基本建設經濟精選(九篇)

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第1篇：基本建設經濟范文

水務局

（20__年10月8日）

按照__局長在總局機關部門負責人會議上的有關要求，水務局組織有關人員認真學習了7月26日總理在在全國電視電話會議上《關于統一思想，堅定信心，完善政策，明確任務，狠抓落實，促進經濟平穩較快協調發展》的講話精神，并及時與省發改委、水利廳、水利部等有關部門進行了溝通，探討了今后一個時期的投資走向，結合墾區水利基本建設實際，認真分析了宏觀調控政策對墾區水利基本建設項目的影響，尤其是對當前在建和擬建重點大中型項目的影響，并提出相應的對策和建議。

一、墾區水利基本建設進展情況

經過五十多年的開發建設，目前，墾區水利工程建設累計完成投資64.8億元，建成堤防2828.53公里，水庫153座，建筑物7.3萬座，排灌站173處，機電井54222眼，萬畝以上灌區43處，治理澇區99處，擁有噴灌機8943臺。實現堤防保護耕地74.7萬公頃，水庫總庫容10.3億立方米，灌區設計灌溉面積124.3萬公頃，澇區除澇面積137萬公頃，治理水土流失面積34萬公頃，噴灌設計面積14.9萬公頃。已初步建成了防洪、除澇、灌溉和水保四大工程體系，提高了農田抵御自然災害的能力，為墾區糧食安全和社會經濟發展提供了有力保障。

墾區目前正在建設的國家水利基本建設項目有三江平原治理工程，松、嫩、黑干流防洪工程，國境界河防護工程，大型灌區續建配套與節水改造工程，病險水庫除險加固工程，水土保持工程和人畜飲水安全工程等。其中，松花江、嫩江干流防洪工程已按照批復的初步設計完成全部建設內容，全線達到20年一遇標準。墾區已完成了太平湖、西江、青石嶺、南陽河、雙峰5座大中型水庫的除險加固任務，清河水庫除險加固工程正在實施中。目前正在建設的重點水利基本建設項目主要有新建的綏濱、八五九灌區工程，興凱湖、查哈陽、江川三座大型灌區的續建配套工程和人畜飲水安全工程。其中新建的綏濱、八五九兩座灌區已分別完成投資13163萬元和8999萬元，占批復概算總投資的47.7和14.3。興凱湖、查哈陽兩座灌區已分別完成投資15657萬元和10503萬元，占批復概算總投資的12.4和39.9，江川灌區20__年剛剛列入國家計劃。人畜飲水安全工程已完成投資3044萬元，解決8.53萬人的飲水安全問題，占墾區存在飲水安全問題人口的12.6。墾區當前各項水利基本建設任務仍十分艱巨。

墾區目前正在積極爭取有望近期列項實施的大中型水利基本建設項目主要是“三江平原近期防洪除澇工程”和以“三江平原‘兩江一湖’沿岸大中型灌區項目”為主要內容的地表水灌區工程。“三江平原”地區全省規劃骨干工程總投資36.17億元，其中梧桐河、嘟嚕河、撓力河、七星河、倭肯河、穆棱河以及同撫大堤防洪工程投資6.15億元，墾區約2億元；續建大中型澇區22處，投資12.19億元，墾區約8億元；灌區工程7處和排蓄灌工程56處，投資10.3億元，墾區約4.48億元；試驗站網投資0.73億元，墾區約0.25億元。墾區地表水灌溉項目共擬新建、續建大型灌區17處，尚需骨干工程概算投資73.64億元。其中呼聲很高的“兩江一湖”灌區9處，骨干工程投資57.63億元。這些工程完成后，可達成設計灌溉面積1204.2萬畝，其中新增水田面積562.8萬畝，旱田噴灌面積44.3萬畝；改善水田面積591.6萬畝，旱田噴灌面積5.5萬畝。灌區建成后，預計年可增產糧食55億斤，同時還可在非灌溉期為210萬畝濕地及保護區進行生態補水，經濟效益和生態效益均十分顯著。

二、國家宏觀調控政策的主要精神

九洪水以后，國家實施了積極的財政政策，依靠國債資金的支持，全國的水利基本建設投入增長達到了歷史最好水平，墾區也抓住了這個機遇，先后建設完成了松花江、嫩江干流防洪工程，太平湖等5座大中型水庫除險加固工程，大型灌區續建配套與節水改造等一大批水利基本建設項目也取得了快速進展。20__年，國家根據宏觀經濟的發展走勢，將實行多年積極的財政政策調整為穩健的財政政策。也就是說，盡管國家對水利作為重點投資領域的地位不會改變，但中央水利年度投資規模已經減少，水利投資的重點更加集中到南水北調等一些國家大型項目上。

這次總理在全國電視電話會議上關于宏觀調控政策的講話精神，主要解決的是固定資產投資增長過快，貨幣信貸投放仍然過多，[此文若不是在文秘站 站出現，那均為抄襲。歡迎舉報]國際收支不平衡加劇，能源消耗過多，環境壓力加大等問題，防止經濟增長由偏快轉為過熱。但預計水利基本建設項目投入不會因此而大規模削減，因為宏觀調控政策第一條就是要繼續促進農業發展和農民增收，抓好秋糧生產，力爭實現全年糧食生產穩定發展，要想做到這些是離不開水利基礎設施支撐的。但是，目前國家對水利基本建設的投入要恢復到“十五”時期前三年的水平還需要一個長期的過程。水利部矯勇副部長今年來墾區檢查工作時提到，這幾年國家對水利基本建設項目的投入年年在減，“十五”時期后兩年比前三年平均每年減少了83億元。根據水利“十一五”規劃需求和現有的中央投資規模測算，中央水利投資比“十五”期間每年將減少近100億元。除了人畜飲水項目投入可能有一定增加外，明年其它水利基本建設項目投入可能還要再減少一點。

三、國家宏觀調控政策可能對墾區當前在建和擬建重點水利基本建設項目的影響

（一）國家高度重視糧食安全和解決“三農”問題，為墾區水利建設提供了難得的歷史機遇。

墾區是國家重要的商品糧生產基地，對保障國家糧食安全具有重要意義。國家重視糧食安全，增大對糧食主產區的扶持力度，對于以服務農業生產為主要任務的墾區水利建設也是一個難得的機遇。同時，國家推進社會主義新農村建設，重點是發展農業生產能力，促進農民增收，而水利基礎設施建設是發展農業生產能力的基礎保障。

（二）國家實行的穩健的財政政策，減緩了墾區水利基本建設的發展。一是水利基本建設投入難以滿足墾區全面建設小康社會的需要。墾區當前處在歷史最好的發展時期，經濟快速發展，職工安居樂業，糧食總產已突破了200億斤大關，正在向300億斤邁進。按照墾區現有的土地面積和耕作水平，要實現糧食總產300億斤的目標，增產的主要措施就要靠大型地表水灌溉工程的實施。大型灌區建設的投入大，必須依靠國家的扶持和投入，而按照目前國家的投入水平，要完成墾區大型灌區的建設目標是遙不可及的。

二是自籌資金籌集困難，一定程度影響了工程的順利實施。目前國家實行的投資模式是骨干工程中央和地方按照1：1的比例投入，即國家投入1元錢，地方就需要自籌1元錢進行匹配，共同完成骨干工程建設，配套工程則全部由地方自籌資金完成，即基本形成中央和地方1：2的投入比例。水利基本建設項目規模大、投入高，動輒上千萬，甚至上億元，僅僅依靠收益農場是難以完成如此巨大的資金籌集任務的。目前的狀況是上項目要錢時，硬挺著拍胸脯，可是要干活時配套資金卻難有著落，影響了工程工期，造成了工程款的拖欠，上級驗收難以過關。自籌資金困難已很大程度的影響了墾區水利工程的實施和墾區在上級機關的信譽。

（三）水利投資體制政出多門，難以完全協調一致。

國家現行的投資體制中，大量的水利基本建設投資包含在農業綜合開發、標準良田、扶貧、土地整理等項目中，存在政出多門的問題。由于各部門對項目立項、設計、施工等環節的要求不一、標準不一，形成有些項目管理粗放及與水利總體規劃不符或重復建設的問題，影響了資金效益的正常發揮。

四、針對國家宏觀調控政策的對策與建議

一是做好前期項目儲備，積極爭取國家支持。面對國家當前的投資形勢和墾區經濟社會發展需求，我們在積極爭取國家支持的前提下，[此篇范文為文秘站 作者嘔心嚦血之作（）-未經過文秘站網站同意轉載此文均為抄襲后果自負]更加重要的是把水利勘測設計的前期工作做好。目前，我們已組織完成了《黑龍江墾區農村飲水安全工程建設近期實施規劃》、《墾區重點中型灌區節水配套改造規劃》，協調省水利設計院、農墾設計院開展了《全省水資源綜合規劃》、《三江平原近期防洪除澇可行性研究報告》、《三江平原“兩江一湖”灌區規劃》、等前期工作，為墾區有更多的工程在國家立項做了充分的準備。近期要重點做好三江平原“兩江一湖”灌區可行性研究報告的編制工作，爭取能夠早日立項實施，增加國家對墾區的投入力度。

二是抓緊建立政策保障，形成穩定的資金籌集渠道。按照當前的投資模式，三江平原項目和兩江一湖項目上馬后，按“十五”時期的投入水平，每年投入2億元，則農墾每年就需要自籌1億元匹配資金，1億元配套資金。為了保證工程的順利實施，樹立墾區在上級機關的良好信譽和形象，便于更多的爭取項目和資金，建議總局盡快出臺相應的政策，繼續推廣建三江分局加大自籌力度，每畝地提取10元錢用于農田水利基礎設施建設的典型經驗，研究探討水利建設分級負擔，水利建設基金收取，鼓勵民營資本、外資、金融資本和大中型工商業以BOT、TOT等方式或其他方式投資建設經營水利項目，有效調動廣大職工群眾參與農田水利建設，早日建立起符合墾區實際且不走形式和擺花架子的水利建設資金籌集渠道。

第2篇：基本建設經濟范文

一、基建工程管理及基建財務管理的基本情況

為加強工程項目建設管理，近兩年，公司以制度建設為出發點，完善了《固定資產投資管理規定》、《集中規模招標暫行規定》、《電網前期工作管理辦法》、《工程竣工決算及資產入賬管理辦法》，擬出臺《電網工程建設管理辦法》、《基建財務管理辦法》、《集中規模招標實施細則》、《物資集中采購管理辦法》、《廢舊物資管理辦法》等工程相關管理制度，從工程投資計劃、物資設備采購到結算審計、竣工決算、轉資入賬等方面規范工程項目管理行為，基本形成了一套較為完整、系統的電網建設管理制度體系。

（一）電網工程項目管理組織模式

兩年來，省公司相繼成立了招投標管理中心、技術經濟中心、物資管理中心等部門，財務部增設了基建財務處；重新界定了職責與權限，明晰了電網工程建設管理流程。公司涉及基建管理的部門主要包括：發展策劃部、招投標管理中心、基建部、生產技術部、技術經濟中心、財務部、審計部、電網工程指揮部、物資管理中心等部門。發展策劃部負責工程項目的可研、立項以及項目年度投資計劃的編制下達等工作；招投標管理中心負責工程項目的發標、招標及召集專家審評等工作；基建部是電網工程建設的綜合歸口管理部門，負責制定公司電網基建管理規章制度、工程項目初設及概算的批復、工程里程碑計劃的制定以及110千伏電網工程項目施工管理；生產技術部負責110千伏及以下城網工程項目的施工組織管理；技術經濟中心負責工程項目的投資估算、初設及概算評審以及項目后評價等工程技經工作；電網工程指揮部是公司220千伏及以上電網項目建設職能管理部門，負責工程項目建設的施工組織管理與結算工作；財務部負責工程項目建設財務活動的監督管理、會計核算、竣工決算報告批復、資產入賬等工作；物資管理中心負責工程物資歸口管理，物資集中采購、貨款結算及增值稅抵扣等相關工作。

經過上述職能分工及流程再造，現有組織機構已基本能夠滿足新形勢下工程管理的需要。

（二）電網工程項目財務管理模式

省公司財務部下設預算、資金、資產、價格、會計、基建財務、評價稽核等七個專業處室，行使公司總部作為公司預算中心、結算中心、融資中心、投資中心、利潤中心和經濟活動監控中心的綜合財務管理職能。基建財務處設置工程管理與會計核算崗位，配備專職工程財務人員，行使公司工程財務管理職能，負責工程項目資金計劃審核、工程竣工決算批復等方面的工作。各供電分公司設置工程、財務管理部門，配備專職人員，負責區域范圍內工程項目建設的具體施工組織管理與財務核算工作。

220千伏及以上輸變電工程由省公司直接組織建設，具體建設管理工作由電網工程建設指揮部負責實施，工程資金籌集、支付、決算由財務部統一管理。工程竣工投產后資產移交項目所在地供電分公司管理、運行。110千伏及以下輸變電工程由各有關供電分公司負責建設，工程資金由山西省電力公司籌集、下撥，各供電分公司負責工程管理、資金支付、工程結算、工程竣工決算及投產后運行管理。

為了進一步規范所屬單位分包工程項目會計核算，財務部印發了《關于規范電網工程指揮部與公司所屬分公司分包工程項目會計核算的通知》，要求分公司增設“上級撥入資金――工程項目資金撥入――××工程”、“在建工程支出-基建工程支出”等科目，核算工程建設資金的收支、結算情況，及時上繳工程項目節余資金，各建設單位不允許預留未完工程費用，使電網建設工程核算行為得到了一定程度的規范，降低了工程成本。

（三）電網工程項目的資金籌集

1.籌資原則

（1）效益性原則：籌集資金尋求最優的籌資組合，以便降低籌資成本，提高企業經濟效益。

（2）合理性原則：合理確定所需籌資的數量，一般根據山西各地區電力負荷增長需求和西電東送、北電南送電網規劃的規模，合理布局電網輸變電網架結構，在此基礎上根據公司經營狀況合理確定所需籌資的數量。一般情況下，基本建設項目需80%的債權資本、20%的企業自有資本金，技術改造和小型基建項目全部為企業自有資本金。

（3）及時性原則：企業籌資根據企業資本的投放時間予以籌劃，及時取得資本來源使籌資與投資在時間上相協調,避免籌資過早而造成投資前的資本閑置或籌資滯后而貽誤投資的有利時機。一般是按照工程進度來安排籌資的具體時間。在與銀行簽訂借款合同時，分年度、月度用款計劃來確定合同提款時間，并在合同中明確可依據工程實際進度提前或推遲提款時間。

（4）合法性原則：企業的籌資活動，遵循國家有關法律法規，依法履行約定的責任，維護有關各方的合法權益，避免非法籌資行為給企業本身和相關主體造成損失。

2.籌資渠道

（1）國家財政撥款籌資：上世紀80年代前，由政府通過中央和地方財政部門以撥款的方式投資而形成。

（2）銀行借款籌資：是山西省電力公司按照借款合同從銀行等金融機構借入的各種款項。目前主要借款有開發銀行借款、農業銀行借款、工商銀行借款、建設銀行借款、民生銀行借款等。

（3）發行債券籌資：是按照債券發行協議通過發行債券直接籌資。目前主要債券有國家電網公司發行轉貸給山西省電力公司的電網建設債券。

（4）非銀行金融機構籌資：目前，山西省電力公司向非銀行金融機構籌資的機構主要是中國電力財務有限公司借款。

（5）企業內部籌資：主要是通過提取折舊、提留盈余公積和保留未分配利潤而形成的資本。其投資對象主要是電網項目資本金和技術改造項目。

（6）國外銀行融資：主要是通過進口國外設備而形成的外國政府貸款和買方信貸，是山西省電力公司特定的籌資渠道。

（四）招投標管理與物資采購

2006年，山西省電力公司本著“簡化流程、防范風險、職責清晰、分級管理”的原則，重新修訂了《山西省電力公司集中規模招標實施細則》。2007年，為了進一步加強物資集中采購管理工作，規范物資招標采購行為、提高物資采購質量、降低物資采購成本，最大限度地享受國家稅收優惠政策，物資采購管理實行“集中招標、集中采購、統一支付”。在山西省電力公司、供電分公司（神頭二電廠）兩個層面，嚴格實施“統一計劃、統一招標、統一訂貨、統一儲備、統一結算、統一配送”的“六統一”管理。物管中心根據集中招標的要求，從加強計劃管理入手，積極主動跟蹤各類工程計劃及概算，掌握工程進度，做到事前掌握計劃及概算，集中采購，事后完善資料歸檔及售后服務。不僅為山西電網及時高效地提供了質量優良、價格合理的物資產品，保證了電力生產、建設的正常進行，同時也為山西省電力公司節約了大量采購資金，降低了工程造價。

（五）工程造價控制

為合理控制工程造價，節約基建成本，山西省電力公司從優化設計的源頭做起，重視設備選型，深入進行技術經濟分析和方案評價，在保證工程質量的前提下、保證設備安全的條件下，降低工程造價。按照國家電網公司統一模板，結合山西省電力公司實際，全面實施220千伏和110千伏變電站典型設計，同時將應用典型設計作為同業對標指標進行考核，初步形成了典設基本資料庫。在基本建設工程項目管理流程中，加強了對合同簽訂環節的管理，開展對工程合同的有效審計，有效降低了工程造價。

同時，不斷加強過程控制，充分發揮審計監督作用，通過統一招標確定中介機構，對35千伏及以上或單項工程價值在500萬元以上項目實施結算進行外部審計，努力夯實工程建設成本，有效控制工程造價。

二、影響山西省公司基建財務管理的主要問題

（一）電網項目前期工作難度加大，部分項目批復嚴重滯后，影響工程結算、決算等方面的工作

電網項目在可研階段需要取得國家對環評、水保、土地預審等批復意見。一方面，審批涉及國家級部門多，政府有些部門辦事效率低下；另一方面，政府對電網項目審批監管嚴、工程造價審核細，導致電網項目前期費用上漲，前期批復工作無期限周期較長，前期工作難度加大。電網項目核準的速度遠遠不能滿足開工需要，直接影響了工程項目建設的合法性以及招投標、合同簽訂、工程結算、竣工決算等方面的工作。

（二）電網工程建設外部環境日趨緊張，影響建設工期和工程造價

隨著經濟的快速發展和全民環保意識的提高，電網工程建設外部環境日趨緊張。一方面是工程的相關手續辦理滯后與日益增強的行政執法監督產生矛盾，使一些提前開工建設的項目，被政府行政執法部門責令停工；另一方面是現有的占地賠償機制、概預算定額與群眾日益提高的維權意識產生矛盾。水土保持、樹木保護、拆遷賠償等費用急劇上漲，線路走廊費用成倍升高，因賠償問題阻攔施工。今年10月1日，《物權法》出臺后，此類問題將更加突出。上述原因，使電網工程建設屢屢受阻，成為影響電網建設工期、影響工程造價的主要原因。

（三）招投標、物資集中采購與合同管理需進一步規范

山西省電力公司招投標管理中心、物資管理中心成立后，歸口管理公司系統招投標管理、物資集中采購等方面的工作，建立了制度，明確了職責，規范了招投標管理、集中采購程序，做了大量工作。但是，公司系統內沒有形成物資管理、工程項目設計、概預算審查、批復、資金支付、工程進度等一體化的工作機制。工程集中招標和物資集中采購仍然存在一些不足。從2006年開展的“三清理一普查”活動發現，公司系統各基層單位仍不同程度地存在亂采亂購現象，導致庫存積壓物資過多、廢舊物資賬目不清等諸多問題。目前，省公司對各單位物資儲備定額管理薄弱，無效資金占用問題仍然存在，統籌調劑作用不明顯。在資金結算方面存在“兩個不匹配”問題。

個別投標單位資質不符合規定，部分工程項目招投標資料不夠齊全，部分后續增加項目未組織招標。

此外，一是部分工程項目合同內容不完整；二是個別合同簽訂時間滯后于開工時間；三是個別工程項目存在先施工后簽訂合同的情況；四是簽訂合同時，存在包死價格現象，從而造成工程成本不能有效控制。對合同費用的調整不能完全做到事前控制、事中跟蹤、事后審核，合同外費用管理不嚴格；五是有的項目施工決算不能嚴格按合同執行。

（四）部分工程項目暫估入賬資產、工程結算、決算編制工作嚴重滯后

省公司基建財務處成立后，一方面，基建財務管理人員不到位；另一方面，基建財務管理人員、電網指揮部財務人員對基建項目管理、工程結算等業務不夠熟悉，提前介入不夠。省公司個別基建項目所涉及的建設單位與施工單位，由于施工單位、設備安裝單位與電網工程指揮部簽訂合同，并收取款項，個別設備安裝單位協調工作不力，造成工程竣工驗收資料交接把關不嚴，使這部分工程結算、費用列支等有關財務結算資料移交不及時、不完整，影響基建工程結算進度。

2006年以前投產的部分電網工程項目資產未按規定時間進行暫估入賬，不便于按時計提折舊。大部分電網工程項目未能按照規定時間完成結算、竣工決算編制、竣工決算批復等方面工作。

此外，工程竣工決算普遍存在“以概代決”的現象，如：部分工程項目投資較小，初設審定概算中車輛管理費不能單獨購置整車，合同單位往往在決算時將費用預留，按概算列入工程竣工決算。

（五）工程費用控制不夠嚴格

個別費用控制不力，存在單項費用超概算現象。

三、提升山西省公司基建財務管理水平的主要措施

“十一五”期間，電網投資額度大，電網建設任務艱巨，電網基建財務管理工作底子薄弱，需要公司領導大力支持，各工程相關管理部門密切配合，才能使全公司的基建財務管理水平不斷加強與提高。主要需采取以下幾個方面的措施：

（一）采措有力措施，嚴格控制工程造價

工程造價管理工作包括電網規劃、可研前期、設計管理、招標管理、工作實施及結算、竣工決算等環節，涉及發策部、基建部、財務部、招投標中心、電網工程指揮部等多個管理部門和設計、施工、監理等多個單位，因此，只有各相關部門密切配合，才能真正降低工程造價。

1.合理安排投資結構

在投資規模一定的前提下，一是要科學安排電網網架結構，確保全省輸、配電網協調發展，確保電網建設滿足各地市經濟發展需求；二是要科學安排年度投資計劃，合理確定資金進度。年度電網投資計劃應當在相對準確預測下年度電力負荷的增長，動態地保持電網容載比合理水平的基礎上制定，盡量避免因容載比過大造成的投資浪費。

2.項目可研細致深入

科學合理的電網規劃和細致深入的項目可研是做好電網建設的基礎，并對控制工程造價起到關鍵作用。項目可研要按照項目核準制要求編制，對影響工程造價的重大技術經濟問題進行深入研究，增加可研內容深度，同時應合理銜接好工程可研與初步設計工作。

3.優化設計方案，從嚴審核概預算，降低工程成本

設計是從技術和經濟上對擬建工程的全面規劃，是組織施工的主要依據。工程項目立項后，設計質量的高低將直接影響著工程建設質量、投資回報和工程效益。要充分發揮項目法人單位的作用，落實設計責任，合理把握設計標準，規范設計內容，增加設計深度，提高設計質量。設計應從安全、功能、標準和經濟等方面進行權衡，確定一個較合理的設計方案。建設單位要積極參與設計過程，隨時提供有關資料，反映相關情況，使設計人員及時掌握有關資料，開展相關的技術經濟分析，既避免設計圖的反復修改，縮短設計時間，又要使設計合理化。

設計階段概算及施工圖預算力求全面準確，不漏項、不留缺口，要考慮各種價格浮動因素。加強設計階段的工程概預算審核，可確保設計階段概算和施工圖預算科學、準確。

4.合理編制工程投資估算

投資估算編制要有依據，盡量細致，盡可能全面。從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

5.加大資金集中管理力度，降低工程資金使用成本

一是要加大資金集中力度，嚴格各項資金管理制度，加強對資金投向全過程管理，提高資金的投入產出效益。二是加強公司內部資金流動性規律的研究，優化資金和業務流程的合理配置，科學制定工程資金籌集、使用方案，積極運作，充分利用存量資金支付工程建設款，合理科學安排工程借款，努力降低工程項目建設期資本化利息支出。三是開辟多元化的融資渠道，豐富籌資手段，降低工程資金的使用成本。

6.建立工程造價分析制度

針對目前輸變電工程造價評價指標不能客觀反映工程造價變化和管理水平的現狀，應積極探討，建立健全科學的輸變電工程造價指標體系，以科學、合理、可比地評價輸變電工程造價，準確反映電網技術進行、電網輸送能力提高對工程造價的影響。同時，應建立輸變電工程造價分析常態機制，定期開展110千伏~500千伏及以上電壓等級工程項目造價分析工作。

（二）進一步規范管理，提高制度執行力

1.規范工程招投標管理

嚴格執行《山西省電力公司集中規模招標暫行規定》，嚴格執行110千伏及以下輸變電工程設備、材料、設計、施工、監理等由省公司集中規模招標等招標范圍。對適用集中招標條件的項目要嚴格進行集中招標。要加大非物資類項目公開招標力度，認真組織投標、議標、評標等工作。需要進一步完善兩級招標體系。各分公司應成立對口招標管理機構，認真做好招投標計劃報送、履約管理等工作。完善招投標實施細則，按照招標、評標、定標三分離的原則，健全評標專家庫和廠家資信庫，建立信譽等級評價制度。實時推廣國家電網公司統一的招投標信息系統，提高工作效率，保證工程需要，切實科學合理控制工程造價。

2.進一步完善合同管理

一是對同類型的工程項目，由省公司統一制定有法律效力的格式合同，規范合同條款，完善合同內容，明確法律責任，確保合同執行的有效性和嚴謹性；二是加強合同的時效性管理，合同簽訂時間應與工程實施進度合理對應；三是加強合同執行的嚴肅性，避免按工程結算，增加標底額現象的發生。

3.進一步提高工程外部審計質量

通過對2006年度投產的220千伏及以上電網輸變電工程項目竣工決算報告的審核發現，個別工程造價和審計事務所對工程項目審計不夠認真，存在漏計費用現象。目前，審計費用是按工程總投資的一定比例支付的，對于審計中出現的差錯，卻并未相應核減其審計費用。建議相關部門在委托工程外部審計時，審計費用在以工程投資的一定比例計算的基礎上，適當考慮工程審減額的一定比例與工程審計差錯率浮動計提，把提高審減金額積極性與準確審核相結合，盡量減少工程項目的不合理支出，降低工程造價，提高投資效益。

（三）加強過程控制，加快基建工程結算、決算進度

1.按照工程形象進度及時撥付工程款

加強工程進度款的支付計劃與管理。工程進度款的支付應根據施工合同和招標文件，按照施工實際完成工程量進行。應隨時抽查進度款運用情況，保證施工過程如期按約正常進行。在工程施工過程中，建設單位不得搞連帶建設，不得隨意變更設計內容，以避免工程造價上漲，要力爭將工程預算控制在設計概算范圍之內。

2.加強工程項目結算與決算管理

工程竣工結算時，應嚴格把好審核關，同時要求相關審核人員要有深厚的專業基礎和良好的職業道德。工程竣工結算管理工作主要應做好以下幾方面。

一要嚴格審核工程量。根據施工承包合同的要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算。在工程量審核時，要求施工單位報送相應的工程量計算式，同時建設單位也要編制一份完整的結算書，不得單純在施工企業報送的結算書上進行計量審核。只有比照審核，才能做到客觀、公正、合理、準確。

二要審核分項正確性，不得重復列項。審核人員對圖紙內容、定額項目的劃分及定額項目所包含的內容要很熟悉，而且要有說服力。

三要審核項目單價。對于模棱兩可的項目，不得任意取最高值。應符合實際情況，對定額缺項不得任意高估，要結合現場實際情況分析計算。

四要審核取費程序及準確性，不得重復取費。審核人員必須了解國家現行有關經濟政策及本地區管理部門的有關規定。

五要在審核完成后，編制符合實際的竣工決算報告，分析投資使用情況。對超支部分分析原因，總結經驗教訓，提出改進工作意見。

六要加強工程建設中各相關部門的協調配合，嚴格按照國家電網公司規定，對110千伏及以下工程項目竣工驗收交付使用后的3個月、220千伏及以上工程項目竣工驗收交付使用后6個月內完成竣工決算報告編制工作，并對已上報的竣工決算報告要及時進行審核、批復，出臺工程竣工決算報告的編制細則。

七要針對目前工程竣工決算報告質量低，存在設備基礎價值移交不規范、安裝費用分攤不合理、資產移交不清晰等多種問題，研究制訂竣工決算報告編制實施細則。

八要在月度工作例會上，通報月度工程完工情況、工程暫估入賬、竣工決算報告編制等方面的工作。

3.加強資產入賬管理，提高資產入賬率

財務部門是資產入賬的歸口管理部門，要主動與發策部、基建部、電網工程指揮部等相關部門加強聯系，及時取得有關電網工程建設項目投資規模、開工時間、投產時間等方面信息，根據規定完成資產暫估入賬工作，提高資產入賬率，準確計提資產折舊。工程竣工決算報告批復后，財務人員要及時調整相關資產價值。

（四）加強隊伍建設，提高信息化應用水平

1.加強基建財會隊伍建設、提高基建財務人員的業務素質

基建會計工作要求會計人員不僅要懂得財務工作，還要了解基本建設工程核算的全過程，需要工程概算、工程結算、工程決算的多方面知識。目前，財務人員缺乏相關的工程知識，在工程竣工決算報告的編制工程中出了很多問題。省公司要加強各種工程管理相關制度的宣貫力度，制訂培訓計劃，結合工作實際提出培訓內容，加強對基建財務人員的培訓，切實提高工程財務管理人員的業務素質和水平。

2.基建財務人員積極參與結算審查、竣工決算編制工作

工程財務管理人員是實施工程財務管理與監督的主要人員，要積極參與工程專項稽核，參與“戶戶通電”工程和縣城網工程等驗收工作，了解工程核算方面存在的問題。積極參與工程結算審查，及時、準確掌握工程成本核算、費用歸集、資產交付全過程管理，確保項目費用正確分攤、成本準確歸集，竣工決算報告全面完整反映建設狀況。

3.提高基建財務管理中的信息化應用水平

目前，電網建設規模大、工期短，大量工程項目集中投產，增加了工程結算、決算工作難度，為了提高工作效率，有必要借助先進的多接口工程管理軟件。省公司已經開發了固定資產全生命周期管理系統并已通過實用化驗收，但該系統的應用還不普遍，也不深入，亟待加大推廣應用的進程，從而從工程建設的源頭實現工程全過程、系統管理。多接口的管理軟件可以實現各相關部門及時將工程建設各環節信息通過部門接口輸入工程管理系統，實現工程數據的共享，同時可以自動收集相關數據，有利于加強財務管理，規范核算，滿足竣工決算報告的編制。

（五）重視基建工程項目后評價工作，加強經濟效益后評價

應擴大對輸變電程項目后評價范圍，對已完工并且投產6-12個月的輸變電工作投資項目進行后評價。輸變電工程項目后評價指標的選用應符合項目各階段要求，包括電網結構、融資環境、建設規模、建設環境、施工進度、工程造價控制、施工記錄、借款利率、資金成本、安全生產、成本利潤率、投資回收期、內部收益率、凈現值、單位造價、設備可造性等方面的技術經濟指標。后評價內容應包括：

1.項目技術水平評價。主要是工藝、技術的先進性、適用性、經濟性、安全性，建筑工程質量及安全，關注資源、能源的合理利用。

2.項目財務和經濟效益評價。主要是項目總投資和負債狀況；重新測算項目的財務評價指標、經濟評價指標、償債能力等。財務和經濟評價應通過投資增量效益分析，突出對企業效益的作用和影響。

3.項目環境和社會影響評價。主要是征地拆遷補償和移民安置、帶動區域經濟社會發展、推動產業技術改進等方面。

第3篇：基本建設經濟范文

隨著經濟社會的發展變化，農村社會建設相對滯后、公共服務資源匱乏的問題凸顯；農民在解決溫飽、基本實現小康之后，對居住條件和生產生活環境也提出新的更高的要求。新型農村社區建設，就是要不斷滿足農村居民的這些要求，逐步打破城鄉二元結構，讓他們共享經濟發展、社會進步所帶來的物質和精神文明成果。

一、新型農村社區文化建設的基本內容

社會新農村的建設，在很大程度上取決于農村全體社會成員共同的生活理念。農村文化可以通過各種形式的文化活動和文化產品，表達共同理想，宣傳社會主義新農村建設的意義、方式、方法及措施、步驟等，引導群眾正確認識社會發展規律，認同群眾的共同的根本利益，在社會價值觀體系上突出個體發展與社會、自然和諧發展的共同理想。提高農村全體社會成員的道德素質，形成良好的道德品質和文明風尚，維護農村秩序，規范人們的思想和行為在農村逐步建立完善社會主義道德體系，引導群眾樹立社會主義市場經濟所需要的價值觀念、競爭觀念、民主法制觀念和創新意識等，為社會主義新農村建設提供強大的精神支撐和道德力量。由于農村社會受農村經濟，文化環境的決定性影響，構建新形勢下既體現農民價值觀念追求，又符合中國特色社會主義市場經濟要求和以人為本的科學發展要求的價值體系，成為新農村文化建設的重中之重。農村群眾文化因其群眾性、教育性、娛樂性特征以及在內容上具有綜合性的特征，社會科學與自然科學的各種知識包容其間，又由于農村文化服務對象具有廣泛性，可以通過文化活動形式引導感化，普及知識，充分發揮農村群眾文化的傳授交流，社會教育，樂中求智等功能，促進村民形成符合要求，積極健康向上的精神歲月和思維方式。

二、新型農村社區文化建設基本路徑

1.加強新型農村社區文化建設，要堅持以人為本，把維護農民文化權益作為改善民生的重要內容。在農村文化建設中，必須始終堅持為農民群眾提供豐富的優秀文化資源和公共文化服務，切實保證每一位公民都能共享改革開放的成果，享受到同樣的文化權益，擁有平等的文化發展機會。要著重面向農民群眾提供系統性、制度性、公平性、可持續性的公共文化服務，滿足農民群眾迅速增長的文化需求，為經濟社會協調發展和社會主義新農村建設創造良好發展環境。

2.重視新型農村社區文化人才隊伍建設。社區文化建設隊伍是開展社區文化建設的主力軍。積極發現、培養人才，努力造就一支合格的農村文化工作骨干隊伍，是建設新型農村社區文化的人力資本，是加強社區文化建設、進一步發展社區文化的迫切要求。

3.重視發揮文化組織機構作用，加強新型農村社區文化管理。社區文化組織，無論是政府辦還是非政府辦，都要很好地發揮其職能，這也是社區文化發展的一個標志。應以政府在社區文化建設中的主導作用為前提，逐步推動各種非政府組織對社區文化的廣泛參與，提高新型農村社區文化建設的社會化程度，扭轉社區文化建設過度依賴政府的狀況。

4.加強與有關部門單位的合作，動員社會力量支持新型農村社區文化建設。各級文化部門和單位要搞好文化下鄉活動。鼓勵和組織專業文化工作者到農村輔導群眾文化活動。各級黨委和部門應該深入廣大農村從事文化信息傳播、活動組織、人員培訓等活動。有關部門應根據實際情況及時研究解決因增加農村文化服務內容而需要擴大人員規模和經費投入等問題，確保新型農村社區文化服務活動的順利開展。

第4篇：基本建設經濟范文

關鍵詞：會計 文化 建設 途徑

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）04-159-02

哲學認為，動機與效果是辯證的統一，也就是說良好的動機要想取得良好的效果是有條件的，這個條件就是“途徑”。探索會計文化建設的途徑，對于實現會計文化建設上的動機與效果的統一，具有決定性意義。滿足會計文化建設的條件要求是多方面的，概括起來為兩種類型：一種類型為主體型，其所承載的是會計文化建設的內容和目標，亦即直接用以滿足會計文化發展變化的條件要求；另一種類型為載體型，其所承載的是會計文化建設的手段和保障，亦即間接用以滿足會計文化發展變化的條件要求。

探索會計文化建設的途徑、應該充分考慮會計文化建設條件要求的類型特征，科學整合兩種分別負有不同使命特征的途徑資源，使所采取的會計文化建設措施，既有充實和明確的內容及目標指向，又有具體和完備的手段及保障體現。

一、突出會計文化建設途徑的主體型特征，以直接的措施作用于會計文化的健康發展和變化

突出會計文化建設途徑的主體性特征，要求我們要緊緊圍繞會計文化建設的內容和目標開展工作，直接滿足于會計文化建設的條件要求。

1.要堅持以會計物質文化建設為依托。會計物質文化包括辦公、交通、通信、后勤等設施，是會計文化的物質形態。馬克思曾說：一切人類生存的第一個前提，就是生產滿足其生存需要的資料即生產物質生活本身。會計物質是會計存在和發展的前提，由此決定了會計物質文化建設的基礎性地位。加強會計物質文化建設，一是要采取有力措施，建設較為完善的會計基礎設施，為優質、高效地開展會計工作提供物質保證；二是要努力提升會計新技術、新工具、新手段的擁有程度，不斷提高會計的現代化水平；三是要時刻關注會計人員的生活狀況和工作條件，安排好會計人員應有的福利待遇和改善會計人員的工作環境。

2.要堅持以會計制度文化建設為保障。會計制度文化是會計組織和會計人員中的各種規章制度、行為準則、法律意識的總和。從社會學制度理論關于制度對于事物存在和發展所具有的規范性，穩定性等屬性特征，可以看出會計制度文化在整個會計文化建設中的保障性作用。加強會計制度文化建設，要求我們要在不斷完善會計制度體系和增強會計組織、會計人員的規范意識的基礎上，把會計制度同黨和國家依法治國基本國策有機地聯系起來，充分發揮會計制度在提高全社會的法律意識方面所具有的強化性作用，在建立和完善社會主義法律體系方面所具有的建設性作用。

3.要堅持以會計精神文化建設為主導。會計精神文化是會計組織中的會計人員所共有的思想觀念和思維活動，包括會計價值觀、會計倫理、會計道德、會計風氣、會計思維等，是會計文化中起主導性作用且相對穩定的內核。加強會計精神文化建設，要堅持以人為本和以會計價值觀為核心的方針，具體做到：用政治理論教育人，促進會計人員政治思想覺悟的提高；用明確的目標感召人，引導會計人員把本職工作與遠大理想有機地聯系起來；用反面的例子警示人，增強會計人員廉潔自律的自覺性；用健康的情趣熏陶人，培養會計人員高尚的道德情操和生活品位；用模范的作用帶領人，以領導干部的模范作用引導群眾的良好行為。

二、突出會計文化建設途徑的載體型特征，以間接的手段作用于會計文化的健康發展和變化

突出會計文化建設途徑的載體型特征，要求我們要緊緊圍繞構建會計文化建設的中間環節開展工作，間接地滿足會計文化建設的條件要求。

1.要努力提升知識水平。知識不僅是文化的結晶、代名詞，而且是文化的載體，始終是與文化溶為一體的。知識融匯在物質文化中，體現出來的是民族的智慧；知識融匯在制度文化中，體現的是社會政治經濟的發展水平；知識融匯在精神文化中，體現的是社會道德和風尚。就會計文化建設而言，會計組織和會計人員知識水平的高低，是決定會計文化興衰的基本因素。因此，加強會計文化建設，必須依賴于知識水平的提升。

提升知識水平，對于會計人員而言，要樹立強烈的學習意識。要充分認識正確的會計價值觀，具備科學的會計思維方式，培養高尚的會計道德情操，保持昂揚的會計精神狀態，只有在學習中才能得到；要充分認識人生有限，知識無涯，追求知識是永無窮盡的，不斷學習、善于學習、終身學習，應成為每個會計人員的自覺行動。

提升知識水平，對于會計組織而言，要努力建設學習型組織。要積極借鑒特，羅伯特?哈欽斯的“學習化社會”、彼得?圣吉的“學習型組織”等國際現論觀點，加強學習型會計建設，使整個會計組織置身于強烈的學習氣氛空間中。總之，要通過不斷豐富學習內容、不斷拓寬渠道、不斷完善學習機制，努力學習政治理識、科學技術知識、人文社會知識等，從而提高會計組織的整體素質和會計人員的綜合素質，推動會計文化建設。

2.要積極營造濃重的氛圍。宇宙一切事物都是在一定的環境中和條件下發展的，會計文化的產生和發展，同樣離不開一定的環境和條件。因此，加強會計文化建設，必須依賴于適合會計文化的環境和條件。

（1）要提高全員文化自覺，積極打造人人參與的局面。要引導全體會計人員充分認識會計文化建設與社會主義文化建設的關系，認真分析會計核算客體的變化所面臨的形勢。進而使會計人員清楚地看到，加強會計文化建設是社會主義文化建設的必然要求，是會計核算客體變化的必然要求，是會計主體所面臨形勢的必然要求，從而高度自覺地置身于會計文化建設之中。

（2）要強化組織領導，積極打造齊抓共管的局面。各級財政部門要高度重視會計文化建設，健全會計文化建設的組織保障體系和運行協調體系，制定會計文化建設的總體規劃和具體方案，實行嚴格的會計文化建設工作檢查考核制度，切實將會計文化建設納入重要工作日程和貫穿會計工作始終，做到上下齊管，左右聯動。

（3）要搭建工作平臺，積極打造相融共進的局面。會計文化是與會計相生相長的，因此，會計文化建設就必須與會計各項工作相伴而行。要把會計文化建設同會計業務工作、會計管理工作、思想政治工作、黨務黨建工作、工青婦團工作等相結合，不斷拓展平臺，為會計文化建設插上憑風借力的翅膀。

（4）要拓寬宣傳渠道，積極打造社會關注支持的局面。要通過會計工作上的各種會議、各種活動，向黨委和政府請示匯報工作的各種機會，提交會計信息、會計報告等各種方式，廣播、電視、報紙、網絡等各種媒體，大張旗鼓、廣泛深入地宣傳會計文化建設的意義和作用，宣傳會計文化建設的目標和任務，宣傳會計文化建設的方法和步驟，以取得各級黨委、政府的高度重視，取得社會各界的良好回應，取得人民群眾的廣泛支持。

參考文獻：

1.張云.淺談具有中國特色的會計文化.財會通訊，2009（6）

2.郭杭.論會計國際化與我國的會計文化建設.會計之友，2008（8）

第5篇：基本建設經濟范文

[關鍵詞]資本管理；經濟資本；體系建設

[中圖分類號]F83

[文獻標識碼]A

[文章編號]1005-6432(2008)48-0022-02

1　經濟資本管理的內涵

2007年開始逐步實施的《統一資本計量和資本標準的國際協議：修訂框架》(即巴塞爾“新資本協議”)由三大支柱構成；最低資本要求；監管部門對資本充足率的監督檢查；市場約束。三大支柱要達到兩大目標，即提高監管資本的風險敏感度和激勵商業銀行不斷提高風險管理水準。實現目標的一個重要途徑，就是監管當局以銀行內部測算的“經濟資本”作為監管資本的基礎。

經濟資本是基于銀行全部風險之上的資本，它是一種虛擬的、與銀行的非預期損失等額的資本，它不是真正的銀行資本，是“算出來的”的數字，在數額上與非預期損失相等，它是風險資本和商譽之和，忽略商譽，經濟資本則等同于風險資本，它是信用風險非預期損失、市場風險非預期損失和操作風險非預期損失之和。

對經濟資本的理解應注意以下五點：一是經濟資本反映的是風險，主要揭示銀行非預期損失發生的可能性及大小，通常在既定的置信區間和一定期限內進行考慮；二是經濟資本或者說非預期損失大部分時間小于預期損失；三是預期損失通過定價和損失準備金提留來彌補，非預期損失一旦發生則由銀行資本來抵御的，銀行資本是經濟資本的“準備”；四是經濟資本成本一般不予考慮，但當非預期損失發生而需用資本去抵償時，考慮經濟資本成本就有意義了，它和用于抵償的銀行資本成本相一致；五是經濟資本是銀行確定風險邊界的基礎，以此為基礎確定的風險邊界，既能有效控制風險，又充分考慮了業務發展和資產擴張。

總之，經濟資本是一個新出現的統計學概念。它是描述在一定的置信度水平上，一定時間內，為了彌補銀行的非預計損失所需要的資本。它是根據資產的風險程度計算出來的，計算前提是銀行風險的模型化和量化。經濟資本的重要特點就是：它是指所“需要的”資本，“應該有”多少資本，而不是銀行實實在在已經擁有的資本。

2　經濟資本管理體系建設的思考

法定資本管理是經濟資本管理的基礎，經濟資本管理是在法定資本管理充分實施基礎上的發展。在做好法定資本管理的基礎上，清醒地分析和認識現狀，確定合適的資本管理方法，是我國商業銀行當前的合理選擇。舊協議提供了測量資本的簡易方法，即標準法：資本=∑(資產×風險權重)×最低要求的資本充足率。這一方法對數據的要求不高，為銀行業提供了一個統一衡量風險的標準，并將測量結果從法律的角度定義為“監管資本”，也叫法定資本。法定資本的計算按照監管機構設置的參數來計算，無法有效反映銀行資產的風險特點，雖然新協議的“標準法”有所改善，但風險敏感度仍較低。經濟資本的計算以“內部評級法”為基礎，大大提高了風險敏感度。如經濟資本可以根據復雜程度不同，對風險敏感性不同的風險資產進行不同的計算；允許銀行選擇用內部違約經驗數據與外部數據配對的方法預測風險因素；認可風險緩釋手段更多樣化，承認信用風險衍生工具等。

從以上描述看，可以發現兩者之間在計算方法和風險敏感度方面有較大差距，而這種差距隱含著對銀行的不同管理要求。

首先，經濟資本管理與法定資本管理對銀行管理流程有不同的要求。經濟資本管理要求用量化技術精確測算現有資產將來一段時間的非預期損失，據此衡量業務的風險成本和股東價值增值能力。貸款決策前，管理層要先確定可接受的客戶違約率上限、授信業務經風險調整后的資本利潤率(RAROC)的下限等。如整體資產經營結果不能產生正經濟利潤，股東價值增值難以達到，就需要通過降低客戶違約率、違約損失率和違約敞口偏離預期水平的幅度來降低經濟資本成本。如無法降低經濟資本成本，就要能夠增加業務的凈收益。法定資本管理沒有前者精細，風險的衡量與控制和貸款分類在同一個維度進行。風險權重按監管當局的標準只分為四檔：0％、10％、50％和100％(或新協議標準法按外部資信評級對應五檔：0％、20％、50％、100％和150％)，這比由客戶違約率(PD)、授信工具的違約損失率(LGD)和貸款交易的違約敞口(EAD)決定的風險權等進行衡量還要簡單，在資本成本核算上也就相應簡單了許多。

其次，經濟資本管理與法定資本管理對銀行管理體制有不同的要求。經濟資本的作用是幫助銀行計算經風險調整后的績效和做到股東價值增值。為保證風險管理過程的有效性和各種模型工具得到合理使用，銀行需建立相應的風險管理組織和業務流程。經濟資本計算所依靠的內部評級包括客戶評級和授信條件評級兩方面，據此可提供客戶違約率(PD)、違約損失率(LGD)、違約敞口(EAD)、預期損失率(EL)和非預期損失率(UL)等指標，并將其應用到授信審批、貸款定價、限額管理和風險預警等基礎信貸管理中以發揮決策支持作用。所以，經濟資本管理需要有效的企業管制、內部控制和外部監督配合。具體而言，需要強大而完善的IT體系、信息管理體系、財務管理體系、風險管理體系、資產管理體系和績效考核體系相配合，才能確保經營策略受到股東價值增值的導向約束，且在短期規模增長和風險成本之間主動尋求平衡。而法定資本管理資本計算簡單，風險敏感性較弱，對銀行管理體制的要求不是很高，它可在現有IT基礎上，整合管理信息和財務信息，通過撥備調整后的法定資本回報進行績效考核，并據此實現法定資本限額的風險管理。

第6篇：基本建設經濟范文

關鍵詞：縣域經濟；人力資本；對策

中圖分類號：F299.27文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2008)09-0102-02

人力資本形成不是天然的，主要表現為通過投資后天獲得的體能、智能和技能。經濟學家一般把人力資本投資分為：第一，衛生保健設施和服務，即用于改善人的體力和耐力、精力和活力的全部開支；第二，繼續教育，即完成正規學歷教育后，繼續進行 的培訓和教育；第三，正規的初等 、中等和高等教育；第四， 個人和家族進行遷移以適應不斷變化的就業機會。

一、人力資本投資是湖北縣域經濟發展的關鍵因素之一

2006年統計數字顯示，湖北省現有 76個縣 (市 、區)，全省縣域總人口為 4 971.6萬，占全省總人口的82.4％；生產總值 3 866.6億元 ，占全省 GDP總量的 52.3％；縣域平均人口為65.4萬；縣域平均國內生產總值為 44.60億元 ；湖北縣域土地面積占全省 95.8％。因此，促進湖北縣域經濟發展對激活湖北經濟具有長遠的戰略意義。然而目前湖北的經濟增長點仍然是集中在省會武漢和少量地級市，而大量的縣域地區經濟一直裹足不前。這固然與工業化進程緩慢、產業結構不盡合理以及技術創新水平低有關，但是最為關鍵的因素要屬于人才的缺乏。

湖北是一個教育大省，教育最基本的經濟功能就是促進經濟增長。但是教育大省卻不能將大量的人力資本轉化為經濟發展特別是縣域經濟發展的動力，這說明湖北省在人力資本投資建設中存在一系列問題。這主要表現在：

（一）重物質資本投資，輕人力資本投資

經濟的發展既要重視物質投資，更重要的是依靠科技和人才，但科技和人才卻在于人力資本的投資，據有關學者研究表明，人力資本投資收益率要大大高于物質資本投資收益率，即當年每增加 1億元的物質資本投資僅能帶來第二年 2億多元的 GDP增加額 ；而當年每增加 1億元的人力資本投資可帶來第二年近6億元的 GDP增加額[1]，這就要求我們要正確處理好兩者之間的比例關系。

近些年來，湖北省財政性教育經費占GDP的雖說比重逐年增長，從2000年的2.04%，發展到2007年的2.25%，但是義務教育階段生均預算內教育事業費的絕對數，在全國依然處于相當靠后的地位，“十五”期間數據表明，小學為倒數第4位，初中為倒數第9位，經費數額僅為全國平均值的69%和78%。

表1是中國縣域經濟最為發達的浙江與湖北的情況的比較，從表1中可以看出，在財政支出這方面看，浙江早在2003年的教育經費支出占全省財政支出比例達到21.63％，而湖北省雖說近些年來支出在明顯增多，但到2004年最高峰還只是達到17.56％，2006年只有14.51％，與此相對應的是，2006年湖北省全社會完成固定資產投資為3 572.69億元占湖北省GDP的47.65％，2007年全社會完成固定資產投資4 534.14億元，占GDP的49.55％[4]。這表明我們將注意力過度集中在物質資本的投資上。

（二）重正規教育，輕職業教育

人力資本投資的教育主要包括正規教育和職業培訓。從政府層面講，目前許多人對職業教育在湖北省縣域經濟建設和社會發展中的重要地位和作用認識不足 ，長期存在鄙薄職業教育的陳舊觀念 ,導致職業教育投資嚴重不足,2004年湖北全省中等職教占高中階段在校生的比例僅為32%，不僅遠低于“九五”初期64%的水平，也低于同期全國平均水平（37.9%）近6個百分點。這在表2湖北省與浙江省兩省的職業中學預算內教育事業費增長情況的比較中也可以看 出。浙江對職業中學的生均預算內教育事業費在2004年是湖北的2.26倍，2005年為2.48倍；2006年是2.6倍，其增長率為8.02％，而湖北的2005年增長率為負數，2006年為12.73％。而個人認識上也有誤區，大多數人認為只有讀普高升大學才有前途，導致職業院校的生源質量差、數量少，職業教育發展艱難。事實上，許多高技能人才特別是縣域經濟所需的企業家人才是要靠職業教育來培養完成的，這在浙江已經得到充分的證明，浙江縣域經濟的快速繁榮和發展得益于其早期重視的職業教育，為工業興縣培養出大量的所需的適用型技能人才。

(三)人力資本存量低

人力資本存量實質就是人才資源在縣域經濟發展中配置的多少，如果人力資源得不到優化配置，經濟將缺乏持續發展力，人才也就會不斷流失。湖北省是全國少有的人才流失嚴重的省份之一。據教育廳資料顯示，2007年我省高等教育毛入學率（全口徑）達27.2%，每萬人口中擁有大學生人數達255人，大大高于全國平均水平181人，普通高校數達120所（其中本科院校35所，獨立學院31所，高職高專54所），居全國第四。省屬高校在校生規模也從2002年的40.7萬人增加到2007年的97.3萬人，增幅139%。

從2000年至2005年 6年湖北境內擁有的普通高校累積培養正規本科大學生570.95萬人、研究生 52.01萬人 ，加上 2000年以前累積數據就更大，另外還有各種形式的大專生。但根據全國第五次人口普查結果，全省人口中，接受大學(指大專及以上)教育的 231.94萬人，占3.9％；接受高中(含中專)教育的749.39萬人，占12.6％；接受初中教育的 2 041.47萬人，占34.31％；接受小學教育的 2 107.19萬人，占 35.42％。 還有13.77％的是文盲，到 “十五”期末全省各類人才總量也只達到297.2萬人,同時這297.2萬人絕大多數又集中在省會城市武漢 ，對于湖北的縣及縣級市來說，每年輸送的大量的大學生，學成返鄉的很少，這樣就直接影響地區經濟的發展。

二、正確認識人力資本投資在縣域經濟建設中的重要作用

1.加強人力資本投資是縮小城鄉收入差距的關鍵

湖北經濟的快速發展使得全省城鄉收入都有了較大程度的提高，但他們之間的收入差距卻在不斷拉大。2003年全省城鎮居民人均可支配收入為 7322元，農村居民人均純收入2567元； 2007年城鎮居民人均可支配收入11 485元 ，農村居民人均現金收入3 997元，但是 ，從 2003年到 2007年，城鄉居民的收入差距還是在 2.85：1～2.87：1。過高收入差距不僅影響社會的和諧與穩定 ，而且對整個國民經濟特別是縣域經濟的持續發展，都產生了不利影響。由于從個人角度看的人力資本投資與農民的純收入有密切的正相關關系，而農村勞動力文化和專業技能低又限制了他們收入的增長。因此，要提高農民收入，縮小城鄉收入差距就要加強人力資本投資。

2.農村人力資源現狀迫切要求加強人力資本投資

據統計局資料顯示，2007年末湖北省總人口為 6 070萬，其中，鄉村人口 3 957.99萬，農村勞動力2 029.9萬（男16~45 歲、女16~40歲）。全省現有耕地 4 553.6 萬畝 ，據相關部門測算，大約有21%的農村剩余勞動力，鄂西北部分地區甚至超過30%，而隨著時間的推移，勞動力的數量的自然增長，以及農業科技水平和農業機械化水平的不斷提高，加上農業生產固有的季節性所帶來的隱性失業，會使得農村剩余勞動力數量越來越大，而這些剩余勞動力大部分屬于體力型和經驗型，科技水平不高，不具備現代化大生產所需要的初級技術能力，要解決這個問題也只有加強人力資本投資，提高勞動者素質，從而在一定條件下推動縣域經濟發展。

3.縣域經濟發展對農村人力資本的要求

縣域經濟發展要走特色之路，我省是農業大省，主要以傳統農業為主，農業現代化水平較低。如何推進現代農業發展，是大力發展縣域經濟的重要內容和物質基礎。而推進現代農業的發展必須要以高效生態農業改造傳統農業，加快農業科技進步，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力，這就對農業從業者的科技素質提出了較高的需求，這就必須加強對農村人力資本的投資，提高農民文化科技素質，進而把傳統農民提升為現代農民。

三、強化人力資本建設，積極促進湖北縣域經濟的發展

1.強化人力資本意識

就是要確立人力資本優先投資戰略， 我省要實現縣域經濟的全面可持續發展 ，就必須重視人力資本的積累 、開發和優先發展。特別是當前在“十一五”期間，面臨經濟結構調 整和經濟增長方式轉變 ，更應注重在人力資本的投資，具體就是要改變重物力投資輕人力投資的傳統觀念，把大力發展教育和提高勞動者素質放在發展戰略的首位，要克服只顧眼前利益，不顧長遠發展的急功近利的短視行為，遵循協調發展原則，處理好物力投資與人力投資的比例關系。適當減少物質資本投資，增加人力投資，為我省縣域經濟的可持續發展注入源源不竭的動力。

2.促進職業教育與普通教育均衡協調發展

無論職業教育還是學歷教育，對一個社會的發展都是非常重要的，職業教育和普通教育其實是各有所長，就像是八仙過海，各顯神通，這就要求我們必須轉變觀念，因為社會對人才的需求是多層次的，除了普通教育之外，政府對職業教育要積極投入、宣傳以及引導，同時要建立多元化的投資渠道，實行政府和社會力量辦學相結合的方式，進一步擴大職業教育的辦學規模，建立形式多樣的專業性職業技術學校，并完善職業培訓體系。而學生和家長要消除對職業教育的偏見，不要把職業教育看做是一種低等教育，要根據學生實際情況，發揮自己的優勢和特長，參與到更加務實的職業技術培訓中去。

3.加強農民職業技術培訓，培育農村自有人才，提高農民的整體素質。這要求立足現實，面向市場，有針對性地發展職業技術培訓，這種培訓的主要任務是培養懂技術、懂科學、懂管理、懂服務，面向現代化農業和農村發展要求的新型農民和其他各類人才。在職培訓可以增加人力資本存量。貝克爾指出，“培訓會降低現期收益，并提高現期支出，但是，如果它可以大幅度提高未來的收益，或者大幅度降低未來的支出，企業就將樂于提供這種培訓。”同樣，受訓者也會因為生產技能和知識水平提高而增加收人。可見，在職培訓對企業和個人都有好處。地方政府應直接介入農村勞動力的培訓投資，確立在職培訓的主體形式，即招工企業的崗位培訓和農村勞動力個人在培訓市場上選擇受訓相結合，同時要保持農村勞動力培訓市場的競爭性而非政府壟斷性。

參考文獻：

[1]詹姆斯?海克曼.中國應重視人力資本投資[N].21世紀人才報,2003-07-01(4).

[2]舒爾茨.論人力資本投資[M].北京:北京經濟學院出版社,1990.

第7篇：基本建設經濟范文

田園 國家節水灌溉北京工程技術研究中心

建國50年來，我國的灌溉事業有巨大發展，灌溉面積由建國初期的2.4億畝，增加到目前的8億畝，解決了12億人口的衣食問題，成績舉世公認。然而由于建設資金不足，已建的灌溉工程多數配套不全，難以發揮設計效益，再加水費收入低微，不能滿足管理維修需要，工程設施長期帶病運行，多數已瀕臨難以支撐的程度。近年來各級政府增加農田水利建設的投資，用于灌溉工程的續建配套和節水技術改造，是十分必要的。

北方灌區續建配套和節水技術改造，要把灌區建設成什么樣的工程模式?對此尚未形成統一認識。多數技術人員認為應當建成井渠結合、地表水與地下水聯合運用的灌區。然而這種主張在有些地方遭到抵制，難以實施。即使在技術人員中，對井渠結合的工程形式，理解也并非一致，因此有專門討論的必要。

一、井渠結合在北方灌區中實施的必要性

井渠結合的灌溉工程結構，其特點為在農田灌溉和排水上用渠也用井，二者結合，相輔相成。用渠引地表水灌溉和排除地表徑流防澇；用井抽取地下水灌溉、控制地下水位，防治漬澇和鹽堿災害，排除部分礦化度高的地下水，保持灌區鹽分平衡。

采取井渠結合灌溉工程形式的必要性概述如下：

1．提高灌區水資源利用率。開采地下水灌溉，第一可以把引地表水灌溉渠道和田間滲漏水量重復利用，提高灌溉水的利用率；第二，井灌降低地下水位，可增加降雨的入滲量，減少徑流流失，提高降雨的利用率；第三，井灌降低地下水位，減少潛水蒸發，提高水資源的利用效率。所以，開展井灌是節水灌溉不可替代的技術措施。

2.提高灌溉用水保證率。北方地區降水量年際變率大，地表徑流年際變率更大。采取井渠結合的灌溉方式，利用地下水的巨大儲量，干旱年多取地下水補地表水之不足；豐水年多用地表水、且回灌地下水；二者結合，使灌溉保證率提高。

第8篇：基本建設經濟范文

關鍵詞：以人為本和諧社會，和諧社區

 

社區是整個社會的細胞、縮影和前沿，社區和諧是社會和諧的基礎，無數個和諧的社區才能構成一個完整的和諧社會。要構建和諧社會，就要堅持以人為本、強化服務，努力構建和諧社區。

一、和諧社區的建設是構建和諧社會的重要環節

（一）構建以人為本的和諧社區是人的發展和社會發展的必然要求

認為，人類是“作為目的本身的人類”，每個人都無可爭辯地有權全面發展自己的才能，提高自己的素養。然而，發展需要條件，人是環境和教育的產物，而環境正是由人來改變的，可以說，個人的發展取決于全社會，并首先是社區。當前，人們對社區的依賴性、依存度比以前有了較大提高，而社會的改革、發展、穩定也更多的依托于社區。政府各個部門也只有依托社區這個平臺，才能把自身的管理觸角伸向基層，才能使社會矛盾在基層得到有效的調節和控制。可以說，建設以人為本的和諧社區，是構建一個充滿生機活力、健康運行和秩序良好的社會的必然要求和有效途徑。例如，青島市提出的建立以人為本，注重人與人、人與社會、人與自然之間的和諧，使全體社區成員各盡其能、各得其所而又和諧相處，社區各要素健康發展、充滿活力而又穩定有序的社區建設目標，就充分體現了社區建設對人的發展和社會發展的重要作用。

（二）建設以人為本的和諧社區是構建和諧社會的重要基石

社區是社會的基本單元，是人們生活的基本空間。實際上社區是大社會里面的小社會，麻雀雖小，肝膽俱全。隨著計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的逐步轉變，出現了大量市場這只“看不見的手”解決不了、政府這只“看得見的手”又解決不好的問題，這些問題迫切需要新的社會組織——“公民社會”這“第三只手”來承擔以實現社會協調、和諧。而社區作為公民社會最基本的組成單元，是人們生產和生活的“共同體”和重要活動場所，為社會找到了相應的承接載體。社會人的許多需求，或者通過社區的社會服務和自我管理得以滿足，或者通過社區組織向政府反映得以滿足。正是從這個意義上講，和諧社區的建設為構建和諧社會提供了一個重要的基礎平臺。

（三）服務居民是和諧社區建設的出發點和落腳點

社區建設的標準有很多，但“含金量”最高的應該是居民的滿意度。當前，社區居民的需求越來越多樣化，要適應這種多樣化的需求，社區建設必須以人為本，不斷增強服務功能、拓寬服務領域、擴大服務項目，在生活、工作、安全、學習、信息等各方面為居民提供服務，形成“難有所幫、殘有所助、弱有所持、老有所養”的社區服務新格局。例如，青島市湛山街道黨工委開展“兩談潤心”活動，即“樓院座談、家庭訪談、潤澤民心”活動，面對面傾聽民聲民情，多渠道解決實際問題，零距離化解民難民憂，到目前為止，先后座談了135個樓院，3000多戶，居民4500多人，顯示了社區服務工作旺盛的生命力。論文格式。

二、目前社區工作中存在的“不和諧”問題

欲求“和諧”，必先消除“不和諧”。只有通過對“不和諧”問題的成因探究和思考，才能明確構建和諧社區的思路和對策。

（一）投入“不和諧”，建設和諧社區的基礎設施薄弱

社區財力不足導致部分社區在必須的服務設施、活動設施建設方面相對滯后，社區居民的鍛煉場所緊缺等迫切需要解決的問題。

（二）社區結構“不和諧”，利益協調和矛盾調處困難重重

社區成員結構日益多元化，下崗職工、外來務工人員、個體戶、白領階層等不同群體的利益訴求各不相同，社區內缺乏完善的調處和協調機制。

（三）管理能力“不和諧”，社區環境、治安等問題亟待改善

目前仍有相當一部分舊式小區物業管理多頭交叉，保潔、保綠、保修不到位，小區環境臟亂差。政府相關職能部門措施不夠有力，依責履職不夠到位，影響了和諧社區建設的整體推進。

（四）公民素質“不和諧”，建設和諧社區道德水準有待提高

不同收入、不同社會地位、不同理想追求的社區成員之間尚難形成共同的理想信念和共同的道德規范。社區成員在生活中各種不文明行為時有發生，而政府相關職能部門沒有充分發揮社會主義思想道德教育的感召力和影響力。

三、堅持以人為本構建和諧社區的幾點經驗

構建和諧社區，關鍵在于要圍繞不同人的不同需求，堅持以人為本，強化服務。

（一）理順政社關系，構建以社會化管理為重點的社區管理機制

社區處于城市行政管理和社會自我管理的結合部，是屬地化管理具體實施者，著力解決目前社區管理中存在的“有責的無權、有權的無責”等問題，要實行管理進社區、責任進社區、工作進社區、服務進社區。對政府職能部門管不了、也管不好，需要社區承擔或參與的工作，經統一審核，批準后進入社區，同時，實行“費隨事轉、權隨責走”，在下放相關職能的同時，將相應的工作經費按照一定比例轉移到社區，使社區真正做到有權管事、有錢辦事。例如，青島市李滄區從2002年開始，按照每人每年1元的標準，區級財政設立了社區衛生服務專項經費，列入財政預算，并逐年增加，到2005年，全區共投入社區衛生事業經費超過300萬元，為社區衛生事業發展奠定了堅實基礎。

（二）堅持以人為本，構筑良好的社區人文體系

和諧社區建設是一項綜合性很強的系統工程，固然需要堅實的物質基礎，但人文精神是和諧社區的靈魂。和諧社區建設要注意以人為本，立足社區、服務居民，以不斷滿足社區居民的社會需求、提高居民的生活質量及文明程度為宗旨，實現人的全面發展為最終目標，讓廣大人民群眾切身感受到黨的溫暖和政府的關懷，感受到社區改革帶來的新變化。注重人與人之間的關系和諧，在和睦和諧的社會人際關系基礎上的，提高人們共同的審美情趣，培養良好的道德觀念和正確價值取向，塑造社區“個性”，提升社區的“氣”和“神”。

（三）從社區成員的實際需求出發，提高社區服務質量和水平

針對社區成員結構變化、需求多樣的實際，堅持物質和精神并舉，開展面向所有對象、覆蓋不同層次、滿足各種需求的社區服務。服務的重點是面向特殊群體的社會救助和福利服務，面向社區居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，面向下崗失業人員的再就業服務和社會保障社會化服務。論文格式。創造公共服務的方式方法，采取市場化的運作方式，引導、協調、鼓勵各類企業進入社區，承擔、興辦社區服務項目。采取政府購買非營利項目，發展社區居民自我服務組織，充實社區志愿者隊伍等形式，為社區居民提供更加便利的服務。逐步形成社會福利服務、社區互助服務和市場有償服務相結合的多類型、多層次、廣覆蓋的社區服務網絡體系，服務居民生活，凝聚人心。例如，青島市市南區湖街道黨工委組織建立和諧社區綜合服務隊，在100個開放式居民樓院中實行“小網格化”管理模式，從低保等人員中選聘專門人員，采取劃片包干形式，承擔治安巡邏、流動人口管控、社情民意和矛盾糾紛信息收集、小廣告清理等工作，實行無縫隙管理，解決了社區工作中的許多難點問題，使衛生面貌煥然一新，治安秩序良好，無一起居民戶被盜案件發生。

（四）理順各方面的關系，調動各方面的積極性

在社區建設過程中，積極調動社區各群體加入社區建設是建設和諧社區不可或缺的條件。一是要充分調動全體社區居民融入社區的積極性。社區作為一個有機整體，僅靠少數社區工作人員的參與很難維持其正常運轉，其建設與發展離不開全體居民的參與和支持。受傳統觀念的束縛，不少居民對社區認知程度不高，融入社區的主動性不夠，參與社區建設的積極性不高。這就需要社區在加強自身建設上下功夫，在氛圍打造上下功夫，采取諸如完善文體場所建設、建立合理的社區服務模式等措施來不斷增強對各類社區居民的吸引力。二是要充分調動駐地單位參與社區建設的積極性。一些駐地單位認為社區工作是街道、居委會的事，與自己關系不大，更談不上主動參與。這就需要各方充分溝通，為這些單位提供優質的服務，增進理解、達成共識，共同致力于社區的建設。三是要切實改變社區行政化的傾向。論文格式。現在有些社區成了職能部門的“派出機構”，出現了“社區是個筐，什么都往里裝”的現象，上至天，下至地，四面八方全是事，該管的事沒管好，不該做的事又做不好。因而，要想建設和諧社區，必須進一步理順各方面的關系，求得各職能部門的理解與支持。

第9篇：基本建設經濟范文

【關鍵詞】小學校本；音樂課程；途徑設計

音樂教育是人文學科的一個重要領域，是實施美育的主要途徑之一，是引領學生獲得音樂審美體驗的基本途徑，好的音樂可以提高人的素質和修養。小學音樂課程建設的主要途徑，筆者主張應是在課程領域之下，將課程分為以學科教材為實施載體的知識課程和以綜合實踐活動為載體的經驗課程。

一、小學音樂課程建設的指向性認識

小學音樂教育在小學教育階段中的作用相當重要，少年兒童正處在發育成長和世界觀形成的重要時期，音樂教育對培養具有高尚的道德情操，高度的文化和藝術修養的一代社會主義新人，有著不可替代的作用。基礎教育小學階段必須高度重視音樂課程建設，發揮其育人作用。

小學音樂課程建設的指向性，是指在課程標準的基礎上，課程建設如何根據學校的情況，將國家課程與校本課程兼顧、從分散教育實踐到音樂課程化、注重傳統與現代的多向交匯、精英化發展與大眾化需求的協調、注重多元文化音樂的融合、活動化與學科整合等課程建設的幾個大的方面的影響作用整合，確定好課程建設的總體方向。研究表明：小學音樂課程建設對于小學音樂教育的深化課程改革具有重大的價值和廣闊的前景，不少的學校做法是把校園文化作音樂課程開發的思想指導和制度保障進行導向的。如“以音樂審美為核心”音樂課程理念下開展音樂課程建設的做法是：依據2011年《音樂課程標準》：音樂教育要更好地培養學生良好的審美情趣和人文素養，分析“以音樂審美為核心”課程理念落實中存在的問題，從音樂藝術的特點、音樂教育的歷史、音樂教育的哲學三個方面重點導向開展音樂課程建設是比較有效的。一方面，作為時間藝術的音樂的特點：非造型性、非語義性等決定了音樂的特殊性；在另一方面，音樂所具有的這些其他藝術所不具有的特點也決定了必須要以審美的方式去體驗它，而這就決定了音樂區別于其他門類藝術的審美本質。“以音樂審美為核心”音樂課程理念讓音樂引導課程建設，可以滿足人良好的聽覺感性，滿足人微妙豐富多樣的情緒體驗，更充分地呈現現出音樂所獨有的審美價值。

事實上，學校課程建設有五個指向性的要求：一是校本化，也就是將國家課程和地方課程轉化為符合學校辦學理念、辦學條件、教師素養和學生實際的課程；二是整合化，就是課程內和課程間跨領域整合；三是個性化，課程建設的一個很重要的方向就是給兒童課程選擇的權利；四是生活化，生活是課程的來源，生活是理解課程的基礎，生活是課程的目的；五是特色化，課程建設需要遵循兒童本位，要有對人的培養價值有獨特的認知，有對學校資源的獨特凝聚，有關于學校品牌的獨特塑造。

二、小學音樂課程建設的主要途徑

研究表明：學校課程建設的依據有6個：一是通過教育方針貫徹落地，搞清學校到底培養什么樣的人；二是國家課程方案；三是國家課程標準；四是兒童認知規律；五是學科教學規律；六是資源環境條件。小學課程體系的建設，可以有三個邏輯思考：一是按照黨的教育方針，建設德育課程、智育課程、體育課程、和美育課程，二是按照課程領域建設語文課程、數學課程，三是在課程領域之下，將課程分為以學科教材為實施載體的知識課程和以綜合實踐活動為載體的經驗課程。小學音樂課程建設的主要途徑，個人主張應是在課程領域之下，將課程分為以學科教材為實施載體的知識課程和以綜合實踐活動為載體的經驗課程。

1.認真學習領會小學音樂課程建設的目標。音樂課是一門具有開發智力、陶冶情操、培養能力、提高素質的綜合性育人功能的課程，它在培養學生創新精神和實踐能力方面發揮著獨特的作用。小學音樂課程建設的目標在于要以音樂的美感來感染學生，要以音樂中豐富的情感來陶冶學生，進而使學生逐步形成健康的音樂審美能力。

2.把握小學音樂課程建設的特點。音樂不是一種技能教育，而是審美教育，應當通過音樂的熏陶，通過聲音藝術，提高學生的情趣。小學音樂課程標準的制定，從根本上理解了音樂課的價值，突出了藝術教育的特點，滲透了對學生理想、道德品質的培養，強調通過音樂課程培養學生創造意識，強調讓學生感悟、理解音樂，喜愛音樂，為學生一生愛好音樂打下基礎。

3.促進小學音樂素質教育活動開展。小學音樂課程的實施，需要針對學生的特點采用靈活、多變、有趣的方法教授學生，引導學生更積極更快樂的學習。如從節奏入手，以語言、動作、舞蹈、表演、音樂游戲等方式去訓練學生的節奏感，引導學生用自己的身體語言去解釋和再現音樂。如音樂課程的引入應該通過聽、看、動、想、說、導的方式來進行，用以深化、強化學生的理解、感受、表現音樂的能力。

4.確定新的音樂課程實施評價指向。新的《音樂課程標準》指出：音樂課程的評價應充分體現全面推進素質教育的精神，著眼評價的教育。評價需要注重課堂教學的準確性、流暢性，要善于發現課堂教學中的閃光點，重視學生參評的重要性。

5.開發形成校本化的音樂課程。開發校本課程一方面能夠大力發展學生對音樂的興趣和愛好，拓寬學生所學音樂知識的范圍，培養、提高學生音樂能力，并且可為學生提供更多的接觸音樂、學習音樂的機會，擴大音樂視野，提高音樂修養，充分發掘學生的音樂潛能。另一方面，開發校本課程是提高小學音樂教師素質的一個重要途徑和方法。小學音樂校本課程建設，需要探討在課程標準的基礎上，如何根據學校的情況來滿足學生需求的音樂課程開發上，注意國家課程與校本課程的兼顧、從分散教育實踐到課程化、傳統與現代的多向交匯、精英化發展與大眾化需求的協調、注重多元文化音樂的融合、活動化與學科整合等要求，開發形成學校特色的音樂校本課程。

三、小學音樂實踐課程建設的設計思考

小學課程建設的主要指導思想在于全面貫徹“以學生為中心”的教育教學觀，“讓學生成為課堂的主人，讓實踐成為課堂的中心”。對于小學音樂實踐課程建設的設計思考，主要有以下幾個方面：

1.用“清心為學，玉琢成器”的校園文化建設主題作為校本音樂課程開發的思想指導和制度保障。充分調動音樂文化活動在校園文化建設中的促進作用，落實好了玉的五德“仁愛、誠信、純潔、勇敢、智慧、高尚”靈魂內容。