農(nóng)村建設項目精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村建設項目范文

隨著我縣新農(nóng)村建設的不斷推進，多數(shù)村容村貌發(fā)生了可喜的變化。與此同時，我們也看到，一些建設后的村寨管理機制缺失，管理措施不得力，管理與建設未能同步，“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在，嚴重制約了社會主義新農(nóng)村建設的深入推進。破解新農(nóng)村建設后續(xù)管理難點和問題，已是當前我縣新農(nóng)村建設亟待解決的當務之急。

1   寧洱縣新農(nóng)村建設發(fā)展情況

自2006年至今的9年間，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設目標要求，我縣全面實施“小康示范村”、“民族團結示范村”、“整村推進”、“一事一議”、“農(nóng)村危舊房改造”、“民居地震”房屋改造、“省市縣級新農(nóng)村建設”、“美麗鄉(xiāng)村建設”等項目建設，惠及千家萬戶的社會主義新農(nóng)村建設取得令人矚目的成效。通過抓產(chǎn)業(yè)、調結構、強支柱、輸勞務等途徑，農(nóng)民增收后勁強勢不減;通過實施改水、改路、改廁、改廄等工程，大力整治村容村貌，美化生活環(huán)境，治理農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象，群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境大為改善;通過實施基本農(nóng)田建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田（地）改造等工程，農(nóng)業(yè)抗御自然災害的保障能力得到增強;通過加強農(nóng)村黨支部建設、“農(nóng)家書屋”、“戶戶通”等工程，農(nóng)村精神文明建設得到提升。

自2006年至2014年以來，我縣農(nóng)業(yè)和科學技術局共組織實施了省、市、縣新農(nóng)村建設試點村項目73個，總投入資金達2682.5萬元。涉及全縣7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)48個村委會73個村民小組（自然村），受益農(nóng)戶3721戶15315人。我縣新農(nóng)村建設項目，從農(nóng)民最需要解決的問題入手， 突出特色，努力改善農(nóng)村生活居住環(huán)境。完成的新農(nóng)村建設項目如下：完成村內主干道路硬化58條36750米;完成村內串戶路硬化52條25632米;新建或修繕文化活動室48幢5101平方米;建活動場20塊5634平方米;完成人畜飲水管道27662米，建水池9個;建公廁46座948平方米;建垃圾處理池83個1090立方米;建沼氣池555口，配置太陽能231套;房屋修繕263間;庭院打造759戶28095平方米;村內綠化面積4827平方米，植樹3589株;修建排污溝4條;建擋墻300立方米，建圍墻100米;文化活動室購置設備2套;完成墻體風彩畫360平方米，墻體宣傳標語20條;建項目簡介碑6座;培植扶持茶葉、烤煙、蠶桑、咖啡等經(jīng)濟林果5369畝;仔豬養(yǎng)殖扶持434戶2170頭;舉辦科技培訓214期17613人次。

2   項目管護現(xiàn)狀

由于項目管理缺乏統(tǒng)一的管護模式，各地情況又不盡相同，只能結合自身特點不斷摸索。我縣目前新農(nóng)村建設項目后續(xù)管護主要有幾種形式：

2.1   鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中管理

項目工程竣工后，把工程直接移交給項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排有關部門統(tǒng)一管理工程和設備，管護經(jīng)費本著“誰受益，誰管理”的原則，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、農(nóng)戶共同承擔。

2.2   村民小組自行管理

項目實施完成后，制定出村規(guī)民約，由村民小組按村規(guī)民約對項目進行管理。

2.3   村集體管理

就是采取村有村管的方式進行管護，由行政村統(tǒng)一進行維護和保養(yǎng)，由受益農(nóng)戶出義務工或由村雇專人進行維修養(yǎng)護，由村委會進行監(jiān)督。

3   我縣新農(nóng)村建設后續(xù)管理中存在的困難和問題

總的來看，我縣新農(nóng)村建設正在有條不紊的向前推進著，但后續(xù)管理問題也越來越顯現(xiàn)，亟待解決的問題很多。

3.1   機制不健全

后續(xù)管理乏力，重建設，輕管理現(xiàn)象突出。多數(shù)村沒有形成后續(xù)管理工作機制，保潔隊伍不健全，環(huán)衛(wèi)設施不配套，環(huán)境衛(wèi)生處于無人抓、無人管、和無序管理狀態(tài)。

3.2   規(guī)劃不到位

由于建設規(guī)劃相對滯后，管理工作也就不到位，“重建設、輕管理”的現(xiàn)象也就表現(xiàn)出來了。

3.3   管理不到位

一是公共設施配套不齊全，大多數(shù)建設點只注重農(nóng)民住房及道路建設等主體工程建設，而對供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施重視不夠，沒有做到同步配套建設。二是公共設施缺乏管護，沒有安排專人管理，設施的有效使用率以及使用壽命大大降低。三是“重建設、輕管理”。群眾對環(huán)境衛(wèi)生的保護意識差，項目建設一結束又回到以前的生活習慣，門前“三包”責任無人執(zhí)行，生活垃圾、污水亂排亂倒，臟、亂、差現(xiàn)象反彈。

3.4   投入不到位

上級投入資金有限，實施的項目與資金投入不同步，而縣級財政配套能力較弱，目前還沒有設立專門的后續(xù)管理專項資金，靠群眾一家一戶籌措管理資金很難徹底解決問題。

3.5   經(jīng)濟發(fā)展緩慢

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，村級集體經(jīng)濟基礎薄弱，導致環(huán)境衛(wèi)生設施建設投入少，所建設項目簡單粗糙，后續(xù)管理維系困難。由于沒有支撐的產(chǎn)業(yè)鏈，新農(nóng)村建起來了，農(nóng)村仍然落后，農(nóng)民仍然貧困。

3.6   精神文明建設滯后

精神文明建設跟不上新農(nóng)村建設的需要，文化設施建設跟不上，農(nóng)村文化生活單調，農(nóng)民思想觀念并沒有發(fā)生根本的改變，不講衛(wèi)生、不講文明的行為現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.7   管理辦法沒有細化，責任落實不倒位

雖然制定了項目后續(xù)管理辦法及村規(guī)民約對項目進行管理，但是過于籠統(tǒng)，流于形式，沒有具體的實施細則，沒有把責任落實到人，項目管理有名無實。

4   項目后續(xù)管理的對策建議

為了充分發(fā)揮新農(nóng)村建設項目的長期效用及社會效益，從根本上解決項目后續(xù)管理缺失、管理機構缺失的問題，管理好、使用好新農(nóng)村建設項目，提高綜合利用效能，做到取之于民、用之于民，確實改善人們生產(chǎn)生活條件和娛樂空間，應當做好以下幾方面工作：

4.1   強化組織領導

一是強化組織領導。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立后續(xù)管理工作領導小組，負責本村新農(nóng)村建設后續(xù)管理的具體工作。二是各級黨委、政府要切實將后續(xù)管理工作納入政府的民生工程，建立和完善相應的工作推進機制。三是強化村級組織建設。讓村級基層組織成為新農(nóng)村建設后續(xù)管理的堅強堡壘。四是加大宣傳力度。要充分運用各種輿論宣傳工具，廣泛宣傳文明衛(wèi)生知識，吸引群眾自覺參與后續(xù)管理活動。

4.2   制定切實可行的項目管理措施

4.2.1各級政府和基層組織及項目實施單位必須重視項目后續(xù)管理工作，制定確實可行的項目管理辦法。

4.2.2要本著“誰建設、誰受益、誰管理”的原則，注重發(fā)揮專業(yè)管理和群眾管護兩方面的積極性。村組要高度重視     和加強項目建設后的管護工作，并結合實際，制定規(guī)范科學的管理制度，項目區(qū)內所有干部群眾，均負有管護責任和義務，真正做到項目工程建好一個，管好一個，用好一個，確保能長期使用，以發(fā)揮其長遠效益。

4.2.3明晰產(chǎn)權，按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，確定設施的所有權，落實管護主體，像道路工程、水利設施、文化活動室活動場、公廁垃圾池等公共設施，所形成的資產(chǎn)歸村組集體所有，由村組集體成員負責管理和養(yǎng)護。像經(jīng)濟林木、太陽能、沼氣池等屬于個人的項目由老百姓自己管護使用。

4.2.4要設立項目管護資金，由集體和農(nóng)戶籌集一定的管護資金，聘請專人管護。

4.3   增加管護投入

進一步加大投入。各級政府要逐步建立起長效投入機制，設立新農(nóng)村建設基金，不斷加大對新農(nóng)村建設的投入;要探索新的融資機制，進一步拓寬新農(nóng)村建設的資金來源。

4.4   加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第2篇：農(nóng)村建設項目范文

科學規(guī)劃設計是項目績效的前提。可研是規(guī)劃的基礎，但可研做得好，規(guī)劃未必也做得好，特別是幾個小項目打包成的大項目，規(guī)劃時就會做很大的調整。而規(guī)劃設計是否科學、公平，會直接影響到項目的績效。

（一）規(guī)劃是否體現(xiàn)必需和公平

農(nóng)業(yè)、水利部門不少是田間工程，如標準良田建設，田成方，路相連，能排能灌，預留機耕道和排水缺口等，都有一個標準，不同的區(qū)域會影響投資成本和規(guī)模，如何科學和細致規(guī)劃是績效的關鍵。大路邊的，顯眼的和偏遠的，無人去的，這些地方的項目規(guī)劃都需要規(guī)劃部門認真對待，既要考慮項目建設的必要性，又要籌劃好項目建設的成本，避免因資金不足、規(guī)劃不公而形成半拉子工程，造成規(guī)劃階段的損失浪費。如某自然村由于缺乏整體規(guī)劃，新建的公廁仍然是傳統(tǒng)的旱廁，設計時沒有加裝自來水，既不衛(wèi)生，也不符合新農(nóng)村的要求；某村在水源規(guī)劃尚未落實的情況下，將自來水管接到各家各戶，項目流于形式。

（二）設計是否考慮自然地理和生態(tài)環(huán)境

丘陵和平原地區(qū)，以及復雜的地理生態(tài)環(huán)境，都會影響建設項目的績效。由于農(nóng)村居住分散，交通不便，地理環(huán)境惡劣，且絕大部分校舍離城鎮(zhèn)較遠，很多學校只能建在半山坡、山腳下，建筑物資運送極為困難，很大程度上加大了教育基礎設施建設的成本。丘陵地區(qū)落差大，設計時就沒必要照搬園田化建設的規(guī)范和標準。還有，設計時是否充分考慮農(nóng)村耕地的土質，氮、磷、鉀等有機礦物元素含量低，耕地土層淺薄、土壤貧瘠，干旱缺水的宜農(nóng)荒地，以及石頭的山地，這些生態(tài)環(huán)境都會導致農(nóng)田水利基礎設施建設成本增高，對設計提出了更高要求。農(nóng)村公路設計時是否考慮在高、險、陡和經(jīng)常山體滑坡地段加設護欄，做好硬路肩和護坡，防止或減少交通事故，提高公路使用壽命。復雜的地理和生態(tài)環(huán)境，建設成本增加，在資金本來就投入不足的情況下，規(guī)劃和設計標準只能造低，績效發(fā)揮不了。

（三）地方官員的思想認識

一些地方領導在財力匱乏的情況下無錢借錢辦事，有錢辦不好事，脫離實際建設“形象工程”、“面子工程”。某縣兩個試點村將資金用于粉刷外墻漆的亮化工程，導致群眾迫切希望解決的改廁、修通下水道等項目無力實施；某村地處公路旁，有限的農(nóng)村建設資金主要用于大面積的穿衣戴帽，而群眾反映最迫切、最需要解決的學生上學路一直未解決。有的地方領導只考慮上級領導來檢查指導時養(yǎng)眼、美觀，不考慮成本和可行性，如將水利灌溉渠道做成棋盤一樣取直取方，而不是依山傍水，因勢利水，造成排水不暢，灌溉困難，水土流失嚴重，遇山洪暴發(fā)時還不能有效泄洪，造成更大的經(jīng)濟損失。

二、資金投入的合理性

資金投入合理是項目績效的基礎。資金來源結構是否合理，資金投向哪里、投入強度、投入方式是否合理并公開透明，都會影響建設項目的績效。

（一）投資強度

目前，農(nóng)村基礎設施建設項目所需的資金主要來源于中央專項撥款，省、市、縣各級政府財政配套，鄉(xiāng)村組織農(nóng)民自籌。實際情況是：中央財政投資強度本就不足，各種檢查成本和“跑部錢進”成本又抵減了實際可用的資金，加上中央資金使用管理的要求多、過于嚴格，中央資金成了燙手的山芋，地方想用卻不敢用，畏懼心理肯定辦不成事；中央資金通常都要求地方政府配套，但中西部落后地區(qū)和欠發(fā)展地區(qū)本身就財政困難，這幾年為了拉動內需，保持經(jīng)濟較快平穩(wěn)增長，已經(jīng)是負債累累，根本無力籌措到足夠的資金配套用于農(nóng)村基礎設施建設，為此，有的主管部門還常常為中央下?lián)艿膶ｍ椯Y金如何配套，如何分配，如何使用犯愁；農(nóng)民人均收入雖然逐年提升，但教育、看病、做房，以及糧食、蔬菜和日用品價格也在不斷上漲，農(nóng)民實際可支配的財力非常有限，自愿籌資籌勞投入到農(nóng)村基礎設施項目建設的人廖廖無幾。

中央、地方、農(nóng)民三方組成的投資結構，只要有一方斷鏈，完整規(guī)劃的項目就會因投資強度不足，而無法保質、保量完成立項批復的項目建設，項目預期績效也就無法達到。

（二）投資維度

財政、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、水利、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、移民辦、黨委農(nóng)工部、交通等各個口子都有涉及農(nóng)村基礎設施建設的項目和資金，但不同部門的設想、目標不一樣，不周全，都從各自的政績考核目標出發(fā)。同一塊田，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整理、農(nóng)田水利等部門都說投入了資金，實際資金去了哪里沒人說得清楚。這種立體、交叉甚至重疊式的投資方式，難以形成資金合力和優(yōu)勢，效益可想而知。如何整合各部門掌管的分散的資金、技術、管理資源，避免重復建設甚至破壞性建設，需要有一個更為權威的部門來統(tǒng)一協(xié)調，實現(xiàn)不同部門的資源共享。但是協(xié)調、共享誰來牽頭？這個問題不解決，項目績效就得不到有效發(fā)揮。

（三）投資透明度

毫無疑問，那種普惠制、撒胡椒面式的資金分配投入方式，不僅難以發(fā)揮效益，還會造成更多的損失浪費。但資金來源結構怎樣才合理，資金投向哪里，投資強度應該如何決不是靠項目與資金主管部門拿捏而成的，必須公開透明，自覺接受社會的監(jiān)督，將農(nóng)村基礎設施建設項目績效考核納入縣、鄉(xiāng)、村干部的民主測評和政績考核內容，才能更好地發(fā)揮項目建設的績效，同時能調動受益鄉(xiāng)、村及受益農(nóng)民的積極性，提高項目建設質量和后續(xù)管理的績效。

三、項目管理的有效性

項目管理有效是項目績效的手段和途徑。尤其是項目建成交付使用后的運行管護是否有效，成為影響農(nóng)村基礎設施建設項目績效最主要的因素。

（一）項目質量管理

項目質量管理主要有事前招投標資質控制、分包轉包控制、設備采購控制、事中工程施工監(jiān)理和驗收控制。在事前控制管理中，由于農(nóng)村基礎設施建設項目造價低，加上項目地村民的硬性插入，施工糾紛不斷，有施工能力和資質的公司大多不愿參與，基本由當?shù)厝素撠熓┕ぃ┕り犖闆]有資質或掛靠資質，多數(shù)不通過招投標，直接指定某鄉(xiāng)某村有勢力、有來頭的人施工。在施工過程中大部分村沒有安排懂建筑施工的村民負責監(jiān)工，即使安排也不起任何作用。一是農(nóng)民缺乏主體意識，原來上面不管他，他自己去搞好自留地，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)政策這么多，他反而不管了，好像所有的農(nóng)村建設與他們無關，缺乏監(jiān)工的積極性；二是監(jiān)工水平有限，對項目建設施工的事中參與監(jiān)督配合不力；三是被包工頭的煙酒輕易打發(fā)，睜一只眼閉一只眼。

（二）后續(xù)運行管理

上面只管資金投入和項目建設，建成投入使用后基本不聞不問，不對項目建設的可行性、績效性做后期評估，不對后期運行管護（如公路修補護坡，水渠疏浚除淤，電網(wǎng)維護更新等）存在的問題做客觀系統(tǒng)的分析評價并提出改進意見，后期運行管護的責任完全落在受益鄉(xiāng)村。而受益鄉(xiāng)村大多數(shù)沒有自己的集體經(jīng)濟，拿不出報酬落實到具體管理人。無人管理或管理不到位，人為破壞的情況無法避免，只有靠農(nóng)民加強自我管理，績效很難提高。

（三）項目績效管理

一些主管部門雖有自己的績效考核指標，如農(nóng)村基礎設施建設項目投入使用后糧食增產(chǎn)、灌溉面積恢復或增多、節(jié)約水源、公路車流量增多和使用年限增長等指標，但可操作性不強，因而大多數(shù)沒有嚴格考評，最后是估計帶統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，且報喜不報憂，公平性和透明度更嫌不足。一直以來，國家對農(nóng)村地區(qū)基礎設施建設的支持是重政策、重投入，對項目建設的績效監(jiān)督力度不夠，沒有建立一套適合農(nóng)村地區(qū)基礎設施建設的績效評價體系，相關的責任追究、問責等制度和激勵機制尚未健全。目前，對村干部的績效考核幾乎無效，如何探索研究鄉(xiāng)村干部的政績考核，是農(nóng)村基礎設施建設項目充分發(fā)揮績效的重要課題。

四、政策支持的相關性

政策支持相關是項目績效的保障。這幾年中央和地方政府不斷出臺各種強農(nóng)惠農(nóng)的政策，但多次政策執(zhí)行情況的檢查均未涉及政策支持對農(nóng)村基礎設施建設項目的績效情況，如何發(fā)揮相關政策支持的績效，主管部門和受益鄉(xiāng)村、受益農(nóng)民都是個模糊甚至陌生的概念。

（一）招商引資政策

由于見效慢、利潤低、財稅和資金支持優(yōu)惠政策少，農(nóng)村山水生態(tài)開發(fā)的社會投資很少，即使有，也多以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，如大理石板材開發(fā)造成泥石流和山體滑坡，農(nóng)村公路大面積毀壞；礦產(chǎn)資源的開發(fā)導致生態(tài)環(huán)境破壞，農(nóng)民飲用水發(fā)生礦物質中毒事故等。此外，國際國內的先進技術、管理經(jīng)驗等從未通過招商引資途徑及時向農(nóng)村傾斜，農(nóng)村工、農(nóng)業(yè)技術和管理經(jīng)驗的缺乏，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）土地環(huán)境政策

招商引資的工業(yè)園區(qū)建設、房地產(chǎn)開發(fā)、市政設施、高速公路、鐵路等基礎設施建設征用了大量的基本農(nóng)田，城市周邊和廣大農(nóng)村的失地農(nóng)民不斷增加，農(nóng)村土地環(huán)境日趨惡化。有的無地可種，有的有地反正有糧食直補和其他惠農(nóng)政策又不愿種，造成一方面土地資源日益緊缺，另一方面大片土地荒蕪的現(xiàn)象。國家政策規(guī)定被征用土地的出讓金收益一部分作為新增菜地開發(fā)基金，一部分作為耕地占補平衡的土地復墾資金，一部分用于失地農(nóng)民的社會保障等。但實際上這些資金都被莫名其妙地挪作他用，土地環(huán)境政策難以執(zhí)行到位。一味的追求經(jīng)濟快速增長，破壞已從城市向農(nóng)村蔓延。

（三）農(nóng)村信貸政策

農(nóng)村基礎設施建設項目貸款比起政府債務增長速度來說是小菜一碟。國家開發(fā)銀行貸款主要用于城市建設，沒有投入農(nóng)村建設的。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行如果沒有足夠的抵押擔保，或是市縣扶持的龍頭企業(yè)，很難申請到農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款。基層信用社成了商業(yè)貸款、購房購車貸款、消費貸款甚至賭博貸款的長期資金后盾，農(nóng)村合作組織、外出務工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和小額農(nóng)戶貸款極其困難，改變了基層信用社原本的政策目的。許多農(nóng)民在多次跑貸無望后，已經(jīng)沒有了貸款解決資金困難的概念。

第3篇：農(nóng)村建設項目范文

根據(jù)《吉林省社會主義新農(nóng)村建設專項資金管理辦法》的相關規(guī)定，為了更好地發(fā)揮省新農(nóng)村建設專項資金投入的帶動作用，切實推動1000個示范村建設，特制定2011年省社會主義新農(nóng)村建設專項資金補助項目申報指南。

一、申報范圍 省社會主義新農(nóng)村建設領導小組確定的1000個示范村。

二、補助原則 一是上限控制。對示范村上報的項目補助資金實行上限控制，并根據(jù)示范村大小、建設實際和原有條件等情況，適當確定補助額度。二是重點支持。重點支持基礎設施、公益事業(yè)建設和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。三是相對集中。申報項目要具備一定規(guī)模，避免出現(xiàn)項目投資過小、數(shù)量過多。每個村申報項目1個，最多不超過2個，排好順序。四是尊重民意。按照基層和農(nóng)民群眾意見和要求確定建設項目。五是獎優(yōu)罰懶。對于地方投入大、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民主動投入、新農(nóng)村建設成效突出的，給予適當資金傾斜。

三、補助項目目錄 2011年省社會主義新農(nóng)村建設專項資金補助項目共10類。一是農(nóng)村道路建設。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設。二是橋涵建設。三是自來水工程建設。包括水源、泵房、管線鋪設的基礎設施建設。四是排水排污工程建設。包括路邊排水溝、屯內小河流兩岸整治。五是清潔能源建設。興建集中供氣的大型秸稈氣化站。省支持最高額度不超過70萬元，不足部分由縣（市、區(qū)）財政和村集體、農(nóng)民自行籌措。六是休閑文化廣場。包括場地整治、設施配備、宣傳欄建設等。七是垃圾處理場點建設。包括垃圾堆放場所、垃圾處理場、垃圾轉動車等。八是有線電視建設。接入有線電視網(wǎng)絡或建設衛(wèi)星接收裝置。九是農(nóng)戶圍墻、大門改造。支持示范村改造農(nóng)戶圍墻，統(tǒng)一格式，美觀實用。十是太陽能路燈建設。

四、申報程序及要求 各示范村要按照村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、建設規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的要求，提出2011年度具體建設項目，編制《吉林省社會主義新農(nóng)村建設專項資金補助項目申報書》，經(jīng)市、縣兩級社會主義新農(nóng)村建設領導小組辦公室、財政局簽屬意見后，分別報省社會主義新農(nóng)村建設領導小組辦公室、省財政廳。申報材料以A4紙張尺寸雙面打印或復印，左側裝訂成冊（勿超寬、超高），一式5份，示范村留存1份，市（州）和縣（市、區(qū)）各存檔備案1份，報省社會主義新農(nóng)村建設領導小組辦公室和省財政廳各1份。項目申報截止日期為3月15日，逾期視為自動放棄。（省新農(nóng)村辦供稿）

第4篇：農(nóng)村建設項目范文

關鍵詞：農(nóng)村公路建設資金問題對策

Abstract: Based on the survey of relevant departments for the funds and finance management of rural road construction, the paper, in view of the problems existing in the funds management of Hangzhou rural road construction project(that is promotion project and connection project), proposes the solutions for strengthening funds management, regulating funds payment procedures, increasing the implementation of supporting funds, focusing on the audit of settlement and timely achieving project funds examination.

Key words: rural road; construction funds; solutions

中圖分類號：F281 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1 農(nóng)村公路建設概況

農(nóng)村公路建設作為一項惠民工程，資金量大、資金來源多、涉及面廣。根據(jù)交通運輸部的統(tǒng)一規(guī)劃，杭州2003年-2015年，全市共新增農(nóng)村公路3500公里，等級公路通過率達到100%。完成路面硬化4400公里，路面硬化率達到100%。全市規(guī)劃總投資269.85億元。到2015年，農(nóng)村公路總里程達到12580公里，使農(nóng)村公路基本建成“外聯(lián)內網(wǎng)、地位配套、功能完善、快速高效”的現(xiàn)代化農(nóng)村公路網(wǎng)，成為干線公路主骨架的有效集疏基本網(wǎng)絡。

目前，杭州市農(nóng)村公路建設主要分兩個階段實施：第一階段康莊工程，即實現(xiàn)杭州229個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道），4340個行政村都通公路。2003年至2007年，全市共建成康莊工程路基3246.9公里，路面3982.5公里，等級公路通村率和通村公路硬化率均達到100% ，惠及全市400多萬農(nóng)民群眾，圓滿完成了市委、市政府和省交通廳提出的“村村通公路”目標。五年中，農(nóng)村公路的面貌可謂日新月異。

2008年開始，全市農(nóng)村公路建設進入了第二發(fā)展階段農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設，即把重要村道和干線公路、重要縣、鄉(xiāng)公路連接起來，形成農(nóng)村公路網(wǎng)絡，方便農(nóng)村經(jīng)濟物流發(fā)展、改善農(nóng)民出行條件、完善農(nóng)村旅游和投資環(huán)境。從農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設開始至今，全市已完成聯(lián)網(wǎng)公路建設1430公里。老百姓稱它為政府給老百姓實施的“德政工程、民心工程、致富工程、和諧工程”。

盡管杭州農(nóng)村公路建設取得了重大進展，建設管理工作也在不斷加強，但作者就杭州農(nóng)村公路建設專項工程進行了調查和研究后，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路建設項目資金管理還存在一些不容忽視的問題。

2存在問題

2.1部分項目地方配套資金基本沒有。根據(jù)國家發(fā)改委、交通部制定的《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定：農(nóng)村公路建設項目除國家安排資金外，地方有關部門必須安排必要的地方配套資金，并確保及時、足額到位。但從了解的情況看，部分農(nóng)村公路建設項目基本沒有配套資金。

2.2存在調整建設項目資金使用計劃現(xiàn)象。按照相關文件規(guī)定：申請中央專項資金計劃的，應按照國家專項計劃的要求辦理，計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行。但部分縣（市、區(qū)）存在調整建設項目計劃的問題。

2.3漏繳稅金現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)村公路建設過程當中，一些簽訂的合同未交印花稅，部分農(nóng)村公路建設項目實行施工企業(yè)報賬制，使施工企業(yè)漏交了相關稅金。

2.4農(nóng)村公路建設債務負擔沉重。一些山區(qū)縣（市）比如臨安、桐廬、建德在近年的農(nóng)村公路建設中都背負著一定的債務，在杭州地區(qū)屬于債務較重的縣（市）負債額占到當年農(nóng)村公路建設補助資金總額的56%以上。

2.5發(fā)現(xiàn)少數(shù)人侵占專款資金。一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委村政府作為建設業(yè)主對農(nóng)村公路專項工程資金財務管理不規(guī)范，少數(shù)人利用自己的職權，與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或者村委勾結，暗箱操作，存在私分工程款的現(xiàn)象。

3 形成原因分析

3.1地方財力有限，上級補助資金都有專門用途，地方配套資金難以落實。3.2部分康莊工程和聯(lián)網(wǎng)公路工程前期立項調查工作不夠細致，加之上報計劃與計劃批復間隔時間較長，等上級資金計劃下達后上報項目的實際情況已經(jīng)發(fā)生變化，只有調整工程資金投資計劃。

3.3農(nóng)村公路建設補助標準偏低，加之一些山區(qū)道路出于安全角度考慮，結合實際情況，需要提高建設標準，地方政府一下子拿不出資金彌補資金缺口，形成工程已竣工交付使用，而債務無法解決，形成了沉重債務負擔。

3.4農(nóng)村公路建設項目財務管理不規(guī)范。資金的監(jiān)管、內部會計控制制度及財務管理制度的建立及執(zhí)行方面不健全，資金下達流經(jīng)的部門太多，權力部門的負責人對工程資金的撥付有很大的影響力，給少數(shù)私心重的人以有乘之機。

4對策

4.1認真貫徹國家發(fā)改委、交通部印發(fā)的《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》精神。充分認識農(nóng)村公路建設在社會主義新農(nóng)村建設當中的重要作用，挖掘地方財力，做好與各級政府的溝通工作，緩解農(nóng)村公路建設項目的債務負擔。調整財政支出結構，確保農(nóng)村公路建設項目地方配套資金及時足額到位。

4.2加大配套資金落實力度。配套資金是否落實和足額投入，直接影響農(nóng)村公路建設的順利進行。農(nóng)村公路建設專項工程屬于農(nóng)村公共支出，縣、鄉(xiāng)政府應承擔社會職能．可通過增加財政補助金額；申請銀行貸款適度負債建設；把商品經(jīng)營理念引入農(nóng)村公路建設，實行誰開發(fā)誰受益原則，將拍賣、出租經(jīng)營權等收益統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路建設，把鄉(xiāng)村公路橋梁和公交站點的冠名權“變”成建設資金；倡議群眾投資、社會各界捐資和沿線受益單位贊助，在不增加農(nóng)民負擔的前提下，組織群眾自愿投資投勞力參與建設；爭取計劃、國土和林業(yè)等部門的支持，例如爭取國土部對項目涉及使用料場免收各種費用，林業(yè)部門對涉及的林地使用、林木砍伐的手續(xù)辦理免征各種費用等。

4.3農(nóng)村公路建設資金的監(jiān)管、內部會計控制制度及財務管理制度的建立及執(zhí)行切實執(zhí)行交通部印發(fā)的《農(nóng)村公路建設資金使用管理辦法》及拖拉機、機動三輪車、摩托車養(yǎng)路費的使用規(guī)定，加強農(nóng)村公路建設及養(yǎng)護資金的監(jiān)管管理，切實做到專款專用。

4.4地方交通主管部門應加強農(nóng)村公路建設項目的前期立項調查研究工作，上級交通部門應縮短計劃上報與批復的時間間隔，實事求是，量力而行，合理安排地方公路建設項目。維護投資計劃的嚴肅性。

4.5為了杜絕個人侵占工程款的現(xiàn)象發(fā)生，浙江省財政廳和杭州市財政局從2010年開始，通過財政轉移支付的方式直接把工程資金撥付到縣級財政部門，縣級交通公路部門根據(jù)工程項目計劃以及竣工核準文件，會同財政部門一一核對項目后，再把資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政府，基本做到專款專用，資金操作規(guī)范，陽光透明。

4.6重視竣工結算審計環(huán)節(jié)，及時做好項目竣工財務決算和項目資產(chǎn)交驗工作。杭州富陽交通局農(nóng)村公路管理辦公室作為農(nóng)村公路建設行業(yè)主管部門，主動聯(lián)系財政、審計等政府部門組織開展專項審計，落實審計責任，明確建設項目未經(jīng)審計，不付清工程尾款、不辦理竣工驗收手續(xù)、不報批竣工決算等。同時，項目竣工財務決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值、反映項目建設成果、辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的主要依據(jù)，財務人員在基建項目結束后及時編制項目竣工決算報告，在竣工財務決算的基礎上及時參與到項目建成后資產(chǎn)的盤點核實、驗收交付以及債權債務的清償，確保做到賬證、賬實、賬表相符。

5結束語

加快農(nóng)村公路建設．是我國促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重大舉措。農(nóng)民出行難的問題獲得解決，會直接帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加速農(nóng)民奔小康進程。交通閉塞是制約農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，農(nóng)村交通的改善，會極大地推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民收入的提高．加速建設小康社會的進程。農(nóng)村公路建設過程中應把好資金關，強化資金管理，規(guī)范資金支付程序，加大配套資金落實力度，重視竣工結算審計環(huán)節(jié)、及時做好項目資產(chǎn)交驗等工作，提高資金的使用效益．真正把農(nóng)村公路的“基石”鋪好、墊牢。

主要參考文獻

第5篇：農(nóng)村建設項目范文

——XX省XX縣峴塬鎮(zhèn)劉家村典型材料

XX縣位于甘肅省中部干旱地區(qū)，屬國扶貧困縣，峴塬鎮(zhèn)劉家村距XX縣城10公里，屬中部干旱半山塬區(qū)。2005年全村總人口2397人，522戶，耕地2847.5畝，人均1.17畝，人均純收入為1923元，村集體收入10萬元。近年來，該村大力發(fā)展能源生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極探索具有當?shù)靥厣摹柏i-沼-果（花椒）-水窖”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。以沼氣建設為核心，以農(nóng)戶家庭為依托，綜合利用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，配套進行了改水、改路、改廚、改圈、改廁，農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

一、確定發(fā)展方向，作好典型示范。2002年以來，村委一班人將發(fā)展以農(nóng)村沼氣為主的能源生態(tài)農(nóng)業(yè)作為村級產(chǎn)業(yè)結構調整、轉變農(nóng)業(yè)增長方式的重點內容來抓。在全村廣泛宣傳發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點對以戶用沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術進行實驗示范，在全村選擇了5戶種養(yǎng)殖條件比較好、對沼氣生產(chǎn)及綜合利用有一定認識，并且積極性較高的農(nóng)戶進行沼氣建設試點，取得了顯著的效益。在此基礎上，請縣農(nóng)林、畜牧、能源等部門的技術人員，共同研究制定了《XX縣峴塬鎮(zhèn)劉家村能源生態(tài)農(nóng)業(yè)實施方案》，提出了“依托戶用沼氣，帶動種植、促進養(yǎng)殖、規(guī)模經(jīng)營、提高效益”的發(fā)展新思路和走“果園+水窖+沼氣+養(yǎng)豬”生態(tài)農(nóng)業(yè)建設模式，先期建成33家示范戶，修建“一池三改”戶用沼氣池33座，發(fā)展高品質果園143畝，優(yōu)質花椒130畝，養(yǎng)殖豬、牛、羊分別為680頭、66頭和350只，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益和示范帶動作用。

第6篇：農(nóng)村建設項目范文

區(qū)政府決定召開全區(qū)2009年人飲安全項目建設工作會議，主要任務是深入貫徹落實全市人飲安全項目建設工作會議精神，對加快完成新增水利投資建設工作進行再動員、再部署，安排部署今年人飲安全項目建設工作，進一步統(tǒng)一思想，深化認識，明確責任，狠抓落實，確保人飲安全項目建設任務圓滿完成。剛才水利、財政和發(fā)改等部門對按期高質量地完成建設任務提出了具體而有效的措施，講得都很好。我完全贊同，請項目相關部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊落實。下面，我再講四點意見：

一、提高認識，加強領導，落實責任。

農(nóng)村人飲安全工程是我區(qū)農(nóng)村重要的水利基礎設施，解決好農(nóng)村人飲安全問題，是廣大群眾迫切希望的一件大事，是一項惠民工程、民心工程、德政工程，也是農(nóng)村水利建設中的一項重要任務。當前和今后一個時期，我們要緊緊抓住國家采取擴大內需、拉動經(jīng)濟增長、水利建設資金大幅增加的有利時機，從切實解決民生水利的戰(zhàn)略高度出發(fā)，緊緊圍繞國家大力加強農(nóng)村不安全飲水人口投入的歷史機遇，切實加強項目建設，全面完成2009年人飲安全項目建設任務。

抓好2009年農(nóng)村飲水安全項目建設工作，關鍵在領導，重點在落實。區(qū)政府及時發(fā)文組建指揮部為項目法人單位，相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各司其職，采取行之有效的措施，加大領導力度，落實行政首長負責制，做到責任落實到位、工作力度不減。在以水利局局長為指揮長，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副指揮長的全區(qū)農(nóng)村飲水安全建設指揮部統(tǒng)一領導下，水利局作為項目主管單位，要加大對農(nóng)村飲水安全項目建設的技術服務指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設過程中存在的困難和問題。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領導組，組織村、組干部搞好動員和組織發(fā)動工作。與其它同類水利工程相比，人飲安全項目的投資相對較低，群眾投工投勞所占比例增大，給項目實施帶來了一定難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取“一事一議”的方式，依法組織動員受益群眾積極參與項目建設，協(xié)調解決好相關問題，確保工程有序推進和按時竣工。

農(nóng)村飲水安全建設中，各相關部門要密切配合，形成職責明確、分工具體、齊抓共管的良性工作機制。指揮部要負責農(nóng)村人飲安全項目建設的組織實施，負責規(guī)劃、勘測、設計、預算，擬定實施方案報告，工程質量監(jiān)督，組織工程項目的招投標和檢查驗收。做到上情下達，下情上報，搞好與市水利局對接、聯(lián)系。區(qū)審計局負責及時對建設工程項目資金使用情況的審計，提交審計報告。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照工程建設各個階段的要求，認真組織受益群眾投工投勞、管線開挖，協(xié)調好土地、、維穩(wěn)等工作，使每一個階段的建設任務都能在規(guī)定的時間內完成，并且，只能提前，不準推遲，以確保項目進度。影響項目建設的，將采取行政問責。

二、明確職責，嚴格基建程序。

農(nóng)村飲水項目建設發(fā)生了根本性的變化，要求規(guī)范嚴格，指揮部要堅持“因地制宜、整村實施、農(nóng)民投勞、多方受益”的建設原則，按照水利基本建設程序的有關要求和工程建設的有關規(guī)定，完善人飲工程建設招投標相關手續(xù)，依法實行管材公開招投標，選擇有實力、講信譽的企業(yè)作為供貨商，保證工程建設所需物資按時就位;捆綁確定土建施工單位，采取招標方式，選擇有實力、重合同、守信譽的專業(yè)施工隊伍統(tǒng)一組織施工，及時啟動工程建設;要按照項目監(jiān)理要求和規(guī)定，盡快完善監(jiān)理事項，及時落實項目監(jiān)理單位，認真做好監(jiān)理工作。嚴格以“三控制、二管理、一協(xié)調”為宗旨，即：控制工期目標、質量標準、自籌資金;加強合同管理、資金管理;加大組織協(xié)調。做到建一處，成一處，受益一處。在項目建設過程中不能隨意調整建設規(guī)模和地點，影響工程效益的發(fā)揮。工程建設完工驗收后，要加強工程的建后管理，采取不同形式的管理模式，真正實現(xiàn)以水養(yǎng)水。確保工程發(fā)揮最大效益，讓群眾喝上衛(wèi)生、潔凈、放心的水。

三、強化監(jiān)管，確保工程按期竣工驗收。

通過最近開展的2008年第四季度新增水利投資建設情況專項檢查、審計等工作，新增投資建設中主要存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)間和項目間建設進度總體較慢、地方配套資金落實率偏低、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員不到位組織不力或尚未開工建設等突出問題導致項目建設進度遲緩。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位要高度重視這些問題。要迅速對建設進度滯后的項目逐項分析原因，抓住關鍵環(huán)節(jié)，細化工作任務，提出解決問題的具體辦法和措施，明確解決問題的時限。尤其是主要領導和分管領導，要切實負起責任，深入到具體項目，及時解決工程建設中的困難，不要延誤工程建設進度。為確保2009年人飲安全項目建設工作順利開展，按時、按量完成建設任務，要對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工程人員和各施工單位的工作情況和工作進度進行定期督查。督查的主要內容是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾投工投勞完成管網(wǎng)基礎開挖、回填以及水管安裝的組織實施進度情況;派駐工地技術人員到位及工作情況;項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹區(qū)政府相關文件的執(zhí)行情況;各施工單位的組織施工進度情況，確保建設項目按期完成。

在項目資金上，務必堅持專款專用，專戶存儲，嚴禁擠占、挪用和改變使用方向，不準擅自擴大投資規(guī)模和未經(jīng)批準超預算建設。在工程建設中，要做到資金制度完善，撥付程序規(guī)范，相關手續(xù)齊備。項目建設竣工后，必須經(jīng)審計部門審計后才能開展工程竣工驗收。

四、工程建設與黨風廉政建設兩不誤。

第7篇：農(nóng)村建設項目范文

第一條為加強農(nóng)村飲水安全項目建設資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《基本建設財務管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號）等有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結合農(nóng)村飲水安全項目特點，制定本辦法。

第二條本辦法適用于使用中央預算內固定資產(chǎn)投資補助資金（含國債項目資金，下同）的農(nóng)村飲水安全項目。

第三條本辦法所稱建設單位是指具體組織和實施農(nóng)村飲水安全項目建設的機構，不包括項目主管部門。

第四條各級財政部門負責審核下達預算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審核批復項目竣工財務決算等工作。

各級水行政主管部門是農(nóng)村飲水安全項目行業(yè)主管部門，會同有關部門負責編制年度項目計劃、審查項目實施方案、監(jiān)督工程招投標過程和組織竣工驗收等工作。

第二章預算管理

第五條財政部負責中央預算內固定資產(chǎn)投資項目預算管理，依據(jù)有關規(guī)定審核、下達農(nóng)村飲水安全項目預算。其中：中央本級項目預算，下達中央單位；補助地方項目預算，下達省級財政部門，同時抄送水利部。省級財政部門在收到中央財政預算文件后，應商同級水行政主管部門按規(guī)定及時審核和下達預算。

實行政府采購的項目按相關規(guī)定執(zhí)行。

第六條農(nóng)村飲水安全項目實行“先審核，后下達預算”的辦法，財政部門按有關規(guī)定對不符合要求的項目可以暫緩或停止下達預算。

第七條預算下達后，必須嚴格執(zhí)行。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自調整預算。對確需調整的，應嚴格按照預算調整的有關規(guī)定執(zhí)行。

第八條補助地方農(nóng)村飲水安全項目的中央預算內固定資產(chǎn)投資補助資金要納入地方同級財政預算管理。

第三章資金管理

第九條有關部門應按照預算管理、國庫集中支付、政府采購、基本建設項目管理等相關規(guī)定管理和使用資金。

第十條有關單位要積極落實配套資金和自籌資金，保證農(nóng)村飲水安全項目的順利進行。凡配套資金和自籌資金不能落實的，上級財政部門可停止或暫緩撥付中央預算內固定資產(chǎn)投資補助資金。

第十一條水行政主管部門和有關部門在申報項目時，應及時與同級財政部門就項目申報規(guī)模、配套資金規(guī)模以及資金使用和管理等進行溝通和銜接，確保農(nóng)村飲水安全項目地方財政配套資金能按規(guī)定及時足額到位。

第十二條農(nóng)村飲水安全項目建設資金必須嚴格按照批復建設內容和標準安排使用，專款專用，主要用于材料費、設備費、人工費、按國家規(guī)定開支的其他費用，以及農(nóng)戶補貼等。

各地區(qū)、各單位不得以任何方式擠占、截留、滯留、挪用建設資金。

第十三條農(nóng)村飲水安全工程的轉讓、拍賣等收入應納入同級財政預算管理。水行政主管部門應商同級財政部門同意并報有關部門批準后，繼續(xù)用于當?shù)剞r(nóng)村飲水安全項目建設。

第四章財務管理

第十四條各地財政、水行政主管部門應指導和督促建設單位認真執(zhí)行基本建設財務制度，嚴格按照批準的概預算建設內容，做好賬務設置和賬務管理基礎工作，對農(nóng)村飲水安全項目建設資金單獨核算。

第十五條農(nóng)村飲水安全工程各項支出應按現(xiàn)金管理有關規(guī)定執(zhí)行，除對農(nóng)民補貼可以現(xiàn)金結算外，嚴禁以大額現(xiàn)金支付工程款及其他費用。

第十六條建設單位管理費應從嚴控制，費用開支范圍和標準應符合相關規(guī)定。

第十七條農(nóng)村飲水安全項目單項工程報廢，必須經(jīng)有關部門鑒定，分清責任。因不可抗力或建設單位、農(nóng)戶等其他原因造成的單項工程報廢損失,按項目財務隸屬關系由同級財政部門批準后，作增加建設成本處理；因項目施工單位原因造成的單項工程報廢損失，由施工單位承擔責任。

第十八條按照項目建成后的產(chǎn)權歸屬，農(nóng)村飲水安全項目完成投資按以下情況進行財務處理：

戶用飲水工程（單戶或聯(lián)戶），中央預算內固定資產(chǎn)投資補助資金形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權歸屬農(nóng)戶所有，建設單位作待核銷基建支出處理，在竣工財務決算按規(guī)定批復后，沖銷相應的資金。

本單位或農(nóng)村集體組織所有的飲水工程，中央預算內固定資產(chǎn)投資補助資金形成的資產(chǎn)產(chǎn)權歸本單位或農(nóng)村集體組織所有，計入交付使用資產(chǎn)價值；產(chǎn)權移交其他單位或農(nóng)村集體組織所有，作轉出投資處理，在竣工財務決算按規(guī)定批復后，沖銷相應的資金。

第十九條農(nóng)村飲水安全工程價款結算按有關規(guī)定執(zhí)行，并按結算金額的5%預留工程質量保證金，待工程竣工驗收完成且交付使用一年后再結清。

第二十條項目竣工后，建設單位應按照有關規(guī)定及時編制竣工財務決算。已具備竣工驗收條件的項目，3個月內不辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項目已完工，其費用不得從農(nóng)村飲水安全項目建設資金中支付。

第五章監(jiān)督檢查

第二十一條各級財政、水行政主管部門要加強對農(nóng)村飲水安全項目建設資金的監(jiān)督和檢查，確保資金按規(guī)定安排使用。對發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關規(guī)定做出檢查結論，并將相關情況上報財政部和水利部。

第二十二條各有關部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點審核以下內容：

（一）解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成情況；

（二）補助農(nóng)戶標準；

（三）建設單位管理費；

（四）待核銷基建支出；

（五）地方財政配套資金到位情況；

（六）財務處理事項；

（七）政府采購和招投標情況等。

第二十三條有關單位應主動接受群眾和有關方面對農(nóng)村飲水安全項目建設情況及資金使用情況的監(jiān)督。工程投資規(guī)模、補助標準、補助金額、資金來源構成、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)和人數(shù)及完成時間、水價核算等內容應在項目所在地（行政村）張榜公示。

第二十五條凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、擠占、滯留、挪用資金或項目未按規(guī)定實施的，除將已撥付資金全額收繳國庫外，各級財政部門要立即停止對建設單位所在地區(qū)的資金撥付，并進行全面核查，直至糾正。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定進行處理并依法追究相關責任。

第六章附則

第8篇：農(nóng)村建設項目范文

第一條、為加強農(nóng)村沼氣國債項目（以下簡稱“農(nóng)村沼氣項目”）的管理，規(guī)范項目建設行為，使項目達到預期的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，根據(jù)《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知》（[1999]16號）和基本建設管理的要求，特制定本辦法。

第二條、農(nóng)村沼氣項目應緊密圍繞生態(tài)環(huán)境建設、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，堅持進村入戶，優(yōu)化農(nóng)村能源結構，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)良性循環(huán)，推進農(nóng)村小康建設。

第三條、農(nóng)村沼氣項目建設必須堅持突出重點、集中連片的原則。項目建設主要安排中西部地區(qū)，重點在西部地區(qū)，并與退耕還林還草相結合。在退耕還林還草地區(qū)，只要具備沼氣建設的相關條件，在項目的安排上應予優(yōu)先考慮。項目安排要集中建設形成規(guī)模，沼氣項目戶的安排要相對集中，項目村（自然屯）的項目戶要達到80%以上。

第四條、農(nóng)村沼氣項目建設必須堅持因地制宜、量力而行的原則。項目區(qū)要有傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習慣，要有一定的工作基礎。項目戶建設數(shù)量要與當?shù)氐膶I(yè)技術隊伍數(shù)量和服務能力相匹配。要遵循自然規(guī)律，北方寒冷地區(qū)發(fā)展沼氣應采取保溫或增溫措施。

第五條、農(nóng)村沼氣項目建設必須堅持政府引導，農(nóng)民自愿的原則。必須加強領導，建立合理的投資機制，發(fā)揮國家、集體、農(nóng)民等各方面的積極性。要尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的資金投入能力，不能搞強迫命令和一刀切。

第六條、農(nóng)村沼氣項目建設必須堅持保證質量、安全生產(chǎn)的原則。堅持兩個必須，即沼氣建設必須實行標準化和專業(yè)化施工，施工人員必須持有沼氣生產(chǎn)工國家職業(yè)資格證書，實施就業(yè)準入制度。

第七條、農(nóng)村沼氣項目建設必須堅持技術規(guī)范、綜合建設的原則。要按照規(guī)范設計沼氣池建設與改廁、改圈、改廚（以下簡稱“一池三改”）同步進行，鼓勵與改路、改水相結合，營造生態(tài)家園，使建池農(nóng)戶獲得綜合效益。

第二章、建設內容與補助標準

第八條、農(nóng)村沼氣項目以“一池三改”為基本單元，即戶用沼氣池建設與改圈、改廁和改廚同步設計、同步施工。

第九條、“一池三改”的基本要求：

（一）沼氣池。建設容積為8立方米左右，重點推廣“常規(guī)水壓型”、“曲流布料型”、“強回流型”、“旋流布料型”等池型，每種池型均要實現(xiàn)自動進料、并應配備自動或半自動的出料裝置。

（二）改圈。圈舍要與沼氣池相連，水泥地面，混凝土預制板圈頂。北方地區(qū)要建成太陽能暖圈，并采取保溫措施。

（三）改廁。廁所與圈舍一體建設，與沼氣池相連。廁所內要安裝蹲便器。

（四）改廚。廚房內的沼氣灶具、沼氣調控凈化器、輸氣管道等安裝要符合相關的技術標準和規(guī)范。廚房內爐灶、廚柜、水池等布局要合理，室內灶臺磚壘，臺面貼瓷磚，地面要硬化。

第十條、一個“一池三改”基本建設單元，中央投資補助標準為：西北、東北地區(qū)每戶補助1200元，西南地區(qū)每戶補助1000元，其它地區(qū)每戶補助800元。補助對象為項目區(qū)建池農(nóng)戶。

第十一條、中央投資主要用于購置水泥等主要建材，沼氣灶具及配件等關鍵設備，以及支付技術人員工資等。

第十二條、要因地制宜地引導開展以沼氣為紐帶的“四位一體”、“豬沼果”和“五配套”等生態(tài)家園模式建設，推廣沼氣綜合利用技術，幫助建池農(nóng)戶取得綜合效益。

第三章、申報與下達

第十三條、申請農(nóng)村沼氣項目建設的縣要具有沼氣生產(chǎn)技術力量，每個項目縣持有“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書的技術人員不少于20人。

第十四條、項目區(qū)農(nóng)民應有養(yǎng)殖習慣，項目村70％以上的農(nóng)戶應有一定的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，每戶存欄不少于3頭豬單位。

第十五條、當?shù)剞r(nóng)民應有發(fā)展沼氣的積極性，擬建項目戶必須主動申請，并有完成項目建設的資金自籌能力。

第十六條、當?shù)卣哂邢鄳馁Y金配套能力。申報項目時，地方政府的財政或計劃部門要出具配套資金承諾證明。

第十七條、各級農(nóng)村能源主管部門負責沼氣項目的組織實施和建設管理工作，各級計劃部門負責沼氣項目投資計劃的審核和監(jiān)督檢查。

第十八條、各省農(nóng)村能源主管部門負責編制本省的項目可行性研究報告。項目可行性研究報告應組織專業(yè)技術人員編寫，必須對擬上報項目進行實地調查研究，落實到具體的縣、鄉(xiāng)、村、戶，對項目必要性與可行性、項目建設方案與內容、投資籌措、組織與管理等進行實事求是的研究與分析。

第十九條、項目可行性研究報告由各省農(nóng)村能源主管部門會同省發(fā)展計劃部門編省農(nóng)村能源主管部門文號聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會。農(nóng)業(yè)部負責對項目可行性研究報告進行批復。

第二十條、國家發(fā)展和改革委員會將投資計劃下達到農(nóng)業(yè)部后，由農(nóng)業(yè)部負責編制年度投資計劃安排方案，報國家發(fā)展和改革委員會審定后，由農(nóng)業(yè)部行文會同國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合下達各地。

第二十一條、對已下達的項目，不得隨意調整建設內容、建設標準、建設規(guī)模和建設地點等，如確需進行調整，必須由省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）農(nóng)村能源主管部門會同省發(fā)展計劃部門具體審核后提出申請，報原批準部門審批。

第四章、組織實施

第二十二條、農(nóng)村沼氣項目的建設與管理要建立行政領導責任人制度。要明確分工，一級向一級負責，逐級落實責任。各級農(nóng)村能源主管部門要加強對項目的經(jīng)常性監(jiān)督管理，監(jiān)督項目資金使用、招標采購、施工建設等，保證建設質量和中央資金足額補助到農(nóng)戶。

第二十三條、農(nóng)村沼氣項目的建設與管理實行項目法人責任制。各項目縣農(nóng)村能源推廣管理機構為項目法人。項目法人對本縣項目的申報、建設實施、資金管理及建成后的運行管理等全過程負責。對建設質量負終身責任。對于項目管理制度不健全、財務管理混亂、建設質量存在嚴重問題等，要追究項目法定代表人的責任。

第二十四條、農(nóng)村沼氣項目建設必須執(zhí)行相關國家或行業(yè)標準，具體包括：《農(nóng)村家用水壓式沼氣池標準圖集》（GB/T4750—2002）、《農(nóng)村水壓式沼氣池質量檢查驗收標準》（GB/T4751—2002）、《農(nóng)村家用水壓式沼氣池施工操作規(guī)程》（GB/T4752—2002）、《農(nóng)村家用沼氣管路設計規(guī)范》（GB/T7636—87）、《農(nóng)村家用沼氣管路施工安裝操作規(guī)程》（GB/T7637—87）、《農(nóng)村家用沼氣發(fā)酵工藝規(guī)程》（GB/T9958—88）、《家用沼氣灶》（GB/T3606—83），以及《沼氣生產(chǎn)工國家職業(yè)標準》等。各地要嚴格按照這些規(guī)程和標準，逐村調研，逐戶設計，統(tǒng)一施工。

第二十五條、農(nóng)村沼氣項目建設實行職業(yè)準入制度。從事沼氣池建設的施工人員必須獲得“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書，持證上崗。要組織專業(yè)隊承包建設，按合同管理，施工隊要包建設、包質量、包建后服務。各地的建設任務要與沼氣生產(chǎn)工數(shù)量相匹配。

第二十六條、對戶用沼氣灶具及配件等關鍵設備和項目建設需要的水泥等主要原材料，進行公開招標采購。招投標活動要嚴格按照《中華人民共和國招投標法》及國家其他有關招投標規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條、農(nóng)村沼氣項目要按照國家工程建設監(jiān)理的有關規(guī)定，由有資質的工程監(jiān)理機構對項目建設進行監(jiān)理。

第二十八條、項目縣農(nóng)村能源管理部門要加強工程建設的監(jiān)督管理，要組織專門人員駐村入戶，監(jiān)督工程建設質量，監(jiān)督中標單位按照合同供應設備和做好售后服務。

第二十九條、農(nóng)業(yè)部制定統(tǒng)一的項目用戶檔案卡片（見附件），對每個項目的實施過程進行全程跟蹤管理。檔案卡一式2份，分別由建池農(nóng)戶和縣農(nóng)村能源管理部門保存。

第三十條、項目承擔單位必須在建設沼氣池的同時，同步在設施上刻上編號、建設時間等永久性標志，編號、建設時間要與建設檔案的編號和建設時間相一致，以便核查驗收和建后跟蹤服務。

第三十一條、加強項目信息化管理。各省每季度末向國家項目管理系統(tǒng)報告項目進展和已完成項目的檔案資料。農(nóng)業(yè)部匯總后，在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公布。

第三十二條、所有項目村建立項目公示制度，對建設任務、資金補助、物資分配等情況在村務公開欄中進行公示。

第三十三條、建設項目的設計、施工、技術服務等都要依法訂立合同。各類合同都要有明確的質量要求、履約擔保和違約處罰條款、以及雙方明確的權利和義務。

第三十四條、各地可探索實施物業(yè)化管理等其他有利于項目質量的管理措施。

第三十五條、各級農(nóng)村能源管理部門應當加強沼氣業(yè)務培訓工作。要通過沼氣技術、項目管理、合同管理、財務管理、招標采購等知識的講授，進一步提高農(nóng)村能源系統(tǒng)管理人員特別是縣級管理人員的業(yè)務素質。充分利用各地的農(nóng)村能源培訓基地，加大技術人員培訓和職業(yè)技能鑒定工作力度，滿足沼氣建設發(fā)展需要。要利用廣播、電視、現(xiàn)場演示、發(fā)放科普材料等形式，讓沼氣戶熟練掌握沼氣池維護管理和綜合利用技術，提高沼氣池的使用壽命和綜合效益。

第三十六條、農(nóng)村沼氣項目資金應設專賬管理，專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。

第五章、檢查驗收

第三十七條、各級發(fā)展計劃部門要加強對項目的中央補助資金到位及使用情況等的督查。

第三十八條、農(nóng)業(yè)部沼氣產(chǎn)品及設備監(jiān)督檢驗測試中心和各分中心，負責對項目區(qū)的沼氣池運行情況、沼氣灶具和配套產(chǎn)品的技術指標進行定期抽檢，每年項目縣抽檢率不少于10%，每季度提交抽檢報告。

第三十九條、農(nóng)業(yè)部和各省要設立舉報電話，接受公眾對項目建設過程中的各種違規(guī)問題的檢舉揭發(fā)，并獎勵舉報有功人員，及時查處項目建設過程中的各種違規(guī)問題。

第四十條、通過檢查或審計，對項目管理和實施工作成效突出的省份，在下一年度投資中予以傾斜。對于發(fā)現(xiàn)問題的省份，將向農(nóng)村能源主管部門發(fā)出整改通知，提出整改要求和追究有關責任人責任的建議。農(nóng)業(yè)部將根據(jù)問題的嚴重程度和整改情況等，給予通報批評、減少下一年度項目安排規(guī)模、直至停止該省1－3年新上項目的處罰。

第四十一條、省級農(nóng)村能源主管部門負責組織沼氣項目竣工驗收工作。驗收以縣為單位，嚴格按照批復的可研報告、項目計劃文件、建設標準、技術規(guī)范、施工合同等進行。驗收要在村級項目建設任務完成后3個月內組織進行，并形成驗收報告，報農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會備案。農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會組織抽驗。

第六章、附則

第9篇：農(nóng)村建設項目范文

今年湖源鄉(xiāng)被列為杭州市新農(nóng)村建設“聯(lián)鄉(xiāng)結村”幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，聯(lián)系領導為杭州市副市長佟桂莉，結對幫扶集團由杭州市貿易局、杭州團市委、濱江區(qū)長河街道、杭州市飲食服務公司、杭州市木材公司、浙江新迪國際食品公司、杭州遠球金屬制品公司、浙江天和建設公司和杭州大關小學9家單位組成。富陽市級“聯(lián)鄉(xiāng)結村”幫扶單位由市民政局、計生局、供銷總社、工商聯(lián)、農(nóng)村合作銀行、骨傷科醫(yī)院、華倫集團、三星紙業(yè)公司、英凱莫公司9家單位組成。鄉(xiāng)黨委政府緊緊抓住幫扶這一契機，認真貫徹杭州市委關于開展“聯(lián)鄉(xiāng)結村共建活動”動員會精神和市委市政府關于《開展聯(lián)鄉(xiāng)結村活動的實施意見》的文件精神，按照市領導提出的“務實、創(chuàng)新、爭先”要求，積極搞好項目幫扶對接，有效推進新農(nóng)村建設。

一、開展幫扶工作的主要做法

1、加強領導，落實工作責任。鄉(xiāng)黨委政府召開專題會議，研究“聯(lián)鄉(xiāng)結村”工作，統(tǒng)一思想，提高認識。成立以鄉(xiāng)主要領導為組長、分管領導為副組長的工作班子，明確各村黨支部書記和農(nóng)村工作指導員為幫扶工作第一責任人，層層落實責任，形成主要領導負總責、分管領導具體抓、鄉(xiāng)村兩級干部齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局。

2、深入調研，理清工作思路。結合“富裕陽光之城”大討論活動，確定五大課題，積極開展湖源經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、矛盾和對策措施的調查研究。圍繞課題，采取召開讀書的形式展開討論，深入分析湖源發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢以及存在的困難、問題，進一步理清發(fā)展思路。組織人員深入各村開展村級發(fā)展愿景、幫扶項目的調研。對全鄉(xiāng)需幫扶項目進行梳理、歸類，編制幫扶項目庫，并對每一個項目進行績效分析。

3、制定方案，落實幫扶項目。在深入調研的基礎上，科學合理地制定四年幫扶規(guī)劃，有序地排出具體的幫扶項目。積極做好與幫扶單位的溝通、對接，鄉(xiāng)黨委、政府多次到杭州各幫扶單位聯(lián)系落實幫扶計劃，杭州幫扶集團也兩次到我鄉(xiāng)開展幫扶調研、落實幫扶項目。制定“聯(lián)鄉(xiāng)結村”了幫扶工作意見，根據(jù)湖源實際提出了“項目幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、信息幫扶、教育幫扶、特色幫扶、結對幫扶”六個幫扶重點的工作思路，并對今年的幫扶任務在各幫扶成員單位中進行了分解，明確了各自的幫扶項目、聯(lián)系村，現(xiàn)已落實了經(jīng)濟發(fā)展項目5個、基礎設施項目5個、科教文衛(wèi)項目1個、綜合性項目2個、下山移民項目1個。鄉(xiāng)中心小學、衛(wèi)生院的配套設施落實幫扶資金40萬元，19戶下山移民項目已全部啟動，300畝的高山蔬菜開發(fā)已完成山地開墾和道路修建，杭州大關小學在師資隊伍建設、科研水平、教學設備改善以及少先隊活動等方面提供了指導和幫助。杭州遠球金屬制品公司計劃投資900萬元在窈口居里建立生產(chǎn)基地。8月20日副市長王小丁帶領富陽市級幫扶單位負責人到湖源對接幫扶，開展了座談和下村調研，明確了9個幫扶項目。

二、開展幫扶工作的主要體會

1、領導重視，增強合力，是幫扶工作取得實效的前提。杭州市開展“聯(lián)鄉(xiāng)結村”共建活動動員會議后，鄉(xiāng)黨委政府就立即將此項幫扶工作擺上重要議事日程，組織人員開展深入調查，廣泛征求意見，理清幫扶思路，編制幫扶項目計劃，努力做到計劃早制定、項目早實施。杭州市副市長佟桂莉、富陽市市長張錦銘親自到我鄉(xiāng)檢查、指導幫扶工作，并對杭州市貿易局制定的幫扶工作意見作出了重要批示。富陽市副市長王小丁兩次到湖源指導、協(xié)調幫扶工作，檢查幫扶項目落實情況。杭州市農(nóng)辦、杭州市貿易局、富陽市農(nóng)辦時刻關注我鄉(xiāng)的“聯(lián)鄉(xiāng)結村”幫扶活動，并給予大力支持，杭州市貿易局還下派指導員常期蹲點聯(lián)系、指導幫扶工作。各級領導的高度重視，率先垂范，為我鄉(xiāng)幫扶工作的順利開展提供了有力保證。