新型消費實施方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的新型消費實施方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：新型消費實施方案范文

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹實施《*市改革創(chuàng)新促進(jìn)條例》，堅持體制機(jī)制創(chuàng)新，完善、鞏固、推廣成功的改革經(jīng)驗和做法，積極、穩(wěn)妥、務(wù)實推進(jìn)重要領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，倡導(dǎo)敢闖、敢試、搶抓機(jī)遇的改革銳志和創(chuàng)新精神，在全市形成人人關(guān)心支持、積極參與改革創(chuàng)新的社會氛圍，促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展，率先發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。以加快科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)率先發(fā)展為目標(biāo)，加快政府管理體制、財稅體制、投融資體制、資源要素價格體制、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排等方面的改革，從根本上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠投資、出口推動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。針對我市經(jīng)濟(jì)總量偏小、自我發(fā)展能力不強(qiáng)的問題，著重通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等方式做大增量，通過中省軍工企業(yè)資源調(diào)整和優(yōu)化與我市經(jīng)濟(jì)融合等方式來激活存量。

（二）按照基本經(jīng)濟(jì)制度的要求，著力推進(jìn)國企改革和大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，繼續(xù)加快國有大中型企業(yè)股份制改革步伐，繼續(xù)完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，實行出資人依法監(jiān)管、授權(quán)經(jīng)營，完善公司治理結(jié)構(gòu)，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動的機(jī)制，在更大范圍推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育一批有核心競爭力的大集團(tuán)、大公司。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域參與國企改革。完善金融、稅收、信用擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策，改善行政執(zhí)法和司法環(huán)境，加強(qiáng)和改進(jìn)對非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

（三）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。以體制創(chuàng)新為突破口，不斷深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營制度，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)。建立健全農(nóng)業(yè)科技和社會化服務(wù)體系，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，促進(jìn)分散農(nóng)戶和大市場的對接。進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系。構(gòu)建適應(yīng)“三農(nóng)”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。建立健全既體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，又反映農(nóng)村特點的農(nóng)村社會保障制度，合理配置城鄉(xiāng)教育、科技、文化、衛(wèi)生等資源，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。真正實現(xiàn)公共資源和公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等配置。創(chuàng)新縮小地區(qū)差別、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的管理體制。（四）按照發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用要求，健全現(xiàn)代市場體系建設(shè)。大力發(fā)展資本市場，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)在國內(nèi)外證券市場上市。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，加快*金融中心建設(shè)，充分發(fā)揮金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支持作用。規(guī)范發(fā)展土地市場，規(guī)范經(jīng)營性用地土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌制度，建立維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的長效機(jī)制。加快發(fā)展技術(shù)市場，建立健全以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體制，加快科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，消除限制勞動力自由流動的體制，解決現(xiàn)有人力資源市場的分割性和分層性的問題，建立城鄉(xiāng)勞動者自主擇業(yè)、平等就業(yè)的新型就業(yè)制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品及各類要素價格改革，建立反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價格形成機(jī)制。建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度。

（五）按照構(gòu)建和諧社會的要求，加快社會管理體制改革。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，逐步做實個人賬戶，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，穩(wěn)步提高統(tǒng)籌層次。完善失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險制度，健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為廣大群眾提供安全方便、有效合理的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)教育體制改革，促進(jìn)教育公平。深化科技管理體制改革，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的市場環(huán)境和激勵機(jī)制。繼續(xù)完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、激勵文化創(chuàng)新等方面的政策，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。健全城鎮(zhèn)住房建設(shè)體制和供應(yīng)結(jié)構(gòu)，完善城鎮(zhèn)住房保障體系，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。繼續(xù)深化事業(yè)單位改革，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立健全公共服務(wù)體系。

（六）按照建設(shè)創(chuàng)新型城市的總體要求，加快科技體制創(chuàng)新。深化科技體制改革，發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)和開發(fā)區(qū)的重要作用，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力度。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用的主體；以機(jī)制創(chuàng)新為核心，加強(qiáng)部門與地方、院校（所）與企業(yè)、軍工與民用之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；以培育龍頭企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為重點，加強(qiáng)創(chuàng)新要素配置和優(yōu)化；以項目為紐帶，推動科技資源、產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新型人才的有機(jī)結(jié)合。建立和完善加快科技創(chuàng)新的配套政策體系，加大激勵科技成果轉(zhuǎn)化的政策力度，支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織功能；加強(qiáng)科技與金融的結(jié)合，廣辟科技企業(yè)融資渠道，利用風(fēng)險投資基金、吸收社會資金和上市融資等形式，推動企業(yè)快速發(fā)展。爭取國家財政性資金設(shè)立基金的支持，為企業(yè)自主創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化提供貼息、擔(dān)保；建設(shè)科技創(chuàng)新支撐服務(wù)平臺，實行開放共享的機(jī)制，提高資源效率；積極培育創(chuàng)新文化，努力營造“勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新”的文化氛圍，使創(chuàng)新成為一種社會風(fēng)尚。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)*市人民政府成立*市改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，各位副市長任副組長，市級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)9個改革工作辦公室。

（一）綜合改革辦公室：負(fù)責(zé)制訂全市性改革創(chuàng)新工作規(guī)劃和年度工作安排，加強(qiáng)總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。市發(fā)改委主任任辦公室主任，辦公室設(shè)在市發(fā)改委。

（二）國有企業(yè)改革辦公室：負(fù)責(zé)制定實施方案，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市企業(yè)改革和國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組等工作。市國資委主任任辦公室主任，市經(jīng)委、市財政局、市勞動和社會保障局、市商貿(mào)局等部門領(lǐng)導(dǎo)為副主任，辦公室設(shè)在市國資委。

（三）社會保障改革辦公室：負(fù)責(zé)制定實施方案，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、救助等社會保障體制改革。市勞動和社會保障局局長任辦公室主任，市衛(wèi)生局、市民政局、市財政局等部門領(lǐng)導(dǎo)任副主任，辦公室設(shè)在市勞動和社會保障局。

（四）農(nóng)村綜合改革辦公室：負(fù)責(zé)制定實施方案，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。市財政局局長任辦公室主任，市農(nóng)業(yè)局、市教育局、市編辦等部門領(lǐng)導(dǎo)任副主任，辦公室設(shè)在市財政局。

（五）投融資體制改革辦公室：負(fù)責(zé)制定實施方案，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市投融資體制改革。市金融辦主任任辦公室主任，市發(fā)改委、市財政局等部門和人行*分行營業(yè)管理部領(lǐng)導(dǎo)任副主任，辦公室設(shè)在市金融辦。

（六）科技體制改革辦公室：負(fù)責(zé)制定實施方案，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化工作。市科技局局長任辦公室主任，高新區(qū)管委會、市財政局等部門領(lǐng)導(dǎo)任副主任，辦公室設(shè)在市科技局。

（七）教育體制改革辦公室：負(fù)責(zé)制定實施方案，指導(dǎo)和協(xié)—6—調(diào)推進(jìn)全市教育體制改革。市教育局局長任辦公室主任，市財政局等部門領(lǐng)導(dǎo)任副主任，辦公室設(shè)在市教育局。

（八）文化體制改革辦公室：負(fù)責(zé)制定實施方案，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市文化體制改革。市文化局局長任辦公室主任，市新聞出版局、市廣電局、市財政局等部門領(lǐng)導(dǎo)任副主任，辦公室設(shè)在市文化局。

（九）行政管理體制改革辦公室：負(fù)責(zé)制定實施方案，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市行政管理體制改革、事業(yè)單位分類改革、公務(wù)員制度創(chuàng)新等。市編辦主任任辦公室主任，市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市財政局等部門領(lǐng)導(dǎo)任副主任，辦公室設(shè)在市編辦。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開工作會議，研究決定重大問題，審定各領(lǐng)域總體改革方案和實施意見，確定和部署階段性改革重點工作。各改革辦公室，原已設(shè)立的只作調(diào)整和完善，未設(shè)立的要成立和健全。各改革辦公室負(fù)責(zé)制定各有關(guān)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的實施意見，審定各有關(guān)單位改革創(chuàng)新方案；定期或不定期召開工作會議，指導(dǎo)、檢查各部門改革創(chuàng)新工作；協(xié)調(diào)處理改革創(chuàng)新工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。發(fā)展改革部門作為各級政府總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的職能部門，對市人民政府部署的年度改革創(chuàng)新意見，要積極推動，及時跟蹤，總結(jié)報告。

四、建立改革創(chuàng)新督查考評和激勵機(jī)制

（一）嚴(yán)格考核工作。各區(qū)縣、各部門要認(rèn)真組織實施年度—7—改革創(chuàng)新的各項重點工作，市目標(biāo)考評辦將對各區(qū)縣、各部門承擔(dān)的重點工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入全市目標(biāo)考核體系。

第2篇：新型消費實施方案范文

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對消費教育和消費引導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市工商局成立××市工商局消費教育和消費引導(dǎo)工作辦公室，由局長任辦公室主任，分管副局長任副主任，消保科、辦公室、_____指揮中心、消委辦、信息中心、個私協(xié)負(fù)責(zé)人為辦公室成員。消保科負(fù)責(zé)牽頭組織，相關(guān)職能部門分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)。各縣市區(qū)局也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實處。

二、工作目標(biāo)

通過對廣大消費者開展消費宣傳教育和消費引導(dǎo)，普及消費知識，提高消費者的依法維權(quán)意識和能力，積極促進(jìn)和諧消費；通過對生產(chǎn)經(jīng)營者開展消費宣傳教育和消費引導(dǎo)，提高其誠實守法意識和自律能力，以其合格的商品和規(guī)范的服務(wù)對消費者負(fù)責(zé)；通過對行業(yè)協(xié)會開展消費宣傳教育和消費引導(dǎo)，更好地發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督和行業(yè)自律作用，有效規(guī)范行業(yè)行為，更好地服務(wù)消費者；通過開展消費宣傳教育和消費引導(dǎo)活動，提振消費信心，提高消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

三、工作措施

（一）廣泛開展消費教育引導(dǎo)活動

_、由各級消委辦牽頭負(fù)責(zé)，個私協(xié)會配合搞好以下活動：通過組織消費維權(quán)報告會、編發(fā)宣傳教育提綱、制作宣傳教育圖片，開設(shè)消費教育專題講座和社區(qū)巡回演出，舉辦知識競賽以及柜窗、宣傳欄張貼宣傳資料等多種形式，將科學(xué)的消費理念和消費方法介紹給消費者。加強(qiáng)對新產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品和“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品消費的宣傳教育，引導(dǎo)消費者科學(xué)消費；加強(qiáng)對電視購物、目錄銷售、上門推銷等新型營銷方式的介紹，引導(dǎo)消費者理性對待廣告和促銷，做到理性消費；以電信服務(wù)、家電維修、旅游服務(wù)、餐飲服務(wù)、美容美發(fā)、裝飾裝修等服務(wù)消費為重點，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，使廣大消費者對日常生活服務(wù)業(yè)的營銷方式和經(jīng)營手段有基本的了解和認(rèn)識，積極培育和提升消費能力，確保消費者放心消費。

_、由各級_____機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)搞好以下活動：組織相關(guān)行業(yè)的專業(yè)人士、基層消費維權(quán)工作者深入城市社區(qū)和農(nóng)村田間地頭、深入基層、深入群眾，有針對性地進(jìn)行消費宣傳教育和引導(dǎo)。重點抓好農(nóng)村消費者教育，通過以會代訓(xùn)、短期培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)對_____聯(lián)絡(luò)站站長的培訓(xùn)，使之成為本文來源：文秘站 農(nóng)村消費維權(quán)知識的宣傳員。繼續(xù)大力推進(jìn)_____行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)，通過認(rèn)真受理和解答消費者咨詢、申訴和舉報，建立和完善消費者咨詢知識庫，按照有關(guān)規(guī)定和程序及時市場監(jiān)管信息和消費警示、提示；著力辦好《_____工作簡訊》，及時相關(guān)資訊。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、學(xué)校、科研單位和與消費者日常生活關(guān)系密切的商品和服務(wù)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的合作，突出以人為本，通過指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)組織和企業(yè)開設(shè)“消費課堂”，組織開展“消費體驗”活動，更好地發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督和行業(yè)自律作用。

_、由各級消保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展以下活動：通過舉辦食品經(jīng)營者專題講座和培訓(xùn)班，印發(fā)宣傳教育圖片和宣傳資料等方式，深入開展《食品安全法》宣傳教育活動；開展“百城萬店無假貨”和“農(nóng)村食品放心示范店聯(lián)系點”等創(chuàng)建活動，推進(jìn)其誠實守法意識和自律能力，以其合格的商品和規(guī)范的服務(wù)對消費者；有針對性地對群眾投訴比較多的行業(yè)、部門、領(lǐng)域開展專項消費維權(quán)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處侵害消費者合法權(quán)益案件，并同平安建設(shè)、社會治安綜合治理和整頓規(guī)范市場秩序等工作有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)，努力營造良好的消費環(huán)境。

（二）精心組織新聞媒體開展消費教育引導(dǎo)活動

_、注重選擇多種多樣的載體，充分發(fā)揮電視臺、廣播電臺、報刊等媒體的作用，與相關(guān)媒體合作，制定宣傳報道和教育引導(dǎo)計劃，統(tǒng)籌安排好時段、版面和欄目、節(jié)目，形成宣傳合力，營造良好氛圍。由各級局辦公室負(fù)責(zé)牽頭，消委辦、_ ____機(jī)構(gòu)提供維權(quán)案例和消費知識，消保機(jī)構(gòu)提供查處侵害消費者合法權(quán)益案例。

_、充分利用××紅盾信息網(wǎng)的“消費維權(quán)”專欄，組織開展網(wǎng)上消費維權(quán)成就展、網(wǎng)上消費知識競賽、網(wǎng)上征文等活動，主動設(shè)置議題，吸引網(wǎng)民參與，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使互聯(lián)網(wǎng)成為人們了解消費知識、提高維權(quán)意識和提振消費信心，擴(kuò)大消費需求的重要平臺，為促進(jìn)消費拉動經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮積極的作用。由各級消委辦牽頭負(fù)責(zé)，信息中心、消保、_____機(jī)構(gòu)配合。

第3篇：新型消費實施方案范文

“建材下鄉(xiāng)”政策意義重大

2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出,2010年國家將繼續(xù)把擴(kuò)大消費作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容,擴(kuò)大農(nóng)村市場的消費能力成為重要著力點。“建材下鄉(xiāng)”政策的實施,具有重要的現(xiàn)實意義。

“建材下鄉(xiāng)”將帶動農(nóng)村新的消費熱點吃、住是人類生存的基本需求。我國改革開放30年來,農(nóng)村居民生活水平顯著提高,基本解決了溫飽問題,隨著農(nóng)民收入的逐年增長,改善居住條件已經(jīng)成為農(nóng)民最大的心愿。目前,我國有7億多農(nóng)村人口,2008年農(nóng)村新建住房面積8.3億平方米,我國農(nóng)村已進(jìn)入住房建設(shè)快速增長階段。新房建成后,農(nóng)民更愿意投入更多收入用于裝修、裝飾。2008年農(nóng)村家庭主要消費支出中,居住消費占生活消費支出的18.5%,是僅次于食品消費的第二大消費支出。如果實施“建材下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策,將使一些心有余而力不足的農(nóng)民及早實現(xiàn)改善住房的心愿,推動農(nóng)民住房建設(shè)擴(kuò)大農(nóng)民建房及建材的消費,還將有效拉動裝飾裝修、家居設(shè)備、家電等后續(xù)消費,培育農(nóng)村新的消費熱點,使擴(kuò)大農(nóng)村消費成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要支撐。

“建材下鄉(xiāng)”有利于提高農(nóng)民生活質(zhì)量目前農(nóng)村仍然有幾億中低收入的農(nóng)民住房條件較差,無力改善居住條件。“建材下鄉(xiāng)”政策,將通過給予建房建材補(bǔ)貼的形式,降低農(nóng)民建房成本,使這部分農(nóng)民有希望翻修和改建住房,提高生活質(zhì)量。

有利于新農(nóng)村建設(shè)目前一些邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍十分落后,缺乏規(guī)劃布局、建房使用劣質(zhì)建材等現(xiàn)象比較普遍。政府可以通過“建材下鄉(xiāng)”政策,支持和引導(dǎo)農(nóng)民按照新農(nóng)村規(guī)劃建房,使用優(yōu)質(zhì)和新型節(jié)能建筑材料,改善居住條件和環(huán)境,加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

“建材下鄉(xiāng)” 政策有利于建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 “建材下鄉(xiāng)”政策通過制定產(chǎn)品目錄和產(chǎn)品選擇,可以促進(jìn)建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勝劣汰的競爭,引導(dǎo)建材企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步推廣應(yīng)用新型優(yōu)質(zhì)建材和新型整體房屋,加快建材業(yè)生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)的更新、調(diào)整與升級,淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)建材工業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

要明確政策的補(bǔ)貼對象

“建材下鄉(xiāng)”的補(bǔ)貼,是老百姓的錢,一定要“錢有所值”,要盡量收到更多的政策效果。因此,實施建材下鄉(xiāng)政策,要考慮中國國情和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況,堅持合理、適用、節(jié)能、環(huán)保、積極穩(wěn)妥的原則,要明確政策的補(bǔ)貼對象,真正做到利農(nóng)、惠農(nóng)和擴(kuò)大農(nóng)村消費。

要支持住房困難的農(nóng)民改善住房條件補(bǔ)貼對象應(yīng)是在政策期內(nèi)具有農(nóng)村戶籍、住房條件較差、急需要改善住房條件的農(nóng)戶。對于經(jīng)濟(jì)條件好,有能力蓋樓房、別墅或多套住房的農(nóng)戶不應(yīng)該補(bǔ)貼,政策支持要雪中送炭,不要錦上添花。

要引導(dǎo)農(nóng)民住房合理消費我國是人多地少的國家,土地資源稀缺,18億畝耕地土地紅線絕不能突破。政策支持要引導(dǎo)農(nóng)民住房合理消費,要保證基本生活需求,合理使用土地,不鼓勵貪大求洋,浪費土地。

要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃新建住宅把“建材下鄉(xiāng)”和新農(nóng)村建設(shè)以及小城鎮(zhèn)的改造結(jié)合起來,搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,按照合理布局新建住宅,引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)富有地方特點、民族特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌的安全節(jié)能環(huán)保型住房,加快改變農(nóng)村面貌。

補(bǔ)貼產(chǎn)品要符合國家產(chǎn)業(yè)政策

今年年初,國務(wù)院常務(wù)會議研究部署了加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作,必須采取更加有力的措施,綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段,加快淘汰包括建材行業(yè)在內(nèi)的落后產(chǎn)能。因此,建材補(bǔ)貼產(chǎn)品的選擇要符合國家產(chǎn)業(yè)政策,要有鮮明的政策導(dǎo)向性。

建材品種選擇要限于國家產(chǎn)業(yè)政策允許和鼓勵的產(chǎn)品,防止落后、需淘汰的產(chǎn)能借機(jī)生存,要通過“建材下鄉(xiāng)”政策扶優(yōu)罰劣,促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)一步整合;對一般建房和新農(nóng)村建設(shè)及新型節(jié)能房屋采取不同的扶持力度,鼓勵農(nóng)民建房使用新型建材、購買新型節(jié)能整體房屋,改革傳統(tǒng)工藝,淘汰劣質(zhì)建材,引導(dǎo)農(nóng)村建房向低碳、環(huán)保、節(jié)能方向發(fā)展,促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級;要考慮建材流動區(qū)域性限制的特征,各地可適當(dāng)選擇一些優(yōu)秀地方性品牌作為補(bǔ)貼產(chǎn)品。

多方支持,方便農(nóng)民建房消費

第4篇：新型消費實施方案范文

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，認(rèn)真落實區(qū)委、區(qū)政府脫貧攻堅決策部署，在持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅”專項行動、統(tǒng)籌推進(jìn)問題整改的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦重點任務(wù)，強(qiáng)化重點舉措，推動林業(yè)脫貧攻堅向縱深推進(jìn)，推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，全面鞏固脫貧攻堅成果。

二、重點任務(wù)

1、扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。認(rèn)真做好涉林村集體扶貧項目審核、監(jiān)管工作，突出績效導(dǎo)向，嚴(yán)格績效管理，確保項目建設(shè)成效。繼續(xù)安排貧困村實施市財政林業(yè)專項資金貧困村特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目，鞏固貧困村林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。持續(xù)做好林業(yè)特色種植業(yè)精準(zhǔn)到戶項目實施工作，做到項目精準(zhǔn)、資金精準(zhǔn)。充分發(fā)揮揮林業(yè)專家服務(wù)團(tuán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、林業(yè)技術(shù)人員的作用，根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，針對性開展技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，切實做好涉林扶貧項目產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務(wù)工作。深入推進(jìn)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)鼓勵林業(yè)新型經(jīng)營主體采取通過入股分紅、林地流轉(zhuǎn)等，帶動貧困戶穩(wěn)定增收。

2、扎實推進(jìn)就業(yè)扶貧。根據(jù)《區(qū)建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘管理實施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員日常管理和監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)并糾正查處長期在外務(wù)工、“吃空餉”、在崗不履職等違規(guī)違紀(jì)行為，確保生態(tài)護(hù)林員履職成效，實現(xiàn)森林資源管護(hù)和脫貧攻堅雙羸。

3、扎實推進(jìn)生態(tài)扶貧。優(yōu)先安排貧困村、貧困戶實施長江防護(hù)林、中央財政森林撫育補(bǔ)貼、林業(yè)增綠增效獎補(bǔ)資金等林業(yè)項目，鼓勵引導(dǎo)林業(yè)經(jīng)營主體吸納貧困人口參與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，增加貧困人口勞務(wù)性收入。加強(qiáng)生態(tài)公益林管理，通過落實森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金穩(wěn)定貧困人口補(bǔ)償性收入。

4、扎實開展聯(lián)系幫扶。林業(yè)系統(tǒng)各幫扶責(zé)任人要按照“一月一監(jiān)測”“一月一報告”的要求，每月走訪收集“三保障一安全”方面存在問題信息，做好“三保障一安全”動態(tài)監(jiān)測工作。認(rèn)真開展為貧困村、貧困戶“解難題、辦實事”專項活動，整合林業(yè)項目資金扶持仙源鎮(zhèn)弦歌村油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時了解幫扶貧困戶家庭生產(chǎn)生活狀況，幫助貧困戶解決實際問題。

5、扎實推進(jìn)消費扶貧。林業(yè)系統(tǒng)各單位要按照本單位干部職工人數(shù)不低于300元/人的標(biāo)準(zhǔn)，定向采購貧困戶的農(nóng)畜產(chǎn)品，用于開展節(jié)日慰問、送溫暖活動；單位食堂按照不少于年度采購總額10%的比例，定向采購貧困戶的農(nóng)畜產(chǎn)品；系統(tǒng)內(nèi)干部職工要“以買促幫”“以買代捐”，幫助貧困戶脫貧增收。

6、扎實推進(jìn)問題整改。將中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改與區(qū)委“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題一體研究、一體部署、一體整改，確保6月上旬完成各類問題整改銷號清零。

三、有關(guān)要求

1、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。林業(yè)系統(tǒng)各單位、各幫扶責(zé)任人要把脫貧攻堅作為一項政治任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作舉措，加大工作力度，確保高質(zhì)量高水平打好脫貧攻堅“夏季攻勢”戰(zhàn)役。

第5篇：新型消費實施方案范文

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的基礎(chǔ)。以為代表的中國農(nóng)村改革已經(jīng)進(jìn)行了30多年，改革到今天，中國農(nóng)業(yè)與規(guī)模化、集約化、商品化、生態(tài)化、科學(xué)化的現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求還相距甚遠(yuǎn)。通過新型小城鎮(zhèn)建設(shè)，在吸引農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的同時，必然帶來農(nóng)村土地管理方式的變革，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的又一次變革。

二、新型小城鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所面臨任務(wù)

1.基礎(chǔ)設(shè)施投資

主要用于城鎮(zhèn)道路和交通、通訊、內(nèi)河治理、供水、供氣、供電、污水處理、垃圾處理、綠化、公共場所等設(shè)施的投資。基礎(chǔ)設(shè)施投資關(guān)系到新型小城建設(shè)的規(guī)模和承載能力。

2.公共服務(wù)保障

主要用于醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障等方面的支出。這部分支出是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的核心部分，直接體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化“以人為本”的主要內(nèi)涵和小城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量。

3.扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

主要是用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅式支出、財政貼息、研發(fā)補(bǔ)貼、人才引進(jìn)補(bǔ)貼、服務(wù)保障等方面的支出。這項支出既關(guān)系到新型小城鎮(zhèn)能否做大做強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展，也是關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能否處理好財政與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要問題。

4.帶動“三農(nóng)”發(fā)展

新型小城鎮(zhèn)建設(shè)必然產(chǎn)生對“三農(nóng)”的多方面需求，自然帶動“三農(nóng)”的發(fā)展，但新型小城鎮(zhèn)發(fā)展速度超過了“三農(nóng)”發(fā)展的速度，小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)也難以實現(xiàn)。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在支持鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)村科技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)等方面應(yīng)該發(fā)揮重要的作用。

5.財政管理創(chuàng)新

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為生產(chǎn)型財政，后又轉(zhuǎn)向吃飯財政，公共財政的作用發(fā)揮不足，財政管理不規(guī)范，管理手段落后。新型小城鎮(zhèn)建設(shè)使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支規(guī)模、支出范圍、支出項目將發(fā)生變化，公共財政的特征更加明顯，預(yù)算更加規(guī)范，管理更加嚴(yán)格，法制化、科學(xué)化、信息化管理將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理新特點。

三、新型小城鎮(zhèn)建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨的問題

1.財力緊張

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難具有很大的普遍性。具體表現(xiàn)：一是財政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)不發(fā)達(dá)，商業(yè)規(guī)模較小，稅源少且不充裕。二是現(xiàn)行非稅收入極其有限，國家規(guī)范收費之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的收費項目所剩無幾。三是營業(yè)稅提高起征點和大部分企業(yè)營改增后，現(xiàn)行分稅制體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入下降。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)發(fā)行城鎮(zhèn)建設(shè)債券。

2.剛性支出

一是保吃飯的壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員盡管收入不高，但對財政來說仍然是一項剛性的首要支出和沉重壓力，養(yǎng)人支出目前仍占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的70%左右。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，維修改造、擴(kuò)建、配套任務(wù)繁重，財政無力承擔(dān)，拖欠工程款在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一種普遍現(xiàn)象。三是公共服務(wù)支出不斷增長，財政處于低水平保障，甚至難以保障。

3.政策缺陷

一是改革開放后，特別是近些年來，國家土地政策的紅利基本上被大中城市所獨享，土地財政成為城市財政的主要特征。城市建設(shè)用地指標(biāo)基本上是擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)用地，在國家更加嚴(yán)格控制建設(shè)用地的今天，新興城鎮(zhèn)用地也隨之納入嚴(yán)控之中，大量的土地收益將成為歷史，土地非稅收入在新型小城鎮(zhèn)建設(shè)中將看不到優(yōu)勢。二是國家對“三農(nóng)”的支持，僅限于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民的生活上，而對農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移中所發(fā)生的費用并沒有納入顯性支出之中，農(nóng)民享受不到市民化待遇，如低保、失業(yè)等支出，增加了農(nóng)民改變身份的風(fēng)險，抑制了農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。三是農(nóng)村土地難以實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民沒有改變身份的本錢，城市人口回流農(nóng)村又受到農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的限制，城里居民與農(nóng)村居民消費資金相互融通的渠道沒有打開，導(dǎo)致新型城鎮(zhèn)建設(shè)難以聚集農(nóng)業(yè)人口。三是分級分稅財政體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政很少獲得以公共服務(wù)均等化為依據(jù)的國家財政轉(zhuǎn)移支付和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自身無力解決新型小城鎮(zhèn)化建設(shè)的財政壓力問題。

4.理念僵化

國家實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以來，小城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)“重口號、輕行動，重外延、輕內(nèi)涵，重眼前招商、輕整體規(guī)劃”的現(xiàn)象。小城鎮(zhèn)建設(shè)中遺留下來環(huán)境欠賬、生態(tài)欠賬、公共服務(wù)欠賬很多。近年來很多人片面認(rèn)識“公共財政”，財政配置資源的職能沒有有效發(fā)揮，財政與生產(chǎn)的關(guān)系幾乎被割裂開來，開辟財源的意識淡薄，財政扶持支柱產(chǎn)業(yè)的杠桿作用幾乎殆盡。

5.管理粗放

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展落后，長期缺乏優(yōu)秀的管理人才。人才是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，新型小城鎮(zhèn)建設(shè)也不例外。盡管近些年，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在內(nèi)的管理部門吸納了部分大學(xué)生充實到管理隊伍，但特別優(yōu)秀人才少見，長期扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部不多。在產(chǎn)業(yè)中專業(yè)技術(shù)人員和優(yōu)秀管理人才更是缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才的匱乏，導(dǎo)致各方面管理的粗放，嚴(yán)重影響了新型小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的質(zhì)量。

四、新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的財政政策支撐

1.財政部門積極參與新型小城建設(shè)規(guī)劃制定

新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心理念是“以人為本”。滿足人的需求，適應(yīng)人的生存，是新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的出發(fā)點，也是歸宿。目前國務(wù)院已出臺了國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，但是在國家層面上具體的新型小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃還沒有出爐，地方層面上的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新型小城鎮(zhèn)建設(shè)具體規(guī)劃和實施方案也未見頭緒。加快新型小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和制定規(guī)劃內(nèi)的新型小城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案，是科學(xué)建設(shè)新型小城鎮(zhèn)的前提。首先是確定重點建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對聚集人口潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先建設(shè)。特別是交通便利的縣城與縣城之間，輻射區(qū)域廣、跨度長、流動人口多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要作為重點發(fā)展對象。在制定新型小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和實施方案中，財政部門必須作為主要部門參與制定。財政部門既要積極保障新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的公共支出，也要使新型小城鎮(zhèn)建設(shè)控制在財政可承受的范圍內(nèi)。

2.加快創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制

地方各級財政分得的蛋糕有多大，不僅取決于本級全口徑的財政收入規(guī)模，更取決上級政府如何切割蛋糕。小城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢不僅僅是市場經(jīng)濟(jì)下資本選票決定的，在某種程度上決定于國家的產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)要素政策、財政政策等，財政狀況制約著未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。為了從財力上保障新型小城鎮(zhèn)公共建設(shè)需要，應(yīng)完善現(xiàn)行財政體制，實施更加有利于新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的中央、省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分稅制以及土地收入分成制度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政留成比例。必要時，對國家規(guī)劃建設(shè)的非城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型小城鎮(zhèn)實施分成比例倒置，土地收入全部留用（彌補(bǔ)近些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地紅利的流失），省級和市級規(guī)劃的新型小城鎮(zhèn)上繳的財政收入全部留用。只有通過讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政獲得更多的可支配財力，才能保障新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的速度和質(zhì)量。

3.加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度

推進(jìn)新型小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須增加小城鎮(zhèn)對農(nóng)民轉(zhuǎn)移的吸引力。這種吸引力來自于兩個方面：一方面，通過科學(xué)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、高質(zhì)量的社會文化生活，增強(qiáng)基本生活設(shè)施和精神生活保障，提高農(nóng)民進(jìn)城吸引力；另一方面，通過提高養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、教育等社會事業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)生存和發(fā)展的保障，提高農(nóng)民進(jìn)城吸引力。為此，對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)增加上級財政轉(zhuǎn)移支付。一是在保障社會保險和教育統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保險、社會救濟(jì)、失業(yè)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民與城市居民的同等生存和生活待遇，確保社會保障資金按時足額補(bǔ)助到位，堅決消除拖欠、挪用現(xiàn)象。二是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政專項補(bǔ)貼，特別是公共基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科學(xué)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡的補(bǔ)助，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)落后狀況，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民公共服務(wù)水平和生活質(zhì)量，縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的差距，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。三是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少具有本地特色、可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，國家壟斷產(chǎn)業(yè)（電信、電力、石油、鹽業(yè)等）又從鄉(xiāng)鎮(zhèn)掠走稅收和高額壟斷利潤。在新型小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，中央、省、市財政應(yīng)在預(yù)算單列新型小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金，實行專戶管理，確保資金專款專用，真正實現(xiàn)城市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的反哺，使為城市發(fā)展建設(shè)做出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)村人口實現(xiàn)本地化的安居樂業(yè)，真正解決農(nóng)民工候鳥式的生活，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定。

4.積極探索新型農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移成本分?jǐn)倷C(jī)制

在農(nóng)業(yè)人口向新型小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移過程中，城鎮(zhèn)增容必然帶來城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的財政壓力，為此探索建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移成本分?jǐn)倷C(jī)制將成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的難題，破解這個難題的唯一辦法就是解放思想，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。一是嘗試用農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收入換入城安置費用。二是嘗試農(nóng)民住宅面向城市殷實富戶開放流通，實現(xiàn)農(nóng)民住房財產(chǎn)與城市居民收入的轉(zhuǎn)換。三是農(nóng)村土地在確保集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下面向城市資本開放，吸引更多的非農(nóng)資金投入農(nóng)業(yè)，既實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展維持國家糧油安全，又增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)更多農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中就地轉(zhuǎn)換身份，或有能力進(jìn)入新型城鎮(zhèn)享受市民待遇。四是增加上級財政投入，對小城鎮(zhèn)新安置農(nóng)業(yè)人口實施補(bǔ)貼政策，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力。五是設(shè)立農(nóng)民在小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策，包括稅收減免政策、財政補(bǔ)助政策、小額貸款貼息政策等等，增加轉(zhuǎn)換農(nóng)民收入，自力更生承擔(dān)進(jìn)入新型小城鎮(zhèn)的成本。

5.加大財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色支柱產(chǎn)業(yè)的支持力度

在推行多元化投融資方式、多種所有制形式和多種經(jīng)營方式的同時，財政應(yīng)重點支持文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通運輸?shù)润w現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過規(guī)劃引導(dǎo)，市場運作，利用財政的稅收政策、貼息政策、國家參股政策、補(bǔ)貼政策等，充分發(fā)揮財政杠桿作用。要重點鼓勵社會資本參與小城鎮(zhèn)公用設(shè)施投資運營，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，發(fā)揮引致投資的作用，引導(dǎo)更多的私人資本投資于新型小城鎮(zhèn)，加快新型小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，為新型小城鎮(zhèn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

6.實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進(jìn)的財政支持政策

第6篇：新型消費實施方案范文

山東省著名品牌實施細(xì)則最新全文第一條、培育范圍及條件

(一)培育范圍 山東省企業(yè)文化學(xué)會的會員單位及區(qū)域性知名企業(yè)。

(二)基本條件

1)在山東省內(nèi)注冊的有獨立法人資格的名優(yōu)企業(yè)，擁有國內(nèi)商標(biāo);

2)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，處于行業(yè)領(lǐng)先水平;

3)有健全的質(zhì)量保證體系并有效運行;

4)有較先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施和完善的管理運行機(jī)制;

5)有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和較強(qiáng)的產(chǎn)品開發(fā)能力;

6)近三年無不合格產(chǎn)品出廠，未出現(xiàn)重大質(zhì)量事故;

7)售后服務(wù)健全，有較高的用戶滿意度;

8)產(chǎn)品市場占有率較高，信譽(yù)良好;

(三)培育時間

重點培育的山東省著名品牌不搞終身制，培育期為三年,培育期滿延續(xù)培育者需重新申報。

第二條、提供資料要求

1)填寫《重點培育山東省著名品牌申報表》(加蓋企業(yè)公章)原件;

2)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件;

3)注冊商標(biāo)復(fù)印件：

4)企業(yè)概況及產(chǎn)品介紹(圖片、說明);

5)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證復(fù)印件(特種行業(yè)證書復(fù)印件);

6)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告復(fù)印件;

7)產(chǎn)品獲獎榮譽(yù)證書復(fù)印件;

8)企業(yè)資質(zhì)、等級、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量體系認(rèn)證證書復(fù)印件。

9)地市級以上統(tǒng)計部門出具的銷售量、銷售額證明;

10)產(chǎn)品的銷售量及銷售區(qū)域證明或海關(guān)或外匯管理部門出具的出口量、出口額證明。

注：所有復(fù)印件需加蓋單位公章。

第三條、培育目標(biāo)

重點扶持創(chuàng)新型品牌、成長型品牌、民族特色型品牌等。依據(jù)我國實施名牌戰(zhàn)略方針，逐漸培育出名牌企業(yè)群體，努力培育出具有高知名度、美譽(yù)度的山東名牌。

第四條、基本程序及實施方案

(一)申報流程：

企業(yè)自愿申報-相關(guān)部門推薦-初審(科學(xué)公開公正評價)-媒體公告公示-正式批復(fù)-咨詢-培育-成果-跟蹤服務(wù)

(二)實施方案

1)參加重點培育山東省著名品牌的企業(yè)，須是山東省企業(yè)文化學(xué)會的會員單位;

2)嚴(yán)格按照實施名牌戰(zhàn)略的要求審查申報企業(yè)及產(chǎn)品，對符合條件者組織申報、立項;

3)經(jīng)審核，對符合條件的企業(yè)頒發(fā)山東省著名品牌牌匾和證書(不收取評審費用);

4)堅持公開公正公平的原則，在《品牌山東》雜志和網(wǎng)站上對企業(yè)品牌進(jìn)行公告公示，接受社會和廣大消費者監(jiān)督。

5)候選名單進(jìn)行公告公示后，專家委員會在一定范圍內(nèi)征求社會意見，并根據(jù)相關(guān)意見進(jìn)行復(fù)審，最終確定山東省著名品牌名單。

6)發(fā)放重點培育推廣山東省著名品牌牌匾和證書;

7)獲得山東省著名品牌的企業(yè)在有效期內(nèi)，可以在其包裝、廣告宣傳中使用山東省著名品牌專用標(biāo)志。

9)企業(yè)使用著名品牌的標(biāo)志，圖形必須準(zhǔn)確，按比例放大或縮小式樣，不得更改圖形的比例關(guān)系和色相。

10)積極協(xié)助企業(yè)做好申報山東名牌、山東省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)咨詢服務(wù);

11)組織企業(yè)管理人員進(jìn)行國際交流、參觀、考察和培訓(xùn)進(jìn)修;

12)邀請品牌問題專家到企業(yè)進(jìn)行走訪或進(jìn)行講座;

13)在新產(chǎn)品開發(fā)、項目合作、技術(shù)支持等各方面為企業(yè)提供幫助和服務(wù);

14)幫助企業(yè)建立與國際接軌的先進(jìn)管理模式，確定產(chǎn)品市場定位，制定爭創(chuàng)名牌的發(fā)展規(guī)劃。

(三)培育終止

在培育期內(nèi)，企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一者，則終止培育，責(zé)任由該企業(yè)負(fù)責(zé)：

1)產(chǎn)品質(zhì)量降低，不符合國家、行業(yè)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將偽劣產(chǎn)品投放市場;

2)被消費者投訴或被國家有關(guān)部門處罰的;

3)企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)、違法行為，影響品牌市場信譽(yù)的;

4)企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序的;

5)培育期滿。

中國著名品牌中國石化、國家電網(wǎng)、中國石油、中國工商銀行、中國移動、中國人壽、南方電網(wǎng)、中國建設(shè)銀行

中國電信、中國銀行、寶鋼集團(tuán)、中化集團(tuán)、中國農(nóng)業(yè)銀行、百聯(lián)集團(tuán)、一汽集團(tuán)

第7篇：新型消費實施方案范文

［關(guān)鍵詞］復(fù)合型煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)；社會主義新農(nóng)村；耦合機(jī)理

1 概念界定

1.1 復(fù)合型煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)

復(fù)合型煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)是突破原有礦區(qū)為中心形成由單一挖煤模式,由煤、電、焦、化、油、氣等多種循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈交互而成的企業(yè)群,以及由IT、物流、生物制藥、外貿(mào)、金融、新能源、旅游交互而成的企業(yè)群,新型循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)群,三大類共同構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。按照地域分布,可以將復(fù)合型煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)大致劃分為靶心區(qū)域、內(nèi)環(huán)區(qū)域、外環(huán)區(qū)域。靶心區(qū)域的產(chǎn)業(yè)(簡稱靶心產(chǎn)業(yè)),以循環(huán)型煤炭業(yè)為主,如電、焦、化、油、氣、冶金等幾大產(chǎn)業(yè)。內(nèi)環(huán)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)(簡稱內(nèi)環(huán)產(chǎn)業(yè)),以循環(huán)型服務(wù)業(yè)為主,如高科技業(yè)(如新型材料業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新型能源業(yè)、新型環(huán)保業(yè)等)、物流業(yè)、金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等。外環(huán)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)(簡稱外環(huán)產(chǎn)業(yè)),以循環(huán)型農(nóng)業(yè)為主,如種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等。

1.2 社會主義新農(nóng)村

總書記在黨的十六屆四中全會上指出,縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程,社會主義新農(nóng)村是指在工業(yè)化初始階段,農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,也是帶有普遍性的趨向。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究院院長溫鐵軍認(rèn)為,新農(nóng)村的新,新在農(nóng)村的發(fā)展能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求,體現(xiàn)和諧社會的要求。隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展,通過城市對農(nóng)村的反哺,工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺,使農(nóng)業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),使農(nóng)村社會能夠?qū)崿F(xiàn)和諧。

2 耦合機(jī)理分析

谷書堂認(rèn)為,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題,從本質(zhì)上說是一種資源選擇問題,資源的稀缺性決定了選擇的必要性,而資源間的可替代性提供了選擇的可能性。人力資源充裕而物力和財力資源短缺則是包括中國在內(nèi)的許多國家的共同特征,這些國家普遍遇到了這樣一個兩難問題：用資本密集型企業(yè)來推動農(nóng)村工業(yè)化,固然近期看不利于吸收、消化大量剩余農(nóng)業(yè)勞動力,同時還會由于資本的嚴(yán)重短缺而導(dǎo)致高昂的機(jī)會成本,但從長遠(yuǎn)來看卻有利于從根本上解決現(xiàn)代化建設(shè)中的投資問題,最終也有利于從根本上解決我國剩余農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題。而用勞動密集型技術(shù)來推動農(nóng)村工業(yè)化,雖然有利于較好地解決剩余農(nóng)村勞動力的就業(yè),但由于其勞動生產(chǎn)率比較低,所能提供的剩余產(chǎn)品少,資金積累速度慢,從長遠(yuǎn)看不利于國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。近幾年,我國剩余農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度的減緩,在一定程度上是和這個因素聯(lián)系在一起的。而一旦非農(nóng)部門吸收了農(nóng)業(yè)部門中絕大部分剩余勞動力,農(nóng)業(yè)部門的資本密集度與勞動生產(chǎn)率就會迅速提高,在農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的勞動力的絕對數(shù)就會減少,再進(jìn)一步向前發(fā)展,農(nóng)業(yè)部門就有可能從低生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)變?yōu)楦呱a(chǎn)率部門,而剩余農(nóng)業(yè)勞動力的持續(xù)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)部門同其他部門工資缺口的逐步消失,是導(dǎo)致這種變化的根本原因,促進(jìn)了資本對勞動力的替代和各種技術(shù)進(jìn)步。

復(fù)合型煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)所處地域,其邊界與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村交接,由于交通便利,可以相互發(fā)生物質(zhì)交換,帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,環(huán)境質(zhì)量上升。有條件的地方可以多建設(shè)幾個農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū),建園方式實現(xiàn)多樣化,依托現(xiàn)有的煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū),利用工業(yè)園區(qū)的技術(shù)支撐、交通便利等多重優(yōu)勢,在其邊緣區(qū)域發(fā)展,也可在礦區(qū)復(fù)墾后的土地上依勢而建,構(gòu)建復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)與煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)相互配鏈、互為支撐。由于復(fù)合型煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)企業(yè)大多是資本密集型企業(yè),可以在一定程度上起到推動農(nóng)村工業(yè)化的作用,隸屬于復(fù)合型煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū),則集中著大量勞動密集型企業(yè),可以較好地吸收農(nóng)村剩余勞動力,這種互動式發(fā)展模式不僅可以解決我國資源型地區(qū)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題,還可以處理好農(nóng)業(yè)低水平發(fā)展問題。進(jìn)而以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī),形成工業(yè)、農(nóng)業(yè)互動態(tài)勢,著力提高農(nóng)業(yè)落后局面,讓廣大農(nóng)民受益。

3 現(xiàn)實意義

3.1 有助于解決社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的問題

當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但由于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步晚、發(fā)展不平衡,特別是一些長期以來阻滯農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題仍然存在,各種新矛盾、新挑戰(zhàn)不斷呈現(xiàn)。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)業(yè)科技總體水平不高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不完善,農(nóng)業(yè)勞動者整體素質(zhì)依然偏低,依托復(fù)合型煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)有助于打造社會主義新農(nóng)村。

3.2 有助于走出資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新路子

復(fù)合型煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)在加快工業(yè)新型化,堅持以煤為基、多元發(fā)展,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要模式,以大項目、大企業(yè)、大園區(qū)為主要支撐,推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面起到了關(guān)鍵作用。復(fù)合型煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)通過三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,實現(xiàn)了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針,有助于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,全面深化農(nóng)村改革。

4 實施方案

4.1 方案一：改革園區(qū)周邊農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制

構(gòu)建園區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),深化農(nóng)村改革,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),發(fā)展提升農(nóng)民專業(yè)合作社,抓好科普惠農(nóng),加快農(nóng)技農(nóng)機(jī)推廣,健全公共服務(wù)體系。

4.2 方案二：園區(qū)循環(huán)型煤炭產(chǎn)業(yè)鏈提供跨產(chǎn)業(yè)的支撐加快保留礦井升級改造步伐,建設(shè)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代化礦井；推進(jìn)焦化、冶金、電力、建材等行業(yè)整合重組,重點推進(jìn)焦化企業(yè)聯(lián)合重組；充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)能大型化、生產(chǎn)集約化、利用清潔化、發(fā)展高端化。園區(qū)內(nèi)煤矸石電廠直接向園內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)供應(yīng)廉價電力；新型墻體材料廠、煤矸石水泥廠提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中所需的建材,利用煤矸石修筑公路、填充塌陷地,實施矸石山造景工程。積極探索矸石山表面覆土種植技術(shù),矸石山復(fù)墾,引水上山；煤矸石復(fù)合微生物新型肥料可以為園內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提供充足的有機(jī)無污染肥料。

4.3 方案三：園區(qū)循環(huán)型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供跨產(chǎn)業(yè)的支撐園區(qū)所建設(shè)一批涵蓋保稅、倉儲、加工、集運、商貿(mào)、金融服務(wù)在內(nèi)的現(xiàn)代物流樞紐,同時應(yīng)為園內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展提供全方位服務(wù)和支撐。以礦區(qū)及周邊改造成的旅游景區(qū)為重點,建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)景區(qū),打造一批旅游精品線路,完善服務(wù)體系,提高管理水平,積極開發(fā)旅游新型業(yè)態(tài),推動旅游與文化融合發(fā)展。發(fā)展環(huán)繞礦區(qū)的商貿(mào)、餐飲、金融、信息等其他服務(wù)業(yè)。依托園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)如新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)以基因技術(shù)為代表的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,開展新品種培育、新型農(nóng)藥和新型化肥開發(fā)等,發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

4.4 方案四：發(fā)展建設(shè)園區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)鼓勵和扶持礦區(qū)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),利用煤矸石生產(chǎn)生物菌肥,將礦區(qū)排矸、排灰與復(fù)田相結(jié)合,在塌陷區(qū)進(jìn)行復(fù)土造地,植樹造林,種植農(nóng)作物；也可將塌陷區(qū)改造成水產(chǎn)養(yǎng)殖基地：在塌陷區(qū)建造人工湖、水上公園等旅游景點,發(fā)展生態(tài)旅游；也可根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩砦恢?開展物流業(yè),餐飲業(yè)。實施礦區(qū)周邊新農(nóng)村集中連片建設(shè)工程,提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

景觀農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要模式,旅游產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的支撐產(chǎn)業(yè),旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)是新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐力量。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,形成高附加值的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。旅游休閑產(chǎn)業(yè),是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中最具有附加值的產(chǎn)業(yè)。城市居民休閑,形成了鄉(xiāng)村旅游的核心結(jié)構(gòu),包括觀光采摘農(nóng)業(yè)、大棚生態(tài)餐廳、農(nóng)家樂、農(nóng)家大院、民俗村、垂釣鮮食等,帶動了觀賞經(jīng)濟(jì)作物種植、蔬菜瓜果消費、家禽家畜消費、餐飲住宿接待、民俗文化消費的全面發(fā)展,提升了農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工的價值,促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售。同時,把第三產(chǎn)業(yè)引入農(nóng)村,調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成了餐飲住宿及文化服務(wù)的高級產(chǎn)品與消費形態(tài)。農(nóng)村企業(yè)提供的具有一定規(guī)模和一定檔次的旅游休閑服務(wù),不僅就地消化了農(nóng)產(chǎn)品,吸收農(nóng)民就業(yè),而且?guī)恿藚^(qū)域的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

［1］胡琳娜.構(gòu)建復(fù)合型煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的機(jī)理研究［J］.科技管理研究,2011(6).

第8篇：新型消費實施方案范文

2020年開展消費扶貧的實施方案

一、工作思路

以總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo),堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)參與、互利共贏原則，切實解決我縣貧困地區(qū)產(chǎn)品銷路窄、組織化程度低、增產(chǎn)不增收等突出問題，促進(jìn)我縣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品與x市場需求有效對接；促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)品變商品、收成變收入，帶動貧困人口增收脫貧；促進(jìn)貧困地區(qū)生產(chǎn)好產(chǎn)品、打造硬品牌及全國馳名品牌，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，形成可持續(xù)增收長效機(jī)制。深入挖掘我縣特色農(nóng)產(chǎn)品品種資源，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和區(qū)域布局，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、電商企業(yè)采取“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等模式，在建檔立卡戶所在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的規(guī)模化組織化水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，扶持貧困地區(qū)提升農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、分揀分級等能力，提高貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品初加工率。增強(qiáng)自我發(fā)展能力，形成穩(wěn)定、可持續(xù)互利共贏的消費扶貧長效機(jī)制。

二、總體目標(biāo)

多渠道拓寬我縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京銷售渠道，支持批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市等市場主體與貧困村建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，組織我縣農(nóng)產(chǎn)品直供直銷x市場，推動消費扶貧。

一是在x區(qū)建設(shè)x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗店和電商服務(wù)中心，形成線上和線下相結(jié)合的購銷機(jī)制，組織我縣農(nóng)產(chǎn)品定向直購直銷x市的學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂、社區(qū)等，逐步形成穩(wěn)固的營銷網(wǎng)絡(luò)。二是通過宣傳、包裝、品牌培育等多種方式，發(fā)揮貧困村產(chǎn)品原產(chǎn)地、品種全、貨源新等獨特優(yōu)勢，做好農(nóng)產(chǎn)品精包裝和品牌設(shè)計，開展消費扶貧展銷活動，展示推介我縣農(nóng)產(chǎn)品特色，擴(kuò)大影響力、知名度。三是立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體市場面廣、競爭力強(qiáng)、品牌效應(yīng)足的優(yōu)勢。充分發(fā)揮輻射效應(yīng)和帶動作用，捆綁帶動銷售貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品。依托龍頭企業(yè)，集中對農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，降低交易成本，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，提升農(nóng)村產(chǎn)品附加值。

三、主要形式

消費扶貧是社會力量參與支持脫貧攻堅的重要方式，以建檔立卡貧困村貧困戶為支持對象，以購買貧困群眾農(nóng)特產(chǎn)品為主要手段，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托、以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為核心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、構(gòu)建脫貧鏈，加強(qiáng)政策驅(qū)動，采取靈活多樣的消費扶貧方式，實現(xiàn)貧困群眾增收脫貧。具體做法如下：

（一）商場超市直銷。廣泛開展“買產(chǎn)品、獻(xiàn)愛心、促脫貧”消費扶貧活動，在xx區(qū)及相關(guān)區(qū)縣的超市商場、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營場所醒目位置，開設(shè)我縣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售公益專區(qū)、專柜，方便消費者隨時隨地為貧困地區(qū)貧困群眾奉獻(xiàn)愛心。鼓勵x各大餐飲協(xié)會等社會組織優(yōu)先購買我縣貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。

（二）開展“四進(jìn)”對接承銷活動。政府牽頭搭建我縣和xx區(qū)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位食堂與我縣農(nóng)產(chǎn)品供需對接平臺，鼓勵引導(dǎo)其選用我縣貧的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品，供需雙方建立長期定向采購合作機(jī)制，促成雙方合作意向，實現(xiàn)對接簽約。

（三）龍頭企業(yè)帶銷。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社對貧困戶的輻射帶動作用。在企業(yè)與貧困戶雙方自愿的基礎(chǔ)上，由項目實施單位協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、專業(yè)合作社對一家一戶貧困家庭的產(chǎn)品進(jìn)行收集、分級、包裝、檢測、品牌設(shè)計、商標(biāo)注冊，通過企業(yè)自身營銷渠道實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品與市場需求方的精準(zhǔn)對接，實現(xiàn)保值增值。完善企業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范銷售利潤分成比例，維護(hù)雙方權(quán)益，形成長期合作關(guān)系，實現(xiàn)互利共贏。

（四）電子商務(wù)營銷。整合我縣國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項目電商扶貧資源，支持發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)（合作社）+建檔立卡貧困戶”的直采直銷模式，積極推銷貧困村特色產(chǎn)品。借助我縣國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目所搭建的電商平臺，發(fā)揮xx區(qū)和我縣內(nèi)各大農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺及京東扶貧館等電商平臺的作用，擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。發(fā)生較大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難時，及時推動電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急促銷。

（五）幫扶單位助銷。包村幫扶單位、駐村工作隊、第一書記、結(jié)對幫扶干部對所幫扶貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售需求進(jìn)行摸底，發(fā)揮幫扶隊伍思路寬、交際廣、渠道多的優(yōu)勢，為幫扶對象產(chǎn)品進(jìn)行代言，開展熟人銷售，向朋友圈、親朋好友推薦產(chǎn)品，拓展銷售渠道。樹立

“買貧困地區(qū)產(chǎn)品，獻(xiàn)扶貧濟(jì)困愛心”理念，鼓勵幫扶單位、幫扶干部帶頭消費幫扶村、貧困戶產(chǎn)品。

四、項目支持方式和資金安排

（一）支持在x市x區(qū)建設(shè)x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗店和電商運營中心，農(nóng)特產(chǎn)品體驗店面積不小于xxx平米，電商運營中心和辦公場所面積不小于xxx平米。補(bǔ)貼中標(biāo)企業(yè)場地租賃、店面裝修費用。按照xx%的比例補(bǔ)貼企業(yè)場地租賃費、最高不超過xxx萬元；按xx%的比例補(bǔ)貼裝修費用、最高不超過xx萬元。該板塊剩余資金用于支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備板塊補(bǔ)貼。

（二）支持中標(biāo)企業(yè)對x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗店和電商運營中心、x縣區(qū)域公用品牌的宣傳、推廣以及包裝設(shè)計、品牌培育等工作，按照企業(yè)實際支出予以補(bǔ)貼，最高不超過xx萬元。該板塊剩余資金用于支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備板塊補(bǔ)貼。

（三）支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備補(bǔ)貼。為了保證貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初加工后能夠進(jìn)入x市場，對項目實施單位現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備進(jìn)行技術(shù)更新，購進(jìn)先進(jìn)加工設(shè)備，對貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精加工。設(shè)備補(bǔ)貼以收購建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額為xxx萬元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為收購建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品交易金額的xx%，即收購農(nóng)產(chǎn)品總金額在xxxx萬元以上，項目實施企業(yè)要與xxxx戶以上建檔立卡貧困戶（專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)）簽訂采購合同，收購價格要高于市場價格的xx%以上，項目實施單位要和建檔立卡貧困戶簽訂收購合同。

（四）項目資金支持比例原則上按上述規(guī)定執(zhí)行，因項目需要確需調(diào)整的，經(jīng)縣政府研究同意后方可調(diào)整。項目補(bǔ)貼資金第一年用東西部消費扶貧項目資金支出，以后年度由項目實施（中標(biāo)）單位承擔(dān)，項目實施年限不得低于三年。項目資金管理嚴(yán)格按照《x市東西部扶貧協(xié)作項目資金管理暫行辦法》文件要求使用，項目資金應(yīng)采取公開招標(biāo)方式擇優(yōu)確定承辦企業(yè)或單位。項目資金應(yīng)按合同約定及時撥付中標(biāo)企業(yè)，與承辦企業(yè)簽署協(xié)議后，在確定企業(yè)已開工建設(shè)并確保資金安全情況下，首期預(yù)撥資金不低于xx%，其余資金按照項目進(jìn)度予以撥付，在項目完工并驗收通過后全額撥付。

（五）項目承辦企業(yè)收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)、會計制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，專賬核算，專款專用，并嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，不得用于人員工資和生活費用。自覺接受商務(wù)、財政、扶貧、審計等部門的監(jiān)督檢查。項目主管部門應(yīng)切實加強(qiáng)專項資金日常監(jiān)督、檢查，密切跟蹤項目進(jìn)展，及時發(fā)現(xiàn)并解決項目和資金管理等存在的問題。要按有關(guān)規(guī)定及時開展績效自評，績效評價的重點是項目建設(shè)實施情況、資金投入和使用情況、相關(guān)制度和措施、目標(biāo)完成程度和效果及項目資金管理情況等。

五、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段(xxxx年x月-x月)

x.完成《x縣關(guān)于開展消費扶貧的實施方案》的制定，指導(dǎo)消費扶貧工作按工作計劃有序開展。

x.《x縣關(guān)于開展消費扶貧工作的實施方案》經(jīng)縣政府研究同意后，完成《x縣東西部扶貧協(xié)作xxxx年消費扶貧項目資金申請報告》，提交上級審核。

（二）實施階段（xxxx年x月-xx月）

《x縣東西部扶貧協(xié)作xxxx年消費扶貧項目資金申請報告》經(jīng)上級部門審核通過后，啟動消費扶貧項目招投標(biāo)工作，確定具體實施消費扶貧項目的企業(yè)。項目實施單位要求：一是近年來曾與我縣建檔立卡貧困戶簽訂大量購銷合同帶動貧困戶增收，并有營銷實績的農(nóng)產(chǎn)品加工營銷龍頭企業(yè)優(yōu)先；二是在x已形成銷售建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品營銷體系的以上企業(yè)優(yōu)先；三是形成電商網(wǎng)絡(luò)營銷體系且銷售本縣農(nóng)產(chǎn)品業(yè)績突出的企業(yè)優(yōu)先。項目承辦企業(yè)必須按照方案要求完成項目建設(shè)。

（三）總結(jié)驗收階段(xxxx年xx月--xx月)

項目完工后，由項目承辦企業(yè)提出驗收申請，縣商務(wù)局委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對消費扶貧項目及時進(jìn)行驗收。項目驗收合格后，將驗收報告、資金審計報告報縣主管領(lǐng)導(dǎo)審閱后存檔。中標(biāo)實施企業(yè)要建立消費扶貧工作臺帳，做到補(bǔ)貼資金使用有理有據(jù)，賬目清晰；與項目達(dá)成合作的貧困戶收益可統(tǒng)計、可量化、可考核；同時總結(jié)工作經(jīng)驗，查找不足，有針對性地完善健全消費扶貧工作長效管理機(jī)制，鞏固消費扶貧成果。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府是消費扶貧項目的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮縣直各部門、鄉(xiāng)村兩級干部和幫扶隊伍的作用，組織實施好消費扶貧工作，確保各項措施落地落實落細(xì)。要把消費扶貧做為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手，采取有效措施，扎實做好貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作,搭建產(chǎn)銷對接平臺，組織開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品營銷活動，做好農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、推薦工作，實行產(chǎn)品名錄制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量，積極參加各類營銷活動。

（二）強(qiáng)化政策支持。落實好縣財政局、商務(wù)局和扶貧辦的各項補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，按照《x市東西部扶貧協(xié)作項目資金管理暫行辦法》，及時向貧困戶和企業(yè)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。在貧困地區(qū)產(chǎn)品深加工企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、上行物流交通運輸、線上線下進(jìn)店銷售門檻等環(huán)節(jié)，給予政策性扶持和引導(dǎo)。

（三）培育優(yōu)質(zhì)品牌。鼓勵縣內(nèi)外農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體在我縣貧困地區(qū)建農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和品牌資源，推廣新型生產(chǎn)經(jīng)營模式，帶動貧困戶開展訂單式農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷。用好地理標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、原產(chǎn)地品牌建設(shè)與保護(hù)等相關(guān)政策，對貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證在費用上給予一定減免，引導(dǎo)和支持開展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，打造貧困地區(qū)名特優(yōu)產(chǎn)品區(qū)域品牌。

第9篇：新型消費實施方案范文

一、總體要求和基本原則

（一）從20*年起，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍以外的城鎮(zhèn)居民（包括少年兒童和中小學(xué)生）全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，在全省建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。同時鼓勵有條件的地方探索門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌方式，切實解決城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障問題。

（二）建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，必須堅持以大病醫(yī)療統(tǒng)籌為主，重點解決住院和門診大病醫(yī)療費用；堅持從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力出發(fā)，合理確定籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平；堅持個人繳費和財政補(bǔ)助相結(jié)合；堅持以收定支，實現(xiàn)基金收支基本平衡；堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設(shè)。

二、做好資金籌措工作

（三）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險以省轄市市區(qū)和縣（市）為單位進(jìn)行統(tǒng)籌。縣城以上城鎮(zhèn)的居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，按每人每年不低于150元的標(biāo)準(zhǔn)籌資，具體標(biāo)準(zhǔn)由各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦顩r、居民經(jīng)濟(jì)承受能力和醫(yī)療消費水平確定。各地可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和醫(yī)療消費水平變化，適當(dāng)調(diào)整籌資標(biāo)準(zhǔn)。居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)居民，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并享受相應(yīng)的政府補(bǔ)貼政策。

（四）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保費用實行個人繳費和財政補(bǔ)助相結(jié)合，財政補(bǔ)助向困難人群傾斜，補(bǔ)助比例由各統(tǒng)籌地區(qū)確定。對符合供養(yǎng)條件的直系親屬和職工的獨生子女參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，職工所在單位應(yīng)給予補(bǔ)助。享受最低生活保障的家庭成員、家庭困難的重度殘疾人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，其參保費用主要由財政負(fù)擔(dān)。財政補(bǔ)助以統(tǒng)籌地區(qū)地方財政為主，省級財政對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予適當(dāng)支持，具體辦法由省勞動保障廳、財政廳另行制定。

三、嚴(yán)格規(guī)范基金監(jiān)管

（五）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金按照以收定支、收支平衡、略有節(jié)余的原則建立，實行收支兩條線管理。建立健全城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金預(yù)決算制度、財務(wù)會計等制度，促進(jìn)基金管理的規(guī)范化、制度化。合理確定基金的支付范圍和比例，加強(qiáng)醫(yī)療費用支出管理，提高基金使用效率。建立基金風(fēng)險防范和預(yù)警分析機(jī)制，增強(qiáng)基金的抗風(fēng)險能力。

（六）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金要專款專用，不得擠占挪用。各地要定期向社會公布城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金收支、結(jié)余情況，主動接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)，有效控制基金管理風(fēng)險。強(qiáng)化對基金的財政監(jiān)督、審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。省財政、勞動保障等部門要對地方承擔(dān)資金落實情況和省級補(bǔ)助資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、努力提高服務(wù)水平

（七）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)由各級勞動保障部門醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦。各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化職能，切實提高經(jīng)辦服務(wù)效能。加大干部教育培訓(xùn)力度，提高經(jīng)辦人員隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極推進(jìn)社區(qū)勞動保障工作平臺和管理服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，拓展社區(qū)醫(yī)療保險服務(wù)功能，做好城鎮(zhèn)居民參保登記、個人繳費、政策咨詢和就醫(yī)管理等經(jīng)辦服務(wù)工作。

（八）各地要把推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)緊密結(jié)合起來，完善和細(xì)化定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理辦法，充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入定點范圍。進(jìn)一步完善就醫(yī)導(dǎo)向機(jī)制，逐步實行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，引導(dǎo)參保人員“小病和康復(fù)在社區(qū)、大病救治進(jìn)醫(yī)院”。積極優(yōu)化城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險結(jié)算支付辦法，探索建立醫(yī)療保險服務(wù)管理監(jiān)督和獎懲機(jī)制，努力為參保人員提供方便快捷的服務(wù)。

五、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)