農村危房改造實施方案精選(九篇)
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第1篇：農村危房改造實施方案范文
一、目標任務。
堅決貫徹在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，持續開展問題排查核查，著力解決“一些農村危房改造質量不高”問題，對全區低保戶等3類重點對象危房全面梳理，完成12戶農村危房改造任務（其中峨橋鎮9戶，保定街道1戶，街道2戶）。對低保戶等3類重點對象房屋實行動態監管，發現一戶，改造一戶，做到動態清零，確保不留死角，全面實現農村貧困人口住房安全有保障目標，為如期打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。
二、補助對象與標準。
（一）補助對象。農村危房改造補助對象是居住在危房中的低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等3類重點對象。
（二）政府補助標準。農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔。政府資金采取分類補助，補助標準為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。
三、改造方式與時限。
（一）改造方式。擬改造農村危房屬整體危險（D級）的，原則上應拆除重建；屬局部危險（C級）的，應修繕加固。由農戶自建。改造農戶是危房改造的具體承擔者，要充分發揮主體作用，自主開展房屋建設工作。
（二）完成時限。2020年5月10日前全部竣工驗收，5月31日前將補助資金打卡發放到改造戶手中。
四、管理要求。
（一）加強組織領導。各鎮街是實施農村危房改造工作的責任主體，要加強領導，整合各方資源，調動積極因素，形成工作合力，凝心聚力決戰決勝脫貧攻堅；要加強組織，做好服務，引導群眾積極、主動建設美好家園；要嚴格執行國家和省市制定的危房改造政策，通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農村危房改造政策，公開危房等級鑒定標準、程序和鑒定結果，公開申請條件和程序，公平公正確定危房改造補助對象，實行村、鎮、縣三級公示制度，自覺接受群眾監督；要嚴格執行有關標準，既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口，也不能降低標準、影響質量；要圍繞年度任務，精準對象、精準施策、精準用力，嚴禁虛假改造，切實保障農村困難群眾居住安全。
（二）加強危房改造實施管理。
1.提高農村危房改造質量水平。區和鎮街住建部門要把農村危房改造質量放在重要位置，下大力氣解決“一些農村危房改造質量不高”問題。要嚴格執行《住房城鄉建設部辦公廳關于印發農村危房改造基本安全技術導則的通知》，嚴格建設標準，明晰危房改造基本安全底線標準，確保改造后房屋質量安全。要落實好質量責任，農村危房改造采用農戶自建方式，農戶和施工隊對房屋質量負主體責任。區和鎮街住建部門要做好質量安全基本知識宣傳，加強農村危房改造過程中的指導；要組織開展施工現場巡查與指導監督，發現存在問題的及時指出整改意見，督促整改落實到位，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，確保工程質量安全。3月下旬開始，區住建部門將組織各鎮街對已實施的低保等3類重點對象農村危房改造項目工程質量進行“回頭看”，對存在質量問題的，爭取5月中旬前全面整改到位，切實保障農村危房改造質量水平。
2.進一步做好疫情防控期間困難群眾基本住房安全兜底保障工作。要積極協調農村建筑工匠，加大對疫情防控期間困難群眾危房改造支持。鼓勵通過統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房。置換或長期租賃村內閑置農房等方式，解決貧困戶住房安全問題。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，要切實采取措施，兜底解決特困戶住房安全問題。
3.精準確定對象。各鎮街要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，對低保戶等3類重點對象有危房改造要求的，做到應改盡改。低保戶和農村分散供養特困人員身份識別以民政部門認定為準，貧困殘疾人家庭身份識別應由殘聯商扶貧或民政部門聯合認定為準。區住建部門要積極會同扶貧、民政、殘聯等部門做好信息比對，精準核實對象，要逐戶開展低保戶等3類重點對象房屋等級鑒定工作。
4.規范認定程序。堅持“戶申請、村評議、鎮審核、縣級審批”，規范危房改造對象的審核審批，強化責任落實。要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結果按照相關程序在村務公開欄公示。各鎮街要做好與農村危房改造農戶簽訂合同或協議工作，并征得農戶同意公開其有關信息。
5.嚴格控制建設面積。要引導農戶建設既經濟合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標準建設導致農戶舉債建房等現象發生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；4人以上戶人均建筑面積不超過18平米。對于C級危房，維修加固不得改變面積和層高；對于在原址拆除重建的D級危房，必須先拆除、后建設，易地建設的，要在新房竣工后15內拆除舊房，拆除過程要注意安全防范工作；無房戶選址應為村內原宅基地，易地建設的，必須符合規劃和土地使用相關法律法規要求。
6.實行現場核查制度。危房改造竣工后，應及時組織驗收。驗收工作由區住建部門牽頭組織，區直相關部門、鎮、村等有關人員參加，驗收重點包括補助對象確定、工程質量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市住建局將會同相關部門進行抽核。
7.加大問題查處。持續開展在“不忘初心、牢記使命”主題教育中保障貧困戶基本住房安全方面漠視群眾利益問題專項整治，著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，聚焦侵害群眾利益、群眾身邊不正之風和“微腐敗”問題，切實轉變工作作風，保障貧困戶基本住房安全。暢通問題反映渠道，公布舉報電話并對群眾反映的問題及時分級調查處理，建立臺賬，逐一核實，對于情節嚴重的問題要聯合紀檢監察部門共同查處，確保問題及時有效解決，努力提升群眾滿意度。
（三）強化檔案信息系統管理。健全危房改造“一戶一檔”臺帳，做到改造一戶、銷號一戶，精準實施幫扶改造。及時準確將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進展情況錄入農村危房改造脫貧攻堅三年行動農戶檔案信息檢索系統。加強危房改造信息系統的動態維護和管理，鎮有關部門對信息錄入的準確性負責，按工程實施時間節點，適時上傳改造前、改造中、改造后3張農房照片。區住建部門加強信息錄入的審核管理，市住建局將定期組織抽驗核對，及時掌握工作進展，確保信息完整準確。
（四）嚴格補助資金使用管理。區級住建部門要及時組織竣工驗收，并將驗收合格達到補助資金撥付條件的農戶名單提供財政部門。區財政部門負責本地區農村危房改造補助資金管理。農村危房改造補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規定執行。對于支付給農戶的資金，支付時間不應晚于竣工驗收后30日，不得以任何形式擠占挪用和滯留。要加強農戶補助資金兌現情況檢查，結合掃黑除惡行動，堅決查處冒領、克扣、拖欠危房改造補助資金或向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度，并及時將相關違法行為移交紀檢監察部門。要加強農村危房改造政策、補助對象基本信息和各環節審查結果的信息公開，及時調查處理群眾舉報，建立信息反饋機制，積極回應群眾關切，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。
第2篇：農村危房改造實施方案范文
2012年我縣計劃完成1200戶的農村低收入困難群眾的危房改造任務，并結合實際探索建立農村住房安全保障制度，優先解決經濟最困難、住房最危險農村困難家庭的居住安全問題。
二、改造方式與時限
（一）改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式，擬改造農村危房整棟房屋屬D級危房的應拆除重建；擬改造農村危房局部危險屬C級危房的應修繕加固。危房改造堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優先安排危房集中村莊的危房改造。改造后住房產權歸農戶所有，并根據實際做好產權登記。
1、原址重建。房屋重建原則上以農戶原址自建為主要方式，自建確有困難且有統建意愿的，鄉鎮人民政府要協助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。
2、相對集中重建。經濟條件較好的鄉鎮，可對比較集中的危房采取相對集中改造方式，統一建筑風格，同時發動群眾進行環境治理，提高危房改造水平。
3、結合村莊整治實施危房改造。有條件的地區，可采取結合村莊整治的方式實施危房改造，統籌協調道路、供水、沼氣、環保、改廁等設施建設，整體改善村莊人居環境。
4、修繕加固。對房屋局部構件進行修繕或更換的方式進行危房改造。修繕加固由農戶自行聯系施工隊伍，有困難的，鄉鎮人民政府要主動給予幫助。
（二）完成時限
2012年3月，正式啟動全縣農村危房改造工作，2012年10月底前全面完成任務。各鄉鎮人民政府將農村危房改造計劃和資金安排，連同《省2012年農村危房申報表》，于6月15日前報縣危房改造工作領導小組辦公室。
三、補助標準與資金管理
（一）補助對象
農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
（二）補助標準
農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。根據省財政廳、發改委、住建廳2012年出臺的《省農村危房改造試點補助經費管理暫行辦法》（財社〔2012〕40號）規定，我縣具體分類補助標準如下：
1、五保戶、農村低保戶重建房屋戶均補助2萬元；五保戶、農村低保戶修繕加固戶均0.6萬元。
2、貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶重建房屋戶均補助1萬元；貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶修繕加固戶均0.4萬元。
2012年省及省級以上綜合補助資金為每戶0.9萬元，由縣財政統籌安排用于農村危房改造，分類補助標準不足部分由縣財政負責落實。
（三）資金管理
2012年農村危房改造省及省以上綜合補助資金，將根據各鄉鎮農村危房改造年度計劃、上年度農村危房改造進度等因素進行分配（各鄉鎮計劃分配戶數見附表）。各鄉鎮要整合資源，將農村危房改造與土地整治整村推進、災后重建、中國殘聯彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造、扶貧開發等項目建設相銜接，提高政策效應和資金使用效益。鼓勵和引導社會力量為農村危房改造提供捐贈和資助。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農民自籌等多渠道籌措農村危房改造資金。
農村危房改造資金由縣財政集中管理、統一使用。各鄉鎮要按照有關規定加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、分賬核算、專款專用，并按有關資金管理制度的規定嚴格使用，健全內控制度，執行規定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。在資金發放過程中，要通過財政涉農補助資金“一卡通”發放到戶。
四、改造要求
（一）科學制定實施方案
1、制定實施方案。各鄉鎮要認真組織編制2012年農村危房改造實施方案，將改造任務合理細化分解落實到各村，并落實到貧困農戶。
2、編制村莊規劃。改造戶數比較集中的村莊，必須編制村莊規劃，統籌安排道路、供水、沼氣、環保、改廁等建設項目，提高農村危房改造水平，促進村莊人居環境整治工作。
3、開展改造方案設計。各鄉鎮要積極推廣《省農村危房改造設計圖集》使用，有條件的地方可組織設計人員深入實地調查，根據農民實際需求，農村危房改造方案設計。設計方案要符合農民生產生活習慣，體現地方建筑風格，傳承和改進傳統建造工法，推進農房建設技術進步，引導農民建設布局合理、功能完善、安全經濟、節能環保、富有特色的住房。
（二）加強危房改造項目管理
1、嚴格審核改造對象。各鄉鎮要優先改造住房最危險、經濟最貧困農戶房屋。在確定改造對象時，要堅持公開、公平、公正原則，規范補助對象的審核、審批程序，實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉（鎮）審核、縣級審批。申報及審批程序參照《關于省農村危房改造試點工作的實施意見》（建村〔2009〕33號）。同時，要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環節的結果要在村務公開欄公示。鄉鎮人民政府要組織做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。
2、控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內。各鄉鎮要組織技術力量編制可分步建設的農房設計方案并出臺相關配套措施，引導農戶先建40到60平方米的基本安全房，同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。各鄉鎮要積極引導，防止群眾盲目攀比超標準建房。各鄉鎮人民政府要加強地方建筑材料利用研究，探索符合標準的就地取材建房技術方案，減少農村危房改造成本。
3、強化工程質量安全管理。各鄉鎮要建立農村危房改造質量安全管理制度，確保危房改造的工程質量?？h住建委要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督，組織專門技術力量，在農村危房改造工程的各個環節上從嚴把關，重點加強對地基基礎和主體結構施工工程的監管。各鄉鎮要完善和加強鄉鎮建設管理機構，組織開展農村建筑工匠培訓，提高服務和管理農村危房改造的能力。
4、加強工程驗收管理。年度改造任務結束后，縣住建、發改、財政等部門要及時組織驗收，并向上級相關部門提交驗收報告。
（三）加強檔案、信息管理
1、完善農戶檔案管理。
各鄉鎮要建立完善危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料，其中檔案表必須按照信息系統公布的最新樣表制作。在此基礎上，建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。
2、建立健全信息報告和監督檢查制度。
各鄉鎮要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送至縣農村危房改造工作領導小組辦公室?？h住建、發改部門要按規定落實“月報”制度，及時將工程進展情況上報上級有關部門。
（四）加強組織領導與部門協作
1、加強組織領導。
各鄉鎮要加強對農村危房改造工作的領導，建立健全協調機制，明確分工，密切配合?？h住建、發改、財政、民政、國土、扶貧、殘聯等部門，要會同民族事務、環保、交通運輸、水利、農業、衛生、監察、審計等有關部門，共同推進農村危房改造工作，做好與其他有關規劃的銜接。
第3篇：農村危房改造實施方案范文
為切實做好我鄉2011年農村危房改造工作，農村危房改造自2011年列為省民生工程。根據休政辦【201175號《關于印發休寧縣2011年農村危房改造實施方案的通知》文件精神，結合我鄉實際，制定本實施方案。
一、指導思想、目標任務和基本原則
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，開展農村危房改造工作，認真落實各項優惠扶持政策，改善農村困難群眾居住條件，逐步消除農村危房，提高農村基本住房的安全性，推動農村基本住房安全保障制度建設，切實改善農村困難群眾的生活條件。
（二）目標任務
完成縣下發我鄉2011年農村貧困群眾30戶危房改造任務。各村根據鄉下達的任務分配計劃，合理安排危房改造任務。
（三）基本原則
一是堅持政府引導，群眾自愿。危房改造申報、改造方式的選擇，尊重群眾的意愿，均由群眾自主決定。鄉鎮在充分考慮困難群眾經濟承受能力的基礎上，引導和扶持困難群眾建造經濟實用、質量安全的房屋。
二是堅持科學規劃，統籌兼顧
2011年我鄉危房改造采取新建與改造相結合的選擇安置方式，優先安排五保戶、特困戶和計生困難獨雙女戶。
三是堅持突出重點，厲行節約。引導危房改造對象建設最基本的安全、經濟、適用、節能、節地、衛生的農房。
四是堅持整合資源，合力推進。對扶持農村發展的各項資金和優惠政策進行整合，形成推進農村危房改造試點建設的合力。
五是堅持規范程序，嚴格管理。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議，接受社會監督。
二、范圍和對象
農村危房改造范圍是全鄉所有農戶，對象是按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》的要求，居住在被確定為整棟危房（D級）和局部危房（C級）的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
三、補助標準
農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌措改造資金。政府補助部分，中央補助標準為每戶綜合補助6000元，省級每戶綜合補助2000元。
四、工作要求
（一）、加強組織領導與部門協作
為確保順利實施好我鄉的危房改造工作任務，鄉政府研究成立了危房改造領導小組，鄉黨委書記程兆琦任組長，鄉人大主席王森林任副組長，下設辦公室，由分管民政工作的副鄉長兼任辦公室主任。各村要安排專人負責農村危房改造工作，建立健全協調機制，明確分工，密切配合。有關部門要積極配合，團結協作，共同推進農村危房改造工作。
（二）、加強資金籌措和管理
農村危房改造中央財政補助標準為戶均6000元，省級配套補助資金標準為戶均2000元。農村危房改造補助資金實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，并按有關資金管理制度的規定嚴格使用，健全內控制度，執行規定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。
(三)、明確危房改造基本要求
擬改造農村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主。農戶自建確有困難且有統建意愿的，要組織協調，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍代建。各村在危房改造工作中要統籌協調道路、環保等設施建設，整體改善村莊人居環境。
要嚴格控制危房改造建筑面積和總造價，翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內。農村房屋設計建設要符合農民生產生活習慣、體現民族和地方建筑風格、傳承和改進傳統建造方法，推進農房建設技術進步。引導農戶先建40至60平方米的基本安全房，同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或向上加蓋，要積極引導，防止出現群眾盲目攀比超標準建房現象。
（四）、實行政策傾斜
各村申報農村危房改造對象要優先安排五保戶、低保戶、困難殘疾人家庭、計生困難獨生子女戶和雙女戶。
（五）、完善農戶檔案管理
完善危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規范有關信息管理。危改戶紙質檔案必須包括檔案表、危改戶申請、審核審批、公示、協議等材料，其中檔案表必須按照信息系統公布的樣表制作。在此基礎土，建立健全危改戶紙質檔案表信急化錄入制度，確保危改戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。
五、實施步驟
（一）調查摸底、登記造冊階段（2011年10月5日至10月15日）。
鄉村干部深入村組，對農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。
（二）明確任務、分解落實階段（2011年10月16日至10月22日）。
將縣下達給我鄉2011年農村危房改造任務細化分解到各村。
（三）危房鑒定、組織實施階段（2011年10月23日至11月30日）。
計劃任務下達后，按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，對農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋進行技術鑒定，確定危房等級，填寫《農村房屋安全鑒定報告書》。各村要摸清需新建、維修加固的危房數量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象和改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作要在10月18日前完成，10月23日前要迅速組織開工建設。
第4篇：農村危房改造實施方案范文
一、年度第一批農村危房改造任務
根據省、市危改改造會議精神，第一批主要完成茅草房和五保戶危房改造，全縣下達改造任務為50戶，其中：茅草房2戶（低保戶）；五保戶一級危房48戶。
二、改造對象及資金補助標準
1、改造對象：所有茅草房和剩余五保戶危房。
2、資金補助：茅草房低保戶戶均補助2萬元。五保戶一級危房戶均補助2萬元。
三、改造時限
所有危改戶必須在年10月20日前改造完畢。
四、改造要求
1、抓好危改對象的評定工作。涉及鄉鎮必須按照組評議—村審核—鎮把關—縣審批程序抓好好危改對象審定工作，同時做到政策公開、補助標準公開、對象公開；并張榜公示；接受社會監督。
2、做好檔案資料的建立。涉及鄉鎮必須在年3月30日前，完成危改戶房屋再次摸底調查，開展群眾評議等相關資料。即摸底調查表、改前房屋照片、群眾評議記錄、危改戶申請、審批表等檔案資料。
3、認真抓好建房選址。嚴禁選擇在施工量大和山體滑坡地段，同時嚴禁亂占基本農田保護區耕地建房。特別是集中建設點，必須抓好選址工作。
4、加強工程質量管理。各鄉鎮危改辦是農村危房改造工程質量監管的主體，要切實加強對地基基礎和主體結構施工過程的監管，建筑物承重墻應砌筑24墻或18墻，禁止砌筑12墻。同時對進場建筑材料進行監督，不準用舊磚和半截磚建筑承重墻，確保施工質量安全。
5、從嚴控制建房標準。針對危房拆除重建的農戶，在滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建房面積和建造成本。嚴禁農戶在超過自身經濟承受能力的情況下，建筑超面積、超標準的房屋。
6、對五保戶危房改造，要按照省、市和縣辦發【】2號文件和鳳府發【】25號文件得要求，實行集中改造集中安置，由土溪鎮負責實施，安置規模60人。在建設過程中，要結合當地實際，從設計到施工要做好抗震設防工作。
第5篇：農村危房改造實施方案范文
為了貫徹落實國務批準《國家發展改革委,教育部財政部關于農村中小學危房改造工程實施方案》(國辦函[20*]53號)和人民政府《研究農村中小學危房改造專題會議紀要》等文件精神,實現到20*年基本消除我農村中小學現存d級危房的目標,經研究決定召開這次專題會議,重點部署我20*年的危房改造工作,下面我講幾點意見,供大家參考。
一,統一思想,提高認識,進一步增強做好農村中小學危房改造工作的緊迫感和責任感
近幾年來,在各級黨委和政府的高度重視下,我農村中小學危房改造工作取得了積極進展,農村中小學辦學條件得到了較大改善。特別是20*年8月,我啟動二期危改工程以來,在沒有上級資金扶持的情況下,全共拆除了22所學校d級危房*平方米,查封6所學校d級危房*平方米,投資*萬元新建校舍*平方米,投資*萬元對部分b,c級危房進行了改造。在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到危房是動態的,由于建設年代和建筑質量上存在較大的差異,加之自然損耗和災害侵襲,舊的危房消除了,新的危房還會產生。經危改辦核查,到20*年底,我農村中小學仍存在危房7。*萬平方米,其中d級危房6。*萬平方米,b級危房0。*萬平方米,c級危房0。*萬平方米。這些農村中小學危房,嚴重威脅著廣大師生的生命安全,制約了我基礎教育的健康發展,已經成為人民群眾和社會各界關注的熱點問題。農村中小學危房改造工作已迫在眉睫,刻不容緩,各級政府,各級領導要提高對中小學危房改造工作文秘家園性的認識,進一步增強緊迫感和責任感。
(一),抓好危房改造工作是實踐"三個代表"思想的具體體現。教育工作涉及到千家萬戶,農村群眾最迫切的愿望是子女受到良好的教育,他們寧愿自己日子過得苦一點,也要供子女讀書。孩子的教育和成長就成為老百姓的最大利益之一。讓師生們在危房里學習和生活,生命安全得不到保障,就談不上代表廣大人民群眾的利益,如果因危房而造成惡性事件,那就會損害人民群眾的根本利益,當前,抓好農村中小學危房改造,消除影響師生安全的隱患,就是維護了人民群眾的根本利益,就是實現"三個代表"的具體體現。
(二),抓好危房改造工作是落實"科教興"戰略,促進教育健康協調發展的舉措。解決好中小學危房問題,為下一代的學習和成長創造一個良好環境,有利于推進素質教育,有利于提高教育教學質量,有利于提高入學率,鞏固率,有利于促進基礎教育的健康發展,為"科教興"打下堅實的基矗
(三),農村中小學危房改造工程是一項"民心工程","德政工程"。委,政府高度重視農村中小學危房改造,已將其列入今年要著力辦好的八件實事之一,并向全人民承諾20*年全改造中小學危房*萬平方米。
(四),抓好農村中小學危房改造工作是各級政府義不容辭的責任。國務院關于完善農村義務教育管理體制的通知》明確規定:農村義務教育實行"在國務院領導下,由地方政府負責,分級管理,以縣為主"的體制?？h級人民政府對農村義務教育負有主要責任。去年4月24日,謝松保長就我農村危房改造工作作出批示,"按照分級管理的原則,各區要負責本區的危房改造工作"。
二,明確任務,強化責
任,確保各項目標落到實處
(一),明確目標任務
我危房改造工程的目標是:基本消除我農村中小學現存的d級危房,建立和完善農村義務教育設施建設投入保障機制,切實保證中小學師生生命安全,全面改善農村中小學辦學條件,為農村基礎教育可持續發展奠定良好的基矗"工程"的任務是:到20*年底,基本完成農村中小學20*年底核定的113所學校*平方米的d級危房改造任務。今年要完成危改辦核定的58所學校*平方米d級危房的改造任務,明年完成剩余的d級危房改造任務。農村中小學現存b,c級危房及以后新產生的危房,由各區人民政府負責核查,制訂規劃,落實資金并承擔改造責任。
(二),科學制定規劃
各區危改辦要根據和級補助資金額度,提出合理的建設規模和具體的改造方案。各項目的建設面積不得超過核定的d級危房面積,消除的d級危房不得少于級核定的d級危房面積。所有項目學校必須量力而行,要本著"安全,夠用,實用,耐用"的原則,立足脫險加固,嚴禁搞不切實際的高標準,超規模建設。確需擴大建設規模的,必須由區政府作出書面承諾,保證不留資金缺口,并在開工前將承諾的資金匯入"危改工程專戶"。要在確保工程建設質量的前提下,努力降低建設成本,控制工程造價,不能花錢征地,更不能舉債建設,不能因工程建設而使項目學校出現新的債務。所有項目學校一律杜絕豆腐渣工程,胡子工程,舉債建設的工程。保證所有項目學校危房為零,安全事故為零,質量事故為零,挪用項目資金為零,增加新債為零。
(三),保證資金投入
"工程"資金由專項資金,級配套資金和,縣工程資金組成。目前我已爭取級危改項目*個,爭取和級配套資金*萬元,按今年下達給我的危房改造任務,平均每平方米補助*元。政府今年也將拿出一定的資金作為級配套資金,主要用于優質項目的獎勵。其余的資金缺口由區級財政配套解決,不得將資金缺口轉嫁到和項目學校。各區政府要按照"地方負責,分級管理,以縣為主"的原則,切實擔負起籌措危改經費的主體責任。把中小學危房改造作為公共財政保障的重點,建立"工程"資金以政府投入為主的工作機制。要廣開財源,多渠道籌集危房改造經費。各區要保證農村稅費改革固定性轉移支付中用于中小學危房改造的資金全部用于危房改造。倡導,爭取社會各界以及賢達人士通過捐資,籌集危改資金。各區財政部門要按照危改辦的規定,設立"工程"資金專戶,分賬獨立核算。專項資金和,級配資金由財政局根據危改辦核實的項目進展情況,經危改領導小組審批后,分批撥付給各區財政專戶。再由區財政專戶直達項目施工單位或在區財政核算中心,實行項目單位報帳制。
(四),強化質量管理
百年大計,質量第一。各區,鄉,鎮要對中小學危房改造質量負責,建立健全的管理制度,對工程質量實行全過程,全方位監督,要堅持嚴把"五關"。一是嚴把"立項關"。各中小學危房改造工程項目必須是中小學布局調整規劃保留下來的有d,c級危房學校。二是嚴把"設計關"。要堅決杜絕無設計圖紙施工,要選擇有資質的設計單位,精心設計,做到"規范,科學,安全,節約"。三是嚴把"施工關"。要由工程招標部門組織工程招標,選擇優秀的施工隊伍。由區級質監部門對工程進行質量
監測。一般項目,各和學校要安排懂技術,會管理的人員進行現場監督檢查,發現問題,及時糾正;大型項目,還要聘請監理公司進行項目監理。四是嚴把"驗收關"。認真做好材料驗收,工序驗收,分段驗收,總體驗收,總體驗收不合格不準交付使用;五是嚴把"質量關"。對中小學危房改造項目建筑質量實行終身責任制,如出現質量問題,將依法進行追究。各地在實施危房改造中,堅決防止和杜絕"豆腐渣工程"和新建的危房發生,要確保改造后的校舍使用壽命在50年以上。
(五),確保工程進度
目前暑期已過去了一個月,真正的施工黃金時間只有一個月,在這一個月內,我們必須拿下今年危房改造任務的*,一些不適宜在學生開學后施工的項目,更是要搶在開學前完成主體工程。要確保學校秋季能如期正常開學。具體時間安排是:8月1號前各區危改辦結合各項目學校上報的改造方案,深入現場提出分類指導意見。區危改領導小組對項目學校實施方案辦理審批立項手續。并將實施方案報,危改辦。8月5日前,各區根據,危改辦批準的具體實施方案,由各區危改辦統一進行規劃,勘測設計,統一進行招投標。區危改辦與中標單位簽訂項目施工合同,與有資質的監理公司簽訂委托監理書。各項目學校選派一名思想素質高,工作責任心強,懂管理的人員擔任現場質量監督員,并組織進行培訓。8月5日后,各項目學校陸續開工,現場質量監督員進駐工地,根據危改辦提供的初審施工進度,報危改領導小組批準后,開始分批撥付工程款。9月份,各區危改辦組織中介機構,項目學校對竣工項目進行審驗收,辦理有關竣工驗收手續,并將工程交付學校使用。九月底,危改辦將對全危房改造工作進行一次全面檢查,對資金管理規范,承諾資金到位,削除危房面積大,工程質量好的地方,政府將從級配套資金中拿出一部分采取以獎代撥的方式予以獎勵。
(六),層層落實責任
各區,要建立危房改造工作責任制。一是嚴格實行第一責任人負責制。各區,鄉,鎮主要領導是中小學危房改造的第一責任人,對本地區中小學危房改造負總責。分管領導是直接責任人,負具體工作責任。凡不能按期完成的,由責任人向危改領導小組做出說明,屬工作不力的,將由政府有關部門追究其責任。二是實行部門分工負責制。為確保工程的順利實施,政府要求:教育行政部門主要負責工程項目的規劃和具體實施,以及向上級爭取經費;計劃部門主要負責工程項目的立項和審批,向上級計劃部門爭取經費;財政部門主要負責轉移支付與危改專項資金的到位;城建部門要負責危房的鑒定,工程質量的檢查和監理;土地部門要負責辦理校舍建設用地的征用工作;審計部門要負責工程資金的跟蹤審計及工程的預決算審計。各有關部門要通力合作,樹立全局觀念,各司其職,密切配合,凡事多溝通,多交流,共同把中小學危房改造工作做好。三是嚴格實行責任追究制。對因中小學危房改造工作不力,造成校舍倒塌,死傷師生的,要追究當地政府主要負責人和分管負責人及相關人員的責任。對建設工程因管理不嚴,違規操作等造成工程質量事故的,要嚴肅處理,并追究當事人和有關領導的責任。
三,加強領導,通力合作,確保全危改工作圓滿成功
各區都要成立危改工程領導小組,下設辦公室。要抽調專人充實危改辦力量。各區危改辦要有專門的辦公地點,必要的辦公條件,要保證正常的辦公經費。危改辦辦公地點設在鄂州中專,已從有關單位
抽調九名同志集中辦公,主要負責結全項目工程的監督檢查,完成危改辦交辦的有關事項,并指導各區危改辦的工作。各區危改辦主要負責本區危改項目的規劃,立項,勘測設計和招標工作,委托有資質的監理機構對項目實施監理。整理工程檔案資料,派專人專柜保存。各項目學校要在工程竣工后,及時將工程有關資料進行系統整理,交區危改辦分類歸檔備查。各區危改辦要在近期召開一次項目學校所在,村主要領導及項目學校負責人會議,將有關危改的最新精神傳達下去。各項目學校所在,村要做好施工的協調工作,保證有一個良好的施工環境。
第6篇：農村危房改造實施方案范文
一、主要任務
年各縣區的農村危房改造任務以省建設廳、財政廳下達計劃為準。按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求，結合“聯村聯戶、為民富民”行動，立足農村實際，突出重點、整體推進、分片分期實施整村集中連片改造，帶動村莊村容村貌明顯改觀，促進農村生產生活條件和人居環境的改善。
二、主要目標
年，是國家制定和實施連片特困地區區域經濟發展與扶貧開發規劃的第一年，農村危房改造工作面臨著新的機遇和挑戰，要找準新一輪扶貧開發與市情的結合點，按照“擴大規模、規范管理、保證質量、突出效果”的總體思路，因地制宜、分類指導，力求實現“三個新的突破”。
（一）突出規劃引領作用，在提升農村危房改造效果方面實現新的突破。
農村危房改造要以整村集中連片改造為著力點，結合旅游鄉村、特色景觀旅游名鎮村建設,按照“確定一個點、實施一個點、驗收一個點”的思路,積極推行《農村危房改造特色風格設計方案匯編》方案,對結構安全但需要整修立面的房屋,按照“立面色調一致、鄉村特色濃郁、環境協調統一”的要求,積極推進重點區位地段的村莊危房改造,最大限度提升農村人居環境，提升改造效果。
（二）優先安排特困家庭，在解決特殊群體住房困難方面實現新的突破。
一是嚴格實施程序，確保選戶準確。農村危房改造要堅持“經濟最貧困、住房最危險、功能最基本”這一基本原則，突出“選戶準確”這一基本要求，嚴格按“一申二評三核四批”的程序進行，并對評議結果、復核結果、批準對象在村公開欄進行公示，接受村民監督，做到公平、公正、公開操作。
二是嚴格實施對象，優先弱勢群體。農村危房改造的對象為長期居住在存在安全隱患的窯洞、土坯房等危房，且無能力自行改造的農戶。要在用足用活中央和省上補助資金的同時，按照“先危房后舊房”、“先困難戶后一般戶”的原則，對符合條件的獨生子女領證戶和二女結扎戶、單親特困母親戶、農村貧困殘疾人家庭、農村貧困復員退伍軍人家庭、分散供養的五保戶、低保戶和其他貧困戶中住房安全隱患嚴重的農戶優先安排。
三是實行差異化補助，建設“交鑰匙”工程。將省級農村危房改造與中央擴大農村危房改造試點項目重疊實施，各級政府補助資金打捆使用，實施差異化補助，拉大補助標準差距，各鄉鎮政府組織村民委員會負責建設一定數量的“交鑰匙”工程，建筑面積控制在40平方米以內，補助資金控制在30000元以內，由村民委員會分配給無任何籌資能力的特殊困難家庭居住。
（三）突出結構安全和節能示范，在農村危房改造工程執行國家規范方面實現新的突破。
一是提供設計圖集，提升建房效果。各縣區都要編制符合當地民族特色、地方特點，適合當地農民生活水平，讓農民“看得懂、學得會、用得上”的危房改造建房設計圖集，并對整村建設的農房進行統一規劃，由具備相應資質的施工單位承建或由農戶按設計圖紙自建，新建農房一律為磚混或磚木結構，落實農村危房改造“上下圈梁構造柱”的抗震結構安全基本要求,結構安全達不到要求的一律不予驗收，不得享受國家補助。
二是強化監督檢查，確保結構安全。建設部門要加強對農民自建房屋的技術服務和指導，建立健全安全質量巡查制度，定期、不定期地開展檢查活動，確保建筑質量和施工安全；鄉鎮政府要采取領導包片、干部包村的辦法，認真排查房屋建設中的質量和施工安全問題，確保把農村危房改造工程建成優質工程、安居工程。檢查工作要有記錄，對工作程序、工程進度、工程質量、節能保溫、整改措施等準確記載。整改不到位的不予驗收，不得享受國家補助。
三是嚴格執行規范，強化建筑節能。建筑節能要嚴格執行《嚴寒和寒冷地區農村住房節能技術導則》和《嚴寒和寒冷地區農村住房節能技術指南》，從戶型設計、圍護結構、采暖系統等各個方面強化措施，認真抓好落實，確保達到一定的節能效果，不按有關規定執行建筑節能標準的不得享受建筑節能補助。
三、實施原則
（一）規劃先行，相對集中建設原則。整村建設的村莊，要盡可能打破區劃進行統一規劃，就近相對集中建設。原則上按照“三靠三進”及“三線”組織實施。“三靠三進”即靠近縣城的城郊改造戶進入縣城規劃區建房，靠近鄉鎮規劃區的農戶進入規劃區，靠近自然村的分散戶進入自然村。“三線”即公路、鐵路和風景名勝區沿線。要通過農村危房改造，調整農村居民點布局，完善村莊基礎設施和公共服務設施建設。依據《村莊整治技術規范》搞好村莊整治，使農村危房改造和村莊整治互促互進，達到改善農村人居環境的目的。在優先解決好特困群眾家庭居住安全的前提下，整村、整流域推進，沿公路、鐵路和風景名勝區周邊以及小城鎮周邊的村莊實施集中連片改造。
（二）因地制宜，分類指導的原則。依據《農村危險房屋鑒定技術導則》對整村農房進行鑒定，根據鑒定結果分別采取拆除重建、維修加固等方式進行改造。對分散供養五保戶、低保戶等特殊困難家庭危房改造要采取政府主導、鎮村組織協調、黨員干部幫扶、群眾投工投勞、實施差異補助等多種方式，確保特殊困難家庭危房得以改造，保障居住安全。對其它改造戶，要通過政府補助資金的引導，充分調動其投身農村危房改造的積極性和主動性，全面顯現農危房改造的效果。
（三）統籌兼顧，整合資金的原則。要以農村危房改造為切入點，統籌農村給水、道路、污水等基礎設施以及村委會、文化站等公共服務設施建設，與村莊整治、扶貧整村推進、農村污染治理、新農村建設等項目有效銜接，整合使用相關涉農資金，使資金使用效益最大化、危房改造整體效果最大化。
（四）試點示范，規范建設原則。隴西縣被省上確定為省級整鄉整村推進示范縣，通渭縣被確定為省級規范化建設示范縣，其它縣區都要選擇一定數量的鄉鎮，進行整鄉整村推進和規范化試點。試點縣區、鄉鎮都要及早制定實施方案，統一節能標準，突出示范作用，確保農村危房改造工程的建設質量，使其成為特色鮮明、功能齊全、居住安全、節能保溫的具有代表性和說服力的典型示范新農村。
（五）創造地域優勢，繼承發揚特色文化的原則。以農村危房改造為載體，以推進“百鎮千村建設示范工程”為契機，建設融合民居文化、體現地域特色、充滿現代生活氣息的新型民居。要充分認識鄉土建筑文化對弘揚中華民族傳統文化的重要性，深入挖掘各地民俗文化資源，切實處理好功能與品位、現代與傳統、人文與自然的關系，突出地域特色、民族特色和歷史文化特色，突出農村住宅的人文化、改造一批有鮮明地域特色的農村住宅。
四、保障措施
（一）強化工作責任。各縣區建設主管部門要高度重視整村集中連片危房改造工作,層層落實工作責任,做到安排計劃到點、過程指導到位、檢查驗收到場，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，將整村集中連片危房改造作為年終農村危房改造工作考核的重要內容。
（二）明確職責分工。建設部門負責農村危房改造工程的統一組織和協調，并做好規劃制定、組織實施（建房規劃設計、質量監督檢查）工作；財政部門負責配套資金落實、資金撥付和監督管理工作；國土資源部門負責建房用宅基地的規劃和審批工作；審計部門負責資金使用的審計監督工作；監察部門負責農村危舊房改造工作中違紀行為的防范和查處工作；宣傳部門要大力宣傳農村危房改造的先進典型，營造良好的輿論氛圍。
（三）強化部門配合。整村集中連片實施危房改造作為一項綜合性系統工程,建設部門要積極主動與有關部門協調配合,發揮規劃在村莊建設和農村危房改造中的龍頭作用,按照“渠道不亂、項目不變、整合使用、各計其功”的原則,將涉及村莊建設的項目整合,發揮資金的使用效益。各有關部門要密切配合，積極落實相關扶持政策，減免相關收費，為農村危房改造提供便捷服務。
（四）注重典型示范。要注重發揮典型的示范帶動作用,積極與宣傳、新聞媒體聯系加大對整村集中連片危房改造做法、效果的宣傳,營造良好的輿論氛圍,進一中步提高廣大群眾的認知和參與程度。各縣區建設部門要及時總結實施過程中的好做法、好經驗,推動整村集中連片向面上拓展、向深度推進。
（五）加大監督檢查。要形成對集中連片地區農村危房改造技術服務和監督檢查的長效機制,結合“聯村聯戶、為民富民”活動,采取“領導包村、干部包戶”的方式,加強對改造農房和村莊整治全過程的技術服務和質量監督,及時研究解決危房改造工作中存在的問題。制定監督檢查和考核驗收辦法，加強驗收和考核工作。
（六）嚴肅工作紀律。堅決杜絕弄虛作假套取農村危房改造補助資金的現象。對實施對象不合理，或者組織不力，致使建房質量達不到規定標準，完不成當年改造建設任務，或優親厚友、瞞報虛報，特別是貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金的單位和個人，要嚴肅查處，并停止當地農村危房改造資金發放。對施工企業在使用建房材料時以次充好、施工中偷工減料、不嚴格按照規劃設計進行施工的，要嚴肅處罰。同時，對年、年、年實施的農村危房改造工程要進行“回頭看”，總結經驗，及時糾正錯誤。
（七）做好檔案管理工作。農村危房改造檔案實行一戶一檔，要將改造申請、政府補助資金審批表、改造前后住房資料及時整理歸檔，做到資料完備、真實、準確。按照農村危房改造信息軟件系統要求，認真做好檔案信息錄入工作，紙質檔案內容應與信息軟件內容相一致。
第7篇：農村危房改造實施方案范文
一、指導思想和目標原則
（一）指導思想。以科學發展為指導，按照中央及省、市擴內需、調結構、促轉變、惠民生、保穩定的總體要求，堅持自力更生和政策扶持相結合，科學規劃，精心組織，扎實穩妥推進，切實改善農村困難群眾住房條件，進一步促進社會和諧穩定。
（二）目標任務。2011年農村危房改造實施范圍擴大至全省各縣，12月底前完成省下達我縣農村危房改造任務（480戶），是一項關系我縣社會和諧穩定的民生政治任務。此項工作將列入年終目標考評（具體考評細則另行通知）?？h城及城關鎮規劃建成區范圍一律不納入農村危房改造范圍；建制鎮和集鎮規劃區范圍的農村原則上不安排農村危房改造任務。
（三）基本原則。政府支持，農戶自愿。實施農村危房改造，政府將予以政策支持，充分整合可用資源加大推進力度，同時充分尊重困難農戶改造危房的意愿，調動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設家園。
因地制宜、經濟實用。農村危房改造要從農村實際出發，實事求是、量力而行,充分體現安全、經濟、適用、節能、節地、環保等要求，確保重建和改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求。
公開、公平、公正。規范操作程序，公開補助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。
科學規劃，節約用地。新建的住房要符合鄉村規劃和農房設計要求，先行安排利用農村空閑、閑置宅基地和老宅基地進行建設，做到一戶一宅，建新拆舊。
二、補助對象和補助標準
（一）補助對象。農村危房改造補助對象為居住危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭及其他貧困農戶。各鄉（鎮、場）要按照優先幫助倒房受災戶和住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，認真確定補助對象。危房是指導依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。
（二）補助標準。按照農村危房改造方式，補助對象自籌資金能力等不同情況，制定分類補助標準。第一類，翻建、新建房屋的困難農戶：屬于分散供養五保戶的對象，每戶補助標準1.5一1.8萬元;屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象，每戶補助標準1.3一1.5萬元;屬于貧困戶的對象,每戶補助1一1.1萬元。具體補助標準由縣農村危房改造領導小組根據入戶調查情況審批確定。第二類，維修加固房屋的困難農戶，由入戶調查組根據房屋破損程度實施分檔補助，最高不得超過1500元。
三、危房改造的基本要求
（一）改造方式。擬改造農村危房鑒定屬整棟（D級）的危房要拆除重建，屬局部（C級）的危房要修繕加固。重建房屋原則以農戶自建為主；農戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，由農戶寫出書面申請和承諾，鄉（鎮、場）要發揮組織、協調作用，幫助農房選擇有資質的施工隊伍代建。堅持以分散分戶改造為主，集中改造為輔的原則，在同等條件下，優先安排新農村建設點困難農戶、受地質災害威脅和扶貧移民整體搬遷村中貧困戶的危房改造。要積極編制村莊規劃，統籌新農村建設、扶貧開發等方面的資金，協調道路、供水、沼氣、環衛等設施建設，整體改善村莊人居環境。
（二）改造要求。農村危房改造要充分考慮抗震設防要求。在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價，防止出現群眾盲目攀比超標建房現象。翻建新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內，同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。
（三）強化質量管理。各鄉（鎮、場）要建立農村危房改造質量安全管理制度。縣城鄉建設局要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督；加強農村危房改造竣工質量安全檢查，對檢查不合格的限期整改；要開設危房改造咨詢窗口，為農村提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。
四、資金籌集與發放
（一）加大資金整合力度。中央按照戶均6000元標準，省配套補助資金標準為戶均5000元，配套資金由省、縣（市、區）財政共同負擔，具體為：西部政策延伸縣按省、縣（市、區）8∶2比例，非西部政策延伸縣按省、縣(市、區)6∶4比例分擔。縣政府將采取積極措施整合相關項目和資金，將新農村建設、農村住房救助、農村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質災害移民搬遷等與農村危房改造有機銜接，通過政府補助、銀行信貸、社會捐助和農戶自籌等多種渠道籌措農村危房改造資金。
（二）規范資金發放?？h財政局在財政社會保障基金專戶下開設“農村危房補助資金”分戶或專戶（以下簡稱財政專戶），補助資金實行專戶管理，分帳核算、封閉運行、?？顚Ｓ谩?/p>
縣城鄉建設局要定期將核定的資金發放人數及金額報送縣財政局，縣財政局及時將資金撥付到補助對象賬戶（一卡通），集中供養代建戶,縣財政局按要求將資金撥付到所在鄉(鎮、場)財政所支付，縣財政局要制定好農村危房改造資金發放管理辦法，合理確定補助資金階段發放比例，及時撥付資金到戶。
（三）加強資金監管?？h財政局要會同監察、審計等部門加強對資金的監督管理，定期對資金的管理和使用情況進行檢查，發現問題及時糾正。審計部門要對資金使用情況進行審計。
五、操作程序
（一）個人自愿提出申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農村五保供養證、低保金領取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
（二）集體評議。村委會接到農戶申請后，召開村民會議或
村民代表會議進行民主評議（或投票票決），議定是否屬補助對象，并予以公示；經評議（或票決）認為符合補助對象條件、公示無異議的，填寫《省農村危房改造建房申請審批表》（附件1）或《省農村危房改造維修申請審批表》（附件2），貧困戶和無房戶還要按照《關于做好農村危房改造貧困戶和無房戶認定工作的通知》要求分別填寫《省農村危房改造貧困戶情況登記表》（附件3）、《省農村危房改造無房戶情況登記表》（附件4），并上報鄉（鎮、場），對經評議或公示存在異議，經復核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明理由。
（三）入戶審核。鄉（鎮、場）接到村委會的申報材料后，要組織人員進行入戶審核。經審核符合條件的，由鄉（鎮、場）簽署意見報縣農村危房改造工作領導小組。不符合條件的，鄉（鎮、場）將材料退回所在村委會，并說明原因。鄉（鎮、場）審核結果要在村務公開欄進行公示。
（四）審批和公示?？h農村危房改造工作領導小組接到鄉（鎮、場）上報的材料后，進行實地復核，對符合補助對象條件的，予以審批，并根據專業技術人員對住房危險程度作出鑒定意見，核定補助方式及標準。對不符合補助對象條件的，不予審批，并說明原因，審批結果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時，各鄉（鎮、場）要做好公示資料收集保存工作，并要組織做好與已經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。
（五）竣工驗收。農村危房改造竣工后，由縣城鄉建設局會同發改、財政、民政等相關部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面檢查驗收。
（六）設置標識牌。翻建新建，修繕加固房屋經驗收合格后，各鄉（鎮、場）應在補助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標識牌。標識牌尺寸為28cm×20cm，材料為銅質或鈦金，字體為紅色，在標識牌下方標識“二0一一年”。掛牌所需費用由縣財政承擔。
六、實施步驟和時間節點
（一）調查摸底、登記造冊階段?？h民政局和鄉（鎮、場）要組織人員深入村組，對農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺帳。調查摸底工作于6月20日前完成。
（二）明確任務，分解落實階段。各鄉（鎮、場）要結合實際制定好2011年農村危房改造實施方案，確定好具體分管領導、安排好專人負責此項工作，并將任務細化分解到村、組，并于2011年6月25日前報縣發改委、縣財政局、縣民政局、縣房管局備案。
（三）危房鑒定，組織實施階段。計劃任務下達后，縣城鄉建設局會同相關部門在調查摸底的基礎上，按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》要求，組織專業技術人員對農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋進行技術鑒定，確定危房等級，填寫《省農村房屋安全鑒定報告書》（附件5）；各鄉（鎮、場）要摸清翻建新建、修繕加固的危房數量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。補助對象基本信息和各審查環節結果要進行“三榜公示”。危房鑒定和補助對象確定工作要在7月20日前完成。各鄉（鎮、場）在危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織開工建設。
（四）檢查驗收、總結工作階段。各鄉（鎮、場）農村危房改造任務完成后，要進行自查驗收，并向縣農村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。2011年12月份，縣農村危房改造工作領導小組辦公室組織有關部門對各鄉（鎮、場）危房改造任務完成情況進行檢查驗收。
七、工作措施
（一）加強組織領導。為加強對農村危房改造工作的領導，縣政府成立縣農村危房改造工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在縣城鄉建設局。各鄉（鎮、場）要成立相應的組織機構，層層簽訂責任狀，采取分片包干、責任到人的辦法，落實責任制。鄉（鎮、場）和村級組織要通過組織鄰里相幫、結對幫扶、投工投勞等措施幫助困難戶建房。
（二）明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，縣發改委會同城鄉建設、財政、民政部門負責編制農村危房改造規劃，積極爭取中央和省投資補助?？h城鄉建設局負責牽頭組織實施農村危房改造工作，具體要抓好農村危房的技術鑒定、項目規劃選址、質量監管、農戶檔案管理，信息統計錄入和牽頭組織工程驗收?？h民政局負責做好補助對象的調查摸底和認定，參與項目工程的統籌規劃、指導協調和工程驗收?？h財政局會同發改、城鄉建設、民政等部門負責安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經費，積極爭取中央、省財政補助?？h國土局負責解決農村危房改造新增建設用地計劃指標，指導新舊宅基地整理、復墾?？h殘聯負責農村貧困殘疾人家庭危房改造對象的落實?？h交通運輸局負責幫扶危房改造村莊的道路建設?？h監察部門負責對全縣危房改造的執行情況進行監督檢查?？h審計局負責對補助資金的管理使用情況進行審計監督。扶貧、環保、水利、農業、衛生、民族宗教、地震等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其是對危房改造區域的基礎設施建設，農村飲水安全、產業發展給予傾斜。
第8篇：農村危房改造實施方案范文
一、農村中小學危房改造目標任務
利用國家開發銀行政策性貸款和農村中小學校舍維修改造資金，從20*年起，用兩年時間完成全區現存的4.8萬平方米D級危房改造任務，確保全區農村中小學校舍安全。此次危改工程完成后，不再集中實施危房改造，以后農村義務教育階段中小學的校舍修建，統一納入農村中小學校舍維修改造長效機制解決。
二、農村中小學危房改造工程實施與項目篩選原則
（一）危改工程堅持與農村中小學布局調整相結合。為保證危改工程資金的使用效益，在實施危房改造前，各鎮人民政府、街道辦事處要對本地范圍學校布局進行科學規劃，并提出中小學布局調整規劃方案報區教育局、財政局、發改委審定。凡未制訂中小學布局調整方案，或經論證布局調整方案不符合有關要求的鎮街道，暫不安排危改工程補助資金。
（二）納入危改工程的項目學校必須是布局調整后保留的學校。擬撤并的學校不納入危改工程實施范圍，以后也不再安排危房改造等方面資金投入。在制訂危改項目建設計劃時，要充分考慮布局調整后師生增員、校舍擴容、寄宿生活等實際需求，充分利用現有資源，以改擴建為主，重點向農村初中、中心小學傾斜，積極鼓勵農村小學高年級學生向中心小學、完全小學相對集中。同時，對符合條件的農村寄宿制學校適當予以照顧。
（三）上級補助資金原則上用于農村中心小學、完小及以上義務教育階段學校的D級危房改造。
（四）危改工程堅持質量與效益相統一。要本著“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則進行建設，嚴禁搞不切實際的高標準建設。在科學規劃、合理設計、確保質量的前提下，盡量減少基建費用，努力降低建設成本。新建的校舍最低使用壽命必須在50年以上。
（五）危改工程堅持項目管理與目標管理并舉。各鎮街道要嚴格按照項目管理要求，精心做好項目規劃，據實編制項目預算，確保預算不留缺口；要按照基本建設程序做好項目建設工作。對確定實施危房改造的項目學校，要結合實際制訂改造所要達到的預期目標，切實做到改造一所、完成一所，確保到20*年底全部消除農村中小學現存D級危房。
三、危改工程管理職責
實行以區級為主，省、市、區、鎮（街道）分級管理、分級負責的體制。要不斷加強項目實施的組織領導，建立農村中小學危房改造目標管理責任制和責任追究制。
（一）區級
區義務教育經費保障機制改革領導小組負責危改工程的組織和領導，領導小組各成員單位要明確職責，確保各項工作落到實處。區教育局負責項目的實施。區教育部門牽頭對中小學危房進行排查、核實和鑒定，會同區財政、發改委等部門結合本區中小學布局調整規劃，制訂危改工程建設規劃和年度項目建設計劃并報區政府批準；牽頭組織建設項目勘探、設計、招投標、土建施工、委托監理、質量檢查、竣工驗收等；督促、檢查危改工程進度，對工程質量進行監管等。區發改委負責項目的立項。區財政部門協同區教育部門籌措本級承擔資金；負責資金的調度和管理，保證資金及時撥付和?？顚Ｓ?，對資金使用情況進行監督檢查等。區建委負責建設工程質量的監督。
（二）鎮街道
項目實行鎮街道行政主要領導負責制，鎮長（主任）是第一責任人。各鎮人民政府、街道辦事處要對本地學校布局進行科學規劃，提出中小學布局調整規劃方案和危改工程項目建設計劃并報區教育局、財政局、發改委審定。督促、檢查危改工程進度和工程質量。目標管理責任制的主要內容：現有D級危房在2年內全部得到改造；做好B、C級危房的維修、維護，降低或消除B、C級危房向D級危房的轉化率，確保校舍安全。
（三）學校
項目學校要根據本校實際，據實編報學校基本情況和危房改造計劃、改造所要達到的預期目標；在鑒定的基礎上，組織拆除D級危房；按照項目管理的有關規章和要求，加強對土建工程的監管；建立和完善危改工程檔案等。
繼續執行省政府辦公廳《關于對農村中小學危房改造和校舍建設實行扶持政策的通知》（*政辦[20*]71號）等有關文件，減免建設收費，提高資金使用效益，優化建設環境，確保項目資金安全和實施成效。對因工作不力、管理不嚴或違規操作等原因造成工程質量安全隱患或事故的，人為因素影響項目進度和延期誤工的，疏于管理造成國有資產流失以及出現其他重要責任事故的行為，要按照有關規定，追究有關負責人的責任。
四、危改工程資金籌措與管理
（一）資金的籌措
根據《*省2005年底農村中小學D級危房改造規劃》，我區改造4.8萬平方米D級危房需要資金3056.1萬元，其中地方自籌94萬元，中央和省20*年、20*年、20*年補助的校舍維修改造資金1032萬元，其余1930.1萬元通過利用國家開發銀行貸款等渠道解決。貸款本金從20*年及以后省以上補助的校舍維修改造專項資金中抵扣，貸款利息由區財政貼息。中小學危房改造資金貸款、還款、付息等按省規定的有關程序辦理。
（二）資金的管理
危改工程項目貸款資金，納入區財政校舍維修改造（危改）資金專戶。資金的使用和管理，執行《財政部、教育部關于印發〈農村中小學校舍維修改造專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財教[20*]6號）以及省有關校舍維修改造專項資金管理的規定。項目資金實行專戶管理，封閉運行，集中支付，不得下撥至鎮街道和學校，不得挪用或用于償還債務。項目建設過程中的勘探、設計、招標、監理等費用，應按規定記入項目土建成本，不得因此增加學校負擔。所有項目竣工驗收后，應組織竣工審計，按審計結論辦理工程結算、基建財務決算和國有資產移交手續。
五、危改工程的管理和監督
（一）嚴格實行以區為主“五統一”的項目管理模式。即統一規劃、立項，統一勘探、設計，統一招標、監理，統一資金管理，統一驗收和決算審計。區教育局、監察局、財政局、發改委、建委、地稅局、審計局是組織實施“五統一”的主體，負責做好“五統一”工作。所有土建工程必須堅持先勘察、后設計、再施工。危改工程項目要按照國家有關法律法規，實行公開招標、邀請招標或公開議標等方式，確定具有國家認定的相應資質的勘察、設計、施工、監理承擔單位。
1、統一做好規劃、立項工作。學校應根據《*省中小學校園規劃與建設管理辦法》做好學校規劃工作，應本著“立足長遠，一次規劃，分步實施，逐步完善”的原則，制定科學的校園建設總體規劃。學校在制定規劃時，應充分征求各方意見，形成符合學校要求的規劃，并報送區教育局審定，學校規劃確定后，不得隨意變動。凡新建、擴建等建設項目應辦理立項手續，未立項的項目不得開工。
2、統一做好勘探、設計、監理公開招標工作。根據《*省人民政府辦公廳關于對農村中小學危房改造和校舍建設實行扶持政策的通知》（*政辦［20*］71號文件）規定，“農村中小學危房改造和校舍建設中涉及到的服務性收費，如危房鑒定費、地質勘探費、招標費、標底編制費、工程勘察設計費、質量監理費等收費項目，按照自愿委托原則，予以減半征收?！币罁吨腥A人民共和國政府采購法》、省教育廳《轉發教育部關于進一步加強中小學校舍建設與管理工作的通知》（教秘計［20*］399號）文件要求，由區政府采購中心負責組織對地質勘探單位、質量監理單位、設計單位進行公開招標，被選中的單位方可進入全區中小學校建設領域。
3、統一實施土建工程項目的招標工作。凡是屬于區級以上安排的校舍新建或維修項目均應按招投標法規定進行招標。
4、統一資金管理。資金實行專戶管理制度，區財政局在銀行設立專戶，全區農村中小學建設（維修）專項資金全部納入專戶管理。資金撥付程序及額度，按審定工程項目及工程進度撥款。經現場察看，開工時按工程合同價的30%撥付資金，主體完工時按工程合同價的60%撥付資金，完成工程備案、進行決算審計后撥付剩余工程合同價的10%資金。撥款時應填寫《貴池區農村中小學校舍建設（維修）撥款單》，并履行相關手續，同時，施工企業應開具稅務發票，財政部門按撥款單及稅務發票撥款。
5、統一驗收和決算審計。工程建設完工后，學校應按規定組織驗收。項目學校負責組織實施。參加驗收單位：勘察、設計、施工、監理等單位以及建設、教育、財政等主管部門。驗收時，施工單位應提供書面報告。項目學校應當在工程竣工驗收7個工作日內將驗收的時間、地點及組成人員名單書面通知負責監督該工程的工程質量監督機構及教育、財政部門。統一辦理決算手續。學校項目工程竣工驗收后，應及時辦理工程決算審計，決算審計由區財政局組織中介機構進行審核。
（二）實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制。要按照國家有關規定選擇具有相應資質的監理機構，對項目實施全過程監理。學校校長是項目負責人（完小、初小項目由中心學校校長負責）。各項目實行校舍建設法定建設程序，按照有關規定，在建設行政主管部門的監督下組織實施工程建設和竣工驗收，確保校舍工程建設質量。各項目學校要選派一名熟悉業務、責任心強的負責人，出任施工現場監理員。
（三）實行項目審議制度和資金投入額度審計制度。一是審計學校所需建設項目、規模。學校應向區教育局申報擬建（維修）項目及附屬設施，經教育部門審計確定施工項目及規模后，方可開始實施；二是對學校擬建（維修）項目及附屬設施建設資金進行審議，審議后的資金總額作為項目建設資金總量。如項目原計劃安排資金量與實際建設資金量有結余可作為支出勘探、設計、監理、圖紙審查、招標、決算審計等費用。
第9篇：農村危房改造實施方案范文
一、范圍及對象
（一）實施范圍：郵亭鎮11戶（其中集中試點5戶），珠溪鎮14戶（其中集中試點8戶），龍石鎮11戶（其中集中試點5戶），棠香街道辦事處、龍崗街道辦事處、龍水鎮、萬古鎮、中敖鎮、三驅鎮、雍溪鎮、智鳳鎮、玉龍鎮、拾萬鎮、回龍鎮、高坪鄉各6戶，古龍鄉2戶，其余鄉鎮各5戶。
（二）實施對象：農村貧困殘疾人無房和極度危房戶（房屋結構嚴重變形，瀕臨倒塌，對殘疾人及家人的安全造成極大威脅，必須重建的殘疾人戶）。
二、工作要求
（一）資金使用范圍、資助標準及撥付方式
1、使用范圍：此次項目經費必須專項用于農村貧困殘疾人危房改造，做到?？顚Ｓ?，任何組織、個人不得以任何形式平調、擠占和挪用。否則，將追究有關領導和當事人責任。
2、資助標準：每戶9000元，其中市、縣殘聯安排6500元（縣殘聯資助部分在殘疾人就業保障金中支付），縣民政局資助1500元，各街鎮鄉配套解決1000元。
3、撥付方式：縣級補助資金由縣財政局根據縣殘聯提供的施工進度撥付。
（二）配合做好統籌城鄉社區建設試點工作
郵亭鎮、珠溪鎮、龍石鎮的三個統籌城鄉社區建設試點社區要作好殘疾人無障礙設施和殘疾人康復示范社區建設工作。建設經費由縣殘聯根據建設情況在殘疾人就業保障金中給予補助。
（三）簽訂危房改造責任書
為做好農村貧困殘疾人危房改造工作，切實保證新建房屋質量，規范工作程序，縣政府、縣殘疾人聯合會、街鎮鄉人民政府（辦事處）、村委會及項目資助對象之間簽訂責任書。
（四）明確職責
1、相關部門職責：縣殘聯負責審定項目實施對象，初審合格者將在**報上公示，無異議者確定為正式對象，并會同領導小組成員單位全程監督項目實施和管理；縣民政局負責配套資金及時到位；縣衛生局負責項目對象戶的衛生改水工作；縣農業局負責生態家園工程工作；縣財政、稅務、國土房管、建委等相關部門要大力支持，密切配合，對項目所涉及的稅費一律免征免收，建委免費設計建房圖紙和工程質量監督，確保改造工作的順利進行；縣財政、監察、審計等部門負責項目資金使用的監督和管理。
2、街鎮鄉職責：一是制定農村貧困殘疾人危房改造項目規劃，合理篩選確定危房改造對象，堅持民主評議原則，做到公開、公平、公正，實行張榜公布，接受群眾監督，不得優親厚友；二是廣泛動員相關部門和社會力量幫助、支持對象戶修建面積不低于60平方米的磚木或磚混結構房屋；三是確定對象戶后，由對象戶寫出建房申請，由全程辦公室負責辦理所有建房手續，以及落實各項優惠政策、建材價格限定、建房稅費減免等；四是負責落實危房改造資金到位、建筑材料購置、施工人員確定等，按照建筑標準和質量要求進行施工；五是新房選址盡量在新農村建設規劃內，享受新農村建設配套政策；六是組織協調村委會制定幫建的具體措施，確保工程質量，按時完工，并負責房屋審批資料、設計圖紙、施工合同、房屋施工驗收合格證明等檔案的整理和歸檔等工作。若不按規定時間完工，縣殘聯可將建房指標調整給其它符合條件的需求戶。
（五）檢查驗收
各街鎮鄉必須在**年7月30日前完成危房改造任務，并向縣殘聯報送書面工作總結?？h殘聯將會同有關部門對項目進行檢查驗收。驗收合格后，由縣殘聯與對象戶辦理房屋交接入住手續，并在新建房屋的顯著位置懸掛“**縣委縣政府民心工程”標識；各街鎮鄉要將危房改造后對象戶的入住情況建檔立卡、登記造冊，并統一填寫《**縣農村貧困殘疾人危房改造項目登記表》。驗收不合格的，限期重建。
