效地為經濟發展服務[14]。國務院推進職業院?；旌纤兄聘母锏哪康?，正是要推動公辦職業院校與企業建立深入的利益紐帶關系，實現資本、人才雙向流動，進而促進區域經濟社會的發展。

在經濟新常態背景下，企業轉型升級的需求愈發強烈，與機器人共舞的時代已經來臨，“就業難”和“技工荒”的現象將更加突出。職業技術學校作為高技能人才供給的主要機構，同樣面臨轉型的巨大壓力?；旌纤兄评碚摰奶岢?，為職業院校拓展校企合作空間、實現產教深度融合移除了制度藩籬，政府、企業共建股份制高職院校正當其時。

參 考 文 獻

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第2篇：職業院?；旌纤兄品段?/h2>

【關鍵詞】行業企業；校企合作；激勵機制

一、行業企業參與職業院校校企合作激勵機制建設的重要意義

職業教育作為我國教育的一個重要組成部分，大力發展職業教育是現代經濟發展和社會進步的客觀要求。職業教育特性決定了職業院校與企業有著密不可分的聯系，校企合作是職業教育發展的必由之路，而在推進行業企業參與職業院校校企合作的過程中，相關工作進行不暢，激勵機制缺乏等諸多問題，嚴重的影響校企合作發展水平，阻礙了我國職業教育的健康發展。

在當前的就業難與“技工荒”并存的環境下，職業教育面臨多重挑戰。要求行業企業參與職業教育的呼聲越來越高。但是由于文化傳統、政策體制等方面上的原因，行業企業對深度參與職業教育普遍興趣不大，這已經對我國職業教育的發展產生了嚴重的負面效應。本文從完善行業企業深度參與校企合作的激勵機制著手，著眼行業企業參與校企合作的薄弱環節，為我國政府在行業企業參與職業院校校企合作過程中的決策提供參考。所以，本文研究的目的在于探索如何建立科學的激勵機制，從而增強行業企業參與職業教育校企合作的動力，推動我國職業教育的發展。

二、行業企業參與職業院校校企合作激勵機制建設主要策略

（一）加快校企合作法律體系的構建

要增強企業在校企合作中的動力，必須通過法律明確企業的義務和責任?？v觀各國職業教育校企合作的發展歷程，早期都是靠政府積極推進相關法律的制定和實施。我國己頒布了《中華人民共和國職業教育法》以及相關的法規和規章，在新公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》征詢意見稿中又進一步明確了企業對職業教育的參與。但目前法律法規存在的問題是缺少明確的規范要求，只是象征性、概括性或原則性地的規定，缺乏可操作性。今后應進一步發揮政府的強大推動力，在如何貫徹實施相關法律法規上下工夫，制定具有可操作性的實施辦法，明確校企合作經費來源、校企各自應承擔的義務和責任、風險的防范與處置措施、建立激勵與約束機制。只有在一定的法律法規體系保障下，才能激勵行業企業深度參與到職業院校校企合作中去。

（二）完善面向行業企業的激勵機制

市場經濟條件下，市場交易行為的達成是各方利益博弈的結果，而博弈絕不是“零和游戲”，必然是“雙贏”甚至“多贏”才能使市場活躍和繁榮。職業教育中的多方參與也必然建立在多贏的基礎上才能順利實施。尤其是企業利益的保障，校企才能深度合作，實現良性循環。而對企業這樣的經濟單位，必須用經濟手段，發揮經濟杠桿效用。對積極參與校企合作的企業給予政策傾斜，讓企業充分認識到只有積極參與校企合作才能得到政策支持，優先享受到相關利益，從而在企業競爭中掌握主動權。為此，必須建立合理的企業利益補償機制，在稅費減免、財政支持、政策傾斜、資金補貼等方面制定明確的政策規定。

（三）制定企業參與職業教育的約束機制

激勵與約束并存才能最大限度的激發企業參與的動力。首先應以法律形式明確企業在職業教育中的主體地位，規定達到一定規模的企業必須承擔相應的職業教育與培訓責任。同時，制定企業參與職業教育的一系列量化指標，并定期進行檢查評估，對情況不佳的企業給予一定的經濟處罰，如可額外征收“職業教育基金”或“職業教育稅”，讓企業切實感到參與職業教育是社會公民必須履行的一種社會責任。

（四）充分發揮行業組織的橋梁機制

強化行業協會的建設，形成行業協會對于企業的約束機制。政府應鼓勵建立非政府非市場的公法性行業組織團體，通過立法賦予行業組織應有的法律地位，在政府的引導下，讓行業性組織參與企業的管理。通過發揮行業性組織的橋梁作用_建立起連接企業、學校和政府的中介組織和機構，為政府提供政策建議和咨詢，向企業和學校宣傳、推廣校企合作的成功經驗等，在行業內形成企業參與職業教育的良好氛圍。擴大行業組織的管和協調職能，如制定行業內企業參與職業教育聯合辦學的規章、人才培養規格的標準，并由行業組織統籌企業應承擔的職業教育培訓費用，通過企業職業培訓社會化的途徑，強化企業參與職業教育的責任。使行業組織在維護企業利益的同時，約束和監督企業履行職業教育的義務。

（五）建設產教融合的文化機制

校企合作中有兩種文化，一種是學校文化，一種是企業文化隨著對校企合作研究的深入，一些學者開始注意到這兩種文化的互動與融合，對于實現職業教育的人才培養目標，實現學生畢業時從學校到企業的零距離過渡_具有重大而深遠的現實意義。有學者指出，在校企合作中，職業院校要以自身為主體，以企業文化為主導，使自身文化與企業文化相互融合。并且職業院校在吸納企業文化的過程中，既要加強銜接，又要有所隔離，讓企業文化中有利于學校發展和學生成長的文化成分接近或滲入學校文化，同時有效地隔離企業文化中不利成分要選擇文化適宜的企業進行合作，但是不能原封不動或者生搬硬套地引進企業文化，要對符合學校發展需求的企業文化進行適當的修繕和拓展}4，，使學校文化與企業文化能夠更好的互動與融合。

（六）探索建立混合所有制職業院校

行業企業參與校企合作的首要目的是為企業發展提供充足的人力資源支撐，解決專業技術技能人才短缺問題。讓企業參與學校的專業課程設置、教育教學管理、專業技術技能人才的考核與認證，特別是享有優先錄用權，是確保校企之間人才供需無縫對接的前提。針對當前校企合作不暢的現實，建立混合所有制職業院校，確保企業以合理合法身份參與職業院校的辦學與管理，是提高企業參與校企合作的有效選擇。一方面，企業可以利用自身的管理權利參與職業院校的專業課程設置，確保專業人才供給與企業需求無縫對接。另一方面，企業可以利用自身的管理權和受益權，預先培養并優先錄用優秀人才，確保能最大限度滿足企業的人才需求。再一方面，企業作為與混合所有制職業院校榮辱與共的利益共同體，為學生的實習實訓提供設施設備和場地、提高技術技能人才培養質量，也是為企業自身培養后備人才。

（七）完善“四方聯動”螺旋上升機制

“四方聯動”機制是指政府、職業院校、行業、企業四要素間相互合作、共同推進的新模型，四要素既能形成合力，又能獨立運行?！八姆健备髯越巧煌?、功能不一，其中政府機構承擔“有效政府”工作，一方面制定相關政策、制度和下放相應職能，對行業組織參與職業教育予以宏觀引導及提供政策支持和保障；另一方面確保對職業教育的主導作用，依托各方力量保障職業教育主體機構的辦學質量和辦學資金，促進職業院校辦學朝其所確定的格局、方向發展。職業院校根據行業、區域需求設置專業及人才培養規格、規模，最大限度地與區域產業發展和企業需求相吻合。行業組織收集與職業教育相關的信自、，與職業院校信自、渠道保持暢通，并參與人才考核、評價與反饋。行業成員或企業參與職業院校的專業設置、人才培養方案制定，并接收人才。

（八）完善宣傳教育機制

首先，樹立和表彰先進典型。遴選一批參與積極性較高、規模較大、層次較深、質量較高的優秀企業，授予“職業教育發展貢獻獎”等榮譽稱號，給予適當的物質獎勵，并通過電視、廣播、網絡、報紙等媒體進行宣傳，激發其他企業積極參與和樹立質量意識，并提升先進企業的社會聲譽。其次，建立和完善企業家的成長培養機制。民營企業家族治理現象較為普通，民營企業家及其接班人的經營能力不斷受到社會關注。民營經濟發達地區的政府已開始建立和完善民營企業成長培養機制，如浙江省推動的“民營企業家素質提升工程”等，培養民營企業家的人力資源戰略和社會教育責任意識，引導其注重高技能人才的投資與使用，積極參與職業教育事業。

（九）完善服務保障機制

首先，建立健全相關組織機構，包括地方政府職業教育的促進機構、行業組織等。促進企業參與職業教育是一項涉及教育、經濟、稅務等多個部門的綜合性工作，需要政府建立健全統籌協調機構，明確權利與義務，協調推進校企合作工作。同時，要建立行業組織，充分發揮其在代表企業集體利益、建立行業標準、約束企業行為和培養行業人才等方面的作用。其次，建立公共服務平臺。政府應主導建立校企合作公共服務平臺，并吸納行業組織和職業院校參與管理，及時組織學校和企業合作信息，為校企合作提供信息中介服務和技術支持。最后，提高辦學水平。職業院校應積極面向行業企業辦學，加強人才培養模式和課程教學改革，加強學生綜合職業能力培養，提高人才培養質量，辦出特色，特別要提高學校對企業發展人力資源和技術的貢獻度，增強學校對企業的吸引力，進一步調動企業參與職業教育的積極性。，

三、結語

通過上述激勵機制的建立與完善可以不斷提升行業企業參與校企合作的積極性，這對于職業教育的整體發展具有十分重要的意義，因此，相關部門要重視這一課題的研究。現階段，我國企業參與校企合作的積極性不高，針對其中存在的問題，并結合職業教育發展的實際情況，提出相關激勵機制策略，希望能夠不斷提高企業參與校企合作的積極性，提高人才培養水平。

實現校企雙方的深度融合需要充分考慮企業參與職業教育的動機，也要切實加強職業學校的內涵建設、激發企業家參與校企合作的熱情、提升企業社會責任意識、加強政府的支持作用、制定企業參與職業教育所必須的法律法規，以促使企業參與職業教育。最終建立起行業、企業、政府和學校的四方聯動平臺和校企合作的長效機制，使企業對職業教育的需求內在化，真正實現資源共享、優勢互補，使我國的職業教育健康、可持續的發展。

第3篇：職業院?；旌纤兄品段?/h2>

關鍵詞：中山職教；“五大難題”；破解方法；“五大任務”

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）15-0260-02

本文試圖從“五大難題”產生的根源入手，對接2014年2月26日國務院常務會議上提出的“職教五大任務”，確立職教在國家人才培養體系中的重要位置；創新職業教育模式，擴大職業院校辦學自；提升人才培養質量；引導支持社會力量興辦職業教育；強化政策支持和監管保障等指引，提出“中山特色的五大對策”來尋求中山職教發展的破冰之路。

一、中山職教發展現狀和背景

中山職教發展締造“中山模式”。從改革開放至今，伴隨著產業經濟的階段性發展。中山市已經形成了相對完善的職業教育體系，主要由三部分組成，即中等職業教育、高等職業教育和職業培訓。中山職教區域內已形成一個以職業教育為主體，職業教育與職業培訓并舉，中、高等職業教育銜接的現代職業教育體系，也即“中山模式”基本形成，并形成“雙證畢業制度”、“產教對接的立交橋模式”、“校企股份制辦學”等多種“中山經驗”。2011年1月，中山市被省政府定為“廣東省職業教育綜合改革試驗區”。

中山職教發展面臨著升級調整的挑戰。在中山職教繁榮的背后是種種因產業升級所帶來的現象和難題。上世紀90年代初，為了緩解高等教育資源不足和適齡勞動力缺乏的問題，中山大興中職教育共興辦了38所中職學校。到2006年，受產業轉型升級的影響，中山出現“技工荒”和“就業難”并存的現狀，技能人員缺口高達10萬人。為此，中山市委市政府在2007年提出了“超常規發展職業教育”戰略，并將職業技能人才培養納入“十大民生工程”。自上世紀90年代的“廣東潮”到2008年的“金融危機”，再到2009年提出的“雙轉移”、“技工荒”和“回鄉潮”凸現了產業轉型升級的現狀和矛盾。中山職教呈現出一個“生源過剩”和“技工缺乏”的尷尬局面，并呈現出“五大難題”。

二、中山職教發展面臨“五大難題”

1.普教、職教統一管理，社會地位沒有認可。首先，社會對職教的先天不認可。有些人認為職業教育是學習不好的學生的無奈之舉。其次，教育系統在管理上對職教的不重視。在中山，普教、職教是按照54：46的比例招生入學的，但在教育經費的分配上更傾斜于在普通教育上的投入。在學位分配和學生評優上，也是先優先普教再進行中職學校的錄取和評優上的名額體現。在學校的自主管理中，缺乏對職教辦學目的的明確和價值感，沒有明確的辦學使命。

2.職教辦學方式單一，學校發展空間小。在辦學方式上，職業院?；径紝儆诠k性質，均由政府統籌出資，統一管理，學校辦學自不夠，在對外合作辦學、資源投入和引入、實訓設備投入和建設上，也受到過多的行政指導和干預。在專業設置、課程設置、教學方法和模式上脫離了企業行業的實際，存在以講授灌輸枯燥理論為主的現象。

3.人才質量不高，就業不能服務產業結構。在“就業導向”的“大一統”精神指導下，職業學校普遍功利性地把學生培養定位在基層技能人才和職業入門上，對學生的人文成長和終身職業發展缺乏規劃。但在課程設置和專業實踐中，教師們沒有實踐技能工作經驗，不能以“市場為導向”進行專業人才的對口培養。又因校企合作難度和某些專業的特殊性，學生發展陷入“既不能上大學，也不能當技師”的泥沼當中，更別說服務企業的轉型升級了。

4.資源整合不足，存在過剩和缺少并存的現象。在中山，因為市、鎮職業學校分兩級財政擔和兩級行政管理，雖然在總量上職業學校存在專業總量超出可承擔的相應專業人數，專業類別總體多，卻不能對應服務區域產業結構的“過剩和缺少”并存現象。因為市、鎮財政之間的不對等和階段性投入造成了職業學校發展的區域不均衡和發展后勁不足的現象。因政策和資源的限制，很多學校不能自主引入過剩的民營資本或者企業進行資源的雙贏整合。

5.職教發展沒有保障，政策扶持監管不夠。作為職教改革試驗區，卻沒有專門的政策和經費，把職教作為國民經濟發展中的一個重要體系來完成。國家政策都明確“工學結合、頂崗實習”是職教辦學的必要途徑，但實際操作中，卻沒有響應政策和機制作為保障。在對職教發展的引導和評價中，也缺乏相應的“督導體系”，對職業體系的構建中，忽視了對于成人剩余勞動力學歷和職業教育的培訓，政策扶持力度不夠，不利于職教多元體系的構成。

三、“五大任務”破解中山職教發展難題

1.政府主導，校―企―媒互動，確立職教在人才培養體系中的重要位置。（1）政府主導，政―校―企聯動，發揮政策導向作用。以現有聯席會議為基礎，適時成立“校企合作協調委員會”或相應機構，以人力資源和社會保障局、財政局、教育局、經信局和科技局等部委辦局為主，邀請行業協會、企業、職業院校等參與，制定措施，保障投入，明確政―校―企三方權責，發揮政策導向作用。擬出臺《中山市職業教育促進辦法》、《中山市職業院校校企合作專項法規》、《中山市職業技能人才準入制度》等相關政策。（2）正面引導，學校、企業、媒體互動，發揮輿論導向作用。通過媒體對招生就業的宣傳、技能人才的競賽和表彰，職業院校動態與發展，產業結構的需求和政府政策導向，設立媒體“職業教育宣傳專項獎勵”，激發年輕人學習職業技能的積極性。

2.創新模式，提供上升途徑，擴大職業院校辦學自。（1）創新學生發展模式，建立學分積累和轉換制度，打通區域內從中職、專科、本科到研究生的上升通道，引導幫扶轄區內高職院校向本科院校升格，本科院校向應用技術型高校轉型。（2）創新職業院校辦學發展模式，從“政府預算”中把職教單列出來，與普教進行分類管理，按生均數，實行“職業院校辦學經費包干制度”，擴大在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自，尤其要完善企業工程技術人員、高技能人才到職業院校擔任專兼職教師的人事政策。

3.轉變方式，注重內涵發展，切實提升技能人才培養質量。（1）推行“兩跟兩在”專業辦學思路。開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，鼓勵中外合作。（2）提升職業教育區域辦學水平。根據區域產業發展格局和職業院?，F有辦學特色，從市級層面對職教辦學資源進行整合，提升“職教惠民”功能。（3）提升學校內涵發展質量水平。支持和引導行業參與職業院校辦學的各個環節，特別是支持行業在學校規劃、專業設置、專業課程體系建設和教材編寫、教師隊伍培養、人才培養模式創新、畢業生就業指導、人才需求預測等方面發揮重要作用。

四、加大投入，活化機制，引導支持社會力量興辦職業教育

（1）探索發展股份制、混合所有制職業院校。允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利，探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機制。學?？梢元氋Y、合資、合作等方式來舉辦民辦職業教育。（2）積極探索，發展股份制混合所有制職業院校。如，建斌學校的股份制就搞得很好，是全國倡導推廣的辦學模式。在經驗做法上，可加強交流和學習，向德國、英國、新加坡等先進職教辦學國家和區域，進行合作辦學和共同發展。（3）推動公辦和民辦職業教育共同發展。從招生到就業的一視同仁，在校企合作、職教惠民、學生優惠政策等方面，享受相同的經濟和社會待遇。如，工貿技工學校和啟航技工學校，同樣是在政府財政的支持下，實行中職免費教育。

五、監管保障，校企一體化，強化政策支持和落實

第4篇：職業院?；旌纤兄品段?/h2>

【關鍵詞】職業園區；多樣化；發展；切入點

現代職業教育有廣義和狹義兩種理解：廣義上的職業教育泛指一切以職業知識、職業技能和職業道德的傳授或培養為主要內容的教育活動；狹義上的職業教育是指以傳授或培養在社會生產和社會生活服務中直接相關的職業中的技術技能崗位所要求的職業知識、職業技術技能和職業道德為主要內容的教育活動。職業教育的目的是培養應用人才和具有一定文化水平和專業知識技能的勞動者，側重于實踐技能和實際工作能力的培養。在現代經濟發展體系中，職業教育的比重逐年提高，也是推動經濟的發展的一股重要的力量。

一、政府支持加強力度

政府應當根據區域經濟發展趨勢，對職教園區建設給予大力支持和統籌協調。首先，要加大對職業教育的投入力度。制定本地區職業教育生均經費投入標準，并依法依規督促各級財政部門按時保證足額撥付，職業教育經費要做到專款專用，確保學校辦學經費的有效性、充實性和合理性。其次，要制定有利于職教園區資源整合的政策和措施，鼓勵職業院校、行業、企業、社會團體和個人等多元化合作，整合學校、企業等多元主體的人力、財力、物力等多方面的資源。再次，要積極倡導行業企業和職教園區、職業院校共建，把職業院校發展建設規劃納入行業的發展規劃中來，在技術人才培養和畢業生對口就業、專業建設、教材建設、交流與合作等方面給予職業院校相應的支持和指導，同時職業院校也能夠為行業的發展提供技術和人才支持，實現校企共建共享的發展理念。最后，要主動行使監管職能，對職教園區發展進行監督引導。通過引入第三方評價機制，對職教園區的辦學質量從效益、成本、管理的科學性、人才培養的質量等多方面進行評估，對職教園區辦學質量進行整體監督和管控，通過多方政策支持、促進職教園區的持續健康發展。

二、資源共享提高強度

1.提升職教園區的辦學實力。首先，要增強師資隊伍的綜合實力。要擁有一支專業結構合理的教師隊伍，既要加強對現有教師的提升，選派教師赴企業頂崗實踐，增強專任教師的實踐經驗，還要注重從企業、行業聘請資深的從業人員作為外聘教師。其次，要加強人、財、物等因素的管理，提高職教園區的軟實力。要特別重視日常教學的管理，包括理論教學與實踐教學。在職業院校教學中，要合理分配理論課與實踐課的課時，增加實踐課時。加強日常教學管理，為培養學生的職業技能、培養與崗位對接的職業能力起到保障作用。

2.增強職教園區的技術技能競爭力。職業教育要想獲得長足發展，必須得到社會的認可，舉辦與參加職業技能大賽便是獲得社會認可的一條捷徑。近年來，從中央到地方，從行業到企業，各級機構以職業院校為活動載體，在各類職業院校中廣泛組織職業技能大賽，與之相適應的是職業院校的參與程度越來越高。職教園區應通過舉辦與參加各類大賽，讓職業院校的學生獲得與職業相關的信息，從而增強學生的實踐能力，提高學生的就業率。

3.提高職教園區的社會服務能力。要按照《規劃》的部署，大力發展現代農業職業教育，提升服務工業轉型升級的能力，加快培養服務現代服務業的人才，加緊滿足社會建設和社會管理人才需求。一方面，引導支持職業院校科學配置與優化職業教育資源，改善辦學條件，提升辦學實力，讓緊缺資源發揮出最大辦學效益；另一方面，鼓勵職教園區的學校培養更適用、更優秀的技術技能人才，用優質的科研與社會服務推進“創新驅動發展戰略”的實施。職教園區應通過有關職業院校同類專業的整合與新專業設置，培養更多用得上、留得住、有作為的人才；通過相關專業教師的科學配置與培養，組建更強的技術技能推廣、技術改造升級、新產品研發方面的科研服務團隊，為小微企業排憂解難；通過實訓基地各類設備的科學配置與更新，更優質地開展針對社會的技術技能培訓；通過園區內、園區外各類教育資源的整合與優化，有能力、有條件、更自覺地參與社區教育和終身教育。

三、校企合作開掘深度

1.校企聯動，協同創新。同志指出：“要用改革的辦法把職業教育辦好做大。”要走校企結合、產教融合、突出實戰和應用的辦學路子，依托企業、貼近需求，讓現代職業教育助推經濟社會取得更大更好發展。協同創新要以打破各主體間的壁壘為基礎，各方充分共享人才、信息、技術、資金等各種要素，從而實現職教園區合并各校的深度融合。職教園區的建設重心在于突出特色、協同創新發展。職教園區學校只有積極培育技術優勢，積極將校企聯動轉化為特色優勢，才能推動職教園區的健康發展。要主動實現工業園區和職教園區的建設對接，園區既是企業的集聚區，也是職業院校的集聚地。這種二合一的發展模式能更好地實現校企資源便捷共享，使企業與職業學校近距離接觸，學校的實訓基地也是企業的工廠、車間，學校的課程設置對接企業的崗位需求，實習學生適應企業工作環境，工業園與職教園對接共同建設，深化校企合作，實現產教一體。

2.增強服務和輻射功能。一是支持新技術產業培訓，服務行業企業。一方面，職教園區要創新社會服務模式，重點開拓與工業園區、區域范圍內的校企的合作交流，聯合企業、研究院所建設專業技能型人才實訓基地，以基地為平臺開展技術培訓、技術咨詢、科技服務等。另一方面，職教園區應為企業提供對口服務的技能人才支撐，降低企業員工的培養支出，為企業開拓發展提供人才資源保障。二是構建終身技能教育體系。技術不斷革新和發展，傳統的職業教育內容發生變化，并且還在快速更新。職教園區必須緊跟時展，與企業建立緊密的聯系，充分利用彼此的優質資源，增強各自的核心競爭力，以更新知識和提高技能為重點，開創建立學習型企業活動，營造終身教育的大環境，使政府的政策“激勵”與職教學校、企業的“響應”積極互動，推進企業的技術革新，促進職教園區的可持續發展。

3.增加園區校企合作的原動力。要進一步健全與完善職教集團校企雙方合作的權益保護體系，建立科學合理的共享機制。學校與企業在進行合作的過程中，應視各自共享資源的具體情況，明確校企雙方在辦學過程中的權利和責任。如學生赴企業實習期間的設備損耗、實習時間、實習的人數、實習期間人身安全及意外保險的購買，學校對企業實踐指導教師的工作量、薪酬、參與人才培養方案制訂（修訂）的程度等，都需要進一步明確。只有進一步健全與完善職教集團校企雙方合作的權益保護體系，建立科學而嚴格的共享機制，才能提高職業院校的社會地位，促進職業教育的發展。

四、倡導差別化競爭、錯位發展和創新共享模式

競爭會促進學校的發展，在大力倡導資源共享的同時也要鼓勵學校間進行差別競爭，錯位發展。園區內的學校發揮各自的優勢創造自己的特色，學校之間錯位發展提升園區的綜合實力。 在開發園區資源共享的方式時，首先開發網絡平臺，推進教育現代化。完善各職業學校的校園網絡，為校校之間文化學術交流創造便利條件，提高職教園區資源共享的質量和內涵，建立便捷的教育資源共享網絡信息平臺。同時，創新職教園區辦學機制，完善職教園區課程跨校互選體系，提高課程資源共享率；建立互聘教師制度，實現園區優質師資互動，讓教師成為園區教學質量發展的重要環節；開放圖書館，打破圖書館封閉關卡，實現圖書資源共享，擴大“一卡通”運行的范圍，讓學生享受更多的圖書資源；互用實訓基地，滿足學生實踐與 教學共同發展的要求，建立合理的維修成本分擔體系，使各利益主體達到收益與成本的平衡。

五、堅持創新驅動推進職業教育體制機制改革

完善產教融合制度。采取政府購買服務形式，建立校企合作信息網絡平臺，利用有效形式將職業院校學生教學實訓、頂崗實習、就業創業與企業人力資源需求對接。完善校企合作長效機制，鼓勵支持職業院校與企業共建共享生產性實訓基地、產品研發中心、科技創新中心、課程開發中心等，完善訂單培養、頂崗實習、生產實訓、交流任職、員工培訓、協同創新等措施，推動產教深度融合。實現現代職業教育發展多元化。鼓勵和引導社會力量獨立、合作等多種形式舉辦職業院校，探索發展股份制、混合所有制職業院校，探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務機制。建立現代職業學校制度。擴大職業院校在專業設置與調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自。建立企業經營管理和技術人員與學校領導、骨干教師相互兼職制度探索民辦職業院校獨立董事（理事）制度，完善校長選聘機制，依法保障校長行使管理權。

六、實踐評價反思

職業教育與區域經濟聯動發展在形式上表現為政府、職業院校、企業行業的組團式聯盟。近年來，數量一直呈現上升趨勢，但僅數量的多寡不能成為評價的標準。在評價某地區職業教育與區域經濟聯動發展的效益時，往往只關注“外延性評價”即城鄉合作學校數量、企業行業參與聯盟的多少、聯盟區域輻射廣度等?！巴庋有栽u價”未充分涉及職教與經濟發展的質量、聯盟的深度，也未認識到職業院校價值觀念、教學方法、校園文化建設等，對聯動發展有著重大影響。類似的重“外延”輕“內涵”評價在權重的設置上嚴重失衡，嚴重影響了聯動主體的參與性與積極性。因此，評價指標必須在內容上發生轉向：由外延聯動走向內涵發展。首先評價對象應由“外部系統”進入“內部系統”。由區域聯盟主體參與面到校企聯盟鏈接線，再到院校職教發展點，在評價時應是由“面”及“線”進入“點”。從內涵上分析，“教育質量”應當深入學生所掌握的知識和技能及其運用能力，即人力的投入D產出效益。

【參考文獻】

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[2]聶曲，王軍健.邊疆高職教育融入橋頭堡建設的幾點思考[J].職業教育，2011.1.

第5篇：職業院?；旌纤兄品段?/h2>

【關鍵詞】學徒制；青年；技能人才；職業教育

《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》（教職成[2014]9號）和《關于開展企業新型學徒制試點工作的通知》（人社廳發z2015{127號）明確了職業院校在經濟結構轉型升級背景下探索努力的方向，即以學徒制為新抓手，強化職業教育服務社會人才培養的能力。深入研究當前各地學徒制嘗試案例，比較學徒制與校企合作的異同，反觀德國、英國和澳大利亞等國家的學徒制，不難發現，學徒制主要服務的對象為青年。在中國當前國情下，學徒制所要服務的對象進一步集中為：各行各業中技能突出，貢獻顯著，但個人文化知識層次低，且急需提升發展為行業企業轉型升級骨干力量的新青年。

一、青年技能人才發展的瓶頸

教育資源的短缺是我國基本國情，大量青年在完成九年義務教育或高中教育后直接走上社會，開始打工生涯。這些青年在各種生產和服務崗位上歷練，其中部分人掌握了行業企業所需的基本技能，甚至技藝精湛。然而這些青年在行業企業內越向上發展，其阻力越大。阻礙其向上發展的兩個關鍵問題是：技能水平提升問題和學歷水平提升問題。

在經濟轉型升級的過程中，青年技能人才向上發展的愿望更為迫切，行業企業也需要將這些曾經貢獻大、忠誠度高的員工發展為新時代的中堅力量。如何突破發展瓶頸，是擺在青年技能人才面前迫切需要解決的問題。

青年技能人才發展的瓶頸問題其實質是高技能人才供給側改革問題。我國改革進入深水區，需要轉變發展思路，調整經濟產業結構，相應地需要在人才供給側做出改革，改變現有技能人才的結構水平，實現人才結構從低端向中高端轉換?，F代學徒制和企業新型學徒制其要義之一，就是尋求解決高技能人才供給側改革的問題。只有推進人才供給側結構性改革，才能破解人才供需矛盾，使供給能夠更有效地適應需求，為經濟改革發展提供充足的、可持續的動力。

二、政校行企四方聯動助力青年技能人才發展

青年技能人才的發展不僅關系到行業企業的利益，從長遠發展看，也關系到青年就業、社會穩定和國家未來。解決青年技能人才的發展問題，需要社會各方面協同努力。筆者認為，政校行企四方聯動是基礎。

政府相關部門從頂層設計上解決職業教育服務青年技能人才發展的制度瓶頸，為職業院校開展社會服務提供舞臺，同時共青團等政府機關單位要利用自身的資源優勢，為職業院校開展社會服務提供支持便利，發揮資源統籌整合的作用，調動各方積極性。

各類職業院校是開展青年技能人才培養的關鍵力量。職業院校之間也需要互相配合，做好層次銜接。如，當前政策條件下，中等職業院校可以解決初中畢業的青年人才發展的第一段培養，高級技工學校、高等職業院?？梢詾榍嗄昙寄苋瞬虐l展提供更高平臺。通多搭建高低層次銜接，適應不同青年技能人才發展需要的平臺，可以更好地利用好職業教育資源。當然，開展集團化職業教育、組建混合所有制的職業教育機構都是有益嘗試，都有利于青年技能人才的培養。而開展助力計劃，更有利于打破技能人才發展的天花板，為青年技能人才發展提供多樣化發展路徑選擇。

行業是企業之間溝通的紐帶，企業是行業賴以生存的基礎。企業是開展學徒制的核心，離開企業學徒制將不復存在。筆者認為，只有把青年技能人才放在企業真實生產、服務環境中，才能落實好學徒制。青年技能人才的培養與全日制在校生的培養存在巨大差異，青年技能人才有扎實的技能基礎、豐富的實踐經驗，其學習目標是要解決影響生產實踐開展、發展的問題。青年技能人才在企業開展學習活動，需要得到企業的巨大支持和幫助。筆者特別強調，單一企業開展學徒制在當前環境下是難以為繼的，所以必須發揮行業協會的作用，將行業協會內企業的需求集中起來，統籌解決。

政校行企四方聯動助力青年技能人才的發展，表面看四方是在“學雷鋒做好事”，實則不然。把青年技能人才培養為高技能人才，助推經濟轉型升級，對四方均是有益的，企業獲得發展新動力，直接獲益；行業因為企業的發展而更加活躍更加強大；職業院校在服務社會的同時，獲得了更多優質師資資源，同時也從社會服務中獲益；政府解決社會問題，促進社會的良性發展，讓全社會收益。

三、學徒制可持續發展思考

筆者所在團隊正參與實施企業新型學徒制實踐探索，與企業聯合開設了“巨輪班”，并取得喜人成績。結合清遠職業技術學院進行的伊利莎白班、美亞寶班和海螺班等探索經驗。筆者認為學徒制支持青年技能人才發展目前仍然是單點實驗，是學校與某些大型企業之間校企合作的深入，進而開展起來的學徒制探索，其可持續性值得深思。筆者結合實踐探索經驗，針對這一問題提出一些思考建議。

多部門聯合發文從頂層設計上推動職業院校服務青年技能人才的培育，為青年技能人才發展鋪路，然而社會實際行動依然乏力。筆者認為，僅僅依靠教育相關部門的力量難以實現目標，問題的關鍵還是要調動行業企業主動積極參與，在社會營造高技能人才供給側改革的氛圍，把解決青年技能人才發展問題變成社會共識。

在當前社會情況下，筆者認為需要政府相關職能部門廣泛參與，積極調動各方參與積極性，輿論造勢，營造氛圍；各類學校積極響應，調整布局，切實行動起來；行業企業相應號召，變被動為主動，敢于嘗試；青年技能人才要突破自我束縛，勇于拼搏，奮發向上。除了教育部、人社部、財政部等職能部門參與解決學徒制下青年技能人才發展問題外，需要與青年發展密切相關，與企業行業聯系密切的部門，如共青團、工會、民政社團等組織參與其中。共青團組織長期關注青年的成長發展問題，而青年技能人才發展問題更是共青團組織關注的重點。共青團組織在解決青年發展問題上，有自身獨特的優勢，非常有益一些疑難問題的突破。工會組織是青年技能人才實現發展的堅強后盾，在組織發動青年技能人才奮發向上，調動青年技能人才發展積極性問題上，具有天然的優勢，同時工會組織與各類企業有著密切的聯系，是推動行業企業積極參與解決青年技能人才發展問題的強大力量。民政系統下的各種社團組織中，不乏關注和支持青年發展的組織，這些組織是解決青年技能人才發展的有益社會力量。

總之，筆者認為當前政校行企四方聯動，后校方最積極主動；企方也有典型榜樣；行會協會尚在努力；政府部門參與面不夠廣，參與度不夠深。政府相關職能部門需要積極參與其中，統籌設計，把優勢資源進行整合，協同發力，發揮好指揮棒的作用；行會協會要認清問題緊迫性，深度參與，掌握需求情報，發揮橋梁紐帶作用；校企雙方要深度合作，實現產教深度融合，推動學徒制發展，助推企業轉型升級。

第6篇：職業院校混合所有制范文

巴西職業教育的特點是校外職業教育與學校職業教育雙軌并行，普通教育與職業教育交叉融合，且校外職業教育（包括“S”系統）特色明顯。據報道，大眾集團、中國徐工集團在巴西開設工廠，員工需要培訓，它們選擇的合作對象都是巴西“S”系統中的重要分支全國工業學徒服務機構（the NationalService for Commercial Apprenticeship，SENAI）。巴西“S”系統經過近70年的發展，至今仍有旺盛的生命力，為巴西的經濟發展和國際交流做出了重要貢獻。

一、“S”系統的顯著成效

“S”系統指的是巴西校外勞動力技能培訓系統，歸各行業協會管轄。目前共有9個組織，分別為：全國工業學徒服務機構，全國商業學徒服務機構，全國農業職業培訓服務機構，全國交通業學徒服務機構，巴西小型企業扶持服務機構，全國合作社學徒服務機構，商業社會服務組織，工業社會服務組織，交通業社會服務組織。因為其葡萄牙語名稱首字母都是S，所以統稱為“S”系統。

（一）對員工工資收益貢獻顯著

2015年4月，世界銀行了《職業技術教育與培訓是否給巴西帶來巨大的經濟回報》的報告，量化對比了在巴西接受職業教育和普通教育的兩個人群以及接受不同形式職業教育人群之間的工資收入。研究人員將接受職業教育的人群分為五部分：接受中等職業教育的；接受完普通高中教育再接受中等職業教育的；同時接受普通高中教育和中等職業教育的；接受高等職業教育的；接受短期職業培訓的。并運用科學方法最后得出結論：接受高中階段職業教育和短期職業培訓對人的收入水平都有積極顯著的影響。具體到職業教育內部，研究人員用成本效益分析法加以分析。研究表明，無論在職業教育類還是短期職業培訓類，“S”系統帶來的工資增長效益是最大的，分別為12.3%和7.8%。所以，可以看出，“S”系統比起其他職業教育和培訓形式對工資收益有著更顯著的積極影響，“S”系統在巴西教育領域內取得的成就非常卓越。

（二）對巴西職業教育國際化貢獻顯著

發展中國家在國際合作中除了重視“南北合作”，向發達國家學習，也同樣重視“南南合作”，與其他發展中國家相攜并進。這一合作包括經濟、技術、文化多個方面，既包括引進，也包括輸出。以SENAI為例，其技術、文化輸出在巴西的國際交流中占據了一席之地。SENAI每年從發展中國家接收大約1 100個技術人員進行培訓，相匹配的是提供數百個咨詢人員。這一進程最早是從為阿根廷的職業教育提供幫助開始的。1948年，SENAI與阿根廷簽署了一份協議，其中規定，SENAI要給前來巴西學習的阿根廷學者提供技術訓練、演示教學材料、講授教學方法等。后來，拉丁美洲的其他很多國家相繼建立了與SENAI運行方式類似的職業培訓機構，比如哥倫比亞的SENA、秘魯的SENATI等。從20世紀60年代開始，SENAI又與安哥拉、幾內亞比紹、佛得角、莫桑比克、東帝汶等非洲和東南亞葡語國家建立了合作關系，最近的是2014年在圣多美和普林西比建立職教中心。以東帝汶和佛得角兩個小國為例。SENAI與東帝汶的合作可以追溯到2002年，截至2010年，培養了大約2 500名不同領域的學生，還計劃再開設市場需求比較大的三個專業：烹飪、計算機和汽修。SENAI在佛得角建立的普拉亞培訓中心已經為超過一千名學生提供了鐵器鍛造、食品制作、液壓系統、信息技術以及行政管理等方面的培訓。SENAI的對外合作方式反映了巴西一貫的準則，即支持那些有可持續發展潛力的、在合作過程中可以給自身帶來新知識和經驗的項目。

二、“S”系統的發展歷程

“S”系統中歷史最悠久的全國工業學徒服務機構成立于1942年，之后機構逐步增多，直到1998年全國合作社學徒服務機構成立，“S”系統才趨于完善?！癝”系統遍布巴西的26個州和1個聯邦區，開辦了5 000多個辦事機構，每年的注冊人數超過1 500萬。它實行行業自主管理，由各自的全國性雇員聯合會（如工業、商業、農業、交通業等）進行管理，在聯邦和州一級都設有服務機構，且地方機構有極大的自由度。以國家商業學徒服務機構為例，截至2007年，共有598個獨立的教育中心、75個教學企業和25個移動學習機構（在火車車廂、大型集裝箱、汽車和輪船上開設流動學習機構，為交通不便的邊遠地區提供流動的職業教育培訓），不僅提供就業前教育，也為企業員工提供繼續教育。

SENAI不僅是“S”系統內成立最早的機構，也是目前世界上資歷最老、成績最突出的國家培訓系統，至少使520萬人從中受益。所以，以其發展為例可以勾勒出“S”系統從起步到成熟的發展輪廓。

（一）萌芽初創期

20世紀30年代，巴西工業品幾乎全靠進口，二戰后，國家實行“進口替代工業化策略”，希望通過限制工業制成品的進口保護民族工業的發展。但是，那時候學校系統不健全，教育落后，學校職業教育處于起步階段，無法給工業發展提供足夠的支持。而且40年代大量農村人口涌入城市，他們大多從事沒有技術要求的工作，再加上國家不重視教育，社會貧富分化越來越嚴重。在這樣的背景下，建立一個獨立于學校的高效的職業教育系統就提上了日程。1942年，SENAI創辦，由國家工業聯盟統轄和管理，屬于私有的非盈利性質的組織。最初是模仿德國和瑞士的“雙元制”學徒訓練模式，機構內部訓練與工廠實習相結合，但是難以找到愿意合作的企業，到70年代，只能滿足三分之一的需要，最后，SENAI決定放棄這種模式，轉變為不依賴企業提供實習崗位的獨立的培訓機構。開始的時候，SENAI的地位并不顯著，直到1956年，生源數量才開始成倍增長。1964―1968年期間，培訓中心數量翻了一番，達到200所。

（二）徘徊發展期

1973年，石油危機爆發，巴西經濟亟待轉型，但是工業發展重心卻反而逐漸從勞動密集型產業轉為資本密集型及原材料加工出口產業。工業結構發生改變，在這樣的背景下勞動者需求減少，工資減少，SENAI的畢業生也難以找到工作。1973年后的20年是高失業率、通貨膨脹、貧富差距擴大的20年。非正式就業和自主創業人數增加，但正式就業人數減少，這對于支撐SENAI的正常運轉造成很大影響，接受職業教育的人數大大減少。

（三）改革發展期

為了應對現實需要，走出發展困境，SENAI從 80年代起開始提高辦學層次。90年代，國家開始實行貿易自由政策，這帶動了服務業和中高科技產業的發展，同時政府也對這些產業給予了大量補貼。這種結構變化使得國家對高層次人才的需求增加，給SENAI的發展帶來了新的契機。在過去的二十多年間，SENAI不斷改變，使自己符合市場和勞動者需求，同時其融資模式的改變也增加了自身的靈活性。2008―2010年經濟危機時期，SENAI學生的就業率沒有像70年代一樣大幅下降。截至2011年，已經有250萬學生注冊了SENAI，畢業生就業表現良好，且課程類型多樣化，包括專業啟蒙課程、基本工業學徒課程、基本職業資格課程、中階技術課程、大學課程、研究生課程、培訓課程及擴展課程等。

三、“S”系統的創新改革和發展特色

為了適應社會需要，SENAI從來沒有停止對自身進行改造。從20世紀 80 年代開始，SENAI認識到科技在經濟領域的巨大作用，加大了科技研發力度并開始培養自己的專家隊伍，將培訓擴展到高中階段之后，加強科學教育，為現代企業培養技師和工程師。在培訓方面，要求采用最新的技術并建立了用于研究和技術開發的教學中心。并且一直在權力下放方面不斷改進，允許各地根據當地經濟發展特點設置有特色的分支機構，如里約熱內盧的紡織業、伯南布哥的食品工業、巴伊亞的石化工業等。在對外合作方面，與美國、德國、加拿大、日本等國的研究機構加強合作，推動自身的國際化，提升自身的教學能力。在所有改革中最醒目的是融資多元化、與企業簽訂幫扶協議及設立創新機構。前者提高了資金來源的穩定性，后兩者集中體現了國家對于加強職業培訓機構與企業之間聯系的重視，希望職業培訓機構給予企業創新更多的技術支持。

（一）創新融資模式，資金來源多樣化

以SENAI為例。最初SENAI的財政開支是來自工業企業所繳稅收的百分之一，這筆資金是由國家社會保障研究所征收的。不過企業可以選擇不交這筆稅款，自己建立培訓機構為職工提供職業培訓，但這必須建立在與SENAI事先簽署協議的基礎上。其他的“S”系統機構的財政開支也有部分來自稅收，但占稅收百分比與SENAI略有不同。由于稅收收入和經濟發展狀況緊密相關，會有不穩定的情況出現，所以最初的這項政策備受爭議。在七八十年代，SENAI的預算大幅減少。同時，也有經濟學家批評道，這樣的融資框架有損培訓市場的競爭性，而且會傾向于將技術培訓模式化。到20世紀90年代，管理者開始改革SENAI的融資模式，在稅收之外，還通過向具體企業提供有針對性的培訓服務增加收入。1995年，稅收部分和服務部分各占預算比例為80.8%和11.4%，5年之后，這一比例分別為71.2%和20%。這種混合型融資模式具有很大的優點。一方面，以稅收為支撐的那部分收入被直接匯入培訓部門，可以規避通貨膨脹帶來的影響，提供了較為安全穩定的資金來源；另一方面，出售服務可以在企業可接受成本的基礎上為它們提供定制課程，可以避免培訓模式化的弊端。所以一些以前不參與SENAI培訓的企業開始愿意與SENAI確立合作關系，從而得到有利于它們的培訓。這一改變確實幫助SENAI成功避免了2008―2010年的經濟危機所帶來的不利影響。

（二）創新合作機構，校企關系緊密化

巴西國家工業協會與研究和項目資助中心合作進行的調查顯示，大部分公司在研發方面有欠缺，技術進步主要依靠購買先進的機械設備，而且公司和大學以及研究機構之間的合作并不通暢。因此，SENAI與巴西支持中小企業的服務機構達成協議，為準備創新和正在創新的中小企業提供咨詢服務，已有615家公司參與進來。2011年，為了提高巴西工業的競爭力，SENAI計劃增加工業技術方面的創新投入，籌劃新建23所專門的創新機構（2015年已設立25所）、38所專門的技術機構（2015年已設立61所）、53個培訓中心和81個流動點。而且這些機構不是單獨發揮作用的，而是突破區域限制共同合作，那樣成果更為顯著。如圣卡塔琳娜州計劃新建8所專門的技術機構和2所專門的創新機構，為當地企業提供技術支持。這8所技術機構分別是關于食品、環境、服裝、材料、金屬機械、電、物流、自動化和信息技術的。它們會提供各層次的課程，包括與國外知名機構合作的高階課程，給予那些研究新材料和賦予現有材料新用途的公司技術支持，支持改良工業廢料的再利用等。除此之外，科技創新部和國家工業聯盟等組織聯合發起了名為Embrapii的項目，2013年時其下屬機構有3個，即SENAI-Ba/CIMATEC（制造自動化機構）、IPT（單分子材料機構）、INT（能量和健康機構）。這些新機構的使命是整合生產鏈上的各個環節，促進企業和研究機構間的高質量雙向合作，使得研究機構的人力資源和科技成果能夠與企業的生產產生更緊密的結合。另外，也會發揮自身作用，推廣新材料，擴大消費群體，使企業在參與研發及使用新技術方面更有積極性。

四、“S”系統對我國職業教育發展的啟示

巴西“S”系統發展歷史長且穩定，運行模式有諸多亮點，成果斐然，給我國職業教育的發展帶來諸多啟示。

（一）靈活運作方式，促進職業教育混合所有制發展

《關于加快發展現代職業教育的決定》提出，要探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。巴西“S”系統多元化的融資模式為我國職業院校獲取資金提供了借鑒，這也是探索混合所有制職業院校建設的一個重要方面。例如，我國可以在全日制職業教育外，培育職業教育與培訓的第三方，并通過稅收、撥款等政府支持，輔助第三方與企業構成緊密關系，企業通過購買第三方的培訓產品，定制培養自身所需高質量技術技能人才，解決自身技術、管理、經營人才短缺的難題。

第7篇：職業院?；旌纤兄品段?/h2>

關鍵詞：校企合作；特色專業學院；對策建議；協同創新

作者簡介：蔣新革（1967-），男，江蘇泰興人，廣州鐵路職業技術學院教授，研究方向為高等職業教育、信息技術教育；李營（1980-），男，河北承德人，廣州鐵路職業技術學院講師，研究方向為高等職業教育；蘇丹（1982-），女，遼寧鐵嶺人，廣州鐵路職業技術學院助理研究員，研究方向為高等職業教育。

基金項目：2014年度全國教育科學“十二五”規劃課題“協同創新視域下構建現代學徒制長效運行機制的研究與實踐”（編號：DJA140249），主持人：陳爽；廣東省高等職業教育教學改革項目“職教園區機電類專業實訓基地共享機制的探索”（編號：20130201079），主持人：蔣新革。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：

高等職業教育在整個職業教育體系中起到引領和推動作用，對區域經濟發展方式轉變和產業結構調整具有重要作用。地方高職院校為了進一步滿足服務區域經濟社會發展和產業轉型升級的需要，必須在新型城市化發展道路中找準定位和目標，全面推進高等職業教育特色發展，提升高職教育對產業發展的促進和帶動作用[1]。高職院校只有堅持以政校行企協同發展為引領，以提高職業教育質量為生命線，大力實施“學校特色發展戰略”，全面深化改革，大力推動特色專業學院建設工程，提升學院人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新能力，才能不斷增強學院的核心競爭力，打造高職教育品牌[2]。

一、特色專業學院建設的相關概念的界定

（一）特色專業研究界定

專業特色反映了專業與其他專業存在的不同個性特征和獨特的競爭力，特色專業是一所學校辦學綜合實力的主要要素之一。高職院校面對日益加劇的市場經濟競爭新形勢，進一步加強特色專業建設是獲得可持續性發展的戰略手段。國家教育部制定的高等職業院校人才培養工作評估方案就是從建設目標、培養模式、師資隊伍、課程體系與教學內容、教學設計與教學方法、實踐教學、社會服務等方面對專業特色進行考核的，這為高職院校加強特色專業內涵建設明確了方向[3]。具體而言：高職院校的特色專業是在明確的辦學思想指導下及長期的教育教學實踐中逐步形成的、對進一步提高高職院校人才培養質量起到重要作用、被行業企業、社會及學校一致認可的具有鮮明特色的專業，是指學校代表專業在培養目標、課程內容及課程體系、雙師團隊及培養質量等方面，具有較高的辦學質量和鮮明的辦學特色，具有較好的社會影響和辦學效益，是一種高水平、高標準、高質量的專業，是“人無我有、人有我優、人優我新”的優質專業。

高職院校開展特色專業建設的目的為例滿足國家經濟、社會發展對高素質技術技能型人才的需求，是為了引導各高職院校對接區域經濟發展需要、依據自身的辦學定位，確定學校個性化的發展目標，發揮學校特有的專業優勢，辦出學校特有的專業特色，帶動學院相關專業及專業群建設的整體水平，提升學校整體辦學實力、提高人才培養質量，促進學校特色化發展，使學校在社會競爭中立于不敗之地[4]。

（二）特色專業學院的界定

特色專業學院特指在現有高職院校辦學體制下，通過構建政校行企共建共享管理體系，對接區域支柱產業的發展組建特色專業及專業群建設決策委員會，協同校內外優質教育資源共同開展專業及專業群建設的長效機制的構建，在人才培養目標、專業布局、課程體系、教學團隊、教學條件及國際化合作等方面協同創新，擁有較高的辦學定位、較好的社會效益和鮮明的辦學特色與校園文化，具有一定的前瞻性并能充分體現學院辦學定位，獲得行業企業和社會認同并具有較高社會聲譽的學校二級教學單位（學院或系）。

特色專業學院建設立足協同創新視域，堅持“不求所有、但求所用，不為獨享、但為共贏”的原則，通過建立教學管理工作組協同校內外優質教學資源開展人才培養、社會服務、就業創業等任務，建立專業建設工作組完成專業及專業群的建設、評價及預測退出機制，保障辦學目標的實現（見圖1）。特色專業學院的標志性屬性是有良好的行業企業合作關系、學院管理體系有力支撐特色專業及專業群建設、特色專業及專業群支持區域支柱產業及產業鏈轉型升級與發展、學院是政校行企多方協同創新支撐平臺。

二、特色專業學院建設核心要素

圍繞“特色引領、需求對接、創新體制、共創一流”的協同發展思路，構建政校行企管理體制，多方共同開展教學與研發、共建共享產學研實訓基地、形成開放共享的網絡教學資源，協同培養支持支柱產業的高素質人才，完善特色專業學院長效運作機制，深化和拓展校企合作深度和廣度，提高人才培養質量。

（一）以特色專業學院建設為載體，建立協同創新特區

特色專業學院建設主要實施“特區”式協同創新機制體制建設，按照“開放、共享、流動”的建設理念，實施政校行企協同共建共享的董事會（理事會）管理模式，以協同創新理念激發調動屬地政府、支柱產業行業協會及優勢企業參與的積極性，探索與企業合作舉辦混合所有制性質的特色專業學院，增強政校行企各方在職業教育人才培養模式、教學管理機制、運行經費保障、現代職教體系及校園文化等方面的參與動力，建立校企雙方專業人員互兼互派、雙向掛職機制，引導和激勵校企雙方將人才培養、技術研發及社會服務緊密結合，使特色專業學院成為行業企業員工培訓基地、企業產業發展研究基地，打造“人才培養、就業創業、社會服務”三位一體的特色專業學院長效運作管理機制（主要包括合作協議、管理制度、績效考核機制等），促進校企深度合作，增強辦學活力，提高高等職業教育服務區域經濟社會發展的能力[5]。

（二）以優化人才培養模式為重點，推進綜合改革試點

特色專業學院立足深化產教融合的人才培養模式改革，引入行業企業技術標準乃至國際認可的職業資格標準開發專業課程，建設優質專業核心課程；根據職業崗位和人才培養需要，對接行業企業特性推行的多學期、分段式的教學組織；通過與屬地政府、行業協會、優勢企業等合作，利用現代信息技術開發虛擬生產過程的數字化教學資源，建設圖紙、聲像、文字、動畫等多種形式的網絡教學素材庫，搭建校企數字傳輸課程，形成開放共享的網絡教學資源庫；引入第三方評價，構建政校行企多方評價參與的監督體系，提高人才培養的質量，實現校企人才培養與企業員工培訓、職業終身教育一體貫通。

（三）以校園文化為平臺，加強校企文化融合

高職院校利用校企合作的平臺將優秀的企業文化融合到校園文化建設中，推進大學精神文化、物質文化、制度文化建設，在教學、制度和氛圍上形成一種師生共同的精神追求，推動文化建設與人才培養的有機結合，建設特征鮮明的專業應用性、職業選定性和行業指向性的特色校園文化。校園文化建設須突出職業技能和職業素養的培育，具有行業指向屬性的特色文化，以突出自身鮮明的個性，為培養高素質技術技能型人才創造優質教育環境，為實現學生高質量上崗就業作好充分的職前文化儲備，達到提升高職院校綜合競爭力，促進高職院校長遠發展。

三、廣州特色專業學院建設的實證研究

廣州市自2012年確定啟動特色專業學院，在對國內外高等院校進行調查研究的基礎上，制定出臺特色專業學院建設發展規劃、管理辦法、遴選標準及檢查驗收標準等管理制度。2013年廣州市屬6所高職院校正式啟動特色專業學院遴選建設工作，各院校堅持政校行企協同推進，通過專業特色凝練、學院特色提升等環節，經過兩輪嚴格遴選，軌道交通、食品工程等一批特色專業學院獲得立項建設，并取得一定建設經驗與成效。短短幾年時間，廣州市職業教育取得了質的飛躍，廣州番禺職業技術學院2014年獲得5項國家教學成果獎，位列全國高職院校第一位，廣州鐵路職業技術學院一舉實現了兩項國家教學成果獎的突破。

（一）政校行企協同發展，共建特色專業學院體制機制

廣州鐵路職業技術學院（簡稱“學院”）牢牢把握“互利共贏、協同發展、功在育人”的合作理念，通過聯合廣鐵集團、廣州地鐵、廣州南車等130家單位組建了“廣州工業交通職教集團”，統籌軌道交通專業群按照“1+N”組合模式，聯合廣州鐵路集團、廣州地下鐵路總公司、湖南鐵路聯創技術發展中心、廣州南車城市軌道裝備有限公司等區域軌道交通產業鏈規模企業組建了軌道交通車輛與供電、運輸管理、裝備制造等3個特色專業合作學院（見圖2），開創了校企合作育的人新路徑。

（二）融合企業文化，推動特色專業學院文化建設

學院成立的三個軌道交通特色學院各自發揮行業企業優勢合作背景，堅持引企業文化進校園，形成融合軌道交通特色的校園文化。學院通過建立了企業精英信息庫，聘請行業兼職教授19人，邀請廣州鐵路集團高級企業培訓師、廣州南車城市軌道裝備有限公司書記、湖南鐵路聯創技術發展中心總經理、廣州地下鐵路總公司高級培訓講師等用人單位企業精英對大學生進行軌道交通企業文化、職業指導和專題報告，學院按照特色專業人才培養方案的要求，組織學生調研軌道交通企業，現場感受鐵路企業文化精神。據統計，近3年累計開展軌道交通類講座60余場次，萬余人次到企業參加體驗，有效地引導學生感受企業文化，樹立職業規劃意識，認識自我、合理定位、規劃大學生活和人生，提高就業能力[6]。

特色專業學院立足專業人才培養與服務軌道交通行業企業相統一，構建服務鐵路春運文化體驗的實踐活動，提高學生職業素養。學院堅持“人才培養服務行業企業需求”，對接鐵路運輸的生產特性，堅持組織全體學生支持鐵路春運、踐行志愿服務精神，全程參與體驗軌道交通春運實踐工作。從校企合作、產教融合、素質拓展、頂崗實習、志愿服務等方面打造“六位一體”人才培養與社會服務相給合的育人模式。近年來，三個特色專業學院在組織學生參與春運實踐活動中，形成了前有廣鐵集團人力資源講師入校開展安全教育專題培訓、中有鐵路技師帶徒弟進行技能鍛煉與崗位文化體驗，后有輔導員組織固化春運志愿實踐成效的長效運行機制。春運志愿服務工作已成為學院服務社會的一張閃亮品牌，校企文化融合形成良好局面，軌道交通特色學院校企文化成為典范。在春運實踐活動的社會大課堂中，學院曾先后榮獲“杰出志愿服務集體”、“春運志愿服務先進集體”等榮譽稱號。

四、推進特色專業學院建設的對策與建議

（一）強化政府主導作用，建立政校行企四方協同合作機制

職業院校與企業的合作實際上是學校與企業之間的一種資源交換與共享，是涉及學校與企業不同實體之間的全方位合作。解決職業院校學校與企業合作的瓶頸問題就是要建立校企合作的長效合作機制，單純依靠學?；蛘咂髽I是無法解決問題的，還需要充分發揮政府在宏觀調控、政策引導及財政資金扶持等方面主導作用，通過特色專業學院項目建設實現政府、學校、行業、企業四方在辦學組織管理協同、雙師隊伍建設協同、人才培養協同、技術開發協同和資源成果協同，促進政校、行校、企校、校校以及與國際優勢核心創新要素的深度融合，建立開發、共享、高效的協同創新育人新模式。

政府主導作用在政策引領、管理規范和協調統籌三個方面發揮作用，政府通過政策引導和財政經費支持來調動行業發揮指導作用、激勵企業參與人才培養的積極性[7]。首先是建立強化政校行企協同創新各方功能的組織，政府發揮應有主導作用，牽頭成立職業院校人才協同創新培養指導委員會，建立政府、行業、企業和學校共同參與、協同推動的成效運行機制，落實職業院校人才協同創新培養的規劃，加強產業發展與人才培養信息引導和服務，搭建政校行企四方協同對接的平臺。其次是政府制定鼓勵行業企業參與職業院校人才培養激勵政策，明確政府、行業、企業和職業院校在人才培養方面具體的責任與權益，落實政府財政資金扶持政策的具體措施，激勵行業、企業主動承擔人才培養任務，積極參與人才培養全過程，促進高職院校校企合作制度化。再有是出臺規范政校行企協同創新的長效運行的保障文件，明確政府主導和行業指導地位，落實政校行企各方按照法律法規的相關要求，簽署協同協議，規范合作行為，保障各方在協同創新中的合法權益，達到實現政校行企四方協同創新的效果[8]。

（二）建立多權力中心的特色專業建設公共治理機構

根據利益相關者理論，利益相關者的價值在于有助于實現目標，企業與利益相關者組成一種聯盟，所以組織是協調利益相關者利益的工具，本質上是一種合作系統，組織傾向于與利益相關者聯合達成共同目標，以形成一種聯合他們利益的有力機制。我們可以把對特色專業學院建設的4個參與者：政、校、行、企作為4個利益相關者，實施多元化管理主體的合作過程，從而建立起調節利益關系的新機制。而從公共治理理論出發，對于特色專業學院合作體制機制的治理而言，在治理的主體上強調合作的多管理主體，應突破政校行企合作組織治理的范圍，特色專業學院的主體可以由來自不同領域、不同層級的組織或個人組成；在治理的目的上，以互補、互信、互利、相互依存為基礎，通過持續不斷地協調、，最終實現經濟社會發展和公共利益的最大化；在治理的方式上，提倡多層級、多權力中心的網絡化管理，把政府與其它合作組織的關系由傳統的單向直線控制關系轉變為指導、平等合作的關系，使行業企業能夠參與到特色專業學院的管理和決策中。政校行企四個利益相關者在不同建設內容上扮演不同角色，如：在實踐教學基地建設中，校內基地可由學校實施主導權力，校外基地由企業實施主導權力人，才培養方案的制定由校、行、企組成的專業指導委員會實施主導權力等。實施層多權力中心的政校行企共建網絡組織模型結構圖如圖3所示。

（三）建立貫通一體的特色專業學院校企合作文化

企業與職業院校不同的社會功能決定了其價值取向、文化內涵各有自己特殊的屬性，職業院校校園文化是一種教育文化，其目標是利用各類社會資源培養高素質的勞動者和技術技能型人才，而企業文化則是一種經營文化，其目標是為社會提供優質服務的同時追求企業利益的最大化。從某種意義上講，職業院校校園文化是一種使命文化，而企業文化則是一種責任文化，通過企業文化進課堂、進社團、進教學活動以及進學生宿舍等模式，使企業文化與職業院校校園文化融合起來將更有利于職業院校為企業、為社會培養更多更好的高素質人才[9]。

校園文化和企業文化的交流和融合，需要深入把握職業院校校園文化的特征，積極吸收優秀企業文化精髓，以校企合作共育人才為目標、學校教學活動為載體、師生教風學風建設為重點，以制度文化、物質文化、精神文化建設為切入點全面展開。依托深厚行業背景而發展的特色專業學院，需要大力發揮專業與產業對接、師生與員工對接的優勢，將優秀企業的競爭意識、創新意識、敬業精神、團隊精神融入到人才培養方案的培養目標中，使學院的教學活動與企業的生產過程相對接，將企業的安全意識、質量文化、競爭文化、誠信文化融入到具體教學案例中，在具體的教學活動中宣傳企業的創業史、展示企業的競爭優勢、傳頌企業的精髓文化，用企業的核心價值觀與優秀企業文化培養學生的職業操守和職業道德，使學生盡快地融入企業文化、適應企業職業工作要求，形成校企文化貫通一體的特色專業學院特色校園文化，大大提升學生的就業競爭力，提高學生的就業質量。

五、結語

以專業群為載體建設的特色專業學院，在建設思路上，將攜手行業、企業、中職學校全面參與建設方案確定、教學內容實施，充分體現職業教育的校企合作特色；在建設模式上體現以重點專業為龍頭，3―5個專業為支撐的政校行企協同建設；建設內容上，將從體制機制、教學團隊建設、人才培養模式及校園文化等方面，圍繞“特色”做文章，以特色專業學院的建設促進特色專業及特色專業群內其他專業的發展，凸顯學校辦學特色，實現專業、教學團隊及校企各方的協同發展，提升專業整體競爭力。通過特色專業學院的建設和示范引領，全面推進高等職業教育特色化發展，提升高職教育對產業發展的促進和帶動作用，提高人才培養的質量。

參考文獻：

[1]現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）[Z].2014.6.

[2]關于促進我市職業教育校企合作工作的意見[Z].穗府辦[2013]2號，2013-2-22.

[3]龍以標.高職藝術設計工作室教學模式的探索與研究[D].南寧：廣西師范大學，2012.

[4]蔣新革.高職工學結合“四有工”實訓基地的建設[J].職教論壇，2010（12）：65-68.

[5]耿潔.職業教育校企合作體制機制研究下載[D].天津：天津大學，2011.

[6]周洋.獨立學院會計學特色專業建設的思考[J].教育教學論壇，2012（7）：232-233.

[7]汪源浩，季舒鴻.基于中外合作辦學的高職特色專業建設探索[J].教育探索，2013（2）：54-56.

第8篇：職業院?；旌纤兄品段?/h2>

一、區域產業結構與高職專業結構的關系

（一）區域產業結構決定著高職專業結構

在市場經濟條件下，高職院校如何進行專業設置和建設，關系到學校的發展方向、培養人才的數量與質量，同時，也直接決定著學校人、財、物等各項資源的配置。高職院校的生存和發展越來越依賴于生源，有了充足的生源，學院就能生存和發展；缺乏生源，學院就處于緊急狀態。而生源的多少取決于學校能否培養出適合區域內企業或行業需求的高技能型人才，使學生“畢業”就能“就業”，因此，任何新專業的設置必須接受市場的檢驗和挑選，必須是區域內經濟發展建設中需要的人才。這就要求高職院校的專業結構必須與區域的產業結構相對接。

（二）高職院校專業結構影響區域產業結構

一個地區無論它過去產業結構多么優越，也會隨著經濟的發展、時代的變化而逐漸老化，需要升級，不斷淘汰高耗能的夕陽產業，發展以第三產業為主的朝陽產業是歷史的必然趨勢。而朝陽產業需要人才支持，沒有符合朝陽產業所要求的專業人才，朝陽產業的創建就是一句空話。因此高職院校的專業設置和人才培養要納入整個區域經濟發展和社會進步的規劃中，使高職專業結構與區域產業結構相對接，培養高技能實用人才，推動地方產業結構升級優化。

（三）高等職業教育要主動適應區域經濟社會發展需要

培養專門人才、發展科學、服務社會是高等職業教育的社會職能。高職教育作為高等教育發展中的一個類型，如何面向生產、建設、服務和管理第一線需要，突出高職院校的服務宗旨，是關系高職院校辦學定位和辦學方向的一個基本問題。因此，高等職業院校要始終堅持立足地方，面向區域經濟建設為主戰場，積極主動地為區域經濟社會發展服務[4]。

二、廣東工商職業學院專業結構基本情況與分析

廣東工商職業學院已經基本形成以經、管類專業為主，文、工類專業為輔，多專業協調發展的專業格局，為適應區域經濟、企業行業發展的需要，在2012年對全院的專業結構布局進行了調整，調整的原則一是撤銷或合并近三年招生狀況不好的專業；二是不重復設置專業，合并相近專業；三是減少系屬專業規模，可適度多設專業方向；四是專業調整可跨系進行；五是遵循“先組合、后融通”的原則。在調整規劃方面，主要從2個方面著手，一是根據目前專業設置狀況，財會系設置2個專業，含三個專業方向，其他系設置3-4個專業，專業方向由系部確定；二是嚴格控制新增招生專業數，并盡可能歸為現有專業的某一專業方向[5]。通過本次專業結構的調整與實施，從學院整體專業招生情況來看，近幾年招生基本上各個專業都已達到預期目標，呈現逐年招生人數較好發展趨勢。根據地方經濟發展需要，學院發展建設、專業建設等情況，近五年增設了汽車運用技術、應用電子技術、投資與理財、移動通信技術、工程造價、財務管理、酒店管理、物業管理、機械制造與自動化、視覺傳達藝術設計、應用西班牙語等17個。同時對各系部專業進行了調整，從工商管理系分離出會計電算化專業，與2012年成立的財務管理、2013年成立的會計與審計、2015年成立的會計（注冊會計師）專業構成了財會系。2014年把建筑工程系的機械制造與自動化、模具設計與制造、數控技術、汽車運用技術、工程機械應用與維護分離出來，成立了機電工程系。通過近幾年專業的新增開設與專業調整，學院的專業設置能夠較好的適應當地的產業結構，從而推動地方經濟發展。

從近三年的畢業生來講，學生就業形勢好，平均就業率達98.00%。畢業生就業城市區域相對集中，大部分分布在廣州、深圳、珠海、東莞、佛山、肇慶等珠三角城市。就業單位相對準確，畢業生大部分在交通運輸業、通訊業、商業、餐飲業、制造業、保險業、金融、建筑、行政等行業、企業就業，與學院開設的專業大都吻合，專業對口率達97%，平均薪酬達到2225.89元，其中有多名來自計算機應用技術系的學生在實習期間最高月薪達到近8千元，經濟管理系、工商管理系最高有近4千元。因此，我院設置的專業基本符合學生的就業意向，能夠滿足地方、區域經濟的發展以及企業行業的人才需求。

三、改善專業結構與布局，推動區域發展案例分析

廣東交通職業技術學院的城市軌道交通工程技術專業主要依托“交通土建類協同育人平臺”，從協同育人機制、人才培養模式改革、專業教學團隊、社會服務能力、質量保證體系五個方面進行建設，將本專業建成與軌道行業深度融合、校企合作共生，在業內有較大影響力和引領作用的特色專業。城市軌道交通工程技術專業的主要特色是對接珠三角城市軌道交通行業的人才需求，人才培養定位彰顯“立通、服務區域經濟”的辦學理念；順德職業技術學院的烹飪工藝與營養專業依托順德中國廚師之鄉和世界美食之都平臺，瞄準珠三角餐飲行業人才需求，建立校企合作下常態化現代學徒制人才培養模式，探索和實踐混合所有制下專業發展新思路，成立大師工作室，推進中餐國際化及中餐職業資格證書國際化，建成國內一流、國際知名區域性國際餐飲人才培養培訓基地、粵菜教學研究中心和國際交流平臺。深圳職業技術學院的國際商務專業適應深圳國際化城市的定位要求，探索學校與企業、國內與國外協同育人機制，深化與TAFE集團北悉尼學院的合作，引進國外優質教學資源，通過對澳方課程進行本土化改造，本土課程進行國際化改造，凸顯對接產業國際辦學、雙向并行融合創新的國際化專業特色。本專業的特色是構建“實務化理論課程”、“實踐化實務課程”“整合化綜合實訓”、“延伸化頂崗實習”螺旋遞階式四級課程體系，專業核心課程基本上都是網絡課程，教學利用網上資源形成“線上線下”的特色教學，著手打造“移動學習”平臺[6]。

以上幾所高職院校的專業設置定位準確，目標明確，能夠緊密結合區域優勢，以專業發展推動區域發展，以區域優勢促進專業建設，從本土化、特色化、地域化出發，打造在廣東省內具有影響力的專業，由此優化專業設置。

三、高等職業教育專業設置與布局調整措施

2015年7月教育部了《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》（教職成〔2015〕6號）文件，文件中明確指出要改善專業結構和布局，要引導職業院校科學合理設置專業；優化服務產業發展的專業布局；推動國家產業發展急需的示范專業建設等。為此，廣東省在高職院校的專業結構布局方面做了大量工作，改善高職院校的專業布局，提出了幾點具體措施，概括如下：

（一）引導職業院校科學合理設置專業

職業院校要結合自身優勢，科學準確定位，緊貼市場、緊貼產業、緊貼職業設置專業，重點設置區域經濟社會發展急需的鼓勵類產業相關專業，減少或取消設置限制類、淘汰類產業相關專業。要注重傳統產業相關專業改革和建設，服務傳統產業向高端化、低碳化、智能化發展。要圍繞“互聯網+”行動、《中國制造2025》等要求，適應新技術、新模式、新業態發展實際，避免盲目建設、重復建設。

（二）優化服務產業發展的專業布局

要建立專業設置動態調整機制，及時專業設置預警信息。各地要統籌管理本地區專業設置，圍繞區域產業轉型升級，加強宏觀調控，努力形成與區域產業分布形態相適應的專業布局。要緊密對接“一帶一路”等國家戰略，圍繞各類經濟帶、產業帶和產業集群，建設適應需求、特色鮮明、效益顯著的專業群。

第9篇：職業院?；旌纤兄品段?/h2>

【關鍵詞】 高職教育 校企合作 雙主體育人 運行機制

高職教育校企雙主體育人是貫徹執行全國教育工作會議精神，落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》中提出的“四個合作”的重要舉措，目前各個職業院校雖然在校企雙主體育人方面取得了一定成效，但其深度和廣度沒有達到產教深度融合的要求，這嚴重影響了我國技能型人才的培養質量，究其原因主要是校企雙主體育人體制、機制不健全，影響了校企合作育人的積極性，如何提高雙主體育人成效，是目前高職教育研究的重要課題，本文深度分析了校企合作雙主體育人存在的問題及影響因素，探索構建校企雙主體育人的運行機制。

一、校企雙主體育人的內涵和來源

雙主體育人的培養體系源自于德國的“雙元制”。雙主體中的一個主體是高職院校，另一主體是企業，前者負責傳授與職業崗位相關的專業知識和文化素養，后者負責學生職業技能方面的培養，這與我國教育規劃綱要中提出的“四個合作”的內涵是相同的。在校企雙主體培養體系中，學校為企業提供員工培訓和科研開發、按企業要求培養畢業生等服務，企業為學校提供實訓場地、器材、設備、實習和就業等支持，這種模式可以充分利用學校與企業兩方面的資源，形成“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”的校企雙贏辦學模式。這種模式不僅提高了學生的專業技能和綜合素質，也促進了學校和企業在合作中互學互動、互利互惠，形成了雙贏局面。

二、校企雙主體育人存在的問題分析

1、對校企雙主體合作育人的認識不足

經過多年努力，大部分高職院校都已開展校企合作育人，但很多合作育人的出發點卻僅僅是迫于社會形勢和招生宣傳或者迫于質量工程建設的驗收，把校企合作看成是學生實習和就業的途徑；企業很多也只是因一時生產任務的完成和效益而進行短暫的合作，不愿為學校投入那些不能為企業帶來立竿見影效果的資源，不愿承擔人才培養的義務和責任，在企業看來發展職業教育主要是政府和學校的責任，與企業無關，同時有些企業認為不進行校企合作育人同樣可以找到替代人才，更促使他們認為校企合作育人沒有必要。

2、政府在校企“雙主體”育人的體制、機制不完善

校企合作育人在我國相關職業教育文件中反復出現，但是校企雙方互利共贏的合作機制尚未有效建立，即從法律層面和體制、機制建設方面沒有確立校企合作的地位，對企業參與育人沒有形成法律法規方面的約束，對育人方面有重大貢獻的企業沒有給予相關的政策支持，因此雙主體育人缺乏長期合作的動力，經常出現學校迫切希望與企業合作，但是只有部分企業被動的、象征性的提供部分資源，缺乏主動作為和長期合作的意愿。

3、企業利益和風險不成比例

企業作為社會經濟活動的個體，在市場經濟條件下，能否盈利是其是否參與任何項目包括校企合作的首要考慮因素。但是目前企業參與培養人才，未能普遍得到即時可見的效益。第一，企業參與校企合作，得不到國家的任何優惠政策，學生在1―2個月的實習過程，前期要經過崗前培訓的投入，剛熟悉崗位工作內容，實習就要結束，不能給企業帶來直接效益。同時實習期間的學生未能完成職業人身份轉換，勞動紀律不嚴，生產過程中容易出現事故，導致企業在實習生管理上風險較大。第二，目前的高職院校大多是由中專升格或成人?？茖W校改制而來，多半教師以前都以教學為主，科研能力比較薄弱，難以解決企業生產過程中的科研難題，給企業帶來的利益較小。因此，在當前的短期校企合作過程中，企業無法獲得可觀直接效益，卻要承擔較大的責任。

4、人才流動大，企業培育成本高

隨著市場經濟的發展，人才流動性較大，有些企業前期通過校企合作培養的合格人才流入到其他企業，這導致了企業在合作育人方面的成本無法收回，缺乏進一步參與的動力。人才流動大，也導致企業在雙主體育人上缺乏信心。

三、校企雙主體育人運行機制的構建

1、在全社會培育職業教育文化，落實和推廣就業準入制度

企業接納職業教育，一方面的原因是其作為主要人力資源和部分智力資源的客觀需求，另一方面還取決于整個社會中對職業教育及其文化的了解和支持程度。如果一個社會中的企業認為：在傳統本科院校也可招聘到高素質的技能型人才，在社會上只要薪金稍高也可招聘到高素質的技能型人才，初中高中生只要入企后稍加培訓即可成為高素質技能型人才，高職學生普遍基礎較差、可塑性和發展性較差等等，那么企業接納職業院校學生的積極性就會降低，作為社會文化的引導者政府需要承擔起倡導正確職業教育文化的職責。

（1）加強立法建設，明確職業教育社會地位

我國的《職業教育法》系1996年制定，修訂草案從2010年開始起草，至今已有5年時間，據悉，2015年新《職業教育法》將頒布，自1996年開始，我國職業教育發生了眾多深刻變化，國家了一系列通知、文件和辦法，影響最大的當屬2014年的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃（2014―2020年）》，如何將已經論證成熟的建設經驗和辦法以立法的形式固定下來，同時還需要形成關于職業教育的法律體系，這需要國家全盤考慮，統籌規劃，真正從法律層面明確職業教育的社會地位和發展途徑，這對于我國職業教育的整體發展具有劃時代意義。

（2）落實和推廣就業準入制度

我國勞動和社會保障部1999年依據《中華人民共和國職業分類大典》確定了國家實行就業準入的66個職業目錄，至今已有16年，無論從就業準入的職業數量，還是從執行制度的力度，相比國外發達國家都有很大的差距，這對于我國的職業教育發展是非常不利的，就業準入職業數量過少，就會限制高等職業教育開設專業和行業產業的對接，實施力度不夠，就不能真正促使企業接納具有相應從業資格的高職學生，同時也不利于企業生產力和生產效率的提高。因此，需要從政府層面進一步落實和推廣就業準入制度，并嚴格執行。

（3）加強企業監管，加快技術更新換代

在現實的校企雙主體育人過程中，由于一些企業不重視產品技術的研發升級，不能夠嚴把生產質量關，所以對從業人員的技術能力要求相對也不高，這樣既直接導致產品質量差，企業發展走簡單加工的老路，又間接妨礙了校企雙方合作的積極性，企業只需要社會提供廉價勞動力，而學校只能被動選擇低層次的合作方式。從整個社會經濟的發展來看，應該盡快淘汰落后產能，鼓勵技術升級和發展方式轉型，政府應以法律規定的形式加快整個過程，例如《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》、《工業和信息化部關于印發部分產能嚴重過剩行業產能置換實施辦法的通知》和《企業研究開發費用稅前扣除管理辦法》等文件的印發，就分別從正面加以引導和從反面加以淘汰。今后需要制定并嚴格實施更多類似政策文件，加快企業技術升級自律性的形成，確保積極良性商業競爭市場氛圍的形成。這樣，企業參與高技能人才的培養就有了實實在在的原動力，其積極性必然大幅提高。

2、多種方式搭建合作平臺，建立現代化信息溝通機制

（1）吸納高職院校對接行業協會（商會），健全規范行業協會行為

目前，我國的行業協會（商會）主要有三種類型：一是承擔特殊職能并具有一定官方性質的行業協會（商會）；二是自上而下建立起來的具有半官方性質的行業協會；三是自下而上、由自然人或法人發起成立的有關協會和商會組織。但是很多業界關心的問題并未得到完全解決，比如行業協會的法律地位沒有明確、行業協會屬于非營利性單位，與企業追求經濟效益最大化的目標不同、不同行業協會之間發展不平衡、行業協會的中央政策與地方政策不銜接、不配套、不協調等問題，這些問題導致我國的行業協會（商會）與國外相比，無論從組織架構上、管理規范上，還是從引領行業企業發展的角度上來講，都有一定的差距，而高職教育要與行業對接，專業要與產業對接，其最主要的對接方式便是與行業協會對接，但是如果行業協會自身的發展水平不高，行業標準滯后或者權威性不夠，必然導致高職教育對接偏差或無門，這也是高職教育發展的一個上層建筑瓶頸，需要政府系統考慮并解決。同時，行業協會吸納高職院校的意愿和實例也較欠缺，直接導致學校無法及時了解甚至參與行業協會的發展乃至決策過程，不能真正實現校企雙主體培養技能人才。

（2）規范職教集團權責利，設立監管部門

職業教育集團是職業院校、行業企業等組織為實現資源共享、優勢互補、合作發展而組織的教育團體，是近年來我國加快職業教育辦學機制改革、促進優質資源開放共享的重要模式。其在職業教育發展過程中起到了很好的推進作用，但是隨著這一模式的推廣和發展，必然產生了一些新的問題，最為核心的問題有兩個，一是各職教集團產生的背景、環境不同，發展程度不同，吸納的成員成分不同，因此各職教集團的章程即規定的權責利相差加大，如何從官方層面加以引導，制定出具有一定范式類似于合約協議的條款，使之更具規范性，更有約束性，是當前迫切需要解決的第一個核心問題。二是職教集團的發起方或者主要推動者為學校，牽頭成立一個臨時的社會團體，除了《章程》外，沒有更多約束性條件，很多職教集團自成立大會起，基本很少開展大規模會議、活動，其發揮作用有限。因此也需要從法律層面明確其所屬社會地位，應履行社會責任等，在相應發展階段，更應建立一個第三方管理部門，確保其能規范正常運行。

（3）積極推進社會企業力量辦學，鼓勵建立董事會

在《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中，明確提到“引導支持社會力量興辦職業教育”，“創新民辦職業教育辦學模式”，“探索發展股份制、混合所有制職業院?！保凇冬F代職業教育體系建設規劃（2014―2020年）》中，支持“在關系國家競爭力的重要產業部門，規劃建立一批企業和職業院校緊密合作的技術技能積累創新平臺”，推動“職業院校設立理（董）事會，50%以上的成員要來自企業、行業和社區”，這些文件精神，需要各級政府和教育主管部門出臺更加具體的指導性意見，并且實時解決改革中出現的新問題，積累推廣新經驗，才能真正落到實處。

（4）建立常態化的現代信息溝通機制

無論采用何種平臺，全面高效的信息共享溝通，都是具有重要現實意義的關鍵環節，因此有必要在所搭建的平臺之上，充分利用現代信息傳輸技術，多途徑全方位高速率的和接受信息。傳統技術的網絡公告形式單一，不能完全承擔現階段海量信息和多類型受眾的需求，可嘗試采用現代數字校園和智慧城市的設計理念來進行設計和完善。

3、建立健全企業參與制度，落實育人主體責任

是否能夠吸引企業參與雙主體育人工作，取決于企業在合作過程中的利益分享度。要使雙方都愿意長期主動合作，就需要創造出“1+1>2”的效益，基于此，很多國家示范和骨干高職院校做出了成功探索，國家在《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中也給出了很多成功的經驗和指導性做法。

（1）法律明確企業參與職業院校人才培養的責任

加快修訂《職業教育法》，從國家層面制定校企合作相應法規，明確企業支持和參與職業教育的權利和義務，強化企業的社會責任，如規定投資者的準入機制、保障機制、退出機制等，使企業自身利益和教育責任得到制度上的明確。

（2）建立企業參與職業教育的補助制度

在市場經濟條件下，校企合作不僅是學校與企業的合作，也是人力資源與經濟活動的合作，應有相應的政策法規來調節、規范和推動，并提供必要的資金保障，因此，企業因接受實習生所實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，按現行稅收法律規定在計算應納稅所得額時扣除。落實各項校企合作辦學稅收優惠政策，建立實習生工作保險補貼和實習耗損補貼制度。合作企業資助和捐贈職業院校用于教學和技能訓練活動的資金和設備費用，符合公益性捐贈條件的，可按稅法規定在計算應納稅所得額時扣除。對積極承擔實習見習任務、培訓成效顯著的企業，由當地政府給予適當獎勵或可免交部分稅款。

（3）支持企業全程參與育人、發揮企業辦學主體作用

校企合作深度融合要在發揮學校主體作用的同時，將企業的主體作用發揮出來，要發揮企業的主體作用就需要在育人過程中全程參與。通過行業協會，學校及時了解各專業人才的近期市場需求狀況，在課程體系的設置上，企業可從職業崗位的實際需要出發，確定能力目標，制定能力分解表。學校拿到能力分解表，以分解表上所涉能力為目標，設置課程，組織教學內容，最后考核是否達到這些能力要求，從而改變企業招不到想要的人，學生找不到對口工作或失業困境。其次企業全程參與育人，選派企業能手和管理人員通過定期或不定期為學生舉辦座談會或講座，將企業的管理制度、企業文化、職業素質要求不斷的傳授給學生，從而提高高職人才的培養質量，減少目前因學生畢業后不能適應企業生產和企業文化、管理上的認可而離職，從而在一定程度上節省了企業人力培訓培養成本。

（4）建立彈性學制，對接企業生產周期

在新的時期，企業生產成本隨著人力成本的提高而同步提高，學?？梢猿浞掷萌肆Y源優勢，為更多的企業提供支持。比如，由學生在課余時間幫助公司開發設計產品，收益分成，既給學生實訓、實習提供機會，又減少企業的人力資源成本。還有一些企業的產品有旺、淡季之分，在旺季不能大量招收工人和大量購置生產設備，否則在淡季就可能大量裁員，因此學?？梢愿鶕髽I的生產狀況，設置彈性學制，在企業最需要的時候為企業提供人力資源幫助。從企業的角度出發，為企業提供支持，必將提高企業對合作育人工作的積極性。

（5）加強高職的應用型技術研究，推動企業技術進步

企業需要對員工進行培訓并開展新技術研發，但目前很多高職院校在培訓和應用型研究方面的能力達不到企業要求，不能為企業解決相關的問題。因此，作為學校應該加強自己的應用型技術的研發能力，改變目前科研能力較弱的局面，當學校的教師和學生都能為企業提供幫助，為企業創造效益時，必然會吸引企業的目光。

4、推進校企的文化交融，促進雙方的價值觀對接

企業在發展過程中，除遵守法紀、社會倫理道德和社會主義核心價值觀外，基于自身生存發展歷程環境和對市場、產品和質量等核心要素的階段性認識，產生了具有鮮明個性的企業文化和企業核心價值觀，并將其推行至整個生產管理活動中。高職院校在其發展過程中同樣也產生了各自的校園文化，并且遵守高職教育的一般價值觀，由此產生了不同的校規、校訓和育人氛圍和文化。要提高企業參與人才培養工作的積極性，必然需要考慮對其企業文化和核心價值觀的接納融合，否則極易產生“道不同不相為謀”的尷尬局面。企業和學校在深度融合，共同育人過程中，必然會在很多層面和內容上需要共同協調工作，這就需要雙方自發做好文化的交融，實現企業經濟價值觀和學校育人價值觀的對接。要從基本的工作制度規定層面考慮，如何將企業的工作制度和學校的工作制度融合，例如最基本的作息制度，最基本的工作任務執行流程等。從對人員或者實習學生的考核標準考慮，如何將企業的工作實效制與學校的綜合發展德育為先的理念融合。

5、創新合作模式和機制，拓展合作渠道，加深合作層面

我國的高職教育正處于一個深刻變化的時期，很多新事物、新概念、新模式不斷涌現，為提高企業參與的積極性，真正實現校企雙主體育人模式，就需要根據環境變化，不斷吸收新經驗和創造新做法，當下教育部推行的現代學徒制就是一個很好的實例。同時也可鼓勵在做好前期調研論證后采取一些新的做法，例如吸納高職院校加入行業協會，建立高職教育公眾發展基金會，鼓勵教師持有公司企業股份進而成為企業董事，合作進行新產品的初期檢驗和社會反響調查等。同時也應從政府層面堅決反對一些不合時宜或者損害合作方的做法，例如假借組織技能競賽名義推銷企業產品，私自變更校企合作企業性質等行為。堅持從正面引導激發企業參與合作積極性。

四、結語

校企合作雙主體育人模式有效地提高了學生的職業素養和職業技能，同時為企業的人力資源儲備和技術升級奠定了堅實的基礎，為國家經濟轉型和產業升級提供了支持。政府支持下的校企雙方定能在合作中找到共同利益，企業積極參與人才培養的積極性也會逐步提高，從而實現職業教育的可持續發展。

（基金項目：湖北省教育科學十二五規劃重點課題“高職旅游管理專業校企雙主體人才培養模式研究”（編號2014A065）。）

【參考文獻】

[1] 申曉偉、羅華：高職院校校企雙主體合作育人的策略研究[J].當代教育論壇，2011（12）.