農業執法監管精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農業執法監管主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農業執法監管范文

根據《國務院辦公廳關于推進種子管理體制改革加強市場監管的意見》（〔*〕40號）和《省政府辦公廳關于推進種子管理體制改革加強市場監管的實施意見》（蘇政辦發〔*〕134號）文件精神，結合我市實際情況，現就種子管理體制改革提出如下實施意見：

一、總體目標

1提高種子管理能力。以政企分開為突破口，建立健全種子管理機構，理順管理職能，明確部門職責，完善管理制度，穩定管理隊伍，改善執法手段。2提升種子產業競爭力。以產權制度改革為切入點，加快國有種子企業改組、改制步伐，加強與種子集團聯合，具有自主知識產權的品種，促進種子產業生產要素的合理配置，建立現代企業制度。3構建種子市場監管長效機制。以規范行政許可為重點，堅持“精簡、統一、效能”和“標本兼治”的方針，嚴格市場準入，加強質量監管，加大執法力度，嚴厲打擊制售假劣種子等各種違法行為，建立規范有序的種子市場秩序。

二、基本原則4分級負責。種子管理體制改革工作在各級人民政府的直接領導下，分別成立改革協調小組，各有關職能部門共同協作，密切配合，精心組織，確保改革的各項工作順利推進，按規定時限完成改革任務。5依法推進。各地要依據《種子法》、《*種子條例》以及國辦《意見》和省政府辦公廳《實施意見》中明確的各項規定和要求制定改革方案，堅持國有資產處置公開、公平、公正、規范操作，確保國有資產不流失。6突出重點。本次改革的重點是在*年6月底前完成政企分開工作，建立健全市縣兩級種子管理機構，依法理順行政許可、行政處罰、行政管理職能，落實種子市場監管的各項措施。7積極穩妥。正確處理好改革、發展、穩定的關系，制定周密的改革方案，特別是要落實退休人員和分流人員的安置政策，確保社會和諧穩定。

第2篇：農業執法監管范文

1 農機技術推廣在農業體制中存在的限制性弊端

1.1 在眾多的農業技術推廣運營模式中如何進行有效的農機技術推廣受到多方面的制約與限制，尤其是農業政策，技術普及等推廣模式中存在的弊端尤為明顯。由于農業技術管理受到多方面因素的影響波動，會使原來的技術推廣方案規劃與實際執行的現實管理實行相去甚遠，這會導致整體技術推廣進度的延誤，耽誤整體技術的推廣效率，影響整體技術政策的預算與結算。預算本應該與整套的技術推廣管理方案相輔相成，但是技術推廣結算效率的限制使得具體技術推廣方案落不到實處，或者由于整體管理的方案的不合理導致整體資金的上下浮動，致使農機技術無法順利普及。總體來看，技術推廣者必須根據整體的農業流動狀況制定積極有效合理的農機推廣方案。

1.2 農機推廣的運營方案的不合理和中途不斷地改變也是導致管理方案不斷改變的重要因素。整體的專項資金流動項目與整體的農機推廣管理方案是相互配套實行的，一方面出現問題勢必影響另一方面的進度實施。但是在現實的農機技術管理中配套管理方案的規劃往往成為了被忽略的重要因素，從而使整體的資金規劃缺乏了整體管理方案的導航，導致整體資金運營效率的降低和方案落實進度的落后，不能如期進行農機技術的推廣與普及。所以選擇一個完美合理的設計方案是解決農機技術推廣的首要因素。只有這樣才能為現代農業技術的發展打下堅實的基礎。

1.3 隨著農機技術推廣的運營速度不斷加快，建立技術管理中的創新管理方式，提高管理中的創新能力也是限制現代農業技術發展的重大問題。而如何解決好這一戰略性問題，對于加快現代農業發展顯得尤為重要。可靠有效的技術推廣管理方案的創新屬于現代農業管理的一部分，技術推廣管理方案創新能力必然依賴于整體技術發展能力的提高。目前，眾多的企事業單位進行農業技術推廣創新仍存在一定的問題，推廣運行的實際進度與整體農業計劃的具體實行效果是衡量企事業單位農業方案管理創新的重要指標。我國大多數的企事業單位農業管理在世界同期發達國家的農業運營管理排名中仍居于中下游地位。顯然，我國存在明顯的差距。雖然在改革開放的三十多年中我國的農業技術管理方面取得了長足的進步但是在技術推廣管理的創新方面還是有著明顯的不足。

2 農機技術推廣與現代農業發展間二者的關系

2.1 農機技術推廣與現代農業發展的工作主業都與農業操作和農業規劃有關。二者都在農業技術的發展與普及扮演者重要的角色，都是在規劃農業技術的發展方向，都顯現著農業發展的趨勢，都在促進農業生產力的提高。

2.2 社會實踐的歷史因素造成的。

在社會主義計劃農業條件下，技術的推廣的保持基本上由政府在整體的操控下完成，農業工作的管理職能不能充分發揮，因此，、職能和區劃范圍不是很清晰。但是在改革開放以來農業技術的快速發展，引導了農機技術的推廣與普及，同時也促進了現代農業的建立與發展。

3 如何運用農機技術推廣管理的創新方式解決現代農業發展的實際問題

現代農業技術高效化的管理模式有三個層次：第一個層次是制度規范化，第二層次是管理操作精細化，第三個層次組織分工合作協調化。技術推廣創新化管理就是落實到每個人具體的分工管理責任，將管理精細化、方向化，它要求每一個管理者都要把工作做到位。要把具體的技術管理工作步驟化并保證每天的工作要完成，每天都要對當天的技術推廣情況進行檢查，發現問題及時糾正，及時處理技術運作瑕疵等等。實質上的技術推廣創新化管理是整個技術推廣工作的運行核心。項目要做好，需要有效運用創新技術與手段來對整體技術推廣運作進行精確指導、促進整體技術普及的有效運作。只有深諳創新的作用才能明白它的深刻內涵，它的精髓就在于：整體運作需要把握好細化推廣方面的一系列問題、處理好技術管理工作與推廣運作缺陷之間的關系，確保農業管理體系的運營，為整體技術推廣的高效能提高奠定基礎。它的創新性也在于：運作項目內部凡有分工協作和前后工序關系的部門與環節，其配合與協作需要精密；與整體的使用進度的發展環境的適宜性配合需要緊密配合，與其他相關聯的機構關系也需要密切。創新性管理的本質意義就在于它是一種對戰略和目標分解細化和落實的過程，是讓整體的管理運作戰略規劃能有效貫徹到每個環節并發揮積極有效作用的過程，同時也是提升整體管理執行能力的一個重要途徑。當一個項目在確立了整體運營管理創新管理這一方向性的思路后，重要的就是結合技術推廣實際現狀，按照穩妥創新的思路，找準關鍵點、困難環節，分階段有計劃性進行，每階段性完成一個體系，便實施運轉、完善一個體系，推動相關體系有效發展，最終整合全部的技術推廣模式，達到實施創新化推廣在現代農業中的突出功能。同時，也要清醒地認識到，在實施創新化技術推廣的過程中，最為重要的是邏輯性與創新思維相結合的意識。創新的境界就是將管理中的不確定性與可操作性完美地結合起來，從這個角度來講，創新化技術推廣方式具有把現代農業發展引向成功的確定性方向。

第3篇：農業執法監管范文

目前，正值秋糧生長發育的關鍵季節，也是病蟲防控的關鍵時期。8月初以來，受異常氣候影響，粘蟲在東北和華北玉米產區暴發危害，稻飛虱，稻瘟病在南方稻區偏重發生，對秋糧生產構成嚴重威脅。各地正廣泛動員，采取有力措施，全力開展抗病治蟲奪豐收。為切實保障防治用藥供應，維護農民利益，實現“蟲口奪糧”，全力以赴奪取秋糧豐收，近日，農業部和國家發改委聯合下發緊急通知，部署加強農藥市場和價格監管工作。

通知要求，各級農業部門要加大病蟲害監測調查頻度，嚴密監控蟲情發展動態，特別是根據粘蟲、稻飛虱等病蟲害的發生趨勢，及時病蟲信息，科學制定防控方案，確定適宜防治用藥品種和數量。同時，經營單位要積極協調生產，做好防治用藥的儲備和調度，確保農民用藥需求。對用藥量大的病蟲害，要多方調度，保障供應。

通知指出，目前春玉米已開始灌漿，夏玉米正陸續進入抽雄吐絲期，植株高大、田間密閉、防控操作難度較大，各級農業部門要針對病蟲發生情況，及時農作物病蟲害防治用藥指導目錄和配套技術。組織專家和農技人員深入田間地頭開展技術服務，充分利用廣播、電視、手機短信等新聞媒體，指導農民選用適宜的農藥品種和施藥機械，加強對農民科學，安全用藥指導，確保田間作業人員安全。

通知強調，各級農業部門要立即行動，開展秋季病蟲防治用藥專項監督抽查，確保防治用藥質量，并聯合工商等部門，加強農藥經營單位的巡查，重點核查農藥標簽和經營臺賬。發現生產經營假劣農藥的，要“追根溯源、一查到底”，依法嚴厲處罰，對典型案件在報刊、電視、網絡等媒體上公開曝光，震懾違法行為。

通知要求，各級價格主管部門要加強農藥市場巡查，加強對農藥批發、零售各環節的價格監督檢查力度，規范農藥生產企業和經營單位價格行為，依法嚴肅查處串通漲價、哄抬價格、惡意囤積等價格違法行為，切實維護農藥市場價格秩序，充分發揮農村價格監督網絡的作用，提高農民群眾維權意識，認真受理查處對農藥價格的舉報投訴。

第4篇：農業執法監管范文

2004年至2006年，省人大常委會連續三年在全省范圍開展建設生態省決定和環境保護法執行情況的檢查、跟蹤督查。根據常委會的工作安排，今年省人大農業和資源環境保護委員會繼續組織跟蹤督查，重點是檢查各地城鄉環保基礎設施的建設和運行情況，同時對歷年來省人大常委會執法檢查、審議中提出的突出環境問題整改落實情況進行“回頭看”，對各地落實污染物減排工作進行調研。6月7日，我們聽取了省建設廳和省環保局的專題匯報；6月25日至7月5日，由常委會及農資環委領導帶隊，組織了5個督查組，分赴全省11個市進行了跟蹤督查。聽取了11個市，23個縣(市、區)政府的匯報、實地察看了65個企業、單位和污染治理現場。現將情況報告如下：

一、我省生態省建設和環境污染整治取得新進展

從這次跟蹤督查的情況看，省政府和各級政府高度重視各級人大常委會在全省執法檢查中提出的意見，統一思想，深化認識，采取有力措施，扎實搞好整改，各方面工作都取得了積極的進展。在我省經濟持續快速發展的同時，全省環境污染和生態破壞趨勢得到一定的控制，環境質量總體穩定，局部地區明顯改善。特別是過去的一年，各地認真落實科學發展觀，真抓實干，狠抓整改，取得了明顯成效。主要表現在：

(一)生態省建設有序推進。各級政府及有關部門認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，注重體制機制的創新和政策措施的完善，形成了上下聯動、部門配合、區域協調、合力推進的工作格局。去年，按照落實科學發展觀的要求，省里出臺了《市縣黨政領導班子和領導干部綜合考核評價實施辦法》和《市級換屆考察實績分析操作辦法》，把“萬元GDP能耗及降低率”、“萬元GDP主要污染物排放強度”、“環境質量綜合評價”等有關資源消耗和生態環境保護的指標納入實績分析量化指標內容，從機制上、制度上引導各級各部門樹立正確的政績觀，推動生態省建設。省政府在2005年出臺《關于進一步完善生態補償機制的若干意見》的基礎上，去年又出臺了《錢塘江源頭地區生態環境保護省級財政專項補助暫行辦法》，對錢塘江源頭地區10個縣(市、區)按照“誰保護，誰受益”、“責權利統一”、“突出重點，規范管理”和“試點先行，逐步推進”的原則，加大財政轉移支付力度。省財政每年安排2億元，專項補助錢塘江源頭地區的生態建設、產業結構調整、環境保護基礎設施建設、農業農村污染防治。各地也出臺了一系列有利于加強生態補償的政策措施，我省生態補償工作進入了實質性操作階段。生態示范創建工作健康發展。去年，安吉縣成為國家首個生態縣，湖州建成國家環保模范城市，衢州市、桐廬、鎮海等9個市縣(區)建成國家級生態示范區。義烏市于今年5月通過了國家環保模范城市的現場驗收。全省已累計建成6個國家環保模范城市、39個國家級生態示范區、86個國家級環境優美鄉鎮、92個省級生態鄉鎮。

(二)環境污染整治工作取得明顯成效。省政府高度重視省人大執法檢查中提出問題的整改，開展了為期三年的“811環境污染整治行動”，不斷加大工作力度，確保年內如期完成。以編制實施流域污染整治規劃為龍頭，大力開展水系污染整治工作，水環境質量得到改善。2007年上半年，錢塘江滿足Ⅲ類水指標的比例從2004年的51.1％提高到64.4％，提高13.3個百分點。甬江流域余姚江水系經過整治，已經由原來的五類水恢復為三類水。以加快實施電廠脫硫工程為重點，著力改善大氣環境質量。北侖發電廠投資11.5億元，對現有發電機組進行脫硫改造，今年已全部投入運行，每年可削減二氧化硫排放量8萬噸以上。加快省級環保重點監管區和準重點監管區的整治和“摘帽”工作，已有8個重點監管區達到了整治標準，經省政府同意“摘帽”，有3個已經省整治辦組織的現場驗收，剩下的5個在今年10月底前全部完成。重點行業和重點企業的污染整治也有明顯進展，全省味精行業已全面完成污染整治，率先實現省域范圍內全行業COD和氨氮指標達標排放，削減氨氮排放量75.1％；水泥行業加大結構調整的力度，全省關閉68條機立窯，提前一年完成機立窯淘汰任務。與此同時，各級人大以執法檢查為契機，督促政府切實解決當地群眾反映強烈的突出環境問題。目前，省人大掛牌督查的48個突出環境問題均得到了有效整治。特別是前幾年省人大常委會執法檢查報告中提到的幾個進展不大的老大難問題，經過一年的努力，取得了可喜的進展。衢州沈家化工園區污染問題。衢江區政府經過艱苦的工作，提出園區整體搬遷方案并制定了搬遷補償辦法，積極采取措施，幫助、促進區內企業轉產、搬遷。目前，園區內的49家化工企業已關停36家，其余13家化工企業已簽訂了關停承諾書，整治工作將于今年9月底前完成。平陽水頭制革基地污染整治，歷經三年多，去年縣委、縣政府制定了鰲江流域污染綜合整治規劃，確定了“削減產能，以環境容量控制生產總量”的整治思路，并于11月起對制革基地實行全面停產整治。經過半年多的企業重組和污染治理設施建設，目前，已有38家企業完成內部改造并通過驗收，恢復了生產。通過這次整治，生產企業由原來的169家重組為39家，減少76％；轉鼓從原來的3300多只削減到469只，削減86％，主要污染物排放量明顯減少，鰲江水質開始有所好轉。此外，富陽造紙行業污染整治、東陽市南江流域醫化行業污染整治和青田黃蟬鉬礦礦區生態環境的整治等也都取得積極的成效。

(三)城鄉環境基礎設施建設進一步加快，管理逐步規范。這次跟蹤督查，我們把城鄉污水、垃圾處理設施建設和管理情況作為重點。從檢查看，總的情況是好的。到2006年底，全省已建成并投入運行的市級和縣城城市污水處理廠有61座，處理能力達525.1萬噸／日，其中去年新增50萬噸；已建成城市生活垃圾無害化處理場68座，處理能力29543.3噸／日，其中去年新增5000噸。同時還建成工業危險廢棄物無害化集中處置設施10座，醫療廢物集中處置中心7座。針對前兩年省人大常委會執法檢查報告中指出的各地污水處理廠和管網建設中存在的問題，去年以來，省政府和各級政府進一步出臺政策，加大投入，加快建設。省政府明確列入“811污染整治行動”計劃的27個城市污水處理廠年內必須建成。有關縣市政府籌措資金，創新機制，克服困難，全力抓好工程建設。省級有關部門落實責任，深人現場，加強具體指導。從我們實地檢查的幾家在建污水處理廠情況看，工程進展順利。在納污管網建設方面，溫州市從去年開始連續兩年把管網建設作為為民辦實事工程項目，納入政府目標責任制進行考核，去年財政增加投入，市區新建管網30公里。市區楊府山中心污水處理廠一期污水處理率從2004年的40％提高到今年的80％。嘉興市聯合污水處理廠，設計能力日處理污水30萬噸，前幾年由于納污管網不配套等原因，作用難以充分發揮。嘉興市政府從去

年開始每年安排3000萬元資金專項用于管網建設，污水入網率逐步提高。目前市區污水管網覆蓋率已達70％以上，每天污水處理量達25萬噸以上。在加快建設的同時，去年省政府還出臺了《加強城鎮污水處理廠建設管理的意見》，進一步明確污水處理工程建設的監督機制和收費政策，規范污水處理廠的運行管理。有關部門密切配合，制定行業標準，完善監控手段，切實加強對污水處理廠運行全過程的監管，全省污水處理廠水質達標率逐步提高。

(四)環保執法工作不斷加強。近年來，我省加強了環境質量和污染源自動監測監控體系建設。“811污染整治行動”確定的65個水質自動監測站、100個空氣自動監測站已在今年6月底前全面建成。到去年底，全省已建成污染源在線監測裝置1200套。這為加強我省環保執法能力建設提供重要的保障。一年來，省環境保護行政主管部門認真履行職責，強化執法工作，持續開展了整治違法排污保障群眾健康的環保專項行動、“百廠千次飛行監測”行動，今年五月份還在全省范圍內組織開展了以“促進污染物減排”為主題的“紅五月”環保執法行動，重點檢查火電、熱電企業、污水處理廠和歷年省人大常委會執法檢查中發現的突出環境問題的整改落實情況，嚴肅查處，并在新聞媒體上曝光了一批超標排污企業。去年，全省共辦結環境處罰案件9829件，處罰金額2.8億元。今年上半年辦結環境處罰案件4590件，處罰金額1.55億元。

二、存在的主要問題

通過這次跟蹤督查和“回頭看”，也清醒地看到.雖然近年來我省在生態建設和環境污染整治方面取得了很大的成效，但當前我省面臨的環境形勢依然嚴峻。經濟增長與環境容量的矛盾日益突出，江河的水質不容樂觀，生態環境還相當脆弱，生態建設和污染減排的任務還十分艱巨。

一是一些地方領導對科學發展觀的認識還不到位。從我們這次檢查接觸的情況看，各級領導對生態建設和環境污染整治的認識總的較以前有很大提高，但是各地進展還不平衡。特別是在正確處理和把握經濟發展與環境整治、污染減排關系上還存在差距。口號很響、行動遲緩；決心很大、措施不多；強調客觀原因、回避主觀努力等現象依然存在。如有的地方對掛牌的整治項目沒有從治本上下功夫，這邊整治完成，異地又冒出來；有的地方領導熱衷于籌資去搞看得見的形象工程，而不愿意還欠帳，搞“地下工程”，以致于污水管網建設成為不少地方城市建設的瓶頸。還有的地方污水處理廠建設進展緩慢，不從主觀上找原因，片面強調土地指標緊等等。這些都說明，對科學發展觀和正確政績觀還需要在認識上不斷深化，并切實落實到實際工作中去。

二是污染減排任務相當艱巨。從我們調研情況看，省政府已將今年國家下達我省的污染減排兩項約束性指標落實到各市。各地也都作了動員部署，層層分解，并提出了具體的政策措施。但要真正落實。確保完成全年污染減排目標任務難度不小，主要是，在思想認識上，各地對污染減排工作重要性、緊迫性認識還有差距；在措施上，目前多數地方主要還是靠工程措施，僅僅在治理上做文章，還沒有把工作重心切實轉到產業結構調整和增長方式轉變上來。特別是我省產業結構中高能耗、高污染行業占很大比重。今年以來這些行業快速增長，其中火力發電量同比增長24.4％，加大了節能減排的壓力。另一方面，部份河段水質還沒有根本性好轉，重點區域、重點行業的污染整治任務仍然艱巨，部分污水處理項目建設相對滯后。國家環保總局規定污水處理項目建成后需試運行三個月才能計算削減量。我省在建的27個項目即使年內建成投入使用，仍有相當一部分不能計人到今年的減排量。因此，減排工作形勢十分嚴峻。

三是環保基礎設施建設和管理方面仍存在諸多問題。作為完成COD減排任務的關鍵環節，有關縣市正全力以赴，爭分奪秒加快污水處理廠建設。但我們也感到，在一些地方也存在重視工程建設、忽視管網配套，重建設、輕管理的傾向，如不注意解決，勢必影響污水處理廠效益的發揮。特別在環保基礎設施的運行管理上，還有不少污水處理廠投資和運營體制改革尚不到位，有的還未建立污水處理費征收機制，有的收費偏低，運行效率低下，甚至導致虧損經營。有不少污水處理廠同時處理城市生活污水和工業污水，由于運營商對納管的工業污水水質缺乏有效的監控手段和管理措施，時有大量工業污水未經處理或超標排放、偷排入網的情況，超過污水處理廠進水設計標準和處理能力，影響了污水處理廠穩定運行。這些問題，都需要進一步采取措施加以解決。

四是農業和農村環境污染問題漸趨突出。近年來，我省一些江河湖庫水質富營養化趨勢加劇，個別地方情況嚴重。在加強工業污染源治理的同時，必須把治理面廣量大的農業面漂污染擺在更加突出的位置，在這方面，省里實施了農村環境“五整治一提高”工程，開展農村環境整治做了大量工作，但由于村鎮環保基礎設施薄弱，特別在山區，平原地區農村生活污水、垃圾處理的一些好的措施較難實行。不少農村基本上還是“污水靠蒸發，垃圾靠風刮”。同時，對一家一戶的畜禽養殖和化肥、農藥的使用管理還缺乏有效的手段，農村河道水葫蘆瘋長，淤泥堵塞現象嚴重，因此，整治農村生態環境任重道遠。

三、進一步推進生態省建設和環境保護工作的建議

(一)進一步深化認識，切實增強各級領導干部全面落實科學發展規的自覺性。各級領導必須牢固樹立以資源節約中求發展，從環境優化中求發展的理念，調整思路，擺正位置，正確處理加快發展經濟與保護生態環境、眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關系，努力實現經濟又好又快發展。要繼續總結經驗，拓展生態補償的渠道和途徑，認真落實生態補償政策，增強生態補償的透明度，促進重點生態功能區的縣(市)走上良性發展的軌道。要進一步完善和落實目標責任制和領導干部政績考核制度，適應形勢發展的要求，要把污染減排任務完成情況，作為否決性指標納入生態省建設年度目標責任考核體系，作為衡量各級政府執行力是否強，經濟發展是否“好”的重要標準，加強檢查考核，并將各地完成情況向社會公布.接受全社會的監督。省政府要嚴格責任追究，對因工作不力，未能按期完成污染減排任務、環保重點監管區整治任務的市縣，除了采取經濟的手段督促其完成外，還必須嚴肅政紀，追究當地領導的責任，真正把生態建設和污染減排工作落實到實處。

(二)下大力調整優化經濟結構，加快推進經濟增長方式轉變。我省“811環境污染整治行動”到年底即將結束。三年來，通過興建污染治理工程，開展環境整治，削減了排污量，取得了很大的成效。但是，從整體上看，我省高投入、高消耗、高污染的粗放增長方式還沒有根本改變。繼續單純依靠工程措施，僅僅在污染治理上做文章，要完成“十一五”減排目標，難度越來越大。因此，必須按照科學發展觀的要求，更新發展理念，運用污染減排這個倒逼機制，切實把工作重心轉到調整結

構。改變增長方式上來，從源頭上實現污染減排。省里要抓緊制定生態環境功能區規劃和主體功能區劃，以生態環境功能區劃為基礎，以環境容量、環境承載能力和環境質量現狀為依據，對不同區域實行不同的功能定位，以此優化城鎮和產業布局。要按照產業結構調整規劃，加強新建項目準入把關，實行嚴格的環境影響評價制度，把總量削減作為建設項目環評審批的前置條件，并做到“三同時”，切實防止邊治理邊污染，邊還舊帳，邊欠新帳。繼續加大工作力度，加快淘汰小印染、小造紙、小制革、小化工等落后的生產能力，治小汰劣，促進產業升級。大力發展循環經濟，出臺有利于節能減排的政策措施，建立有效的激勵和約束機制，充分發揮市場機制的作用，鼓勵企業實行清潔生產，不斷降低單位產值的污染物排放總量。要按照農業產業化規劃，搞好畜牧小區建設和污染治理，推進農業“減量增效”工程的開展，抓好“萬里清水河道”工程的實施，以及農村生活污水、生活垃圾的處理。要進一步建立、完善減排指標體系、監測體系和考核體系，加強監督考核，確保全年污染減排目標任務的完成。

(三)強化環保基礎設施的配套建設和運行管理，著力提高城鎮污水處理設施的效率。到今年底，我省城市和縣城污水處理廠將全部建成。下一步要把工作重點轉到污水處理設施的管網配套和運行管理上來。要針對當前存在的問題，加快推進城鎮污水處理廠投資和運營體制改革。積極推進項目代建制和特許經營制度，鼓勵社會資本特別是專業公司參與城鎮污水處理廠建設和經營，改變目前多數污水處理廠政企不分、政事不分，市場主體不健全的狀況。要進一步完善收費制度，抓緊研究提高污水處理費征收標準，加大征收力度，保證污水處理廠能保本微利，維持正常運行。切實加強對污水處理廠的運行監管。省級有關部門要各司其職，密切配合，督促污水處理廠建立各項安全保障制度，完善污水處理技術和工藝，努力做到達標排放。同時，要采取措施，加強對排污企業人網水質的監控，確保進入污水處理廠的水質達到入網標準。對超標排污的，必須嚴肅查處，不僅要限期治理，還要加倍征收排污費。不斷提高城鎮污水處理率和達標率。

第5篇：農業執法監管范文

［關鍵詞］農業經濟合作組織；重大意義；問題；策略

1 農業經濟條件下農業經濟合作組織有效發展的重大意義

(1)實現農業經濟合作組織的有效發展是實現農業家庭聯產承包與市場對接的有效途徑。農業經濟合作組織根據市場的需求不斷引導更多農民有組織地進入到市場中，從而使一家一戶的個人生產和千變萬化的大市場實現有效的對接，不僅僅在一定程度上解決了單家獨戶農民難以進入大市場的難題，而且也在一定程度上解決了市場和加工企業如何面對千家萬戶來組織貨源的困難，促進了農村經濟的快速發展，增強了我國農業的抗風險能力等。可是，由于受各方面因素的制約和限制，我國的農業經濟合作組織不論是在生產規模上，還是在經濟組織上都存在著嚴重的缺陷和弊端，它的強大作用并沒體現出來。

(2)實現農業經濟合作組織的有效發展是提高我國農業競爭力的有效途徑。當前我國農業的發展不夠完善，國際競爭力不強，農業發展面臨著很多困難，也就要求我們必須采取必要的方法來提高我國農業的競爭力，農業經濟合作組織有助于使分散的農民和土地有效的結合起來，實現農民的增收以及農業經濟的發展，從而提高我國農業的競爭力。

(3)實現農業經濟合作組織是通過加大對“三農”的投入力度，從而建立起促進現代農業建設投入的保障機制。我國農業經濟合作組織是國家實現農業補貼的重要的組織載體。農業是國民經濟的基礎，但其自身具有弱質性的特點，卻使其面臨著比其他產業高得多的自然風險或市場風險，因此，政府必須大力扶持農業的發展。我國人多地少的基本國情導致小農戶與大生產以及小規模與大市場之間的矛盾成為我國農業發展過程中長期存在的基本矛盾，一直以來，政府主要采取農業產業化，進而扶持一些涉及農業的龍頭企業來帶動我國農業的發展。

(4)實現農業經濟合作組織的有效發展，是推進農業產業化的內在要求。農業產業化不僅是我國的農業結構實現戰略性調整的主要的推動力，也是提高我國的農業競爭力的有效措施，農業產業化更是使我國現在農業向社會主義市場經濟體制轉變的必然趨勢。

2 我國農業經濟合作組織發展中的問題分析

(1)法律法規和政策方面的供給嚴重不足。

第一，合法法人地位的缺乏。農業經濟合作組織的法人地位缺乏法律的支持，外部的發展環境也很不理想。法規中，很明確地規定了依據法律成立的農業經濟合作社具有法人的地位，可是，卻沒有明確指出農民經濟合作社是社團法人、企業法人或合作法人。絕大多數的工商行政管理部門也不對合作組織給予登記，只是在民政部門里按社團的性質給予登記，從而使其并不能以獨立的經濟實體形式開展各項經營活動，農民在出售產品、訂立合同以及解決貸款等諸多方面都存在許多的困難。第二，政策上的支持很難形成合力，造成合作組織的運行缺乏應有的資金。政府對農業經濟合作組織的財政金融方面的支持力度不夠，各級地方政府的專款扶持的資金量并不大，還實行分頭管理，因而很難形成合力。

(2)農業經濟合作組織的內部治理制度很不健全。大多數的農業經濟合作組織并沒有規范的章程。通常認為，健全的組織內部機制是一個發達國家的農民合作經濟組織健康發展的重要保證。然而，我國的大多數農業經濟合作組織并沒有很規范的章程，宗旨模糊、缺乏很完善的內部治理制度，責任也不清，并且，在落實成員的資格問題、選舉組織機構領導等方面的實際運行中有很大的隨意性。從產權的運行機制方面分析，我國的農業經濟合作組織在很大程度上一般都是依托政府的相關職能部門、企業或供銷社等組建而成。從決策的機制來分析，農業經濟合作組織的決策權通常都是控制在某個“能人”或“大戶”的手中，絕大多數的社員對農業經濟合作組織的管理以及監督只是流于形式。 轉貼于

(3)農業經濟合作組織的規模非常小、合作層次過低。絕大多數的發達國家的農民經濟合作組織的規模很龐大，都具有很強的自我發展的能力，然而，我國現有的農業經濟合作組織的規模偏小，通常，都是僅限于本鄉或村的范圍內的服務。到目前為止，我國農業經濟合作組織獲取的資金主要來自成員自己的籌措、外部的股金和自有資本的積累，資金問題很嚴重，抵御市場的風險能力太弱，農業經濟合作組織的自我發展機制很難形成。

(4)農民的合作意識和合作觀念很淡薄，組織起來難。由于市場經濟受到過很大的沖擊，我國農村傳統的信任機制遭到嚴重的破壞，然而，現代的信任結構有待好好建立和完善，農村的信任文化嚴重缺失。農民之間存在的不信任以及農民對社會主義的不信任感，這種不利的文化氛圍嚴重破壞了農民之間的平等、互惠的發展。

(5)龍頭企業的帶動作用不大。在農業產業化經營過程中，龍頭企業具有很重要的作用，和農業經濟合作組織一起成為農業產業化的重要支撐力量。通常情況下，兩者是可以一起配合的，可共同合作。農業經濟合作組織主要是將農民進行有機組織起來，與龍頭企業通過契約關系等互為成員，從而實現企業、農民以及經濟合作組織的共同發展。

3 實現農業經濟合作組織的有效發展策略分析

(1)政府應加強宏觀管理。第一，要認真完善現存的有關農業經濟合作組織方面的法律法規，尤其是需要明確的規定經濟合作組織的性質、分配的機制、管理的體制以及企業的治理結構等。第二，增加財政金融方面的支持力度。各地方的財政部門都應該整合支持農業發展的專項投資資金，尤其是重點支持農業經濟合作組織。建立一些農業合作發展方面的基金項目，采取以獎勵代彌補，彌補農業經濟合作組織在發展過程中的生產、食物的安全、環境的保護以及技術的培訓等費用。財政部門要能夠提供多種的低息方面的貸款，幫助農業經濟合作組織解決各種資金問題。

(2)增強農業經濟合作組織的活力。這就需要認真培育農民的合作的精神和觀念，政府更應該做好宣傳，主要是合作社知識的宣傳及教育，包括對農業經濟合作組織的性質、功能以及它的重要作用的宣傳，大力培養農民的合作精神，增強農民自身所具有的自主、自強、自立以及群體意識，從而為農業經濟合作組織的發展壯大形成重要的思想教育以及文化基礎。

第6篇：農業執法監管范文

關鍵詞：農業執法；依法治農；對策措施

1 農業行政綜合執法的內涵

農業行政綜合執法是我國法律授權與農業執法的實踐，在過去的行政行為分類之中，并無行政綜合行為的分類，或者是相對集中行政行為的分類，而集中以行政處罰權為主的農業行政綜合執法這一執法形式，取得了非常關鍵的突破。

農業行政綜合執法即是特定的農業行政單位或者擁有公共管理職能的農業行政部門在相關法律法規的授權之下，按照我國農業部、省政府和農牧廳或者農業行政主管單位的委托，對一定范圍之內的農業行政事項進行法定行政監察以及行政處罰的一種執法制度。農業行政綜合執法是我國政府部門在依法行政中進一步轉變政府職能，對行政執法體系進行改革與創新，不斷完善監督制約機制，構建穩定有序的市場經濟秩序以及社會公共秩序，逐漸完善和發展社會主義市場經濟的要求下，制定出的一種高效、規范、統一的行政執法體制。通過對部門內容的原有執法單位擁有執法權限的整合，對綜合執法機構進行重新組建，從而集中形式行政處罰權，堅持一事不再罰的原則，有效的解決了多頭執法、重復處罰以及執法機構臃腫等老問題，從而極大的增強了農業行政執法水平，確保了廣大農民群眾和其他組織的合法權益，推動了農業社會經濟的發展。

2 加強農業行政綜合執法的對策

為了全面深入落實科學發展觀，切實做好農業部門的法定職責，加強農業行政綜合執法，全面提升依法治農水平，進一步規范農村生產經營秩序，確保農產品質量安全，切實維護廣大農民群眾的根本利益，推動農業經濟穩定持續發展，筆者擬提出如下建議：

2.1 加快農業綜合執法體系建設 不斷推進農業行政綜合執法標準化建設，努力提升農業綜合執法工作人員的思想政治素質，加強執法機構的裝備建設，完善制度建設，推動作風建設，從而進一步規范農業綜合執法部門的機構設置，明確執法人員的崗位職責，規范執法人員的執法行為，全面提升依法治農水平和綜合執法能力。必須要重點處理好有機構、無人員，缺經費、缺裝備、不文明執法等老大難問題；必須要不斷創新執法手段，更新執法裝備，從而確保農業行政綜合執法工作的順利進行；另外還必須要不斷增強機構執法能力，對執法行為進行規范，從而實現省市縣三級農業行政綜合執法聯動開展。

2.2 農資打假與監管機制并軌 在進行農資打假以及監督管理的過程中，必須要創新市場監管對策，堅持一手抓違法，一手抓長效的管理辦法。做到從源頭上進行管理，加強市場巡查，做好質量抽檢工作，做好協同配合；第二是要建立職權清晰，協調配合的市場監督管理機制；第三是要建立科學有效的獎懲機制；第四是應該建立連鎖為主，三網并舉的放心農資下鄉的工作機制；第五是要建立快速有效的農業行政綜合執法工作機制。

2.3 農資監管與服務信息化建設 必須要進一步推進農業行政綜合執法信息化建設，緊緊圍繞“執法信息化、監督管理信息化、執法培訓信息化以及執法信息管理”的實際要求，建立健全農業行政綜合執法信息化監督管理系統，從而全方位多層次宣傳農業政策法規，及時掌控農業行政綜合執法情況，更加科學的指導開展農業行政綜合執法工作，最終組建上情下達、下情上通、高效便捷的信息監管系統。

2.4 加強協調配合、拓展案源 做好農資打假工作能夠確保農業產品安全，保障農業產品質量，維護農民群眾的合法權益。我們要認識到，農資打假是一項系統性長期性的工作，它涉及面很廣，必須依靠多方力量進行配合。我們應當建立農資打假領導組織，不斷促進農業綜合執法機構以及行業管理機構、檢驗機構的協調配合，統籌工作，從而實現資源的全面整合。另外，農業執法不單單要在農業投入品方面讓廣大消費者用上安全放心農資，還應該將監督管理工作擴展到農產品的質量上，讓消費者吃上方向農產品。在做好農資產品監管工作的同時還應該加強農產品質量監管的力度，從農產品市場到生產產地，把市場抽檢工作和農產品生產檢查工作有機結合起來，從而形成農產品生產――銷售環節的全面監管。同時還應該根據當期農產品的抽樣檢測結果和消費者投訴舉報的實際情況，集中力量查辦重點案件，進一步保證農產品質量安全，提升依法治農水平。

3 結語

我們知道，農業行政綜合執法是新的歷史時期各級農業行政管理部門必須負擔起的一項重要職能。加強農業行政綜合執法，不單單是貫徹落實農業政策法規的有效途徑，同時也是適應新時期我國農業發展的迫切要求。提高依法治農水平，確保農村社會經濟穩定發展，我們必須要運用好法律法規給予我們的權力與職責，積極轉變依法治農理念，用新方法、新機制和新思路切實抓好農業行政綜合執法工作，最終實現農業的現代化發展。

第7篇：農業執法監管范文

2009年全縣農業執法工作總的思路是：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實中央1號文件和全省農村農業工作會議精神，緊緊圍繞農業轉型升級主題，進一步加大執法力度，強化執法體系建設，創新執法機制，提升執法水平，樹立執法權威，依法保障農業產業、農產品質量安全，凈化農業投入品市場秩序，維護農民群眾合法權益，切實為我縣農業農村經濟又好又快發展提供執法保障。

工作要點：

一、加大執法力度，樹立執法權威

1、開展打擊食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。重點對農產品種養環節、農產品批發市場開展排查，督促農產品生產基地、規模養殖場（小區）和生產企業、農民專業合作社建立農業投入品使用記錄，規范農業投入品使用，堅決防止和嚴厲查處使用禁（限）用農業投入品行為。

2、開展“綠劍”系列執法行動，做大做強“綠劍”執法品牌。具體安排是：“綠劍”1號行動，時間在4月，圍繞春耕備耕，重點對種子、肥料產品進行專項執法。種子以水稻、玉米和主要經濟作物種子為重點，重點查處生產經營假劣種子，經營推廣應當審定而未經審定通過的種子，超范圍經營、無證生產經營，未按規定建立經營檔案、包裝標簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為。肥料以復混（合）肥、有機肥、微生物肥料、葉面肥及床土調酸劑為重點，重點查處有效成分不足、包裝標識不規范、任意夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。“綠劍”2號行動，時間在6月，重點為農藥產品（包括衛生殺蟲劑），依法查處生產經營假劣農藥，無登記證生產、添加未登記成份、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規定以及肥料產品標有農藥功能等違法行為，嚴厲查處非法生產、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機磷農藥，以及乙酰甲胺磷中甲胺磷超標和摻雜高毒劇毒農藥的行為。綠劍3號行動，時間在9月，重點為獸藥、飼料及飼料添加劑產品、寵物醫院和種畜禽。依法查處無證生產經營、無產品批準文號、無產品質量標準、生產經營假劣產品等行為；飼料企業不依法建立原料進廠檢驗、生產記錄、產品留樣、產品出廠檢驗等制度；違法生產經營使用三聚氰胺、“蛋白精”等禁用藥物行為；無《種畜禽生產經營許可證》、《種畜禽合格證》、《種畜系譜》生產銷售種畜禽等行為；分裝銷售原料藥、標簽和說明書不符合規定行為；直接使用獸藥原料藥、使用人用藥等違法行為；督促寵物醫院和養殖場（戶）建立獸藥使用記錄，嚴格執行停藥期規定等違法行為。“綠劍”4號行動，時間在11月，重點為農產品質量安全，依法查處濫用冒用無公害農產品、綠色食品、有機農產品標志違法行為，加大農藥殘留、飼料及飼料添加劑、獸藥及獸藥殘留等監管力度，杜絕在種養殖過程中使用五種禁用高毒農藥、三聚氰胺、“瘦肉精”等違禁藥物，建立監管長效機制，確保農產品質量安全水平穩步提高。

二、加大執法宣傳，營造法制氛圍

為強化農資監管力度，整頓農業投入品流通市場秩序，打擊假冒偽劣農資產品，提高農民群眾識假辨假能力，切實保障全縣春耕備耕生產，按照“政府搭臺、企業唱戲、群眾受益”原則，3月上旬組織相關部門，深入鄉鎮村，積極開展“放心農資下鄉進村”活動。

通過設立農業政策及法律咨詢、農資質量咨詢、農業科技咨詢、農業信息咨詢、農資產品質量投訴等服務平臺，向廣大農民群眾積極宣傳強農惠農政策、傳遞種養技術信息和辨別假冒農資方法。

三、完善誠信體系，強化市場監管

根據《浙江省小農資質量安全整治和規范工作實施方案》（浙農專發〔20*〕76號）要求，全面開展小農資質量安全整治和規范工作。堅持“打扶結合，分類治理”原則，正確處理整治、規范和提升關系，尊重小農資經營者的市場主體地位，依法保護其合法權益，打擊違法行為。一季度開展小農資整規全縣推開準備、發動工作，二季度指導小農資整規面上推開工作，三季度小農資整規全面整治工作，四季度小農資整規全面總結提高。

繼續按照《創建百家誠信農資示范企業實施方案》要求，完成縣級誠信農資示范企業的建設目標；繼續大力推進農資連鎖經營，組建農資連鎖企業和連鎖網點；引導分散的農資經營主體成立行業協會，充分發揮協會的行業管理、行業自律、行業服務等作用，努力構建全縣農資誠信經營的長效監管機制。

同時進一步加大農業投入品質量監督抽檢力度，強化市場監管,凈化農業投入品源頭。

四、規范執法體系，創新執法機制

1、認真貫徹《農業部關于全面加強農業執法扎實推進綜合執法的意見》（農政發〔20*〕2號），力爭全面實現農業綜合執法。按照“行政處罰職能統一行使，執法人員統一管理，執法力量統一調度，執法文書統一規范”要求，通過集中辦公、制度落實、日常監管、績效考核等措施，健全、規范執法體系，迎接省市農業行政執法規范化達標考核驗收。并根據省農業廳要求，抓住機遇，加強溝通，力爭全縣農業綜合執法機構納入參照公務員法管理。

第8篇：農業執法監管范文

汝南縣連續多年被定為產糧大縣。全縣注冊3000萬的農資企業2家，注冊100萬以上的農資企業11家，農資經營戶650多家，成立農業種植專業合作社1421家，家庭農場1712戶。年銷售農作物種子60萬t，農藥0.1萬t，化肥20萬t。汝南縣農業行政執法工作在縣委、縣政府及上級主管部門的領導下，在其他涉農執法部門的配合下，取得了很好的成績，農資市場井然有序。

二、汝南縣農業執法的現狀

（一）執法隊的基本情況

汝南縣農業局具有行政執法職能的工作機構有3個：種子管理站負責農作物種子的市場抽樣、種子質量的田間鑒定及種子繁育田的檢驗和辦證；植物保護檢疫站負責全縣農業種子的調運檢疫和病蟲測報等；農業行政執法大隊負責全縣種子、農藥、肥料的市場監管和農產品質量安全的監督管理工作。農業行政執法大隊是2010年5月經縣編辦批準，通過公開招聘組建的全供事業單位，核編10人，實際在編8人，2015年借調臨時執法人員3人。11名執法人員中大專以上文化8人，職工3人；其中法律專業2人，農學專業6人。配有執法車輛2臺，備有電腦、打印機、相機、錄像機等基本的辦公辦案工具，行政執法能力不斷增強。

（二）建立健全各項規章制度，規范執法行為

通過幾年來的探索和管理，制定了執法人員崗位責任、行為規范、錯案追究、案件集體討論等13個內部管理制度，保證了執法人員依法行政，文明執法，規范執法。各項制度是農業執法規范化建設的重要保障。

（三）強化隊伍建設，抓好兩個培訓

汝南縣農業行政執法大隊以規范化建設為抓手，建立執法人員考核檔案，將執法人員的執法行為與年終考評掛鉤，強化執法人員素質和辦案水平。堅持每周法律法規知識的學習，積極組織執法人員參加省、市、縣組織的執法培訓，還多次邀請省、市、縣法制部門的領導專家前來授課，為執法人員搭建溝通平臺，組織執法人員到先進的執法單位學習，探討執法辦案中存在的問題，不斷提高執法隊伍的整體素質和業務能力。

（四）規范市場秩序，提高經營者的業務素質和遵紀守法、誠信經營的意識

1.抓好源頭治理，強化日常監管。實行產品備樣制度，要求各農資經營企業在農資進入市場前，到執法隊備樣，主要是經營的相關手續、產品及包裝等，同時將樣品送檢。從源頭把關，把不合規、手續不全的農資清理出市場，減少日常檢查工作的分量。日常監管中，對經營戶逐戶排查登記，建立電子信息檔案；對執法人員實行人員分組、鄉村劃片的網格化管理，落實責任，做到縱到底、橫到邊，不漏村、不漏戶。檢查中突出重點，即重點品種（對沒有備樣的產品和備樣中有問題勸退而沒有退的品種重點查）、重點區域（鄉、村交叉地，游村竄戶多發地）、重點對象（有銷售劣跡、群眾經常投訴、不配合監管的經營戶）及重點時間段（農資銷售的旺季及節假日等）。發動群眾，全民參與。通過廣播、電視、條幅、標語、宣傳頁等向農民宣傳農資識假辨假常識，公布舉報電話，形成全民參與、齊抓共管的良好局面。2.突出專項治理行動，開展聯合執法。在日常監管的同時，每年春季、秋季開展以種子為重點的農資打假活動，夏季、秋季開展以農藥和肥料為重點的打假行動。為確保各項活動的開展，在農資銷售的旺季，農業局牽頭組織公安、工商、質檢、供銷、廣電等聯合進行農資市場綜合整治。有效地打擊了制售假劣農資的違法行為，確保農資市場的安全。3.規范農資市場的經營行為。為規范農資經營，汝南縣農業行政執法大隊專門印制了農資日常巡查記錄，執法人員在日常檢查時對照記錄逐項檢查經營者的臺賬、相關手續、經營資質、發票、有無禁限用農藥、產品檢驗合格證等，并逐項登記，檢查人員和被檢查戶分別簽字，雙方留存。4.嚴格案件的查處力度，嚴厲打擊經營假劣農資的違法行為。幾年來共依法查處各類農資案件180多起，查獲假劣種子60多t，農藥肥料510多件（箱），移交公安6起，移交工商3起，判刑1人，為群眾挽回經濟損失300多萬元，調處群眾投訴207起，使全縣農資市場秩序逐年好轉。

三、執法中存在的問題

（一）執法人員少，力量薄弱

從汝南縣農資市場監管看，全縣巡查一遍就需要15d左右，執法人員少，會導致有些違法行為很難發現。

（二）經費不足

農業行政執法工作主要在基層不間斷地巡查，種子、農藥、化肥需要經過檢驗才能知道真偽，經費不足將嚴重影響執法工作的開展。

（三）農資市場監管的任務重，取證難

1.門店多。650多家門店分布全縣各個鄉村，尤其是村級的門店，大多數都在家中，比較隱蔽，檢查難度大。2.經營人員業務素質低，專業知識缺乏，守法經營、誠信意識差，受利益驅動，私自銷售假劣、違規農資，造成損農害農、坑農事件時有發生。3.農資品種多。汝南縣市場出現的小麥品種多達83個，玉米品種30多個，農藥、肥料幾百種，造成了農資市場品種多、亂、雜，管理難度大。4.農資經銷商過分夸大藥效、肥效，虛假宣傳，誤導農民；有些經銷商采取辦講座、傳技術的形式入村到戶宣傳銷售，執法人員無法取證，很難管理。5.由于家庭農場、農民專業合作社的發展，他們直接從廠家發貨，然后分銷給社員，市場很難發現。6.網絡、店商的發展，農資產品通過物流直接到戶，也難以監管到位。

四、加強農業執法工作的對策和建議

（一）建議由政府協調，在鄉（鎮）

成立執法分隊（組）或市場監管員，配合縣執法大隊搞好農資市場的日常監管工作。成立由公安、工商、質監等組成的長期聯合執法隊伍或辦案隊伍，便于從發現的小案件中積累案值，達到追究上一級生產經營者刑事責任，將違規生產經營企業踢除農資行業。（二）建設出臺對農業執法的扶持政策建議法律法規明確規定執法工作經費、農資樣品的檢驗費用等納入財政預算，并相對穩定，逐年扶持，加大對農業執法的投入，配備必要的執法交通工具和調查取證設備，提高農業綜合執法的物質裝備水平，增強綜合執法能力。

（三）建議實行農藥、化肥、種子身份認證制度

即在農資產品出廠時，每個包裝上張貼二維碼和條碼，流入市場后，監管人員和農民可以通過手機掃描了解產品的相關信息，辨別真偽。防止假冒產品流入市場，這樣既維護了企業的權益，也保證產品的質量。

（四）建議從上而下實行農資產品入市前的備樣制度

即農資生產、經營企業將生產、購進的農資，入市前到監管部門備樣，備樣內容包括種子的生產許可證、經營許可證、審定證書、檢驗合格證，農藥、肥料的登記證、產品質量標準證、生產許可證、檢驗合格證及相關的樣品。這樣便于監管部門對農資產品從相關手續和證件、包裝等方面對產品進行把關，阻止不合格產品流入市場。

（五）加強對農資經營者和執法人員的培訓

加強對全縣執法人員法律法規和執法辦案技能的培訓，提高執法人員的執法能力和水平，造就一批素質好、業務精、作風硬、高效廉潔的執法隊伍。對農資從業人員進行法律法規知識、業務知識進行培訓，使他們成為守法、誠信經營者，并掌握相關的業務知識和識假、辨假常識。

（六）強化社會監督

第9篇：農業執法監管范文

一、公安農機警監共建機制建立的必要性

（一）時代背景

2003年《道路交通安全法》實施以后，機動車包括拖拉機、聯合收割機的道路交通安全執法檢查權統一由公安機關交通管理部門負責。農機部門對拖拉機機、聯合收割機的管理更多的是靜態管理即上牌辦證及年度檢審，這就產生了“農機部門有權辦理牌證無權上路執法檢查”的問題。農機部門的安全執法缺少可操作性的強制措施，農機部門的安全監管權力與安全監管責任發生了不相適應的狀態。因此，加強與公安機關交通管理部門的聯系，取得公安機關交通管理部門的支持和配合，建立公安農機警監共建機制，共同維護農村道路交通安全和農業生產安全，是改進農機安全監管手段、促進農機安全生產的重要方法。

（二）形勢需要

當前，由于公安機關交通管理警力的不足和農機安全監管上路執法權限的缺失，導致縣、鄉、村道路安全監管工作弱化，一些地方農業機械違法作業等現象日趨嚴重，農機事故時有發生，社會和諧受到不同程度的影響。公安、農機兩部門聯合執法可以有效的解決農機監理執法人員無權對道路上行駛的拖拉機等農業機械及其駕駛人進行安全監控的問題，從而強化農機監管手段，發揮多年來農機監理執法人員管理拖拉機、低速農用汽車的豐富經驗，加強道路運輸安全監管工作，改善縣、鄉、村道路上的交通秩序；可以形成強大的監管力量，發揮公安、農機安全監管部門各自的優勢，加強其執法力度和執法效果，實現公安農機兩家合作共贏。

二、公安農機警監共建機制的法理依據

（一）價值屬性要求

警監共建機制的法理依據（價值）表現在聯合執法工作的方方面面，其所指引的聯合執法模式、規范高效執法以及對于執法現場的有效控制和管理等方面來說都具有積極而重要的意義。公安農機兩執法部門在執法過程中，通過實踐執法聯合工作，將警監共建機制中所暴露出來的問題和不足之處加以修改或者予以完善，以真實的執法聯合活動來豐富共建機制，充分發揮共建的價值屬性，完善農機交通管理工作的開展。

（二）共同利益要求

農機部門和公安機關交通管理部門同屬于政府的不同職能部門，同屬于政府安全生產成員單位，針對上道路行駛的拖拉機管理來講，兩部門負有共同而有區別的管理責任，也就是說，兩部門有著共同的利益關系。無論是靜態管理，還是動態管理，都是政府行政管理的內容，共同的利益關系和同屬政府的職能部門決定了兩部門的合作的可能性和必要性。對于農業機械安全監督管理來說，公安機行政執法聯合機制可以進一步完善和發展道路交通安全行政執法工作的開展，對高效、文明和嚴格執法來說具有一定的指導和規范作用。

三、公安農機警監共建機制的法律及文件依據

（一）法律依據

《道路交通安全法》第一百二十一條 對上道路行駛的拖拉機，由農業（農業機械）主管部門行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規定的公安機關交通管理部門的管理職權。農業（農業機械）主管部門依照前款規定行使職權，應當遵守本法有關規定，并接受公安機關交通管理部門的監督；對違反規定的，依照本法有關規定追究法律責任。

《農業機械安全監督管理條例》第二十五條 農業機械在道路上發生的交通事故，由公安機關交通管理部門依照道路交通安全法律、法規處理；拖拉機在道路以外通行時發生的事故，公安機關交通管理部門接到報案的，參照道路交通安全法律、法規處理。

（二）文件依據

《農業部關于加強農機安全監理工作的意見》（農機發（2007）14號）“建立健全與安全監督、公安等部門的聯合執法機制，加大安全檢查力度，嚴格查處無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違法載人、不按規定進行年檢以及使用仿造、變造登記證書、牌證、檢驗標志、保險標志等違法行為。”

《關于印發的通知》（農機監發（2011）1號）“加強部門合作，推廣部門聯合執法經驗，進一步加大對拖拉機、聯合收割機及其駕駛操作人員違法行為查處力度，不斷提高拖拉機聯合收割機登記率、檢驗率和駕駛操作人員持證率。”

四、公安農機警監共建機制的方式及特點

（一）方式

按道路交通安全管理由縣級公安交通管理部門負責、農業機械上牌辦證由農機部門負責的原則，組建“縣級公安局交通管理大隊農機安全監管中隊”。縣級公安交通管理部門選派幾名有執法資格的正式干警，其中兩人分別任中隊長和指導員；縣級農機主管部門選派十多名有執法資格、素質較高的農機監理執法人員，其中兩人分別任中隊副隊長和副指導員。辦公地點設在縣級農機主管部門，警務車輛和裝備由縣級公安部門按照規定標準配備。中隊的崗位設置、工作紀律、考勤制度由中隊自行制定并報縣級公安部門和農機部門共同審核。人員隸屬關系、經費供給渠道不變。縣級編委對機構設置、人員編制予以批準后實施。

（二）特點

1 運作有法律依據 《道路交通安全法》第五條 縣級以上地方各級人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路交通安全管理工作。《農業機械安全監督管理條例》第九條縣級以上地方人民政府農業機械化主管部門按照職責，負責本行政區域的農業機械安全監督管理工作。農業機械在道路上發生的交通事故，由公安機關交通管理部門依照道路交通安全法律、法規處理；拖拉機在道路以外通行時發生的事故，公安機關交通管理部門接到報案的，參照道路交通安全法律、法規處理。

2 主體權責明確 主體是縣級公安局交通管理大隊，農機部門選派的農機監理執法人員保留自己原來身份的同時附加一個身份：協警。這就是說，中隊的主體只有一個：縣級公安局交通管理大隊，而農機部門只是協助執法者。執法主體的明確體現了行政主體的權利與責任的統一，避免了行政機關多頭執法及相互推諉責任現象的發生，也有利于行政相對人權利救濟的實現。

五、公安農機警監共建機制的創新實踐及成效

（一）創新實踐

2010年2月，渦陽縣人民政府下發《關于進一步加強農機安全監管工作的意見》，強調加強農機道路交通安全管理工作，建立上道路農機安全監管新機制。5月，渦陽縣公安局交通管理大隊農機中隊經縣機構編制委員會（渦編（2010）5號）批準成立。7月27日，縣公安局交通管理大隊農機安全監管中隊舉行成立揭牌儀式，中隊的成立標志著該縣農機安全管理又邁上一個新臺階。

（二）創新成效

渦陽公安局交通管理大隊農機中隊成立后，根據職能依法對上道路的拖拉機進行分類管理，針對轄區內拖拉機安全生產的嚴峻形勢，及時開展農機生產交通安全集中整治活動。2010年8月初至12月底，中隊共查處農機車輛及駕駛員各類交通違法2770起，查處并督促農機車輛年檢570余臺，補辦駕駛證及行駛證430余套，道路上農機事故同比下降25%。在不到半年時間內，該縣的拖拉機駕駛人安全意識和遵章守法觀念得到明顯提高，道路交通秩序和安全生產秩序明顯改觀。

六、公安農機警監共建機制的落實及完善

（一）增強大局觀念，樹立責任意識

做好農機道路交通安全管理工作，保障人民群眾的生命和財產安全，是堅持以人為本，構建社會主義和諧社會的內在要求，是維護改革發展穩定大局的重要保證。縣級公安機關、農機主管部門要增強安全生產大局觀念，樹立責任意識，共同維護農村道路安全秩序。

（二）規范執法行為，嚴格依法行政

執法中隊組成人員，要加強學習和業務培訓，提高自身執法素質，統一辦理行政執法資格證，持證上崗。嚴格依法對上道路行使的農業機械違法行為進行監督檢查，及時糾正違章作業，處罰違法行為。嚴格遵守執法紀律，堅持公開、公平、公正的原則，按照法定程序和期限開展農機安全行政執法活動。

（三）規范收支管理，落實財政保障

執法中隊要嚴格執行罰沒收入按照收支兩條線的規定全額上繳國庫。同時，縣級財政部門要根據中隊的執法需要保障運行工作經費，不斷加大對農機安全監管的投入。聯合執法部門也要努力降低農機安全監理行政執法成本，提高經費的使用效率。