采購預算分析精選(九篇)
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第1篇：采購預算分析范文
關鍵詞：計算機；財務管理系統；模型；分析研究
計算機技術飛速發展，計算機信息技術給人們帶來了極大的便利。尤其在企業辦公中扮演著重要的角色，比如計算機財務管理系統的構建，都給企業的工作帶來了極大的方便，在很大程度上提高了企業的工作效率。計算機財務管理系統讓龐大的財務工作更加系統化，更加明確化，更好的利用了現代的計算機的科學技術，運用到了企業的管理之中，這會讓企業的數據更加清晰，而且極大的提高了企業的工作效率，為企業可以創造更大的經濟效益。
一、計算機財務管理系統構建的重要性
現階段，國家的發展日益在進步，經濟水平也得到了很大的提高，在市場經濟下，企業所占的比重越來越高。企業之間的競爭力也越來越強，為了立于不敗之地，企業就需要更好的利用現代計算機信息技術，將先進的計算機信息技術更好的運用到企業之中，更好的在市場經濟下發展。對于一個企業來說，財務系統是很重要的一個系統，它直接關乎著企業的經濟效益。所以，在計算機財務管理系統中運用現代計算機技術是說明一個企業走向現代化的一個重要標志。一個企業的財務系統枝節龐大，關系著各個部門的信息，而且財務信息必須要求其準確，而且在核算的時候必須要求其100%的準確率，因為它直接關系著企業的經濟效益和資金運轉的情況，還有一些年度報表的分析，所以計算機財務管理系統的構建勢在必行，是企業發展的必然趨勢。
二、計算機財務管理系統構建的可行性
第一，現財觀的確立。隨著社會主義的快速發展，人們的生活水平得以提高，人們的理財觀開始已經確立。人們再也不會像以前那樣沒有目的性的去支配每一筆資金，而支配完以后沒有得到任何的回報。而現在人們開始有了理財觀念，理財觀可以使人們更加可以更好地規劃資金，讓資金的流動都可以很明確，這就是理財觀的確立。這種理財觀的概念在企業中更重要，企業是一個龐大的群體，更需要這種人文性的理財觀去很好的支配每一筆資金，讓每一筆資金都可以物有所值，讓每一筆資金的投入都可以得到很好的回報，而這種理財觀的行使可以很好的通過計算機財務管理系統去實施，高效的去管理一個企業的財務系統，這是一種必然會發展的。
第二，現在是網絡時代，企業中的很多資源已經實現共享，信息系統開放，資源配置更優化，這在企業中的資源的分享起到了很大的便利。企業利用網絡的互動功能，可以更好的對每部分資源合理的配置，防止造成一些資源的浪費。計算機財務管理系統全面的提供了企業的信息，所以說計算機財務管理系統的構建是可行性的，而且是必要性的，它為企業的信息系統提供了更多的便捷，更加的提高了企業的工作效率。
三、計算機財務管理系統構建的一些基礎
（一）企業各部門對信息的需求
一個企業中，有很多分支，每個部門與每個部門又各有不同。而且每個部門對信息的需求又有所不同，所以在構建財務管理系統的時候，一定要首先對各部門的信息進行收集和整理，因為在使用財務管理系統進行輸出的時候，首先要有信息需求作為前提，這樣在各部門要獲取信息的時候，這樣才能更好地利用財務管理系統進行輸出，然后把這些信息去發送給各個部門。因此，采集各部門的信息是構建計算機財務管理系統的前提。
（二）關注信息的量和信息的流程
信息的量和信息的流程也是很重要的，只是采集完信息還是不夠的，還要去知道這個信息量的大小和這個信息的一些基本流程，這樣在運用計算機管理系統中，才可以很好的去分析這個信息，并對這個信息的去向加以描述，這樣才能更好地利用管理系統去儲存，去分析，去對信息進行上傳和輸出一些操作。
（三）明確計算機財務管理系統和熟練掌握計算機方法
整理好信息之后，一定要明確計算機的財務管理系統，這樣才能更好地利用系統去操作這些信息，更清楚的把不同的信息以不同的形式去操作，準確的構建管理系統，所以深刻明確計算機財務管理系統的程序是很重要的；除此之外，你還要熟練掌握計算機方法，這樣才能正確的建立管理系統，而且在做對信息的處理的時候，才能游刃有余，才能讓處理好的信息快速高效的傳給需要者。因此這些都是計算機財務管理系統構建的一些必要準備。
四、基于VB+SQL創設的醫院處方管理系統（NEW）
（一）基于VB+SQL創設的醫院處方管理系統（NEW）的基本介紹
基于VB+SQL創設的醫院處方管理系統（NEW），這個系統的處方管理系統是一個典型的信息系統（MIS），這個信息管理系統的開發主要包括兩個方面，第一個方面是數據庫的建立和維護，第二個是前端應用程序的開發。在數據庫的建立方面要求一定要保證數據的一致性和完整性，而且還要保證數據的安全性。
第一，它的系統模塊主要包括兩個模塊，一是用戶管理，主要是為使用系統的新用戶設置用戶名和口令；二是用戶密碼管理，這個主要是用于管理員及一些普通的用戶更改自己的系統口令的時候操作的。第二，對于基本設置的維護方面。這個基本設置的維護主要包括六個方面，單位方面、職稱方面、劑型方面、給藥途徑方面、醫生信息方面、和藥品信息方面，在這六個設置方面，都可以進行顯示，添加，修改，刪除和保存這些操作。第三，處方管理方面的信息。處方管理方面也是包括兩個模塊，一是個人信息，在這個模塊中可以查看個人信息；二是處方管理，在這個模塊中可以對處方進行添加，刪除，修改，打印，和查詢等一些操作。所以，對用戶來說，都是特別的方便。第四，查詢管理方面的信息。查詢管理主要是說的對醫生信息方面的查詢。它包括三個模塊，藥品信息查詢管理，和醫生信息查詢管理。在這兩個模塊中都可以進行各字段的查詢和模糊查詢（like）和Excel輸出。還有一個模塊是查房查詢打印，可以對處方進行打印，查詢等一些操作。
（二）基于VB+SQL創設的醫院處方管理系統（NEW）的具體操作
1. 在系統管理方面
在系統功能中，系統維護功能可以對用戶進行添加，刪除，和管理員對密碼的修改。這些操作只有管理員用戶才可以執行。在添加用戶的時候，需要在用戶名稱中輸入要添加的用戶的名，然后輸入密碼，然后點擊添加。如果是已經存在的了，系統會有提示。在刪除用戶的時候，這個直接選中要刪除的用戶，然后點擊，系統會出現對話框，提示是否要真的刪除，然后點擊是，就完成了該操作。修改密碼的時候，需要先輸入舊的密碼，然后輸入兩次新的密碼，之后就可以點擊修改，這樣就成功修改了密碼。
2. 在設置方面
設置在系統中是一個很重要的開發。 因為這個模塊可以對所有信息進行添加、修改、和刪除。刪除的時候是刪除的以前的記錄。保存是在添加和修改后，進行保存。修改就是把信息修改后，然后點擊保存，就完畢。而且最好所有的信息的序號和編號要一致和規范，這樣便于信息查找。
3. 在處方管理方面
這個方面中的個人信息是顯示醫生個人信息的地方；處方管理是對處方進行添加，刪除修改等操作。查詢處方的時候，在左邊選中處方，然后再列表中選中藥品，就可以看到信息。打印的時候，先選中處方，然后點打印。
4. 在查詢管理方面
查詢信息的時候，在菜單中選擇信息查詢，然后在檢索名稱中輸入要查的字段，然后后面會有一個下拉框，選擇條件。然后需要再輸入關鍵字，點擊檢索查詢按鈕，就可以查到信息。
五、結語
綜上所述，計算機財務管理系統的構建是很重要的，它可以幫助企業處理大量的數據，并提高企業的工作效率，最后提到了基于VB+SQL創設的醫院處方管理系統，希望可以對系統的構建有所幫助，但是還需要工作者進行研究，更好的推進計算機財務管理系統的發展。
參考文獻：
[1]肖萍.計算機財務管理系統的構建研究[J]. 計算機光盤軟件與應用，2012（09）.
[2]宋東煥，潘祥順.關于計算機財務管理系統構建的分析研究[J].電子制作，2013（13）.
第2篇：采購預算分析范文
【關鍵詞】政府采購；預算；資金控制
一、引言
政府采購預算作為部門預算的重要組成，是提高國家財政資金使用水平，實現財政支出高效合理需要重點加強管理的內容之一。目前，我國的政府采購預算管理實施過程中，還有著不少的問題，尤其是政府采購預算編制不科學，采購執行過程中控制力度不足以及監督問責不到位等問題一定程度上存在。隨著國家財政管理標準要求的不斷提高，進一步加強政府采購預算管理，提高采購預算資金的使用管理水平，已經成為政府公共管理中迫切需要解決的新課題。
二、政府采購及采購預算概念
按照國家政府采購法中的相關規定要求，政府采購主要是指各機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。政府采購對采購的目錄、限額標準等都有著明確的要求。政府采購預算是部門預算的重要組成部分，要求有采購需求的部門，編制采購預算，并嚴格按照國家財政部門審核通過的采購預算作為依據開展采購活動。政府采購預算并不是獨立的預算活動，政府采購預算是依附于部門預算的，是對部門預算的分解，對于采購項目的技術要求、采購的組織形式、支付方式等有著非常明確的要求。
三、政府采購預算中的問題及對策分析
1.政府采購預算的編制不夠規范。采購預算的編制是政府采購預算控制的源頭環節，但是目前政府采購預算還有較多不合理的地方。有的政府采購預算編制方法不夠科學，簡單地采用零基預算的編制方法。還有的為規避集中采購或批量集中采購編制不全面或不實。還有的在采購途徑、方式等方面還不夠細化明確。
2.政府采購預算目標不合理、編制不科學，預算安排與實際需要不符，超配置標準、超配置數量采購，造成資源浪費。
3.政府采購預算的約束控制力度不強。很多地方在一定程度上還存在著政府采購預算編制與執行存在較大的偏差的問題，有的單位對采購預算重視不夠，采購實施過程中認為沒有必要完全按照采購預算來執行，這也是造成有些項目無預算采購或者是超預算采購等問題出現的最主要原因。
四、政府采購預算管理強化措施
1.對政府采購預算有關內容進行規范明確。保障政府采購預算的規范合理，首要工作應該就是對政府采購預算的相關內容細化規定要求。首先，應該對政府采購預算的限額標準進行明確，嚴格按照采購目錄的實際情況，對采購產品、服務以及工程等項目的限額標準以及執行方式等進行明確，確保政府采購預算項目執行有據可循。其次，應該對政府采購預算的評審標準進行詳細規定，特別根據財政部門等制定的采購預算項目申報和審批辦法等，嚴格進行采購預算審批執行，并對預算情況接受外界監督。第三，應該按照采購法中的有關規定等，用足用活各項采購政策。預算單位應在各采購方式限額標準內，按照批量集中采購、協議供貨、定點采購、小額自行采購、公開招標、其他方式的順序編制政府采購預算，以便最大限度滿足預算單位對采購時效性、采購使用需求的要求，減少政府采購預算調整。預算編制時，還需要參考省直行政單位通用資產配置標準，合理確定項目預算。
2.提高政府采購預算的編制水平。政府采購預算編制是政府采購預算管理的源頭和基礎，提高政府采購預算編制水平，應該進一步實現政府采購預算編制的精細化。在政府采購預算編制方面應該重點實現全口徑、全覆蓋管理，根據預算單位的實際需要編制采購預算，并對采購預算的資金來源、是否包含在采購目錄以及有關的限額標準等進行詳細審核分析。同時，應該盡可能的提高政府采購預算編制的量化細化水平，在政府采購A算項目的規定中，對于政府采購預算采購數量、具體規格以及采購時間等做出具體規定，為政府采購工作的規范化實施提供詳盡的依據。
3.強化政府采購預算績效考核管理。在政府采購預算的執行管理過程中，為了保障政府采購預算得到有力的執行，應該加強關鍵環節的績效考核管理。在績效考核實施過程中，關鍵是應該建立系統全面的績效考核評價指標體系，重點對采購預算的具體執行情況，政府采購項目的效益、效率、經濟性指標進行評價分析，特別是對采購資金節約情況、采購預算調整情況、采購過程公開透明度等情況進行準確的評價分析，及時總結發現政府采購預算過程中出現的各種問題，有針對性的加以改進，不斷提高政府采購預算管理水平。
4.提高政府采購預算的信息化水平。為了提高政府采購預算管理效率，加強對政府采購實施過程中各個環節的控制管理，應該注重建立完善政府采購交易管理系統，將政府采購預算申報、采購工作執行審批以及采購支付等各項工作通過網上交易系統來實現，并加強對政府采購預算實施過程中的動態監控，強化對政府采購預算的執行控制、中期調整以及采購預算績效評價等各個環節的動態跟蹤管理，保證政府采購預算目標的順利實現。
五、結語
提高政府采購預算管理水平，應該進一步健全完善政府采購預算管理有關制度，加強采購預算程序以及標準的規范化管理，并及時對政府采購預算進行公開，實施政府采購預算的評估考核，以促進提高政府采購預算工作水平，提升國家財政資金的使用效益。
參考文獻：
[1]戴榕.科研院所政府采購預算管理探討[J].行政事業資產與財務，2013（22）.
[2] 王峰，李國起，畢家順，沈萬輝，戴偉，劉子艷.對東麗區政府采購預算管理的調研分析與建議[J].天津經濟，2013（05）.
第3篇：采購預算分析范文
在市場經濟環境下，事業單位政府采購能夠公正、透明、全面規范是保證我國事業單位正常運行的基礎，同時也是維護國家利益的重要保障，因為加強對事業單位的政府采購工作管理尤為重要。但目前我國事業單位采購管理普遍存在一些問題，現作如下分析。
1.預算不嚴謹
對物資進行采購首先必須要有一個嚴謹合理的預算，這是采購工作的重要依據。但是目前我國事業單位政府采購工作中普遍存在預算不嚴謹的情況，表現在兩方面：第一，在預算編制方面，政府采購預算和部門的預算存在相當大的差異，對事業單位實際采購需求沒有真正了解，這就導致預算不能和實際需求相符合。同時，預算編制沒有規定統一的采購標準，且在采購中存在未經批準擅自調整采購預算及采購項目的現象。第二，在預算執行方面，政府采購執行力度弱，采購效率低是一直以來政府采購工作中反應較為集中的問題。由于各部門之間缺乏有效溝通，致使采購資金使用率低下，預算執行不能滿足財政部門對時間進度指標的要求，造成預算執行在時間進度、項目選擇及采購項目支出等方面極度不均衡，這直接影響奧采購資金的使用效率，使資金出現大量結余，影響財政使用效率。
2.采購計劃不合理
政府采購計劃應當以采購預算為依據，對各單位實際需求情況進行合理統計，然后進行采購項目的匯編，制定出符合實際需求的采購計劃。合理的采購計劃是提高采購效率和資金使用率的基礎，同時也是對采購進行檢查監督的重要依據。而目前我國事業單位政府采購計劃不合理主要表現為：第一，制定采購計劃前沒有進行充分調查研究。大多數單位都普遍存在采購前沒有對各部門的采購需求，及采購項目具體技術參數、需求時間等進行充分調研，導致采購計劃工作不到位。第二，采購編制過程中沒有進行嚴格復核。目前在使用的政府采購信息管理工作中，政府采購計劃的審核功能較弱，采購計劃編制中沒有建立有效的審核機制，使得采購計劃不合理的問題不能及時得到糾正。第三，采購沒有進行有效的監督。在政府采購過程中，由于利益的原因，常常會出現分割采購任務，以回避公開招標采購，造成采購過程不透明，因此也不能保證采購質量。同時由于報批程序執行不到位，許多單位在采購時存在隨意改變采購計劃和采購方式的情況，極大的影響到政府預算資金的使用效率。
3.采購執行缺乏規范性
采購的核心環節是采購的執行，規范采購執行不僅能夠貫徹落實政府采購制度，同時也能有效實現采購監督，使政府采購更加公開透明及合理，提高資金使用效率。而目前我國事業單位政府采購在執行方面還是缺乏規范性，主要表現為采購方式不合適及忽視規模效益的作用。采購過程中，由于各種因素的影響，造成采用公開招標的采購方式少，或者根本直接利用各種借口回避公開招標，而改為其他采購方式。同時，雖然政府采購規模逐年提高，但是采用集中采購的方式還是相對較少，不能充分發揮政府采購的規模效益。
二、事業單位政府采購管理問題解決措施
1.加強對采購預算的管理
加強對采購預算的管理方法，首先要引入責任機制，將預算編制責任到人，從而提高預算編制的合理性和準確性，提高預算資金使用效率。其次要對預算編制進行嚴格的審查和復核，具體審核方法是到各部門進行實地考察和調研，如果發現有不合理預算，需及時予以糾正。最后要確保預算執行的準確規范，利用政府采購信息平臺，對預算的執行進行監督管理，及時了解執行進度情況，提高預算執行的準確合理性。
2.提高采購計劃的準確性
提高采購計劃的準確性要從四方面入手：第一、完善現有政府采購信息管理系統，將政府采購預算、采購計劃及采購執行相互結合，及時進行有效溝通，實現準確調整。第二、建立健全政府采購工作規范，使得采購“有法可依”，實現采購的規范化管理。第三、對預算計劃必須進行嚴格審查，落實責任到人的制度，保證采購項目及數據準確無誤。第四，提高采購工作相關人員素質，使得采購工作更加合理規范。
3.健全采購監督機制，保證采購執行的規范性
第4篇：采購預算分析范文
關鍵詞：民辦高校；圖書采購；預算分析
中圖分類號：G258.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）25-0090-02
民辦高校圖書館因學校辦學性質決定圖書采購經費是非常有限的，但因學院專業設置，讀者的信息資源需求量大，怎樣用有限的經費預算完成圖書采購任務滿足讀者需求，依據現有館藏結構、館藏質量來完善圖書館館藏資源，是擺在每個圖書館采購人員面前的問題。在多年的圖書采購管理工作中，筆者認為做好這項工作，需要圖書館建立起經費預算編制的數據分析、分配監督、評價機制，對文獻資源投入經費的能效做出準確評定，使圖書館的經費得到更為合理的分配和使用。民辦高校普遍存在基礎差、起步晚、投入少、實力弱，與公辦院校相比差距很大，所以在培養人才方向上要有自己的特色。民辦高校圖書館作為學校的文獻信息資源的中心，地位非常重要，不僅要分擔科研的任務，而且還要輔助教學。在這種背景下，如何做好圖書采購預算編制，使采購金費得到更為合理的使用成為一件非常重要的工作。
一、圖書采購預算編制中存在的問題
首先，有很多的圖書館在編制預算時不準確，不是很合理。缺乏科學的預算編制，設置的類目過于單一，受制于傳統財務預算編制理念的約束，沒有達到規定的標準。這些情況都是由于編制預算所使用的財務預算比較落后，預算結果沒有反映出工作中實際操作情況，在預算實施的過程中，也沒有落到實處。根據相關制度的規定，圖書館在編制預算時，應該采取零基預算，可是，在實際工作操作中，還有為數不少的圖書館都是以前一年度的采購預算為依據，僅憑經驗或歷史慣性做出局部調整。這樣做很明顯方法是比較落后的，在實際操作過程協調能力也比較差，具有很大的隨意性，隨時出現的問題都會影響預算的結果，很容易造成預算和實際財務收支不相符。因此，編制科學的圖書采購預算，有利于合理有效地進行經費分配，均衡學院各學科的需求和發展。
在執行預算過程中沒有建立年度審查工作。雖然文獻資源購置經費預算很緊張，但是在進行預算編制時，很多圖書館只重視預算的數額，以及由誰來執行預算，卻沒有重視審計工作。例如，有一些高校圖書館在一年的開始，并沒有太多的工作，而到了年終階段才發現還有很多任務未完成，一年的工作量都積壓在年終來完成，造成每一年度整體的工作量不平衡。之所以出現這種情況，主要是因為在執行預算時，沒有進行時時審查工作，往往到了年終，圖書館才會意識到是執行出了問題。還有一些圖書館也編制了采購預算，但執行過程中隨意改變預算支出項目，隨意地增加了很多支出項，在改變采購預算支出項目的時候并沒有認真經過充足的論證。同時，對于圖書館來說，除了制定科學的財務預算外，還要制定合理的經費劃撥原則，但是有不少領導還沒有意識到這一點。目前，民辦高校的采購預算經費的劃撥有多少，都是由校領導來決定的，這就造成了經費的不確定性。要想切實地解決這個問題，只有經過努力得到學校領導的認可，按時足額地劃撥采購經費來保障圖書館經費的連續性。
二、民辦高校圖書制定采購預算時面臨的困難
一般來說，圖書館采購經費增加的速度遠遠趕不上圖書價格增長的速度，民辦高校圖書館因學校辦學性質決定圖書采購經費是非常有限的。民辦高校采購經費這么有限，如何編制合理的采購預算，使購書經費能夠發揮最大的效能，采購到品種豐富、優秀的、適合廣大師生的圖書，滿足學校師生的閱讀需求，是每個圖書館館員都應該思考的問題。民辦高校在校師生人數的不斷增加，在國家“大眾創業、萬眾創新”的時代背景下，促使學生必須主動改善自己的知識結構，完善自己的知識面，對當代大學生的綜合素質要求也在不斷提高，這更是對圖書館的采購工作提出了更高的要求。全國每年新書出版品種大量增加，面對品類繁多的圖書，準確快捷地采購到適合高校學科發展需求、滿足廣大師生個人需要的圖書，是衡量圖書館采購人員工作能力的重要指標。
三、購書經費的使用現狀
在實際的圖書采購工作中，圖書采購應根據學院圖書館館藏資源、讀者需求、學院發展，完善圖書館館藏資源的工作。因此，科學合理地做好圖書采購預算就顯得尤為重要。圖書館傳統的購書方式是采用先選書再進行審批購買，這樣做的弊端就是：采購圖書會因參加現采會人員的人數、個人責任心決定了圖書采購數據的質量和數量。如，省級現采會有100多家出版社參展，在相同的時間內，我們邀請到的負責任的代表可能會采集幾百條數據，責任心不強的代表采集的也就只有幾十條或幾條。時效性，采購圖書的書目數據需要匯總、、審批、招標等程序。書商配貨后還要經過十幾道編目加工程序才能夠上架供讀者借閱，這么多的環節對一些時效性較強的圖書，就顯得過于漫長。
為此，民辦高校圖書館的采購工作要立足于本校的辦學目標和發展規劃，堅持有利于學科建設的需要，有利于專業建設的需要，有利于科學研究順利完成的需要，有利于全面提高大學生綜合素質的需要。做好圖書采購預算工作，更好地為學校的教學科研服務。采購方式要隨著學校每年各學科在總學科中所占的比率來進行調整，要隨著學院的教學改革、發展規劃中出現的新情況重新制定圖書采購方案，使有限的購書經費發揮最大的效能。
四、做好圖書采購預算工作的建議
（一）合理定位，確保藏書結構
民辦高校圖書館因學校辦學性質決定圖書采購經費是非常有限的，怎樣用有限的經費預算完成圖書采購任務滿足讀者需求，依據現有館藏結構、館藏質量來完善圖書館館藏資源，就必須做到透明、公開、制度化和有序性。我們可以根據學院的學科發展，學校定位、特色專業、新增專業等因素相互協調優化選擇組合。館藏整體結構應充分考慮讀者的實際信息需求，合理有效地分配采購預算經費，均衡各結構層次的需求和發展，使圖書館的館藏最大限度地滿足教學和科研的要求，加強館藏圖書的特色建設，合理公平地發展。結構一旦確定，就可以最大限度地發揮文獻資源建設的效能。
（二）有效編制圖書采購預算，發揮最大效能
圖書館應使經費發揮最大效益。為了有效利用經費，圖書采購人員可以通過網上搜索當前熱門的優秀圖書；通過咨詢各院專學科的專家，確定學科發展所需要的圖書；通過調查，了解讀者需求的圖書，以充分利用有限的圖書購置經費，盡可能多地購買符合學校發展需要，符合讀者所需要的圖書，使館藏圖書的結構更加合理，并最大程度地保證入藏圖書的質量，提高圖書的利用率，使有限的經費發揮最大效益。
（三）合理編制采購預算，建立年度采購評審機制
圖書采購計劃是圖書館在館藏資源建設采購工作在一定時間范圍內的行動指南。它可以為圖書館采購工作提供清晰的思路，有助于保持系統、穩定的采購方向，減少文獻選擇的隨意性，可以為采購工作的經費分配提供依據。我們可以依據民辦學院的發展規劃來確定圖書館館藏文獻資源建設的原則，合理制定圖書館的中長期發展規劃，合理制定不同類型文獻購置經費的使用比例，以各學科的需求及發展為第一原則，根據服務對象的發展方向和近期的科研需要，依據各學科在總學科中所占的比例來確定圖書的采購時所占的份額。對專業建設必需的主干課程和學校每年新增專業作為重點選購；對基礎性公共選修課以及自然科學和人文社科類圖書可作為一般性選購。采購前有計劃，采購后也要有一定的匯總分析評審。在分析的基礎上，動態調整采購計劃，使圖書館的館藏資源建設進一步做深、做細，做到更加精準。
（四）建立文獻資源滿意度評價體系
民辦高校圖書館還應該建立起科學的館藏文獻資源滿意度評價體系，采購經費的預算分配是一項非常復雜的工作，只有建立了文獻資源滿意度評價體系，使高校圖書館購買的文獻信息資源的質量得到真實、準確、客觀的評價，合理有效地編制圖書采購預算，為今后的館藏資源建設，平衡各學科之間的購書需求，最大程度地提高教學科研的需求提供更多依據。使經費的使用也更加合理，更好地提高文獻資源經費的使用效果，使民辦高校圖書館的館藏不斷優化，更能符合學校發展的需要和讀者的實際需求。
五、圖書采購預算方法
筆者對省內幾所綜合類院校圖書館的采購預算進行了調研，總結為以下三種方法：第一種，以上一年度的圖書采購預算經費為依據，結合本年度學校經費下撥情況，憑經驗或歷史慣性來考慮文獻價格上漲因素和館藏資源結構變化情況，來確立下一年度的采購預算。第二種，采用專業的公式來編制年度采購預算，通過分析各種影響因素，利用公式定量分析確定所需經費的方法，來計算并確立經費的需求情況。第三種，綜合以上兩種方法根據學院的實際情況，按照學院學科發展，在校師生人數等情況來確定年度采購預算，在實際的操作中先拿出一定數額的資金作為預留資金，按照編制的預算進行學科分配，用這部分預留資金來進行平衡，以免在執行過程中出現預算和實際不符的情況。
總之，隨著信息化、數字化時代的來臨，圖書館在做好圖書采購預算時，要做好科學合理的經費分配，有效地分配有限的購書經費，這樣可以均衡各學科發展的專業需求，使館藏能夠更大地滿足教學科研的要求。我們在采購前做足現有館藏的數據分析，按照圖書采購預算進行合理分配，做到圖書采訪前有分析，采訪中有準備，采訪后有總結這種長效機制，利用各種渠道優勢互補，建立一種開放、動態、合理采購體系，使圖書采購能健康發展，更好地為圖書館的持續發展提供保障。
參考文獻：
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第5篇：采購預算分析范文
關鍵詞：政府采購 預算編制 法律環境 監督體系
一、政府采購中存在的問題
從目前政府采購的狀況分析來看，其工作中存在的問題主要有：
1、政府采購的預算編制相對落后，采購活動缺乏計劃性
主要表現在：①、政府采購缺乏強有力的管理，尤其是對采購預算的管理，還有待提高。由于我國政府編制采購預算中還缺乏較為詳細的政策和規章制度，使得目前很多單位對政府采購預算資金的運用存在較大的誤區，導致有關部門不能及時有效的實施其管理和監督的職責；②、政府采購預算編制沒有從全局出發，隨意性、盲目性較大，整個預算編制看起來不僅粗糙，而且很多細節問題都沒有得到及時的解決，影響了政府采購預算活動的順利進行；③、在對政府采購資金的分配上，目前所采用的方法并非財政的集中調配方式，而是隨意的進行資金的處置，從整個采購預算資金的使用分析來看，問題較多，缺乏嚴密性。總之，政府采購中對于預算編制中出現的問題，既增加了政府采購部門的工作量，又影響了其工作效率，浪費了資金資源，因此，這個問題亟待解決。
2、政府采購缺乏一個完善先進的法制環境
盡管目前我國已經頒布了《政府采購法》等相關的法律法規，但是從目前我國在采購方面的法律環境分析來看，還存在著較多問題。比如說，我國目前的相關法律都還處在低層次階段，沒有引起有關立法部門的重視，很多法律法規都只是部門規章，其作用也只局限于指導意義；另外，從相關法律法規的立法狀況分析來看，我國政府采購的相關立法還存在著立法不統一不規范的問題，各地區個部門均是根據自身的實際情況和地區特點而頒發了一些法律法規，相對統一的法律法規則較為缺乏，導致各地區的法規文件缺乏一個完整的政策和法律依據。總的來說，從政府采購的法律環境來看，建立和完善其法律法規環境，對于完善政府采購，具有非常重要的保障作用，因此，此問題也必須引起相關部門的重視。
3、政府采購缺乏一個完善的監督體系
政府采購作為一項重要的工作和程序，其實施過程中的每一個環節和步驟，都應該具備切實有效的監督效力，但是從我國目前的政府采購監督體系分析來看，我國政府采購還存在著監督主客體不明確，監督措施不完善以及監督機制還存在著弊端等問題。盡管《政府采購法》中明確的規定了各級財政部門是政府采購的主管部門，但是在政府采購的市場中，其監督主體卻與其不相統一，盡管目前的法律中規定了財政部門的監督權力和職責，但是對于具體的如何進行監督卻沒有一個詳細的說明，導致對政府采購的監督權力沒有得到切實的發揮和運用。
二、完善政府采購的相關對策
針對上述講到了關于目前政府采購中出現的問題，對如何完善政府采購提出以下幾點建議：
1、完善我國目前的政府采購預算編制
完善的政府采購預算編制要求財務部門不僅要參與制定相關的采購政策和措施，同時還要切實參與到政府采購的管理當中，讓財務部門的監督管理權得到實際的實行；同時，政府采購預算編制的完善還需要解決目前各行政事業單位的財務管理體系，改進其財務管理的具體操作辦法，嚴格按照法律規定的程序開展各項活動，財務部門應該實行采購資金的直接支付，即根據各事業單位所提交的采購證明或者合同，直接由財務部門想供貨方提交貨款，取消繁復的層級上報程序，這樣不僅提高了財務監管的工作效率，同時也加強了對各事業單位的采購的預算管理，完善了預算編制體系。
2、完善政府采購的法律環境，加強政府采購的規范化管理
政府采購的規范化管理需要在現行的《政府采購法》、《合同法》等根本大法的前提下，依據自身的實際情況，及時辦法相關的實施條例或規章條例等法規，為政府采購提供完善的、詳細的、明確的指導和規定，完善我國政府采購的法律環境，規范各級部門的采購行為；同時，作為政府采購的各級部門，無論是事業單位、相關的財政部門還是供貨商等，均應嚴格遵守相關的法律法規和規章制度，健全各單位的內部約束機制，做到內外結合，實現真正的規范化、次序化、法制化。
3、完善政府采購的監督體系
首先，要做好法律監督工作，實現全面的、廣泛的監督機制；其次，完善內部監督，內部監督主要是通過各部門之間的相互監督和部門內部的層級監督來實現的，如財政部門與采購部門之間的監督等；另外，還要充分發揮紀檢部門、檢查部門等行政部門的監督權，重視他們的監督效力；最后，還有切實發揮社會大眾的全民監督，監督權是公民應該享有的權利和義務，政府采購的監督更應該接受廣大群眾的監督，敢于被社會大眾提出問題和發出質問，以嚴格的要求來做好政府采購工作。
三、結束語
政府采購是一項較為復雜的社會活動，在實際的運行管理中必然會遇到各種各樣的問題，各級部門都應該重視這些問題，分析這些問題的原因，對癥下藥，努力實現我國政府采購的規范化發展，相信隨著我國市場經濟體制的不斷完善，法律環境的不斷優化，我國的政府采購也會發展的越來越好。
參考文獻：
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[3] 楊孟克.關于完善政府采購制度的思考[J].洛陽師范學院學報, 2003, (4).
第6篇：采購預算分析范文
關鍵詞：政府部門 財務管理 采購工作
政府采購行為也被稱為公共采購，自從我國此項工作加入《政府采購協議》中之后，政府采購工作中存在的各種問題便成為了相關工作者所關注的焦點。所謂政府采購的基本定義，就是指國家中的政府部門或者其下屬單位，以滿足自身正常的工作需求或需要，在政府財政部門的監管下，通過官方程序來完成相應的采購或者其他經濟支出行為。政府采購制度的改革能夠提高政府采購資金的使用效益，提升預算約束力，對政府部門的腐敗行為形成有效制約從而維護國家利益和社會公共利益。
一、現階段我國政府中采購財務管理工作方面出現的問題
我國政府中的采購工作的最終目的，就是為其所在的政府部門提供相應的采購服務。但因為采購工作涉及到國家經費的使用，為了增強對政府中采購行為的監管力度，國家對政府部門的采購行為進行了一定限制，并出臺《中華人民共和國采購法》。這部法律中將政府的采購行為定義為各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。隨著我國經濟建設的不斷發展，政府的采購規模和種類也隨之增加，如此一來，在政府采購管理方面便呈現出一些問題。
（一）政府采購缺乏科學的預算編制
目前我國某些政府部門的采購預算尚未財政預算編制的范疇，采購資金多集中于專項支出中，與部門預算脫節，預算編制較為粗略，導致采購機關難以全面把握本年度采購規模和各采購單位具體的采購資金額度，特別是一些專項開支，經常要在執行過程中才能根據主管部門的方案來確定是夠屬于政府采購的范疇，在年初預算中并無法確定，造成政府采購預算存在很多隨意性、臨時性和不確定性。政府采購的計劃性不強，會使得采購資金的使用失去應有的約束力，導致預算追加頻繁、超標采購現象時有發生。
（二）政府采購資金結算不規范
一些政府單位在財務部門完成款項撥付以后，很難對這些資金項目的流向進行追查，進而出現相關部門在上報采購支出時，上報金額多于實際采購金額，或者上報資金預算而沒有真的完成采購的現象。政府采購資金在使用過程缺乏必要的監督機制，未嚴格按照《政府采購資金財政直接撥付管理辦法》的相關規定，通過設立“政府采購資金專戶”，由專戶完成采購機關與供應商的資金結算，而是采取采購單位與供應商直接進行資金結算，削弱了政府部門對政府采購項目的監督與管理力度，尤其是對一些大額采購項目，由于缺乏采購資金的結算監督，致使這些項目出現超出預算等問題。
（三）政府采購監督機制不完善
政府采購在實際工作中，由于沒有一套完整的政府采購監督管理和審查制度，導致采購項目的立項、招標，采購合同的有效性及履行情況，采購資金撥付，采購資金結算及采購商品的實際使用效果等缺乏約束力。政府采購監督缺乏明確的監督客體、監督內容、監督措施及制約機制，致使采購預算編制、資金結算、后續監管等都不規范，是屬于職能上的缺位。
（四）政府采購缺乏專業化人才和完善的采購平臺
目前在我國政府部門中，有很多負責采購工作的都是設立在財政部門的，由財政部門的工作人員擔任采購工作，這些工作人員雖然具備一些財政方面的工作經驗，但對政府采購工作的流程、法規以及管理知識顯得較為生疏。同時政府采購還缺乏相關的信息化管理系統，若相關工作人員沒有盡快掌握與政府采購工作相關的理論知識以及專業技能，并且在采購規模不斷增大的情況下缺乏科學的信息化管理系統的運用，那么在實際工作中就會對政府部門中的采購工作造成一定影響。
二、優化政府采購活動中財務管理工作的具體方法
（一）制定政府采購預算管理制度，編制科學準確的采購預算
首先，政府采購制度的良好實施離不開規范的預算管理制度，規范的預算管理制度不僅需要完整的預算編制，而且支出項目要明確具體，大額度的采購支出還要細化到項目，只有這樣政府采購才能得到有效的監督。其次，部門預算應把政府采購預算列為一項重要內容，可以依托部門預算來編制獨立的政府采購預算，實施政府采購部門預算可以有地推進政府采購預算的規范化進程。政府采購部門預算的編制不僅應當按功能分類還應按部門來分類，這樣做有利于體現預算的綜合性和完整性，便于全面監控政府采購資金。再次，編制部門采購預算應從基層單位逐級編制、逐級匯總，然后上報財政部門審核部門政府采購預算，使政府采購預算更加科學合理，也提高了預算管理水平。
（二）設立“政府采購資金專戶”，完善國庫集中支付制度
首先，政府采購資金應指定銀行，并設立單一的“政府采購資金專戶”反映，各單位和部門的政府采購資金都在這個單一賬戶下運行，采取國庫集中支付制度，采購支出由采購專戶直接撥付給供應商，減少了層層轉撥的中間環節，使采購資金及時到位，從而有效降低資金劃撥支付成本，提高了政府采購資金的使用效率。其次，采購資金在國庫集中支付制度下運行，能夠把預算執行的事后監督變為事前和事中監督，把對支出預算總額的控制變為對每筆支出的控制，嚴控采購項目的執行進度，從而減少采購預算執行的隨意性。再次，國庫集中支付制度政府采購資金歸口集中管理，財政部門可以及時準確地掌握政府采購資金的使用情況，使得政府采購資金的撥付、使用、清算能夠得到全面監控，不僅提高了政府采購資金的使用效益，還為政府科學編制預算計劃及合理制定相應政策提供決策依據。
（三）完善政府采購的監督機制
第一，加強財政部門對政府采購經辦機構和采購招標機構的監督。財政部門作為政府采購的主管部門，應根據政府采購的政策法規、采購預算和采購計劃、采購反饋信息等對經辦機構和招標機構進行監督，并且監督應側重于采購計劃的執行、采購資金的使用情況、采購流程的操作規范，同時對招標機構和供應商準入資格的審查有無遵守相關法律法規進行監管；采購經辦機構也要根據采購單位的反饋以及采購合同的執行情況進行監督。
第二，要發揮紀檢、監察、審計部門的監督作用。審計機關對于政府采購活動的監督，主要根據審計法的規定，對政府采購的資金支出及相關經費進行審計監督。審計機關在政府采購中的監督，能夠規范政府采購財政資金支出的作用。紀檢、監察機關應對政府采購中的國家機關、工作人員以及相關機構和人員實施監察。行政監察有助于減少和杜絕政府采購中一些的現象，保障政府采購活動的廉潔、高效。
第三，要建立健全社會監督機制。在政府采購過程中，采購的主管部門應制定對外信息的制度和渠道，定期將有關的采購信息、政策法規、業務流程等內容向社會公開，接受社會的監督，形成有效的社會監督機制。對于違反規定的采購單位和個人，要進行嚴肅處理，從而強化社會公眾的參與、監督意識。
第四，要完善政府采購監督機制運作的配套措施。首先，建立政府采購定期報告制度，將政府采購各個項目的完成情況定期報送財政部門，為其日常的監督工作提供資料。其次，建立政府采購定期檢查制度。采購部門應定期向財政部門上報政府采購年度計劃完成情況，財政部門可以進行定期重點項目抽查，并向上級財政部門報告抽查情況，以保證政府采購規范有效的進行。
（四）建立一個更加健全的政府采購工作機構
在政府部門已經擁有專業采購團隊的情況下，就需要對自身采購部門進行一定規劃。管理者應該根據政府部門的實際情況，安排其下屬采購部門的工作制度，在強化采購部門培訓工作的同時，還需要在采購部門中建立一個切實有效的工作績效考核機制，通過這種方式來控制采購部門員工的工作質量。同時，還要促進政府部門采購工作向信息化方向發展，在政府部門中建立政府采購平臺以及安裝相關的系統或軟件，加強政府采購工作人員在電子信息化環境下的工作能力，在工作人員能夠熟練使用計算機設備完成自身工作后，政府部門中的采購工作便能夠實現全面信息化發展，在極大程度上提升相關工作人員的工作效率，并能夠使工作中出現失誤的概率降至最低。
三、結束語
一個國家的經濟發展，離不開國家政府部門的帶動。我國政府部門在采購工作中會產生大量的財務支出，只要政府采購過程中的一個環節出現問題，那么就有可能導致我國經濟資源的嚴重浪費。在此，希望本文能夠通過對我國政府部門采購財務管理工作的分析以及相應的工作改進方式，來為我國政府財務工作發展提供一個新的思維方向，進而使國家整體經濟發展水平得到提升。
參考文獻：
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第7篇：采購預算分析范文
[關鍵詞]企業；預算管理；推行
企業預算管理體系的基本內涵和內容預算是行為計劃的量化，這種量化有助于管理者協調、貫徹計劃，是一種重要的管理工具。為此，上點規模的公司都會積極在本公司推行預算管理，有些公司為了保證預算的推行出現預算完成不達標進行扣績效、降級等處罰措施，因此，各相關部門為了不至于不能拿到全工資或者職務降級等處罰，就花很多精力和時間放在預算的編制以及預算執行的后期跟蹤，如果做得好的企業會真的對實際經營情況帶來較大的幫助，反之，如果存在對預算片面的認識，而在實際推行預算過程中難免就會出現這樣那樣的問題，反而是得不償失。針對于這些問題，從我從事這么多年企業預算管理工作中所碰到的一些問題和最后解決的辦法，特提出拙見，便于大家參考。
針對于預算編制過程中的的問題點，我覺得，首先要對預算編制的流程上入手，然后是預算編制的安排，預算編制的輔導，預算編制的提交，預算的審批。最后是針對在預算的執行，年度決算的審核，以及上期預算完成情況的分析等幾個預算關鍵點所出現的問題進行分析總結，這樣就會對下一個周期的預算編制工作起到積極的指導意義。
預算的流程應該是這樣：在每年的第四個季度開始就要由公司的高層對下一年度有一個全面而且總體的規劃，比如總的收入需要達到多少，總的利潤需要有多少，公司哪些方面需要做總體的提升等等，這些在做年度規劃時均要進行統籌考慮，同時還有一點是需要非常關注的，就是預算的總體目標大方向需要和整個經濟大環境相匹配，這樣就不會因為一些外部大環境的原因造成預算的執行偏差非常大，但反過來說，預算本身還是和實際有一定出入的，如果單純去看預算，就會失去預算編制的實際意義。總體規劃得到總經理或董事會認可后，就要根據規劃來做全面預算，這個全面預算的順序應該是：銷售計劃――生產計劃，各個部門根據生產計劃就需要按照計劃進行進一步的細化。
首先是銷售計劃，銷售部門根據公司的總體規劃所確定的全年總的銷售收入，來分析當前市場，確定全年的銷售目標，同時根據客戶的信譽度來合理安排發貨計劃，同時進行合理分解到每個月，要根據月度發貨計劃以及客戶的信用期編制全年應收賬款預算，這時候還需要關注的是拜訪客戶需要增加的合理支出。
針對銷售計劃技術部門研發部門開發部門需要進行合理的物料單耗的核算，假如有新品還需要進行試制計劃以及開發費用的編制
生產部門根據銷售計劃及期初期末庫存來進行全年的排產，排產結束后就將生產計劃細化到每個月，根據每月的生產計劃及物料單耗等相關數據編制物料消耗數量及人員需求計劃。同時還需關注的是根據生產計劃及銷售發貨計劃來看儲備場所是否能夠進行物料的安全合理堆放。
品質部門根據銷售發貨計劃及生產排產安排全面的品質保障的相關數據的預算，同時還要考慮一些計量器具等校驗費用。
采購物流部門根據生產計劃做采購物料預算、物流費用預算。同時采購需要根據與供應商所達成的一致的付款期限編制應付賬款預算。
人資根據生產計劃要對整個公司的人員費用編制預算，根據公司的全年規劃安排全年的培訓計劃及培訓費用預算。
設備部門根據生產計劃來確定設備的保養費用維護的費用預算。
后勤行政部門需要根據人資的最終預算來對人員的辦公環境、后勤服務等相關配套設施的預算進行編制。
最后到了財務部門的收官工作，因為銷售收入確定了，利潤指標也落實，財務部門根據這兩個關鍵指標及各部門的預算費用的提交測算年度預算目標的預算數據，對稅金預算進行測算，依據所有費用預算數據以及之前由采購部門編制的應付賬款、銷售部門編制的應收賬款預算財務需要編制全年的資金計劃，決定全年的融資需求或投資計劃編制資金預算表，根據資金需求編制資產負債表、利潤表預算。如果不能完成利潤目標，則需要對相關部門的預算重新審核，看在哪些部門有降本空間。一般年度預算至少要三稿才能最終落實。
到此時，預算已經編制完成，新的一年也開始，那么就是預算執行了。在預算執行的過程中發生的問題還是比較多的。例舉如下：
1、預算不準，也就是實際執行與預算偏差較大。
一般企業都是做年度預算，一些部門在編制預算的時候，考慮不周全，導致出現很多預算外的事項，但企業又會對預算外事項要進行考核，因此相關部門為了盡量減少預算外事項就使得部分部門的預算做的偏大，反過來，企業又要考核預算實際執行的完成率，這樣，有些人員為了完成本身做的偏差較大的預算，又要想辦法完成預算，就造成了不是急需的采購也要申請采購，哪怕是閑置，最后導致企業資金的壓力增大，或者是失去了一些投資機會，最終陷入了完全是為了預算而預算的怪圈。
第8篇：采購預算分析范文
1.1物資采購管理隨意性
許多企業的物資采購管理沒有預算，缺少物資采購預算計劃，物資采購行為隨意性較大，容易引起企業內部庫存積壓。在沒有預算的前提下，物資采購人員的采購行為缺乏科學性，根據自身經驗對他們認為企業發展需求的物品進行采購。如果采購的物品質量不達標，會影響企業的生產質量。如果采購物品數量過多，就會造成許多原材料的庫存積壓，在無形中加大企業生產成本。
1.2物資采購管理效率較低
物資采購管理的效率較低，且存在采購成本高的問題，這對于企業經濟效益的提高極為不利。許多企業的物資采購者沒有對物資的價格、質量等進行多方面比較，采購渠道較為單一，競爭意識不足，導致了企業物資采購行為的不科學，引發了企業物資采購支出較多與采購成本增加的問題。物資采購管理效率較低還體現在物資決策透明度不足中，部分企業的物資采購由少數領導與采購人員負責，與供應商進行一對一談判，個人因素對采購行為影響較大。物資采購決策過程的透明度不足，會造成人情交易與權錢交易問題的產生，直接損害企業利益。采購工作做不好，企業的產品質量就得不到保障，企業市場份額也會下降，直接影響企業名譽與發展前景。
1.3物資采購管理制度不足
物資采購管理制度，是規范企業物資采購行為的重要規章制度。在追求經濟效益的過程中，許多企業管理者都意識到要做好物資采購管理工作，但卻沒有落實到實踐工作中。物資采購管理制度的不足，使企業物資采購人員開展工作時缺少規范和指引，沒有意識到肩上的重任，造成許多工作人員不負責任。
2物資采購管理優化方法分析
優化企業物資采購管理工作，需要從制度建立、管理方法改進等多個角度做起。做好物資采購管理工作，才能保持企業經濟效益的平衡增長。
2.1加強物資采購預算制度的建立
采購預算制度的建立與健全，使采購行為更有計劃性。企業采購預算應當根據企業生產部門的需求計劃制定。在進行采購預算之前，采購者與物資管理者需要對企業的庫存情況進行核實，考慮經常性儲備、保險性儲備與季節性儲備等多種因素，合理制定企業物資采購的數量，杜絕物資積壓問題的產生。在制定物資預算計劃之前，采購者需要深入到市場中，了解物資市場價格，以市場調查結果為基礎進行預算計劃的編制、審核與執行。在執行物資采購預算的過程中，企業管理部門要定期對其進行監督，了解預算與實際花費之間的差距，找到原因，及時修正物資采購預算計劃。對采購預算進行動態化管理，及時調整企業采購預算，優化企業物資采購管理。加強物資采購預算的建立，有利于物資采購行為的動態化，提升企業管理水平。
2.2規范物資采購程序
現代化企業的物資采購程序也是十分規范的。市場經濟的發展，對企業的物資采購行為提出了更高的要求。明確采購程度與采購方式，加強供應商的選擇，促進采購過程的透明化，有利于企業物資采購質量的升級。降低企業物資采購的成本，控制好運輸成本，對于企業經濟效益的提高有巨大作用。現代企業可以利用電子商務采購與企業招標采購的形式開展物資采購，促進采購程序的規范化。
2.3加強物資采購合同管理
第9篇：采購預算分析范文
[關鍵詞] 行政事業單位；內部控制；采購業務
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 23. 019
[中圖分類號] F239.45 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）23- 0030- 03
內部控制是行政事業單位管理工作中的重要組成部分。由于行政事業單位的特殊性、內部控制的復雜性以及理論和實踐上對內部控制重要性認識的不足，目前我國行政事業單位的內控建設普遍相對滯后，存在諸多問題。以采購控制為例，目前，我國行政事業單位采購控制不甚完善，極易導致舞弊、腐敗等問題，成為干部違規、違紀、違法的高危領域。這些問題的存在嚴重制約了行政事業單位工作效率和效果，影響了行政事業單位的會計信息質量。因此，我們需要健全采購控制，增強內部控制的制衡性，抑制不法行為的發生。本文對行政事業單位采購內部控制的范圍和目標的相關理論進行分析，并以公立醫院①為例分析當前行政事業單位采購內部控制中存在的問題，進而設計出適當的采購業務控制要點及相應的業務控制流程圖，最后提出了實現采購控制所需的主要控制措施。
1 采購控制范圍和目標
行政事業單位采購控制是指在行政事業單位使用資金進行貨物、服務和工程的采購過程中的相關控制。采購控制的范圍主要包括對采購前的預算指標的控制以及采購后采購合同的簽訂、資金支出方面的控制。其中，采購前的預算指標主要關注采購事項是否已經在預算指標內，采購預算指標是否能滿足采購支出金額。采購后合同的簽訂和資金支付等環節主要關注合同內容與投標文件、中標信息等法定內容是否一致，實際支付金額與采購合同金額是否一致等。
采購控制的目標主要是為了保證行政事業單位使用資金在市場擇優采購過程中采購業務合規合法、采購環節科學合理、采購結果公平公開。行政事業單位存在很多單筆采購金額沒有達到政府采購金額標準且不在政府采購目錄中的采購行為，但累計金額較高，因此有必要設計內部采購機制加強管理。采購控制的最終目的在于通過控制采購的各個重要控制節點來防范采購業務中的差錯和舞弊，進而強化采購層面的廉政建設，提高政府采購運營效率。
2 采購控制存在的問題
公立醫院在運營中的藥品、設備、醫療物資和辦公、維修等物資的采購工作直接影響到醫療服務質量、安全和運營成本控制。公立醫院采購控制過程中存在如下問題：
（1）缺乏專門的職能部門對采購活動進行全面控制。公立醫院采購涉及科室較多，既有臨床科研采購，也有日常辦公和后勤生活采購，采購項目琳瑯滿目，多頭報賬、多頭負責，這給公立醫院的財務管理帶來了困難，常出現賬實不符、多領少用、冒領等現象。公立醫院主要依靠設備科、供應科和總務科等科室進行自我控制，外部雖然有審計、紀檢等部門的參與，但控制力度不夠。
（2）供應商多，服務質量參差不齊，采購方式多樣，來源渠道復雜。由于公立醫院采購涉及品種多，采購部門多，對供應商資質要求不同，常出現供應商無證經營的現象，對公立醫院的安全運行產生不良的影響。此外，公立醫院目前的采購方式主要以招標采購為主，個別采用直接市場采購。招標采購中，既有全國、全省招標，也有地市招標，還有公立醫院自行招標等，方式多樣，導致公立醫院使用產品的來源渠道復雜化，大量成本都消耗在流通和庫存環節。
3 采購控制要點及流程圖
公立醫院采購控制要點包括物質采購、工程采購、藥品采購和零星采購4個方面。
3.1 物資采購控制
物資采購控制需要合理設置崗位，確保請購與審批、詢價與確定供應商、合同訂立與審核、采購與驗收、采購驗收與會計記錄、付款審批與付款執行等不相容職務相互分離，加強崗位制約與監督，不得由同一部門或一人辦理庫存物資業務的全過程。庫存物資由公立醫院統一采購，對采購方式確定、供應商選擇、驗收程序等按相應規定執行，納入政府采購和藥品集中招標采購范圍的，必須按照有關規定執行。加強驗收入庫管理，根據驗收入庫制度和經批準的合同等采購文件，組織驗收人員對品種、規格、數量、質量和其他相關內容進行驗收并及時入庫；所有藥品及庫存物資必須經過驗收入庫方可領用；未辦理驗收入庫手續，一律不得辦理資金結算。
3.2 工程采購控制
工程采購控制需要確定工程采購權限，對工程采購權限內的部分，經辦部門負責人要對費用、質量進行實際考察，根據要求簽訂合同、協議，報主管院長批準后，方可按合同、協議內容施工；對工程采購權限外的部分，要由總務處、醫學工程處提出立項計劃，通過招標進行費用比較和調研，寫出書面報告，經院領導班子討論通過，院長審批。
3.3 藥品采購控制
藥品采購控制需要建立健全藥品采購制度。明確崗位職責、權限，確保請購與審批、詢價與確定供應商、合同訂立與審核、采購與驗收、采購驗收與會計記錄、付款審批與付款執行等不相容崗位相互分離，合理設置崗位，加強控制和監督。根據藥品供應情況及業務要求，確定批量采購或零星采購，實行儲備定額計劃控制，最大限度降低庫存儲備。批量采購由采購中心、歸口管理部門、財務部門、審計監督部門、專業委員會及使用部門共同參與，確保采購過程公開透明，切實降低采購成本，在與經銷商或廠商進行商務洽談時，應保證兩人或兩人以上人員參與，并做好會談記錄，參與人員在記錄單上簽字備案。
3.4 零星采購控制
零星采購控制要求小額零星采購由歸口管理部門對價格、質量、供應商等有關內容進行審查、篩選，按規定審批。零星采購按照預算外采購項目管理，科室提出申請，經相關部門負責人審議后，批準采購。
4 實現采購控制的主要控制措施
單位應當建立健全包括行政事業單位組織機構設計、采購計劃的編制與審核、采購方式的確定、合同的簽訂與備案以及采購項目的組織驗收在內的5個采購控制環節。
4.1 組織機構設計
采購管理機構是包括采購監管決策機構、采購日常管理機構及單位采購實施機構3個層次的采購管理組織體系。單位應設立采購領導小組，由分管財務工作的領導任組長，成員由相關部門主要負責人共同組成，主要職責是研究決定采購重大事項，審定本院采購實施計劃和采購方式；審定各采購單位定額標準以上重大項目的采購需求、公開招標文件和采購合同；審定內部采購預選供應商庫和采購機構庫名單；監督各采購單位采購工作，查處采購違法行為；其他相關采購工作。并對過程進行監督，不參與預選供應商抽取和評標等具體工作；參與采購中有關質疑、投訴問題的處理；受理供應商提出的回避申請，并按照回避制度對相關人員進行審核。
4.2 采購計劃的編制與審核
按照“先預算，后計劃，再采購”的工作流程，各單位應先規范填報集中采購預算，編報并錄入采購計劃后，方可實施采購。年初集中采購預算在年初與部門預算同步編制，主要體現預算支出規模和方向，可以粗編。集中采購預算要應編盡編，屬于集中采購范圍的支出項目應編制集中采購預算。加強采購預算和采購計劃的銜接，建立預算編制、采購計劃和資產管理之間的溝通機制。根據本單位工程、貨物和服務實際需求及經費預算標準和設備配置標準細化采購預算，列明采購項目或貨物品目，并根據采購預算及實際采購需求安排編報月度采購計劃。采購小組應對各單位提交的集中采購預算進行審核，屬于集中采購范圍的支出項目但未編制集中采購預算的，應責令其重新編制。建立采購需求單位內部的分權和崗位分離機制，采購需求計劃評審要設置不同崗位進行管理。
4.3 合同的簽訂與備案
采購單位依據中標通知書，嚴格按照采購中標結果以及合同管理的相關要求同中標供應商辦理合同簽訂手續；采購單位應將簽訂的采購合同，提交采購小組備案，只有合同備案后才能啟動后續采購資金支付工作；采購單位應做好采購合同等采購文件的分類、建檔保管工作，防止資料遺失、泄露。采購文件的保存期限為自采購結束之日起至少15年。采購文件包括采購預算、政府采購登記表、招標文件、投標文件、質疑答復、中標通知書、合同、項目成果、驗收證明及其他有關文件資料。
4.4 采購項目的組織驗收
由相關部門或指定專人對所購物品的品種、規格、數量、質量和其他相關內容進行驗收，出具驗收證明。對重大采購項目應當成立驗收小組，由技術、法律、財會等方面的專家共同參與驗收工作。對驗收過程中發現的異常情況，負責驗收的部門或人員應當立即向有關部門報告；有關部門應查明原因，及時處理。在收到采購的貨物、服務或工程項目竣工后，采購單位應組織對貨物、服務進行驗收或對工程項目進行竣工決算。相關驗收或竣工決算工作，應嚴格依據資產管理、項目管理的相關規定進行。在協議采購方式下，采購單位應自供應商履行合同義務之日起10個工作日內組織驗收。驗收或竣工決算完畢后，應及時向采購小組備案驗收報告、審計報告（如有），才能進行尾款支付工作。
主要參考文獻
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