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關鍵詞:地鐵運營;安全風險;管理;分析
一、概述
社會經濟發展的過程中,城市人口的密集度也在不斷的增大,這就給我國城市交通帶來巨大的壓力,因此人們就將地鐵建設作為城市交通建設中重要的內容來對其進行規劃。但是,近年來我國地鐵事故頻繁的發生,這不僅給人們的帶來了巨大的經濟損失,還給人們的生命安全帶來威脅。為此,我們在城市地鐵交通建設的過程中,就要對其進行相關的安全風險管理,以確保提高地鐵運行管理的安全性和可靠性。
二、地鐵運營系統安全風險因素
(一)車輛設備
地鐵車輛內使用不恰當的裝飾材料和座位材料在存在外界誘因的情況下會發生火災,而這些材料會散發大量有害氣體,對人體產生傷害。列車的行車部件的老化,發生故障可能會導致列車脫軌危險。乘客在上車時機選擇不當,列車車門在關閉時可能會夾傷乘客,而車輛與站臺的縫隙也可能會導致傷亡事故。在列車運行過程中,鋼軌斷裂、道岔損傷則會導致嚴重的行車事故。
(二)車站等公共輔助設備
車站入口、疏散通道、疏散樓梯的設計不合理,或疏散通道、集散廳內堆放阻礙人流疏散的物品,則存在安全隱患,遇突發事件就可能造成人員的擁擠踩踏事件。乘客使用扶梯時可能造成碰撞、卷入等傷害。站廳和站臺的地面防滑材料設置不佳則會導致人員摔倒。車站內電氣設備故障,以及車站內建筑裝飾材料選用不當,乘客攜帶危險物品,煙頭亂扔處置不當,地鐵站廳和通道違規設置的商業網點發生火災易引發連鎖火災。
(三)地鐵乘客
地鐵乘客的不恰當行為可能會造成地鐵線路的運營中斷。由于地鐵運營服務的主體是乘客,乘客在乘坐過程中對地鐵車站內的操作不當或者在乘坐過程中不遵守城市地鐵運營的有關法律規定,都會存在一定的安全風險和隱患。
(四)地鐵系統內人員
各作業人員、管理人員。地鐵運營工作的每個環節,每項作業中,都是由人來參與,由人主導、操縱、監控各種先進的設備,完成運營工作的進行。工作人員的思想素質如職業道德、安全觀念、勞動紀律等有著很高的要求。同時工作人員的技術業務素質,生理心理素質如動作反應時間和疲勞強度都和列車的運輸安全有著十分密切的關系。
三、地鐵運營安全風險管理的有效措施
(一)提高員工專業素養
雖然在1969年我國就已經開通了北京地鐵1號線的運行,但對于我國的地鐵運營安全風險管理經驗還是較為缺乏,相應的工作人員的安全意識及風險管理能力仍有待提高。因此,必須加大工作人員的技能水平及安全意識的培訓,使其能夠更好的制定自身的工作,可定期的對工作人員展開課堂培訓、故障判斷、隱患辨別、應急預案演習等相關的培訓,不斷的加強工作人員的故障判斷、處理能力及應急反應能力。
(二)建立監督檢查機制
在實際的工作中,建立相應的監督z查機制是保證地鐵運營管理工作順利進行的關鍵。在日常運營管理中要從多角度、多層面定期的檢查及不定期的抽查日常管理工作。定期定時的對地鐵的安全性進行檢查,不定期的對日常管理作業進行檢查,確保相關管理人員認真的落實安全風險的預防、監測及處理等相關的工作,有效的消除風險隱患,避免事故的發生。
(三)建立完善的規章制度
建立完善的規章制度是確保運營安全的基礎。結合企業實際運營管理情況及管理經驗,不斷的完善運營管理的規章制度,同時結合規章制度建立相關的考核制度和獎懲制度。總結事故的發生原因,提出相應的整改措施,從規章制度及操作規程上查找不足,總結經驗,并不斷的完善規章制度,提高其的可行性。同時在工作中嚴格按照考核制度及獎懲制度對相關人員進行處罰與獎勵,在壓力與動力并行的工作環境下,加強規章制度實施力度。
(四)現代化技術及管理
現代化管理及新技術的應用是實現地鐵運營穩步發展的基礎。應向國內外先進的地鐵運營商學習,借鑒其先進的運營管理體系和技術,做到及時、準確的了解國內外地鐵運營公司最新管理辦法及技術的發展動態,結合自身的運營模式進行不斷的對其進行探索與完善。同時,將以往事后查處模式向事前預防模式轉變,將傳統的被動管理模式向主動管理模式轉變,進而不斷的規范運營管理機制,提高地鐵運營安全管理水平,使其更系統、更科學、更合理。
(五)掌握風險評價方法
風險評估是對辨識出的風險,根據一定方法評估其風險率、發生概率及后果程度等。風險評估一般采用風險矩陣圖來評估風險源。以經驗和知識為基礎對查找出的風險源分別評估其發生的概率和可能產生的嚴重程度。但在風險評估工作中,往往存在著一種風險源可能產生一種或幾種事故(故障)的可能性;同時,這些可能產生的事故(故障)會導致不同程度的危害。此時,就要將各種可能發生的事故(故障)的情況按照危害程度從大往小排列,分別進行研究和改進。
四、結束語
綜上所述,加強對地鐵運營安全風險管理問題的研究分析,對于其良好實踐效果的取得有著十分重要的意義,因此在今后的地鐵運營過程中,應該加強對安全風險關鍵環節與重點要素的重視程度,并注重其具體實施措施與方法的科學性。
參考文獻:
1.1風險管理論述
所謂的風險管理主要就是指在具體的生產經營過程中,相關的管理人員針對具體的生產經營流程中存在的各種風險問題進行有效的識別和分析,在此基礎上,選擇最為恰當的一種處理手段進行控制和管理,進而避免這些風險隱患危及到正常的生產經營活動,最大程度上保障企業生產經營的安全性。
1.2風險管理在電力安全生產中的必要性
對于當前電力企業的發展來說,面臨著當今社會發展的新形勢,其發展也必須要得到一定的改善,尤其是隨著用電量以及用電需求的不斷增加,電力企業只有在保障自身安全生產經營的基礎上才能夠提升其服務的水平和效果,而對于這種安全生產經營工作來說,必要的風險控制工作就顯得極為重要,只有做好了風險的控制工作才能夠避免其正常的安全生產經營活動受影響,促使其更好更快的發展。這種必要性在當前我國整個電力行業的發展中也得到了較為廣泛的認可,比如早在2008年我國就頒布了《關于推進安全風險管理體系建設的意見》,進而對于電力企業發展中的一些安全風險控制工作給予了相應的肯定和重視,督促相關的電力企業必須要加強自身風險控制工作的完善和提升,確保用電的安全和穩定。
2電力安全生產管理中的風險控制
對于電力企業安全生產管理工作來說,其風險控制的具體執行必須要首先明確其相應的管理流程,然后才能夠按照這一流程進行嚴格的風險控制,保障其最終的風險管理效果,具體來說,其主要的風險控制流程包括以下幾個方面:
2.1風險管理教育培訓
在具體的電力安全生產管理風險控制工作開始之前,應該首先針對相應的管理人員進行相應的教育和培訓,這是提升其風險管理效果的一個必要前提條件,只有確保相應的管理人員具備較為充分的風險管理能力和素質才能夠保障相關工作的落實效果,基于這一點來說,其教育培訓的主要內容應該包括以下幾點:安全風險管理意識的培養,提升其安全風險管理的關注力度;安全風險的分析和識別能力,提升其對于風險的敏感性,為后續的風險管理工作打好基礎;具體控制技術和手段的培訓和指導,提升其實際操作能力。
2.2風險的識別
風險的識別也是電力安全生產管理風險控制工作的一個重要前提條件,只有充分有效的識別出相應的風險,然后才能夠保障其控制的有效性,其主要的風險識別對象就是潛在的一些安全風險問題,有效的識別出具體的風險類型和關鍵環節所在,進而為具體的控制和管理工作打好基礎。
2.3風險的衡量
在電力安全生產管理風險控制工作中,風險衡量也是極為重要的一環,所謂的風險衡量主要就是針對已經識別出來的風險內容進行充分的分析和判斷,進而預測其可能會在后期造成的損失和威脅程度,進而為后續的風險控制提供詳盡的資料支持,對于這種分風險的衡量工作來說,因為其風險的內容是比較復雜的,所以應該盡可能的依靠相應的計算機技術和有關軟件進行相應的處理,提升其衡量的準確性和可靠性。
2.險的控制
風險的控制是主要的工作環節,即針對存在的安全風險因素進行有計劃的控制和管理,進而最大程度上保障其相關風險的控制效果,降低其危險性,其最為核心的一點就是應該制定好合理的風險控制方案,集合前期風險識別和衡量的結果來恰當的選擇合理的處理手段進行控制,把握好控制的要點和重點內容,進而提升其控制的實效性。
2.5風險的評估
風險評估其實涉及到的內容是比較復雜的,其不僅僅要針對相應的風險內容和隱患進行全面系統的評估,還應該針對上述提到的風險控制內容和控制的效果進行相應的評估,進而針對其評估的結果了解其相應的控制現狀,其最終得出的評估結果也就能夠給最終的風險處理提供強有力的支撐,保障其最終風險處理的效果。
2.6風險的處理
在電力安全生產管理風險控制中,相應的風險處理是最后一步,也是最為關鍵的一環,其直接決定著風險控制的效果和水平,對于這種具體的風險處理工作來說,其主要就是針對前期所提供的各方面資料和信息進行風險因素的實際處理,尤其是對于風險評估結果的有效利用和反饋更是其風險處理的核心所在,基于全面可靠評估基礎上的風險處理才能夠達到最佳的效果。
3結束語
關鍵詞:建筑工程 安全風險 管理 評價
相對于其他行業來說,建筑工程的安全風險類型較多,例如施工技術上的風險、施工材料上的風險、施工制度上的風險等等,不同的安全風險需采取針對性的管理措施。另外,各個部門的工作人員,需要采取有效的評價分析方法,解決固有的安全風險,創造更大的經濟效益和社會效益。本文主要對建筑工程安全風險管理和評價分析展開討論。
一、建筑工程安全風險管理措施
(一)注重樹立以人為本,預防為主的生產理念
建筑工程安全生產意義重大,它不但關系著施工企業的經濟效益,而且還會給建筑企業未來發展帶來嚴重影響,甚至影響社會的穩定。就目前的情況來看,在建筑工程安全風險管理措施當中,必須注重樹立以人為本,預防為主的生產理念。首先,建筑工程在施工之前,要建立健全安全風險管理體系,將每一個部分的施工風險都計量在內,通過制度上的硬性措施和管理上的彈性手段,降低風險帶來的負面影響。其次,必須將預防工作做到位。在近幾年的發展中,建筑工程安全風險引起了社會上的廣泛重視,唯一的有效措施就是預防,盡量不讓風險發生。例如,通過調查研究,結合以往的工作經驗,提高預防措施的有效性,要能夠在遇到突況時,在短時間內疏散工作人員,將損失降到最低。第三,企業內部應樹立以人為本安全施工理念,通過定期展開安全管理、安全技術以及安全文化的培訓,增強員工安全意識。
(二)加強建筑安全監督機構自身建設
安全監督機構在保證工程質量以及各項制度落實上發揮重要作用,為了實現施工過程的安全風險管理,應加強建筑安全監督機構自身建設,不斷提高機構各成員綜合業務水平,使安全施工各項措施落實到位。相對于其他行業來說,建筑工程安全風險管理,需要相關機構的介入,減少惡性循環,提高安全系數。因此,在日后的安全風險管理工作中,必須加強監督機構的建設。首先,加強法制建設。安全監督機構的執行標準在于相關的法律法規,因此要在未來的工作中,結合建筑工程安全風險的發生概率和風險類型,制定相關規范,強化執行力度。其次,必須從源頭控制安全風險,也就是“招投標”問題。當下的很多公司都在招投標的工作中,通過某些操作來獲得利益的最大化,并沒有顧及到安全問題,導致在后續工作中,產生了極大的安全隱患。第三,實施監督時應按照《安全生產法》、《建筑法》、《招標投標法》等規定,從事監督工作,出現違反行為應給予嚴厲的處罰,以此保證監督工作有效落實。
(三)加強施工現場安全管理
就建筑工程本身而言,必須加強施工現場安全管理,這不僅僅是安全風險管理的必然要求,更是建筑施工的重要組成部分。施工現場安全管理趨向于綜合性的管理,要從客觀上和主觀上進行努力。首先,施工現場安全管理必須對人員施工、排班安排、技術實行、材料加工等多個方面進行管理。以材料加工管理為例,管理人員不能是單純的管理者,需懂得一些技術,提高管理的有效性,減少與施工人員之間的沖突,提高材料的性價比,促進建設的質量提升。其次,現場安全管理還表現在對突發事件的處理能力上。這需要在施工之前,設定好相關安全措施,安全疏散通道,甚至是安全避難所,要隨時保證施工人員的人身安全和建設安全,降低風險所帶來的損失。第三,現場安全管理措施,需在固有框架上進行有效的更改。一方面要不斷的融合新情況,另一方面要考慮到工作的承受能力,避免惡性循環。
二、建筑工程安全風險的識別與評價分析
(一)建筑工程安全風險的識別
建筑工程項目施工中受到外界因素的影響較多,由此引發的安全事故形式多種多樣。對之前安全事故進行統計可將其概括為倒塌、高處墜落、觸電等。首先,倒塌事故。在建筑工程當中,倒塌事故波及的范圍很大,甚至是造成大量工程人員死亡,導致工程擱置,引起社會輿論,日后需通過技術性的措施及安全管理手段,徹底杜絕倒塌事故的發生。其次,高處墜落,這一安全事故完全可以避免。多數情況下,高處墜落是由于主觀上的疏忽,以及客觀上的工作不合格所導致的。第三,觸電事故。該事故在前幾年發生的比較頻繁,因此國家開始大力整頓,近幾年的發生頻率較低,并且基本上被杜絕。
(二)建筑工程安全風險的評價分析
綜合多方面的情況來看,建筑工程安全風險并不是偶然發生的,而是在日常工作當中或者是施工的起始階段,就已經埋下了較大的隱患,日后需通過有效措施來解決。
1.實行建筑工程安全風險評價體系。隨著人口的不斷增多,社會對建筑工程的需求量也在提升,此時的安全風險管理非常重要。從以上的闡述來看,建筑工程安全風險較多,日后要想在發展中取得更加理想的結果,必須實行建筑工程安全風險評價體系。首先,安全風險評價體系,是一項持久性的建設工作,不斷的融合最新情況、最大風險、最有效解決措施,實時解決建筑工程當中的各項風險。其次,安全風險體系的建設或者是執行,要與當地的發展互相配合。部分地區在未來會大力發展建筑行業,部分地區會努力發展農業,不同的發展重點,促使安全風險評價體系存在差異。第三,必須從各個方面加強執行力度,實現更大的發展,間接創造較大的經濟效益和社會效益,建立良性循環。
2.從人、事、物三個方面進行針對性評價。以往的安全風險評價,都是統一管理,雖然取得了積極成果,但并不符合當下的發展趨勢。本文認為,日后的安全風險評價,需從人、事件、物三個方面來進行。“人”的方面,主要是減少主觀錯誤,提高理性判斷;“事”的方面,體現在對施工的有效謀劃,協調進度與質量;“物”的方面是提高施工技術、選擇合理的施工材料,徹底降低倒塌、高處墜落等安全事故的發生。綜上所述,建筑工程安全風險管理和評價分析,需從客觀實際進行,逐步消除固有問題帶來的影響,通過全新的工作體系和工作方式,實現更大的發展與進步。
總結:本文就建筑工程安全風險管理和評價分析展開討論,從目前取得的工作成果來看,還是比較積極的。在日后的各項工作中,需將安全風險管理與評價分析作為核心工作,以此來展開,減少主觀上的錯誤,實現客觀上的良性循環。值得注意的是,某些建筑工程比較特殊,其安全風險管理和評價分析,也要從特別的角度來進行,才可以得到理想的成果。相信在日后的工作中,安全風險管理會取得更大的成就,促進我國社會的和諧發展。
參考文獻:
[1]胡靜靜.建筑工程安全風險管理與評價[D].安徽理工大學,2012.
關鍵詞:房間移交 風險事件 案例 控制
中圖分類號:X820.4文獻標識碼: A
一、風險事件描述
按照二級進度計劃和房間移交計劃要求,F核電項目核島廠房首批房間需求時間為2010年5月28日。隨著房間需求數量的增加和房間結構的復雜、裝修工作內容的增加,房間移交率一段時間內造成一定程度的滯后,嚴重制約房間移交和關鍵線路上的安裝工作。
二、風險分析
(一)風險事件原因分析
F核電項目核島廠房移交率的滯后,暴露出土建承包商在生產和技術準備的種種滯后和不足。如次要鋼結構后臺加工、地面裝修層配合比、抹灰噴漿配合比、植筋工藝評定、油漆采購等;以LX廠房為例,從0m層向上存在不同程度隔墻砌筑形成的房間,房間移交前必須完成所有地面、墻面、頂棚的油漆涂裝工作。受到上述因素影響,砌筑隔墻施工時有停頓,地面施工工作嚴重滯后。為保證隔墻油漆涂裝的要求,土建承包商為加快砼表面水分散發,引入暖風機、軸流風機等,人為干預正常的水分散發,進而造成砌筑隔墻、地面不同程度的空鼓和開裂問題,土建承包商不得不進行大面積的返工與返修。
1. 對施工內容困難預估不足
F核電項目廠址所在地年平均降雨日為142日,年平均濕度在58%,屬于常年多降雨,高濕度環境,特別是每年3月-9月的雨季,降雨頻繁,受此特點影響,加之核島廠房主體結構特點(孔洞、二次澆筑區繁多),主體結構的滯后,雨水、養護用水、房間內濕度過高等將對油漆涂裝造成很大程度的影響。
每年6月、7月、9月降雨頻繁期間,房間移交率就會較平常有明顯的下降,因此主體結構的按期封頂和做好房間內的封閉阻水或有組織排水是保證房間移交進度和質量的重要前提。房間移交是按一定周期批次移交的系統性工程。一批落后都受影響,裝修工作內容的預估不足造成人員、機械、材料、技術準備等的滯后,影響現場房間裝修和移交。
1.房間移交計劃與安裝實際需求的不匹配
房間移交計劃于2010年2月5日正式,正式前曾召開專題會議征求建安單位意見,但建安承包商未很好結合現場實際以及與相關設備到貨、設計出圖等支持性條件對房間移交計劃提出實質性、具可操作性的修改意見,盲目跟從執行。從而在施工過程時常出現安裝單位有作業面急需的房間土建移交不了,移交完成的房間因圖紙、材料未到,安裝工作無法進行的情況。例:環反應堆廠房周圍W區域部分房間受RX環向張拉影響不能正常施工,而房間移交計劃中部分處于W區房間移交時間較早,按照移交計劃根本無法施行。這種土建移交與安裝需求之間現實存在的不匹配情況,雖未在移交率的統計上體現,但卻對工程實際進展產生不可避免的影響。
2.尾項必清項理解偏差
尾項:是指那些按工程施工合同規定應在移交前完成,但由于某些原因而未能完成的收尾項目,但這僅限于某些特殊情況,且不妨礙下階段工作活動,并獲得批準在移交后規定的時間內必須完成的項目。移交前必清項:在工程實體移交前,施工承包商應該完成而尚未完成但直接影響移交后下一階段工作活動的項目。遺留項:根據工程實體接收單位的要求和移交后下階段工作的需要,由施工承包商在下階段工作過程中或結束后完成的遺留項目。
前期受到種種制約因素的影響,土建承包商房間移交嚴重滯后導致安裝承包商作業面無法展開。尾項、遺留項越多后期施工處理的難度就越大,施工風險程度越高。
(二)原有風險管理控制措施分析
除上述原因外,工程實際施工中采取的一些不當措施,對二次澆注區砼施工安排欠妥,建安單位之間溝通不徹底也是前期影響房間移交的重要因素。
1.施工過程采取的不當措施。
土建單位前期在進行房間裝修過程中,受到環境因素影響,室內濕度長期不能滿足施工需要,砌筑隔墻施工時有停頓,地面施工工作嚴重滯后。為保證隔墻油漆涂裝的要求,土建承包商為加快隔墻水分散發,采取了引入暖風機、軸流風機等人為條件,干預了正常的水分散發從而造成了砌筑隔墻、地面的不同程度的空鼓和開裂的質量問題,不但房間移交率沒有提高,土建承包商還不得不進行大面積的返工與返修工作。
2.二次澆注區砼施工安排欠妥。
核電站的建造過程中按照圖紙留有大量的二次澆筑墻、孔洞、翻邊。考慮的是后續張拉預留操作平臺、設備引入通道、管道安裝施工等等。如設備管道安裝已經全面完成在進行二次砼澆筑施工,土建施工無操作面,施工材料的運輸、施工部位的清理、砼澆筑方式等施工難度加大勢必會造成費用的增加且質量進度也將受很大干擾。例如NB子項某房間底標高為5.00m頂板標高為22.00m圖紙設計該頂板為二次澆筑砼,設備就位后土建承包商未理解此處二次后澆砼的意義也未與安裝承包商進行溝通,頂板施工緩慢廠房未全部封閉,雨水由此房間進入廠房內部,對房間內裝修施工又造成很大影響。后經查看相關資料此處二次澆筑砼可以取消合并為一次澆筑,設計二次澆筑的原因是參考核電站在建設過程中此處設備到場滯后,為保證按期封頂提出的不得已的措施。因此二次砼施工啟動時機對后續施工起著很重要的作用。
3. 建安單位溝通不徹底。
在房間移交工作上,建安單位處于供需關系中,移交初期,由于土建、安裝單位之間沒有有效的溝通機制,在本身供不應求的情況下,還時常出現供非所求的情況,造成房間移交率的隱性降低。為此需土建承包商與安裝承包商應做好溝通,提前做好土建合同內施工活動的生產準備和技術準備以及安裝承包商近期房間需求數量,嚴格按照房間移交計劃進行房間移交前的土建施工工作。。安裝活動應以系統調試邏輯順序主線作為房間需求計劃依據,對于一個或一批次房間做好管道、機械、電儀、等專業的先后施工順序,滿足施工需要,并做好經驗反饋。
三、風險警示與建議
1.制定切實可行房間移交計劃。
“工欲善其事,必先利其器”,運用到房間移交工作中,這個器首先就是要制定一個切實可行的房間移交計劃。設備到貨計劃和設計出圖計劃與現場房間移交計劃和安裝計劃息息相關,計劃編制過程中應充分考慮這些相關因素,同時建安承包商應結合以往核電項目施工經驗結合現場實際深刻理解房間移交計劃的編制意圖,對分歧較大的應編制專題報告予以討論。
2.高度重視房間裝修施工生產技術準備。
施工前期,由于土建單位對施工內容預估的困難不足,房間裝修移交工作全面開展起來時,造成人員、機械、材料、技術準備等的滯后,影響現場房間裝修和移交。熟悉圖紙、技術規格書施工內容,做好預控管理,堅持日施工作業面巡視制度,實行施工人員動態跟蹤制對于上述原因造成施工停滯后勞動生產率較低下,采取組織、技術、合同等多種措施進行糾偏。
3.合理安排邏輯施工順序和材料加工
土建承包商次要鋼結構安裝與安裝承包商的安裝物項施工的邏輯施工順序往往是在核電站建造期間協調重點和難點,也是經歷時間長工作量最為艱巨的工作。如果處理不好,輕則易造成建安兩單位工作產生交叉,互相干擾導致合作關系受到影響,重則大面積返工或無法正常施工,使得費用增加并影響后續施工進度,甚至造成索賠。
為此總包單位召集建安單位召開專題會議進行討論并向土建承包商下發了《房間二次鋼結構施工邏輯》,組織建安承包商討論并參照執行。在執行過程中結合施工進度計劃和房間移交計劃對裝修用一般材料的采購和加工計劃進行倒排,要求土建承包商按月報送各材料的采購和半成品加工狀態表,次要鋼結構的加工制作進度要求土建承包商報送三個月的滾動加工狀態表。對某種材料不能按期到場或按期加工完成的進行實時跟蹤,分析原因及時糾偏,對制約因素及時做好信息反饋和匯報,做好風險評估。
[關鍵詞]高校檔案管理;信息安全風險;安全管理
新時期,網絡信息技術逐步成熟,各大高校檔案管理工作也逐步朝著現代化與信息化方向發展,高校檔案管理已經由傳統的手工化逐步過渡到數字化。在各種現代化信息技術的支撐下,高校檔案資源得到了最大限度地開發與利用,但同時,檔案管理工作中存在的信息安全風險與問題也越來越突出,若高校檔案信息安全無法得到保證,則可能引發巨大的損失。因此,必須加強高校檔案管理信息安全風險防范工作,確保檔案信息的安全性與可靠性。
1.高校檔案管理信息安全風險分析
1.1制度風險
當前,在我國高校檔案管理工作信息化建設過程中,還沒有一套完整的法律法規,用以確保數字化的高校檔案信息資源的安全性,只能利用計算機相關法律法規,對檔案信息資源的安全性進行維護。這就為許多不法分子帶來了可乘之機,為了達到目的,對高校檔案信息進行惡意竊取、攻擊和破壞,嚴重危害了高校檔案信息資源的安全性、完整性與可靠性。
1.2外來風險
高校檔案管理信息化、數字化與網絡化之后,黑客攻擊已經成為計算機網絡管理的重大難題之一。1)計算機病毒。病毒被視為網絡最大危害之一,網絡所有終端與通道都可能遭到病毒的嚴重攻擊,如今,計算機病毒種類越來越多,雖然,配套殺毒軟件也相應問世,但由于殺毒軟件相對滯后,因而網絡病毒依然肆虐,難以徹底清除,這樣極易導致高校檔案信息丟失;2)非法訪問。無論對于內部非法訪問,還是外部非法訪問,均有可能使網絡遭受非法篡改與攻擊,對檔案資源的安全造成威脅。
1.3物理安全風險
物理安全是指系統相關設備受到物理保護,因而免于丟失,不受破壞。具體而言,指的是防止計算機設施以及媒體等免受諸如地震、火災、水災等災害及人為操作失誤所造成的破壞。物理安全風險是指計算機設備及設施由于人為操作不當,導致設備損毀,受到地震、火災、水災、輻射、盜取、線路截獲等的破壞。
1.4管理風險
對于檔案管理人員而言,若保密意識不夠,責任感不強,也會對檔案管理的安全性帶來直接影響。長期以來,不少高校并未對檔案管理工作給予足夠的重視,對于檔案資料的保密性認識也十分薄弱,隨著檔案管理信息化建設步伐的逐步加快,管理人員還未跟上步伐,不少管理人員無意識中將檔案信息內部網絡結構或用戶賬號、口令等泄漏出去,再加上對于檔案機房管理不嚴格,導致不法分子有機可乘。
1.5信息安全評估風險
由于高校檔案管理信息安全評估起步較晚,因而仍存在不少風險和問題,具體而言,主要體現在如下方面:
(1)管理層對于檔案信息安全評估的重要性缺乏足夠的認識,安全評估技術人員嚴重缺乏,與此同時,高校檔案管理人員普遍缺乏安全風險意識,安全評估水平普遍不高;
(2)安全風險評估流程及技術標準亟待完善。高校檔案管理安全風險評估工作不僅是一個管理過程,還是一個技術過程,需要以具體環境及情況為依據,對工作流程及相關技術標準進行科學地制訂,尤其是實際評估中的定性、定量方法及相互之間的關系與作用,都需要通過實踐摸索進行進一步完善;
(3)安全風險評估工具發展相對滯后。隨著檔案信息化管理漏洞地逐步增多,檔案信息安全所面臨的威脅也越來越多,因此,必須加強安全風險評估工具的研發力度。但當前多數高校檔案管理人員,由于自身缺乏足夠的安全風險評估意識及技能,因而導致安全風險評估工具難以得到快速發展與有效利用。
2.高校檔案管理信息安全風險的防范措施分析
2.1構建完善的檔案信息安全規章制度
為了有效確保高校檔案信息的安全性,高校檔案部門應以國家檔案局所的信息化建設綱要為指導,以自身具體情況為依據,結合我國計算機相關法律法規的要求,制定同高校檔案管理工作相適應的規章制度,用以確保高校檔案管理工作運行過程的安全性與可靠性。同時,我國應針對高校檔案管理信息安全,盡快出臺相關法律法規,以確保高校檔案管理工作有法可依。
2.2搞好基礎性工作,保障檔案信息的物理安全
針對高校檔案管理工作的現狀,應扎實搞好基礎性工作,將檔案信息可能受到的泄密風險降至最低。一方面,對于系統安全性而言,在設備采購過程中應盡可能選則不同廠家型號不同的設備,以實現優勢互補;另一方面,為避免某網段的安全風險蔓延整個網絡,應進行子網設置,采用分級及分段物理隔離方式,形成相應的日志,并定期對網絡設備進行掃描;此外,還應注重對網絡信息范圍進行控制,結合高校檔案信息安全的相關要求,對捐獻或寄存形式進館的檔案資料及集體、個人檔案是否允許上網等保密問題進行充分考慮,應將上網的檔案進行安全級別的劃分,并予以加密,只有達到一定安全級別的用戶,方可利用此檔案;同時,還應注重加快制定檔案信息安全響應機制、檔案數據庫安全響應機制、災備數據恢復機制等。
2.3加強檔案管理隊伍的建設
為了切實搞好高校檔案信息安全管理工作,關鍵仍在于人。必須加強檔案管理隊伍的建設。一方面,應加強管理人員思想素質及業務水平建設,要求各個管理人員都必須樹立強烈的責任感及良好的工作作風;應針對檔案管理人員的具體工作,制定相應的工作職責制度,將各項工作落實到個人,要求大家各司其職,不能逾越自身管理范圍,更不能借助職能之便輕易泄漏檔案機密;另一方面,高校應定期組織管理人員進行業務培訓,為他們提供足夠的學習機會,如進修、輪崗等學習,以逐步提高管理人員的信息化技能,保障檔案信息資源的安全性;此外,高校還應從政策及待遇方面出發,制定完善的激勵制度,充分調動檔案管理人員的工作積極性,為高校檔案安全管理提供全面的服務。
2.4搞好檔案安全風險評估工作
首先,應加強高校檔案信息調研,盡快熟悉高校檔案管理組織的結構及具體情況,針對組織戰略,業務類型、目標、流程,所依賴系統的基礎性建設及檔案安全需求等問題,進行全面調研與診斷;其次,應注重搞好檔案信息資產識別工作,參照相關標準的要求,結合高校檔案管理組織的實際業務流程,對檔案管理系統IT資產予以識別,如軟硬件、信息收集、分類、篩選、統計等,列出清單,對資產的重要性及業務信息流進行全面分析,根據價值對檔案資產進行分級標識;再次,搞好檔案信息安全風險分析工作,結合所列出的重要資產清單,對其所面臨的安全風險進行全面分析,并對風險的嚴重程度進行分類標識與處理;此外,應加強檔案信息安全的脆弱性識別,針對重要資產所面臨的風險來源進行分析,找出系統安全的薄弱環節;最后,加強高校檔案信息安全風險評估工作,并制定相應風險控制及防范計劃。
3.結束語
信息網絡技術的逐步發展和應用,為高校檔案管理工作帶來了發展契機,因此,必須加快轉變傳統管理模式,加強檔案管理信息安全風險防范工作,進一步推動高校檔案管理工作的信息化建設,以保障高校檔案管理工作的持續發展與完善。
參考文獻:
[1]吳紹忠.數字化檔案館信息安全風險評估[J].中國檔案,2011(06):157-158.
【關鍵詞】施工;安全;風險;分級;管理
前言:
為深入貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針,提高系統電網工程建設安全風險超前防范能力,國家電網公司于2011年12月下發了《國家電網公司電網工程施工安全風險識別、評估及控制辦法》,該辦法通過電網工程的固有風險分析,結合項目實際作業特點對電網工程作業的動態風險進行識別、評估,真正實現了安全風險評估的量化,并明確不同動態風險等級采取不同的控制措施,確保電網工程施工安全風險始終處于可控、在控、能控狀態。
1 電網工程建設安全風險等級與類別
電網工程建設安全風險主要來自施工作業安全風險,它包括人身及電網安全風險。根據LEC安全風險評價方法中LEC值的大小及所對應的風險危害程度,將電網工程基建施工安全風險從小到大劃分為五個等級進行控制和管理,五個等級分別為:
1.1一級風險(稍有風險):指作業過程存在較低的安全風險,不加控制可能發生輕傷及以下事件的施工作業。典型作業有:現場臨時建筑物搭設、澆筑混凝土、電氣焊接等等;
1.2二級風險(一般風險):指作業過程存在一定的安全風險,不加控制可能發生人身輕傷事故的施工作業。典型作業有:鋼筋籠安放、屋面施工、敷設電纜、保護接地等等;
1.3三級風險(顯著風險):指作業過程存在較高的安全風險,不加控制可能發生人身重傷或人身死亡事故的施工作業。典型作業有:深度在3—5米的基坑開挖、模板安裝、構架及橫梁吊裝、土石方爆破等等;
1.4四級風險(高度風險):指作業過程存在高的安全風險,不加控制容易發生人身死亡事故的施工作業。典型作業有:高度超過8米或跨度超過18米的模板工程、深度超過5米的基坑開挖、大件吊裝、深基坑支護、不停電跨越作業等;
1.5五級風險(極高風險):指作業過程存在很高的安全風險,不加控制可能發生群死群傷事故的施工作業。典型作業如架空線路穿越鐵路、高速公路施工等。
2 電網工程施工風險識別方法
電網工程施工安全風險識別與評估應結合工程項目實際,以人身觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌、火災以及電網、交通事故等典型風險為防控重點,從人、機、物、環境和管理等因素分析和識別施工作業活動動態風險。
工程開工前,業主項目經理應組織項目設計、施工、監理項目部開展項目交底及風險點初勘工作,采用頭腦風暴法,梳理工程中可能出現的各類危險點及風險源。施工項目部應根據風險交底及初勘結果,依據《國家電網公司電網工程風險識別、評估及控制辦法》,從《電網工程固有風險匯總清冊》中選擇符合本工程的作業工序及其對應的風險等級,確定本工程各施工工序固有風險等級,編制本工程的風險預控清冊,并建立本工程風險分級控制檔案。
3 電網工程建設安全風險控制重點
在電網工程施工安全風險全過程控制中,在依據《電網工程固有風險匯總清冊》開展施工安全風險識別的基礎上,還應重點識別、控制以下重大風險因素:
3.1難度大、系統復雜、危險性大的220kV以上改擴建項目、在110千伏及以上變電站運行母線下方或設備附近進行吊裝及其他臨近帶電體作業;
3.2跨越高鐵、高速、不停電跨越高壓帶電線路及重要通航河流的特殊線路工程;在帶電線路附近組立(拆除)鐵塔;在險惡地理環境下組立(拆除)鐵塔等;
3.3采用大型特殊施工機械的項目;重量達到起重機械額定負荷的95%;兩臺及以上起重機械抬吊同一物件;大件吊裝;大型機械(如塔吊、井架等)拆裝項目等;
3.4 220kV以上高壓設備的電氣試驗作業;
3.5新技術、施工單位技術和管理經驗不足的特殊項目;
3.6達到和超過5米的深基坑、大跨度高支模工程等;
3.7達到和超過24米的腳手架(跨越架搭拆)工程等。
4 安全風險分級控制管理在工程施工中應用
4.1二級及以下施工安全風險等級工序作業由施工項目部組織開展風險控制,監理項目部實施巡視檢查。二級風險動態升級為三級及以上風險的,應采取措施盡可能降低至二級以下風險。否則,按照三級及以上等級風險控制辦法組織實施。特殊條件(暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣時的戶外作業)下,對風險等級低于二級的,考慮到作業條件的特殊性,應將風險等級按照三級及以上風險進行控制,極端情況下,應停止施工。
4.2三級及以上固有風險工序作業前,施工項目部應組織進行實地復測,填寫,按照動態安全風險等級確定方法,計算動態風險等級,并報施工單位相關職能部門審批后,填寫《三級及以上風險作業項目現場復測報審表》,報送監理項目部審查、業主項目部確認。
4.3優先采取針對性措施降低三級及以上施工工序風險等級。采取措施后仍然在三級及以上風險的,應嚴格執行電網工程安全施工作業管理規定,制定“電網工程施工作業風險控制卡”,報施工單位相關職能部門審批后,在作業前遞交監理項目部審查、業主項目部確認。
4.4四級及以下固有風險經過動態修正后出現五級風險的,應通過改善作業人員、機械設備、材料、施工方法、環境、安全管理等六個因素的條件,把風險等級減低為四級及以下之后,再行施工。無法降低時,施工項目部必須編制專項施工方案(含安全技術措施),由業主項目部組織專家進行方案論證,并報上級公司備案。作業時各級安全管理人員到崗到位,安全措施落實到位,條件不能滿足時必須停止施工。
5 變電站建設工程中危險作業安全控制措施
5.1作業前進行危險點分析與預控。對于復雜和風險度高的工作項目要組織現場勘察,制定施工方案;在交代設備停電范圍、保留的帶電部位時,要指明設備雙重編號和安全距離的具體數值;工作負責人要在作業現場進行安全技術交底,交底前先點名,并逐一簽名。
5.2工作負責人、專責監護人應始終在工作現場;專責監護人要明確監護對象和監護范圍,且不得兼做其他工作;嚴禁失去監護單人作業:包括工作負責人在內的所有工作人員不得單獨進入、滯留在高壓室和室外高壓設備區。工作負責人、專責監護人必須嚴格執行紅馬甲制度。
5.3作業區域實行封閉隔離。室內高壓設備停電作業應在工作地點兩側和對面運行設備設置遮欄,室外高壓設備停電作業必須全封閉隔離,變電站改擴建必須執行全封閉硬質隔離(硬隔離)措施;二次系統作業應設置紅布幔區分運行設備。作業中嚴禁擅自移動和跨越遮欄。
5.4作業現場安全警示標志正確完備。設備區入口應正確設置限高、限速標志,超高、超寬車輛確需進入設備區,應設專人監護和引導;作業現場懸掛的標示牌應正確、醒目、齊全、規范。
5.5所用工器具和材料與帶電部位保持足夠安全距離。梯子、鋼管等長物要放倒搬運,禁止單人搬運;嚴禁肩扛鐵鍬、掃帚等硬質、輕型長物;帶電設備區禁止使用金屬梯:裝拆梯子、腳手架等要做好防傾倒和誤碰帶電設備的措施。
5.6接觸停電設備前要可靠接地。接地線兩端均應連接牢固,防止意外脫落;作業點有感應電危害時,應加裝臨時接地線:在500千伏電壓等級的變電站構架上作業應穿靜電感應防護服、導電鞋。
5.7接設備引線及收放線纜要防止彈擺或滑落。拆接設備引線時和拆下引線后,必須用牽引繩拴牢;收放線纜、軟管等嚴禁抖動或猛力拖拽;在半高層、架空過道等帶電設備上方作業,要做好防止線纜、軟管滑落(脫)措施。
5.8施工機械在帶電設備區作業要可靠接地,并設專人監護。車、斗臂車、金屬升降平臺、絞磨等施工機械要可靠接地;作業前要設置限高、限位標志;作業過程中,專責監護人要重點監護施工機械抬升高度和旋轉方向,確保斗、臂及起吊物品與鄰近帶電設備保持足夠的安全距離。
5.9運行設備構架、底座等部位作業要采取可靠安全措施。未停電設備構架、底座進行電焊、噴漆作業要用絕緣隔板有效隔離,防止煙霧、油漆造成短路;設備構架、底座防腐及取油樣等作業,人體任何部位及工具均不得超過設備金屬法蘭高度,且應使用絕緣架梯,并設專人監護;變壓器散熱器水沖洗宜停電進行。
5.10室內高壓配電裝置要完善隔離防護措施。室內配電裝置非封閉母線交叉部分、跨越人行通道的母線橋應裝設永久性隔離擋板(護網);手車開關拉出后,應觀察隔離擋板是否可靠封閉,隔離擋板封閉后禁止開啟。
在管理學中“案例”由于它能夠有效地結合實際問題,因而在考試中更能檢驗考生對知識和能力的考核,于是,越來越得到各類管理類考試的認可,并逐漸流行起來。從近年全國注冊會計師考試科目《公司戰略與風險管理》所涉及的案例來看,案例比例越來越高,案例涉及的領域也越來越多。從國內外情況分析,涉及的案例有國內案例和國外案例;從領域和行業劃分,有生產企業案例、銷售企業案例、金融機構案例等;從案例的效果看有正面案例和反面案例等。視角不同,檢驗考生掌握知識和能力的要求也有所不同。但無論如何,這些案例的目的就是要在考生學習和掌握了《公司戰略與風險管理》知識的基礎上,通過案例的考核,讓考生把所學的理論知識同案例試題――這種淺層次的“實踐活動”結合起來。
從2009年全國注冊會計師考試新增本科目以來,可以看到,《公司戰略與風險管理》一直強調案例型試題的重要性,并在各類復習和應試中不斷強調。這是由于案例型試題的特點所決定的,案例型試題有利于提高考生的思維能力、應變能力和創新能力。通過案例型試題,將理論與實踐有機結合,不僅使考生加深了對基礎理論知識的理解和認識,擴大了知識面,拓寬了思路,還從一定程度上檢驗了考生分析問題和解決問題的能力。因而,目前全國注冊會計師考試科目《公司戰略與風險管理》中案例型試題的比重和難度占有重要地位,希望能引起考生的注意。
案例型試題能引導考生去思考相關的原理,真正把理論與實務緊密結合起來,使考生更好地掌握公司戰略與風險管理的專業知識并能學以致用。所以,大家在復習和回答案例型試題時,需要明確考核的知識和考核內容,這就要勤于思考、勤于實踐。關注經濟管理時事,很多案例是來源于政策制定和教材知識點的融合,這為案例試題提供了豐富的來源,很多案例試題的答案往往是《公司戰略與風險管理》科目的理論知識與政策實踐等方面的綜合,這也為考生提供了一條復習的渠道和捷徑。如果能把教材上的知識與實踐結合起來做一些案例試題,一定能收到事半功倍的效果。當前在金融全球化和金融危機的背景下,《公司戰略與風險管理》科目的案例型試題也伴隨著注冊會計師考試《公司戰略與風險管理》這門課程的重要性而體現出來。這一點從歷年的試題中可窺豹一斑。
客觀地說,《公司戰略與風險管理》這門課程涉及的內容是極為廣泛的,涉及經濟學、管理學、數學等學科體系,不僅包括經濟政策、宏觀調控、公司戰略、風險管理等內容,還包括各類公司的經營管理、市場營銷、資本流動和資本運營、業務創新(特別是各類金融衍生品)、人力資源管理、內部控制等內容。可見,《公司戰略與風險管理》是一個集理論與實務的“大雜匯”課程體系,這個群組直接涉及到了企業管理、金融、數學、國際經濟、財政、貿易、匯率、利率、人力資源、薪酬激勵和內部控制等具體的知識點。《公司戰略與風險管理》科目所具有的上述特點,就要求考生在復習應試中,要緊密聯系目前的現實問題,運用所學的知識,提高考生分析問題、解決問題的能力。
二、《公司戰略與風險管理》歷年考試中案例型試題分析
案例型試題的重點是以培養考生觀察、分析和處理問題的應變能力為主,在案例型試題的全過程中,考生通過組織考生開展研讀案例,查找并分析背景資料、思考判斷、反復思索、答題、校正等環節,訓練、培養考生的邏輯思維和綜合分析問題的能力,同時也要注意提高考生思考能力和表達能力。
從公司戰略與風險管理的知識結構和知識體系等方面看,該課程呈現出比較明顯的特點,如課程內容豐富,課程的知識綜合性和關聯性強,課程的內容更新速度快,熱點、重點問題多等。面對公司戰略與風險管理學的這些特點,需要在應試方法上注重培養考生分析問題和解決問題能力。要避免考生由于缺乏對于基本理論的完整接受和理解而導致的死記硬背和一知半解的學習方法,應當將基本理論講得盡可能的清楚透徹,并多用案例進行具體分析,在課后習題練習與考試或考查中體現出對考生分析問題和解決問題能力的重視,從而提高課程的應試效果。
三、《公司戰略與風險管理》案例型試題的考前準備
《公司戰略與風險管理》課程內容龐雜,要達到寓基礎理論于廣泛而深入的討論之中,以加深對理論的理解并能分析、解決實際問題,選擇合適的案例是關鍵。很多案例型試題的目的是從以往的事件中獲得啟發而編制的試題。應試的過程實際上是對事件的再展示,分析事件的來龍去脈,并通過教材理論和知識點來回答問題。從應試實際看,如果沒有專業知識的提高,單純的案例也不行,二者必須兼備,否則,就失去了《公司戰略與風險管理》案例型試題的真正意義。對考生而言,進行公司戰略與風險管理課程案例型試題的考生必須有扎實的基本功及一定的應試經驗。
對考生進行案例練習的主要目的是為了提高其應試技能,掌握所學知識。在案例型試題中有兩個環節需要重視:其一,對教材知識點的掌握。考生應根據應試內容、應試目的練習一定的案例。其二,案例的應試與技巧。要從案例中總結知識和相關理論,對考試的全過程有一個完整的認識,以提高應試效果。
在公司戰略與風險管理案例型試題中,應遵循相關性、典型性和正面引導的原則合理篩選案例。同時,案例型試題不能取代其他題型,在進行案例型試題時,應注重多種應試的互相配合。案例的選擇一定要考慮到案例與公司戰略與風險管理原理的相關性,案例不能脫離原理。案例一定要和所要應試的《公司戰略與風險管理》教材的基本名詞、基本原理和基礎知識等相關,這是案例型試題的前提條件。
案例型試題的重點是以培養考生觀察、分析和處理問題的應變能力為主,在案例型試題的全過程中,考生通過組織考生開展研讀案例,查找并分析背景資料、思考判斷、討論交流、總結反思等環節,訓練、培養考生的邏輯思維和綜合分析問題的能力。因此,案例型試題要達到較好的應試目的,必須進行周密的計劃、準備和安排,否則只能使這種有效的應試方法流于形式,難以獲得案例型試題應有的效果。
[關鍵詞] 個人住房貸款 風險 管理
一、個人住房貸款業務的特性及風險
1.個人住房貸款的特性。個人住房貸款是指貸款人向借款人發放的用于購買普通住房的貸款,貸款不得用于購買豪華住房。貸款人發放貸款時,借款人必須提供擔保。貸款擔保可分別采取抵押、質押、保證的方式,也可以同時并用以上三種擔保方式。個人住房貸款風險具有分散性、多樣性、隱蔽性和滯后性等特點。
2.個人住房貸款業務的風險。我國的個人住房貸款于1992開始發展,自1997年以來規模不斷擴大。到2005年年底,中國商業性個人住房貸款余額為1.84萬億元,占金融機構人民幣貸款余額的8.9%。與此同時,個人住房貸款的風險也日漸突出,特別是個人住房貸款風險往往是在業務大規模發展后的3年~8年里才集中地暴露和顯現,具有一定的滯后性,所以個人住房貸款風險控制已成為當前值得關注的重要課題。
二、個人住房貸款的風險分析
1.銀行的流動性風險。由于金融機構缺乏足夠的現金和隨時能轉換為現金的其他資產,以致不能清償到期債務,滿足客戶提取存款要求的風險。隨著國內資本市場的逐漸壯大,必然導致國內居民資產從銀行存款大量分流,到時銀行很可能面臨資金流動性問題。特別是一旦房地產市場崩盤,銀行很難在短期內將大量的抵押資產以合理的價格變現,而且拍賣本身也具有很高的交易成本,這些抵押貸款將會迅速轉變為不良貸款。
2.開發商的風險。個人住房貸款的抵押物大多是開發商開發的房產,在未正式過戶到購房者名下并辦理抵押登記手續之前,開發商一般都需要承擔階段性保證責任,有時銀行還會要求開發商承擔回購責任,因此,開發商將給銀行帶來經營風險、虛假貸款風險、信用風險、營銷風險、超值抵押風險。
3.個人住房貸款的操作風險。銀行對貸款的調查不深人細致,只求數量擴展,不求質量提高。從制度或管理上放寬貸款要求而造成的違規操作。另一方面,銀行對借款人的資信情況難以做準確的評價。貸后貸款檔案管理不健全不規范。因工作人員變動而造成個人住房貸款業務檔案流失,使收貸無據可依。銀行監控催收不力,造成借款人賴賬或拖欠不還。根本無法及時了解貸款客戶經濟及家庭變化的情況。
4.個人住房貸款的信用風險。個人住房貸款單筆金額相對較小,受信的消費者分散,加之現代人口因素具有較強的易變性,因而在個人房貸的授信與受信中存在著嚴重的信息不對稱,可能導致信貸的逆向選擇效應和道德風險。
5.住房貸款的利率風險。房地產消費信貸的利率風險是指在貸款期限內,因市場利率的變化而使消費信貸的提供者從消費信貸中所得到的利息收入受到影響,導致利潤下降的可能性。我國對個人住房貸款實行浮動利率制度,商業銀行發放的中長期貸款,實行的是逐年調整利率的計息方式,住房貸款一般期限較長,借款人的利息支出始終處于不確定狀態。在這種制度下,當利率上升時,借款人只有通過提前還貸的辦法,來減少損失,規避風險。
三、個人住房貸款風險的控制對策
1.開展住房抵押貸款證券化。中國個人住宅融資的渠道以商業銀行中長期貸款為主,而商業銀行的資金來源主要是短期存款,客觀上存在期限匹配不一致的問題。開展個人住房抵押貸款證券化,可以調節商業銀行短存長貸的結構匹配,緩解商業銀行流動性壓力,增強商業銀行整體抗風險能力。住房抵押貸款經過證券化處理以后,發行的證券可以在證券二級市場上自由地流通轉讓,這樣住房抵押貸款面臨的各種風險可以通過證券市場得到轉移。
2.加強對開發商的審查和監管。首先加強開發商的貸款申請審查,主要包括資信審查和開發項目的審查。其次強化開發商的擔保責任。從市場經濟的發展來看,銀行貸款的安全性越來越差,為減少貸款風險,在抵押的基礎上再設立一種保險機制,以求達到雙重保險已經是房地產抵押的趨勢。
3.提高從業人員的政治素養與業務水平。經辦人員嚴把貸前審查關。要對借款人的個人信息進行認真核對及審查、核實借款人的收入證明,使收入證明體現借款人的真實收入狀況。強化對個人住房貸款業務檔案的管理。由專人負責保管個人住房貸款業務檔案,逐步建立、完善借款人的違約檔案,實現電腦和文件資料(原件)的雙重管理。
4.建立社會信用體系。建立科學有效的個人信用檔案體系是銀行控制消費信貸風險的前提保證。可以銀行內部的信用卡個人信息資料為基礎,將其他各專業部門保存的個人客戶信息資料集中起來,建立全行性個人客戶信用數據庫,鼓勵個人信用信息在金融機構之間的共享;另外,應建立一個公正、權威、獨立的資信評級機構。該機構可由央行牽頭建立并進行業務指導,聯合各金融機構、政法部門、企事業單位等,搜集整理個人收入、信用、犯罪等記錄,評估個人信用等級,為發放消費信貸的金融機構提供消費者的資信情況。
5.加大對個人住房貸款利率風險的控制。在借款人提前還貸的情況下,必然造成銀行預期利息收益的降低。當銀行提高貸款利率時,會加重借款人的利息負擔,甚至會因此導致借款人的違約風險。大力發展衍生金融工具,例如利率期貨、期權和互換等金融衍生品,可以把風險控制在一定的范圍內。
參考文獻:
【關鍵詞】鐵路檢修;生產安全;風險管理;問題;措施
一、風險管理的定義及在鐵路管理中的應用
(一)定義
風險管理一般是指減少因為風險造成的安全事故,對鐵路的風險進行評估,對潛在的危險因素進行判定等等。根據這些風險來制定相應的措施來避免安全事故發生,保證機車安全行駛的整個過程。廣義的風險管理是對整個系統中的人、事情以及大的環境進行管理;狹義的風險管理是對風險因素進行管理控制,針對不同的理解會采取不用的管理方式。
(二)在鐵路管理中的應用
隨著社會的發展,安全風險管理也隨之興起和發展。鐵路中的安全風險管理就是對機車的實際安全情況進行了解,針對具體的情況進行風險管理,通過評估、預測、監控等手段來減少事故的發生,保證機車的安全。隨著安全風險管理的應用和發展,鐵路安全風險管理是在傳統的安全管理基礎上的創新和補充,根據機車安全管理工作的規律和實際情況來制定相應的措施來解決風險問題,這是保證鐵路事業健康發展的有效措施。
二、鐵路檢修生產安全風險管理存在的問題
鐵路檢修生產安全風險管理主要是針對在對機車的設備進行檢修時,進行相應的風險評估,避免機車在運行時出現狀況所進行的管理。隨著鐵路事業的發展,鐵路部門的領導越來越重視鐵路的安全風險管理,加大了相應的工作力度,但是現今的鐵路檢修生產安全風險管理還是存在一定的問題。檢修人員對機車的設備沒有進行徹底的檢修,風險評估結果不科學,影響了后期風險管理計劃的制定;檢修員工的職業素養有待提高,缺乏專業的檢修知識,對機車的檢修工作沒有正確的認識,忽視了風險管理工作的重要性;鐵路風險管理工作缺乏規范的工作準則,工作人員在進行工作時沒有明確的方向和正確方式的指導,影響到檢修工作的質量,也不利于員工的發展,樹立正確的工作觀念。隨著信息技術的發展,鐵路檢修生產安全風險管理工作的問題越來越突出,加強風險管理工作刻不容緩。
三、有效提高鐵路檢修生產安全風險管理與控制的措施
(一)重視風險源的預測
樹立正確的風險管理意識是進行鐵路安全風險管理工作的基礎。在風險管理過程中,要重視風險源的預測,對風險源的正確預測可以有效的提高風險管理工作的效率。對風險源進行預測一般是根據鐵路檢修部門提供的原始資料來進行判定,根據以往機車出現事故的風險分析來進行風險源的預測。鐵路檢修生產安全的風險可以分為大風險可小風險。大風險是風險管理工作的重點,要對大風險的風險源進行正確的判斷,找出造成事故的原因,并制定出相應的措施來解決問題。但是在進行大風險管理時,也不能忽視小風險。小風險雖然在短期內不會造成機車的安全問題,但是隨著時間的積累,小風險也會對機車的安全造成致命的威脅。所以在進行檢修工作時,既要重點的解決大風險,也不能忽視小風險的危害。
(二)成立專門的風險評估部門,加強風險管理
風險管理工作內容復雜,不僅要對風險進行評估,還要根據評估的結果制定相應的措施來解決問題,風險評估是基礎,沒有專門的部門進行評估,會嚴重地影響到下階段的工作,所以為了保證評估的質量,成立專門的評估部門十分必要。評估部門根據評估的數據,對風險系數程度進行分析排列,有利于后期的風險控制的管理。找出風險之間的聯系,排除潛在的風險因素,根據分析的結果制定出科學合理的方案,這樣的方式不僅簡化了工作程序,還大大提高了工作效率。
(三)提高風險管理工作人員的素質,增強員工的責任心
員工的質量直接決定了整個風險管理工作的質量,因此提高風險管理工作人員的職業素養十分關鍵。風險管理人員自身要加強對專業知識的學習,樹立正確的管理理念,為今后的工作創造有利的條件。鐵路部門也要加強員工的培訓,提高員工的工作技能。員工的專業技能得到提高后,要重視員工責任意識的培養,員工只有重視自己的工作,才能全身心投入到工作中,提高工作的效率,創造出更多的價值。
四、總結
鐵路的風險因素不可避免,針對這些客觀存在的風險,我們要采取有效的措施來避免,提高機車運行的安全性。在進行鐵路安全風險管理時,根據實際的具體情況來制定適當的解決方案;員工要嚴格按照規范的制度進行工作,保證工作的質量;相關的部門也要加強管理,對風險管理工作進行監督,提高風險管理工作的效率;提高員工的職業素養,采取高效的工作方式保證工作的質量和效率,為鐵路安全風險管理工作的順利開展創造有利的條件。真正實現鐵路檢修安全風險管理,鐵路部門才能適應社會的發展,實現可持續發展之路。
參考文獻: