前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的扶貧工作調研方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、編制范圍
根據省、市統一部署和全區實際,我區2020年度扶貧專項涉及農業產業、工業產業、商務、文化、生態建設等16個方面(詳見附件1)。各扶貧專項牽頭部門要組織相關單位,按照脫貧攻堅工作責任分工,牽頭編制本行業領域的《扶貧專項2020年實施方案》,并完善《扶貧專項2020年實施方案計劃投入資金清單》和《扶貧專項2020年實施方案計劃實施項目清單》(以下簡稱《實施方案》和“兩個清單”)。要特別注意《實施方案》與“兩個清單”的投入資金額、實施項目數務必一致。
二、主要內容
《實施方案》要緊盯貧困人口“兩不愁”“三保障”,貧困村“一低五有”為重點,具體包括年度目標、重點工作、資金籌措三部分。
(一)年度目標。要明確計劃投入資金總額和實施項目類別及數量。
(二)重點工作。要明確主要任務、項目安排(項目名稱、項目內容、項目實施范圍)、資金投入(分項說明中、省、市、區投資金額)、進度安排、建設規模,覆蓋貧困村、貧困人口等要素。
(三)資金籌措。各扶貧專項計劃投入資金要有資金籌集措施。重點圍繞2020年目標任務安排資金項目,同時要對已退出的貧困村、已脫貧的貧困人口實施資金項目扶持,針對貧困村與非貧困村發展不均衡的現象,及時研究制定政策措施,確保穩定脫貧。
特別強調,“兩個清單”要以《實施方案》為依據,細化投入資金和實施項目內容。具體內容包括:計劃投入資金情況(中、省、市、區級資金,銀行貸款,債券資金,社會資金等要分別標注),計劃實施項目名稱、每個項目投入資金、主要內容、實施范圍、計劃實施項目數。
三、編制要求
(一)高度重視。各單位要高度重視,精心組織,認真做好扶貧專項年度實施方案編制相關工作,區脫貧辦將把方案編制工作納入脫貧攻堅年度目標績效考核。
關鍵詞:能源資源;可再生能源;太陽能光伏發電
太陽能與其他新能源相比在資源潛力和持久適用性方面更具優勢,從長遠前景來看,光伏發電是最具潛力的戰略替電技術。專家預測,到本世紀后期,太陽 能發電將在世界電能結構中占據80 %的位置。
全省光伏扶貧調研隊為響應和支持國家“陽光工程”政策積極深入江西省新余市進行民意調研。為了使最終的調研結果更真實、更可靠,我們采取隨機抽樣的方式進行匿名調查。本次調查以家庭為單位,共采訪調查2000戶家庭,發放問卷2000份,其中在新余市發放問卷500份,在郊外地區發放1500份,并隨機訪談了500位地方居民,便于深入了解大眾居民對光伏扶貧的相關實況及政策認知,并對光伏扶貧工作進行宣傳,在最后根據當前所遇的問題現狀進行分析和提出相應的解決方案。
一、居民對自家安裝光伏系統的看法
調研團隊的調查對象主要以較為貧困的家庭為主,勵志于通過光伏的產業使百姓脫貧致富,為此,調研團隊的側重點在郊外農村的150戶家庭。在開展光伏扶貧調查時,對每一戶家庭表明來意并詢問其看法如何。
在一共200戶家庭中,有93戶對光伏扶貧表示十分的看好,并大力支持我們,他們認為靠光伏產業來擺脫貧困是當今發展的潮流,前景可觀;有57戶對光伏扶貧的道路僅為表示認可,但認為實施行動需要長久考慮,因為如今光伏產業的科學技術含量要求較高,導致成本較高,若想大規模實施扶貧項目還需要從長計議;有31戶表示有懷疑態度,對光伏扶貧的可行性產生懷疑,以及對具體的政策認識較為模糊;有19戶對于光伏扶貧的態度是拒絕,認為是不可行的,這19位家庭考慮到實行光伏扶貧需要較大的資金投入,而對于原本就較為貧困的家庭這更是一種負擔,所以表示拒絕。
二、居民家庭與光伏扶貧調研活動的情況
(一)光伏扶貧調研的前期準備
為使調研活動進展的更為順利,在工作開展前期,調研團隊結合不同居民家庭情況、家庭意愿、政策宣傳等方面的差異,并根據自身所學的相關知識和實驗室姜艷青老師的指導下,切合實際的自制了《全省光伏扶貧民意調查》問卷,積極對當地居民展開調查。
(二)居民家庭的調查實況
經過2-3天的努力,調研團隊對200戶居民家庭的實況進行了有序的調查,并對調查結果做好詳細的統計工作,以便對居民家庭的實況差異做出更深入的分析。
(三)居民家庭的調查分析
對居民家庭的調查問卷進行整理與分析。我們得出:
1.當地約有61%的居民家庭的月用電量約在150-280度之間,部分家庭人口數目較少的居民家庭用電量也隨之較少,而用電量在280度以上的家庭,經細心調查發現主要是有開設店鋪經營,導致用電量較高;
2.據調查數據發現僅有6.5%的居民家庭是裝設有太陽能光伏設備,有59.5%的居民家中的屋頂是閑置的,有少部分家庭在屋頂堆放雜物或種植花卉,由此可看出光伏裝置的安放還是有很大的空間;
3.再者是對于是否愿意嘗試使用太陽能光伏發電裝置,有31.5%的家庭愿意安裝,26%的家庭可以考慮安裝,只有42.5%的家庭不愿意安裝太陽能光伏發電設備,經盤問不愿意安裝的情況有很多,如:安裝成本、技術問題、回收效益以及相關政策等等,可見對于太陽能光伏扶貧的工作是需要更加深入;
4.光伏扶貧項目主要針對的是貧困家庭,而太陽能發電裝置對于此類家庭來說是一個硬傷。在總成本承受范圍為2萬內的比例占44%,4萬內的比例32.5%,當總成本價格越高,所能程度的家庭也隨之越少,如若國家可以出臺更加有力的扶貧政策,減少總成本,加大前期補貼力度,這一問題還是可以得到有效的解決;
5.太陽能光伏產業的業內人士都知曉,一套太陽能光伏設備的壽命約為20-25年左右,而根據裝置的質量不同,成本回收的年限也不同,一般需要5-15年,如此長線的投資對于貧困的家庭來說是極具挑戰性的,存在極大的風險,這更加表明要實施光伏扶貧,就需要國家的更大支持;
6.最后是涉及光伏設配安裝的相關障礙上,我們發現最大的障礙是經濟成本問題,占38.5%,其次是發電效率問題,占25.5%,發電效率如果過低的話(特別是在南方濕度高、海拔低的城市),會延長居民收回總成本的時間,同時也就降低純收入、提高裝置受損的風險,而“技術”和“政策”兩項持平,均占18%,技術問題居民所擔憂的主要是在中后期過程中易出現損壞,影響使用、收益,因此我們希望有更多更好的政策來支持新余市居民,引領大家脫貧致富。
三、光伏扶貧的相關政策支持
2013年8月,國家發改委《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》(發改價格〔2013〕1638號),明確分布式光伏發電項目的補貼標準為0.42元/千瓦(含稅)。2014年4月28日,江西省人民政府辦公廳《江西省人民政府辦公廳關于印發加快推進全省光伏發電應用工作方案的通知》(贛府廳字[2014]56號),江西省在國家補貼的基礎上,提供了兩種模式的補貼:一種是初始投資補貼,一種是度點補貼,補貼標準定為0.2元/度電,補貼期20年。
依據近年國家及省級政府的政策支持,貧困家庭可依據相關政策申請補貼;此外,新建光伏發電項目的企業也可獲得補助。
四、貧困家庭所憂的困難及解決方案
(一)從成本上看
進行光伏扶貧的對象都是貧困家庭,或相對貧困的的家庭,而太陽能光伏裝置的成本都是較為昂貴的,約為6-8元/W,若購買光伏裝置對其家庭是一大負擔,倘若出現質量問題,不但不能進行正確的扶貧,反而雪上加霜,所以很少有家庭可以接受。
如能從經濟上根本的解決問題,可省去光伏扶貧路上的一大障礙。
實際解決方案可以有官方政府組織解決,推行“貧困家庭-光伏企業-金融機構”三體式方案。由政府部門組織貧困家庭、光伏企業、金融機構溝通,光伏企業根據家庭住房戶型選擇推薦或自主針對性的設計光伏系統,并進行成本價格評估再報價給金融機構,由金融機構出資購買光伏設備,為貧困家庭安裝,貧困家庭經使用光伏O備所發電量輸送國家電網可獲得相應的資金及而外的政策補貼,金融機構可從貧困家庭售電的資金和補貼中獲得相應的返酬以補償前期耗資,直至還清購買前期購買設備的總成本及利息。政府部門從中起到協同溝通作用,為三方提供信息交流平臺,并為交易提供擔保責任。如此一來可大幅減輕貧困家庭在光伏裝置前期總投入的壓力。
(二)從政策上看
國家或地方政府根據家庭發電量和地方電價加大進行補貼力度,使貧困家庭增加收入來源。
(三)從技術上看
實際規模生產的光伏組件效率:單晶硅太陽能電池的光電轉換效率為16%-18%左右,多晶硅太陽能電池的光電轉換效率為15%-17%左右,非晶硅太陽電池是指薄膜式太陽電池,光電轉換效率為10%左右,近幾年光伏組件效率達到瓶頸,難以上升,一時想靠發電效率來提高收益有些困難,但在后期使用中,若能獲得良好的售后服務保障,也可為貧困家庭節省大量的維修資金。
五、調研情況小結
我國光伏發電發展的癥結:
在新能源中,太陽能發電的成本較高成本的居高不下是太陽能發電在國內產業化運作中的主要難題。經過調研,發現高額成本主要來自于材料欠缺和技術壟斷。由于從硅礦提取太陽能 級晶體硅(99.9999%)的核心技術掌握在美國、德國和日本廠商手中,在全球太陽能 光伏發電持續增長的背景下,太陽能級晶體硅提取技術的壟斷為這些國家帶來了及其豐厚的壟斷利潤。市場方面的情況同樣及其嚴峻。新能源是一個關系到一個國家經濟、政治甚至軍事安全的重要領域。擁有新的能源技術,在將來不可再生資源枯竭的時候,國家就可以保證社會的穩定、人民的幸福。擁有此技術的國家通常會維持技術的壟斷,但也會根據自身和國際環境做出變化。我國是采用“以市場換技術”的發展戰略,想通過引進外資來消化吸收外國的先進技術。但目前看來收效并不明顯,我國的民族企業并沒有完全習得先進技術,在很多情況下 是外資一旦撤走,我國企業便不能運轉。
解決方法:
1.政府出臺相關措施,鼓勵銀行向民族企業借貸,促進民族企業發展。同時,完善相關體制,對新能源進行統一的管理,為新能源建立“綠色通道”,加快推進新能源的步伐。要實行“企業為主,政府推動,科技服務體系聯動”的機制。
2.建立適當的人才激勵制度。鼓勵學生出國留學學習先進技術,同時創建良好的企業氛圍、采取增加薪酬等措施吸引外國留學生回國工作。我相信大部分出國留學 生是愿意回國工作的,因為文化差異等一系列因素的影響。
3.政府應完善法規,加強反壟斷法的建設。制定合理有效的法規,誘使技術擴散,防止壟斷的形成。單靠民族企業自身去學習外來技術是不夠的,通常外企對技術會有嚴密的封鎖,所以必須依靠政府的力量去打破壟斷。比如政府可以同時引入 多個跨國外企,在國內市場形成激烈的競爭。通過給跨國公司施加競爭壓力來加速技術擴散。
南昌理工學院全省光伏扶貧調研隊通過實地考察調研、問卷調查、數據分析、問題解決等全方位對新余市光伏扶貧進行考究,獲得真實數據,進行準確分析,望此調研報告對光伏扶貧事業可起綿薄之力,對樹立中國夢,全面建小康,打響脫貧攻堅戰起積極作用。
參考文獻:
[1]黃東,朱法華,王圣.《我國燃煤電廠“十二五”期間新增煙氣脫硝費用測算》[J].
[2]李成仁.《 電力市場中可中斷電價機制設計》[M].
[3]劉林,李立理,王鵬.《國內智庫機構關于當前中國能源安全的觀點分析》[J].
[4]靳曉凌,張運洲,尹明.《歐洲電網發展趨勢及聯網技術路線分析》[D].
一、當前工作情況
一是成立機構,確保幫扶責任精準,全區“掛包幫”精準扶貧工作布置后,我局高度重視,及時召開會議,精心安排部署,成立了局長任組長,兩名副局長及紀檢組長任副組長,局班子其他成員和局屬各科室,大隊主要負責同志為成員的精準扶貧XX村“掛包幫”工作領導小組,領導小組下設辦公室,落實了專項具體辦公室,并抽調一名副局長和一名干部長期駐村開展工作。
二是調查摸排,確保扶貧工作對象精準,村上2013年新一輪扶貧開發調查的過程中,已做了大量細致的調查工作,在此基礎上,我局多次派出工作人員協助駐村干部,深入XX村對一百戶貧困戶家里進行調查核實,最終識別出XX村共有85戶貧困戶符合精準幫扶,并對第一批貧困戶進行了物質慰問和技術幫扶,為下一步精準扶貧工作的開展奠定了工作基礎。
三是科學規劃,確保扶貧項目精準,在摸底調研的基礎上,我局及時制定了《XX村精準扶貧實施方案》,確定了以藥材種植為龍頭,XX村發展土雞養殖,養殖業:牛、羊、豬,并對未來三年全村的基礎設施,發展社會事業,居住環境,人力資源等方面的項目進行科學合理的規劃,目規劃文本已完成并上報。
四是干部包抓、確保示范帶動精準,按照科級領導幫扶兩戶,一般干部幫扶一戶的要求,采取抓點帶面,示范帶動的模式,首輪由執法局、鎮、村干部工包共同寶抓精準扶貧示范戶、協助貧困戶選準項目,提供啟動資金,提供技術、發展產業,協調有關部門及友好單位進行救助和捐助充分調動群眾發展產業的積極性,力爭通過一對一幫扶,使貧困戶能夠順利脫貧。
二、當前項目完成情況
2014年計劃在XX村實施4個項目,目前已全部啟動實施完成,其中協調有關部門用于XX村村委會辦公場所設施改善和貧困戶養殖業啟動資金2萬元,友好單位捐助5千元也已到位,其他用于養殖的啟動資金也正在積極謀劃中。
三、下步打算
一是完善實施方案,科學制定發展規劃。我局將結合XX村實際情況和中委、省、市、區有關政策,科學定位合理確定產業發展思路,進一步完善該村精準幫扶實施方案,三年發展規劃和2015年度精準扶貧機會,為XX村的整體發展和貧困用戶脫貧致富開出實在性,操作性、能夠實現的好“方子”。
一、加強學習主動作為,迅速完成角色轉換。
我認真學習了黨和國家對農村的方針、路線、政策,尤其是十精神,深刻領會其內涵,積極參加精準扶貧業務培訓等,通過實地走訪調研,向老黨員、老干部請教、與領導溝通,同事交流,群眾座談等形式,完成了到村后的村情調研報告、年度工作計劃,村集體建設規劃等。
二、履行村第一書記職責,黨建工作卓有成效。
作為第一書記,我深知支部戰斗堡壘作用的重要性,通過堅持“”制度,健全和落實議事、學習、辦事公開等多項制度,在黨員發展、村級項目建設和低保評議等重大事項上都嚴格按照“四議兩公開”的步驟實施。為此我認真準備每一次學習材料,精心制作每一堂會議課件,周密組織每一次議事會議。經過一年來的努力堅持,我村的黨建工作特色明顯,卓有成效。
作為駐村扶貧工作隊隊長,我緊緊圍繞改善村級基礎設施建設和提高群眾生活水平開展工作,全面推進村集體建設發展。為此我嚴格按照“四議兩公開”和組織程序上報實施扶貧項目,親自起草每一個扶貧項目方案,全程參與每一個上報實施環節,做到項目有計劃方案和公示招標,財務有預算監督,確保項目質量和服務群眾。
三、嚴守黨風廉政紀律,廉潔自律不觸紅線。
一年來,我在工作中嚴格按程序、按規矩辦事,通過與組織簽訂廉潔自律責任書,向全體黨員作公開承諾,自覺接受黨內和群眾監督、使自己處于全方位、公開、透明的監督之下。生活上嚴格遵守各級關于廉潔自律的有關紀律規定,堅決抵制各種歪風邪氣,心中始終牢記為民服務的宗旨和踏實做事的原則,自覺繃緊“紅線”意識,做到干凈做人,明白做事,問心無愧。
四、存在的主要問題和今后的努力方向
回顧過去的一年的工作,有收獲也有遺憾。成績的取得是村兩委共同辛勤工作的結果,不足的存在則是我個人努力不夠的必然。主要表現在農村工作知識欠缺,對當前農村政策和農村知識學習不夠;在一些具體事情處理上對農村解決問題的慣性方式掌握不多,農村工作經驗不足,工作方法和點子不多,創新能力不強等。
結合當前工作需要,的會員“小國貿”為你整理了這篇信局(商務局)消費扶貧專館專區建設整改方案范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為了貫徹市縣消費扶貧工作推進有關精神,按照縣扶貧辦《關于迅速開展2020年度脫貧攻堅成效考核問題整改工作的通知》(資扶字〔2021〕5號)文件精神及撫州市商務局消費扶貧線上專館專區建設的通知要求,結合我縣實際,現就做好資溪縣商務系統消費扶貧專館專區建設整改制定以下方案。
一、主要目標
線上消費扶貧專館:在2020年5月建成并上線的資溪縣郵樂送電子商務有限公司消費扶貧專館的基礎上,充分與縣扶貧辦、縣郵政公司大力合作,建立規范的管理機制,認真做好平臺與“贛撫農品”平臺對接,實現信息和數據共享,嚴把扶貧產品上線質量關,努力將更多的扶貧產品進駐平臺銷售。
線下消費扶貧專區:2020年12月底,我縣已建成線下扶貧產品銷售專區3個。通過縣扶貧辦與縣郵政公司簽訂的消費扶貧工作戰略合作協議,動員有意愿的商超參加消費扶貧,建立消費扶貧專區,進一步規范專區的疫情管理,盡力增加專區的建設數量。
二、任務分解
線上消費扶貧專館:縣級館由縣商務局牽頭,資溪縣郵政公司指導資溪縣郵樂送電子商務有限公司負責運行和管理;資溪縣郵樂送電子商務有限公司在各鄉鎮的協助下,與扶貧產品生產企業或農民專業合作社簽訂有效的供銷合同,努力將扶貧產品名錄中的扶貧產品進入專館平臺銷售,采取多種促銷形式大力提升銷售數量。
線下消費扶貧專區:由縣商務局牽頭,通過宣傳動員,努力使有意愿的商超參與消費扶貧工作,建立銷售專區,在資溪縣郵樂送電子商務有限公司統一管理下,讓更多的適應商超銷售的扶貧產品進入專區銷售。
定期開展消費扶貧專館專區建設整改工作的整改工作的情況調度,深入平臺和企業適時進行工作調研,著力解決消費扶貧專館專區建設整改工作過程中存在實際問題,使建設整改工作起得較好的成效。
三、組織領導
成立了縣商務局消費電商扶貧工作領導小組,組長由縣工信(商務)局黨組書記、局長鄧少斌擔任,副組長由縣工信(商務)局二級主任科員孔祥明擔任,成員由丁衛平、萬衛東、劉志強組成,負責消費扶貧專館專區建設組織協調工作。
四、政策要求
1.落實補助政策。對在消費扶貧專館專區建設中做出較大貢獻的企業,在商務項目申報上給予重點傾斜。
2.扎實推進落實。消費扶貧是大事、實事、嚴肅的事,消費扶貧專館專區建設整改任務重、時間緊、責任大,商務主管部門一定要理清思路,緊盯目標,以扎實的作風、過硬的舉措把消費扶貧線上專館和線下專區建設整改抓實抓細、抓出成效。
“新年之際,我最牽掛的還是困難群眾,他們吃得怎么樣、住得怎么樣,能不能過好新年、過好春節。”總書記的為民情懷深深鼓舞著我們。2017年,我們將深入學習貫徹扶貧開發戰略思想,推動脫貧攻堅工作再上新臺階。
一是攥緊拳頭攻堅。聚焦脫貧攻堅重點區域,集中精力、集中資源打好攻堅戰。研究制定《河北省深度貧困地區脫貧攻堅工作推進方案》,針對全省10個深度貧困縣、20個重點鄉鎮和200個重點貧困村,按照“一個目標、一位領導、一支隊伍、一個方案、一套機制”的要求,加大政策支持力度,確保深度貧困地區如期實現脫貧攻堅任務目標。
二是瞄準靶向發力。緊緊圍繞脫貧攻堅重點難點問題,全力打好易地扶貧搬遷、產業就業扶貧、社保政策兜底、基礎設施建設這四場硬仗,科學制定脫貧方案,全面落實幫扶措施,確保貧困群眾和全國人民一道,共同邁進小康社會。
三是擼起袖子實干。將2017年作為脫貧政策落實年、脫貧質量提升年,以實干求實效,以精準促攻堅。在全省組織開展脫貧攻堅“回頭看”活動,看貧困識別退出是否真實、看脫貧攻堅責任是否落實、看重大政策措施是否落地、看貧困群眾是否滿意,進一步提升脫貧質量水平。春節前,全省各級各部門負責同志帶頭深入扶貧聯系點開展調研慰問,著力解決突出問題,強力推動工作落,發動好脫貧攻堅“春季攻勢”。
一、目標任務
今年工業產業扶貧以實現建檔貧困群眾家庭持續增收為首要任務,以增強貧困鄉村“造血”能力為方向,實現貧困地區群眾持續增收、致富奔康。力爭實現特色產業產值0.83億元,其中:中藏醫藥業產值0.6億元、農產品、食品飲料加工業產值0.13億元、民族工藝美術業產值0.15億元;抓實藥材種植,新增中藏藥材種植0.08萬畝(累計1.28萬畝);培訓各類人才25人次,其中:管理和技術人員15人次,貧困群眾接受勞動技能培訓10人次;工業企業帶動貧困戶就業人數10人;新增中小微企業數1戶。
二、主要工作
(一)謀劃產業扶貧工作
立足自身資源優勢,優化工業布局,明確發展路徑和年度重點任務,制定細化《縣2020年度工業產業扶貧實施方案》。積極爭取省、州工業產業發展專項資金;加強與上級部門的工作銜接,及時向上級部門匯報、反映產業發展相關困難和問題,積極做好協調工作。
(二)加強特色產業扶貧
突出生態經濟發展,建設高原特色農特產品加工基地和中藏藥材種植基地,搞好產業扶貧調研和幫扶指導力度。繼續貫徹落實《關于加快農產品加工業發展的意見》,大力推進“增品種、提品質、創品牌”三品戰略,引導企業開展技術改造和產品創新,加大企業培育和支持力度,做好特色產品推介,推進特色產業加快發展,全年實現特色產業產值0.83億元。
(三)開展人才就業技能培訓
做好與州局相關科室的工作對接,分批次組織系統干部、企業管理者、專業技術人員參加工業經濟、產業發展、招商引資、科技創新、生態環保等方面專題培訓,指導企業開展好貧困地區群眾就業技能培訓,傳授生產、種植等技術,幫助實現農牧民群眾增收。全年完成工業人才各類技能培訓25人次,其中管理和技術人員15人次,貧困群眾接受勞動技能培訓10人次。工業企業帶動貧困戶就業人數10人;新增中小微企業數1戶。
三、加強項目管理,落實工作措施
一是強化組織領導。將工業扶貧工作列入重要議事日程,擺在突出位置。協調解決產業扶貧中存在的問題和困難,督促和推進政策、項目等落地落實。
二是狠抓責任落實。加強對扶貧工作的科學謀劃和組織實施,強化責任、細化措施,做到責任到位,工作到點到位,形成一級抓一級,層層抓落實的良好格局。
根據市人大脫貧攻堅第四調研組工作要求,現將全縣農村飲水安全工作匯報如下:
一、扶貧工作基本情況
縣水利局精準扶貧掛點小溪鄉長源村、桃枝村、小溪村、流源村和鵝婆村共5個村,56名幫扶干部幫扶貧困戶260戶,2018年增加了深度貧困村小溪鄉坳下村。行業扶貧涉及工作主要是為確保建檔立卡貧困戶100%喝上安全水,我縣從2016年起大力實施農村飲水安全鞏固提升工程,主要通過管網延伸、新建擴建集中供水工程、引山泉水或打井、健康水站等方式,解決農村飲用水安全問題。2017年度計劃投資1.67億元,其中省級以上計劃投資5677萬元,其余為縣級整合資金。2018年我縣對農村居民挑水戶實行單戶打井或接集中供水工程予以解決,同時聚焦對接深度貧困村,實施小微型集中供水工程建設。對已建成集中供水工程由雩山水務公司進行城鄉一體化改造運營,所需資金據實列支。
二、扶貧政策落實情況
(一)掛點村扶貧工作
明確了以局長為組長的XX水利扶貧領導小組和班子成員帶隊的掛點村幫扶工作小組,制定了XX縣水利扶貧工作方案。明確了各幫扶工作隊職責分工,組織了幫扶干部深入貧困戶家中,發放宣傳手冊,宣講幫扶惠民政策等一系列工作,并派出一名副科干部為工作隊長,2名駐村第一書記和2名常駐隊員到掛點村。全體幫扶干部積極深入掛點聯系村、聯系戶,掌握貧困戶的基本信息,分析致貧原因,并為貧困戶制定了切實可行脫貧方案。幫助貧困村成立了合作社,開展了技能培訓,拓寬了貧困戶脫貧致富渠道。加強了駐點貧困村開展結合農村實際的良好民俗活動,樹立了良好的精神風貌,創新了扶貧方式逐步破除賭博等陋習致貧的突出問題。形成了長期督查,長期堅持的長效機制,著力解決了涉及貧困戶切身利益的若干問題,努力打造了干群一家親的良好氛圍。
(二)行業扶貧工作
(1)農村飲水安全提升鞏固項目。2017年農村飲水安全鞏固提升工程為123個“十三五”貧困村改造或新建水廠項目,項目涉及23鄉鎮,主要建設內容為:水廠改造、管網延伸,受益人口367730人,其中貧困人口數36775人,覆蓋全縣115個貧困村。目前項目進展順利,完成投資占總投資92.5%,項目可以在6月底前完成。2018年通過對我縣農村飲水情況的調查,我縣尚有挑水戶1682戶,我縣今年對挑水戶采取打手壓井和接集中供水方式解決,單戶打壓水井按照4000元/戶,接入集中供水工程按照1000元/戶,以鄉鎮為單位核算,采用工程模式,確保施工安全和資金安全。由項目鄉鎮包干統籌結算,結余資金用于本鄉鎮脫貧攻堅項目統籌使用。深度貧困村則根據項目需要建設小微工程解決飲水安全。目前項目建設方案和資金均批復,項目鄉鎮正在組織實施。計劃于10月底前完成。
(2)防洪工程項目。段屋鄉防洪工程總投資為2179.14萬元(其中中央資金1090萬元),羅江鄉前村河堤除險加固工程總投資為3177.59萬元(其中中央資金1434萬元),小溪圩鎮防洪工程總投資1764.94萬元(其中中央資金900萬元),祁祿山圩鎮防洪工程總投資1323萬元(其中中央資金900萬元)。段屋鄉防洪工程完成總投資的79%,羅江鄉防洪工程總投資的55%,小溪防洪工程完成工程總投資的95%,祁祿山圩鎮防洪工程完成工程總投資的96%。
(3)農田水利項目。項目總投資為1200萬元,其中:中央財政補助資金800萬元,縣級財政配套資金400萬元。項目于2017年5月底開工建設,目前項目均全面完成并投入使用。
三、主要做法
1、盡早謀劃,做好脫貧攻堅計劃。
縣委縣政府高度重視我縣水利扶貧,由縣委辦、縣政府辦印發了《XX縣農村飲水鞏固提升工作實施方案》,縣水利局也制定了《XX縣水利局水利扶貧工作實施方案》,特別是根據貧困村指標體系負面(欠賬)清單要求,以村為單位對飲水不安全問題進行了全縣摸底調查,統計了不安全飲水貧困戶,針對這些情況提出了具體實施意見逐一梳理解決。制定了扶貧項目脫貧攻堅實施方案,明確了項目實施程序,編制了水利扶貧規劃,做好了扶貧項目儲備,并對項目的可行性作了必要的調研。
2、抓好水利項目建設,全力做好水利扶貧工作。
我縣水利扶貧項目投入大,涉及鄉鎮多,項目點分散。我們根據各自項目特點,狠抓項目質量和進度,加密調度,確保項目進展順利,也真正讓水利工程達到建成一處,發揮一處效益,特別是對不安全飲水群眾造冊登記,通過工程措施,做到銷號整改。
3、精準對接,落實責任做好行業扶貧工作。
今年5月份,縣水利局全體領導干部分成9個工作組,在村組干部的配合下,對全縣357個行政村進村入戶進行飲水情況調查,對每戶農戶的飲水現狀進行核實,建立臺帳,對飲水安全有問題農戶提出解決方案,并由調查組領導干部跟蹤對接解決結果并簽字確認銷號。同時印發了宣傳單2萬份,對我縣農飲政策和飲水安全標準用通俗的語言進行入戶宣傳,引導廣大群眾科學、安全飲水。同時委托縣疾控中心對我縣135個疑似水質不安全村居進行水質檢測,對水質不安全區域,結合我縣水系分布情況,提出解決措施和方案,確保飲用水安全。
四、存在的問題
1、項目建設進度有待加強。我縣扶貧項目較多,特別是農飲項目我縣自我加壓,整合資金投入大,時間緊、任務重、要求高,建設和管理難度很大,加上征地拆遷等工作導致項目進度滯后,下一步需加強項目調度,加快項目建設進度。
2、掛點扶貧思路有待改進。結對幫扶方式不夠多樣,幫扶措施針對性有待加強。特別是幫扶的小溪村,由于位于圩鎮,產業幫扶思路單一,貧困戶致富途徑少,需要結合實際,進一步發展致富產業。
3、行業扶貧宣傳工作需要加強。我縣人口多,分布廣,隨著群眾生活水平提高,對集中供水需求大,要求高。雖然通過多年努力,我縣建成了200多處集中供水工程,集中供水工程建成后產權均移交給當地政府,但大部分由社會人員承包經營水廠,水價和開戶費均由承包人收取,無人監管。資源長期被個人占用,造成農戶門前有自來水管,鑒于開戶費等資金壓力,無法使用自來水,特別是貧困戶、低保戶和獨居老人弱勢群體挑水喝現象較多,監管不到位,供水水質狀況令人擔憂。目前我縣水廠均沒有落實消毒措施,我局聯合衛計委對水廠管理人員進行多次業務培訓,但均無法落實水質運行管理職責,僅僅看重在管道維護和水費收取,水廠管理安全隱患大,特別容易發生群體性安全隱患。大部分還是看重開戶費,基本出于殺雞取卵方式,最后形成政府包袱。水源糾紛多,村組間水源矛盾大,無法綜合利用,均以局部利益為重,造成水廠無法發揮正常效益或限制效益。由于水源糾紛,造成輸水管被當地群眾挖起鋸斷情況時有發生,水廠沒有發揮效益,造成不良社會影響。
4、水廠的后續運行機制有待完善。我縣屬亞熱帶濕潤季風氣候區,多年平均降水量為1682.3mm,年最大年降雨量為2517.4mm(1998年),年最小年降雨量為975.6mm(1986年),降雨年內分配不均勻,4~6月降雨量約占全年降雨量的48%,7~10月降雨量約占全年降雨量的23%。正常年份群眾對自來水需求不是很重視,加之水質問題,僅僅局部干旱區域或干旱年份對自來水要求高。水廠正常運行維護費用高,收取水費難以維持水廠正常運行,制約我縣水廠健康有序發展。
五、下步工作計劃
1、繼續完善扶貧措施,確保整改效果。進一步加強對幫扶責任干部、駐村第一書記、駐村工作隊的管理和督查,配合掛點鄉村繼續做好精準扶貧的相關問題整改工作。加大精準扶貧惠農政策宣傳力度,讓貧困戶增強脫貧信心并充分感受黨和政府的溫暖。
2、加強項目調度,確保按期完工。對農飲項目加強調度,加大專業技術力量的整合,每日在微信工作群通報工程進展情況,每周根據各鄉鎮項目進展情況報縣政府督查科進行全縣通報排位,每月對進度最后鄉鎮召開項目現場促進會。對項目監理單位人員實行動態考勤,嚴格落實監理人員在崗在位,確保工程質量和進度。對項目鄉鎮和水利局工作實行問責制度,采取超常規措施加快項目進度。
3、積極做好政府行業扶貧助手。 認真謀劃好行業扶貧工作重點,做好行業扶貧規劃,加大工作宣傳力度,引導農戶科學、合理理解飲水安全,同時聯合衛生、鄉鎮等部門,加強對建成水廠的管理和運行,確保水質安全,發揮工程應有的效益。同時全力推進我縣城鄉供水一體化工作進程,全面完成脫貧攻堅任務。
一、活動主題
"精準扶貧、你我同行"。
二、活動目標
通過開展全方位、多層次、多形式的"扶貧日"活動,進一步提高脫貧攻堅知曉度和政策透明度,凝聚脫貧攻堅思想共識,促進各方力量向貧困村、貧困人口整合,構建"人人皆愿為"、"人人皆可為"、"人人皆能為"的社會扶貧格局,匯聚全面打贏脫貧攻堅戰的強大合力。
三、活動內容
2017年"扶貧日"活動,在全鎮范圍內廣泛開展,著力形成全鎮上下聯動實施、各單位協同推進的活動格局。
(一)開展"扶貧日"宣傳月活動。突出宣傳先導作用,將10月定為全鎮"扶貧日"活動集中宣傳月,集中開展精準扶貧宣傳活動。一是開設"精準扶貧、不落一人"專欄。深入宣傳精準扶貧方針政策,深度報道精準扶貧先進典型事跡、經驗做法和成功模式,形成正面引導。二是開展形式多樣的社會宣傳活動。充分發揮各群團組織、學校、志愿者組織的作用,舉行各類主題宣傳,通過懸掛標語、滾動字幕、制作墻報、樹廣告牌、廣場宣傳、圖片展示、政策咨詢、知識競賽等多種形式廣泛開展宣傳活動,擴大社會影響力。
(二)開展"結對幫扶行動月"活動。
一是開展一次走訪慰問活動。各幫扶責任人對自己所包的貧困戶要進行一次走訪慰問,力所能及地幫助所包的貧困戶解決一些困難,為扶貧服好務。二是開展一次精準扶貧工作調研,了解和掌握村產業發展、醫療救助、教育幫扶、危房改造、政府兜底工作情況。三是提出一條精準扶貧工作建議。四是結合"支部黨日"活動,組織全體黨員廣泛參與扶貧攻堅,助推精準扶貧工作。
(三)開展全國脫貧攻堅獎評選推薦活動。響應全國脫貧攻堅獎評選推薦活動號召,在全鎮范圍內認真開展全國脫貧攻堅獎評選推薦工作,把在脫貧攻堅中表現優異的積極分子向上一級進行申報。
(四)開展群團組織特色扶貧行動。充分發揮各類群團組織協調能力強、社會號召力大等優勢,以開展特色活動為載體,廣泛動員社會各方面力量參與精準扶貧精準脫貧工程。一是開展青年文明號助力精準扶貧行動。充分發揮青年文明號集體的先鋒模范作用,以助力精準扶貧為主線,以關愛留守兒童為導向,推動全鎮各級(杰出)青年文明號集體、創建集體與貧困村開展結對幫扶,集體成員與6-18周歲建檔立卡的貧困留守人員開展結對關愛。(責任單位:鎮團委)。二是開展巾幗脫貧行動。實施"春蕾計劃"、"恒愛行動"、"金鳳工程"、"讓夢飛翔"等助學項目,為貧困女大學生、失輟學女童、孤殘兒童等提供援助。開展"貧困母親兩癌救助"行動,建立貧困"兩癌"患病婦女長效救助機制和綠色通道,對貧困"兩癌"患病婦女進行檢查、治療和救助(責任單位:鎮婦聯)。三是開展科技助力精準扶貧行動。實施農業新技術培訓計劃,針對貧困村貧困戶種養殖需求,組織科技人員專班為貧困戶開展有針對性的種養殖、農產品加工、電子商務等科技培訓,幫助引進農業新技術、新品種、技術新設施、新模式。實施"科普助力新農村行動計劃",重點扶持8個重點貧困村創建"農業科普示范基地",支持科普帶頭人發展壯大,大力發展精品果業、綠色蔬菜、優質糧食、現代養殖、休閑觀光等農業主導產業,帶動貧困人口脫貧致富。四是開展"助殘圓夢"扶貧行動。以持證建檔立卡貧困殘疾人為對象,開展職業技能培訓和農村實用技術培訓。五是組織參加全省脫貧攻堅攝影大賽。鼓勵我鎮攝影愛好者參加全省脫貧攻堅攝影大賽,并積極向省級推薦反映全鎮特色產業扶貧、培訓就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、保障兜底扶貧、黨建扶貧、文化扶貧、企業扶貧、干部駐村幫扶等層面工作的優秀攝影作品(責任單位:鎮委宣傳辦)。
(五)開展扶貧捐贈活動。以"扶貧日"為主線,以活動為載體,在全鎮范圍內開展扶貧募捐活動。要求各單位圍繞"我為精準扶貧辦實事"主題活動,發揮黨員干部表率帶頭作用,于10月17日前后開展扶貧募捐活動,募集資金主要用于募集資金主要用于貧困村、貧困戶脫貧項目建設。
四、活動保障
(一)強化組織領導。為了確保全鎮"扶貧日"活動圓滿開展,鎮成立以鎮長劉剛為組長的領導小組。全鎮"扶貧日"活動在鎮扶貧攻堅領導小組的領導下組織開展,鎮扶貧辦具體承擔全鎮活動的總體部署、溝通協調聯絡、督辦檢查等日常工作。各單位、各村(社區)應依據全鎮活動方案總體安排,明確責任,各司其責,確保全鎮"扶貧日"扎實有序地開展。
(二)加強督促通報。各單位、各村(社區)要建立扶貧聯系機制,加強"扶貧日"活動的溝通協調,上下聯動,及時上報 "扶貧日"活動情況。