農(nóng)村小學(xué)財(cái)務(wù)制度精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村小學(xué)財(cái)務(wù)制度范文

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的主要作法

1、宣傳，認(rèn)識(shí)。在審計(jì)工作前，縣農(nóng)業(yè)局了《關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作的通知》(綦農(nóng)業(yè)〔XX〕120號(hào))。通知指出：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)，能夠地保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,惠農(nóng)政策;能夠村級(jí)財(cái)務(wù)公開和民主制度建設(shè)，村級(jí)監(jiān)督和權(quán)力制約機(jī)制;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)，是“三農(nóng)”工作的要求，是民生和農(nóng)村的要求，是農(nóng)村發(fā)展的保障。要求各街(鎮(zhèn))要認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作的意義。

2、成立和工作班子。各鎮(zhèn)都成立了由分管農(nóng)業(yè)的或紀(jì)檢書記擔(dān)任組長(zhǎng)，農(nóng)經(jīng)干部、財(cái)政干部、駐村干部、會(huì)計(jì)為的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

3、審計(jì)工作的范圍和。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的范圍，是街(鎮(zhèn))、村兩級(jí)XX年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況和農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金的提取使用及惠農(nóng)政策的情況和日常財(cái)務(wù)工作。審計(jì)的是農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)政策情況、日常財(cái)務(wù)審計(jì)。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果及的問題

314個(gè)行政村、2629個(gè)村民中，已審計(jì)249個(gè)村、2046個(gè)村民。審計(jì)的村、社在農(nóng)村合作醫(yī)療收費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、農(nóng)民集資收費(fèi)、一事一議籌資籌勞中未貪污挪用、自立項(xiàng)目、收費(fèi)、強(qiáng)行以資代勞籌工等情況。檢查審計(jì)，主要反映出問題：

1、挪用集體資金的情況仍有。村組干部思想素質(zhì)不高，財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，挪用集體資金的情況仍然。審計(jì)中查出:挪用集體資金8人，金額53050.54元，：安穩(wěn)鎮(zhèn)一村支書挪用集體資金23000余元，永城鎮(zhèn)一村民組長(zhǎng)挪用集體資金20859.54元，古南街道一村民組長(zhǎng)挪用集體資金4536.5元;23人，主要是在集體報(bào)銷旅游費(fèi)、伙食費(fèi)、重報(bào)支出等費(fèi)用，涉及金額15418.5元。到為止，已有21人作了退賠，退出集體資金6243.5元，占應(yīng)退賠金額的9.92%。

2、村組制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)委托和電算化管理，財(cái)務(wù)管理制度健全。，村組干部思想素質(zhì)不高，遵章守紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中制度。審計(jì)中查出集體收入未入賬17筆84578元，少支多報(bào)1筆50元，拒絕不開支入賬25筆9541元，新增債務(wù)3筆18170元。

3、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督仍需。開支審批手續(xù)。開支單據(jù)或無事由，或無經(jīng)辦人簽字，或無審批人審批，或無民主理財(cái)審核蓋章。票據(jù)不規(guī)范。村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，本應(yīng)正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟(jì)，卻以非正規(guī)票據(jù)代替。民主理財(cái)未能監(jiān)督職能。共有民主理財(cái)2214個(gè)，村314人，社1900個(gè)，民主理財(cái)無報(bào)酬或民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不愿或按要求農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。共有161個(gè)村、組民主理財(cái)違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定由村、組干部兼任民主理財(cái)組長(zhǎng)，有名無實(shí)，形同虛設(shè)。公款私存情況仍然。村欠有銀行或農(nóng)村信用社貸款，不愿或不敢在銀行或農(nóng)村信用社開設(shè)集體存款賬戶，將集體資金以個(gè)人名義存入銀行或農(nóng)村信用社，集體資金管理失控。三角鎮(zhèn)一村主任將集體資金263100從1999年3月至XX年1月期間，該村向9戶私人發(fā)放借貸款，到為止，經(jīng)清理督促追收，累計(jì)至今尚有60000元未還，原村會(huì)計(jì)將計(jì)劃生育管理費(fèi)、農(nóng)稅、水費(fèi)等集體

資金24578.07元以私人的名義存入銀行，現(xiàn)已追收上繳，存入樂興村集體資金賬戶。

4、村干部經(jīng)辦集體經(jīng)濟(jì)。制度規(guī)定，村組集體的經(jīng)濟(jì)收支只能由財(cái)務(wù)人員辦理，但支書或主任不放手，強(qiáng)行經(jīng)手集體經(jīng)濟(jì)。

三、整改措施

1、督促檢查，制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，乃至整個(gè)農(nóng)村工作的組成，農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問題。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，農(nóng)村社會(huì)的意義。，今后要一項(xiàng)經(jīng)常性工作，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的督促檢查，農(nóng)村財(cái)務(wù)制度。各鎮(zhèn)本地農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的問題，措施，糾正和，使之規(guī)范化、制度化。

2、審計(jì)監(jiān)督，違紀(jì)。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的環(huán)節(jié)和手段。，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的問題，或不地審計(jì)監(jiān)督。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度要求，每年要審計(jì)三分的村組，原則上三年內(nèi)對(duì)所村組要輪流審計(jì)一遍。對(duì)審計(jì)中查出的經(jīng)濟(jì)問題，要財(cái)務(wù)制度的規(guī)定嚴(yán)肅;情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第2篇：農(nóng)村小學(xué)財(cái)務(wù)制度范文

摘 要 近年來，農(nóng)村義務(wù)教育階段的財(cái)務(wù)管理中所出現(xiàn)的各種問題已成為社會(huì)公眾討論的熱點(diǎn)。如何搞好農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)務(wù)管理，合理有效的利用教育資源，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)務(wù)管理人員需要面對(duì)的重要課題。文中筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)管理中的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析并提出解決對(duì)策，以拋磚引玉。

關(guān)鍵字 義務(wù)教育 農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 應(yīng)對(duì)措施

前言

九年義務(wù)教育是我國(guó)多年來施行的重要教育制度，義務(wù)教育的工作成效直接關(guān)系到祖國(guó)的興衰及民族的存亡。農(nóng)村義務(wù)教育過程中財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的各種問題嚴(yán)重制約了義務(wù)教育工作的開展，改革農(nóng)村中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)提高教育資源的使用效率，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是我們必須要重點(diǎn)研究的問題。筆者針對(duì)實(shí)際情況，簡(jiǎn)要分析了問題成因及改革對(duì)策。

1.農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)務(wù)管理中的問題

1.1 教育經(jīng)費(fèi)調(diào)整不便

農(nóng)村中小學(xué)校中，有許多的學(xué)校所做預(yù)算不能切合實(shí)際情況，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)沒有按照規(guī)定的程序執(zhí)行。因此，學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)了一些問題：獎(jiǎng)金津貼及設(shè)備購(gòu)置費(fèi)使支出超出預(yù)算；某些學(xué)校的預(yù)算外資金的情況未反映在學(xué)校的賬冊(cè)之上；有一些學(xué)校自行進(jìn)行預(yù)算調(diào)整而不經(jīng)過審批；還有一些學(xué)校不經(jīng)政府采購(gòu)自行采購(gòu)設(shè)備。在債權(quán)債務(wù)方面，許多學(xué)校出現(xiàn)了不經(jīng)審批而自行舉債的現(xiàn)象。在財(cái)產(chǎn)物資管理方面，幾乎所有的學(xué)校都存在財(cái)務(wù)物資管理不善的現(xiàn)象：物資的采購(gòu)、使用及保管責(zé)任不明確，且記錄混亂；固定資產(chǎn)的損壞及其處理沒有按規(guī)定程序進(jìn)行，甚至未對(duì)此類賬務(wù)進(jìn)行處理；未做好對(duì)固定資產(chǎn)的清查工作。這些中小學(xué)的財(cái)務(wù)收支預(yù)算不可能一步到位，教育系統(tǒng)內(nèi)部各校教師、學(xué)生流動(dòng)頻繁，經(jīng)費(fèi)只能通過調(diào)整和追加來進(jìn)行調(diào)整。

1.2 教育經(jīng)費(fèi)來源單一

當(dāng)前，本市的中小學(xué)收入途徑比較單一，全部靠財(cái)政撥款，無法滿足學(xué)校發(fā)展的需要。中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)主要包括預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)（各級(jí)政府安排的免雜費(fèi)資金，按定額撥付的預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)）、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、學(xué)校依法取得的其他收入等保證中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，用于教學(xué)活動(dòng)和后勤服務(wù)等方面開支的費(fèi)用。預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)不能用于教職工人員工資及福利獎(jiǎng)勵(lì)、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開支。學(xué)校要按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費(fèi)，既要保證開展日常教育教學(xué)活動(dòng)的基本開支，又要適當(dāng)拿出一部分作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于學(xué)校發(fā)展。

1.3 工作人員技能不足、監(jiān)督不力

會(huì)計(jì)人員能力差，素質(zhì)低。大多數(shù)會(huì)計(jì)人員都未經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，雖然取得從業(yè)資格證，但會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理能力良莠不齊。部分會(huì)計(jì)人員對(duì)為提高其能力而舉辦的會(huì)計(jì)培訓(xùn)抱有怨言，不認(rèn)真學(xué)習(xí)，在工作中遇到問題也不進(jìn)行咨詢，隨便處理。另外，在大多數(shù)中學(xué)中，會(huì)計(jì)人員的工作量很大，經(jīng)常要加班，還要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，工作壓力大，且待遇不高，這些都會(huì)影響會(huì)計(jì)人員的工作積極性。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)管理工作。絕大多數(shù)中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)都把工作重心放在了教學(xué)工作和增資立項(xiàng)上而忽略了財(cái)管工作的監(jiān)督，使財(cái)務(wù)管理遲遲不見起色。

2.農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)務(wù)管理中問題的解決措施

2.1 完善經(jīng)費(fèi)的管理制度

各級(jí)財(cái)政和教育主管部門要建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。如：中小學(xué)預(yù)算制度、農(nóng)村義務(wù)教育保障專項(xiàng)資金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、票據(jù)審批及管理制度、收支兩條線制度、收費(fèi)許可制度、財(cái)務(wù)公開制度、審計(jì)制度、民主理財(cái)制度。特別要強(qiáng)化實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度、陽(yáng)關(guān)采購(gòu)制度、資產(chǎn)管理制度，突出把好收、支、購(gòu)、建、撥五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正使學(xué)校財(cái)務(wù)管理做到收有據(jù)，支有度，購(gòu)有章，建有規(guī)，撥有法。

2.2 擴(kuò)寬經(jīng)費(fèi)來源途徑

目前，我市現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制完全按照我國(guó)《預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》的規(guī)定，建立健全農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算編制制度，流程采用二上二下的流程。

一上：是指縣級(jí)教育行政部門編報(bào)預(yù)算建議數(shù)。一下：是指縣級(jí)財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。二上：是指縣級(jí)教育行政部門上報(bào)預(yù)算草案。二下：是指縣級(jí)財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算。我市于2006年成立了教育財(cái)務(wù)核算中心，此項(xiàng)措施緊密結(jié)合財(cái)政四項(xiàng)改革，規(guī)范收費(fèi)行為，提高了資金的使用率，從源頭上預(yù)防經(jīng)濟(jì)違法、違規(guī)現(xiàn)象，構(gòu)建規(guī)范、高效的財(cái)務(wù)管理體系，完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。

2.3 強(qiáng)化工作人員技能、加強(qiáng)監(jiān)督

各級(jí)各類學(xué)校財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提高，是強(qiáng)化農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。而夯實(shí)這一基礎(chǔ)的重要手段是業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，一是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作能力的培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。二是加強(qiáng)財(cái)經(jīng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)守法意識(shí)，尤其是加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》以及預(yù)算內(nèi)外資金管理和新機(jī)制相關(guān)配套制度的學(xué)習(xí)。使財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出，真正做到取之有度，用之有節(jié)，逐步增強(qiáng)他們學(xué)法、守法的自覺性。光有整套制度不一定能解決目前農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，關(guān)鍵在于監(jiān)督，核心在于依法理財(cái)和民主理財(cái)，以防有關(guān)規(guī)章制度變“空文”。一是要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，二是要堅(jiān)持崗位監(jiān)督；三是要堅(jiān)持群眾監(jiān)督，四是要堅(jiān)持社會(huì)監(jiān)督，從而形成全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全和有效。

3.總結(jié)

農(nóng)村的義務(wù)教育的財(cái)務(wù)管理對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展有著不可忽視的影響，只有完善了中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，建立起一套科學(xué)的規(guī)范的行之有效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，才能保證教育事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李舜楷.試論優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)務(wù)管理.經(jīng)濟(jì)師.2009.10（7）：65-66.

第3篇：農(nóng)村小學(xué)財(cái)務(wù)制度范文

根據(jù)《**市農(nóng)業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部<農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定>的通知》精神以及8月14日**縣紀(jì)委召開的《2009年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉正建設(shè)工作會(huì)》會(huì)議精神要求，我們對(duì)全縣20個(gè)街鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織今年以來的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了全面的審計(jì)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的主要作法

1、搞好宣傳，提高認(rèn)識(shí)。在開展審計(jì)工作前，縣農(nóng)業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作的通知》（綦農(nóng)業(yè)〔2009〕120號(hào)）。通知明確指出：開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)，能夠更好地保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位；能夠促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)公開和民主制度建設(shè)，進(jìn)一步完善村級(jí)監(jiān)督和權(quán)力制約機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)，是鞏固“三農(nóng)”工作成果的要求，是改善民生和構(gòu)建農(nóng)村和諧的要求，是推進(jìn)農(nóng)村又好又快發(fā)展的有力保障。要求各街（鎮(zhèn)）要充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作的重要意義。

2、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。各鎮(zhèn)都成立了由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢書記擔(dān)任組長(zhǎng)，農(nóng)經(jīng)干部、財(cái)政干部、駐村干部、會(huì)計(jì)為成員的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

3、明確審計(jì)工作的范圍和重點(diǎn)。這次農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的范圍，是街（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)2008年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況和農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金的提取使用及惠農(nóng)政策落實(shí)到位的情況和日常財(cái)務(wù)工作。審計(jì)的重點(diǎn)是農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)政策落實(shí)情況、日常財(cái)務(wù)審計(jì)。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果及存在的問題

全縣314個(gè)行政村、2629個(gè)村民小組中，已審計(jì)249個(gè)村、2046個(gè)村民小組。接受審計(jì)的村、社在農(nóng)村合作醫(yī)療收費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、農(nóng)民集資收費(fèi)、一事一議籌資籌勞中未發(fā)現(xiàn)貪污挪用、自立項(xiàng)目、違規(guī)收費(fèi)、強(qiáng)行以資代勞籌工等情況。通過檢查審計(jì)，主要反映出以下問題：

1、挪用集體資金的情況仍有發(fā)生。個(gè)別村組干部由于思想素質(zhì)不高，財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，挪用集體資金的情況仍然存在。這次審計(jì)中查出:挪用集體資金8人，金額53050.54元，其中：安穩(wěn)鎮(zhèn)一村支書挪用集體資金23000余元，永城鎮(zhèn)一村民組長(zhǎng)挪用集體資金20859.54元，古南街道一村民組長(zhǎng)挪用集體資金4536.5元；其他違規(guī)行為23人，主要是在集體報(bào)銷旅游費(fèi)、伙食費(fèi)、重報(bào)支出等費(fèi)用，涉及金額15418.5元。到目前為止，已有21人作了退賠，退出集體資金6243.5元，占應(yīng)退賠金額的9.92%。

2、部分村組執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格。我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行委托和電算化管理以來，財(cái)務(wù)管理制度比較健全。但是，由于少數(shù)村組干部思想素質(zhì)不高，遵章守紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，因而在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格。這次審計(jì)中同時(shí)查出集體收入未及時(shí)入賬17筆84578元，少支多報(bào)1筆50元，拒絕不合理開支入賬25筆9541元，違規(guī)新增債務(wù)3筆18170元。

3、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督仍需加強(qiáng)。一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由，或無經(jīng)辦人簽字，或無審批人審批，或無民主理財(cái)小組審核蓋章。二是部分票據(jù)不規(guī)范。少數(shù)村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，一些本應(yīng)取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，卻以非正規(guī)票據(jù)代替。三是民主理財(cái)小組未能履行監(jiān)督職能。全縣共有民主理財(cái)小組2214個(gè)，其中村314人，社1900個(gè)，有的民主理財(cái)小組由于無報(bào)酬或民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不愿參與或按要求參與農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。全縣共有161個(gè)村、組民主理財(cái)小組違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定由村、組干部兼任民主理財(cái)小組組長(zhǎng)，有名無實(shí)，形同虛設(shè)。四是公款私存情況仍然存在。少數(shù)村由于過去欠有銀行或農(nóng)村信用社貸款，不愿或不敢在銀行或農(nóng)村信用社開設(shè)集體存款賬戶，因而將集體資金以個(gè)人名義存入銀行或農(nóng)村信用社，造成集體資金管理失控。三角鎮(zhèn)一村主任將集體資金263100從1999年3月至2008年1月期間，該村向9戶私人發(fā)放借貸款，到目前為止，經(jīng)清理小組督促追收，累計(jì)至今尚有60000元未還，原村會(huì)計(jì)將計(jì)劃生育管理費(fèi)、農(nóng)稅、基本水費(fèi)等集體資金24578.07元以私人的名義存入銀行，現(xiàn)已追收上繳，存入樂興村集體資金賬戶。

4、村干部違規(guī)經(jīng)辦集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。按照制度規(guī)定，村組集體的經(jīng)濟(jì)收支業(yè)務(wù)只能由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)辦理，但少數(shù)村的支書或主任不放手，強(qiáng)行經(jīng)手集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

三、整改措施

1、加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，乃至整個(gè)農(nóng)村工作的重要組成部分，也是農(nóng)民群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)問題。搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)具有十分重要的意義。因此，今后要作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)各項(xiàng)制度。各鎮(zhèn)必須針對(duì)本地農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時(shí)糾正和完善，使之盡快達(dá)到規(guī)范化、制度化。

2、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，查處違規(guī)違紀(jì)行為。搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)和手段。因此，要把農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題，定期或不定期地開展審計(jì)監(jiān)督。按照我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度要求，每年要審計(jì)三分之一的村組，原則上三年內(nèi)對(duì)所有的村組要輪流審計(jì)一遍。對(duì)審計(jì)中查出的一般經(jīng)濟(jì)問題，要按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第4篇：農(nóng)村小學(xué)財(cái)務(wù)制度范文

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理 制度化 規(guī)范化 精細(xì)化 人本化

人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展離不開教育，教育的發(fā)展在很大程度上取決于學(xué)校的管理，而財(cái)務(wù)管理又是學(xué)校管理的重要環(huán)節(jié)。小學(xué)的財(cái)務(wù)管理對(duì)于正確籌措和使用資金，提高資金使用的效益，促進(jìn)教育健康有序的發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用。近幾年，隨著事業(yè)單位會(huì)計(jì)的改革與發(fā)展，事業(yè)單位會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，這就要求中小學(xué)校要建立起一個(gè)有利于中小學(xué)自我發(fā)展、自我約束，充滿生機(jī)和活力的財(cái)務(wù)管理制度。

一、現(xiàn)階段小學(xué)財(cái)務(wù)管理之現(xiàn)狀

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。

一是財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高，或是半路出家，或是由學(xué)科教師兼職，專職財(cái)務(wù)人員很少，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，對(duì)有關(guān)制度不夠熟悉，理解不夠透徹，特別是對(duì)會(huì)計(jì)科目的運(yùn)用難以作出正確的判斷。如對(duì)擇校費(fèi)、借讀費(fèi)等預(yù)算外資金上繳財(cái)政專戶，并經(jīng)財(cái)政撥返回的資金沒有按類別進(jìn)行明細(xì)核算，而是將所有預(yù)算外資金全部作為事業(yè)收入進(jìn)行核算。

二是理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)，許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)把教學(xué)工作放在首位，爭(zhēng)取上級(jí)撥款積極，但忽略資金的使用效率。會(huì)計(jì)習(xí)慣于做好核算等日常工作，財(cái)務(wù)管理在工作中所占比重小，在討論學(xué)校有關(guān)財(cái)務(wù)管理問題時(shí)，參與的積極性不高，為財(cái)務(wù)管理工作順利開展帶來不便。

三是長(zhǎng)期的上撥下用、多撥多用、少撥少用的財(cái)務(wù)核算和經(jīng)費(fèi)分配管理習(xí)慣，仍深深地影響著目前的學(xué)校會(huì)計(jì)和管理工作，財(cái)務(wù)部門其職能也僅僅是簡(jiǎn)單的報(bào)賬及收費(fèi)等事務(wù)性工作。

2.部門預(yù)算的編制缺乏計(jì)劃性和準(zhǔn)確性。

部門預(yù)算已實(shí)行多年，但學(xué)校在編制時(shí)對(duì)預(yù)算支出項(xiàng)目仍比較粗，尤其是業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)項(xiàng)目，有的沒有詳細(xì)列出支出的時(shí)間、內(nèi)容、金額；有的與實(shí)際情況不符，只是為了平衡預(yù)算而列支。按規(guī)定，沒有預(yù)算的項(xiàng)目將不予列支。有的對(duì)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、借讀費(fèi)、擇校費(fèi)、住宿費(fèi)等預(yù)算外收入的估算不準(zhǔn)確，從而影響財(cái)政部門的返撥，如果實(shí)際收入比預(yù)算多，超出財(cái)政預(yù)算部分將延遲返撥給學(xué)校。

3.固定資產(chǎn)價(jià)值體現(xiàn)不準(zhǔn)確，欠公允

現(xiàn)行學(xué)校財(cái)務(wù)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，而是按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取修購(gòu)基金。固定資產(chǎn)從入賬之日起即以原值體現(xiàn)在報(bào)表上，無法反映其凈值和新舊狀況，導(dǎo)致資產(chǎn)虛增。一旦需要更新或報(bào)廢，由于缺乏可靠的依據(jù)，往往憑主觀判斷，要么提前報(bào)廢造成資產(chǎn)浪費(fèi)，要么因經(jīng)費(fèi)緊張遲遲得不到重置，隨意性較大。

二、財(cái)務(wù)管理之我見

1.領(lǐng)導(dǎo)重視定前提

強(qiáng)化農(nóng)村中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理極其重要，而要做好這項(xiàng)工作，前提條件是地方黨政領(lǐng)導(dǎo)尤其是教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。首先是要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理是加強(qiáng)中小學(xué)管理的重要的中心工作，是政府行為的重要職責(zé)，是提高教育投入的效益、保證地方教育等社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效保證。其次是要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政所、審計(jì)辦、教育辦以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的過程中的責(zé)任，尤其要進(jìn)一步明確有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的責(zé)任。第三是要定期通報(bào)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的狀況，及時(shí)處理違規(guī)的人和事，尤其是對(duì)管理混亂、問題很多，并且領(lǐng)導(dǎo)和教職員工有和經(jīng)濟(jì)問題的學(xué)校，一定要盡快審計(jì)，動(dòng)真碰硬地解決問題。

2.提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理人本化。

學(xué)校財(cái)務(wù)工作是指通過規(guī)范的會(huì)計(jì)核算和到位的會(huì)計(jì)服務(wù)，為學(xué)校和全體師生提供管理性、服務(wù)性的后勤保障工作。因此，必須提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德修養(yǎng)，為全校師生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。財(cái)務(wù)審計(jì)處制定《財(cái)務(wù)審計(jì)處文明服務(wù)承諾》，請(qǐng)全校教師監(jiān)督；改革財(cái)會(huì)人員考核模式，通過自我評(píng)價(jià)、部門評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)的綜合評(píng)價(jià)考核模式，規(guī)范財(cái)會(huì)人員的考核工作；通過以上兩項(xiàng)改革，提升財(cái)會(huì)人員的服務(wù)意識(shí)，為全校師生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3.健全必要的監(jiān)督機(jī)制

光有整套的財(cái)務(wù)管理制度，不一定就能解決目前農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中的混亂問題，關(guān)鍵的關(guān)鍵是堅(jiān)持監(jiān)督，以防有關(guān)規(guī)章制度變成“空文”。一是要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，二是要堅(jiān)持群眾監(jiān)督，三是要堅(jiān)持社會(huì)監(jiān)督，從而形成全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。特別是要強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部的民主理財(cái)，強(qiáng)化學(xué)生家長(zhǎng)、村組干部對(duì)學(xué)校的監(jiān)督和教職員工對(duì)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督。地方政府和教育主管部門要及時(shí)通報(bào)監(jiān)督結(jié)果。實(shí)行財(cái)務(wù)公開，使教師明白經(jīng)費(fèi)的來籠去脈； 財(cái)務(wù)公開是學(xué)校校務(wù)公開的重要組成部分。讓校長(zhǎng)的權(quán)力運(yùn)行暴露在陽(yáng)光下，“陽(yáng)光是最好的防腐劑”，學(xué)校財(cái)務(wù)公開堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效” 的原則。對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)劃的制定、預(yù)算安排與執(zhí)行、重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)等重大財(cái)經(jīng)事項(xiàng)，應(yīng)廣泛聽取教職工意見，進(jìn)行充分的論證分析，堅(jiān)持集體討論。學(xué)校應(yīng)設(shè)立財(cái)務(wù)公開欄，做到“公布地點(diǎn)公眾化、公布形式專欄化、公布內(nèi)容通俗化、熱點(diǎn)問題專項(xiàng)化”。

4.切實(shí)保障和提高教師的待遇，改革和完善中小學(xué)校教師勞動(dòng)分配體制，研究制定相應(yīng)的提高教師待遇的政策。

實(shí)行中小學(xué)教職工工資由財(cái)政國(guó)庫(kù)統(tǒng)一發(fā)放的管理辦法，按照國(guó)家和省政府統(tǒng)一規(guī)定的工資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，將中小學(xué)教職工工資全額納入財(cái)政預(yù)算，通過銀行按時(shí)足額直接拔到教職工個(gè)人在銀行開設(shè)的工資帳戶中，因缺編確需使用代課人員的，財(cái)政應(yīng)安排這部分人員的報(bào)酬所需經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)教師的政治思想教育，不斷提高教師的工作積極性，這樣才能讓教師安心、家長(zhǎng)放心，保證教學(xué)質(zhì)量的提高。

5.建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制

實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，定期考核責(zé)任履行情況。教育主管部門應(yīng)組織中小學(xué)校進(jìn)行一次固定資產(chǎn)的全面清查盤點(diǎn)，清理在建工程，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理制度。

總之，中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的問題能否解決，直接關(guān)系到今后教育事業(yè)的發(fā)展。財(cái)務(wù)管理工作作為中小學(xué)教育發(fā)展的重要組成部分，只有不斷地完善，才能真正地為“科教興國(guó)”服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]楊慶英.我國(guó)學(xué)校財(cái)務(wù)管理改革與創(chuàng)新的思考[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2004，（2）.

第5篇：農(nóng)村小學(xué)財(cái)務(wù)制度范文

一、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施情況

20__-20__學(xué)年度，__市農(nóng)村義務(wù)教育階段共有農(nóng)村中小學(xué)校1671所，其中：農(nóng)村小學(xué)1461所（含389個(gè)教學(xué)點(diǎn)，220所中心學(xué)校），初中學(xué)校210所。農(nóng)村中小學(xué)在校學(xué)生人數(shù)383831名。在職農(nóng)村中小學(xué)教職工25505名。

20__年，__市在1區(qū)9縣進(jìn)行了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全面貫徹落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”政策,這項(xiàng)政策惠澤了全市80萬農(nóng)村中小學(xué)生。各級(jí)財(cái)政部門以實(shí)施新機(jī)制為契機(jī)，優(yōu)先保證并不斷加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的資金保障力度，確保了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入有較大幅度的增長(zhǎng)。以20__年為例，全市10個(gè)縣區(qū)全年預(yù)算內(nèi)教育支出56179萬元，加上中、省、市安排的“兩免一補(bǔ)”資金9160.5萬元、危房改造資金7051萬元、教育專款2963萬元、縣區(qū)配套2074萬元，教育資金投入總量達(dá)77967.5萬元，比20__年增加了18898萬元，增長(zhǎng)32%。全市農(nóng)村中小學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)4778.2萬元，教職工人均年公用經(jīng)費(fèi)達(dá)1873.4元，比以前年度有了較大幅度的提高。從而，確保了農(nóng)村中小學(xué)校教職工工資按時(shí)、足額發(fā)放和學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施以后，農(nóng)村義務(wù)教育投入力度不斷加大，學(xué)校資金量增加，管好用好教育資金已成為各級(jí)財(cái)政部門必須加強(qiáng)的一項(xiàng)重要工作。我市為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理，于20__年在全市初步建立起“預(yù)算到校，專戶到校，撥款到校”的農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理方式。各縣區(qū)按新的管理方式，設(shè)立了教育資金專戶，以初中學(xué)校、中心學(xué)校為基本預(yù)算單位，逐校編制并匯總農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算，按預(yù)算進(jìn)度撥付資金。新的管理方式運(yùn)行后，對(duì)規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益起到了積極的促進(jìn)作用。

二、農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)管理方式對(duì)比分析

目前，從全市情況看，各縣區(qū)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師工資已全部實(shí)行銀行，對(duì)學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金的管理方式各有不同，大體來看，有以下五種管理方式：

第一種是中心學(xué)校集中核算的方式。這種方式是將農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)核算與管理集中在中心學(xué)校。如旬陽(yáng)縣，對(duì)于學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政部門年初預(yù)算到縣教育部門，教育部門根據(jù)二級(jí)預(yù)算分期撥付到校，以中心學(xué)校為獨(dú)立核算單位，村組小學(xué)經(jīng)費(fèi)支出向中心學(xué)校報(bào)帳；對(duì)于專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政、教育部門兩家聯(lián)合下達(dá)資金分配文件，教育部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，財(cái)政部門負(fù)責(zé)按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金。工程完工后，由縣財(cái)政、教育部門對(duì)工程支出票據(jù)進(jìn)行審核報(bào)帳。財(cái)政部門不直接對(duì)學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)實(shí)施監(jiān)督，由教育部門、中心學(xué)校實(shí)施內(nèi)部監(jiān)管，以學(xué)校自行管理財(cái)務(wù)為主。

第二種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算的方式。這種方式是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)實(shí)施集中核算與業(yè)務(wù)管理。如平利、嵐皋縣，對(duì)中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算；對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行報(bào)帳制，即：學(xué)校將項(xiàng)目建設(shè)支出票據(jù)報(bào)送縣財(cái)政部門審核后，按工程進(jìn)度直接將資金撥付到校。

第三種是會(huì)計(jì)委派制管理的方式。這種方式是縣財(cái)政部門委派會(huì)計(jì)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)實(shí)施支出審核管理。如白河縣，對(duì)于學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派會(huì)計(jì)審核把關(guān)后支付；對(duì)于專項(xiàng)資金直接撥付到校，由縣教育部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施，財(cái)政部門按項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金，支出票據(jù)由委派會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)總監(jiān)審核后支付。

第四種是縣教育部門集中管理的方式。這種方式是在縣教育部門內(nèi)部設(shè)立核算機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校、中心學(xué)校財(cái)務(wù)集中核算。如石泉縣今年在縣教育局內(nèi)成立了教育經(jīng)費(fèi)支出中心，負(fù)責(zé)管理全縣農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)核算與監(jiān)管，實(shí)行“集中管理，統(tǒng)一開戶，分校核算，報(bào)帳制管理”的辦法，財(cái)政部門負(fù)責(zé)按預(yù)算撥付資金，資金監(jiān)管由教育部門教育經(jīng)費(fèi)支出中心負(fù)責(zé)。

第五種是縣財(cái)政部門集中管理的方式。這種方式是將農(nóng)村中小學(xué)校的財(cái)務(wù)核算與財(cái)務(wù)管理上收到縣級(jí)集中管理。如漢陰縣，在縣財(cái)政局會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立教育經(jīng)費(fèi)核算股，負(fù)責(zé)管理全縣農(nóng)村中小學(xué)校的財(cái)務(wù)核算與管理業(yè)務(wù)，直接管理到初中及中心學(xué)校。對(duì)學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金由教育經(jīng)費(fèi)核算股集中核算，實(shí)行報(bào)帳制管理，從收支源頭上監(jiān)控財(cái)務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)了資金使用的計(jì)劃性、合理性和有效性。

從上述情況可以看出，__市對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的管理方式不統(tǒng)一，有的管理方式停留在舊的“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”的辦學(xué)體制下，有的管理方式已與“以縣為主”的新體制相適應(yīng)，還有的管理方式處在新、舊體制的交叉運(yùn)行中。從各縣區(qū)的實(shí)際情況看，存在著四個(gè)方面的突出[文秘站:]問題：一是財(cái)政監(jiān)管缺位。實(shí)行學(xué)校集中核算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算及會(huì)計(jì)委派管理方式，縣區(qū)財(cái)政部門實(shí)際上只管了經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與撥付，面對(duì)量大面寬的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管沒有到位，由學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或委派會(huì)計(jì)實(shí)施監(jiān)管，一些學(xué)校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了漏洞；二是管理關(guān)系不順。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算、學(xué)校獨(dú)立核算或會(huì)計(jì)委派管理，縣區(qū)財(cái)政部門未對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算和監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)直接或間接參與了會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)中經(jīng)費(fèi)支出的審簽，影響和制約了學(xué)校的財(cái)務(wù)主體地位。教育部門認(rèn)為只參與資金初級(jí)分配，對(duì)學(xué)校資金監(jiān)管中間隔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，想管而又不便于去管，使本系統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)管難以實(shí)施。三是運(yùn)作程序繁雜。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中核算，學(xué)校整個(gè)資金的審批，除工資外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)先簽字，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心報(bào)帳員審核，之后總會(huì)計(jì)把關(guān)，送財(cái)政所長(zhǎng)簽字，重大支出需送鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，甚至鄉(xiāng)

鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后報(bào)帳，造成審批環(huán)節(jié)多，工作效率低，學(xué)校對(duì)此意見較大。四是管理效果不同。實(shí)行縣級(jí)財(cái)政部門集中核算，有利于加強(qiáng)對(duì)教育資金、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)的全程監(jiān)管，規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)資金使用效益的提高，而其它幾種管理方式在這方面明顯存在缺欠。通過對(duì)比分析，結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)來源于省、市、縣各級(jí)財(cái)政資金，農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)一般不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)生核撥關(guān)系的實(shí)際，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政部門集中核算管理的方式比較完善、規(guī)范。這種方式體現(xiàn)了“校財(cái)縣管”集中核算，統(tǒng)一管理的特點(diǎn)，適應(yīng)“以縣為主”教育管理體制改革的要求，最大的優(yōu)點(diǎn)是融會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督、資金管理為一體，能把財(cái)政的基本職能貫穿于資金的預(yù)算、撥付、核算、監(jiān)管之中，有機(jī)地形成了“四位一體”的管理運(yùn)行機(jī)制，有利于加強(qiáng)對(duì)教育資金的監(jiān)督，尤其是財(cái)政部門對(duì)資金監(jiān)督由過去的事后監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮泻褪潞笕轿槐O(jiān)督，這樣從很大程度上改變了教育資金撥付后，單位隨意開支，財(cái)政部門“亡羊補(bǔ)牢”的現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范了教育資金的管理和核算。因此，統(tǒng)一實(shí)行“校財(cái)縣管”模式是規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的必然要求。

三、完善農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理模式的對(duì)策

完善農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理模式，強(qiáng)化學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，直接關(guān)系到教育資源的合理配置和有效利用，關(guān)系到教育的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到新機(jī)制這一德政工程、民心工程、陽(yáng)光工程在新農(nóng)村建設(shè)中的體現(xiàn)。要按照“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革要求，在堅(jiān)持單位資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和支出審批權(quán)不變的前提下，將農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)上收縣級(jí)統(tǒng)一管理，在縣財(cái)政部門或會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部設(shè)立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)核算管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)縣域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的集中核算與管理。切實(shí)建立“校財(cái)縣管”的管理模式，實(shí)行“預(yù)算到校、撥付到校、核算到校、監(jiān)管到校”的管理方式。

首先是預(yù)算到校。一是把所有農(nóng)村中小學(xué)校納入縣級(jí)一級(jí)預(yù)算單位，建立以初中學(xué)校、中心學(xué)校為基本預(yù)算單位。把單設(shè)的初中、九年制學(xué)校從中心學(xué)校剝離出來，以回避中心學(xué)校權(quán)力過度集中。二是統(tǒng)一預(yù)算編制口徑，收入統(tǒng)一按省、市明確的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，學(xué)校所有收入（指輔助事業(yè)收入，包括勤工儉學(xué)等）納入專戶管理；支出按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)全額預(yù)算。三是對(duì)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)部分作出規(guī)定，合理核定各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)支出，突發(fā)事件處置和學(xué)校正常維修支出，教學(xué)如教研活動(dòng)、設(shè)置購(gòu)置及教師培訓(xùn)支出。學(xué)校根據(jù)縣區(qū)指導(dǎo)意見和原則要求，編制預(yù)算，細(xì)化到具體項(xiàng)目，經(jīng)縣財(cái)政、教育部門審核，分校編制并匯總農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算。

其次是撥付到校。按預(yù)算進(jìn)度撥付資金，由縣財(cái)政部門預(yù)算下達(dá)指標(biāo)，國(guó)庫(kù)直接將資金（除工資外）撥入教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)各校帳戶。對(duì)“兩免一補(bǔ)”資金按月?lián)芨丁?duì)學(xué)校支出實(shí)行“報(bào)帳制”管理，由初中、中心學(xué)校報(bào)帳員向縣區(qū)教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)報(bào)帳，支出票據(jù)由分管財(cái)務(wù)校長(zhǎng)一枝筆審簽。小額支出以現(xiàn)金支付，大額支出以轉(zhuǎn)帳支付。同時(shí)，對(duì)學(xué)校區(qū)分情況，核定備用金，提前借支，用于學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)。

再次是核算到校。由縣教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)承擔(dān)縣區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)和履行財(cái)務(wù)監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)管理所有預(yù)算單位。對(duì)核算機(jī)構(gòu)人員實(shí)行“分校負(fù)責(zé)制”，明確每個(gè)人管理的學(xué)校。對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)核算實(shí)行“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”，撤銷各學(xué)校原有帳戶，只保留工資專戶，將所有預(yù)算單位在縣區(qū)教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)教育經(jīng)費(fèi)帳戶，實(shí)施一校一戶，分戶核算。

最后是監(jiān)管到校。一是縣教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)每月向?qū)W校提供財(cái)務(wù)報(bào)表，向財(cái)政、教育部門報(bào)送學(xué)校財(cái)務(wù)分析報(bào)告，使其及時(shí)掌握財(cái)務(wù)活動(dòng)情況。二是強(qiáng)化制度約束，縣財(cái)政部門、教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)要建立健全農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行。三是對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理登記，納入縣教育資金核算機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是對(duì)學(xué)校收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理，通過“票據(jù)統(tǒng)管”約束，確保收入及時(shí)足額繳入財(cái)政專戶。五是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施，如危房改造、校建、大型購(gòu)置等實(shí)行招、投標(biāo)，由縣教育部門組織實(shí)施，相關(guān)學(xué)校參與配合，財(cái)政部門撥付資金，形管錢與管事相結(jié)合的機(jī)制。六是學(xué)校采購(gòu)業(yè)務(wù)，全部進(jìn)入政府采購(gòu)管理，按采購(gòu)程序辦理。七是實(shí)行民主理財(cái)制度，由教職工推選產(chǎn)生學(xué)校民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校每月的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行初審，學(xué)校對(duì)本單位原始資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。實(shí)行學(xué)校財(cái)務(wù)公開制度，堅(jiān)持每學(xué)期公開一次本單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

四、實(shí)施“校財(cái)縣管”模式應(yīng)注重的工作及措施

一是要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。如：中小學(xué)預(yù)算管理制度、專項(xiàng)資金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、票據(jù)審批及管理制度、收支兩條線管理制度、財(cái)務(wù)公開制度和民主理財(cái)制度等。特別要強(qiáng)化實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度、陽(yáng)光采購(gòu)制度和資產(chǎn)管理制度，突出把好“收、支、購(gòu)、建、撥”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正使學(xué)校財(cái)務(wù)管理做到收有據(jù)，支有度，購(gòu)有章，建有規(guī)，撥有法。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政部門與教育部門與中小學(xué)校的工作銜接配合，建立工作聯(lián)系制度，定期通報(bào)、研究教育經(jīng)費(fèi)管理情況，為“校財(cái)縣管”模式規(guī)范運(yùn)行提供制度保障。

二是要積極探索教育支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。首先要加強(qiáng)預(yù)算到校編制工作，增強(qiáng)預(yù)算約束力。農(nóng)村中心學(xué)校編制預(yù)算，要按照縣區(qū)的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步細(xì)化支出項(xiàng)目，促進(jìn)縣區(qū)財(cái)政部門對(duì)學(xué)校預(yù)算的編制和控管由總額控制轉(zhuǎn)變?yōu)槎~控制。其次，要科學(xué)合理地制定學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出管理辦法，根據(jù)各學(xué)校的情況，對(duì)川道、山區(qū)、邊遠(yuǎn)學(xué)校分類別核定支出項(xiàng)目、支出標(biāo)準(zhǔn)，如學(xué)校招待費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)等，通過實(shí)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)控制，節(jié)約資金，用于改善教學(xué)設(shè)施，提高教學(xué)水平。第三，要強(qiáng)化支出控制，堅(jiān)持用一種模式，一套審核標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)支出口徑對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校的支出進(jìn)行嚴(yán)格的控制，將各項(xiàng)支出控制在年度預(yù)算指標(biāo)以內(nèi)，并對(duì)資金支出和使用效果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，以控制和減少不合理的開支，使有限的教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的使用效益。

三是要加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)管理。對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)要進(jìn)行清理、登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)學(xué)校的債務(wù)要逐校進(jìn)行核實(shí)登記、鎖定基數(shù)、控制新債、制定化解舊債的計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作措施，促進(jìn)學(xué)校債務(wù)化解。要把資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)體現(xiàn)到學(xué)校財(cái)務(wù)上來，融入財(cái)務(wù)管理之中。

四是要重視財(cái)務(wù)分析和結(jié)果應(yīng)用。教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)要定期向財(cái)政、教育部門報(bào)送學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，提供財(cái)務(wù)分析報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，促進(jìn)教育資金績(jī)效考評(píng)體系的建立。縣區(qū)財(cái)政部門資金撥出后，要以學(xué)校預(yù)算為核心，以資金流向?yàn)橹骶€，以集中核算為手段，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)管，做好跟蹤問效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資金使用過程中存在的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要積極配合上級(jí)財(cái)政部門做好資金監(jiān)管工作。

第6篇：農(nóng)村小學(xué)財(cái)務(wù)制度范文

一、農(nóng)村會(huì)計(jì)委托服務(wù)制的主要舉措

(一)集中會(huì)計(jì)核算

在原村集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、集體資金使用權(quán)不變、集體財(cái)務(wù)開支審批權(quán)不變情況下,委托服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一做帳,取消原村級(jí)會(huì)計(jì)核算部門,只留下報(bào)賬員協(xié)助工作。服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所轄各村統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

(二)明確審核主體,嚴(yán)格審核流程

一方面,在各村設(shè)村民主理財(cái)小組,小組成員應(yīng)具備基本的財(cái)務(wù)常識(shí),并在群眾中有著良好的信譽(yù)和威望。村委所有開支都要經(jīng)民主理財(cái)小組審核無誤并加蓋民主理財(cái)小組章后由村報(bào)賬員報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu);另一方面,服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)來的票據(jù)一一進(jìn)行審核,每張單據(jù)上都要有經(jīng)辦人員、審批人員簽字、村民主理財(cái)小組章,經(jīng)審核通過后加蓋服務(wù)機(jī)構(gòu)審核專用章,對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的票據(jù)予以退回或要求補(bǔ)正。

(三)完善相關(guān)制度

一是定期報(bào)賬制度。服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)各村業(yè)務(wù)量的大小、業(yè)務(wù)復(fù)雜程度等客觀情況制定切實(shí)可行的定期報(bào)賬制度。二是備用金制度。根據(jù)各村的規(guī)模并結(jié)合距服務(wù)機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)近等實(shí)際情況決定各村備用金的多少,保證各村有足額的資金正常開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。三是財(cái)務(wù)公開制度。財(cái)務(wù)信息定期向村民公開,使其及時(shí)了解本村的財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài),做到財(cái)務(wù)開支公正、透明。由服務(wù)機(jī)構(gòu)核定各村各期財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容,監(jiān)督財(cái)務(wù)信息公開的執(zhí)行情況,并接受村民的反饋意見。四是檔案保管制度。由服務(wù)機(jī)構(gòu)制訂村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理辦法,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的整理和歸檔,對(duì)各村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案實(shí)行分柜管理,編制檔案目錄,并妥善保管。此外還有村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、會(huì)計(jì)人員定期培訓(xùn)以及財(cái)務(wù)定期審計(jì)等制度。

(四)強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督

一是服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督,服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所屬各村財(cái)務(wù)收支嚴(yán)格把關(guān),對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的收支一律不予報(bào)銷,對(duì)個(gè)別村干部弄虛作假的一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅處理并追究責(zé)任。二是村民監(jiān)督,主要是通過村民主理財(cái)小組對(duì)票據(jù)的審核和財(cái)務(wù)公開實(shí)施村民監(jiān)督。

二、農(nóng)村會(huì)計(jì)委托服務(wù)制的實(shí)施成效

(一)確保了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性

會(huì)計(jì)造假是農(nóng)村財(cái)務(wù)的最大問題,究其原因,往往是由于迫于個(gè)別村干部的干涉和壓力,使得會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性難以得到保證,會(huì)計(jì)人員往往在村干部的授意或指使下作假帳。而委托制度下,會(huì)計(jì)人員的核算行為不受干涉,這就為提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息營(yíng)造了良好的環(huán)境。

(二)規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理

在新模式下,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后的簽字、審核、入賬、公開等整個(gè)流程都有著嚴(yán)格的規(guī)則,而且能夠依照我國(guó)《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行核算,實(shí)現(xiàn)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。

(三)提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量

以往村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化水平普遍較低,個(gè)別只有小學(xué)學(xué)歷,沒有參加過會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量無從得到保證。而委托制下,服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用的會(huì)計(jì)人員,均為專業(yè)會(huì)計(jì)人員,有著良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德修養(yǎng),起點(diǎn)較高,適應(yīng)了新形勢(shì)下會(huì)計(jì)核算對(duì)人才的要求。

(四)減輕了農(nóng)村和農(nóng)民負(fù)擔(dān)

有些村背負(fù)著沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),已經(jīng)成為這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。要解決這些債務(wù),首先必須防止債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大。在委托制度下,由于村級(jí)資金得到了有效的控制,杜絕了浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生,避免了村級(jí)債務(wù)的繼續(xù)膨脹,隨著財(cái)務(wù)狀況的好轉(zhuǎn),債務(wù)問題就可以逐步得到解決。

(五)提高了會(huì)計(jì)監(jiān)督的水平

新模式下的會(huì)計(jì)監(jiān)督形成了事前規(guī)范、事中監(jiān)督、事后審計(jì)這樣一個(gè)完整機(jī)制,而且由于會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性得到了保證,會(huì)計(jì)監(jiān)管更為有效。此外,隨著監(jiān)管主體多元化,各村民主理財(cái)小組、會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、以及廣大的村民都可以進(jìn)行監(jiān)督。這就可以對(duì)各項(xiàng)村級(jí)收支進(jìn)行有效的監(jiān)控,保證了各項(xiàng)開支的合法性和合理性,有效避免了村干部、揮霍浪費(fèi)、隱瞞收支、挪用或侵吞公款等現(xiàn)象的產(chǎn)生,從源頭上遏制住了腐敗。

(六)有利于改善黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)了農(nóng)村和諧發(fā)展

在新模式下,隨著財(cái)務(wù)信息更加透明,資金的使用更加合理,避免了干群之間的隔閡和猜疑,干部得到村民的信任和支持,使得百姓心里明白,干部身上清白,這有利于重塑良好的黨群、干群關(guān)系,有利于建設(shè)和諧發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村。

三、目前農(nóng)村會(huì)計(jì)委托服務(wù)制應(yīng)改善的問題

(一)配套法規(guī)有待完善

對(duì)于目前已經(jīng)廣為實(shí)施的農(nóng)村會(huì)計(jì)制度,尚未有法律層面的支持,財(cái)政部也只是了《指導(dǎo)意見》。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相應(yīng)的立法工作,以保證村級(jí)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范實(shí)施。

(二)應(yīng)加大推廣宣傳的力度

部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)和村干部對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制度的認(rèn)識(shí)不到位,沒有看到目前農(nóng)村財(cái)務(wù)問題的尖銳性以及改革的迫切性,以至于進(jìn)度十分緩慢,或擺花架子落不到實(shí)處。

(三)財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足

一些地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足造成會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和工作設(shè)施的配備存在困難,有些只是簡(jiǎn)單地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有財(cái)政所人員,這些人員多數(shù)認(rèn)為加重了工作負(fù)擔(dān),不愿“多管閑事”,長(zhǎng)此以往難免會(huì)影響監(jiān)管質(zhì)量。對(duì)此,建議各地方政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村會(huì)計(jì)制度的改革作為一項(xiàng)大事來抓,在財(cái)政上給以有力的支持,幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡早建立起會(huì)計(jì)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)。

(四)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的人員水平不一,人員混雜

一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)配備的職員業(yè)務(wù)水平不一,人員混雜,專職會(huì)計(jì)少,兼職的多,機(jī)構(gòu)的工作水平和效率受到影響,使得該機(jī)構(gòu)的作用大打折扣。建議對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的人員要嚴(yán)格把關(guān),上崗人員必須持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,不滿足條件的不準(zhǔn)上崗。另外,我們應(yīng)鼓勵(lì)財(cái)會(huì)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生就職于這一領(lǐng)域,為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。

(五)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)有待加強(qiáng)

服務(wù)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)理念,積累工作經(jīng)驗(yàn),不斷摸索、創(chuàng)新服務(wù)方式,提升服務(wù)水平。

(六)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能有待拓展

第7篇：農(nóng)村小學(xué)財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：公用經(jīng)費(fèi)；規(guī)范；管理

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002—2589（2012）25—0198—03

管好、用好學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，一直以來是各級(jí)政府和教育部門高度重視的問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求資金投入使用體現(xiàn)效益化的今天，科學(xué)規(guī)范和加強(qiáng)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理，提高資金的使用效益，既是教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的需要，也是規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、提升學(xué)校辦學(xué)檔次的有效途徑；既是促進(jìn)財(cái)務(wù)工作改革創(chuàng)新的需要，也是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要載體。在實(shí)施績(jī)效工資制度后，如何管好、用好學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，作為一個(gè)嶄新的課題又再次呈現(xiàn)在我們面前。本文以甌海區(qū)的個(gè)別學(xué)校為例，通過對(duì)存在問題的分析，就學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理和使用淺談本人幾點(diǎn)意見和建議。

一、甌海區(qū)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)總體安排情況

從“一費(fèi)制”改革到取消學(xué)雜費(fèi)、借讀費(fèi)，從化解義務(wù)教育負(fù)債到免收農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿費(fèi)，從公用經(jīng)費(fèi)定額補(bǔ)助到教師績(jī)效工資的推行，隨著這些政策逐步得到落實(shí)，我區(qū)教育經(jīng)費(fèi)也逐年增加，同時(shí)，各中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平有了很大提高。從2007年的生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)定額小學(xué)445元、初中535元；提高到2010年小學(xué)475元、初中565元。有這些經(jīng)費(fèi)的足額撥付到位，以及省、市相應(yīng)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，從源頭切實(shí)保障了我區(qū)學(xué)校的正常性運(yùn)轉(zhuǎn)。（以被抽查學(xué)校為例，表1）

二、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理使用情況分析

我區(qū)各中小學(xué)校基本能夠按照省財(cái)政廳、教育廳《浙江省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》（財(cái)教[2007]84號(hào)）的要求使用公用經(jīng)費(fèi)，各中小學(xué)無截留、挪用現(xiàn)象，沒有發(fā)現(xiàn)學(xué)校用公用經(jīng)費(fèi)償還債務(wù)，均能保證學(xué)校正常教育教學(xué)業(yè)務(wù)的開展；能結(jié)合本學(xué)校的實(shí)際情況建立基本學(xué)校財(cái)務(wù)制度，具體的財(cái)務(wù)統(tǒng)管實(shí)施細(xì)則，學(xué)校能夠嚴(yán)格履行發(fā)票審批手續(xù)，做到有經(jīng)手、有證明、校長(zhǎng)一支筆審批，大額支出有些學(xué)校能做到先會(huì)議研究，再辦理相關(guān)手續(xù)，開支透明度較高。（見表2）

三、公用經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題及原因分析

（一）中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不到位

中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度不僅要求學(xué)校編制預(yù)算，而且對(duì)預(yù)算管理作出相關(guān)規(guī)定，明確預(yù)算編制原則、方法、程序、執(zhí)行和調(diào)整等內(nèi)容。但是由于部分學(xué)校沒有編制具體的經(jīng)費(fèi)預(yù)算或者編制不夠細(xì)，尤其是公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，編制時(shí)預(yù)算線條比較粗，只有總項(xiàng)目，沒有明細(xì)項(xiàng)，文字說明欠缺或不夠具體，預(yù)算資金用途不夠明確，公用經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)資金分類不清，預(yù)算編制透明度差，不便于管理和監(jiān)督。例如：被檢查的7所學(xué)校中沒有編制公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算的有3所，另外4所也不同程度存在項(xiàng)目太粗，缺乏實(shí)際可執(zhí)行性等問題，真正將預(yù)算做到“目”的學(xué)校幾乎沒有。

（二）中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格

預(yù)算雖經(jīng)法定程序，但預(yù)算隨意性調(diào)整較大，在經(jīng)費(fèi)支出時(shí)沒有按年度預(yù)算執(zhí)行，編制的預(yù)算和執(zhí)行的結(jié)果基本沒有關(guān)系，既不利于規(guī)范支出行為，也不能夠保證資金使用效益和合理性。如：小學(xué)1在年度預(yù)算中安排維修資金10000元，但是年末支出表中此項(xiàng)支出為403元，與年初的安排相差很遠(yuǎn)；學(xué)校“其他商品和服務(wù)支出”科目數(shù)額都巨大，比率過高。我們認(rèn)為其占公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例在8%～20%間比較合理，但少數(shù)學(xué)校高達(dá)30%、甚至50%左右，從一個(gè)側(cè)面反映出設(shè)備購(gòu)置無計(jì)劃及預(yù)算隨意性。

（三）中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范

學(xué)校沒有根據(jù)上級(jí)的政策要求合理分配公用經(jīng)費(fèi)支出范圍，一些專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)沒有做到專款專用，單獨(dú)核算。在資金的分配、審批、撥付上沒有嚴(yán)格的規(guī)定，以及學(xué)校對(duì)資金使用相關(guān)規(guī)定不了解，從而造成公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理、安排使用無原則。例如：小學(xué)1維修費(fèi)一年僅投入403元，生均公用經(jīng)費(fèi)只有1.37元，小學(xué)2的教師培訓(xùn)費(fèi)一年僅投入305元，生均公用經(jīng)費(fèi)只有1.04元，說明維修費(fèi)與培訓(xùn)費(fèi)投入嚴(yán)重不足；中學(xué)1的郵電費(fèi)5.43萬元，生均為39.8元，說明中學(xué)郵電費(fèi)支出較多，可能有浪費(fèi)現(xiàn)象存在，中學(xué)2的會(huì)議費(fèi)為95699元，生均69元，浪費(fèi)明顯。

（四）學(xué)校預(yù)算外資金管理有待加強(qiáng)

現(xiàn)在預(yù)算外資金雖然實(shí)行了收支兩條線管理，在政策宣傳中也要求學(xué)校利用預(yù)算外收入來彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足。但從實(shí)際執(zhí)行情況看，預(yù)算外資金收入基本上歸執(zhí)收單位使用，沒有真正體現(xiàn)預(yù)算外資金是財(cái)政性資金，對(duì)其使用范圍缺乏強(qiáng)力性約束，造成資金支出傾向福利性消費(fèi)，易產(chǎn)生腐敗行為。如：中學(xué)1自籌經(jīng)費(fèi)中有福利性支出70000元，中學(xué)2自籌經(jīng)費(fèi)中有福利性支出48820元，其他有自籌經(jīng)費(fèi)的學(xué)校多多少少都存有這方面問題。

四、績(jī)效工資實(shí)施后學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的使用建議

（一）強(qiáng)化學(xué)校預(yù)算，保證持續(xù)發(fā)展

實(shí)行績(jī)效工資，一方面意味著人員經(jīng)費(fèi)已全額納入財(cái)政，另一方面也使得學(xué)校的運(yùn)作、發(fā)展經(jīng)費(fèi)完全依賴于財(cái)政撥款，此時(shí)，預(yù)算的重要性尤為突出，特別是公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算。義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算編制應(yīng)結(jié)合學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。在可安排的資金范圍中，優(yōu)先安排。編制細(xì)化到每一個(gè)具體項(xiàng)目，使經(jīng)費(fèi)使用的目的性、指向性更明確。同時(shí)預(yù)算編制后，學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算來使用經(jīng)費(fèi)，按批準(zhǔn)的預(yù)算花錢，努力做到“執(zhí)行程序要規(guī)范，手續(xù)備份要齊全，開支范圍要嚴(yán)格”，提高有限資金的使用效益，以保證學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善管理監(jiān)督，建立長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的日常管理和監(jiān)督工作，逐步建立一套經(jīng)常化、易操作的監(jiān)管機(jī)制，以制度管理人，以制度約束人。比如：在每學(xué)期末，建立全區(qū)性的學(xué)校財(cái)務(wù)審核小組，對(duì)地區(qū)內(nèi)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，將檢查結(jié)果納入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子年度績(jī)效考核，對(duì)違反公用經(jīng)費(fèi)等使用原則的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行嚴(yán)肅處理，給予基本合格甚至不合格評(píng)級(jí)，直接與績(jī)效工資個(gè)人學(xué)年度考核獎(jiǎng)掛鉤，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣辦法促使學(xué)校科學(xué)合理使用公用經(jīng)費(fèi)。

（三）明確支出范圍，確定合理比例

根據(jù)財(cái)政部教育部印發(fā)的《中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》規(guī)定，明確學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)用途只能是用于保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、教學(xué)活動(dòng)和后勤服務(wù)等方面，不得用于人員福利、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等項(xiàng)目。在堅(jiān)持專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)專款專用的同時(shí)，正視學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)中所需的招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出，對(duì)此，提倡用總額的百分比率和定額控制相結(jié)合方法予以安排。如：總額的10%可用于教師教研活動(dòng)和教師培訓(xùn)費(fèi)；總額的2%可用于學(xué)校招待費(fèi)，生均不低于30元的音體美器材購(gòu)置費(fèi)；生均不低于6元的圖書購(gòu)置費(fèi)等。

第8篇：農(nóng)村小學(xué)財(cái)務(wù)制度范文

損益核算工作要在進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作，細(xì)化核算的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)核算結(jié)果的分析和應(yīng)用。逐步將損益核算分析制度化、常規(guī)化，明確各專業(yè)成本控制的重點(diǎn)，引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門關(guān)注和應(yīng)用損益核算成果;在專業(yè)考核中逐步采用損益核算數(shù)據(jù)進(jìn)行成本收入率等指標(biāo)考核，提高專業(yè)考核的科學(xué)性;通過對(duì)營(yíng)投、網(wǎng)運(yùn)、綜合管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行損益核算，為優(yōu)化資源配置提供依據(jù)。

人力資源工作對(duì)一個(gè)不斷成長(zhǎng)和發(fā)展的公司而言，是非常重要的基礎(chǔ)工作，也是需要公司上下通力合作的工作。各部門配合共同做好工作的項(xiàng)目較多，因此需要公司領(lǐng)導(dǎo)予以重視和支持。自上而下轉(zhuǎn)變觀念與否，各部門提供支持與配合的程度如何，都是人力資源工作成敗的關(guān)鍵。所以人力資源部在制定年度目標(biāo)后，在完成過程中懇請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)與各部門予以協(xié)助。

會(huì)計(jì)制效果好不好、能否長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，很重要的是看有沒有管好管活村級(jí)財(cái)務(wù)，有沒有調(diào)動(dòng)村干部的積極性，群眾是否滿意，還需進(jìn)行長(zhǎng)期的實(shí)踐摸索，還需要各方的積極配合。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。結(jié)合實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和中小學(xué)教育信息化工程，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村教育振興計(jì)劃，繼續(xù)開展“市教育示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”和“義務(wù)教育示范縣”創(chuàng)建工作。整合城鄉(xiāng)教育資源，著力解決中小學(xué)大班額問題和縣域內(nèi)義務(wù)教育擇校問題。廣泛開展城鄉(xiāng)學(xué)校“結(jié)對(duì)”、“手拉手”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)校”帶“弱校”。通過教師“支教”、“走教”等方式，加大中小學(xué)教師、校長(zhǎng)城鄉(xiāng)交流、掛職力度，逐步實(shí)行縣域內(nèi)教師交流制度。發(fā)揮中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)作用，加快教育資源庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

做好正常出納核算工作。按照財(cái)務(wù)制度，辦理現(xiàn)金的收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，努力開源結(jié)流，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮真正的作用，為公司提供財(cái)力上的保證。加強(qiáng)各種費(fèi)用開支的核算。及時(shí)進(jìn)行記帳，編制出納日?qǐng)?bào)明細(xì)表，匯總表，月初前報(bào)交總經(jīng)理留存，嚴(yán)格支票領(lǐng)用手續(xù)，按規(guī)定簽發(fā)現(xiàn)金以票和轉(zhuǎn)帳支票。

在應(yīng)收帳款上起到有效的監(jiān)督作用：明確各分管會(huì)計(jì)的職責(zé)，制定相應(yīng)的制度，如對(duì)應(yīng)收款的監(jiān)督，應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)定，對(duì)貨款回收的期限把握、回款具體事宜、相關(guān)銷售責(zé)任人都應(yīng)有相應(yīng)的監(jiān)督，加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度。

二、繼續(xù)圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展，優(yōu)化資源配置，加大計(jì)財(cái)支撐力度。

在成本安排上，配合專業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，將有限的資金向重點(diǎn)業(yè)務(wù)和營(yíng)銷環(huán)節(jié)傾斜，以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。對(duì)業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)和業(yè)務(wù)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)繼續(xù)實(shí)行集中歸口管理，統(tǒng)籌安排，集中支付，確保資金使用效益和效果。在投資建設(shè)上，以提高重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展能力為核心，有效益的追加增量資產(chǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)、局所改造、營(yíng)投終端以及干線項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成生成能力，并轉(zhuǎn)化為增收優(yōu)勢(shì)。集中采購(gòu)工作在現(xiàn)有郵政業(yè)務(wù)用品、信息化項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上，考慮進(jìn)一步嘗試采用多種方式進(jìn)行，妥善解決好緩解資金緊張與業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際需要的矛盾，并逐步擴(kuò)大集中采購(gòu)范圍。

三、以預(yù)算管理精細(xì)化為目標(biāo)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

對(duì)重點(diǎn)成本項(xiàng)目繼續(xù)加強(qiáng)管控力度，實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格考核。

四、強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，確保收支核算真實(shí)性。

按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，根據(jù)《新疆郵政企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，在全地區(qū)開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)工作，使會(huì)計(jì)工作秩序規(guī)范有序，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作更加規(guī)范。

五、繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)優(yōu)勢(shì)，為郵政實(shí)行產(chǎn)品量核算提供依據(jù)。

對(duì)以往年度相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行原始記錄和臺(tái)賬的修訂。在產(chǎn)品量結(jié)算單價(jià)的測(cè)定、干線運(yùn)費(fèi)結(jié)算、損益核算等方面充分利用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立成本計(jì)算模型，為成本定價(jià)和經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)。

第9篇：農(nóng)村小學(xué)財(cái)務(wù)制度范文

一、**年工作總結(jié)

（一）全面構(gòu)筑教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理體系

**年除區(qū)本級(jí)教育投入外，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金投入為7441.52萬元。其中：追加**年提高部分農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障水平專項(xiàng)資金357.57萬元；**年春季學(xué)期起，116258名農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免費(fèi)提供教科書和免雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“零費(fèi)用”入學(xué)，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平專項(xiàng)資金補(bǔ)助春季學(xué)期1534.64萬元、秋季學(xué)期1534.64萬元；有57753名義務(wù)教育階段中小學(xué)生享受貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助金額春季學(xué)期1733.15萬元、秋季學(xué)期1733.16萬元；對(duì)26714名城市義務(wù)教育階段中小學(xué)生提供免雜費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額193.35萬元；下達(dá)**中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造中央專項(xiàng)資金預(yù)算(第一批)355.01萬元。

教育資金管理是我科的重點(diǎn)工作。“管理就是服務(wù)”。在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理。

我們先后分別于5月20日至23日，9月20日至25日協(xié)同教育部門對(duì)西涼山片區(qū)學(xué)校進(jìn)行了教育督查。重點(diǎn)是農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制的實(shí)施情況以及教育收費(fèi)情況。檢查情況總體好于壩區(qū)學(xué)校。由于山區(qū)教育教學(xué)條件艱苦，所以更加珍惜上級(jí)投入以及區(qū)級(jí)資金傾斜。基本能按照專款管理辦法安排支出，也無亂收費(fèi)現(xiàn)象，只是存在一些特殊支出沒有經(jīng)費(fèi)來源，賬務(wù)處理方面也有待提高。

從10月7日起歷時(shí)半個(gè)月，由省財(cái)政廳委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)**區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制開展專項(xiàng)檢查評(píng)估工作。此次檢查涉及保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)審計(jì)檢查和農(nóng)村中小學(xué)校校舍維修改造項(xiàng)目的房屋質(zhì)量檢查評(píng)估。保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)檢查主要內(nèi)容為：1、教育政策執(zhí)行情況。組織機(jī)構(gòu)落實(shí)情況；特色專戶設(shè)立情況。2、制度建設(shè)情況。結(jié)合實(shí)際縣、校各級(jí)各單位制定配套措施、辦法的情況。3、資金管理和使用情況。資金撥付情況；資金使用情況（申請(qǐng)、審批、公示、監(jiān)督等）；資金使用合規(guī)合理情況等。4、農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制和執(zhí)行情況。確保正常教育教學(xué)秩序的情況；預(yù)算編報(bào)和執(zhí)行情況。5、教育亂收費(fèi)情況。各學(xué)校是否嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院文件規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕統(tǒng)一推薦和征訂教輔材料以及任何形式的違規(guī)代收費(fèi)、搭車收費(fèi)等行為。6、財(cái)務(wù)人員落實(shí)及開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)的情況，教育收費(fèi)的情況。7、宣傳、信息交流的情況。8、預(yù)算編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及檢查結(jié)果的后評(píng)價(jià)。9、其他。農(nóng)村中小學(xué)校校舍維修改造項(xiàng)目的房屋質(zhì)量檢查評(píng)估內(nèi)容為：1、農(nóng)村中小學(xué)d級(jí)危房的核實(shí)檢查。2、凡是按照規(guī)定程序報(bào)批并由縣級(jí)以上房屋安全鑒定部門認(rèn)定為d級(jí)危房的中小學(xué)校舍，一經(jīng)認(rèn)定即停止使用，并限期在6個(gè)月內(nèi)拆除。檢查并記錄拆除情況。3、農(nóng)村中小學(xué)d級(jí)危房校舍維修改造項(xiàng)目面積完成率。4、抗震設(shè)防等級(jí)，工程設(shè)計(jì)及建設(shè)是否達(dá)到所在地區(qū)的抗震要求。5、工程建設(shè)質(zhì)量。6、工程建設(shè)管理制度的執(zhí)行。7、單位造價(jià)復(fù)核。8、項(xiàng)目是否有調(diào)整。9、資金投入情況。10、工程完工時(shí)間。檢查方式采取按60%檢查面抽查學(xué)校賬務(wù)以及實(shí)地檢查相結(jié)合。最后聽取了檢查組反饋意見，并針對(duì)出現(xiàn)問題提出了整改意見。

11月5日組織舉辦了為期一天針對(duì)**區(qū)區(qū)直及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包含講解當(dāng)前各項(xiàng)財(cái)政改革措施、會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德、教育保障資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的會(huì)計(jì)核算辦法、《會(huì)計(jì)法》、《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》、《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》以及教育事業(yè)發(fā)展與財(cái)務(wù)管理的相互關(guān)系等。為促進(jìn)教育系統(tǒng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)起到了推動(dòng)作用。

（二）在上級(jí)要求與財(cái)力允許條件下，努力實(shí)現(xiàn)政法經(jīng)費(fèi)保障，并積極踐行“節(jié)支就是增收”。

據(jù)云財(cái)行[**]391號(hào)文件精神，從**年起分三年公安年人均公用經(jīng)費(fèi)需達(dá)到24100元/人、年（**區(qū)為二類地區(qū)）；檢察院人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20500元/人、年；法院人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20500元/人、年，且訴訟費(fèi)收費(fèi)制度改革后,由中央財(cái)政下?lián)苻k案專款專項(xiàng)補(bǔ)助基層法院；據(jù)云財(cái)行[**]566號(hào)省財(cái)政廳、司法廳文件精神，從**年起執(zhí)行司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)15600元/人、年，**區(qū)為二類地區(qū)，三年內(nèi)達(dá)標(biāo)。

我們按照公共財(cái)政的要求，規(guī)范財(cái)政資金供給范圍，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力提高政法經(jīng)費(fèi)保障程度。在經(jīng)費(fèi)安排上，要按照“保證重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，優(yōu)先安排好人員經(jīng)費(fèi)和必要的公用經(jīng)費(fèi)，確保職工工資正常發(fā)放和機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)委、政府對(duì)政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障問題非常重視，充分認(rèn)識(shí)做好政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作的重要意義，切實(shí)加大對(duì)政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的投入。在財(cái)力范圍內(nèi)逐年加大了對(duì)政法單位的投入力度。

（三）參與財(cái)政管理實(shí)踐：“小金庫(kù)”清查，清理檢查“吃空餉”

（四）投身改革，積極配合部門完成文化體制改革、第三次文物普查、經(jīng)濟(jì)普查以及財(cái)政部門掛

鉤聯(lián)系人口與計(jì)生工作方案，幫助督促北閘村完成全年計(jì)生工作目標(biāo)。

按照省、市文化體制改革工作的統(tǒng)一部署，為加快我區(qū)文化體制改革步伐，充分調(diào)動(dòng)基層廣大文化工作者的積極性、創(chuàng)造性，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，推進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化事業(yè)繁榮。經(jīng)區(qū)委、政府專題研究，正式啟動(dòng)了撤銷**區(qū)花燈劇團(tuán)，整合資源，組建**區(qū)鶴舞高原藝術(shù)團(tuán)，加掛**區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司牌子，區(qū)文化館、藝術(shù)團(tuán)、公司實(shí)行“館團(tuán)合一，三塊牌子，一套班子”的改革工作。新組建**區(qū)鶴舞高原藝術(shù)團(tuán)，隸屬**區(qū)文化體育局管理，為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。

我科立足自身資金管理需要積極參與此項(xiàng)改革，提出了財(cái)政部門對(duì)該項(xiàng)改革的建議和意見。將根據(jù)區(qū)政府批復(fù)，把各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算執(zhí)行；依照區(qū)編委批準(zhǔn)的人員編制以及區(qū)人事批復(fù)的相關(guān)手續(xù)把新增人員納入財(cái)政供養(yǎng)。并強(qiáng)調(diào)藝術(shù)團(tuán)作為財(cái)政供養(yǎng)事業(yè)單位，演出收入必須嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，不允許坐收坐支。建議對(duì)新建藝術(shù)團(tuán)設(shè)立目標(biāo)考核，在完成公益性演出任務(wù)的前提下，積極面向社會(huì)需求，探索與市場(chǎng)接軌的路子，拓展演出市場(chǎng)，增加盈利創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的改革最終目標(biāo)。

（五）配合國(guó)庫(kù)科進(jìn)行了分管部門的支出核對(duì)：財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資支出14903.8萬元，財(cái)政補(bǔ)助人員支出51.4萬元，正常公用支出1776.8萬元，區(qū)級(jí)專項(xiàng)支出3235.2萬元，上級(jí)專項(xiàng)支出1059.48萬元；配合預(yù)算科完成了財(cái)政補(bǔ)助人員經(jīng)費(fèi)測(cè)算全年547萬元，在對(duì)部門公業(yè)務(wù)費(fèi)進(jìn)行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上為制定**年年初預(yù)算定額提供參考。因?yàn)榛局С鲱A(yù)算編制是否科學(xué)、合理，在很大程度上取決于預(yù)算定額是否科學(xué)、合理。

(六）配合部門完成項(xiàng)目申報(bào)：

1、完成**中央政法項(xiàng)目申報(bào)工作，并得到批復(fù)下達(dá)08項(xiàng)目資金319.3萬元，分部門情況為公安131.5萬元、檢察院73.5萬元、法院91.5萬元、司法22.8萬元。積極幫助部門申報(bào)區(qū)政府落實(shí)配套資金，其中維修專款下達(dá)用款單位具體組織項(xiàng)目實(shí)施，裝備專款則匯入公檢法指定帳戶，市級(jí)統(tǒng)一進(jìn)行政府采購(gòu)，以實(shí)物形式配發(fā)單位。

裝備項(xiàng)目的實(shí)施為政法機(jī)關(guān)完成社會(huì)治安、輯毒禁毒、法律援助等工作及發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了必不可少的工作條件。辦公用房維修資金的規(guī)劃，加強(qiáng)了縣級(jí)政法機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)。中央政法辦案補(bǔ)助專款的及時(shí)到位，極大地彌補(bǔ)了縣級(jí)政法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)的不足，有效地保障了政法機(jī)關(guān)打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安。

2、上報(bào)了中央補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。在一定程度上緩解了我區(qū)文化事業(yè)發(fā)展資金壓力。

二、**年工作計(jì)劃

（一）聯(lián)合相關(guān)科室，針對(duì)業(yè)務(wù)分管部門進(jìn)行固定資產(chǎn)帳務(wù)情況清理檢查。