社會經濟問題精選(九篇)

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第1篇：社會經濟問題范文

關鍵詞：市場經濟；個人收入分配問題

中圖分類號：F123.9 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-01

收入分配問題是一個牽涉面廣，甚至可以說是民生的根本問題，搞好收入分配問題，實際上解決了許多民生問題，緩解了許多社會矛盾。近年來，推進收入分配制度改革，是各級政府積極推進的一個目標，這表明，在改革開放的背景下，如何讓全民分享社會經濟快速發展的成果，成為繼續推進改革開放必須重視，而且還要解決好的問題。

目前，我國收入分配中存在以下問題：

(1)從宏觀角度來看，個人收入在國民生產總值中的比重擴大，國家收入在國民生產總值中的比重下降；

(2)中國1%的家庭掌握全國41.1%的財富；

(3)少數人的個人銀行儲蓄額已達到相當的程度；

(4)職工工資外收入在個人收入中比重擴大；

(5)城鄉收入差距擴大；

(6)地區之間居民收入差距擴大。

近些年來，在我國主要是通過基尼系數來衡量收入整體上的差距。我國的基尼系數一直呈上升趨勢。國際一般標準是：基尼系數

一、深化政治體制改革，完善市場制度和收入政策

在我國，市場制度及收入分配不僅僅是簡單的、局部的利益分配和政策問題，而是具有全局性的、根本性的社會問題，這就需要不斷深化政治體制改革，在完善社會主義市場制度的同時不斷調整分配機制，保證低收入社會群體更多的享受到分配政策的優惠措施。政府在制定收入分配政策的過程中，要注重有效發揮社會主義民主政治作用，確保社會各個階層及群體都能夠參與到政府政策的制定過程中，實現政府政策對自身利益的最大化，在最大程度上確保收入分配整體合理性，建立健全全社會合理的收入分配機制。

二、兼顧社會公平，縮小個人差距和地區差距

在我國，現階段生產力發展的主要特點是整體上相對落后和各地區的相對不平衡性。因而導致人和人之間、地區及地區之間在收入分配上的不平衡。要制定行之有效的政策，不但要鼓勵部分地區和部分人經過合法經營和誠實勞動先富起來，而且要盡可能地縮小差距，倡導先富幫扶后富，逐漸實現共同富裕，同時居民收入增加了，消費就必然會增加，而這恰恰也是拉動內需的關鍵所在，也能使廣大人民共享社會主義制度的優越性，讓老百姓的幸福指數節節攀升。

三、完善稅收制度，增強稅收對收入的調節作用

我國現行個人所得稅調節收入分配的功能還需加強，降低中低收入者的稅負，同時加大高收入者的稅負，尤其重視高收入群體個稅嚴重流失的現象。在增強公民納稅觀念的同時，要積極施行公民個人收入申報制度。比如：針對像經紀人、個體經營者等非工薪階層的從業人員的高收入要通過施行特殊稅種進行調節，并且要加強稅收征管，增強稅務人員的職責，不斷改進稅收征管方法及手段，對各種偷、漏、逃、抗稅行為要進行嚴厲打擊。針對流通領域的公司、各種壟斷性行業、商業性金融機構及證券、房地產等行業，設置特別稅費，把其大部分超額利潤收歸國家所有，逐步縮小個人收入差距。近年來，最低工資水平連續上調，個稅起征點的調整等等，都讓普通百姓確實嘗到了政策的甜頭。

四、規范收入分配方式，整頓不合理收入

不合理收入的范疇指的是通過不正常渠道獲得的額外收入。它與社會主義基本原則和根本目的背道而馳。在我國，雖然是極少數人取得非法收入的，但是這些人影響極壞，危害甚烈。對正常的市場秩序及消費者的心理都有一定程度的擾亂，而且還會影響到商品市場的正常發展，對調動大多數勞動者的積極性、社會的安定團結、改革開放的深入都會產生不利的影響，因此，必須予以整頓并依法懲處。

五、按勞分配與按生產要素分配相結合

第2篇：社會經濟問題范文

一、多視角切入的總論研究

合理確立經濟法的法域歸屬有助于深入理解經濟法的特質。一項關于經濟法的法域歸屬的研究認為，公法和私法的劃分標準應以利益標準為主，輔之以法律調整方法。這樣既可以做到對法律進行公法、私法、公私融合法劃分的周全分類，也能對公法與私法融合趨勢作出合理的解釋，并運用該理論論證作為與公法、私法并存的公私融合法的存在及我國其他部門法的公私融合法屬性。【1】

將經濟法價值的研究延伸到人性的層面探討，不失為新視角。一項研究認為，在國家體制下，人性受到保護的同時也受到抑制。經濟法是在國家體制下民法第一次解放人性的基礎上，為克服民法于人性解放方面的某些不足而構建起來的規則體系，是國家體制下人性的第二次解放與和諧調適。【2】

在經濟法規范論的研究方面，一些研究認為，拓補經濟法主體理論框架的關鍵在于，以“責權利相統一”原則為指引創新經濟法主體的設置模式，并以“社會本位”為理念突出經濟法主體的法益目標。【3】要突顯經營者的經濟法主體屬性，必須認識到“經營者”這一范疇具有多重屬性。應當在考察法律經驗意義上的經營者的基礎上，用富有經濟法標簽意義的經濟法理念去闡釋經營者的概念，從邏輯上推導出應然法上的經營者的內涵，建構和規整經營者的權利義務結構。【4】將經濟法上的法律責任進行“人身罰、財產罰、資格罰、名譽罰”分類，可以發現其中的內在溝通性和外部可替代性。實踐中，應當在充分發揮本法責任之經濟性和規制性優勢的同時，堅持法定、適度和績效的基本原則，努力做到責任體系的結構合理、功能協調、適度有效，并注重和運行機制相匹配。【5】

經濟法存在形式的探討有助于深化運行論的研究。有研究者提出，由國家法之外的明規則組成的軟法機制，配合著由國家法構成的硬法機制，分別和共同發揮調整社會經濟關系的功能。具體到經濟法，其軟法現象是經濟市場化、社會民主化、法律社會化及全球組織化的產物，它適合了市場經濟、和諧社會、公共管理和國際合作的需要。【6】如果從政府與市場各自的缺陷及二者良性互動機制的缺位及其彌補角度看，社會中間層主體是規制政府失靈、市場失靈的經濟法領域內，實現政府與市場和諧互動的一條重要路徑。目前的問題是匡正相關立法的理念，完善健全社會中間層的相關制度。【7】

學科論的研究始終是總論的熱點問題之一。相關的研究認為，經濟法的功能決定了經濟法學研究與其他部門法相比的非傳統性，即不能絕對地以研究民法、刑法、行政法的思路、方法和視角來研究經濟法，而應當從市場經濟與經濟法的實踐中去探尋經濟法特有的“問題與主義”【8】。針對法律經濟學研究中日漸明顯的“非法學化傾向”，需要認識到以經濟學家為主體的法律經濟學研究存在嚴重的不足，也要認識到主流法學界對法律經濟學所持的排斥態度導致法學界對法律經濟學投入的不足。【9】

二、針對問題的宏觀調控法研究

宏觀調控在保障我國經濟運行協調發展上具有重大功能。法學視角的研究不僅要關注其功能及其發揮，更要關注其“合法性”。相關研究認為，宏觀調控的合法性取決于公眾是否認同或認同的程度。因此，對宏觀調控的合法性，既要從法律層面評判，還要考慮其政治、經濟、倫理和文化等多方面的效果。【10】

（一）預算法制化

一些研究強調，我國當前的預算改革還只停留在加強對預算的內部行政控制階段，還沒有進入到預算的法制化程度。我國要建立起現代公共預算制度，需完成從行政控制到法制化，從法制化到民主化的過程，最終實現對預算的民主控制。【11】與此同時，還要重視國有資本經營預算制度與政府公共預算制度的關系，構建科學合理的國有資本經營預算制度體系、確保國有資本經營預算規范運作、實現國有資本經營預算法治化的理論基礎和前提。【12】

（二）稅法的路徑

在我國經濟取得巨大成就的背景下，應當高度重視稅法的發展路徑。一些研究強調，貧富失衡的社會必須內生衡平的法律機理予以回應，作為轉移支付實現社會財富公平分享的稅法，其調節功能的非均衡構造和回應只有在特定的本土制度資源的基礎上對癥下藥，以稅負的實質性公平原則契合現實的不平衡狀態，方能達到共富和諧的理想目標。【13】雖然西方發達國家的稅權因應社會需求不斷膨脹，從而引發“福利法治國危機”。中國在單位型福利模式的政策指引下，稅權也嚴重失范，只不過其問題更多地存在于公共支出柔性強、結構不合理等方面。雖然中西都面臨著稅權的有效規范與控制問題，但方法卻是迥異的：西方欲通過控稅實現福利國改造中國則應以控稅的方式探求適合自己的福利模式。【14】

重視納稅人意識，有助于促進稅法的合理運行。有研究認為，納稅人意識作為公民意識的基礎，是一個納稅人與政府雙向的全方位概念，是納稅人通過向政府讓渡部分財富，要求國家提供公共產品的權利實現和權力服務的思想體系，展現著納稅人的權利與義務以及政府的權力與義務互動的復雜關系。【15】

在稅收基本理論的研究中，還有觀點提出應當建立征稅行為無因性理論，因為有助于詮釋財稅法與私法調整的協調問題。當事人的行為或其經濟結果只要滿足稅法規定的征稅要素，就應當納稅，而不論該行為的私法效力如何。【16】

關于三大類稅收實體法，有研究針對2007年起國家將在中部六省的指定地區和特定行業比照適用東北振興的增值稅優惠政策這一問題提出，稅收優惠措施將來可能成為國家用以推動某個區域的經濟發展的主要政策工具。【17】增值稅往往以相應的合同為基礎。在分析涉及第三人合同的增值稅義務歸屬時，應恪守增值稅法的一般歸屬規則，既尊重合同法，又要防止在紛繁的多方合同世界迷失。

針對企業集團的匯總納稅制度存在的問題，有研究從理論上提煉其特質，認為企業集團匯總納稅制度是企業所得稅法中的特殊制度，與通常的“獨立——屬地納稅制度”相比，該制度具有突出的特異性，其制度目標和稅權配置都較為特殊，研究其與獨立納稅制度的差別、與稅法基本原則要求的差距，以及與轉移定價、虧損結轉制度的關聯，有助于進一步推動匯總納稅理論的發展和制度的完善。【18】有關所得稅的比較法研究提出了一些值得未來改進中借鑒的問題，比如借鑒歐盟利息稅指令的經驗健全利息稅協調制度。【19】借鑒美國所得稅偷稅犯罪立法的經驗完善我國偷稅罪立法。【20】

有關證券稅的屬性與改革問題引起了一些研究者的注意。一些研究認為，我國證券稅收應當適用當今世界從財政收入中心向宏觀調控中心轉變、從行為稅中心向所得稅中心轉變。【21】為促進資產證券化的發展，有必要針對發起人轉讓資產、特殊目的機構和投資者三個階段的稅收制度設計分別遵循降低稅收成本、避免雙重征稅和投資者收益最大化的不同價值取向。【22】

一項有關稅收程序制度的研究提出，稅收追征期是核定期間，追征期只是核定時效，對執行不生效力。追征期的起算日應當根據不同的情況分別確定。追征期無需中斷，但可以中止。期限屆滿后，稅收核定權絕對消滅。【23】

（三）側重于區域經濟協調的計劃法研究

區域經濟協調發展制度是計劃法的重要內容之一。如何理解這一制度，有研究認為，在理論層面上，區域經濟法產生、存在和發展的客觀基礎，包括社會基礎和經濟基礎；區域經濟法的理論依據，在科學發展觀指導下，還有社會責任本位理論、平衡協調理論和“兩手”協同并用理論等經濟法具體理論。區域經濟法框架體系應當包括主體制度、市場規制法制度、調控法制度和責任制度。【24】

三、圍繞立法展開的市場規制法研究

市場規制法基礎理論的研究集中在主體、權利和競爭政策的定位上。關于市場規制主體和規制權，一些研究認為，適應現代市場經濟的要求，政府的經濟職權應重構為宏觀調控權、市場規制權和公共投資管理權。其中，市場規制權以其內蘊的調整方法的直接性、調整內容的法定性和調整領域的特定性而自成一體。【25】無論是專業市場還是一般交易市場，監管者的權力可以說是無所不在，但是，當監管者行使監管權力偏離法律的正當預期時，對監管者的規制就成為一項不可或缺而且艱巨的任務。【26】20世紀90年代起，競爭領域的國際調整開始引起人們的關注。國際社會日益認識到，私人反競爭行為與公權力施加的貿易壁壘一起成為阻礙貿易自由化的兩大障礙。對于涉及國際貿易的限制競爭行為，競爭政策與貿易政策的反應不盡相同。【27】產業政策與反壟斷法雖然都是政府干預經濟的基本方式，但兩者干預經濟的深度、廣度及基本理念都是不同的。針對目前存在的問題，必須尋找與我國反壟斷法相匹配的產業政策，妥善界定產業政策與反壟斷法在國家法與政策體系中各自的作用范圍以及兩者的主次關系。【28】還有研究指出，利用國家的反壟斷政策和反壟斷法進行貿易保護正在成為新的貿易保護壁壘的手段之一。【29】

（一）聚焦于《反壟斷法》的制定

《中華人民共和國反壟斷法》既凝結了學界、業界等各方面的智慧，也因利益的妥協而帶來了若干問題。該法的制定，成為近幾年來反壟斷法研究的唯一主題，2007年仍然延續這一主題。

一有研究提出，公共利益理念是反壟斷法的核心理念，既是現代反壟斷法產生的思想基礎，又是反壟斷法多元價值的整合平臺。反壟斷法公共利益理念的內涵，主要包括有效競爭、消費者利益及整體經濟利益等。在《反壟斷法》制定中應當在概念的使用上做到一致化，并在內涵的把握上合理化。【30】我國反壟斷立法應以保障經濟自由、促進社會公平為基本價值追求，而不能將提高經濟效率作為其首要價值。【31】

針對《反壟斷法（草案）》第三章有關濫用市場支配地位的規定，相關的研究認為，對濫用市場支配地位行為的規制應采取“合理原則”，被指控實施濫用市場支配地位行為的企業可以對有關指控進行抗辯。【32】對聯合抵制，可借鑒美國有關集體抵制的規定。美國法院將集體抵制行為劃分為橫向集體抵制和縱向集體抵制，前者往往適用本身違法原則，而后者一般適用合理原則。【33】在聯合限制競爭行為中，行業協會常常是主體或主體之一，其行為往往還具有公開性和行政強制性。有必要借鑒美國、日本的經驗作出針對性的規定。【34】針對《反壟斷法（草案）》第四章、第五章關于經營者集中的規制的規定，相關研究在比較法研究的基礎上就企業合并申報標準、執行機構與機制等問題提出了一系列建設性的建議。【35】

在反壟斷法實施的研究中，一些研究從主體、體制和模式角度進行了不同角度的探討。在分析以美國為代表的司法模式和以歐盟為代表的行政模式的利弊基礎上，結合我國的國情，可以采取行政模式，并采用單一執法機構的一元模式。【36】允許執法者與企業就壟斷行為達成和解，是現代反壟斷執法的重要特征之一。和解制度的價值是多方面的，但也容易造成公共利益的損失和對相關主體的利益照顧不足。因此，在以和解程序處置壟斷案件的同時，必須防止對公共利益的“私相授受”，并對相關主體的利益維護提供制度保障。【37】還有觀點認為反壟斷法的私人執行具有自發性優勢和比較優勢兩大優勢，“賠償功能”和“威懾功能”是私人執行“自發性優勢”的主要體現，而“救濟功能”和“指示功能”則是私人執行“比較優勢”的主要表現。并認為我國反壟斷法應引入私人執行制度。【38】

如何正確處理知識產權與反壟斷法的關系，在我國反壟斷立法和執法研究中也是熱點問題之一。有研究指出，各國反壟斷法一般不把與知識產權相關的限制競爭看成一個黑白分明的問題，僅當它們成為市場勢力的決定性因素，且不合理地嚴重妨礙市場競爭的時候，才會受到禁止。考察與知識產權相關的限制競爭需進行綜合分析。濫用知識產權排除或嚴重限制競爭的行為不能從反壟斷法得到豁免。解決知識產權與反壟斷法沖突的方式是衡量知識產權給權利人帶來的經濟利益和限制競爭對社會的影響。在立法上，除制定《反壟斷法》外，還應盡快制定《與知識產權相關的反壟斷指南》。【39】還有研究認為，知識的私有性與社會性，決定了知識產權與反不正當競爭法和反壟斷法的被保護與被規制的關系。反不正當競爭法和反壟斷法彌補了私法層面對知識產權保護的不足和對濫用知識產權行為制約的局限。【40】

（二）密切結合《反不正當競爭法》的修訂

圍繞《反不正當競爭法》的修訂，一些研究從國外借鑒、不正當競爭行為的新表現及其成因、修訂建議等方面展開研究。有研究對德國《反不正當競爭法》2004年的修訂經驗進行分析后指出，我國的相關立法應當借鑒其經驗，增強其確定性、透明性，彰顯其“消費者友好型”特征，在增強了可操作性的同時確保其靈活性。【41】

針對政府對虛假廣告打擊不力的現狀，一項研究從制度、執法資源、對虛假廣告嚴重性的認識以及執法機構與媒體的關系等層面考察，認為制度的完善要處理好四個基本問題，即必須使違法者多種維度的利益受到損害，且強度適當；使所有責任主體都承擔責任；治理過程中注重法律路徑與非法律路徑、傳統路徑與非傳統路徑的結合；注重對執法的約束與激勵。【42】治理軟文廣告應該從廣告標記、法律責任等方面展開。同時，加重媒體的行政責任，設定其他責任主體的行政責任，并增設責任主體的民事責任等。【43】還有研究對反向混淆等欺騙性標示行為的規制提出了相應的對策。【44】還有觀點提出為完善商業標識的規制制度，將《商標法》擴充為《商業標識法》。【45】

有關商業秘密的研究認為，在侵犯商業秘密罪的行為中，構成“不正當手段”要求該行為在主觀上違背權利人的意愿，客觀上具有不正當性。披露的公開化程度不影響該罪的成立，在間接侵犯商業秘密的情況下，其“獲取”和“使用”行為與直接侵犯商業秘密情況下的“獲取”和“使用”行為存在著差異。【46】我國以商業秘密保護為基礎的競業禁止規則存在很多缺陷，建議引進美國的不可避免泄露規則和用于商業秘密侵權判定的“實質相似規則”，在保護商業秘密的同時又促進了雇傭關系的和諧發展。【47】

（三）著眼于特殊市場、特殊問題的特別市場規制制度研究

1．金融混業監管、銀行業市場準入與資產證券化

我國傳統的金融分業經營、分業監管模式自2004年保險資金直接入市運作之時面臨較大沖擊，混業經營已顯端倪。針對這一新趨勢，有研究提出，我國應當引入發達國家資本市場監管的公開規制理念，建立保險資金直接入市的各監管當局信息共享機制與信息披露制度，盡量降低資金運行風險，提高監管效率。【48】

關于銀行業市場規制。由于法律對商業銀行的設立采取特許制度，因此需要界定商業銀行的實質，以防止逃避銀行監管的脫法行為，這涉及到對商業銀行的界定。該項研究認為，商業銀行最具特質的業務是吸收活期存款。這樣，還款期限是否固定和是否以此從事經營這兩個因素可以區分非法吸收公眾存款的行為與民間借貸、非法發行企業債券等行為。【49】還有觀點認為，由于銀行在經濟體系中發揮的重要作用及其業務的特殊性，一般的破產法并不完全適用于銀行破產。在清算前階段，銀行監管機構會通過各種措施救助銀行。只有當救助無望時，破產銀行才會進入破產清算。【50】對銀行監管機構的問責不但是對其事后的責任追究，更重要的是對其進行事前、事中的持續監督。實現對銀行監管機構問責的前提，就在于圍繞著問責基本內容設計合理的法律安排，這些法律安排由監管機構履職問責性、機構問責性和透明度三個方面構成。【51】

關于證券市場規制。資產證券化過程中出現的新問題，仍然是證券市場規制制度研究的熱點之一。針對我國信托型資產證券化理論和實踐存在的一些誤區，有觀點認為應當根據信托移轉的目的和特定目的信托的功能，受托人無須支付擬證券化資產信托移轉的對價；特定目的信托是否具有受讓人兼發行人之主體地位，應區分事實論與價值論加以考量。【52】為促進我國信貸資產證券化的發展，有關研究認為知情權應比金融隱私權處在更高的權利位階上，但滿足特殊目標機構、信用評級機構以及投資者的知情權并不能以肆意侵害銀行客戶的金融隱私權為代價。應在專門立法中建立起銀行、客戶、客戶信息受讓者之間的金融隱私權與信息披露的平衡關系，在打通間接融資與直接融資的信貸資產證券化過程中實現全方位的信息監管。【53】還有觀點提出，影響資產證券化制度有效性的最大問題，莫過于破產隔離能否真正實現，而“安全港”條款正是為了真正保證資產已經從發起人轉讓給了特殊目的機構。安全港條款適用資產范圍廣泛，對保護資產證券化，提高交易確定性很有幫助，對我國未來相關的司法以及立法具有指導作用。【54】此外，一項關于委托理財法律性質的研究認為，受托人自己名義的不使用是由于存在受托人無法開立以自己為名義持有人的證券賬戶制度，分戶管理的需要與制度安排迫使受托人使用委托人或第三人賬戶進行資產管理。基于信托法制的存在，證券賬戶名義持有人制度應該為民事信托的生存留下必要空間，允許普通受托人作為名義持有人開立名義持有的證券賬戶。【55】

2．自然壟斷市場的反壟斷

對以自然壟斷市場為技術特征的市場，如何進行反壟斷，一直是經濟學界、法學界和業界關注的熱點問題。一些研究認為，近20年來，我國公用事業特許經營在穩步推進的同時也面臨著深刻的合法性危機，其具體體現為法律依據的低位階、風險意識的雙重匱乏和公眾利益的極度虛置。消除危機的根本之道在于，強化對特許經營的規制：通過規制目標的科學厘定、規制機構的統一設置和規制手段的審慎選擇來確保特許經營的健康發展。【56】因此，規制法治化是網絡型公用企業競爭的必要前提。實現規制的法制化，應以事業法和反壟斷法為規制法律制度體系的主要內容。就位階體系而言，反壟斷法應優于事業法。【57】

一些研究以更細化的自然壟斷市場為例進行解剖，比如針對“煤電價格聯動”制度的法律經濟學研究，【58】針對運輸市場壟斷的成因與規制研究。【59】

3．房地產市場和藥品市場特別規制

針對房價的飛漲，一項相關的研究提出，需求和供給能解釋大部分高房價，但仍無法解釋為什么中央政策的失效。高房價是一系列主體的行為所導致，政府之間、政府部門間的沖突放縱了房價的上漲。更深刻的原因在于我國體制的不足，權力行使應被制約，但也要使它有效協調運作。【60】

針對藥品質量問題，有研究具體分析了藥品召回義務，認為其既是法定義務，又具有公法和私法雙重義務的性質，同時也是侵權法上的義務。其內容主要是后續觀察、售后警告和缺陷藥品的召回。藥品召回義務是藥品責任制度的重要內容，應將其納入藥品責任體系。違反藥品召回義務造成損害者應承擔侵權損害賠償責任。【61】

四、跨領域的相關問題【62】

（一）財政補貼、土地權利與“三農”問題的緩解

“三農”問題仍然是包括經濟法學在內的法學多學科關注的重要問題，一些研究運甬法學多學科的理論、多部門法的制度探討解決我國“三農”問題的對策。有觀點認為，農業補貼法律制度是世界各國經濟發展進入工業化中期發展階段后所普遍實施的工業反哺農業、支持農業發展的法律制度，在各國農業法律體系中占有重要的地位。我國《農業法》應專列“農業補貼”一章，規定農業直接支付補貼、農業生產資料投入補貼、農業環境保護補貼、不發達地區農業開發補貼等制度，同時規定農業補貼相關主體的責任追究機制。【63】我國農村承包土地上存在的是由一系列權利構成的權利束：土地的社會功能（保障屬性）派生出成員權，而成員權又派生出土地承包權；土地承包權行使的結果產生承包土地使用權，再由承包土地使用權派生出農戶的土地承包經營權。【64】或者，以土地所有制與土地所有權相分離為原則，對現行集體土地所有制進行股份制改造。【65】

（二）勞動派遣、勞動合同與競業禁止制度

《勞動合同法》等一些勞動與社會保障法律的制定，相關研究高度活躍。針對20世紀90年代以來西方國家和國際勞工組織對勞動派遣的政策呈現逐步放松規制的跡象，有研究指出，我國勞動派遣業的發展具有不同于西方國家的背景，雖然也應當強化規制與放松規制并舉，但現階段應當側重強化規制。并且，應當基于我國國情，就從嚴規制和從寬規制的事項作出選擇。【66】勞動法的社會法屬性要求其對勞動者傾斜保護，但應當適度。目前，我國勞動法對于勞動者的保護水平與世界各國相比整體上有較大的差距。確定我國勞動法適度保護的考察標志，應綜合考慮勞動者保護的國際狀況和我國國情，兼顧人權、國家利益、公平精神和道德現狀。【67】

有研究認為，員工競業禁止的理論基礎是普通法上雇員之默示義務及現代產業擴張、產業競爭壓力增大而形成的客觀環境。員工在職競業禁止在普通法系中表現為雇用期間之約定俗成，即雇主忠心事主是其義不容辭的默示義務；員工離職競業禁止制度的設計，需權衡用人單位利益與勞動者就業權之間的沖突。【68】

（三）能源國際合作與能源安全的保障

2007年有關能源法律制度的研究，一方面關注理論，比如研究提出能源法的發展呈現出更強調生態化、人體化的趨勢，【69】但總體上看來，大多數還是側重于從國際法的視角。比如，有的研究《能源條約》作為規范性法律文件的效力和屬性及其對我國的相關對策的啟示。【70】有的研究歐盟能源法律與政策的可持續性、競爭性和供應安全性目標，研究其構成體系對我國維護能源安全的借鑒作用。【71】有的研究GATS有關能源服務貿易的表現形式以及國際談判中的分歧。【72】有的研究提出，加強海洋能源安全問題的國際合作有助于中國的能源安全戰略以及和平發展。中國海洋能源安全問題目前主要表現在海洋能源的開發和海上能源交通安全的保障。中國海洋能源安全與多邊國際合作既可以在區域層面上，也可在國際層面上。重點應圍繞能源的開發供應與能源的海上運輸保障。【73】

（四）循環經濟法的制定和社會與生態的協調發展

關于《循環經濟法》的制定。一些研究從不同視角和層次進行了理論的分析和制度的設計。有觀點認為循環經濟法的框架應當包括總則、基本管理制度、減量化、再利用和資源化、激勵措施、法律責任和附則七部分。循環經濟法最核心部分的法律制度，應當規定循環經濟評價與考核制度、重點企業資源節約和循環利用的定額管理制度、鼓勵、限制、禁止的名錄制度、循環經濟市場準入制度、循環經濟實施的基本順序制度、以生產者為主的責任延伸制度等法律制度。【74】循環經濟立法源于中國從線性經濟向循環經濟的發展需求，平衡“經濟一社會一環境”的利益關系決定了其和諧的價值定位。具有政策性、綜合性特征的協同性規范是循環經濟立法的制度定位。【75】循環經濟法是一部環境友好型經濟法，是具有可操作性的專項法，與現行其他法律互為補充。循環經濟法的調整范圍主要包括清潔生產、資源綜合利用、資源的再使用、廢物再生利用與處置、綠色消費等五個方面的內容。【76】發展循環經濟，首當其沖的主體就是生產者。它不僅擔任經濟主體的角色，而且充當法律主體的角色。從本來意義上的生產者責任一產品質量責任，到延伸意義上的生產者責任一后產品責任，循環經濟立法的這一創新，使經濟法的理念和制度發生了重大的變化。【77】

實現經濟、社會和生態的協調發展，還需要轉變觀念。要摒棄西方中心主義發展模式，結合人均資源極其緊張的亞洲特點，樹立新的亞洲價值觀，形成適合亞洲可持續發展需要的發展模式。【78】在具體制度設計上，有必要建立礦產資源生態補償制度，設立權利金制度，取消資源稅和資源補償費；采用探礦權、采礦權合一制度，促進其流轉；重視政府在環境損害和礦業城市生態補償領域的作用。【79】制定綜合性的《流域水資源保護法》，并根據各流域的特性和存在的法律問題，因地制宜地制定專門法規、規章。【80】建立有利于環境資源法全面實施的機制，加強民主立法和科學立法，并強化環境資源法律和有關法律的執法、司法和監督。【81】引入環境公民訴訟制度，發展我國的環境公益訴訟法律制度。【82】強化企業的包括環境責任在內的社會責任。【83】鼓勵和保障公眾對環境保護事務的有效參與。【84】促進環境國際環境爭端國際協調機制的改善。【85】

五、制度與理論：經濟法學研究不可偏廢的兩翼

前文表明，2007年的經濟法學研究在圍繞我國經濟和社會發展中的經濟法問題和學科建設問題的研究，在選題上的“中國問題意識”強【86】，圍繞“真實存在”的問題所展開的研究，成果卓著，進步明顯。其中，在稅收法研究、反壟斷法研究、特別市場規制法等方面的研究尤為突出。

應當講，作為應用法學的一個分支，經濟法學的研究應當高度關注經濟法治實踐問題，應當高度重視制度研究，這是毋庸置疑的。同時，作為一個學科，特別是像我們這樣一個歷史并不長的年輕學科，范疇的提煉、方法的探索、理論體系的完善等也是非常必要的。過去一年經濟法總論的研究不如制度研究那樣豐富多彩，希望只是偶然或短暫的現象。

2007年11月末，我們成功召開了中國法學會經濟法學研究會2007年年會暨第十五屆全國經濟法理論研討會。會上，一些教授提出應當回顧和總結近30年來中國經濟法和中國經濟法學的發展，從法治歷程回顧中探尋經驗，從法學歷程總結中發掘積淀，從回顧和總結中增強學科發展的實力和動力。研究會將進一步完善交流形式，加強學界交流，增進交流效果。 【注釋】

【1】徐孟洲、徐陽光：《論公法私法融合與公私融合法——兼論中的公法私法融合現象》，載《法學雜志》2007年第1期。

【2】胡光志：《通向人性的復興與和諧之路——民法與經濟法本質的另一種解讀》，載《現代法學》2007年第2期。

【3】蔣悟真：《傳承與超越：經濟法主體理論研究——以若干經濟法律為視角》，載《法商研究》2007年第4期。

【4】徐孟洲、葉姍：《經營者論：基于經濟法規范與原理的分析》，載《現代法學》2007年第5期。

【5】李志剛：《調制受體法律責任體系的重構》，載《法學》2007年第6期。

【6】程信和：《硬法、軟法與經濟法》，載《甘肅社會科學》2007年第4期。

【7】張占江：《政府與市場和諧互動關系之經濟法構建研究——以社會中間層主體為路徑》，載《法律科學》2007年第3期。

【8】應飛虎：《問題及其主義——經濟法學研究非傳統性之探析》，載《法律科學》2007年第2期。

【9】周林彬：《中國法律經濟學研究中的“非法學化”問題——以我國民商法和經濟法的相關研究為例》，載《法學評論》2007年第1期。

【10】楊三正、王肅元：《論宏觀調控合法性的公眾評判依據》，載《法學評論》2007年第5期。

【11】蔡定劍：《公共預算應推進透明化法制化民主化改革》，載《法學》2007年第5期。

【12】歐陽淞：《國有資本經營預算制度的幾個基本問題》，載《法學家》2007年第4期。

【13】張怡：《論非均衡經濟制度下稅法的公平與效率》，載《現代法學》2007年第4期。

【14】劉麗：《兩種福利模式下的中西稅權控制》，載《西南政法大學學報》2007年8月第4期。

【15】楊力：《納稅人意識：公民意識的法律分析》，載《法律科學》2007年第2期。

【16】張曉婷：《論征稅行為的無因性》，載《法學家》2007年第1期。

【17】竺效：《非普遍性增值稅優惠措施應納入反壟斷法調整范圍——以東北振興和中部崛起戰略實施為背景》，載《法學》2007年第7期。

【18】張守文：《企業集團匯總納稅的法律解析》，載《法學》2007年第5期。

【19】崔曉靜：《歐盟利息稅指令及其對我國的借鑒》，載《現代法學》2007年第2期。

【20】王胤穎：《中美所得稅偷稅犯罪立法的比較及我國偷稅罪的立法完善》，載《華東政法大學學報》2007年第2期。

【21】馮果、廖煥國：《論證券稅制的發展趨勢及中國證券稅制之轉型——基于網絡經濟時代背景下的考量》，載《法學評論》2007年第1期。

【22】許多奇：《我國金融資產證券化的稅收理念與稅收制度》，載《法學評論》2007年第2期。

【23】熊偉：《我國稅收追征期制度辯析》，載《華東政法大學學報》2007年第4期。

【24】徐孟洲：《論區域經濟法的理論基礎與制度構建》，載《政治與法律》2007年第4期。

【25】盛學軍，陳開琦：《論市場規制權》，載《現代法學》2007年第4期。

【26】劉德福、朱文瑜：《論規制市場監管者應遵循的法律原則》，載《西南政法大學學報》2007年第2期。

【27】符啟林、周慧：《論競爭政策與貿易政策》，載《湖南大學學報（社會科學版）》2007年第5期。

【28】葉衛平：《產業政策對反壟斷法實施的影響》，載《法商研究》2007年第4期。

【29】王海峰：《試論反壟斷貿易壁壘與WTO競爭規則——兼析我國維c出口企業反壟斷案件》，載《法學》2007年第10期。

【30】李國海：《反壟斷法公共利益理念研究——兼論中的相關條款》，載《法商研究》2007年第5期。

【31】鄭鵬程：《歐美反壟斷法價值觀探討——兼評第1條》，載《法商研究》2007年第1期。

【32】王先林：《論濫用市場支配地位行為的法律規制——相關部分評析》，載《法商研究》2007年第4期。

【33】魯籬、周道樹：《美國集體抵制行為反壟斷法規制的經驗及啟示》，載《環球法律評論》2007年第4期。

【34】魯籬、周道樹：《行業協會價格卡特爾反壟斷法規制的比較研究》，載《河北法學》2007年第9期。魯籬：《我國行業協會價格卡特爾的法律規制》，載《西南民族大學學報》（人文社科版）2007/11總第195期。

【35】王曉曄：《我國最新反壟斷法草案中的若干問題》，載《上海交通大學學報（哲學社會科學版）》2007年第1期。

【36】王曉曄：《關于我國反壟斷執法機構的幾個問題》，載《東岳論叢》2007年第1期。

【37】焦海濤：《反壟斷執法和解中的利益平衡》，載《西南政法大學學報》2007年第2期。

【38】王健：《反壟斷法私人執行的優越性及其實現——兼論中國反壟斷法引入私人執行制度的必要性和立法建議》，載《法律科學》2007年第4期。王健：《反壟斷法私人執行制度初探》，載《法商研究》2007年第2期。

【39】王曉曄：《濫用知識產權限制競爭的法律問題》，載《中國社會科學》2007年第4期。王曉曄：《知識產權強制許可中的反壟斷法》，載《現代法學》2007年第4期。

【40】江帆：《競爭法對知識產權的保護與限制》，載《現代法學》2007年第2期。

【41】鄭友德、萬志前：《德國反不正當競爭法的發展與創新》，載《法商研究》2007年第1期。

【42】應飛虎：《對虛假廣告治理的法律分析》，載《法學》2007第3期。

【43】應飛虎、葛巖：《軟文廣告的形式、危害和治理——對（廣告法）第13條的研究》，載《現代法學》2007年第3期。

【44】彭學龍：《商標反向混淆探微——以“‘藍色風暴’商標侵權案”為切入點》，載《法商研究》200年第5期。

【45】王蓮峰：《論我國商業標識立法的體系化》，載《法學》2007年第3期。

【46】杜國強：《侵犯商業秘密罪的實行行為探析》，載《西南政法大學學報》2007年第5期。

【47】黃武雙：《美國商業秘密保護法的不可避免泄露規則及對我國的啟示》，載《法學》2007年第8期。

【48】孫晉、王薇丹：《公開規制理念下保險資金直接入市監管制度之構建》，載《法學評論》2007年第1期。

【49】彭冰：《商業銀行的定義》，載《北京大學學報（哲學社會科學版）》2007年第1期。

【50】王楠：《我國銀行破產法律制度問題研究》，載《法學家》2007年第4期。

【51】周仲飛：《銀行監管機構問責性的法律保障機制》，載《法學》2007年第7期。

【52】伍治良：《我國信托型資產證券化理論和實踐之兩大誤區——兼評我國信貸資產證券化試點》，載《現代法學》2007年第2期。

【53】許多奇：《銀行保密義務與信息披露的現實沖突和法律整合——以信貸資產證券化為中心》，載《法學》2007年第6期。

【54】甘勇：《論資產證券化立法中的“安全港”條款》，載《武漢大學學報（哲學社會科學版）》2007年第5期。

【55】劉正峰：《證券賬戶名義持有人制度的缺陷及其完善》，載《華東政法大學學報》2007年第5期。

【56】章志遠：《公用事業特許經營及其政府規制——兼論公私合作背景下行政法學研究之轉變》，載《法商研究》2007年第2期。

【57】曹陽：《網絡型公用企業競爭的法律規制》，載《現代法學》2007年第3期。

【58】王曉曄、林壽富、吳強：《煤電價格聯動的博弈論分析》，載《西安電子科技大學學報（社會科學版）》2007年第5期。

【59】肖江平：《運輸市場壟斷的成因與法律規制》，載《綜合運輸》2007年第10期。

【60】魯籬、萬江：《多權力格局的沖突與協調——以本輪房地產調控為中心所展開》，載《法律科學》2007年第6期。

【61】楊立新、陳璐：《論藥品召回義務的性質及其在藥品責任體系中的地位》，載《法學》2007第3期。

【62】基于本系列文章的編輯技術要求，本部分除經濟法學研究的相關內容外，適度整合一些勞動與社會保障法、環境法研究的相關內容。

【63】黃河：《論我國農業補貼法律制度的構建》，載《法律科學》2007年第1期。

【64】劉俊：《土地承包經營權性質探討》，載《現代法學》2007年第2期。

【65】李國英、劉旺洪：《論轉型社會中的中國農村集體土地權利制度變革——兼評的相關規定》，載《法律科學》2007年第4期。

【66】黃昆、王全興：《西方國家對勞動派遣放松規制的背景及其啟示——兼評》，載《上海財經大學學報》2007年第4期。

【67】錢葉芳：《保護不足與保護過度——試論傾斜保護的“度”》，載《法商研究》2007年第3期。

【68】鄭尚元：《員工競業禁止研究》，載《現代法學》2007年第4期。

【69】馬俊駒、龔向前：《論能源法的變革》，載《中國法學》2007年第3期。

【70】楊洪：《論中的環境規范》，載《法學評論》2007年第3期。

【71】楊澤偉：《歐盟能源法律政策及其對我國的啟示》，載《法學》2007年第2期。

【72】周鳳翱、穆忠和、劉玉紅：《論GATS中的能源服務及其在DDA談判中的分歧》，載《法學》2007年第2期。

【73】張桂紅：《中國海洋能源安全與多邊國際合作的法律途徑探析》，載《法學》2007年第8期。

【74】孫佑海：《循環經濟法的基本框架和主要制度論綱》，載《法商研究》2007年第3期。

【75】呂忠梅：《循環經濟立法之定位》，載《法商研》2007年第1期。

【76】王燦發、李丹：《循環經濟法的建構與實證分析》，載《現代法學》2007年第4期。

【77】程信和：《論循環經濟發展中的生產者責任》，載《中山大學學報（社會科學版）》2007年第4期。

【78】吳志攀：《假如危機明天來臨》，載《招商周刊》2007年第4期。

【79】曹明德：《礦產資源生態補償法律制度之探究》，載《法商研究》2007年第2期。

【80】幸紅：《流域水資源管理相關法律問題探討》，載《法商研究》2007年第4期。

【81】孫佑海：《影響環境資源法實施的障礙研究》，載《現代法學》2007年第2期。

【82】常紀文：《我國環境公益訴訟立法存在的問題及其對策——美國判例法的新近發展及其經驗借鑒》，載《現代法學》2007年第5期。

【83】李雪平：《企業社會責任問題給國際法帶來的挑戰》，載《法學評論》2007年第5期。

【84】張曉文：《我國環境保護法律制度中的公眾參與》，載《華東政法大學學報》2007年第3期。

【85】沈綠野、譚宇生：《國際環境爭端解決機制研究》，載《西南政法大學學報》2007年第4期。

第3篇：社會經濟問題范文

【關鍵詞】礦井；煤柱；回收設計；技術

一、立井井筒保護煤柱回收設計

各生產礦井在安全環境許可時，要回收趨于報廢立井的保護煤柱，快要報廢礦井的井筒保護煤柱和工業場地保護煤柱，要采用正規采煤方法和利用本井筒回收，必須用非正規方法和另建新井筒或增加其他工程才能回收的，要在專門設計中論證。回收井筒保護煤柱，要按井筒與所采煤層的空間關系、地質、水文地質及開采技術條件，采用有效的開采方法和安全措施。

1、立井井筒保護煤柱回收設計步驟

（1）方案設計。包括回收井筒保護煤柱的必要性、可能性和安全可靠性，回收井筒保護煤柱的各種技術方案，方案的技術、經濟評價和方案的選擇

（2）初步設計。開采方法的設計。包括采煤方法和頂板管理方法、布置、開采順序、推進方向、推進速度等；井筒及裝備、井筒保護煤柱范圍內主要巷道、硐室及地面建（構）筑物所在地表的移動與變形值預計；建（構）筑物、井筒及其裝備的加固保護和維修措施。包括采前的加固保護、加固構件的設計說明書和施工圖；開采期間及采后的維修措施，加固與維修材料和費用預算。經濟效益分析與評價。

2、技術資料和工程圖

（1）技術資料。地質及開采技術條件。煤層的層數、層間距、厚度、傾角、埋藏深度、壓煤量，煤層與井筒的空間關系，煤層中及其上、下的巷道、硐室分布狀況，巖性、斷裂構造、巖層含水性、井筒保護煤柱外已開采狀況。井筒及裝備狀況，井深、井壁、井徑、罐道、罐道梁、提升設備、井筒內管路、電纜、梯子間、井架（井塔）及井口房的技術特征、安裝、布置方式、使用現狀及必要的設計說明書。

（2）工程圖。井上、下對照圖。主要有：地形和煤層底板等高線、地質構造、鄰近工作面位置及建（構）筑物平面布置。地質剖面圖和鉆孔柱狀圖。要標清地面標高，建（構）筑物位置、煤層的層數、厚度、層間距、埋藏深度、傾角和地質構造等。建（構）筑物的施工圖，一般有平面圖、立面圖、剖面圖，主要承重構件的支座聯接方式，斷面尺寸和配筋，管線接頭構造及重要設備基礎等。井筒剖面圖主要有：井壁結構、圍巖性質及含水層分布等；通過井筒及工業場地的地質剖面圖；井筒橫斷面圖及井筒裝備布置圖。

3、變形觀測

回收井筒保護煤柱時，要在地面、巷道內實施觀測。一是地表及建筑物的移動與變形觀測；二是井筒保護煤柱范圍內的巷道移動與變形的觀測；三是井筒及裝備的移動與變形的觀測。主要有井筒的水平位移和垂直變形，井壁應力變形，罐道水平間距和垂直變形，罐道梁變形和管道垂直變形等；四是構筑物和重要設備及基礎的移動與變形觀測。主要有：井架偏斜、天輪中心線水平移動、絞車與電動機大軸及基礎移動與變形的觀測。

二、斜井井筒保護煤柱回收設計

生產礦井在安全環境許可條件下，要回收即將報廢斜井的保護煤柱。要按照斜井井筒與煤層的空間關系，地質及開采技術條件，運用有效開采方法和安全措施并提高回收率。

（1）在斜井井筒位于煤層底板巖層內時，要參照跨巷回采經驗回收。

（2）在斜井井筒位于煤層內時，要采用從下到上逐段回采、逐段報廢井筒的方法回收。

（3）在斜井井筒置于煤層群的上部煤層內或頂板巖層內時，離井筒的垂距不大于導水裂縫帶高度的煤層，要采用條帶法或充填法回收；離井筒的垂距不小于導水裂縫帶高度的煤層，要采用全部垮落法回收。

（4）在斜井穿過煤層或反斜井時，斜井上方的煤層，要參照跨巷回采經驗回收。

（5）回收斜井保護煤柱，要在地面和井筒內實施觀測。

三、平銅、石門、大巷及上、下山煤柱回收設計

各生產礦井在安全完好的條件下，要回收快要報廢的平硐、石門、大巷和上、下山保護煤柱和護巷煤柱。回收平硐、石門、大巷及上、下山煤柱時，要按它所在位置，實行跨采或巷下采煤，運用從遠到近、逐段回收、報廢的辦法。

四、煤柱留設與壓煤開采工作管理

（1）煤柱留設、壓煤開采設計、采動損害鑒定由國家、省級政府煤炭行業管理部門審查批準具有資質的技術部門進行。在存在分歧時，上級資質單位應對下級資質單位的設計、鑒定組織專家進行修改、提出最終評審意見。

（2）保護煤柱的留設和變更權限

國有煤礦保護煤柱的留設，由國家、省級煤炭行業主管部門審批；鄉鎮煤礦保護煤柱的留設，由地市級煤炭行業部門審批；保護煤柱儲量按照《生產礦井儲量管理規程》的規定處理；經批準后的保護煤柱不可隨意變更；城鎮及村莊保護煤柱經批準后，煤礦企業要以書面形式把受護范圍通知城鎮、鄉政府及村委會。

在煤礦生產中，可自行留設臨時性保護煤柱，但煤礦閉坑前一定回收。各級煤炭管理部門對未及時回收保護煤柱，形成孤立塊段，浪費煤炭資源的行為，要按情節輕重，依照《煤炭法》、《煤炭行政處罰辦法》等法律、法規處罰。

參考文獻

[1] 楊贊行：談“三下”采煤的行業管理，河北煤炭，2001.2

[2] 陳俊杰等：斷層構造影響下井筒保護煤柱開采研究，煤炭工程，2007.9

[3] 李新安等：吳寨礦建筑物下壓煤條帶開采設計與試驗，礦山測量，2004.2

第4篇：社會經濟問題范文

【關鍵詞】競技體育；價值；問題

1.競技體育的特點

競技體育亦稱競技運動，是體育的重要組成部分，它是以體育競賽為主要特征，以創造優異運動成績，奪取比賽優勝為主要目標的社會體育活動。

遠在史前時代早期的人類生活中，便已經出現以爭取勝利為特點的原始、古樸的體育比賽形式。此后，這種活動形式又經古代的長期發展，內容更加豐富多彩，不少項目已略具雛形，其形制為近代運動打下了基礎。在整個近代體育領域中，比賽活動獲得了越來越大的獨立性，并被定名為“競技運動”。在當代，競技運動經不斷發展，演進，不僅在理論原則和實踐方法上日臻成熟，而且影響也不斷擴大，成為一個遍及社會各階層，波及世界五大洲的特殊社會現象。

競技體育是人們進行體育活動的一種方式，其特點是主體之間以競爭為主要手段，通過對某種極限的挑戰，以及對自我的超越而達到精神的滿足。在競技體育中，人們在挑戰自我，超越自我，在勝利中體驗征服之美、在失敗中咀嚼悲壯之美、在競爭中獲取愉快之美、在發展中追求和諧之美。競技體育是體育系統中體現美的價值的表現形式，它追求的是一種超越功利的、美好的精神境界。如果認為競技體育只是犧牲人體的健康為代價而把競技體育逐出體育行列，似乎過于片面。

我們需要用全面的觀點看待競技體育。競技體育的健身功能并不明顯，但是它對人們心理方面的影響是不可估計的，它可以激發人們的愛國主義情操，可以培養人們集體主義及其團結協作的精神。另外還有競技體育的政治，經濟功能等，通過國際之間的競技體育運動，能夠促進國家與國家之間、人們與人們之間的相互理解，有益于人類社會的團結、友誼、進步。再者，原始的奧林匹亞競技運動會等一些競技體育并不像現在的競技體育一樣以犧牲人的健康進行訓練，而是為了增強體質，保衛本族利益和安全自發組織起來的運動形式。競技體育并沒有脫離體育的本質概念，而現在的競技體育也沒有脫離體育的外延概念。

2.競技體育的價值

2.1競技體育的政治價值

競技體育能振奮民族精神，喚醒民族意識，維系民族情感，增強民族凝聚力，比賽中，幾乎全場的觀眾都在為自己的隊員吶喊助威。由此可以看出競技體育促進人民對國家的認可和接受，使更多的國人或建立或表達愛國之情。

同時，作為為各國之間溝通的橋梁，競技體育有利于外交的發展，增加了各國之間的溝通機會，使各國之間的密切交流成為可能。

2.2競技體育的的經濟價值

高水平競技體育逐步走向職業化，在一定的層面具有很高的觀賞性與大眾參與性，成為體育娛樂行業一部分。通過舉辦各種大中小型賽事，帶來巨大的經濟效益。許多競技體育的比賽，帶來直接的收入如許多場次的門票、廣告（由著名電器品牌美的冠名），紀念品，轉播權，周邊旅游等。間接的收入來自觀眾的各種觀賽需求，使競賽場地周圍的商業實現創收。帶動交通、通信事業的發展。而這種經濟價值又反過來作用于競技體育，為其向更成熟更專業提供足夠的經濟保障。

2.3競技體育的教育價值

對于運動員，為了取得更好的成績，他們不斷訓練，不斷追求超越，追求自己的極限，不僅從從身體上，更從意志精神上參加體育運動，充分體驗體育,感受體育，升華體育的精神和意義。

對于觀眾，通過觀看競技比賽，他們了解了相關的常識內容，清楚了各種比賽規則，熟悉了其中蘊涵的體育文化，提高了對體育運動的鑒賞能力，也從運動員身上學到了很多。同時，競技體育能夠促進體育融合到人們的日常生活中去，這對體育的發展有極大的促進作用。比賽中，運動員們頑強拼搏的精神深深地感染在場的觀眾，在全場觀眾的注視下，壓力可想而知，運動員需要頂住如此之大的壓力，完成各種難度的動作，對心理素質的要求很高，尤其是在落后的情況下，可以讓觀眾學到了在困境面前不慌不忙，沉著應戰。

2.4競技體育的社會文化價值

競技體育能夠促進社會文化的發展，它能夠不斷的開發人體的潛能，提高社會道德水平，提高人們對體育美的理解，將社會文化價值發揮到最大程度。

對于運動員來說，每天都在持續不斷的練習。作為運動員，尤其是在中國的這種競技體育制度中成長的競技運動選手，他們相對缺少與外界的接觸。而各種大型賽事與競技運動衍生的活動，為運動員提供了融入社會的機會，通過與觀眾、媒體、賽事場館周圍的人群接觸與交往，可以使他們更好地完善自身，成為一個善于并且敢于應對社會中生活的人。當他們退役之后，也可依靠對社會的較好融入而過上幸福的生活。

對于參與觀看競技運動的人來說，這是一個家庭之間、好友之間、陌生人之間彼此接觸互相交流的極好機遇，促進了這一部分人的社會化，也促進了社會的和諧。

這是競技體育的價值所在，但同時，在這種價值背后，中國競技體育的發展同樣也存在一些弊端。

3.競技體育存在的問題

隨著社會的發展，競技體育已經成為人類社會生活的重要內容，并在人類社會生活和社會發展中發揮著越來越大的作用。現代競技體育不僅樹立國家形象，反映了綜合實力是展示政治、經濟、文化、科學技術等綜合實力的窗口之一，而且可以振奮民族精神，激發愛國熱情，促進身心健康建設精神文明。另一方面競技體育競爭激烈，但是具有高度的公平性和嚴格的規則性。競技體育必須不偏袒任何一方，必須堅持公正，也因此，高度的公平性就成為奧林匹克精神的重要內容之一。

盡管我們多么的努力去消除競技體育中所存在的問題，但是在目前的社會發展中，一些問題卻依舊不能完全消除，競爭的公平性依然是競技體育存在的首要問題。

破壞其公平性的因素有很多，其中最令人頭痛的就是“興奮劑”。競技體育就是為了戰勝對手，取得優異運動成績，最大限度地發揮和提高個人、集體在體格、體能、心理及運動能力而在比賽中使用興奮劑已達到目的。服用興奮劑是一種欺騙行為，既對運動員的身心健康產生許多直接的危害，又有悖于誠實和公平競爭的體育道德 使用興奮劑是一種作弊行為，是與體育運動相對立的。

此外，競技體育正在面臨著過度商業化的沖擊，1984洛杉磯奧運會走出一條商業化運作的道路，從此商業化大規模地介入奧運會賽場和現代競技體育。亞特蘭大奧運會后，商業化也給現代競技體育帶來了想當大的沖擊。在商業利益的沖擊下不少運動員使用興奮劑，暴力事件，假球，吹黑哨等丑惡現象有增無減。損害了運動員的身心、人格和精神健康破壞了體育公平競爭原則，使競技體育原有的魅力大打折扣。

4.結論

現代競技體育在“更高、更快、更強”的鼓勵下，表現為一個不斷沖向生理極限的過程，破壞了認得生理平衡，致使運動員傷病纏身。這是競技體育中運動員普遍存在的問題。

同樣為了追求更好的成績，人們不斷的把科技運用于競技體育之中，這有效的提高了運動員的成績，但是另一方面也降低了運動員本身的能力，從心理上有些依賴科技的傾向。這不得不讓我們深刻的反思。

競技體育中還存在著諸多的問題，這些問題并不是一時半會就能解決的，同時也需要我們所有人的共同努力，堅守奧林匹克精神，使競技體育人文精神得到良心發展，使競技體育人物精神回歸本質，使競技體育人文精神和諧發展。　[科]

第5篇：社會經濟問題范文

摘要：水庫移民不但破壞著我國庫區的親緣與人際關系，還會影響著當地社會經濟，在當地社會處于惡性運作情況下，改善和修補社會經濟關系需花費大量的成本，也需很長一段修補時間。基于此，本文淺談了水庫移民問題對社會經濟關系帶來的影響，希望能為有關行業提供一定借鑒作用。

關鍵詞：水庫移民；移民安置；生態環境

1安置移民時期

從歷史過程上而言，移民安置對庫區社會經濟發展帶來的影響，通常包括如下兩點：①搬遷后，在破壞社會關系的基礎上，移民對新居住地不適應所出現的心理壓力會影響正常的生產活動；②搬遷導致的生產暫時中斷、破壞了生產關系。從理性層面上而言，移民并不是人們自愿進行的，但其也是經濟活動中重要一部分內容，其活動需有目的和有序進行。其經濟活動與目的是相同的，都是為了推動社會經濟的全面健康發展，并確保不會損害移民自身利益。所以，盡管合理有效的移民安置活動可能會暫時中斷局部生產活動，但中斷時間并不會太長，影響范圍以及影響程度都不會太大，并且在制定完善的補償措施下能對搬遷帶來的經濟損失有效彌補。東平湖水庫移民其遺留問題之所以很嚴重，其主要原因在于移民安置中出現了管理上的失控，也就是移民安置活動并未遵循具體方針來實施，并未達到實際的安置目標[1]。其原因在于如下幾點：①沒有做好移民安置前的準備工作，主要是由于安置規劃沒有達到相應深度，也沒有分析移民安置方案實施的可行性。②移民安置補償費不高，造成移民生產生活出現了很多方面的方面。③移民管理出現了失控情況，移民資金被隨意使用，安置方案被其他人任由改動，移民決策缺乏合理性，造成移民安置效率低，移民生活極為不穩定。④東平湖水庫后期運行方式有所轉變，同時水庫設計不合理，這是移民多年仍然出現返遷的主要原因。上述所講的幾個方面引發的移民管理失控，對庫區社會經濟的發展有著很大影響。庫區移民安置后，并未及時恢復生產生活，外遷戶斷斷續續地返回，最開始還沒有得到政府的肯定，也沒有得到及時安置，造成經濟發展過于落后。經濟滯后就會對社會發展有所影響，也會降低社會文明程度，這樣的現狀必然會對庫區投資環境的實際建設有著很大影響。

2移民返遷安置中的問題

移民外遷以及返遷反反復復，必然會引發兩種惡果：①盲目流動庫區人口，造成庫區經濟發展水平施工無法提高；②很多移民在經歷了返遷后，損耗了很多財產，再加上工作沒有著落，導致很多移民家庭雪上加霜。

3水庫移民遺留問題與解決方案

從歷史資料的記載情況上而言，工程建設過程中，我國各地區還是十分重視移民安置這項工作的，不但對移民安置計劃有效的編制，而且也給予了很多經濟上的補償。但結合實際情況來講，因為移民安置規劃的不合理，再加上安全管理力度不夠，所以為移民安置留下了很多方面的安全隱患。這些隱患一旦爆發后，就會大大阻礙著庫區經濟的發展。在不斷產生移民問題后，移民生活和生產也陷入到兩難境地，同時外遷移民反復遷移，導致庫區社會經濟水平始終無法提高。

4水庫移民的區域管理

4.1水庫移民對于區域社會經濟發展帶來的影響

從地區發展層面上而言，庫區也屬于地方。庫區經濟落后必然會對地方經濟發展有所影響。若是地方不理視庫區經濟發展情況，任由庫區經濟的下滑，這就會造成庫區與地方經濟之間的差距越發加大，也就會對地方經濟發展產生很大的負面作用。從資源有效配置上來看，在條件允許情況下，移民安置區政府應適度地進行政策傾斜，以此來保證小城鎮得以快速建設，進而構建農村市場體系，發展第一產業、第二產業，并轉移一部分勞動力。在向小城鎮集中轉移人口中，可對原有耕地進行保留，為這些移民提供更多的生活保障奠定堅實基礎，實現從移民人口農村轉變成為新型小城鎮。結合市場運作規律而言，在移民安置區構建完善的社會化服務體系，并注重大型企業的發展，帶動移民生產和生活，在進入市場后，最后實現更好的銷售移民產品，為移民朋友們帶來更多的經濟收入。扶持移民大戶是一種強有力的措施，當前我國很多地區都運用了這一措施，并取得了很好的成績，但需明確的是，這一措施不能盲目使用，需結合移民區實際情況，針對性、有目的地運用，這樣才能達到預期的目的。在此基礎上，強化建設移民安置區中的基礎設備設施，改善生態環境，以促進移民區可持續發展為主。積極開展多項種草以及植樹活動，對移民生存環境更大程度上進行改善。從長遠發展上而言，避免盲目的發展，為實現移民安置區可持續穩定發展奠定堅實基礎。

4.2區域社會經濟穩定有序發展

自從我國實施改革開放戰略后，我國水庫移民管理水平得以更好地提高，社會得到迅猛發展，我國經濟也出現了很大的變化。為了確保移民可以過上更好的生活，推動移民安置區經濟取得進一步增長，應結合地區優勢發展農產品加工業以及種植業，充分發揮移民安置區區域優勢；優化農業管理布局，以提高勞動者技能技術為主，對農業結構認真調整，促進農業結構從傳統粗放型發展模式轉變成為集約型發展模式，并對移民干部加大力度進行培訓，培養移民群眾的技術技能，從整體上提高移民群眾生存能力。另外，多采用科技示范以及以物代資的方式來加大推廣力度和應用新科技成果。在區域教育教學事業迅猛發展下，將會提高廣大社會公民對水利事業的認可，讓人們群眾準確認識水庫移民的管理。在社會管理水平逐漸提升下，將會對水庫移民管理體系進一步完善，并構建結構合理、程序嚴密的水庫移民管理制度規范，形成完善的、系統的移民政策體系，確保移民工作的規范化以及合理化。唯有做好這些方面的工作，才能真正強化水庫移民管理監督管理水平。

4.3保護好環境是促進我國經濟發展

長久發展的主要之策興建水庫會對環境帶來諸多方面的影響。無論是移民安置，還是水庫淹沒都給生態環境帶來很多負面影響。所以，保護好生態環境，并將移民妥善安置，拖動庫區社會經濟取得進一步發展，這不但是規劃水庫移民一項重要內容，也是安置移民中一項特別艱巨的工作。因此，需認真和高度對待這項工作，合理規劃好，并嚴格推行。水庫通常在河谷地區建設，一方面這樣會淹沒很多耕地，也會造成人地沖突過大，另一方面也會過度利用土地資源，引發水土流失情況。所以，移民安置需在環境容量上著手進行，對各種類型土地承載量情況全面考慮，若是無法進行安置的，應外遷。同時，水庫形成后，水流速度會減慢，這樣就會淤積很多泥沙，影響著稀釋能力，從而惡化了水的質量[2]。結合我國建設水庫的真實教訓，在我國移民規劃報告中已規定出應遵循我國環境保護法律法規作出具體的水庫移民安置環境保護規劃，對水庫興建中可能會出現的問題準確預測，并提出具體的解決措施，確保移民安置工作可順利開展。

5結束語

綜上所述，各地區興建水庫，其目的是為了對當地水資源充分利用，為我國人們群眾營造更好、更和諧的生存環境。所以，水庫移民管理應結合我國社會發展實際情況，切實處理好移民與發展二者的關系，最大程度上保障我國移民區域經濟取得更好的發展。

參考文獻

[1]余文學，施國慶，劉栓明，等.東平湖庫區移民經濟與當地經濟協調發展問題[J].河海大學學報（哲學社會科學版），2002（03）：49~52.

第6篇：社會經濟問題范文

2006年，是××縣經濟和社會發展迎來百年難遇的重大戰略機遇的關鍵年，也是實施“十一五”規劃的開局年。為實現××縣經濟和社會事業的持續快速協調發展，我們必須分析機遇并搶抓機遇，認清挑戰并直擊挑戰，研究對策并實施對策，以團結奮進的雄心，加快發展的決心，全力打造活力××、魅力××、和諧××、美好××。

一、××縣發展的機遇與優勢

當今世界，一方面科學技術突飛猛進，知識經濟已見端倪，國際競爭日趨激烈，經濟全球化、一體化步伐不斷加快，形勢逼人；另一方面，和平崛起、科學發展、以人為本、環境友好、構建和諧、全面小康等理念已成為絕大多數人的共識，催人奮進；這給××縣的發展帶來了重大的機遇和挑戰。一是科學發展觀正釋放出巨大能量，推動著經濟社會發展快速變革，傳統發展正沿著科學發展的軌道蛻變，建設資源節約型、環境友好型社會，轉變經濟增長方式，走可持續發展道路正成為社會發展的主流，這將為××這個生態大縣、資源大縣帶來新的發展機遇。二是全省第四屆旅游發展大會將在宜賓召開，××縣分會場共確立了32個必建項目，包括交通基礎設施在內預計投入資金近4億元，將對××縣經濟社會發展產生重要的拉動作用。屆時，將有國家和省、市各級各部門領導，國內外賓館、飯店、旅行社老總，海內外各大報社記者在內的近2000名參會人員在××石海參觀考察，將大幅度提升石海乃至××的知名度，對我縣旅游業發展將迎來百年難遇的戰略機遇。三是成渝經濟區納入國家重點區域布局，只要××縣能夠有機地融入長江經濟帶，融入成渝經濟區，我們與周邊城市的區域分工和合作將更加緊密。四是中城——共樂作為宜賓市“十一五”規劃城市發展的次區域中心，××將成為宜賓、瀘州連接黔東南和滇東北地區的重要物資集散地，具有更大的人流、物流、資金流、信息流集聚優勢。五是隨著全世界不可再生能源減少所造成的資源日益緊張的局面，這為我縣由礦產資源規模開采向利益最大化的深度加工轉變帶來了機遇。六是省、市領導的關懷、××在外工作人士的支持以及全縣44萬苗漢各族同胞強烈改變家鄉面貌的殷切希望，進一步增添了我們的信心和勇氣。

二、××縣發展的困難和差距

一是經濟基礎薄弱。2005年，全縣gdp實現17.6億元，列全市第9位；人均4512元，列全市第6位。二是財源支柱不大。幾乎沒有上千萬元稅費的工業支撐性項目。電力公司稅收500余萬元，煙草公司800余萬元，錦巍集團140余萬元，絲綢公司130余萬元，上1000萬元的只有華福煤礦、并且主要是煤炭經營。三是城市建設滯后。功能不全面，布局不合理，美化、綠化、亮化不足，文化底蘊缺乏，也沒突出僰苗文化內涵。四是旅游要素不配套。吃、住、行、游、購、娛還跟不上，參與性、互動性、娛樂性、趣味性、知識性還不突出。五是發展環境不優。重建設、輕管理，重收費、輕服務現象嚴重。六是經過礦業秩序整頓，有效規范了干部行為，也有少部分同志因此背上了思想包袱，不敢果斷決策。

三、××縣發展的對策和思路

面對現實，機遇與挑戰并存；展望未來，希望和困難同在。只要敢于面對困難，我們就會抓住新的歷史機遇；只要敢于迎接挑戰，我們就會催生新的希望。因此，面對新形勢、新任務，新機遇、新挑戰，我們只能直面挑戰，搶抓機遇，團結奮進，加快發展。

（一）直面挑戰。就是要在挑戰面前不害怕、不退縮，要開動腦筋，創新思維，攻堅破難，排除前進道路上的困難和障礙，推動經濟社會的前進和發展。當前，××面臨的挑戰很多，只要我們精誠團結，不斷增強憂患意識、機遇意識、發展意識、競爭意識，站得更高一些、看得更遠一些、想得更深一些，進一步增強預見性、避免盲目性，就一定能攻堅破難。特別是今年，全省旅發大會××縣分會場有32個項目將要完成，這些項目，有的傷筋動骨、有的缺錢少米，困難很多、任務很重，假如我們的干部都不敢面對困難和挑戰，不積極想辦法、添措施，要順利完成今年旅發大會的重任就是一句空話。

（二）搶抓機遇。就是在機遇面前要立足一個“搶”字，表明一種積極的工作態度，樹立一種果斷的工作作風。機遇如白駒過隙，稍縱即逝。“搶”就是要早認識、早研究、早準備、早行動，快速反應，搶占先機。就全省旅發大會在宜賓市召開而言，機遇對幾個旅游資源縣都是均等的，目前長寧、江安、翠屏區早就憋足勁頭飛奔快跑，特別是長寧更是勢頭迅猛。我們前有標兵、后有追兵，形勢逼人，時不我待。任何猶豫、徘徊、觀望、等待的消極態度和行為，都會使我們在激烈的競爭中坐失良機，留下無窮遺憾！我們只有進一步增強搶抓機遇的緊迫感和責任感，以只爭朝夕的精神投入項目建設，才不至于落伍于競爭的跑道。

第7篇：社會經濟問題范文

關鍵詞：市場經濟；勞動平等；國企；市場秩序

一、社會主義市場經濟能否實現勞動平等

勞動平等的權利關系是隨著商品生產的發展而產生的。在商品交換中，不同生產者的勞動被看作等一的人類勞動而取得了商品價值的外在形式，在這個意義上，勞動是平等的。在社會主義制度下，存在著勞動平等的理論基礎。因為社會主義制度實現了生產資料的公有制，每個勞動者對自己的勞動力有著自由的支配權、對生產資料有著平等的使用權。在社會主義理想狀態下，勞動平等程度與生產力水平成正相關，在相同生產力水平的條件下，社會主義理想狀態的勞動平等程度要高于資本主義；在社會主義現實狀態下，由于生產力水平不及西方國家，我國的勞動平等程度相比較而言始終處在較低的水平，但隨著我國生產力水平的不斷提高，在未來的某一節點，我國的勞動平等程度會趕上并超過西方國家。

以上內容分析的是社會主義能實現勞動平等的理論基礎。在我國實行社會主義市場經濟的情況下，實現勞動平等還具備了以下現實條件：一是從宏觀層面看，完善的市場秩序提供了勞動計量的基礎性條件：在現行的市場秩序下，對于勞動者的勞動，無論是具體勞動還是抽象勞動，都可以公平的計量；二是從微觀層面看，企業內部科學的激勵機制符合"能力+努力"的分配原則：在企業的分配原則中"能力+努力"被放在最重要的地位，這兩個因素之外的其他不公平因素如家庭背景、性別等被限制，這最大程度保證了勞動平等的實現；三是公有制為主體限制了生產資料占有差異對結果的影響：在公有制為主體的制度下生產資料為全體國民共同占有，勞動者擁有自由支配自己勞動和平等使用生產資料的權利，這種權利限制了因生產資料占有差異對勞動平等權利的影響；四是社會主義再分配政策縮小市場機制導致的二級分化：市場機制作用下勞動者優勝劣汰，這種機制會導致勞動者出現巨大的貧富差距和二級分化，但社會主義在再分配原則中兼顧公平，這種公平會縮小二級分化；五是完善的福利制度保證所有人勞動能力發展機會的均等：如城鄉教育資源的盡可能平等，保證所有人基礎的完善以具有均等的勞動能力去獲得平等勞動。

二、國企改革

國有企業在我國國民經濟中占據著舉足輕重的地位，體現了公有制經濟在我國的主導地位。然而長期以來，國有企業自身存在著很多的問題如行業壟斷、經濟效率低等，這些問題的存在使國有企業改革一直是全社會關注的焦點。時至今日，國有企業經歷了三十多年的改革之后在許多方面有了顯著地進步。但對國有企業的改革目標、改革方法以及產權結構等方面的爭論一直存在。

首先，是對國有企業改革目標的爭論：第一種觀點是將國有企業"改沒"；第二種觀點是將國有企業"改好"。我個人更傾向于第二種。依據表面現象得出的結論顯然是片面的。要把握國有企業的改革，必須深刻認識國有企業的誕生背景以及在計劃經濟條件下國有企業自身弊端的不可避免，我們不能僅僅根據國有企業的現狀妄言國有經濟乃至一切公有制經濟都與市場經濟不相兼容。僅從技術效率的差距來看，國企改革后的技術效率慢慢超過了其他非國有企業，在市場競爭力和公司內部組織等方面國有企業也有了長足進步。而從現階段的特征來看，國有經濟與其他經濟形式的結構比例已經接近提高經濟體制整體效率的均衡點，國有企業的大規模調整改革已經結束，國有經濟和其他經濟成分進入了一個相互促進、交替進退的過程。

其次，從國有企業的改革方法來看，很多人堅持用"讓利放權"的基本思想去指導改革的路徑。但這種路徑實質是：通過企業剩余控制權和剩余索取權在國家委托人和國有企業內部人人之間的分享，實現對企業內部人的激勵，以調動國有企業的積極性，增強國有企業的活力。但實際情況是企業往往在"收"與"放"的度上把握不好，導致一放就活、一活就亂、一亂就收、一收就死現象的出現。因此，對國有企業的改革，一定要結合實際，掌握好方法，走漸進式調整的路子。

最后，國有企業的產權改革是難點。國有企業改革的最終目標是高效率，雖然僅僅改革產權不一定能提高效率，但產權的改革無疑將大大提高企業的經營效率。但國有企業的產權改革存在著很大的困難，其原因包括三方面：一是產權不明晰，誰對國有資產保值增值負責？二是地方政府的行政權對財產權的限制；三是產權本身的問題。基于以上三方面的原因，國有企業的產權改革往往很難達到預期的效果。因此，有效、合理的改革國有企業的產權制度還有很長一段路要走。

三、如何構建平等競爭的市場秩序

擁有一個平等競爭的市場秩序是絕大部分市場參與者的共同心聲。在過去，公有制經濟在市場中占據著主導地位，在市場準入、融資成本等方面得到政府很多的支持，非公經濟生存環境惡劣。而隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善和發展，市場秩序已逐漸完善。但在以下三個方面，政府仍需努力去構建平等競爭的市場秩序。

一是市場準入。現行的主體市場準入制度存在多種不同的標準，形成了事實上的多重差別待遇。第一，不同所有制主體之間的差別待遇明顯。第二，不同組織形式的主體之間也存在一些不合理的差別待遇。如有限責任公司增值稅發票的發放以營業額為準，而一般非公司制的私營企業增值稅發票的發放以注冊資本金為準，對個體工商戶則一律不予發放增值稅發票。市場化是大勢所趨，所以政府應減少對交易對象準入的不必要限制，按照市場規律進行調控。

二是壟斷領域改革。要加快建立富有活力的、以市場為主導的經濟運行機制，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，必須對這些行政壟斷性的領域加以進一步的市場化改造。但這種改革的目標不是私有化，向私有經濟打開大門并不等于承諾國有經濟從這些領域的大規模退出。

三是融資問題。非公經濟成分在經濟發展中所占據的重要地位及作用在社會上早已形成一致的看法并為各國所重視。然而實施趕超戰略以及過度追求規模經濟使我國非公經濟的發展一直處于"強位弱勢"的尷尬境地，其中中小企業所普遍面臨的融資困境最為人們所垢病。總的來說，目前我國中小企業的融資現狀存在著以下三方面的問題：第一，中小企業融資渠道單一。中小企業的融資渠道一般為兩種：直接融資和間接融資，但從中小企業的實力來看這兩種渠道都很困難；第二，中小企業融資成本高。中小企業所從事的行業基本屬于低準入門檻的行業，市場競爭異常激烈。在這種情況下，要想獲得銀行的貸款，銀行便會根據中小企業的盈利情況和風險情況適當上浮貸款利率，從實際情況看，規模稍大的中小企業利率也要上浮20%-30%，部分微小企業利率甚至要上浮70%-80%；第三，中小企業獲得的貸款金額小、期限短。因此，政府應該切實解決中小企業的融資問題，使中小企業和國有企業可以有平等的機會獲得融資。

參考文獻：

[1] 榮兆梓.勞動平等與按勞分配[J].安徽大學學報（哲學社會科學版），1985（2）.

[2] 榮兆梓.國有企業改革：成就與問題[J].經濟學家，2012（04）.

[3] 羅仲偉.中國國有企業改革：方法論和策略[J].中國工業經濟，2009（1）：1.

[4] 榮兆梓，陳文府.國有企業改革與制度演化研討會"綜述[J].經濟研究，2005（9）.

第8篇：社會經濟問題范文

大氣污染：秋天收割后大量的秸稈堆放在田間地頭，冬季農戶們主要靠燃燒秸稈取暖和做飯，到了春季用不了的秸稈也被燃燒掉。在燃燒過程中潮濕的秸稈產生了大量的二氧化碳和顆粒物，不僅對人和牲畜的眼睛、鼻子、呼吸道造成嚴重傷害，而且由此造成的大氣污染還會產生酸雨，對農田土壤和農作物造成重大的傷害。

垃圾污染：現階段由于農村基礎設施和管理的缺失，許多地區的農村還處在“污水靠蒸發，垃圾靠風刮”的狀態，臟亂差的現象嚴重。新農村建設中的垃圾 污染包括鄉鎮企業排放的固體廢棄物、農作物秸稈和禽畜糞便、農產品加工廢棄物、生活垃圾等。農村垃圾因不能得到及時處理，日曬雨淋成為環境污染的二次污染源，堆積如山的垃圾對村民的身心健康產生了嚴重的影響。

水污染：水污染是全國農村普遍存在的問題，由于農村缺乏環境保護設施，造成了農村大量生活污水被隨意排放，另外，大量使用化肥、農藥也會污染水源，為了提高產量，現代農業加大了化肥農藥的用量，下雨的時候，雨水就會把化肥農藥沖刷到附近的河流，使水域富營養化或飲用水源硝酸鹽含量超標，對水源造成嚴重的污染。

土壤污染：為了提高農作物產量，農民大量使用化肥和農藥，而長期大量施用化肥的結果是地力肥力受損，有效營養元素失衡，土壤大幅度板結，保水保肥能力下降。同時，農業害蟲的天敵，如：青蛙、七星瓢蟲、赤眼蜂，甚至一些食蟲鳥，也由于食物鏈的關系造成毒害而大量死亡，嚴重破壞了生態平衡。

第9篇：社會經濟問題范文

教育是人類社會特有的活動，其本質就是對人的培養。教育通過對人的培養傳遞文代知識，創造文化知識。教育的經濟功能主要表現在兩個方面:一是培養人的勞動能力，『提高裁動者的文化素養和勞動熟練程度，從而提高勞動生產率:二是為提高勞動生產率提供最新的科學技術知識和科技成果。教育要適應社會主義市場經濟體制建立的需要，就要在這兩方面下工夫。

但是，教育有各種層次，各種類型。不同層次，不同類型的教育與經濟發展的關系就有所不同，有些較為直接，有些則只是間接地與經濟發生關系。因此教育在適應市場經濟方面也要有所區別。

基礎教育的基本任務是提高全國人民文化素養，為兒童和青少年的個體發展，為他們進一步學習和工作打好基礎，它不直接培養勞動力。而是為培養勞動力打好德智體資方面的墓礎。當然，由于我國教育程度比較低，至今還沒有普及九年義務教育，許多青少年在受完基礎教育以后，甚至初等基礎教育以后就要參加到勞動大軍中去，因此基礎教育在某種程度上也直接培養了勞動力，所以要考慮到它和當地經濟發展的關系，使教育內容緊密聯系實際，使畢業生能夠較快地進人勞動隊伍。但是基礎教育畢竟有它自己的主要任務。要培養勞動力就應當在完成墓秘教育之后進行職業培訓。帕錫臼是初等教育，按照未成年人保護法的規定，它的畢業生還不到就業年齡，因此在基礎教育裔段不宜強調適應社會主義市場經濟的需要。職業技米教育就不向了。職業技術教育的任務就是為社會各種產業培養人才。職業教育和技術教育本來是兩干不同的概念，職業教育是謀生豹教育，技術教育則是培養技術人員，或者以傳授一定技術知識和技能為月的偽教育。祖是由于科學技術的進步，社會上的大多數職業都與技術有關，因此就統稱職業技術教育了。學生受完職業技術教育以后就要進人社會，參加社會的生產勞動和其它職業。因此職業技術教育就和市場經濟有著較直接的聯系。職業技術教育應該根據市場經濟的發展來調整專業設置、課程計劃和培養的方式方法。當然職業技術教育中也有一部分與市場經濟沒有直接關系，如師范、衛生保健、藝術、體育等專業，它們應該根據社會發展需要，‘不是根據市場需要來改革。

高等教育就比較復雜，這是因為高等教育的門類很多獷有理、工、農、醫、文各類。各類中又分基礎理論教育和應用理論教育。簡單地說，有一部分專業是直接為生產部門培養技術人才的，如工、農、商、金融等專業，它們與市場經濟靠得最近，有直接的關系，需要根據市場經濟發展不斷地調整專業設置、課程計劃和培養方式。有一部分專業如醫科、哲學人文科學就與市場經濟離得較遠。當然從提供勞動服務來講，它們與勞務市場也有較直接的聯系，但是這種勞動服務畢竟不同于物質產品的生產，其服務的成果不直接進入商品市場。高等教育為市場經濟服務的另一個方面就是給市場提供科技信息和科技成果。科學技術是第一生產力。科技信息和科技成果能夠直接影響到生產率的提高，它與市場經濟有著密切的聯系。高等教育具有多學科、高科技的優勢，高等教育應該為提高社會生產力做出貢獻。這部分與市場經濟有著緊密的聯系，而且需要建立和培養科技市場來刺激高等教育的科技研究。成人教育和市場經濟的關系也很密切。但是成人教育也分兩部分，一部分屬于補償教育，主要是給未能完成正規教育的成人補習文化科學知識，提高他們的文化素養。這部分與市場經濟沒有直接的聯系。另一部分是職業性的繼續教育，是給成人以職業培訓，這就要根據市場的需要，根據成人所從事的職業進行培訓，使成人盡快地達到職業所需求的熟練技能。這部分與市場經濟有直接的聯系，而且成人教育辦學靈活，可以適時地根據市場需要來調節。以上是根據各級各類教育的性質和任務來看它與市場經濟的關系，有諸多不同。不可籠統地講教育要根據市場經濟體制的建立來進行改革。

二、現在人們談論得最多的是籌措教育經費的問題。當前教育經費短缺，腦力勞動者和體力勞動者工資獎金倒掛，教師流失嚴重。有人把署侖歸之于計劃經濟的結果，提倡要按市場經濟規律辦教育，使教育商品化，向企業用人單位收取培養費，向學生收取學費，以籌措教育經費。關于這個問題要具體分析。

首先要弄明白，教育經費短缺、體腦倒掛是不是就是計劃經濟的結果，我認為有一定關系，但并不能作必然的聯系。回顧50年代，我國教育經費和經濟建設是同步發展的，“一五”期間，我國教育基本建設投資占基本建設總投資的5.5腸，當時工業固定資產增長1.26倍，而工程技術人員增長2倍。1958年以后在“左”的思想影響下，教育基本建設投資開始減少，“二五”期間教育基本建設投資占基本建設總投資的2.6%，三年調整時期(1962一196動為3.2%，“三五”期間為1.，寫。就是說，“，，期間達到最低點，可見輕視教育是“左”的思想路線的影響。1978年的工資改革是“”“左”的思想的遺毒，降低了知識分子的工資，使體腦倒掛至今扭轉不過來。這與計劃經濟沒必然的聯系。談它有一定關系，則是說由于我國長期實行計劃經濟，企業效益太低，造成國家財政困難，國家沒有那么多錢用來辦教育，只有市場經濟的道路才能使我國經濟有較大的發展，才能增加國家的財政收入，才能提高教育經費在整個財政支出中的比例。

有人企圖通過教育參與市場來解決教育經費問題是不現實的，是違背教育規律的。教育要參與市場這句話如何理解?市場是多形式的，有商品市場，生產資料市場，金融市場，證券市場，科技市場，勞務市場等等，與教育有聯系的主要是科技市場和勞務市場。教育培養人的勞動能力，培養人才，學生畢業以后要進入勞務市場，我們姑且不去討論在社會主義制度下勞動力是不是商品(這是有爭議的課題)，即使學生畢業后要作為勞動力受到市場經濟的制約，架參與市場交換，這種交換也不是在學校和企事業之間進行的。任何國家都把教育作為國家培養人才的事業，實行計劃經濟的國家是通過國家財政撥款辦教育，實行市場經濟的國家是通過地方稅收來辦教育，都不是通過學校與企業的直接的市場交換進行的。在市場經濟最發達的美國，教育經費來自地方(州)的稅收。納稅人是全體公民，不論是不是企業主，也不論是不是有孩子在學校上學，都必須根據各自的收入交稅。地方政府把稅收的一部分用來辦教育。由企業者用人單位來交培養費的辦法只能局部進行，不能完全推行。如果全面推行，就會造成教育的萎縮，因為企業為了追求利潤，它總是重視眼前的利游，而人才在企業發揮作用總是滯后的，越是高級人才滯后性越強，大多數企業不可能具有遠大的眼光來儲存暫時不能發揮效益的人才，因此任何國家的人才培養都是由國家來規劃，來干預，不是由市場直接調節的，當然國家規劃和干預要預測市場的需要。市場是有調節作用的，市場的調節作用通過畢業生的就業情況反映出來，就業情況好的學校和專業，申請入學的人數就多，學校根據這種反饋的信息來調整自己的專業和課程計劃，而不是把畢業生(人才)作為商品在市場上與企業直接交換。

有人主張教育服務是一種勞務，也是提供特殊的使用價值的一種商品，也可以在市場上進行交換。根據這個理論，學生成者家長就是買方，要購買這種勞務就要交費，因此交學費就是天經地米韻事。首朱釋薄說聽‘’我是同滋義務教育以后上學要交一定的學費的，但是這種知杯是教師務務的濟澎家長和學校不是簡單的買方和賣方的關系。家長送孩子上學校，’為了提高政子的勞動能力(使用價值)，將來可以改變社會地位，獲得經濟利益。從這個角度來講，教育是家長的投資。但是教育是一種復雜的社會活動，它不僅提高學生的勞動能力，而且還提高學生的思想品德，身體素質，這是一方面。另一方面，家長作為社會成員來講，他既有一定的社會義務，又有一定的社會權利，在社會主義國家來講，家長參加社會勞動，他的工資所得是勞動的一部分，另一部分已經交給社會，由代表社會的國家進行第二次分配。其中就有年輕一代的教育費用。也就是說，在社會主義社會，家長是已經交過學費的，不過不是直接交給學校，而是交給社會，這與資本主義國家的勞資關系是不一樣的。我國目前實行的還是低工資制度。所謂低工資制度，即工資水平是低的，但社會福利是高的，社會主義時場經濟體制的建立，這種低工資制度會相應的改變，但是在目前工資制度沒有根本改變的條件下，要用學費作為教育勞務的價值來償還是不可能做到的。

當然，前面說過，我是主張收取“定的學費的，但要分什么教育，義務教育就不應該收費。世界各國實行義務教育從來就是免費的。因為所謂義務教育，也即是強迫教育，家長有義務也有權利送孩子上學，國家有義務辦學，給孩子上學提供一切便利條件。如果要收學費，那末就有一部分家長因為經濟困難而沒有能力送孩子上學。因此許多國家在普及義務教育的時候不僅不收學費，而且免費為孩子提供午餐，提供教科書，為離校遠的孩子提供校車接送。這一切都是為了便利孩子入學。當然在我國教育經費極端困難條件下，學校為了開展某種活動，適當收一些雜用費也是可以的，但義務教育在原則上應該是免費的，這是不容含混的。

義務教育以后的教育則是另一回事，屬于非免費教育，可以收學費，特別是職業技術教育這一塊。學費的多少可以按兩種標準:一種是按質論價，辱量高的學校收費高，質量低的學校收費就低。另一種按畢業生的出路好壞論價，出路好的收費高，出路差的收費就低，例如旅游專業，非常走俏，畢業生分配到旅游局、大飯店，收入也高，這類專業應該收高額學費。這種收費的區別就是靠市場來調節了。

高等教育就比較復雜。國家要保證重點發展的專業，如基礎理論，人文社會科學、師范等專業。其它專業也可象職業技術教育那樣收費，但考慮到我國工資制度尚未改革，家長負擔能力有限，目前收費還不能太高，還不能補償所有的培養費用。

總之，學校收費問題，有市場調節的因素，也有別的因素，教育是國家的事業，關系到國家的興亡，民族的盛衰，因此即使在市場經濟很發達的資本主義國家，一般學校都列為非營利組織，國家對私立學校也要有所補貼。只有極少數補習學校，特別是外國人辦的語言補習學校之類才標明是營利的組織。這種學校一般是設備簡陋，教學質量低下，學生到那里不是為了學習多少東西，而是去混張文憑。這類學校在我們社會主義國家，不宜提倡。至于教師從事第二職業，課余到補習學校兼課，，或去當家庭教師，獲取報酬。這種勞務實際上已超出我們通常講的學校教育的范圍，不在本文議論之列。

教育勞務還表現在提供科技信息和科技成果上。我認為這部分勞務是可以進久市場的。因為信息也是資源，也是物質財富增長的源泉。科技成果就更不用悅了，是提高勞動生產率，使產品改型換代的必要條件。學校理應從提供科技信息和科技成果中得到報酬。但是恰恰是這一塊，科技市場在我國很不發達，可以說還沒有建立起來。我們自己提供的科技債良和科技成果在我國很不值錢。我國許多企業到國外引進技術資料，要化很多外匯，但國內高校提供同樣的技術資料，卻只值外國資料的百分之幾。這是極不正常的現象。因此要在國內培育科技市場。這種市場的建立不僅會大大捉進我國科技發展和生產力如提高，而且會促進高等學校的應用科學技術的研究，增加學校教師和科研人員的收入，逐漸改變體腦倒掛的現象。社會主義市場經濟體制的建立可以為社會辦學、多渠道集資辦學提供條件。但也要看到另一方面，即市場經濟是強調利潤的，企業進入市場以后，就不會象過去那樣慷慨地向學校交培養費。目前許多部屬院校，由于部門領導職能的改變，實行政企分開，經費來源就斷絕了，困難很大，就是這種反映。因此從總體上來講，教育部門可以多渠道籌集經費，但辦教育根本還是要靠國家統籌安排，通過立法，通過稅收來解決教育經費問題，不能靠學校參與市場經濟來解決。

三、關于學校辦企業也是一個熱門話題。我的觀點是，在當前教育經費極度困難的情況下，·學校利用國家提供的優惠政策創辦各種企業，增加收人，‘用來改善辦學條件，政善教師生活，這種做法是無可非議的。但這與辦教育是兩回事。就象國外許多企業家辦學校一樣，企業家辦企業，用賺來一部分錢辦學校。企業家任學校的董事長，并聘任一位專家當校長。企業是企業，學校是學校。所不同的是，國外企業和學校是分開的，我們則是企業和學校合一的，是一個法人地位。

學校辦的企業當然要進人市場，受市場經濟規律的制約。但學校的企業進入市場并不等于學校進入市場，學校辦企業并不等于是學校企業化，許多同志把學校辦企業說成是學校企業化，這是不正確的。

前面說到在當前教育經費困難的情況下，學校辦企業，無可非議，反過來說，如果在教育經費正常的情況下，學校辦企業就不一定值得提倡。因為辦企業和辦教育畢竟是兩回事，能當校長的不一定能當企業家;能當企業家的不一定能當得了校長。如果校長又要當企業家，則對學校并不有利。教師也是這樣，學校只能分一部分教師去辦企業，不能讓教師兼做企業家。也就是說，本來，辦好一所學校需要校長和教師的全部精力，不能分散精力。因此在正常情況下，中小學不應該辦企業，現在是不得已而為之，正常情況下應該是地方辦企業來養學校，而不是反過來。

至于職業技術學校，高等學校辦企業則是另一回事，也可以有兩種性質:一種是為了補助經費之不足辦企業，如上面說的那樣;另一種是結合學校性質和專業辦企業，為了把自己的科研成果轉化為生產力，為了給學生提供實習的場所。第二種性質的企業是應該提倡的。職業技術學校，特別是高等學校本來具有教學、科研、服務三種職能。這三種職能是隨著科學技術的進步和現代化社會的發展不斷發展的。中世紀時代的高等學校只具備教學一種職能，科學技術的進步，使高等學校開始從事科學研究，而且把科學研究和教學結合起來，大大提高了高等學校的教學質量，提高了人才培養的質量。隨著工農業的發展，社會又賦于高等學校服務的職能，特別是美國在上個世紀肆立贈地學院以后，這種職能越來越強烈，影響到世界各國。·高等學校用什么來為社會跟務，就是用侖豹知識，用它的科技成果，當然也不排除辦企如但更重要的是與企業合作，角自己的教學和科研成果幫助企業培訓人才，改進技術，雄高勞動生產率，瞬時從金業中獲得應有的報償。這種為社會服務的職能和教學科研是緊密結合在一起的，而最終是有利于人才的培養。也就是說最終是有利于教育，而不是削弱教育。

四、上面分析了當前教育界議論的幾個問題，是想潭清一下，不是教育改革的所有問題都與市場經濟體制相聯系的。有的有聯系，有的沒有必然的聯系。當然，社會主義市場經濟體制的建立必然影響到社會的各個方面，其中包括教育。教育的改革要適應社會主義市場經濟體制的建立和發屏，這是毫無疑義的、否則，教育就會脫離經濟，脫離社會，脫離生活，教育就會缺落動力和活力，就會走進死胡同。但同時要正確理解教育與市場經濟的關系，才能真正為市場經濟服裊，「為繁榮我國的經濟和社會發展服務。也就是說，教育發展有自身的規律·教育要尊重經磷規律，教育也要尊重自己的規律，教育如果忽視了經濟規律，則教育就不能很好地為社會主義經濟建設服務;教育如果忽視了自身的規律，就不能培養出高質量的合格人才，也不能很好地為社會主義經濟建設服務。

當前的主要矛盾是教育不適應我國社會主義市場經濟體制的改變的需要，跟不上變革的形勢。教育如何才能適應這種新形勢呢?我想到的有以下幾點:

(一)教育為社會主義經濟建設服務是通過培養人來實現的，教育要為市場經濟培養人才。市場經濟在一定意義上來說就是競爭的經濟。市場競爭，在當前科技發達的條件下，歸根到底是科技的競爭，人才的競爭。因此教育要為市場培養人才，這種人才可以分幾種層次和類型，一類是掌握高新科技的人才;一類是管理企業的人才;一類是具有一定文化素養，“掌握熟練技能的勞動大軍，他們也是人才。這幾方面的人才都需要具備市場競爭的意識，敢想敢干，勇于創新。當然在培養人才方面我們自然要堅持社會主義的教育方針，培養學生在德智體幾方面都得到發展，成為有理想，有道德、有文化、有紀律的社會主義的建設者。要培養市場競爭所需要的人才，就要改革教育內容和方法，改變當前應試教育的弊端，把提高學生的基本素養放在第一位，改變死記硬背，加重學生學業負擔的做法，使學生生動活撥主動地發展。在教育改革方面，還有許多工作要做，需要有專文來論述。

(二)教育要適應市場經濟體制的建立和發展，就要改革教育的管理體制。我國現在的教育管理體制是在計劃經濟條件下形成的。它高度集中，高度統一。這種體制使得學校辦學機制僵化，缺乏生機和活力，學校辦不出特色。在市場經濟發展的條件下，這種體制暴露了明顯的弱點和不適應，因此必須加以改革。改革的目標是加強地方辦學決策權和自。在上面講到與市場經濟聯系較密切的部分更要放權。放權有幾個有利:一是有利于地方和學校根據市場的需要培養人才，有利于專業的調整和課程計劃、培養方式的調整，二是有利于學校和市場直接掛鉤，參與科技市場的競爭，有利于把學校的科技成果迅速轉化為生產力，為企業所采用，三是有利于地方和學校根據當地條件和學校的優勢辦出特色。

當然，放權也會有不利的一面。例如‘有些國家需要確保的專業，如塞礎學科、國防科技、人文社會科學專業可能就會萎縮，義如各地可能貪圖小茄全，專業重復設查，辦學效益較差，這些問題需要國家利用政策來調節，也就是說放權并不等于國家不管，該管的要管，不該管的不管，重點是在宏觀控制上。

我認為，高等學校的辦學權限和辦學模式要做重大的改革。現在全國有1080多所高等學校，可以分幾種類型，一類是國家重點學校，包括國家教委直屬36所和中央各部委屬60余所，約100所，這部分學校條件較好，師資力量雄厚;第二類是地方重點學校，每個省市自治區都有2一3所重點學校，省市自治區都化了本錢來武裝這批學校，條件也較好，師資力最也較強;第三類是一批普通學校，規模較小、條件較差;第四類是一批專科學校，其中又有一部分是地方職業性大學，條件很差。隨著經濟的發展，高等學校不可能壓縮，也不可能限制發展。過去總是由于經費問題和質量問題放不開手，今后在這兩個問題上也要分分檔次，分別處理。我主張，今后國家只管好一二百所高水平的大學，其它放并讓地方上去辦。特別一二年制的專科和短期大學要放開，地方或者團體，私人都可以辦，經費自籌。規模不論大小，只要畢業生在市場上需要就可以辦。質量問題可以由兩方面來解決:一方面組織社會評估機構，由評估機構來檢查評價它的質最，另一方面是沖破學歷主義，改革用人制度，不要用學歷來作為用人、定工資級別的標準，而是按能力用人，·按能力付酬。也就是說，一把質量問題也放到隨行就市中去解決。我覺得在我國用人制度中沖破學歷主義是改革的重要環節。它關系到高等教育和職業技術教育的發展。但這個向題太大，需要專門論文來討論。這里不能深談。

(三)學校內部體制要改革，特別是高等學校。

首先，要改變學校辦社會的狀況。現在看來把學校的社會服務設施歸還給社會目前還不是時候。但市場經濟的發展，遲早要走到這一步。當前的問題是把它適當分開，分別加以管理。在后勤管理方面，除一部分非營利部門外，完全可以引進市場競爭機制，鼓勵競爭，在競爭中求發展。

其次，要改革報酬分配制度，把夯配與工作業績聯系起來，把崗位責任制，檢查考核制度，獎懲制度結合起來。這三種制度缺一不可，崗位責任制是目標，檢查考試制度和獎懲度是達到目標的保證。沒有考核就不可能獎懲，沒有獎懲，考核也就失去了意義。但目標是堅持崗位責任制，提高工作效益，提高學校辦學的經濟效益。

第三，進行教學、科研體制的改革。這是學校改革中最重要的中心環節，教學科研水平提不高，一切改革都失去了目標。要解決教學科研不適應社會主義建設需要的矛盾，就要提高教學和科研的質量。這個問題也需要專文來論述。

第四，加強群眾的民主監督。學校自擴大以后，不能是校長說了算，應該有一個民主渠道，發揚民主，調動教職員的積極性，同時對學校領導實行民主監督。

(四)為了實行深刻的教育改革，教育工作者首先要在教育觀念上加以變革。要樹立大教育的觀念。所謂大教育觀，就是全時空，全民的教育觀。在時間上來說，教育已經不是一定年齡階段的活動，而是要貫串于人的一生，終身教育思想是現代教育思想的核心。在空間上來說，教育已經不限于學校，社會、家庭都是學習的場所，國家、社會團體甚至于個人都可以通過各種媒介為人們提供學習資料。要鼓勵青年自學成才，在市場經濟激烈競爭中學習。不僅提倡人人受教育，而且提倡大家來辦教育，以國家(包括地方政府)辦教育為主，社會團體可以辦，個人可以辦，只要按照國家的教育方金日狗有關規定，就允許他辦學。

要樹立正確的人才觀。所謂人才，是指能夠堅持社會主義方向，勤奮工作，為社會作出-一定貢獻的人。行行斑狀元，行行出人才，要破除傳統的人才觀—“學而優則仕”、“萬般皆下品，難有讀書高”的伯觀念，幾要為各行各業培養人才。基礎教育要把提高全國人民的文明素養作為一項基礎工程，克服應試教育弊端，切切實實把每個學生都培養成德智體諸方面都生動活撥主動發展的社會主義的建設者。