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論文摘 要:提高教育質量是當前高等教育發展的首要任務,提高高等教育質量必須構建一套整體持久的質量保證體系用以指導,控制和調整教育過程。本文針對我國高等教育質量保證制度存在的問題,提出將質量管理的各個階段、環節、學校各部門控制質量的職能和活動有機地組織起來,而形成的一個任務、職責、權限明確,互相促進的體系,以應對我國教育在培養人才的過程中出現的困境。
一、國外的教育質量保證制度
開放式培養是西方世界最為常見的教育模式,有無有效的質量保證制度是開放式培養模式能否得以順利實施的第一關。在美國,教育機構質量保證涉及三種(級)評估,一是機構注冊評估,二是機構質量保證制度,三是專業質量評估。機構的注冊,如同商業機構一樣,只是申請辦學許可,不反映辦學的質量。能夠表明高等教育機構辦學質量的主要是質量保證資格及資格等級。何為質量保證,簡而言之,就是以相互約定的質量標準為準繩,以自我評估和同行評估為特點,以質量的連續性提高為最終目的(質量保證手段之一)。也有學者認為,保證的目的是使學校取得校外人士的信心和信任,并進而贏得更好的聲譽。美國教育的質量保證對象是所有從事教育培養的機構,負責保證的機構為全美教育學院聯合會組成的保證理事會。質量保證又可細分為兩大類型,一是專業單純型,比如由全美教育學院聯合會的質量保證;二是政府撥款進行的相關質量保證。后者又分為兩種,一種是政府組織的質量保證(在美國很少見);二是政府委托質量保證機構進行的質量保證。政府通過對質量保證機構的保證標準、程序及工作規范加以認可從而獲得對質量保證的間接干預權。通過保證的結果來最終確定政府對教育的撥款額度。美國聯邦教育部對教育的政府補貼多數是通過這一手段而實現的。
與美國相比,歐洲很多國家教育機構質量保證系統稍有不同,多數是通過中介機構來實施質量保證。機構質量保證分為機構(學校)質量評估和專業質量評估。目前的發展趨勢是將兩種質量評估合二為一。英國于1997年成立高等教育質量保證署,該署于1999年11月首次公布質量評估新框架。2000年開始對42種學科進行質量評估。評估的主要目的是(1)在質量監控與質量改善上求得平衡;(2)在質量保證的各個側面維持平衡,直言之,要在依賴外部質量監控手段和依靠自我質量保證之間維持平衡;(3)追求效率;(4)與其它高等教育政策相協調。教育作為一個專業,也必將受到英國質量評估新框架的影響。
二、目前我國高等教育質量保證制度存在的問題
我國自從1992年開始新一輪高等教育改革以來,體制改革、教學改革和教育觀念改革全面展開,質量意識明顯增強,高等教育規模和質量得到了快速的發展。有關質量保證的研究迅速被提,以質量保證為目的的教育評估廣泛開展,1995年國家教委開展了全國高校本科教學合格、評優與“211工程”建設等工作。但總體而言,我國高等教育質量保證制度建設尚處于探索和借鑒外國經驗的階段,仍然存在著一些需要完善的地方,主要有:
1、質量監控主體單一化。建國以來,我國對高等教育進行質量控制是政府,他們既是高等學校的興辦者,又是高等學校的管理者,還是高等學校的評價者。在我國高等教育已經大眾化的情況下,面對近2000所高校的質量監控全部由政府來完成,其結果必然是周期長,時效性差,質量不能保證。
2、質量控制外部化。在我國現行的質量保證制度中,質量控制主要來自外部,政府在高等教育質量管理和保證方面有絕對的權威,其結果是學校本身高度重視外部評價,而忽視自身內部的自我評價,高校普遍缺乏加強質量管理的內部動力。從管理學理論角度看,高校內部全體員工自覺的質量控制才是持久的,僅依靠外部的質量監控是很難保證其教育質量的。
3、質量觀念片面化。在評價高等教育質量過程中,往往只根據人才培養的數量和規格這一因素來評價高等教育的整體質量,忽視了高等教育是否滿足人們的受教育需求,以及高等教育是否促進現代化這個根本的內容。高等教育是否促進當地社會的經濟、政治、文化發展,是否能滿足廣大人民群眾的受教育需要,是否有利于高等教育自身的發展,這些本來應該是評判高等教育質量高低的因素,卻被忽略了。在質量標準方面,用精英階段高等教育的學術取向和質量標準來規范大眾化高等教育,結果又造成了質量標準的同一化。
三、新時期完善我國高等教育質量保證制度的取向與對策
教育質量是高等教育的永恒的主題,高校能否保質保量的滿足社會對大學的全面要求,不僅影響到社會的進程,而且也決定了大學自身能否從社會換取資源的能力及其生存發展狀態。因此,高等教育的質量的問題必須引起高度重視。制度是質量的保證,要提高我國高等教育的質量,必須完善我國高等教育質量保證制度。
1、政府部門的質量監控制度。
(1)制定質量保證法律、法規,規范高校行為。 政府的主要職能是通過教育立法,規范高等教育教學質量行為。目前我國高等教育質量保證主要以《普通高等學校教育評估暫行規定》為政策依據,由于該《規定》制定較早,其基本框架已不適應當前形勢發展的需要。為此,國家應以《教育法》、《高等教育法》、《教師法》等為法律依據,并吸收歐美發達國家高等教育保證的經驗,制定有關高等教育質量保證的法律、法規,對高等教育質量保證的目的、組織、程序、周期、結果公布、保證對象及類別、保證結果的使用等做出明確規定。各省教育行政部門也要結合本省的實際對所管轄的高校制定必要的教育質量保證政策,使高等學校有法可依,并加大執法力度,使質量保證活動規范化、制度化。
(2)建立多層次、各種類型的高校質量標準。多層次、各種類型的高等教育質量標準的建立是由人才培養目標的多樣性和高等學校不同的層次、類型、結構和功能決定的,同時,目前中國高等教育在投資主體、辦學模式、體系結構、培養目標等方面,越來越向多元化、多層次發展,因此,難以用一個統一的質量標準來衡量,也不可能用一個統一的機制來保證。正如1998年在巴黎召開的首屆世界高等教育大會通過的《21世紀高等教育展望與行動宣言》中指出的,考慮多樣性和避免用一個統一的尺度來衡量高等教育質量。如果我們用統一的質量標準來衡量不同的高等學校教育質量,那是不現實的,也是不能奏效的。必須區分類型,并以此施行不同的管理辦法,建立分層次的多元化質量評估標準。如研究型院校、理工科院校、師范類院校、藝術類院校、高職高專等,使各級各類高校找到合理的定位和發展空間,在相應的平臺上與其他高校展開競爭。 轉貼于 (3)分類保證。上世紀90年代后期,我國高校結構性的合并調整、招生并軌、大規模地擴招等改革工作進行得如火如荼,使我國的高等教育進入到一個嶄新的高等教育大眾化時期。學習美國、加拿大等發達國家高等教育大眾化歷程中的經驗,在我國高等教育大眾化已初見端倪的今天,應盡快建立起高等教育的保證制度,制訂公正客觀的評價標準,對多樣化、多層次、不同區域的高等教育進行保證評估,保證的目的是要保證最低的質量要求,以確保高等學校提供的教育學生是合格的,可以被社會接受,從而證明學校是有效率的。以確保各類高校的教學質量符合社會經濟發展對高等教育的人才培養要求。
2、高校內部施行全面質量管理制度
隨著大眾化高等教育的發展,高校的主體地位將隨著高等教育管理體制改革的不斷深化而變得越來越突出,高校在質量保證中的作用也將變得越來越重要。高校在獲得辦學自主權的同時,應當建立嚴格的自律機制,通過自我控制、自我調節、自我完善,保障高等教育健康發展。
(1)強化質量意識,建立校內質量控制體系。全面質量管理是教育質量保證體系的重要理論基礎,基本核心就是提高教職員工的素質,增強質量意識,做到“質量第一,人人有責”,人人做好本職工作,人人抓教育質量,通過抓好教學、科研等工作質量來保證和提高教育質量。:建立校、院(系)兩級教學質量監控和管理體系;完善教學督導制度和教師教學評估制度;學校內部的教學質量由校、(院)系承擔,對專業的規劃、設置、監控嚴格把關,并實行審查。學校設立質量監控中心、學術委員會,(院)系也設立也設立相應的職能結構,目標分解,層層把關,及時糾正出現的問題,確保教育質量。
(2)建立定期的教學質量自我評估制度。建立定期的教學質量自我評估制度就是在校內形成教學質量管理網,使教學的每一環節都有相對穩定的管理標準和質量要求。學校教學質量自我評估分兩個維度進行,一是院系對人才培養的自我評估,主要評估專業培養目標是否符合社會需要;教學質量是否達到培養目標要求。二是對教師教學質量的自我評估,主要對教師教學態度、教學技能、教學內容、教學方法、教學效果進行評估。學校實施教學質量自我評估就是把質量管理的思想和理念要反映和滲透在各個考評項目中,包括教學管理工作效率、試卷建設、課程建設、教師教學紀律、教師教學質量、教研活動、聽課、教材、學生紀律、省級以上統考課程、師資水平、實驗設備、學生科研和實習工作等評估項目,以達到以評促改,以評促建的要求。為保證評估目標的實現,學校建立教育質量評價與診斷系統,由分管校長負責,聘請教學經驗豐富、教學水平高的教師組成質量監控中心,中心的人員經常參加聽課和評課活動,通過各種渠道了解學生和其他方面對教學的意見和建議,以便對學校教學質量管理進行評價,診斷質量管理存在的問題,并提出相關的改革意見。
(3)建立畢業生信息反饋制度。畢業生就業狀況和對社會的貢獻度如何,直接反映高校的教學質量,是高校質量保證的重要環節。學校可以建立畢業生就業狀況檔案,了解畢業生就業狀況。這樣做一方面能夠完整地了解畢業生走向社會的反饋情況,另一方面又能夠為學校提供專業的需求狀況,及時修正人才培養工作的偏差,同時也為學校及時調整專業起導向作用,是高校質量保證工作的重要環節。
參考文獻
[1]楊德廣.高等教育的大眾化、多樣性和質量保證.東南學術,2002(2):24-28
在為期兩天半的培訓活動中,既有專家們精彩的、專業性很強的報告,也有學員們的作業交流和專家點評,可謂理論學習與實踐操作相結合,在“游泳池”中學習“游泳”,這也是本次研修班最大的亮點。
在專家報告中,教育部基礎教育課程教材發展中心主任朱慕菊高度評價了上海引領全國課改,在推進課改中不斷探索、積極進取的態勢。在談到加強基礎教育質量管理的必要性和意義時,她說,目前我國基礎教育已進入以提高質量為核心的第二次創業階段,要回歸到提高質量,建設機制,加強能力建設上來,構建一個高質量的中國基礎教育體系。她在報告中指出提高教育質量需要系統介入,教學改革具有高度專業性和深刻性,它所涉及的不僅僅是教育內容、教學技能和考試成績等方面,它已經廣泛涉及到現行制度、教育觀念等,需要決策者和校長、一線教師有更加寬闊和深刻的眼光來研究它、實踐它,用系統論的方法去探索、開拓、創新。
中國教育學會副會長張民生整體介紹了“建立中小學生學業質量分析、反饋與指導系統” 項目情況,并作了題為《多層次結構中影響因素的分析》的報告;劉堅教授作了題為《試題開發過程、關鍵環節及其質量保證》和《數據的解讀、使用與挖掘及其相關因素分析》的報告;劉紅云博士作了題為《標準設定:意義和實踐》與《影響學生學業成績的因素的分析――多水平結構》的報告;項目負責人王芹先生作了題為《反饋報告中圖表的分析與解讀》報告。這些報告對影響學業質量的多維因素進行了科學分析和闡釋,對評價常用的統計參數、基本方法和程序、手段進行了介紹,并運用大量數據進行實際解讀,令學員們耳目一新。
在專家的報告之后,學員們還以區縣為單位,熬通宵“做作業”,運用專家們講解的數據分析方法,對各區的數據進行分析。在研修班作業交流中,各個區縣呈現的PPT也“有模有樣”,既有對數據的分析圖表,更有對數據背后的深層分析與思考。專家們在點評中一致表示,學員們在如此短的時間里交上的作業 “非常精彩”,學員們不僅關注數據本身,更關注數據的背后,從多個維度而不是單一維度來分析、評價學生學業質量。通過學員的作業,可以發現上海不少區縣已在開展“草根式”的評價系統的建設工作,這也將是上海今后開展基礎教育質量監測工作的重要基礎。
令人高興的是,在本次培訓班開班的同時,上海市基礎教育質量監測中心也于2009年9月26日正式成立。這標志著上?;A教育開始了第二次創業,即通過科學的評價把上?;A教育提升到更高質量階段。上海市教育委員會基礎教育質量監測中心主任徐淀芳要求監測中心專門成立項目組,對此次研修班的專家報告進行深入研究,重點梳理與研究專家們對影響學業質量的因素提供了哪些數據、哪些統計參數,上海要實施教育質量監測需要做哪些必要的準備,途徑如何設計等方面內容。
教育質量監測不是一蹴而就的工作,而是一個需要長期探索,不斷實踐,不斷完善的工作。正如尹后慶副主任在講話中談到的,此次高級研修班旨在搭建一個平臺,激發區縣改革激情,形成改革評價方式的內在動力,在區縣和全市形成研究評價、改進評價、通過評價推動上?;A教育走向更高層次的局面。
一、美國——“高質量”的基礎教育
20世紀80年代。美國公立教育的質量問題引起全國性關注。當時發表的一系列調查報告,包括著名的《國家在危險之中》都紛紛提出警告,認為學生學習的失敗將導致經濟危機并成為涉及國家安全的大事。從那時開始,教育成為全國性的熱點議題。面對歐洲和日本在生產率方面的挑戰,美國提出了“高質量”這一全新教育目標。
1.“高質量教育”的涵義及目標
美國高質量教育委員會認為,“高質量教育”指的是學?;驅W院為全體學生規定了高標準和目標,然后想方設法協助學生達到這些目標。美國對高質量教育的定義有著豐富的涵義:學習者方面,必須經受“極限考驗”,不但要挑戰學習極限而且還要把極限推向更高;學校方面,要為學習者制定高標準和有力的措施保證標準的實現;國家方面,要制定完善可行的政策,為高質量教育提供必要的條件。
自從《國家在危險中:教育改革勢在必行》報告出臺以后,美國歷次出臺的教育戰略不斷提升學生的課業標準,把“世界一流”作為制定課業標準的準則?!睹绹?000年教育戰略》要求中學生的畢業率至少增加到90%,在課程設置方面繼續加強了自《國防教育法》頒布以來備受關注的英語、數學和自然科學課程,同時也加強了被長期忽視的歷史和地理兩門學科,把這五門學科確定為核心課程,要求學生在自然科學和數學方面的成績居世界首位。
2006年,布什總統提出《美國競爭力計劃》。計劃包括未來十年投入到數理學科基礎研究的資金翻一番,對科學研發項目永久性減稅,鼓勵更多學生學習數學和科學,培訓7萬名新的高中教師等。該計劃特別提出科學和數學學習的重要性,“在這個充滿競爭的變化發展的世界上,數學和科學知識顯得尤為重要”。奧巴馬教育政綱的核心就是要提高教學水平,教學必須圍繞培養21世紀學生所需的思維能力和學習能力,必須革新過時的學校教育體系,進行學校教育的創新。
2.實現“高質量”基礎教育的保障措施
為了實現高質量的基礎教育,美國在教育戰略中除了巨額教育投入、先進的教育理念、建立問責制、提高課業標準等常規措施之外,還提出了多項教育質量保障措施。主要有提高教師整體水平、在教學中引入信息技術、建立縱向的教育質量數據系統等。
提高教師整體水平。美國共有近1.5萬個學區、9萬多所中小學、300多萬名中小學教師。美國的中小學教師隊伍一直存在嚴重問題,主要表現為從事非專業教學的教師比重過大、教師工資偏低、難以吸引優秀人才、供求矛盾尖銳等。為此,聯邦政府投入大量資金,成立各種全國性的研究機構,如“教學與政策研究委員會”、“教學與美國未來全國委員會”等。這些機構圍繞教師、教學、教師專業發展等問題進行了深入研究。1996年?!敖虒W與美國未來全國委員會”發表了《至關重要:美國未來的教學》,這是一份改進美國學校質量的十年行動計劃,其主旨是將教師、教學質量和教師專業化的改進置于教育改革的核心地位,將教師職業生涯全程的專業發展作為改進教育質量的中心戰略。
布什政府的《不讓一個孩子掉隊法》制定了高質量教師的標準:新任小學教師必須有學士學位,有國家頒發的教師資格證書;中學教師要有本學科的碩士學位或同等學歷的高級證書,或者通過一項嚴格的國家學科學術測試,以證明本人具備足夠的學科專業知識。所有在職教師必須有學士學位和勝任學科教學的知識能力的證明。為了保證教師的高質量,聯邦政府實施了一系列高質量教師計劃,包括:撥款60億美元,用于提高教師的能力,集中在朗讀、文字、流利、詞匯、綜合理解等五個方面;開展提高教師數學、科學知識水平和教學技能的數學和科學合作計劃,以此來改善中小學生在數學和科學方面的成績;提高教師工資,用減免稅收和提高教師貸款金額的辦法,改善教師待遇,使教師行業具有競爭力;聯邦政府還撥專款獎勵為縮小弱勢群體子女的成績差距和在低收入學校任教的高質量教師;加大對教師和校長培訓的投資力度。
在教學中引入信息技術。在數字化時代,美國中小學課堂里進行數字化學習的倡導者是克林頓總統。美國聯邦教育部部長賴利在1996年發表了題為《讓美國學生為21世紀做好準備:迎接技術能力的挑戰》的第一份國家信息教育計劃,提出在中小學教學中有效利用新技術,幫助中小學生得到更好的教育。以適應美國經濟的廣闊前景。由于新技術與教學相結合取得了巨大進步,可資利用的技術不斷改進,因此,美國于2000年提出了《數字化學習——讓所有的孩子隨時能夠得到世界一流的教育》的國家教育技術革新計劃,明確了國家教育技術革新計劃的五大目標:所有的學生和教師都能在教室、學校、社區及家中使用信息技術;所有的教師都能有效運用信息技術幫助學生達到較高的學業標準;所有的學生都要具備信息技術方面的知識和技能;通過研究與評估,促進下一代信息技術在教與學中的應用;通過數字化的內容和網絡的應用改革教與學。
建立縱向教育質量數據系統。2005年11月,“美國州首席教育官員理事會”和“美國聯邦教育部數據峰會”聯合發起了數據質量運動(Data Quality Campmgn),即以州為基礎,在全國范圍內建立縱向的教育數據信息系統。這項運動得到“比爾和梅琳達·蓋茨基金會”的資助,由國家教育責任中心負責管理。這項全國性的運動由許多教育組織共同協作完成,以鼓勵和支持州政策制定者提高教育數據的質量、可獲得性和實用性;利用州的縱向數據系統提升學生學業成就。這項運動為各州建立縱向教育信息數據提供了一種工具和資源,同時也建立起一個全國性的教育交流平臺。美國國內各種教育組織都參加了這項運動,共同致力于建立完善有效的數據系統。數據質量運動的發展目標是:到2009年。各州建立起完善的高質量的縱向數據系統:增強對縱向數據的理解,推動對這些數據有價值的運用,以提高學生成就;推動、發展和采用共同的數據標準,有效地進行數據傳遞和交流。
從20世紀80年代起,美國對學習者、學校、國家都提出了明確的目標,而且基礎教育質量的目標在不斷提高,從制定學科標準到注重數理知識的學習,再發展到關注學生思維能力和學習能力的培養,但是其最終目標始終未變——提供高質量的教育。保持世界教育領先地位。為此,30年來,美國出臺了多項教育法案和國家級教育計劃,動員全國的教育科研機構,提出多項教育質量保障措施并投入巨資。
二、新加坡——發掘潛能,訓練技能,培育好公民
新加坡的教育質量政策集中體現在《理想的教育成果》這一文件中?!独硐氲慕逃晒肥切录悠陆逃坑?998年制定的教育綱領,提出了新加坡21世紀的教育目標。這一跨世紀的綱領對新加坡各學段分別規定了應達到的標準。
1.制定21世紀教育目標與標準
《理想的教育成果》中提出新加坡21世紀的教育目標:一是發掘學生最佳的潛能;二是求生技能的訓練:三是培育好公民。這一跨世紀的教育綱領對小學、中學及初級學院(高中)等階段分別規定了應達到的標準,即成果,包括人格發展、自我管理技巧、社交與合作技巧、讀寫及計算技巧、溝通技巧、資訊技能、知識應用技巧、思維技巧與創意。這些成果概括了新加坡希望年輕人具備德、智、體、群、美等五項品質要素的目標。
2.措施與保障
制定國家教育質量標準。新加坡通過督學制度和卓越學校模式,保證國家教育質量政策在學校中得到貫徹執行。通過這些制度,新加坡建立了全國教育質量監測體系和管理體制,制定了國家教育質量政策的標準,保證了國家教育質量政策的有效執行。
靈活的教育制度。新加坡政府認為,新加坡應該有更多元化及更靈活的教育制度。這種制度應該能夠發掘與發展每一個年輕人的潛能,使他們盡力發揮所長,同時可以給學生提供更多選擇。為此,新加坡制定并實施了分流教育制度。新加坡的分流政策從小學一直貫穿到大學,學生在整個求學過程中不斷進行選擇和分流,如基礎教育階段要進行4次考試,學生通過選擇被分流到不同教育序列中。
健全的教育質量監測體系。新加坡有比較健全的教育質量監測體系。保證了教育質量政策在學校得到較好地執行。新加坡還建立了學校成就排名制度和學生全國統考制度,保證了對學校質量的監控和改進。
為執行國家教育質量政策提供條件。新加坡政府一向很重視教育資金的投入。據相關資料統計,2002年新加坡的教育財政投入達到75億新元,占GDP的4.5%。高投入為新加坡基礎教育的穩定發展奠定基礎。新加坡通過提高教師待遇吸引優秀人才加入教師隊伍,為學校提供足夠的教師。實施課程改革后,新加坡為每所學校增加一定數量的教師,為每所學校配備一位全職輔導員,滿足新課程的需要。新加坡教師的待遇視同公務員。在教師培訓方面,新加坡政府出資讓每位教師每年至少參加100小時的培訓,并提供多種培訓課程和培訓形式。同時,新加坡重視學校管理人員的培訓和管理,提高學校執行國家教育質量政策的能力。新加坡實行學校標準化建設,每一所學校都要達到標準,所以,新加坡的所有學校都有十分齊全的現代化教育設施。
新加坡提出21世紀國家教育發展目標,并為此提供人力、物力、財力、信息和制度等全面支持,建立教育質量檢測體系,啟動督學及卓越學校計劃,全面保障其教育質量的提高。
三、結論與啟示
為了不斷提高教育質量,美國、新加坡等國家在制定國家級教育目標之后,都在研究、建立本國的教育質量分析與評估框架,從而將教育質量的提高引向標準化導向,這就勢必出現標準的制定、標準的應用和標準的檢查,即對教育質量進行監測。通過質量監測。全面準確地把握基礎教育質量,科學診斷存在的問題和原因,為教育決策提供科學依據。決策之后,為了實現教育質量的持續穩定提高,提出多項計劃、政策和措施予以保障。這樣,從明確目標、制定標準、出臺計劃和政策、建立分析框架、進行監測評價到提出后續保障措施,形成一個持續穩定提高國家基礎教育質量的完整構架。
美國、新加坡等國的研究和做法無疑對我們提高基礎教育質量有重要啟示。
第一?;A教育質量要面向所有學生。眾多國家采取的提高基礎教育質量的措施都是要讓每個兒童達到一個既定的標準,這種面向全體的、沒有差別的、保障基本水準的基礎教育制度對于個人和社會的發展都具有非常重要的意義。
第二,學習者是教育質量的核心??v觀各國關于教育質量的研究和做法,都是以學習者為核心。要保證學習者對認知技能和基本生存技能的掌握,使學習者學會認識、學會做事、學會共同生活、學會生存。
第三,教師素質的提升是提高教育質量的關鍵。各國教育改革的經驗與教訓充分證明:無論教學設施、教育技術和傳播手段多么先進,教師的作用仍是不可替代的。任何教育改革都是外在的。只有教師的積極參與,才能夠將外在的教育改革目標內化為課堂上的實際行動。
第四,動態、定期的監測是提高教育質量的保障。無論PISA還是TIMSS都是定期、動態的監測方案,要想準確評價學生的學業成績、綜合素質、學校的教育質量等,就要實施定期監測。我市基礎教育質量監測體系的建立。要借鑒國際學生評價項目的測評方式,定期、動態地進行監測。才能得出準確的結論。
報告強調,發展更加關注實踐和應用性學習的技術和職業教育路徑,更有利于適應學生多樣化的教育需求,為學生在整個教育過程中提供更靈活的教育選擇。因此,報告基于英國本國的教訓和國外的經驗,提出了發展高質量、更強大技術和職業教育路徑的改革建議,建議主要涉及四個方面:
一是在技術和職業教育的供給方面,目前英國雇主參與的技術和職業教育在整個教育體系內都是不協調的,而且并不是所有的教育機構都能有效提供這一類型的教育。解決這一問題的建議是:確保提供高質量的、適應勞動力市場和雇主需求的技術和職業教育,并使雇主參與到所有技術和職業教育機構課程的開發中;未達到最低質量標準的機構不能作為技術和職業教育的提供者;建立有效的學生咨詢和指導機制,確保學生能夠客觀地把技術和職業教育作為有價值、可行的教育選擇;為未滿16歲的學生保留一些核心學科共通的課程,使其能夠根據愛好作出靈活選擇;對于那些選擇技術和職業教育的學生,相關機構應為其提供適應勞動力市場需求的教育,同時注意滿足雇主的需求。
二是在技術和職業教育學生的升學方面,目前針對16歲以上學生的升學政策,特別注重傳統的學術成績,不利于學生進入繼續教育學院或學徒制培訓體系學習。具體建議是:學徒制是職業教育體系的重要組成部分,為確保使其成為一個理想的升學目標,應該激勵雇主提供此種類型的培訓,并對學徒制進行重新定義,把其作為一個精深的三年制培訓項目,而且要提出明確的教育和工作場所學習要求;重新引進根據結果付費的政策,確保所有的培訓提供者都能幫助學習者作出正確選擇,并實現自己的學習目標。
三是在競爭方面,引進新的績效評估信息系統,激勵合適的TVET機構提供綜合性的技術和職業教育;取消對一些特定機構不公平的優勢待遇;加強對學校和繼續教育評估的協調性,并及時公開相關信息,使學習者作出恰當選擇。
人口平均壽命世界第一的日本家庭正面臨著孩子少、老人多,高齡的社會現象。在醫療費高漲和日本經濟不景氣的情況下,醫療、保健、福利等方面都在進行必要的改革。醫療改革方面導入了美國的單病種核算制度(DiagnosisRelatedGroups/ProspectivePaymentSystem,DRG/PPS),主要目的是縮短住院日數,大力發展社區和家庭護理,盡量以門診治療為主,實行不住院門診手術,降低醫療費用。即以最小的成本獲取高質量的醫療和護理。[3]完成如此的改革,高素質護理人才的參與是必不可少的。近十幾年來,隨著社會需求的擴大和人民意識水平的提高,日本護理事業發生了飛躍的變化。高等護理教育設施迅猛增加(表1),現在日本各都道府縣均建有至少一所護理本科大學,每年平均有4500名護理本科生走向工作崗位。護理人才不僅在數量上有所保證,在質量上也得以發展和提高。1987年4月日本厚生省(相當于我國的衛生部)發表了“護理制度討論報告-面向21世紀的護理改革方向”的報告,在此報告的影響下,同年7月日本護理協會成立了CNS培養制度委員會并開始對此制度的完善進行探討。1993年一年一次的日本護理協會通??倳ㄟ^了此報告,并成立了CNS認定制度委員會。1996年5月有6名CNS首次誕生,第二年??谱o士培養制度開始實行,可以說日本也已進入了培養CNS和專科護士的時代。[4]
2日本CNS和??谱o士的作用
日本護理協會將CNS的作用歸納為實踐、教育、商談、協調和研究、將??谱o士的作用歸納為實踐、指導和商談。無論是CNS還是專科護士,其本質性的作用是在護理工作中要比其他一般護士能給患者提供更加滿意和高質量的護理和教育。在特定??祁I域,協調好與其他醫療工作者的關系,保證護理工作的順利進行,并積極投入研究活動,促進了各??祁I域知識、技術的發展和提高。同時CNS和專科護士還要應用自己豐富的知識、技術、經驗,盡最大努力為患者提供貼切的護理和恰當的教育、進而促進疾病早日痊愈,并通過對患者采取必要的教育、防止疾病的再發和惡化。對慢性疾病患者來說,在協助患者克服功能障礙逐漸康復的同時,還要指導患者應該如何增強自我護理能力。
隨著醫療技術的不斷提高,醫療設備和疾病種類的增加等,護理工作也越來越復雜化、高度化。在此條件下,CNS和??谱o師對其他一般護士的指導和教育也顯得特別重要。如責任護士制定的護理計劃不充分,不完善時,或責任護士有解決不了的難題時,CNS和專科護士便給予指導和教育。同時其他一般護士不論是在個人還是患者方面,如有需要咨詢的問題,也都積極主動地與CNS和??谱o士進行商談。另外,CNS和??谱o士在護理記錄的電腦處理、信息傳播、繼續教育、病案討論、出院指導和出院后訪問護理等方面也起著相當大的作用。
特別是在醫療費高漲的情況下,日本政府在削減醫療費方面進行了各項醫療保險制度改革。尤其是DRG/PPS的導入、CNS和??谱o士的參與更顯得尤為重要。CNS和專科護士與醫師、藥劑師、患者和家屬一同制定周密的治療護理計劃,然后井井有條地實施計劃、積極預防并發癥的發生、妥善做好患者的安全管理,齊心協力地為患者提供高質量的治療和護理、促進患者早日康復。出院后持續進行家庭訪問,對發現的問題隨時給以解決、盡量減少患者再入院的可能。如此下去,不僅可降低醫療費用,而且患者的生活質量(QualityOfLife,QOL)也能得以保證和提高。
3日本CNS和??谱o士的工作環境及今后的課題
1 上海海事大學對船員教育培訓的認識與理解
到2020年,中國將成為世界上影響力最大的國家之一,表現在海洋運輸上,就是要建成具有較強綜合競爭力的大型化、專業化、現代化船隊,運力總規模居世界前列,從航運大國轉變為航運強國。要實現上述目標,最重要的是擁有一支高素質的船員隊伍,從船員大國轉變為船員強國。
上海海事大學船員教育培訓實踐的基本策略是:深入認識全球及我國航運業宏觀現狀和發展趨勢,充分理解船員教育培訓對國際航運發展的作用,科學把握海事安全管理的發展方向,秉持高質量、全球化、面向未來的發展理念,科學規劃、加大投入,持續改進學校的船員教育培訓工作。
聯合國貿易和發展大會(UNCTAD)2011報告的數據表明:2011年全球GDP增長率為3.1%,超過1994—2004的平均值(2.9),僅低于2007年(4.0)和2009年(3.9)。全球經濟繼續呈現恢復性增長趨勢:2010年全球海運貨物運輸量繼續增長,為84.08億t,為1970年以來的最高值;截至2011年1月,世界油船和散貨船船隊的總運力為4.75億t和5.32億t,比2010年分別增加5.5%和16.5%,而集裝箱船則比2010年增加了8.7%,雜貨船相對穩定。因此,我們有理由相信,并可預測,世界經濟及航運必將持續發展,也必將為船員教育培訓繼續帶來良好的發展環境和條件。
上海海事大學深切理解船員在整個航運業中舉足輕重的地位:船員專業人才是船舶日常運營和操作的支持和保障、海上安全保障和防污染水平的最終控制者、整個航運產業的基礎人才,是國家海事綜合實力和國際競爭力的重要載體,是鍛造國家航運“軟實力”、完善航運“軟環境”的關鍵。船員的外派輸出,既能推動社會經濟發展、促進就業、緩解勞動力供求結構矛盾、改善民生,又能帶動國內相關的船員教育培訓體系、海事管理服務行業和外派輸出服務行業的發展,也是進行國際交流的文化使者。從這個意義上講,船員教育培訓對國際航運業發展具有基礎性、先導性的作用。對船員在航運業中的地位和作用的重視,在國際海事組織(IMO)2010—2015年發展戰略中也得到充分體現:在IMO確定的九大發展趨勢和外部挑戰中,一個重要的挑戰是,更加重視人為因素對更安全更保安和更環境友好的航運的貢獻,繼續改進旨在提高海事界人員表現的措施。
作為航運業真正的一線實踐者、航運安全各環節中最重要的人的因素,船員的技術資格要求首先由國際公約確定?!禨TCW公約》是對船員技術素質和值班行為實施有效控制的國際公約。在PSC、FSC以及其他相關審核監督制度的保證下,與2006年《海事勞工公約》一起,2010年《STCW公約》新修正案的履行必將進一步提高國際海事安全的整體水平,促進世界航海教育體系的發展和國際船員服務行業能力的提升。在上述國際海事發展的宏觀背景下,2010年以來交通運輸部、國家海事局為《STCW公約》馬尼拉修正案履約所作的努力,必將更好地整合我國各類船員培養、使用和管理資源,促進我國充分的、高質量船員隊伍的形成,促進船員行業的持續發展。
其次,船員的技術資格要求由海事科技的發展水平決定。現代科學技術的迅猛發展,使得航??茖W技術的進步日新月異。船舶大型化、專業化、高速化、智能化、低碳環保化等已經成為21世紀航??萍嫉闹饕l展方向。一方面是船舶科技含量和附加價值不斷提高,國際上對航運安全和海洋環境保護的要求也越來越高,另一方面是船舶配員越來越少,這就要求新時代的船員必須具備高度的敬業精神,扎實的專業知識,熟練的航海技能,較高的環保、安全和保安意識,以及健康的身體和良好的心理素質。
經過長期的教育培訓實踐,學校充分認識到,高質量的船員教育培訓是學校存在和發展的重要基礎,也是學校取得核心競爭力的重要源泉?;谏鲜龈鞣N認識和理解,學校認為,培養的高素質船員需要“復合和系統的、專業化的、國際化的、職業化的”航海教育培訓體系支持,這也是船員教育培訓體系所面臨的新挑戰。
2 上海海事大學對船員教育培訓的 探索與實踐
2.1 堅持特色辦學、高質量辦學
學校牢固確立人才培養的中心地位,樹立科學的高等教育發展觀,堅持穩定規模、優化結構、強化特色、注重創新,走以質量提升為核心的內涵式發展道路。在這一過程中,學校深化教育教學改革,把學校各方面的工作落實在提高教學質量和辦學水平上,全面提高人才培養質量;強化特色與優勢,著力提升學科整體水平和科研能力;采取超常規舉措,加強師資隊伍建設;創新學生教育管理工作,促進學生全面發展;加強國際交流與合作,不斷提高教育國際化水平;積極推進管理創新、服務創優,繼續提高教育保障能力;努力培育大學文化,深入推進和諧校園建設。近來,學校還充分利用“085工程”項目建設平臺,圍繞上海國際航運中心建設及上海經濟社會發展對人才的需求,科學策劃、合理設計各層次教育的培養方案、課程體系、教學內容、教學方式、實踐創新等,深化教育教學改革,確保人才培養質量不斷提高。
學校依據“視教育質量為生命,嚴謹治學,發揚航運特色,培養一流人才”的質量方針,以培養“完全滿足《STCW公約》要求,在航海技術、計算機、英語、船舶管理、人際交流和領導力、職業道德和敬業精神等方面具有良好綜合技能和素質的,充分職業化,又有行業發展潛力的船員專業人才”為船員教育培訓方面的質量目標,以“特色化”“系統化”和“國際化”的船員教育培訓為手段,致力于培養高質量的船員人才,服務國內外航運業。
從批示中我們不難看出,總理呼喚“工匠精神”的背后,實際是對社會產品質量的深深關切。產品質量事關國計民生,直接影響百姓生活質量和幸福指數,決定著經濟發展質量和國際競爭力。產品質量缺陷,勢必造成嚴重的社會問題。
提高產品質量,是全社會每一個勞動者的責任,要通過全社會共同努力才能實現產品質量好轉和不斷提升??偫戆选白非笞吭?、崇尚質量”上升到價值導向和時代精神的層面,正是面向全社會的殷切呼喚。
人是生產的第一要素,只有人才質量合格,才有質量合格的產品;只有人才質量卓越,才有質量卓越的品牌。
作為職業教育工作者,貫徹總理“弘揚工匠精神,勇攀質量高峰”的要求,不僅要面向全社會積極宣傳倡導“工匠精神”,更要通過不斷深化教學改革創新,努力培養具有“工匠精神”和過硬技術本領的技能人才。
從這個意義上來講,畢業生的質量,就是學校的產品質量。只有不斷提高畢業生質量,才能為社會提供高質量技能人才,才能提高學校品牌質量。
目前我國已從頂層設計上著手,加快和大力發展現代職業教育,國家這幾年高密度推出一系列發展職業教育的積極政策,并將進一步推出新的有效措施??梢哉f國家對職業教育的重視,提高到了前所未有的程度。這些措施推動了社會對職業教育的重視,也對生源和招生質量的提高起到一定促進作用,但國家措施的社會影響真正發酵,也會有一個漸進過程。
ICDE是世界開放和遠程教育的主要領導者之一,在推動全球終身教育、開放與靈活學習領域扮演了十分重要的角色,其2013-2016發展戰略規劃就是為了應對世界范圍內新知識經濟和信息通訊技術發展所帶來的挑戰而制定的。該發展戰略規劃力求體現開放、合作和公開透明的精神,是在2009-2012發展戰略規劃所取得的成就的基礎上,通過對世界開放和遠程教育發展趨勢的分析,并充分與會員單位以及主要利益相關者溝通協商后制定的。
2012年9月和10月,ICDE秘書處先后在網上以集體討論的形式征求了會員單位對該規劃的意見。隨后又征求了外部主要利益相關者的意見。2012年11月,在迪拜舉行的ICDE會員單位機構負責人會議上,機構負責人們分別在小組會和全體會上對規劃草案進行了討論,并提出優先發展重點的意見。ICDE執委會在廣泛聽取了這些意見以后,形成了最后的規劃方案。
價值觀、愿景和使命
價值觀 ICDE的行動受如下價值觀的指引:① 聚焦于會員單位,會員單位共同決策,合作行動,合作解決問題;② ICDE組織是公開透明的,會員單位可以參與她的活動和決策;③ ICDE相信,教育是人人應該享有的普世權利;④ ICDE相信必須以學習者的需要為中心。
ICDE與聯合國教科文組織具有咨詢合作伙伴關系,并堅信聯合國教科文組織的《學習者的權利和義務》宣言中所提出的目標——為全民提供高質量的教育。
愿景 ICDE作為一個全球性的會員組織,將致力于提高開放、遠程、靈活和在線教育,包括電子學習的質量。
使命 為了調動會員單位的積極性,ICDE將努力以個人和國家發展的名義促進全民教育機會的擴大;促進對多種學習模式的接受;推動教育向最優實踐和高質量方向發展;支持開發和使用新方法、新技術;為專業互動創造機會;在國家、區域和全球范圍內鼓勵和支持不同語種人群之間的聯系;促進跨文化的合作與理解。
世界開放與遠程教育的背景和主要發展趨勢
我們所提到的開放與遠程教育中的“開放”是針對教育來說的,是指最容易得到,障礙最小。而“遠程學習”在今天的實踐中一般包含在線學習、電子學習、靈活學習和混合學習等含義。后者一般需要借助信息和通信技術。如果不具備相應的技術條件,則借用傳統的函授、廣播和電視等手段。世界對高等教育的需求從來沒有像今天這樣大,而且這種需求還將持續增長。據聯合國教科文組織的統計,在過去不到40年的時間里,高等學校的在校生增加了5倍。據估計,高等教育的需求將從2000年的1億人增加到2025年的2.5億人。學習者的影響越來越大,對高質量的在線學習、基于資源的學習和靈活學習的需求越來越大。未來高等教育的學習系統將是學習者驅動和知識驅動,將從傳統大學、開放大學和多種類型的辦學主體,特別是那些在線學習和移動學習的開發者那里汲取經驗。日益增長的全球化強化了國際化和多種形式的國際合作。全球化大趨勢使全球競爭更加激烈,不斷要求勞動者加入終身學習以適應新的需求。將來的政策要創造使勞動者能夠通過終身學習進行流動的條件。協調好勞動力市場和教育政策之間的關系對未來的商業競爭和社會福利都至關重要。高等教育與公立和私立機構合作,為勞動者提供知識服務是一個非常關鍵和核心的問題。對這種合作的需求因為經濟危機而變得更加迫切,勞動力市場要求學習者的學習方式不斷革新,以提高未來的就業能力。然而這種對高質量的終身高等教育的需求單單靠傳統高校是無法滿足的。開放和遠程教育以及開放教育資源將在面對這一當前和未來的挑戰時發揮關鍵的作用。
自2008和2009年以來,教育行業也像其他行業一樣,受到全球金融和經濟危機的影響。這種危機在2012年進一步加深,并使全球的經濟前景更加具有不確定性。幾年前,幾大洲年輕人的失業率達到不可思議的地步。直接的結果是,在教育領域學生數都增加的情況下,出現了兩種不同的情況,有的國家教育投資增加,有的國家教育投資減少。經濟合作與發展組織的研究證明,高等教育對個人和社會都具有明顯的附加值。對個人來說可以增加就業機會并產生投資回報;對社會來說,來自高等教育投資的純收益簡單表現為商業狀況變好。高等教育對經濟增長來說是一個關鍵因素。在歐洲,多數歐盟國家的統計表明,即使在經濟危機時期,受過高等教育的人群的收入還是增加了。世界銀行的研究發現,目前世界上有超過6.2億的年輕人既不學習也不工作。如果保持就業率不變,全球就業崗位在未來15年中將增加大約6億個。在線學習,連同開放教育資源,對教育投資的潛在影響作用巨大,這種作用目前尚未被充分利用。
2012年,大規模開放與在線課程(MOOCs)迅速增長,并被很多教育機構列入自己的議事日程。MOOCs這個詞成了2012年以來的一個新的流行詞。自2000年以來,全球互聯網的普及率增長了500%,而且很多地區普及了高速寬帶網。數字網絡革命與大量人口數字網絡技能的提高使世界范圍內新的學習方法的應用成為可能。當前,在教育領域里,破壞性革新也成了一個新的流行詞。但是數字鴻溝依然存在,并阻礙人們進入互聯網以及獲得接受教育的機會。然而移動通訊技術可以突破傳統的數字鴻溝,并可能為數百萬無法進入有線互聯網的人群提供機會。移動學習是教育領域里發展最快的學習方式,或者說至少是發展最快的學習方式之一。這些新的學習方式促成了關于高等教育經濟學的討論,也帶來了一些新的挑戰。一方面,開放與遠程學習和開放教育資源既促進了高等教育大眾化,又節省了經費。另一方面,不經過審慎的思考,就削減在人力資源開發、基礎設施建設、遠程與開放學習方法論探索等方面的經費投入,又會降低高等教育的入學率以及高等教育的質量。這種現狀迫切要求出臺新的政策、策略和領導,以充分利用正在日益發展的開放和在線世界所帶給我們的便利。
ICDE作為一個國際舞臺上的角色,已經充分認識到這個多樣化的世界所充滿的各種國家的、區域的、專業的、經濟的和技術的復雜性。為使自身的發展戰略建立在一個堅實的基礎之上,2008-2009年,ICDE出臺了一個環境監測報告,對高等教育、成人教育和遠程學習的主要發展趨勢進行預測,同時在2012年又對這一預測進行了修訂。這些主要的發展趨勢如下:
1. 世界范圍內對高等教育的入學需求越來越旺盛,同時為保證國家標準并控制發展速度,對開放學習的限制也在增加。
2.為了給社會提供更具有流動性的勞動者,對勞動者能力提高的需求在不斷增長。與此同時,世界面臨持續的全球化、國際化、金融危機,失業率不斷上升。
3. 信息與通信技術在全球范圍內快速發展,但數字鴻溝也在持續加大。
4. 學習技術的應用不斷發展,這些學習技術包括移動學習、電子書、電子學習的快速增長、個性化學習、社交與虛擬學習、學習分析學等。
5. 高等教育的經濟狀況發生了新的變化,包括支出、支付能力、高等教育的經濟模式等都因信息通信技術的發展而發生變化,并且教育的提供者也出現了更加多樣化的趨勢。
6. 越來越多的傳統高校開始提供開放與遠程教育。一些名校開始試驗性地推出大規模開放在線課程。遠程開放大學的發展加快,影響力進一步擴大,對開放和遠程學習師資隊伍的培訓需求在不斷增長。高校之間在排名上的競爭也更加激烈。
7. 對質量問題更加關注,包括對責任、質量和具體表現的關注在增長,對標準和認證的需求在增長。認證、排名和政府法規是質量問題相互交疊的幾個方面。
8. 開放教育資源的在線存儲和以開放教育資源為基礎的院校在不斷發展。
9. 學習者的人口統計特征、文化、經驗和需求也在不斷變化,而且以資源為基礎的學習在增加。
10. 上述趨勢在全球范圍內正以快速和多樣化的方式在不斷發展,并呼喚在政府層面和機構層面制定相關的條理清晰的政策、策略,并加強領導,以促進高質量的開放、遠程、靈活、混合和在線的教育,包括電子學習的進一步發展。
國際開放和遠程教育理事會
2013-2016的五大戰略目標
目標之一,促進教育政策對開放、遠程、靈活和在線教育,包括電子學習的重視。
預期成果:政府、政府間組織、高等教育機構和其他利益相關人把開放、遠程、靈活和在線學習,包括電子學習看成是教育政策的重要內容,并且消除可能對這些教育或學習形式的成功產生負面影響的立法的、政策的和其他的障礙。
策略:在全球、地區和國家層面采取多種方法影響政策發展;在國家和機構之間合作進行政策開發;通過出版物、信息溝通和游說活動加強對政策的影響。
具體目標:2014年以前,ICDE將積極支持會員和準會員單位參與相關促進活動,以提高重要的利益相關者對開放、遠程、靈活和在線學習,包括電子學習在教育政策中的重要性的認識和理解;2015年以前,ICDE將與重要的合作伙伴以及重要的利益相關者一道,共同促進與政府、大學以及一些私立和公立機構的代表之間關于開放、遠程、靈活和在線教育,包括電子學習的政策問題的討論;2015年以前,積極促進主要的高等院校排名機構關注無實體校園的教育。
目標之二,鼓勵在開放、遠程、靈活和在線教育中,包括電子學習中提高質量。
預期成果:實現全球對開放、遠程、靈活和在線教育,包括電子學習質量的理解;一系列關于開放、遠程、靈活和在線教育,包括電子學習質量的標準。
策略:培育在開放、遠程、靈活和在線教育,包括電子學習中的管理能力和領導力;促進在開放、遠程、靈活和在線教育,包括電子學習中的知識交流和先進實踐經驗共享;與重要的利益相關者共同研究問題,例如與認證機構合作確定有關質量標準,與院校合作研究質量問題的理論和方法。
具體目標:從2013年初開始,對開放、遠程、靈活和在線教育,包括電子學習的全球狀況進行總結;在2013年底以前,開始在會員單位內開展質量評估服務;在2014年底以前,為開放、遠程、靈活和在線教育,包括電子學習建立一個最優實踐的數據庫;在2016年以前使開放、遠程、靈活和在線教育,包括電子學習領域內的最優實踐獲得國際認可。
目標之三,支持對新技術和新方法的開發。
預期成果:定期向會員單位傳遞新技術信息;支持開放教育資源運動,并推動開放教育資源的使用;幫助發展中國家在高等教育領域使用新技術;提高世界對技術鴻溝問題的認識,并努力縮小這一鴻溝;進一步關注有特殊需求的學生群體,并進一步傳播針對特殊學生實施教學的優秀經驗;促進開放、遠程、靈活和在線教育,包括電子學習領域內的專業發展。
策略:跟蹤大規模開放與在線課程的新發展;分享新方法和新技術;以中間人和協議的方式吸引資金投入。
具體目標:2013年重新出版ICDE的在線雜志《開放實踐》;2013年底以前參加一個有影響的開放教育資源項目;到2016年,使《開放實踐》成為一份高水平的雜志;到2015年,使ICDE網站成為開放、遠程、靈活和在線教育,包括電子學習領域內新方法、新技術和最優實踐交流的一個中心平臺。
目標之四,加強會員單位之間的合作與交流。
預期成果:南北半球院校之間的合作得到加強;ICDE與國家和地區組織間的合作得到顯著加強;會員院校之間在諸如聯合授予學位、虛擬移動學習和其他項目方面的合作和建立伙伴關系的機會;ICDE會員之間在研究和發展方面的合作得到加強;ICDE的社會關聯度、貢獻和效率都更高。
策略:通過召開各類會議來促進ICDE各類戰略規劃的實現;在適當情況下,設立各類專門委員會和工作小組,加強網絡聯系和各種工作模式的使用;為會員單位提供合適的互動工具。
具體目標:對ICDE的活動模式進行評估并思考改進問題;由會員單位每年承辦一次機構負責人常設會議和一次政策論壇;每兩年由一個會員單位組織一次ICDE世界大會;每年由一個會員單位至少組織一次ICDE的地區性會議;2013年底以前,尋找并支持一個一流的項目以加強南北半球院校之間的合作。
目標之五,加強對ICDE會員單位的管理,吸引會員共同開展活動,促進組織發展。
預期成果:社會對ICDE的專業化水平和作為一個國際組織的管理水平的信任度更高;大學和政府對ICDE這個以會員為核心的國際組織的信任度更高;ICDE的收入來源更豐富,具有更強的可持續發展能力。
策略:ICDE在重大問題決策上對會員單位程序公開、透明;執委會、董事會和選舉委員會每年對自身的活動進行自評,并向會員單位報告自評結果;募款。
具體目標:2013年中期,向利益相關者公布ICDE的治理和選舉的規則、程序和步驟;2013年底之前,開展對會員單位滿意度和需求的調查;2013年底之前,使ICDE的會員單位數量增加25%,并從2014到2016年,每年平均增加15%;到2014年底,使ICDE的年收入增長20%,并在2015年使來自會員的會費收入和其他新經濟來源收入增長50%;在2014-2017和2016-2019任期的執委會選舉中,增加會員單位的參與度。
監督和總結
年預算將分配給戰略發展規劃中確定的優先目標和活動。年預算要通過一個程序來制定。首先要由秘書處制定草案報執委會批準,然后連同相應的請款需求提交給挪威政府。年預算和活動計劃必須在當前財政年度結束的一個月前得到執委會批準。秘書處對相關策略、年度預算和當前活動計劃的執行情況每年做兩次報告。報告的時間一般在每年的第一季度和第三季度。在這一匯報報告的基礎上,執委會對相關工作進展進行評估,并決定相應的調整。
參加今天會議的有場鄉學習實踐科學發展觀聯系我校領導*同志。
今天的會議議程有五項:
一、是由學校黨支部書記*同志傳達*鄉深入學習實踐科學發展觀活動轉段動員大會的會議精神和轉段動員講話;
二、是由我校校長、黨支部紀檢委員*同志作學習實踐科學發展觀轉段階段的專題報告;
三、請*鄉學習實踐科學發展觀聯系我校領導*為我校學習實踐科學發展觀第二階段作學習指導講話。
四、是由學校黨支部組織委員*同志作*中學開展深入學習實踐科學發展觀活動的第二階段工作安排。
下面進行會議第一項議程:請學校黨支部書記*同志傳達*鄉深入學習實踐科學發展觀活動轉段動員大會的會議精神和轉段動員講話,請大家歡迎。
下面進行會議第二項議程:請我校校長、黨支部紀檢委員*同志作題為《*縣*中學學習落實科學發展觀第二階段動員大會上的講話》的專題講話,請大家歡迎。
下面進行會議第三項議程:請*鄉鄉學習實踐科學發展觀聯系我校領導*為我校學習實踐科學發展觀第二階段作學習指導講話,請大家歡迎。
下面進行會議第四項議程:請學校黨支部組織委員*同志作*中學開展深入學習實踐科學發展觀活動的第二階段工作安排,請大家歡迎!