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一、思想認識到位
今年是十二五規劃的開局之年,也是我縣全面達小康的攻堅之年,全面完成省市縣確定的脫貧攻堅各項目標任務是實現全面達小康的必然要求,既是一項重要的經濟任務,也是一項嚴肅的政治任務。全局上下要認真學習省市縣扶貧工作文件精神,切實增強責任感和緊迫感,將掛鉤幫扶脫貧攻堅工作作為年底考核任務之一,與招商引資、開放型經濟指標同分解、同調度、同推進、同考核。
二、組織領導到位
我局專門成立以局長為組長的扶貧工作領導小組,分管副書記為副組長,有關領導及科室負責人為成員,并制定工作措施,扎實推進扶貧工作。
三、任務明確到位
根據文件精神,今年我局定點幫扶經濟薄弱村為五段鎮四段村。我局將以促進貧困戶脫貧增收,村產業優化,集體增收八有目標達標為目標,加大扶貧力度,確保完成各項扶貧任務。
四、措施落實到位
主動加強幫扶村調查研究,盡快摸清情況,分管領導掛帥,定期到幫扶村扶貧,每月不少于2天,主要領導每季度到掛鉤幫扶村現場辦公。積極發揮我局信息渠道大、接觸層次高的優勢,定期組織四段村貧困戶參加技能培訓,定期開展送信息,送技術,送資金,送項目下鄉活動,幫助四段村改善經濟結構,盡快發展致富。
五、資金保障到位
排除本局各種困難,千方百計為掛鉤扶貧村籌措幫扶資金,全年不低于3萬元,加強對扶貧工作的后勤保證,只要扶貧工作需要,單位優先安排車輛使用,經費保障。
根據市委組織部、市直機關工委和局機關黨委有關工作要求,我支部結合我為群眾辦實事、志愿服務、農村工作隊、文明創建等實際,持續深化“雙報到”工作,現將工作情況匯報如下:
市直機關通過前期調研通報指出,有單位推進“雙報到”工作進度較慢,個別單位甚至存在“不聯系”“不報到”“走形式”等問題,請機關各黨支部務必高度重視,進一步加大工作力度,督促所屬人員落實好“雙報到”工作,嚴格按照時間節點,完善黨支部的“資源清單”,對接所報到社區的“需求清單”,確定好各支部的“項目清單”,要確保項目內容緊貼社區實際、滿足群眾需求,及時開展好對接服務,扎實推進“三項清單”落地落實。下半年,市直機關工委將組織力量對“雙報到”工作進行督導檢查,對發現的問題將進行通報,并納入年度績效考核工作內容。
各黨支部將今年上半年開展“雙報到”工作情況形成工作總結(不需穿靴戴帽,只要開展的實際工作),并附“三項清單”,由支部書記簽字,加蓋支部公章后,請于2021年7月15日下班前報機關黨委。各支部對在“雙報到”工作中涌現出的優秀事例、典型做法的具體材料可一并報送。
附件:
1、資源清單
2、需求清單
3、年度共駐共建項目清單
機關黨委
2021年7月14日
資源清單
支部(蓋章): 時間:2021年 7月15 日
序號
單位資源內容
備注
1
大氣污染防治政策咨詢,重污染天氣防護知識宣傳。
2
污染源監測監控技術咨詢服務
3
環境空氣質量知識答疑解惑
4
志愿服務隊文明創建服務
5
農村工作隊扶貧扶志、環境安全檢查服務
需求清單
支部(蓋章): 時間:2021年 月 日
序號
所聯系社區需求內容
備注
1
大氣污染防治政策,重污染天氣應急應對常識。
2
污染源監測監控技術咨詢服務
3
環境空氣質量知識答疑解惑
4
志愿服務隊文明創建服務
5
農村工作隊提供黨建服務、精準扶貧、企業環境安全檢查服務
2021年度共駐共建項目清單
支部(蓋章): 時間:2021年 7月15 日
序號
項目內容
責任人
完成時限
完成情況
1
大氣污染防治政策、重污染期間企業、居民咨詢服務
隨時提供咨詢服務
完成上半年轄區咨詢服務,下半年持續做好服務
2
污染源監測監控技術咨詢服務
隨時提供技術咨詢
完成所轄企業咨詢服務,下半年持續做好服務
3
環境空氣質量知識答疑解惑
隨時提供技術咨詢
完成所轄企業咨詢服務,下半年持續做好服務
4
志愿服務隊文明創建服務
按照文明辦、機關黨委、實際需要及時開展志愿服務活動
已完成上半年文明交通勸導、暖冬、大會執勤、衛生城市創建等志愿服務,下半年持續開展活動
一、工作目標
以新時代中國特色社會主義思想為指引,緊緊圍繞“兩不愁三保障”和“四個好”脫貧目標,堅持精準扶貧,堅持引領發展,服務群眾,轉變作風。改善貧困村發展條件,提高群眾生產生活水平,推進貧困村加快發展,實現貧困人口脫貧致富,打好扶貧開發決戰決勝戰。
二、工作開展情況
一是鄉村通村公路路面、水溝、擋墻,目前已完成建設;二是組織村幫扶責任人到結對幫扶對象家中進行政策宣傳和走訪了解20余次;三是解決貧困戶安全飲水、戶口簿、入戶路等困難問題。
三、工作要求
一、農村沼氣能源建設年,市政府實事辦下達給我區的沼氣池實事項目建設任務是200個(即池容積10m3折算成一個)。到目前為止,我區完成沼氣池建設4650m3,折算成10m3沼氣池465個,占全年任務的232.5%,預計全年將完成沼氣池建設5000m3,折算成10m3沼氣池500個,將超額完成全年目標任務。
二、扶貧工作今年以來,我區積極響應省、市有關扶貧文件及會議精神,并根據市政府扶貧辦的指示,加大扶貧力度,切實完成了市政府年初下達的幫扶貧困農民600人和幫助貧困農民培訓30人的實事任務。此外,在市直有關部門的指導配合下,我區積極開展對貧困村的項目建設,其中包括郭鎮鄉麻布村的油茶基地建設及灌渠改造建設,郭鎮鄉磨刀村的村組道路硬化工程,郭鎮鄉雙塘村的蔬菜基地建設。到目前為止,麻布村油茶基地及雙塘村蔬菜基地建設進展順利,麻布村灌渠改造工程已完成2公里,磨刀村村組道路硬化工程已完成1.6公里。此外,市、區扶貧辦多次組織舉辦勞動力轉移培訓和農民技術培訓等實用技術培訓。
三、新農村建設今年我區新農村建設開展順利,其中以農村環境衛生整治工作為重點。年初,我區召開全區農村環境整治工作會議并制定《區年農村環境整治方案》。根據該方案,區政府成立專門領導小組,層層化解責任,并通過廣泛深入的宣傳發動,形成政府引導、社會支持、群眾參與、人人動手的良好行動氛圍。在今年農村環境衛生整潔行動中,以村、組為單位的村民組織堅持積極開展清理房前屋后、清理田邊水邊、清理地頭山墈整潔行動。全區疏通房前屋后排水溝21864米,清除房前屋后雜草、陳年垃圾1000余噸,噴投滅蠅、滅蟑藥物90瓶、160盒;完成山坪塘標準化建設8處、清淤3420噸;關停排污不達標企業2家、修理店5家、餐飲店2家;改造過火殘林1500畝,新增綠化面積1000畝。通過農業生產清潔工程、農村生活環境凈化工程和農民生態文明意識提升工程的實施,農村“臟、亂、差”現象得到明顯改善,農民文明程度顯著提高,整個城鄉面貌煥然一新。
四、年工作重點安排。
1、繼續推進沼氣建設首先要加大宣傳力度,確保項目進度。由于我區地處中心城區,農村面積小,農業人口少,沼氣池可建絕對數量有限,但正因地處中心城區,節能環保的重要性更為突出。因此,加大沼氣普及率尤為重要,在新的一年里,我局將抓住重點、排除難點,加大宣傳力度,努力提高農民的建池積極性,爭取再接再厲,圓滿完成上級交辦的建池任務。其次要提升服務水平,保障使用效益。沼氣池建設重要,同等重要的是使用效率。新的一年里,沼氣池后續服務工作將成為我局工作任務的重中之重。我們將繼續完善和加強農村沼氣能源服務體系建設,更好的解決村民在使用沼氣中出現的各類問題。
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【正文】
2019年,按照區委、區政府的部署,貫徹落實中央、省、市關于脫貧攻堅的戰略,以加快脫貧為目標,以提高貧困群眾收入為重點,拓寬盤活扶貧資金渠道,加大扶貧資金投入,創新扶貧開發機制,壓實工作責任扎實推進財政支持脫貧攻堅工作。現將我區財政支持脫貧攻堅情況匯報如下:
一、扶貧資金整合情況
按照整合資金名錄,嚴格按照上級要求,做到“應整盡整,按需而整”。全區今年計劃整合資金規模是35440.55萬元,實際已整合到位資金35440.55萬元,具體情況如下:
(一)中央資金17841.36萬元。主要包括中央財政專項扶貧資金6241萬元、水利發展資金1490.96萬元、農業生產發展資金2019.5萬元、林業改革發展資金82萬元、農田建設補助資金3253.2萬元、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金2478.7萬元、農村危房改造補助資金146萬元、產糧大縣獎勵資金2012萬元、生豬調出大縣獎勵資金118萬元。
?(二)省級資金5717.3萬元。主要包括省級財政專項扶貧資金3742萬元、農業改革發展資金577.4萬元、農業生產發展資金180萬元、農村綜合改革補助資金320萬元、農村危房改造補助資金30萬元、農村道路暢通工程資金363.9萬元、流通業發展專項資金31萬元、一事一議財政獎補資金473萬元。
(三)市級資金1658萬元。主要包括市級財政專項扶貧資金1658萬元。
(四)區本級資金10223.89萬元。主要包括區級預算安排財政專項扶貧資金9488萬元(2019年區本級預算安排扶貧專項資金9488萬元,較2018年增加3800萬元,增列專項扶貧資金占地方財政收入增量18900萬元的20.11%。)、2018年度結余資金(統籌整合資金)735.89萬元。
二、扶貧項目資金支出情況
2019年,我區共安排扶貧項目600個。截至12月18日,扶貧資金支出34074.21萬元,扶貧資金支出比例占年度規模35440.55萬元的96.14%。
潁東區采取“三項清單”管理,規范扶貧資金使用。通過“整合清單”“任務清單”公開資金項目名稱、預算金額、實施地點、項目完成時限等,進一步提高資金使用的規范性、有效性和透明度;圍繞年度扶貧任務目標,通過設置“績效清單”,找準財政資金的著力點和撬動點。
三、扶貧項目資金績效管理情況
2019年,潁東區共實施35大類項目,資金規模為35440.55萬元。潁東區財政局出臺了《扶貧項目資金績效管理實施細則》(財農〔2019〕64號)及《潁東區扶貧資金單個項目績效考評辦法》,加強扶貧資金的支出審核、落實預算執行主體責任。
我區以脫貧攻堅規劃和項目庫為依據,依托監控平臺將納入扶貧資金總臺賬管理的中央層面50項資金、省級層面24項資金都納入了監控范圍。
按照誰填報績效的原則,區級行業扶貧部門根據項目資金安排情況,及時在扶貧資金動態監控系統中填報項目績效目標,通過運用信息技術手段,強化扶貧投入、產出、成本、效益等數據分析。同時,財政部門落實責任要求對行業實施單位、主管部門提供業務指導引領,確保動態監控平臺數據錄入、項目資金績效目標申報、自評工作有序進行。目前實施的35大類項目,落實扶貧項目資金3.54億元,扶貧項目資金的預算分配下達、實際支付比例及項目績效自評、審核完成比例均達到了100%。
四、扶貧資金監管情況
(一)扶貧資金及時公開公示
根據扶貧、財政部門印發的《潁東區完善扶貧資金項目公告公示實施細則》(阜潁東扶辦〔2018〕143號),我局認真做好各級扶貧資金分配結果的公示,公示期滿無異議后,按照要求聯系扶貧部門做好項目資金的匹配工作。截止目前,全年扶貧項目資金公示情況已全面完成,其中:中央財政資金17841.36萬元,省級財政資金5717.3萬元,市級財政資金1658萬元,區級財政資金10223.89萬元,合計35440.55萬元。
一、及時貫徹會議精神,增強做好扶貧開發工作的信心和決心。
2月26日全縣脫貧攻堅領導小組第一次會議結束后,我鄉組織召開了黨委會、鄉村社三級干部及單位負責人、駐村第一書記會議,會議全面傳達貫徹了縣脫貧攻堅領導小組第一次會議精神,學習了趙書記講話及脫貧攻堅相關文件精神,尤其是趙書記在講話中明確目標任務,全力打好脫貧攻堅戰中提到的重要要求。通過學習貫徹此次會議精神,使領導班子成員、全體鄉村社干部及各單位職工進一步深化了對脫貧攻堅工作的認識,明確了脫貧攻堅工作的目標任務、工作重點和著力點,進一步堅定了做好脫貧攻堅工作的信心和決心。
二、明確責任強化措施,對脫貧攻堅工作再安排再部署。
1、大力實施“1+6”扶貧工程。扎實推進村易地移民搬遷安置點建設,新建房屋100套,風貌打造8套。完成杜家坪村占家灣水庫病險整治工程,完成祭田壩村祭田壩渡改橋工程,完成羅家壩大橋建設前期工作,完成5公里村道公路硬化新建任務,完成祝家灣村、古家營村、鄉場鎮人畜飲水工程改建,完成新一輪村級活動場所改擴建,搞好公共服務配套建設。強化產業發展,進一步鞏固2200畝中藥材種植,進一步拓展有機蔬菜種植,壯大專業合作社規模,完成3000畝核桃栽植任務,吸納一切力量全力以赴強基礎、助發展,脫貧攻堅。
2、務實推進精準扶貧。立足村情,通過發展規劃到村、項目覆蓋到村、部門幫扶到村,實現精準實施。細研貧困戶致貧原因,有針對性地制定精準扶貧計劃,通過“五個一批”的扶持,幫助300人實現脫貧。建立貧困對象退出機制,聘請第三方機構進行評估,實現貧困對象進退有序精準脫貧。
3、創新推進金融扶貧。健全金融扶貧制度,建立精準扶貧專項發展基金,幫扶部門為貧困村設立10萬元以上的村級發展資金,發揮好基金的撬動效應。對開展“回頭看”工作中新評定的貧困戶進行評級授信,確保貧困戶評級授信全覆蓋,每位有發展愿望的貧困戶都能得到貸款支持。
4、強力推進駐村幫扶。嚴格按照“五個一”+1的要求,實現貧困村有縣級以上掛聯領導,有幫扶部門、有駐村工作隊、有駐村“第一書記”、有農技人員,每個貧困戶有黨員干部或致富帶頭人結對幫扶,貧困戶不脫貧、幫扶干部不脫鉤。
5、持續推進社會扶貧。一是積極實施回引創業,帶動貧困群眾脫貧致富。二是持續實施“扶貧助學千人工程”“圓夢832”“立德樹人教育扶貧計劃”等,資助我鄉貧困學生。三是切實挖掘各種潛力,發揮各方力量,全民參與,精準扶貧,自力更生,統籌推進,協調發展,引導全社會關心參與脫貧攻堅工作。
一、“高”點引領,強力推進
(一)高水準定位。在省領導幫助下,南河村聘請河北農業大學專家團隊,本著“因地制宜、科學布局、突出特色、整體推進”的原則,突出前瞻性和科學性,經過反復實地勘察,多方征求意見,編制完成《行唐縣南河村精準扶貧產業規劃》和《南河村美麗鄉村建設規劃》,為高水平推進脫貧攻堅提供了科學引領。
(二)高強度推動。一是下手早。在該村確定為省領導扶貧聯系點后,省政府辦公廳聯絡員作為“先頭部”,察實情、摸底數,提前進村入駐,實地調研,制定精準扶貧工作方案,為工作組開展幫扶厘清了思路。二是行動快。工作組不等不靠,第一時間入戶走訪,了解村情民意,制定幫扶措施,并積極開展外出考察、申報項目、跑辦資金、協調項目落地等各項工作。三是決心大。結合村情科學分析,深入研判,明確提出力爭提前一年完成脫貧任務的工作目標,以攻城拔寨的氣勢和背水一戰的決心全身心投入到幫扶工作中。
(三)高效率協作。許寧副省長兩次到村調研指導,多次聽取進展情況匯報并作出指示,關鍵節點召開專題會議研究解決問題。省政府辦公廳充分發揮組織聯絡、督促協調職能,省國土資源廳認真履行幫扶主體職責,省科技廳、省科協、河北農業大學積極提供項目支持和技術指導,當地縣鄉干部靠前指揮、現場辦公,村“兩委”帶領村民苦干、實干,形成了高效運轉、行動有力的扶貧工作機制。
二、“準”向聚焦,精準施策
(一)情況摸得準,打牢基礎。一方面,精準識別貧困。工作組把入戶走訪摸排和精準識別貧困戶作為重點工作,對貧困戶家庭成員、生產經營、經濟收入和生活情況進行摸排核實,精準識別評估,核定貧困對象,建立幫扶手冊,真正把扶貧對象摸清摸準。另一方面,精確掌握家底。通過查閱資料、走訪調研、實地勘察等,全面了解村莊產業發展、自然生態、人文地理、歷史沿革等方面情況。運用無人機技術精確掌握全村土地存量規模,邀請省農林科學院專家對土壤、水文等情況進行專業量化分析,為產業布局提供依據。
(二)產業選得準,多點發力。立足南河村種植基礎、養殖習慣,經過反復調研、論證,科學選擇扶貧產業。一是改善提升傳統種植業。改進改良品種,建立谷子種植示范和脫毒甘薯示范基地,建設甘薯儲藏恒溫窯,提高附加值,促進產業增效、農民增收。二是引進農業科技示范項目。結合南河村水文地質條件,引進黑皮雞樅菌種植,實現了當年洽談、當年建設、當年種植,使近一半的貧困戶參與其中,收益可期。
(三)政策吃得準,增強實效。堅持把吃透吃準扶貧政策作為關鍵,精準對接“五個一批”普惠性政策,切實把各項強農惠農政策用足用好、落實到位,讓每一個貧困群眾真正得到實惠。認真落實山區教育扶貧的各項惠民政策,培養長久脫貧致富的“希望”。同時爭取特殊政策,發揮南河村土地資源優勢,通過占補平衡項目,以地生財,助力脫貧攻堅。
三、“新”處著力,創新探索
(一)以新思維謀劃新發展。為增強發展后勁,工作組將全部耕地、村莊用地和未利用地納入土地綜合整治范圍,整治土地5100多畝,提升改善地力和群眾生產生活條件。在整合區塊發展上,打破“一畝三分地”慣性思維,將產業發展定位、交通設施互通、旅游資源共享等與周邊村莊協同謀劃、綜合考慮,促進共同發展、整體提升。
(二)以新科技打造新業態。堅持創新驅動、科技引領,向科技要效益、增收益,引進的黑皮雞樅菌項目,依托農業龍頭企業稼圃麟(霸州市)生物科技發展有限公司,采用智能化工廠栽培技術,科技含量高、附加值高。目前總投資410多萬元的項目一期已竣工,建設15個大棚,吸引90戶貧困戶參加,據測算,僅此一項戶年均增加收入3萬多元。力爭通過2-3年“精耕細作”,將項目基地建成集種植、深加工、物流觀光為一體的農業高科技示范園區。
(三)以新模式提升新效能。貧困群眾致富缺信息、少門路,僅靠一家一戶難以適應市場。省政府辦公廳會同駐村工作組超前謀劃,幫助南河村在市場營銷、打造品牌上出思路、想辦法。該村創新產業發展模式,成立農林種植專業合作社,在黑皮雞樅菌項目上大力發展股份合作制,采用“六位一體”(政府+龍頭企業+金融機構+科研機構+合作社+農戶)股份合作模式,建立“四統一分”(統一規劃設計、統一品種來源、統一技術標準、統一市場規范、分戶生產經營)經營管理機制,貧困戶通過按股分紅和勞動用工獲取收入。
一年來,南河村精準扶貧脫貧取得了積極成效,飽含了各級干部的無悔付出和默默奉獻,飽含了當地群眾的奮發圖強和勤勞打拼,也積累了寶貴經驗,收獲了有益啟示。
啟示一:領導重視、高位推動是精準扶貧脫貧的前提保障。省、市、縣、鄉有關單位領導干部,牢固樹立“四個意識”,把精準扶貧脫貧作為重大政治責任,扛在肩上、記在心上、落實到行動上,為南河村發展指方向、明路徑,協調問題、解決困難,使南河村在脫貧致富路上走得明朗、走得扎實、走得順暢。各級領導的關心、各個方面的支持,從根本上保障了扶貧脫貧工作成效。
啟示二:科學統籌、精細謀劃是精準扶貧脫貧的重要基礎。工作組將謀劃扶貧思路舉措作為首要任務,高水平編制完成精準扶貧產業規劃和美麗鄉村建設規劃,所有措施都圍繞規劃制定,所有產業都依據規劃布局,量身定做、精準細致。推進精準扶貧脫貧,必須要有高起點、高水平的科學規劃引領,找對方向、找準路子,精準扶貧才能扶到點上,精準脫貧才能脫到根上。
近年來,福民鄉按照中央、省、市、縣脫貧攻堅工作部署和有關要求,全鄉上下圍繞脫貧攻堅工作總體目標,凝心聚力,奮力攻堅。現將工作情況匯報如下:
一、貧困戶基本情況
福民鄉總人口8902人,現有建檔立卡貧困戶207戶564人,其中黃卡戶13戶54人,紅卡戶144戶440人,藍卡戶50戶69人。截至2017年,全鄉已脫貧150戶442人,其中2014年脫貧7戶16人,2015年脫貧45戶146人,2016年脫貧54戶161人,2017年脫貧44戶119人。未脫貧57戶122人,其中黃卡戶3戶11人,紅卡戶28戶76人,藍卡戶26戶35人。貧困發生率為由2013年的7.6%降至1.37%。
二、主要做法
近年來,我鄉主要圍繞“一個核心、兩大主業、三項保障、四個重點”開展工作,周密部署,精心組織,合力共為。
1、圍繞一個核心:脫貧攻堅工作核心是精準,我鄉始終把扣準精準扶貧“第一粒鈕扣”貫穿脫貧攻堅工作全過程,常態化開展貧困戶信息采集和精準識別工作,建立健全貧困人口動態調整機制,做到應進盡進,應退盡退。今年上半年脫貧攻堅“春季攻勢”期間,我鄉集中開展了一次“百名干部大走訪大調查”活動,組織全體鄉村干部集中一周時間對全鄉所有農戶“兩不愁三保障”情況進行核查,所有核查表格必須有負責核查的干部、村書記和駐村領導簽字確認,確保信息的準確性和完整性。通過核查,新增建檔立卡貧困戶8戶21人,刪除不符合條件貧困戶4戶13人。
2、聚焦兩大主業:為增強貧困戶自我造血能力,我鄉聚焦產業扶貧、就業扶貧兩大造血平臺,因戶因人精準施策,確保貧困戶持續穩定脫貧。
一是全力開展產業扶貧:采取四種產業發展模式(貧困戶自主發展、合作社+貧困戶、公司+貧困戶、公司+合作社+貧困戶),構建鄉、村、戶、企四級產業鏈(貧困戶自有產業、村級合作社產業、鄉級合作社產業、公司帶動產業)。截至目前,全鄉貧困戶已實現產業全覆蓋,每戶貧困戶至少有一項產業,戶均產業兩項。截至目前,全鄉自主發展產業的貧困戶有167戶,通過企業帶動發展產業的貧困戶有120戶,加入村級合作社發展產業的貧困戶有34戶,作為鄉級扶貧產業運作載體的福民光伏專業合作社采取產業扶持資金認購股份、貧困戶自有資金和銀行貸款資金認購股份、財政補助資金贈送股份三種形式,實現了207戶貧困戶光伏產業全覆蓋。據不完全統計,貧困戶僅產業扶貧收入一項,戶均增收5000元以上。
二是大力開展就業扶貧:一是鄉村公益性崗位優先安置貧困勞動力。全鄉共有22名貧困勞動力被聘為村莊保潔員、護林員、農家書屋管理員,每人每年增收3000—9000元。二是積極開展免費職業介紹。廣泛宣傳本縣就業信息,組織貧困勞動力參加招聘會,共有83名貧困勞動力實現縣域就業。三是大力開展職業技能培訓。針對那些無相應技能的貧困戶,積極開展農業技術、職業教育、產業創新等技術培訓,讓貧困勞動力擁有一技之長。我鄉聯合縣就業局舉辦了貧困勞動力技能培訓,培訓貧困戶133人,讓貧困戶學習了水稻、煙葉病蟲害防治、油茶、中藥材等種植技術,有效提升貧困人口技能水平,拓寬了就業渠道。四是積極引進扶貧車間,讓貧困戶實現家門口就業。
3、落實三項保障:加強與相關部門的溝通銜接,多措并舉,保障義務教育、基本醫療和住房安全。
一是實施教育扶貧再提升工程。在核實我鄉貧困戶家庭子女在校情況的同時,積極與學校和教育局進行對接,將建檔立卡信息系統與教育部門學生管理信息系統進行比對,確保我鄉建檔立卡貧困戶家庭子女教育補助發放到位。在縣財政提高教育補助標準的同時,我鄉對在本鄉范圍內就讀的貧困戶子女每人每年補助400元。
二是實施健康扶貧再提升工程。全面落實健康扶貧各項政策措施,所有建檔立卡貧困戶與家庭醫生簽訂了醫療服務協議、辦理了就醫優惠證,并為所有貧困人口中的慢性病患者辦理了《特殊慢性病門診醫療證》。大力實施健康扶貧“五道防線”,確保貧困戶治療費用自付10%以內。每年至少為貧困人口進行一次免費健康體檢,并建立健康檔案。
三是實施安居扶貧再提升工程。在全面消除貧困戶居住危舊土坯房的基礎上,對住房條件相對較差的貧困戶進行了全面摸排,并動員其新建或改造,對無安全住房而又無力新建的,實施“交鑰匙工程”。動員并幫助貧困戶開展屋內屋外環境衛生整治,營造舒適的居住環境。
4、狠抓四個重點:
一是抓緊抓好村莊整治工作。大力推進農村危舊土坯房拆除、美麗鄉村建設、污染防治三大工程。先后拆除危舊土坯房9.1萬余平方米,拆除率100%,清理工作已經全部到位;2018年新增美麗鄉村建設點19個,十二五貧困村方家村實施整村推進,目前工作進展順利,已經進入掃尾階段。通過以上工作的開展,鄉村環境明顯改善。
二是抓緊抓好結對幫扶工作。加強干部結對幫扶和駐村幫扶的管理,嚴格落實干部結對幫扶管理辦法和駐村第一書記及其工作隊管理辦法。鄉政府先后組織開展了兩期幫扶干部業務培訓,同時以行政村為單位建立結對幫扶工作群,用于幫扶工作指導、會議精神傳達、工作溝通聯系、信息核實反饋等。
三是抓緊抓好資金項目管理工作。嚴格落實各項財政扶貧資金項目管理制度,加快項目實施進度和資金撥付進度。在做好2017年扶貧項目掃尾工作的同時,重點抓好2018年項目的推進和三年項目規劃申報工作。
四是抓緊抓好基層基礎工作。嚴格按照“五個一”要求完善鄉扶貧工作站和村扶貧工作室的建設;進一步完善貧困戶信息動態調整機制,定期開展精準識別和信息采集工作;進一步強化扶貧專干力量,村扶貧工作室由村第一書記擔任主任,另配備2名專職信息員,負責信息收集、核對、報送等工作。
三、萬安經驗借鑒
今年9月4日,我鄉組織各村第一書記和村黨支部書記到萬安縣參觀學習脫貧攻堅工作,重點學習了他們的產業扶貧、基層基礎建設、扶貧車間建設等,并同當地鄉村干部、駐村工作隊、幫扶干部進行了深入交流。參觀學習返回后,鄉黨委、政府召開了專題班子會,借鑒萬安經驗,提出了我鄉的整改措施。
1、進一步推進“兩業扶貧”,確保穩定脫貧。一是要求每個行政村必須有一個以上村級產業,并將貧困戶納入其中,尤其是方家、田心兩個村要將縣里安排的20萬元產業扶持資金用好用活;二是進一步引導有勞動能力的貧困戶自主發展產業;三是創新“一領辦三參與”模式,引導支持創業致富帶頭人帶領貧困戶發展產業。
2、進一步開展信息核查,摸清扶貧底數。再次組織全體鄉村干部對“五類重點人群”情況和全鄉6—16周歲兒童入學情況進行摸排,建立問題臺賬,實行銷號管理。同時對貧困戶享受各項政策情況進行核查,加強與十大扶貧部門的溝通銜接,完善相關信息資料。
3、進一步夯實基層基礎,強化軟硬件建設。一是投入8萬元為所有村扶貧工作室配置了電腦、打印機等硬件設施,并全部接入網絡,實現了鄉村扶貧信息共享。二是進一步完善了鄉村扶貧臺賬資料,所有貧困戶的住房、產業、就業等各方面信息、照片全部錄入電腦,建立了電子臺賬。
四、下一步工作打算
1、進一步做好精準識別。進一步做好貧困人口動態調整工作,重點關注弱勢群體,對于發生重大意外、重大疾病致貧人員要及時納入建檔立卡中,做到應進則進。
2、進一步完善扶貧臺帳。對鄉、村、戶各項扶貧資料進一步補充完善,尤其是要做好貧困戶信息的比對、更新、補充,做到信息準確、完善、無邏輯錯誤。
3、進一步發展扶貧產業。要繼續做大做強傳統產業,大力發展新興產業,聚焦綠色生態環保產業,重點發展光伏、有機稻、油茶、中藥材等,實現貧困戶戶均產業增收6000以上。
4、進一步實施社會扶貧。繼續做好愛心人士注冊和貧困戶需求工作,積極引導社會愛心人士與貧困戶對接。創新社會扶貧方式,將社會扶貧由“輸血”式扶貧引向“造血”式扶貧。
組織鄉全體干部職工、鄉直屬單位負責人、村“兩委”干部共計56人參加黨的十八屆五中全會精神宣講大會,縣委宣講團第四分團報告人、縣社科聯主席雷堯,從十八屆五中全會的概況和重大意義,系統全面闡述“十三五”規劃的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措,深刻認識全面建成小康社會決勝階段的形勢,準確把握“十三五”時期經濟社會發展的指導思想、主要目標和基本理念,全面落實中央確定的“十三五”時期經濟社會發展各項任務和重大舉措,提高黨領導經濟社會發展能力等四個方面,作了一場主題鮮明、深入淺出的報告。引導廣大黨員、干部把思想和行動統一到中央、省委、市委和縣委決策部署上來,堅定信心,凝聚共識,進一步形成協調推進“四個全面”戰略布局的強大合力,為推動全縣加快發展、加快轉型、加快扶貧攻堅提供思想保障。
會后,我鄉迅速成立13個宣講小組,認真準備宣講提綱,通過召開村支部黨員大會、壩壩會等形式,深入各村組實施好宣講活動,迅速掀起學習熱潮,宣講面達到90%。各黨支部將學習貫徹好十八屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務,認真組織村組干部學習,深刻領會精神實質,切實把思想和行動統一到全會精神上來。
實行鄉領導帶頭、聯系村干部具體負責的機制,堅持走訪慰問既深入基層、進門入戶,又聯系實際、排憂解難的原則,對轄區內困難群眾進行走訪全覆蓋。
一是大力開展“暖冬行動”。省政府駐京辦事處袁處長協調的4萬元資金,發放給61戶困難群眾,每戶500元,其中涼風村1組特困戶黃成立1000元,羅柘4組重度殘疾人貧困戶莫忠金5000元;五保暖冬資金1.32萬元發放給44戶五保戶,每戶300元;優撫暖冬資金2.25萬元,發放給45戶優撫對象,每戶500元;低保重殘、重病暖冬資金8.9萬元,發放給89戶低保重殘、重病群眾,每戶1000元;百歲老人和孤兒暖冬資金0.3萬元,發放給1名百歲老人、2名孤兒各1000元;困難群眾暖冬資金1萬元,發放給50戶困難群眾,每戶200元;未成年人暖冬資金1.72萬元,發放給42名未成年人,其中失學兒童7名,每人500元,在校兒童10名,每名620元,困境兒童25名,每人300元;另外給85戶困難群眾每戶發放大米1袋,菜籽油1桶;給敬老院的12名五保老人每人發放軍大衣1件,棉衣1件,困難未成年兒童42名每人發放羽絨服1件。
二是積極開展困難救助。市、縣、鄉領導慰問到困難群眾家中慰問30戶,其中市、縣殘聯領導慰問殘疾人2戶,每人800元,縣領導慰問困難群眾2戶、特困黨員4戶、困難職工1戶,每戶500元,鄉領導慰問困難黨員5戶,每戶400元;為16戶困難殘疾人提供臨時救助,每戶200元。
節前__鄉共計發放資金20余萬元,發放物資225件,受益300余戶家庭。切實幫助他們解決了實際困難和問題,能夠“溫暖過冬、歡度春節”,取了得“慰問一人、溫暖一戶、帶動一片”的社會效果。