信息化應急預案管理辦法精選(九篇)
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第1篇：信息化應急預案管理辦法范文
關鍵詞水電站大壩水工建筑物安全管理
中圖分類號： TV74 文獻標識碼： A
0引言
洞坪水利水電樞紐工程位于湖北省宣恩縣忠建河下游中武當隔人堂峽谷。忠建河是清江中游右岸最大支流，全長120km，流域面積1656km2。壩址距忠建河與清江匯合口約11km，控制流域面積1420.5km2，多年平均徑流量14.62億m3。工程距上游宣恩縣城42km，距恩施市84km。洞坪工程是一座以發電為主，兼有庫區航運、交通、防洪、灌溉、水產養殖及旅游等綜合效益的Ⅱ等大（2）型水利水電樞紐工程。電站共裝機2臺55MW水輪發電機組，總裝機110MW，保證出力17.93MW,多年平均發電量3.22億Kw·h，年利用小時2928h。工程樞紐主要由混凝土雙曲拱壩及其壩身泄洪建筑物、壩后水墊塘消能建筑物、左岸發電引水隧洞、左岸地下發電廠房及開關站等組成。雙曲拱壩、壩身泄洪建筑物和發電進水口岸2級建筑物設計，發電引水隧洞、地下廠房及變電站和水墊塘按3級建筑物設計。
1大壩安全管理制度
1.1大壩安全管理制度完善
建設大壩的目的是使其能夠充分發揮效益，通過制定有效的大壩安全管理制度、標準、規程等，為實現依法管壩、科學監測、有效監控創造了條件，也為工程能夠充分發揮經濟和社會效益最大化提供了可靠保證。洞坪水電站自運行管理以來，制定了一系列大壩安全管理規章制度，并不斷進行補充、修編、完善。建立健全了大壩安全管理機構，實行總經理負責制，副總經理分管大壩安全管理工作的管理體制，配備了具有較強專業素質的管理隊伍。近年來，在電監會大壩安全監察中心和湖北能源集團的大力支持和關懷下，洞坪大壩安全管理思路更加明確、措施更加具體、效果更趨明顯。
運行初期，在設計院的指導下，編制大壩安全管理“五規五制”；后來在開展整合型標準化建設過程中，按照《電力企業標準體系表編制導則》DL/T 485-1999、《洞坪公司企業標準化工作導則標準編寫規定》要求對有關規程進行了進一步完善和修編，根據標準化文件匯編，包括水工建筑物運行維護和監測控制程序、水務管理規程、水工建筑物維護規程、金屬結構運行和檢修規程等重新修編納入生產管理標準中。并對防汛崗位責任制、防汛安全檢查制度、水工建筑物檢查評級制度、報汛制度、大壩安全檢查制度、水雨情測報制度、防汛物資管理制度、水調自動化系統運行管理制度等進行重新編寫，使其符合標準化和現場實際。
1.2水工技術監督標準建立
近年來，為認真貫徹國家標準化、認證、計量和質量方面的法律、法規和方針政策，提高全體員工標準化、認證、計量和質量意識。公司在人力、財力、物力等方面為編寫標準、開展技術監督工作創造良好條件。積極開展標準編制、宣傳培訓和貫徹實施，促進了技術監督工作，取得了良好效益。在水工技術監督上，按照《水電站水工技術監督導則》編制了洞坪水電廠水工技術監督標準，實現技術監督網絡化管理，成立以總工程師為網長的技術監督管理機構，在水工建筑物的設計、建設和運行全過程中，以安全和質量為中心，依據國家有關法律法規和技術標準，采取監督、檢查、預警等手段，對水工建筑物的有關重要參數、性能、指標進行控制，以保證其安全、可靠、經濟、環保運行。
2大壩應急管理體系
為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規范洞坪水電公司應急管理工作，提高應對風險和防范事故能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響，促進公司安全發展。按照電監委《電力企業綜合應急預案編制導則》《電力企業專項應急預案編制導則》《電力企業現場處理方案編制導則》湖北省《生產安全事故應急預案管理辦法》對綜合應急預案進行修編，并組織專家評審、修訂后報屬地安全生產監督管理局備案。其中涉及水電站水工建筑物的有專項應急預案(自然災害類) 的防汛、防強對流天氣應急預案、防地質災害應急預案和專項應急預案(事故災難類)的垮壩應急預案、水淹廠房應急預案。同時，相關的現場處置方案也得到了修訂。為了做好應對突發自然災害的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，公司每年定期安排相關應急演練，有效的檢驗各應急預案的可操作性，提高各級人員的快速反應能力，保障員工生命和企業財產安全。為更好的開展安全管理提高有力保證。
3大壩安全管理
3.1防汛管理
防汛工作是大壩安全管理的一項重要工作內容，為積極做好防汛管理工作，確保防汛度汛安全，按照《中華人民共和國防洪法》1997主席令第88號，《大中型水電站水庫調度規范》GB 17621-1998，洞坪水利水電樞紐工程可行性研究報告、水庫調度規程、防汛搶險應急預案等編寫了《洞坪電廠防汛管理辦法》。成立了防汛領導小組、明確了各級崗位防汛職責。每年汛前（3月下旬）按照防汛主管部門的要求，及時上報審批年度防汛度汛方案和年度洪水調度方案。按照《水電廠防汛檢查工作大綱》開展汛前、汛中、汛后檢查，重點做好查制度、查思想、查落實、查物資，并召開防汛檢查專題會議，形成防汛檢查總結報告，做好防汛準備工作；汛期嚴格24小時值班、請假制度，及時、準時、準確收集、記錄、報送水雨情、天氣預報信息；嚴格執行泄洪操作指令、超標洪水防御方案和高水位安全監測方案等；汛后,主要開展防汛總結工作，檢查水工建筑物(金屬結構)汛期運行情況、做好年度詳查和水工建筑物年度評級工作，并制定下一年度水工檢修及技術改造計劃等。
3.2安全管理
為落實國家能源局大壩安全監察中心對洞坪大壩的安全監督和管理，使大壩安全管理更趨規范化、制度化、標準化，洞坪水電公司積極按照《水電站大壩安全注冊辦法》電監安全（2005）24號，《水電站大壩安全定期檢查辦法》電監安全（2005）24號的要求，在大壩中心的精心指導下與2009年申報注冊，2011年成功注冊并獲大壩安全注冊甲級證書。大壩安全注冊以來，定期開展年度詳查、上報年度安全注冊自查報告、年度詳查報告填寫年報表，按照《水電廠水工建筑物評級標準》積極做好水工建筑物評級工作。為大壩中心及時、準確掌握洞坪大壩運行工況提高一手資料。同時于2012年按照《水電站大壩運行安全信息報送辦法》電監安全（2006）38號和《水電站大壩運行安全信息化建設規劃》等文件要求完成大壩安全監測信息化建設工作，順利實現大壩安全監測數據網絡化報送，為提高大壩安全監測管控實現新的突破。
4大壩安全監測
大壩安全監測儀器設備是大壩運行狀況，及時發現工程隱患的重要設施，是大壩運行管理的耳目。監測設施及系統是否正常、可靠、有效，是能否發揮其”耳目”作用的關鍵，同時，大壩安全監測準確、可靠的獲取測值，為監測資料分析人員及時分析評判，了解大壩工作狀態提供保證。
洞坪大壩安全監測分為外觀監測和內觀監測。為做好安全監測系統的設計、施工、運行，洞坪電站按照《水電站大壩安全監測工作管理辦法》電監安全[2009]4號，《混凝土壩安全監測技術規范》DL/T5178-2003，《混凝土壩安全監測資料整編規程》DL/T5209-2005等有關規程，做好安全監測的運行管理工作、對監測儀器的增設、停測、封存、報廢工作嚴格按照要求進行。在常規監測工作中，外觀監測包括垂直位移監測和壩體水平位移監測，其中，壩體垂直位移觀測工作嚴格執行《國家一、二水準測量規范》采用精密水準測量。水平位移觀測采用南瑞集團開發的電容式垂線坐標儀進行觀測。內觀監測采用南京南瑞集團開發的大壩安全監測系統軟件收集內觀監測數據并進行整編分析。特殊工況下，大壩監測人員需加密觀測和分析。
5水工建筑物巡檢
大壩監測儀器僅能布設在大壩局部部位，進行監測也只是定期的，這就造成空間和時間的不連續，而大壩出現的缺陷并非發生在儀器監測部位，也不一定發生在定期監測的時間內，
為了及時發現水工建筑物外露的一切不正常現象并從中分析判斷內部可能發生的問題和缺陷，進一步制定有效措施，清除缺陷、隱患和異常，改善外觀與工程質量，使之安全與完善，必須進行觀測與檢查相結合的巡檢工作方式；也是對監測的一種補充、夯實和融合，這樣才能確保大壩安全管理工作的實效。
洞坪水電站根據《水電站大壩安全定期檢查辦法》電監安全﹝2005﹞24有關規定和水工建筑物運行維護控制程序、水工建筑物維護規程，明確了水工建筑物巡檢的主要內容，將水工建筑物巡檢分為經常性、定期性和特殊情況檢查三種；經常性檢查應對混凝土大壩及泄洪建筑物、水墊塘、高邊坡等部位進行周期性檢查，定期檢查按水工建筑物結構的特殊性而定。特殊情況下的檢查，是指在發生超標水位、地震、大暴雨、泄洪、水位驟變、巡檢與觀測中發現較大異常及事故情況下進行，包括對高大陡峭、水下及平常難以到達或看見的特殊部位，上級部門組織的專業性檢查等。水工建筑物的巡檢，分部位定時落實到專人負責，做好現場記錄與描述，重要的應拍照或錄像。記錄內容有現象描述、數據記錄，包括范圍、位置、長短、深淺、滲流量等，及有關水位、溫度、氣象、巡檢人員、日期的詳細記載與說明。
6水工建筑物運行維護
洞坪大壩自運行以來，水工建筑物按設計規定的方式運行，未改變運行方式；水工建筑物的維修本著“經常養護、防重于修，修重于搶，隨壞隨修，修必修好，不等歲修、大修”的原則。以巡檢資料及年計劃制定月計劃進行；通過細化維修項目，將水工建筑物的維修分為：日常維修、小修、大修和搶修。
日常維修是根據日常發現的及機組檢修期間發現的局部缺損問題進行的日常保養和局部修補，保持建筑物的完整和正常運行；根據檢查發現的工程問題編制維修計劃，報批后進行維修；當建筑物發生較大損壞，修復工程量大，技術難度大，工期長，編制專門大修計劃，報上級主管部室批準后列入年度預算中執行；對重大的改變或改造，要求提出專題報告，報請有關部門會同設計或有關科研單位審查批準，并報主管部門備案，方可實施；維修過程嚴格按照《水工建筑物維護規程》、《合同管理辦法》和《發包工程安全管理規定》執行。
7結語
洞坪水電廠自運行以來，認真貫徹執行國家有關法律、法規及規章，從抓制度建設到逐步走上標準化管理，完善了一批大壩安全管理標準和技術標準，大壩安全管理職責更加明確。大壩安全監測、水工建筑物巡檢、運行維護等工作定期開展，為洞坪水庫大壩安全、經濟運行創造了良好的條件。目前，洞坪水電廠采用“無人值守、少人值守”運行模式，特別是機組監控自動化系統改造完成和大壩安全監測信息化建設的完成，進一步提升了洞坪水電公司的管理水平。在以后的工作中，還需要進一步加強與大壩中心聯系，及時了解監管政策和接收業務指導；面對日新月異的科學發展和技術創新，大壩安全監測設備也得到了長足發展，這也對大壩安全管理提出了新的挑戰，今后還需加強對新技術、新工藝、新方法、新理論的學習研究，強化大壩安全監測人員的培訓力度，提高作業人員的技術改造能力和水平，豐富大壩安全管理人員的經驗，為更好、長足的開展大壩安全管理工作打下堅實的基礎。
參考文獻：
第2篇：信息化應急預案管理辦法范文
關鍵詞：應急預案；南水北調；中線干線工程；體系建設
中圖分類號： TV213.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-000-02
應急預案是指在風險分析和評估的基礎上，針對可能發生的突發事件或者事故，事先制定的應對處理方案或者措施[1]。是針對可能發生的重大事故（事件）或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。
國內外各級地方政府和行業紛紛制定應急預案，學術界對應急預案也有較多研究[2-10]。對應急預案綜合性的研究主要側重在應急預案的制定原則、應急預案的基本結構、內容、分類和應急預案編制步驟等方面。
應急預案按照一定的內部聯系規則構成了應急預案體系。隨著南水北調中線工程的正式運行，南水北調中線干線工程建設管理局對突發事件的應急管理更加重視，南水北調中線干線工程突發事件應急預案體系已初步形成。
一、南水北調中線干線工程突發應急事件概況
南水北調中線干線工程自陶岔渠首開始，沿線經過河南、河北、北京、天津四個省市，跨越長江、淮河、黃河、海河四大流域，全長1432km，全線布置各類建筑物2385座，沿線周邊環境復雜，運行管理難度大。南水北調中線干線工程突發事件主要為工程事故突發事件、水質污染突發事件、社會影響突發事件、自然災害突發事件等四類。
（一）工程事故突發事件主要指工程結構、自動化系統、機電金結及供電系統發生破壞或失靈的突發事件，包括：工程結構破壞突發事件，如決口、堰塞、PCCP爆管等；自動化調度系統失控突發事件；金結機電及供電系統突發事件，如閘門損壞，供電系統癱瘓等。
（二）水質污染突發事件主要指由于外部原因造成總干渠水質發生污染的突發事件；社會影響突發事件，包括：渠道沿線化工廠等污染源滲入渠道污染水源；裝載有毒有害化學品車輛墜渠引發水質污染；人為惡意投毒導致水質污染等。
（三）社會影響突發事件主要指可能對工程造成負面政治和社會影響的突發事件，包括：沿線水事糾紛事件；沿線人員私自進入渠道管理范圍導致溺亡事件；渠道汛期左排建筑物行洪引起沖淹事件；沿線地下水污染糾紛事件等。
（四）自然災害突發事件主要指受當地復雜地形地質和氣候變化影響，存在各種自然災害的威脅，可能造成工程或人員傷害的突發事件。主要包括：洪水災害；冰凌災害；暴雨災害；地震災害等。
二、南水北調中線干線工程應急預案體系
南水北調中線建管局應急預案體系由應急管理辦法、綜合應急預案、專項預案、現場處置方案及二級運行管理單位的應急預案組成。專項預案、現場處置方案及二級運行管理單位的預案均服從總體預案。
（一）應急管理組織機構
南水北調中線干線工程突發事件應急管理組織體系由一級運行管理單位、二級運行管理單位、三級運行管理單位組成。一級運行管理單位成立應急管理領導小組，統一領導南水北調中線干線工程應急管理工作，并下設辦公室及專家組；成立各專業應急指揮部，具體負責各類突發事件應急管理，并下設專業辦公室及專家組。二級運行管理單位參照一級運行管理單位設置應急管理組織機構，三級運行管理單位服從二級運行管理單位指揮，配合完成應急響應有關事項。
（二）應急預案的級別
南水北調中線干線工程突發事件按照其性質、嚴重程度和影響范圍等因素，分為4個級別：Ⅰ級（特別重大事件）、Ⅱ級（重大事件）、Ⅲ級（較大事件）和Ⅳ級（一般事件）。南水北調中線干線工程突發事件應急管理組織體系由一級運行管理單位、二級運行管理單位、三級運行管理單位組成。突發事件的應急響應分為四級，對照事件分級發生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發事件時，一級運行管理單位啟動一、二、三級響應；發生Ⅳ級突發事件時，二級運行管理單位啟動四級響應。超出本級應急處置能力時，及時報請上級單位啟動相應預案。
（三）應急響應
突發事件的應急響應分為四級，對照事件分級發生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發事件時，一級運行管理單位啟動一、二、三級響應；發生Ⅳ級突發事件時，二級運行管理單位啟動四級響應。超出本級應急處置能力時，及時報請上級單位啟動相應預案。
當國家或地方啟動突發事件總體預案和專項預案時，各級運行管理單位相應應急指揮機構接受統一領導。
（四）應急保障
1.通信與信息保障
建立健全有線、無線相結合的基礎應急通信系統，并大力發展視頻遠程傳輸技術，保障救援現場搶險與應急管理機構之間的通信暢通；做好與當地人民政府及有關部門的溝通聯系，確保通訊暢通。
2.物資保障
各級運行管理單位根據現場實際情況，組織做好應急物資監測、預警、儲備、調撥及緊急配送工作，并加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。特殊物資應提前簽訂相關應急供應協議，保證及時供應。應急處置過程中的應急物資由現場應急指揮部統一計劃調配。同時了解地方政府的應急物資管理情況，必要時請求地方政府調撥。
3.應急隊伍保障
各級運行管理單位要建立各類相應的應急隊伍。充分依靠當地政府和有關部門的力量和作用。應急隊伍建設應分為先期處置隊伍、后續處置隊伍、增援隊伍，以保證應急隊伍處置情況時的連續性。
4.經費保障
突發事件處置經費納入通水運行預算，應急經費實行專項撥付、專款專用。財務部門應按照突發事件處置要求，及時下撥經費。
5.其他保障
（1）各級運行管理單位充分利用社會應急醫療救護資源，支援現場應急救治工作。
（2）各級運行管理單位充分發揮保險在突發事件預防、處置和恢復重建等方面的作用。
三、現行應急預案分析
中線局應急處置管理工作處于起步階段，為了有效提升全線輸水調度應急管理能力，保障輸水運行安全，中線局在《南水北調中線干線工程突發事件應急調度預案》的基礎上，適時開展全線應急調度演練：開展了專項應急調度演練。通過模擬北京段工程PCCP爆管、天津段工程箱涵嚴重滲水、京石段工程水質污染、河南段工程渠道決口4類典型工況下的應急調度，提升了各級輸水調度機構有關人員的應急調度能力，同時通過演練發現了應急預案體系存在的問題。
（一）預案制定方面
1.體系尚不完整
中線建管局雖然制定了應急預案體系，但是預案應急處置方案內容不全，各項應急預案的劃分、編制是否科學合理，還有待時間和實踐的檢驗，有的還沒有正式出臺，需要充分發揮專業技術人員和專家的技術支撐作用，根據實際情況和情境變化，及時修訂完善應急預案。
2.針對性較差
分級響應措施缺乏差異性，三級所對應的分級響應措施比較相似，不能體現不同級別響應間的差異性，不利于不同級別人員應急狀態下參照進行具體的操作。
突發事件救援是以相應的情境為基礎的，對情境估計不足或者考慮的較少，這樣的應急預案必然是有偏差的。應急預案應該是一個動態過程，是基于突發事件的演化規律的動態方案，而目前在應急預案制定過程中則很少這樣去做，所以造成的結果就是突發事件發生后，應急救援工作基本是基于領導的判斷而來。
3.可操作性差
預案中對應急響應只是按部門羅列了響應行動，導致應急響應流程復雜，不夠流暢，影響應急人員對預案的執行。
（二）預案執行方面
1.缺乏應急預案管理體系
應急救援預案的最大價值在于有效地進行實戰，應急演練可以檢驗預案，并培訓員工和應急救援人員。在對應急預案進管理時，要做到信息情況有人收集，后勤保障有人協調，基層預案有人指導，演練效果有人評估。
2.缺乏應急救援效果評價
沒有對預案進行定期的評價，特別是在進行演練和實戰后沒有對預案實施的效果進行檢驗，導致應急預案不能及時進行修改。
預案里涉及到的通訊、裝備、醫療、生活等后勤保障工作沒有得到真正的演練，另外還有物資保障，演練過程沒有涉及這些后勤保障部門，結果會導致后勤保障達不到應急預案的要求。
四、建議與思考
（一）進一步完善應急預案管理體系
建立相應的小組，專門負責預案制訂、修訂、管理工作，做好制訂工作完善預案，組織學習培訓，互相交流，演練后，及時總結經驗教訓，及時對預案作出修訂。
（二）明確各級單位的角色責任和關系
結合各單位實際情況，在公司、二級單位、三級單位在救援力量方面部署，把側重點放在各個層面的具體的救援行動上，對平時的應急救援訓練有指導意義。
（三）積極組織演練
應急演練通常作為檢驗預案及培訓員工和應急救援人員的重要手段。主要的演練方式包括：桌面演練、 功能演練、 疏散演練、 全面演練等，努力提高事故救援效果。
（四）建議構建應急響應仿真系統
研發應急響應仿真系統，提高應急管理研究基礎和實踐決策能力。
五、結論
南水北調中線干線的應急預案體系建設正在完善之中，預案體系存在的問題會得到更進一步的重視，通過科學管理，應急預案將真正起到降低人員傷亡和經濟損失的效果。
參考文獻：
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第3篇：信息化應急預案管理辦法范文
安順位于東經105度13分至106度34分,北緯25度21分至26度38分。影響安順的主要斷層有南東向樂平斷層(安順轎子山至平壩樂平)、上田壩斷層(安順至平壩天龍)、平壩斷層(安順市雙堡至平壩白云一線)和北東向火烘斷層(鎮寧沙子至紫云四大寨),受貴定6.0級潛在震區和普安-晴隆5.5級潛在震源區影響較大,區域內的第四紀早、中更新世斷裂上具備發生中強地震的構造環境。
二、我市地震應急救援工作現狀分析
2.1地震應急預案的修訂
我市正式出臺了《安順市地震應急預案》。 各縣(區)、各有關部門相繼制定完善了地震應急預案,初步形成以市、縣(區)兩級政府預案為核心,相關部門、企業預案為補充的橫向到邊、縱向到底、條塊結合的地震應急預案體系。
2.2地震監測臺站的維護
一是繼續加強對觀測設施和觀測環境的保護,特別是機房及周邊觀測環境的檢查力度并不斷擴大保護范圍的檢查,確保觀測設備的外部環境;二是加強工作人員的督促學習;三是加大對臺站周邊居民群眾的宣傳教育。
2.3地震的預報速報
對全市九個縣(區)的地震災情速報員進行了調整和充實,目前共288名,其中省級地震重點監視防御區的4個縣(普定縣、鎮寧縣、關嶺縣、紫云縣)的地震災情速報員設到每一個村,其余縣(區)設到防震減災管理部門。
2.4地震應急救援指揮
貫徹落實貴州省人民政府抗震救災指揮部辦公室文件 “關于做好近期防震減災工作的通知”文件精神作出安排部署,結合安順實際,對市抗震救災指揮部各成員單位的工作任務提出了明確要求。
2.5地震應急救援保障
(1)主動與有關部門對接,加強應急救援通訊設備、運輸車輛、地震應急物資儲備等應急救援設施的登記管理工作。(2)加大應急設施采購力度,陸續購置無線通信設備、救援工具、應急帳篷等小型應急救援設備。(3)抗震救災指揮部辦公室下發了《關于進一步加強安順市地震應急救援體系建設的通知》對應急避難場所建設工作進行了安排部署,要求各縣(區)結合城市發展規劃,及時制定應急疏散通道和避難場所規劃方案,設立應急疏散通道和避難場所標識牌并逐步配套完善使用功能,制定應急避難場所日常和緊急使用管理辦法。(4)在市委、市政府的高度重視下,進一步加強應急救援隊伍建設。對依托安順市消防支隊組建的安順市地震緊急救援隊和依托安順學院師生組建的安順市地震應急志愿者隊伍,通過防震減災演練,進一步錘煉業務素質,提升應急救援能力,逐步完善地震災害救援人員及志愿者基本信息備案制度,建立安順市應急救援隊伍專家信息庫。
2.6地震的培訓與演練
在防震減災宣傳活動周期間,分別組織了不同程度的應急演練,通過不斷的實戰演練,錘煉了一支意志堅強、協調有序、救援有力的應急救援隊伍。
三、我市地震應急救援工作思考與對策
3.1抓好地震應急預案的修訂完善工作
制定好應對突發地震事件的應急處置方案,可以臨危不亂,最大可能減少地震造成的損失。地震應急預案結合當地實際,及時更新問責,并適應當地經濟社會發展的需要。一是市、縣、鄉政府部門必須牽頭制定當地地震應急預案,并報市抗震救災指揮部備案;二是已經制定地震應急預案的各級各部門必須認真傳達和學習貫徹,同時明確責任領導和責任人;三是各地地震應急預案必須根據實際的需要不定時更新以適應社會的發展,同時上報市抗震救災指揮部備案。
3.2加強地震監測預報平臺建設
一是加強地震監測預報專業技能的學習;二是建立地震災情速報體系;三是爭取建立自己的臺網中心。至少再建設2個地震監測臺站,根據3個臺站的數據進行分析,確定出地震三要素,更利于應急救援工作的及時開展。
3.3地震應急指揮體系完善健全
一是加強地震應急通信系統建設,爭取配備便攜式衛星電話等先進的通信裝備,保證應急通訊信息的及時傳輸,為領導指揮決策提供重要依據;二是完善應急指揮平臺建設。完善應急指揮平臺軟件、硬件的配備,按照應急實戰特點和要求,建立完善指揮通信、應急協同、決策支持等功能為一體的應急平臺體系,充分發揮指揮中心的綜合協調功能;三要強化應急指揮信息化建設。建立地震應急系統基礎數據庫,逐步實現各個職能部門信息平臺與市地震應急指揮中心的對接,實現基礎數據信息共享。
3.4地震應急救援保證體系建設
(1)加強應急物資保障建設。落實地震應急儲備專項資金,完善儲備管理制度.有效整合現有應急資源,統籌規劃應急所需物資;(2)加強地震應急救援隊設。組建一支“ 一隊多用、 一專多能”的市級災害緊急救援隊伍。配備必要的救災裝備;(3)加強專家隊伍建設,建立專家人才庫.充分發揮專家在突發地震公共事件的信息、決策咨詢、專業救援、心理輔導、事件評估等方面的作用;(4)加強地震應急難場所建設。科學合理地設置城鄉應急避難場所和緊急疏散通道,配置必要的避險救生設施,適應社會公眾應急避難需求,并掛牌標注提醒市民;(5)志愿者隊伍的建設。充分發揮基層組織作用,建立志愿者隊伍,為專業救援力量做補充,爭取與我市共青團、紅十字會聯合成立地震救援志愿服務隊。
3.5加強地震應急救援培訓和演練
第4篇：信息化應急預案管理辦法范文
一、力爭政府重視、社會支持
（一）努力爭取政府將特種設備安全工作列入年度工作計劃或規劃中，并爭取縣政府對特種設備安全監察工作的財政支持。
（二）強化工作考核，積極爭取把特種設備安全監察工作納入到各鄉鎮（街道）安全生產工作的考核范圍,并強化獎勵和懲處制度，提高鄉鎮（街道）對特種設備安全監察工作的重視程度。
（三）切實落實《省安全生產條例》，結合本縣實際和特種設備新情況，積極主動聯合安監局等部門，持續開展針對企業負責人的特種設備安全教育培訓工作；并爭取把特種設備安全工作納入鄉鎮安監站的工作職責范圍。
（四）加強宣傳教育力度，開展“特種設備安全宣傳周”、“特種設備安全進校園”等形式多樣的宣傳活動，對特種設備使用過程中的違規違法行為進行曝光，進一步增強全民特種設備安全意識。
二、深入開展特種設備“隱患排查治理年”活動
（一）根據上級相關文件精神，結合轄區內特種設備的使用、分布情況及存在的實際問題，制定出《縣年特種設備使用單位全面檢查計劃表》和《縣專項整治特種設備重點監控單位情況統計表》。其種設備使用單位全面檢查計劃數為91家，專項整治特種設備重點監控單位設備數為28。
（二）根據《特種設備現場安全監督檢查》精神，加強與局內各科（室）、直屬單位，縣各部門、鄉鎮（街道）之間的聯動，有效提高工作效率，確保特種設備工作落到實處。
（三）積極開展特種設備“隱患排查治理年”活動，著力整治安全隱患，落實安全責任，創新監管手段，強化安全措施，建立長效機制，促進特種設備安全形勢穩定好轉，為經濟社會又好又快發展作出更大貢獻。
三、認真履行特種設備安全監管職責
（一）繼續按照“逢節必查”的要求，加強對中小學校鍋爐和客梯等涉及公共安全重要設備的專項安全監察力度，杜絕群死群傷事故的發生。
（二）加強壓力管道安全監管力度，一方面抓好新安裝壓力管道的監檢及使用登記工作，努力從源頭把好安全關；另一方面強化企業自身的監管責任，督促企業開展在線檢驗，同時落實定期檢驗。
（三）繼續開展對氣瓶的安全監察工作，在氣瓶使用登記的基礎上，加大現場監察力度，確保充裝自有氣瓶安全管理制度的進一步完善。
（四）繼續落實國家總局新出的《重點危險源管理辦法》，對全縣的重點監控單位作相應的調整，完善具體的監管措施。
（五）繼續開展簡易升降機和碼頭吊專項整治，力爭其事故發生率有明顯下降。
（六）大力加強現場監察力度，以督促提高“四個率”為重點，提高檢查的頻率，同時規范現場檢查的程序、方法、記錄和問題的處理。
（七）積極主動參加事故的查處，按照“四不放過”的原則嚴肅認真的查處。
四、履行工作職責提高檢驗覆蓋率和工作質量
（一）深化對檢驗工作質量檢查整頓的后續整改工作。一是在抓好隱患排查、整改工作的基礎上，按照標本兼治、著力治本的要求，指導和督促檢驗機構建立長效管理機制。二是進一步明確檢驗責任范圍，落實檢驗工作的全覆蓋，消除檢驗工作的“盲點、盲區”。
（二）加強對檢驗工作質量、檢驗覆蓋情況進行定期和不定期督促檢查，進一步提高檢驗工作質量和覆蓋率。
五、督促企業落實相關安全主體責任
（一）加強以企業為主的特種設備安全宣傳教育工作，使企業的特種設備安全責任到人。
（二）加強特種設備安全管理人員的培訓工作；開展特種設備作業人員持證情況的檢查，加強對企業的督促整改力度，消除特種設備作業人員無證上崗的現象，提高實際操作技能。
（三）加強行政執法工作力度。本著依法執法的要求，抓好“三個一批”，即依法查處一批違反特種設備安全有關法律法規行為的企業，做到該查處的堅決查處；依法追究一批企業違法責任人的責任，做到該追究的堅決追究；警示曝光一批違法典型案件，做到該曝光的堅決曝光。
（四）通過編制和宣傳典型企業的特種設備應急預案等形式，指導企業完善和落實特種設備應急預案。同時，從抓好應急專家隊伍、組織機構、救援裝備的建設和開展應急演練入手，落實特種設備應急預案。
六、加強特種設備安全監察隊伍建設和信息化建設
第5篇：信息化應急預案管理辦法范文
【關鍵詞】醫療設備管理；風險管理；醫療器械不良事件
1 醫療設備風險管理的角色定義
20世紀90年代，北美開始在醫學裝備管理中引入風險管理的概念。目前，美國超過三分之一的醫院采用了基于風險評估的醫學裝備管理辦法，并開發了相應的管理信息系統。在醫院中，風險可以定義為由于醫療技術的應用而造成對病人或使用人員傷害的可能性。醫療設備的應用產生相應的醫療設備的風險。引起風險的類型主要有物理風險、臨床風險、技術風險三種。這些風險的表現形式反映出設備發生故障的信息。風險管理過程包括風險分析、風險評估和風險控制三個部分。風險分析和風險評估的目的是為了實施風險控制。風險控制就是根據設備的風險水平確定應采取的質量保障措施，風險控制同時對風險評估有反饋作用，根據風險控制的反饋對風險評估進行調整。因此，如何對設備的風險進行量化評估并根據評估的結果進行有效的風險控制，是風險管理的核心。本研究在風險分析的基礎上實現計算機化的動態風險評估，及時地呈現出醫療設備的風險評估結果，實現醫療設備的維修、保養、管理的信息化管理，并利用計算機實現風險控制管理，提醒設備管理者應進行計劃性維護等風險控制行為。
2 目前醫療設備風險管理中存在的問題和對策
由于歷史原因，我國醫療設備應用和風險管理起步發展較晚，加之長期被邊緣化而得不到應有的重視，造成人才匱乏，技術手段落后，學術水平低下，工作處于被動局面，相對臨床發展滯后。中國醫學科學院醫學信息研究所分析了當前醫療設備風險管理普遍存在的問題，如：維護、維修不全面，設備安全運行保障不力；安全檢測人力、物力不足，尚未配備基本檢測設備，檢測技術指標體系尚未建立健全，檢測多屬于結果檢測，尚未實現過程檢測；臨床工程技術人員技能水平不一，高級人才流失嚴重；操作規范化程度不高，存在錯誤操作現象；信息管理不嚴格，設備技術系統未受重視，缺乏對使用過程中相關數據的分析等。隨著醫學科技快速發展，臨床對醫療設備的技術需求和依賴性大大增強，對醫療設備綜合管理要求也越來越高，原有的管理和風險控制手段和技術方法遠遠不能滿足新技術條件下發展的需要，面臨著前所未有的挑戰。特別是在新的醫療環境下，隨著醫療體制改革的逐步推進，醫療范同、業務量急劇增加，管理項目的復雜性顯著提高；醫療質量、醫療安全、設備風險受到全社會的廣泛關注與重視.醫療設備風險管理已成為提高醫院醫療質量水平的必然要求。
2.1 人員培訓問題異常突出
新技術、新設備不斷投入對設備的學習、培訓、維護要求越來越高，專業性也越來越強，因此，一方面對從事本專業人員的結構要求，能力要求越來越高；另一方面，對現有的從事該專業的工程技術人員知識更新顯得更為迫切。因此，生物醫學工程專業委員會以及有關學會應該加大力度加強對相關人員的培訓，我國臨床工程師執照考試剛剛開始，需要盡快建立和完善臨床工程師上崗證等相關制度。
2.2 醫療設備應用質量管理薄弱
大多數醫院的設備管理僅僅停留在操作規程的制定與故障的維修上面，對于風險管理中很重要的一環預防性維修（PM）以及質量檢測大多沒有開展。維修質量控制即維修后的檢測、性能檢測、功能檢測和醫療設備的預防性維護中那些設備需要做、如何做、做到什么程度和由誰來做的問題比較突出。通常，能夠及時把損壞的設備修理好，已經面臨很大壓力。解決辦法首先培養好人才；工作重點轉向預防性維護以及維修質量的控制；并且購買配備相關檢測設備。
2.3 醫療設備出現故障后的應急預案亟待完善
在醫療實踐過程中，隨著醫院規模的不斷擴大以及業務量的的迅猛發展，設備故障率比以往明顯高了很多，工程技術人員每天忙于應接報修電話，處理各類各級運行設備的故障，然而，對于一些大型和技術含量較高的醫療設備出現的故障，基層工程技術人員往往顯得無能為力，必須得求助專業工程維修人員。由于在現行的市場經濟模式下，各種復雜因素的存在，往往會出現響應時間過遲、維修費用過高、配件以次充好等各種違規行為。因此，整個設備風險管理的過程中應急預案的設置和完善就顯得十分重要，甚至在采購伊始就要在合同或協議書上明確作出有關設備使用過程中出現風險以及相關的應急措施，以便醫院在制定應急預案時能適時、實用。從多年的工作實踐來看，應急預案應根據實際情況反復調整，以趨完善。
2.4 醫療器械的不合理應用和醫療器械不良事件報告制度沒有落到實處
雖然規定醫療單位不得改變醫療設備的用途和形式，但是監管困難。使用過程中發生的不良事件，設備管理部門往往也得不到準確信息，無法正確上報。引發媒體曝光或醫療糾紛后才得知.因而，需要設備管理部與臨床科室加強溝通聯系，宣傳有關政策法規，加強風險意識，減少乃至消除不良事件。不僅要加強對不良事件的監測、報告，減少醫療風險，而且也需要積極推進并加強制度化建設；重視法律法規的學習宣傳；規范醫療設備購置、安裝驗收、使用維修和報廢的全程管理流程，注重環節監管；加強各類證件的嚴格審核。
3 結語
醫療設備風險管理與控制是醫療質量管理體系的重要內容。在臨床應用中，醫療設備安裝或投入臨床后，并不是一勞永逸，需要不斷投入人 力、物力加以管理和維護，才能實現醫療質量安全目標。我們必須創建符合實際的醫療設備風險管理計劃，很好地識別和分析設備整個生命周期的風險，并依據風險的可接受性標準做好風險評估，有針對性地完善風險控制措施，才能更好地消除或降低設備風險。前期的管理只是冰山一角，后期的正確使用與維護才是管理的重點，使醫護人員樹立起良好的風險管理意識，才能使我們的醫療質量和水平提升到一個新高度。
【參考文獻】
[1]亢德洪，方洪興 談醫療設備的質量控制與安全管理[J].中國醫療設備，2011，26（1）：95-96，76.
第6篇：信息化應急預案管理辦法范文
1.1編制目的
為提高對長海水庫突發公共事件的防范和處置能力，保障長海水庫下游地區群眾的生命財產安全，維護社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，特編制本應急預案。
1.2編制依據
依據相關法律、法規、規章以及《國家突發公共事件總體應急預案》（以下簡稱《國家總體應急預案》）的要求，結合長海水庫下游危險區實際情況，制定本預案。
1.3分類分級
本預案所稱長海水庫突發公共事件是指突然發生，所造成或者可能造成重大人員傷亡、財產重大損失、生態環境破壞和嚴重的社會危害，危及下游地區公共安全的緊急事件。
根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，突發公共事件主要劃分為以下三類：
（1）自然災害：主要包括洪水災害、氣象災害、地震災害、地質災害等。
（2）事故災難：主要包括各類安全事故，樞紐工程設施和各機械設備事故，水環境污染和生態破壞事件。
（3）社會安全事件：主要包括恐怖襲擊事件，人為的等。
上述各類突發公共事件往往是相互交叉和關聯的，某類突發公共事件可能和其他類別的事件同時發生，或引發次生、衍生事件，應當具體分析，統籌應對。
各類突發公共事件按照其性質、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。為適應長海水庫突發公共事件的特點和處置要求，長海水庫發生“洪水災害、氣象災害、地震災害、地質災害、樞紐工程設施和各機械設備事故，水環境污染和生態破壞事件、人為的等”活動引發的水庫垮壩對下游地區發生死亡三人以上列為報告和應急處置的重大事項。所引發的水庫垮壩對下游地區造成嚴重的突發公共事件應加強情況報告并提高應急響應等級。
1.4適用范圍
本預案適用于長海水庫發生對下游地區危害的突發公共事件的預防和處置。
本預案指長海水庫發生“洪水災害、氣象災害、地震災害、地質災害、樞紐工程設施和各機械設備事故，水環境污染和生態破壞事件、人為的”等活動引發的水庫垮壩對下游地區危害的突發公共事件應對工作。
1.5工作原則
（1）堅持以人為本，減少危害。要把切實履行職能，保障生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發公共事件中所造成的人員傷亡和危害。
（2）堅持居安思危，預防為主。要高度重視，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持防范與應急相結合，認真應對突發公共事件的各項工作。
（3）堅持統一領導，分級負責。在縣委、政府的統一領導下，建立健全管理制度、分級負責，協調結合、以屬地管理為主的應急管理體制，實行行政首長責任制，充分發揮應急指揮機構的作用。
（4）堅持依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發公共事件工作法制化、規范化、制度化。
1.6預案體系
本應急預案用于長海水庫發生“洪水災害、氣象災害、地震災害、地質災害、樞紐工程設施和各機械設備事故，水環境污染和生態破壞事件、人為的”等活動引發的水庫垮壩應對突發公共事件的防范和處置。
2組織體系
2.1領導機構
長海水庫突發公共事件應急管理工作由縣水利局統一領導。縣水利局是長海水庫突發公共事件應急管理工作的行政主管機構。
2.2辦事機構
長海水庫應急管理辦公室（以下簡稱應急辦）是長海水庫應急管理工作的日常辦事機構，設在縣水利局，與引蕎工程管理站分署辦公，實行兩塊牌子，一套人馬，負責綜合協調長海水庫突發公共事件應急管理工作，對“監測、報災、防控、抗災、救災、援助”六個環節進行指導、檢查、監督。具體承擔值守應急、信息匯總、辦理和督促落實有關應急的決定事項，并組織實施。
2.3工作機構
突發公共事件的協調機構、涉及的相關職能部門和單位，作為應急管理的工作機構，承擔相關類別的應急管理工作。在突發公共事件發生時，按照“誰分管，誰負責”的原則，承擔相應工作，指導和協助做好突發公共事件的預防、處置和恢復重建工作。
2.4專家機構
應急管理工作機構根據實際工作的需要建立各類專業人才庫，可根據工作的實際需要聘請有關專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要時參加突發公共事件的應急處置工作。
3工作機制
建立應對突發公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和水平。
應急辦要會同有關部門，建立健全快速應急響應機制，實行統一指揮、分類分級處置，不斷地提高應對突發公共事件能力。
3.1預測與預警
應急辦及相關部門針對可能發生的突發公共事件，加強和完善預測預警機制，及時開展險情調查、分析，做到及早發現、及早報告、及早處置。
3.1.1預測預警系統
由公安、水利、氣象、地震、環保、交通、安監、供電、衛生、農業、信息等部門和單位，認真做好對突發公共事件的預測預警工作，整合、共享監測信息資源，依托相關網絡，逐步建立突發公共事件預測預警系統。
3.1.2預警級別和
根據預測分析結果，對可能發生及可以預警的突發公共事件進行預警。預警級別依據突發公共事件可能造成的危害性、嚴重程度和發展勢態，一般分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
應急管理工作機構要及時、準確地報告重、特大突發公共事件的有關情況，并根據突發公共事件的管理權限、危害性和嚴重程度，、調整和解除預警信息。預警信息包括突發公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和單位等。
預警信息的、調整和解除可通過廣播、電視、電信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取相應的公告方式。
3.2應急處置
3.2.1信息報告和通報
公共事件發生后，應急機構、事發地鄉鎮人民政府、各職能部門和責任單位，按照相關預案和報告制度的規定，在組織搶險救援的同時，要及時調查、了解匯總相關信息，并迅速報告。一旦發生重大突發公共事件，必須在接到報告后一小時內分別向縣委、縣政府主要領導和分管領導口頭報告，在兩小時內分別向縣委、縣政府主要領導和分管領導書面報告。一旦遭遇特別重大或特殊情況，必須及時報告。
應急辦要與相關單位、部門加強協作，建立突發公共事件等信息通報、協調機制，如發生影響范圍較大突發公共事件，要根據應急處置工作的需要，及時通報、聯系和協調。
3.2.2先期處置
突發公共事件發生后，事發地鄉鎮人民政府或者縣有關部門在報告特別重大、重大突發公共事件信息的同時，要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態發展，組織開展應急救援工作。
3.2.3應急響應
對先期處置未能有效控制事態的特別重大突發公共事件，要及時啟動相關預案，由縣政府相關應急指揮機構或派工作組統一指揮或指導開展處置工作。現場應急指揮機構負責現場的應急處置工作。
3.2.4應急結束
特別重大突發公共事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現場應急指揮機構予以撤銷。
3.3恢復與重建
3.3.1善后處置
應急管理工作機構和有關職能部門要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及法律援助。主管部門按照規定及時調撥救助資金和物資。衛生部門要做好疫病防治，環保部門要做好環境污染消除工作。保險公司要及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
3.3.2調查與評估
縣政府有關主管部門要會同事發地單位和部門，對突發公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向縣政府提供調查評估報告。
3.3.3恢復重建
恢復重建工作按照屬地管理的原則，由事發地鄉鎮人民政府負責組織實施。
縣政府、相關職能部門在對災區受災情況、重建能力以及可利用的資源進行評估后，認真制定災后重建和恢復生產、生活的計劃，迅速采取切實有效的措施，明確救助程序，規范捐贈管理，組織恢復重建。
3.4信息
突發公共事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。事件發生后根據縣委、縣政府的要求在第一時間向社會信息，并根據事件處置情況做好后續工作。
發生重特大突發公共事件時，縣新聞單位人員要配合縣有關部門做好信息的采集和工作，并做好現場媒體活動管理工作。
4應急保障
縣政府、有關職能部門要按照職責分工和相關預案，切實做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通訊等保障工作，確保應急救援工作需要、災區群眾的基本生活需要和恢復重建工作的順利進行。
4.1隊伍保障
應急保障隊伍由公安、醫療衛生、氣象、防汛、水利、農業、林業、環保等有關部門和鄉鎮人民政府相關人員組成，并動員社會團體、企事業單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作。
武警中隊是處置突發公共事件的骨干和突擊力量，按照有關規定參與應急處置和支援搶險救災工作。民兵預備役部隊按照“一專多能、一隊多用、平戰結合”的要求，積極參與突發公共事件應急處置工作。
4.2經費保障
主要用于突發公共事件應急管理工作機制日常運作和保障、信息化建設等所需經費，請求上級有關單位給予支持。
重特大突發公共事件應急處置所需經費，由于我縣財政困難,對受突發公共事件影響較大的行業、企事業單位和個人，縣政府及有關部門要及時研究提出相應的補償或救助政策，爭取省、市政府給予支持。
縣財政和審計部門要對突發公共事件應急保障資金的使用進行監管和評估及審計。
4.3物資保障
逐步建立健全應急物資監測網絡、預警體系和應急物資的儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品及時供應到災區，并加強對物資儲備的監督管理。應急管理機構應根據有關法律、法規和應急預案的規定，做好物資儲備工作。
4.4基本生活保障
認真做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能得到及時救治。
4.5醫療衛生保障
衛生部門負責組建醫療衛生應急專業技術隊伍，根據需要及時赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。及時為受災地區提供藥品、器械等衛生醫療設備。必要時，組織動員社會衛生力量參與醫療衛生救助工作。
4.6交通運輸保障
交通部門負責保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用工作，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據應急處置需要，對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
4.7治安維護
公安部門負責加強對災區重點區域、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。
4.8人員防護
駐巧部隊和武警中隊或災區派出所負責完善人口密度的應急避險場所的緊急疏散管理辦法和措施，明確責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散災區人民群眾。采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。
4.9通訊保障
電信、廣電部門負責建立健全應急通訊、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通訊網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通訊系統相配套的應急通信系統，確保通訊暢通。
4.10公共設施
各有關部門要按照職責分工，分別負責電力、交通、物資、水源的供給，加強對廢水、固體廢棄物等有害物質的監測和處理。
4.11科技支撐
各有關職能部門要積極開展公共安全的科學研究、分析；加大公共安全監測、預測、預警、預防和應急處置技術的投入，提高公共安全科技水平。
5監督管理
5.1宣傳教育和培訓
應急辦要會同有關部門加強對民眾防范宣傳教育，組織編寫教育培訓教材和通俗讀本。宣傳、教育、廣播、電視等有關部門要通過圖片、報刊、音像制品和廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，不斷地增強公眾的憂患意識，社會責任意識和自救、互救能力。
各有關職能部門要明確應急管理和救援人員上崗前和常規性培訓等要求。要有計劃地對應急救災和管理人員進行培訓，提高其專業技能。
5.2演練
應急辦應當定期組織綜合性應急處置演練。各職能部門組織相應的專業應急演練，明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等。切實提高應急救援能力，深入發動和依靠人民群眾，普及減災知識和技能。
5.3責任與獎懲
突發公共事件應急處置工作實行行政首長負責制和責任追究制。
對在突發公共事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，要給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
5.4預案管理
本預案由縣應急辦負責解釋與組織實施。縣政府、有關部門和屬地的鄉鎮政府按照本預案的規定履行職責，并制定相應的應急預案。
5.5本預案修訂
縣應急辦根據實際情況的變化和在實施中不符合實際情況的，及時組織修訂本預案。一般修訂時間為3-5年。
第7篇：信息化應急預案管理辦法范文
財會系統是一個龐大而復雜的信息系統，為確實做好財會系統安全風險管理工作，必須研究其安全風險特征，有針對性地采取措施。
（1）服務范圍廣。根據《財務會計管理信息系統專項規劃》，財會系統包括會計核算、資金管理、收入管理、運輸清算、成本管理、財務監管、財務預算、物資管理及會計從業資格9大系統33個子系統，涉及中國鐵路總公司、鐵路局(含有關合資公司)和站段(含非運輸企業)財會管理工作，系統用戶遍布全路。
（2）安全要求高。財會系統起步較早，經過多年的建設，系統深度應用，與業務工作高度融合，相關各業務工作對系統依賴性較高，一旦系統出現問題，工作效率會大幅度降低，甚至影響業務的正常開展。以資金管理系統為例，資金管理系統涉及全路資金集中結算、資金統籌調度、資金安全監控和賬戶管理等內容，特別強調系統的安全性，資金管理系統的安全性要求達到乃至超過國內金融機構的水平。
（3）關聯影響大。資源共享是財會系統開發建設過程中的重要內容，資源共享不僅包括系統軟件、應用程序、硬件設備、網絡通道等的共享，也包括各應用系統中生成的信息資源本身。共享范圍既包括了財會系統內部各子系統之間的共享，也包括財會系統與其他運輸業務系統之間的共享。以財會系統有關參數字典為例，一個參數字典產生錯誤，會導致有關系統數據同步產生問題。
（4）風險環節多。財會系統安全風險環節較多，各有特點，對于子系統而言，既有中國鐵路總公司集中的運輸清算系統和資金管理系統，又有鐵路局集中的會計核算和收入管理系統；對于業務工作而言，既涉及核算工作、收入工作，又涉及清算工作和資金工作；從對外溝通角度，既需要和財會管理相關部門緊密聯系，同步工作，也要和統計、運輸等其他部門協作交流，還必須時時得到信息化部門的具體支持；從具體問題看，既有技術層面的，又有管理層面的問題。
（5）工作難度大。財會系統龐大而復雜的特點，決定了其安全風險管理工作的難度。財會信息化管理部門在具體面對安全問題時，應根據系統特點，針對人員、能力、職責等諸多具體問題結合不同業務要求開展工作。
2財會系統安全風險管理策略
針對財會系統安全風險特征，分別采取規避、預防和分散3種管理策略，以應對財會系統安全風險，確保財會系統持續平穩的運行。
2.1風險規避策略
規避風險是策略性地回避風險，但并不能完全消除風險。一般而言，規避風險策略包含2個方面：一是降低風險后果發生的概率，主要是采取事先控制措施；二是降低風險損失程度，主要包括事先控制、事后補救2個方面。根據工作實際，風險規避策略主要是指采取技術手段，應對硬件平臺方面存在的風險。
（1）事先控制措施。一方面采取各種措施，如采用數據庫壓縮技術和各種臨時措施(如刪除歷史數據的索引，以騰出空間，需要時再建)，暫時緩解運輸清算存儲空間不足問題；暫時啟用報廢舊服務器臨時作為單機運行設備的備用機；加強對不達標機房的巡視和管理，力爭提前預警風險；遇有突發性、臨時性工作需要，臨時借用其他辦公用計算機，或者減少設備數量，以增加工作量和降低部分工作效率來換取基本工作要求的保證。另一方面，立即啟動硬件平臺應急補強工作，從根本上解決硬件平臺方面存在的問題。
（2）事后補救措施。一是對運輸清算歷史數據分內容、分時間進行邏輯備份，一旦清算存儲空間嚴重不足，導致日處理流程無法進行，則按預案要求，根據內容重要性、時間遠近，刪除部分已備份內容，騰出空間；二是加強與相關部門的聯系，確保有關人員在崗在位，遇有設備故障，立即搶修。
2.2風險預防策略
風險預防所采取的措施都是事先性的，主要是指管理措施，其內容與風險規避的內容相近。采用風險預防策略主要為應對新功能開發、日常運行維護、在線運行系統升級等方面存在的風險。
（1）嚴格按照《鐵路財會系統信息保密管理辦法》、《鐵路財會系統管理辦法》、《關于進一步加強鐵路財會系統運行維護工作的通知》等有關文件、辦法的要求，進一步加大財會系統運行維護管理的規范化工作力度，并適時進行落實檢查，切實預防信息系統風險的發生。
（2）根據財會系統實際，逐步制定《鐵路財會系統總公司硬件平臺管理辦法》、《鐵路財會系統維護管理辦法》、《鐵路財會系統開發管理辦法》、《鐵路財會系統維護人員管理辦法》、《鐵路財會系統信息檔案管理辦法》等有關規章制度，從制度上進一步規范工作，預防風險發生。
2.3風險分散策略
財會系統風險分散策略主要關注數據存儲方面。
（1）在磁帶庫日常備份基礎上，進一步以各個系統為基本單元，對關鍵時段數據單獨備份。
（2）對各系統單獨備份數據分別存放在有關服務器及移動存儲介質上，確保單獨備份數據實現“同地異介質保存”。
（3）在資源共享的原則下，進一步研究利用鐵路局設備實現“異地異介質保存”。在上述所有風險規避、預防和分散措施均已經完全落實到位之后，若仍然出現安全問題，則必須嚴格按照《鐵路財會系統應急預案》的要求，進行處理。
3結束語
第8篇：信息化應急預案管理辦法范文
2021學校關于突發事故的應急預案
為了保證學校師生的安全，健全大型活動的安全防范制度，搞好學校的安全工作，特制定學校大型活動安全預案。
一、事故預防：
1.凡是外出活動，須嚴密組織，統一指揮。
2.凡是舉行大型活動，事先做好學生的學習動員和安全教育工作。
3.帶隊教師明確職責，做好學生的安全教育和管理工作，教會學生觀察好安全疏散通道。
4.凡是外出活動，學校校醫必須配備小藥箱，以便應急。
5.凡是外出活動，體育教師和班主任組織學生以班為單位排成兩路縱隊行進，前后呼應。嚴格行進紀律，注意行進安全。
6.到達活動目的地后，必須聽從當地的統一指揮。無論是參觀或是聽取報告，必須遵守各處的規定和要求。
7.凡是進展室參觀，參觀者需成一路縱隊，魚貫而入，遵守展室規定，不準隨意觸摸展品。
二、應急處理：
1.凡是在活動中發生傷害事故或發生病痛情況，應做出緊急處理，嚴重者需撥打120或直接送醫院醫治。
2.當事人要及時報告學校應急領導小組。
3.做好學生的情緒安撫工作，保持秩序井然。
2021學校關于突發事故的應急預案
本預案是指學生在體育活動中，因活動保護不當造成的事故，輕則挫傷、擦傷、關節損傷、肌肉抽筋、拉傷，重則造成骨折、呼吸紊亂、嚴重休克甚至喪失生命。傷害事故一般發生在球類活動、
體操、田徑運動等運動項目中。
一、體育活動事故的應急處理
1.在場人員發現險情后要及時報告在場老師、校醫和班主任，緊急或情況復雜時還應及時報告學校領導；校醫應立即到達現場，了解傷者情況，判斷傷情，先行急救；遇到重傷的或不能判斷傷情的，應及時送醫院檢查、急救或打 120 救護電話。
2.及時通知家長及其他監護人，以便作出救治決定，并作好安慰工作。
3.保護現場、了解事故發生經過，調查事故原因，作好有關記錄并保護現場，采集有關證據，以利于對事故處理做到事實清楚，責任明確。
4.重大的傷害事故要及時上報上級有關部門。
5.事故發生在課上或因學校設施原因造成傷害的，根據上級有關規定，學校應承擔責任的。學校應視情況及時報告保險公司。
6.前往醫院探視，隨時掌握傷者身體康復情況。
二、體育活動事故的預防
1.加強思想教育、增強防范意識。中小學生好勝心強，經驗不足，思想上麻痹大意，缺乏預防事故的意識，教師要教育學生樹立“寧失一球，勿傷一人”的思想。
2.完善活動設施建設和管理。運動場地要保持平整，不應有坑洼、石塊等，地面不宜太硬、打滑；球架、球門要定期檢修。
3.教學和訓練、競賽活動必須精心設計、嚴密組織、嚴格要求、嚴格訓練。
①建立良好教學秩序、重視課前準備。教師、學生著裝規范，必須穿著體育服裝上課，學生不準穿皮鞋、有跟鞋、涼鞋，女學生不穿裙子上課。
②精密組織教學，加強紀律教育。體育教師必須經常反復地向學生進行遵守紀律、遵守常規、服從組織、遵守游戲規則等方面的教育。
③培養學生自我保護、相互保護的意識。
④體育教師應掌握特異體質的學生情況，掌握合理的運動量、注意區別對待。在運動量的掌握上，教師要隨時注意學生的生理反應，進行合理調整；教師對于病痛、體弱、傷殘的學生要及時關心，安排他們免修、見習等。
4.重視準備活動、加強醫務監督。教師應根據上課內容和氣候情況決定準備活動的內容，嚴禁不做準備活動就進入體育活動，準備活動要充分、有針對性；學生應掌握自我醫務監督的常識。
5.加強保護措施。嚴格裁判、禁止粗野動作，不使用錯誤的推、拉、撞等危險動作。加強組織領導，建立和健全規章制度。
2021學校關于突發事故的應急預案
為有效預防學校實驗室事故的發生，防止學校實驗室事故事態的擴大，保障在實驗室進行教育教學活動的師生的生命安全，制定本預案。
一、事故的處理：
1.火災事故按火災事故處理預案進行處理，按如下順序操作：報警、疏散等。
2.一旦發生學生傷害事故，立即送學校醫務室，由校醫視傷者情況決定是否送醫院，若情況嚴重則立即將傷者送醫院或撥打120電話。及時通知班主任。
3.通知受傷學生家長，如實告知情況。
4.保護現場。
5.重大事故必須立即向教育局匯報，先口頭、后書面。
6.進行善后處理，接待學生家長，進行理賠或補償協商。
二、事故的預防：
1.明確引發實驗室事故的原因：實驗室的易燃物品遇到明火、電火；實驗人員操作不當；學生違規自行接觸危險物品；易燃易爆物品管理不善。
2.實驗指導老師工作認真負責、專業知識豐富、合格、稱職。
3.學校加強對學生的行為規范教育。不隨意觸摸實驗室物品；教育學生不在實驗室隨便使用明火。
4.學生必須在教師的指導下，按規范的操作方法進行實驗。
5.實驗室易燃易爆或有毒物品必須做到“雙人雙鎖”保管。為防止劇毒物品外盜或外流，存放處需安裝報警裝置。
6.無關人員不得隨意進入實驗室。
7.實驗室電線、電器必須定期檢查，發現問題及時維修、解決。
8.按規定配備足夠數量的滅火器材。
2021學校關于突發事故的應急預案
為確保網絡正常使用，充分發揮網絡在信息時代的作用，促進教育信息化健康發展，根據國務院《互聯網信息服務管理辦法》和有關規定，特制訂本預案，妥善處理危害網絡與信息安全的突發事件，最大限度地遏制突發事件的影響和有害信息的擴散。
一、危害網絡與信息安全突發事件的應急響應
1.如在局域網內發現病毒、木馬、黑客入侵等
網絡管理中心應立即切斷局域網與外部的網絡連接。如有必要，斷開局內各電腦的連接，防止外串和互串。
2.突發事件發生在校園網內或具有外部ip地址的服務器上的，學校應立即切斷與外部的網絡連接，如有必要，斷開校內各節點的連接；突發事件發生在校外租用空間上的，立即與出租商聯系，關閉租用空間。
3.如在外部可訪問的網站、郵件等服務器上發現有害信息或數據被篡改，要立即切斷服務器的網絡連接，使得外部不可訪問。防止有害信息的擴散。
4.采取相應的措施，徹底清除。如發現有害信息，在保留有關記錄后及時刪除，（情況嚴重的）報告市教育局和公安部門。
5.在確保安全問題解決后，方可恢復網絡（網站）的使用。
二、保障措施
1.加強領導，健全機構，落實網絡與信息安全責任制。建立由主管領導負責的網絡與信息安全管理領導小組，并設立安全專管員。明確工作職責，落實安全責任制；bbs、聊天室等交互性欄目要設有防范措施和專人管理。
2.局內網絡由網管中心統一管理維護，其他人不得私自拆修設備，擅接終端設備。
第9篇：信息化應急預案管理辦法范文
關鍵詞：突發公共事件應急系統；電子政務；時效性；信息孤島
一、引言
世界經濟日新月異，社會態勢斗轉星移，無論是在經濟或者政治領域，全球各國無一不是在爭分奪秒的搶占先機，竭盡所能的掌控全局.近階段的中國不僅處于戰略機遇期，黃金發展期，同時也是各種社會矛盾的凸顯期，自然災害頻發，安全生產事故和公共衛生事件此起彼伏，社會治安案件還在高位徘徊，明顯增加。頻繁發生的突發性公共危機事件讓人手忙腳亂，零散無序的大批量信息令人應接不暇，忙碌之余，我們都將視線投向了政府的臨陣反應和應急處理。汶川地震的發生以及處理工作再次將應急管理系統建設提上日程，應急管理愈來愈強烈的呼喚著人們的重視。 如果說信息化是當前信息化發展的主要標志，那么城市信息化將是當前世界新文明的歷程和主導。城市信息化不僅僅是當前電話、PC和互聯網等通信技術的占有率和普及效果，更是當前各個信息化建設和信息化項目的結合體。從當前社會發展的過程中我們可以看出，城市信息化隨著人們對各種需求的增加而不斷地朝著方向逐步的發展。當前城市信息化可以分為三塊，主要有商務、電子政務和電子生活。
二、從信息化電子政務到突發公共事件應急系統
提起突發公共事件應急系統iEMS，或許并不是被大眾所熟悉，但如果換成信息化電子政務，相信這個話題的導入就會變得簡單很多。信息化電子政務早已在各級政府安家落戶，成為家喻戶曉的一個名詞，其發展在中國早已不是一個新議題，并且一直是各方關注的焦點。而在大家熟悉的信息化電子政務體系中就包涵了這樣一個特殊的信息管理系統應急管理系統，它屬于信息化電子政務系統必不可少的一部分，但又在很大程度上區別于一般的電子政務。
眾所周知，信息化電子政務是基于一個服務型政府的基礎上的，要求政府從傳統官僚體制中解脫出來，改變運作方式，更好地提高服務型政府的效率。作為信息化電子政務系統的分支，突發公共應急管理系統同樣具備這些特性，是輔助政府轉變職能、提高行政效率、迅速集中有效信息、全力解決危機事件的有效手段。
正如我們先前所說，突發公共事件應急系統iEMS不是常規的電子政務，而是一類特殊的電子政務，與常規電子政務最大的不同是其時效性，突發公共事件應急系統的時效是以秒為計，而常規電子政務是以天、周計。應急響應是制定、執行一個或多個處置方案的過程。應急事件發生后，調度者根據應急預案、范例、上級指令、應急資源狀態、事件實時狀態制定處置方案，執行方案，并監控方案的執行、事態的發展，根據反饋的狀態，進行新一輪的方案制定和部署執行，循環此過程直到事件處置結束，方案制定的實時性和效率是應急響應的生命。突發公共事件應急系統的應急準備、規劃、保障、調查、評估、分析可歸為常規電子政務的一部分。在電子政務建設中我們知道一般包括內外網、OA、門戶網站、行政審批等系統或功能，各地雖有出入，但差別不大。但在應急指揮系統建設中，就目前已建的系統看單就投資差別就很大。因此，各系統所含功能千差萬別，沒有規范。
三、發展應急管理對電子政務提出的要求
由于我國電子政務起步較晚，探索較少，發展并不完善，其缺陷成為了突發公共應急管理系統發展的最大阻礙因素。應急管理的工作順利進行對電子政務體系提出了較高的要求。但當前我國行政管理普遍采用條塊管理，政府組織機構是條塊分割的二維模式，是縱向層級制和橫向職能制的矩陣結構，這就給政府內部協調信息造成很大的困擾。另外，由于我國各級政府對電子政務的發展缺乏統一的宏觀規劃，各級政府和部門在開展電子政務時往往采取各自為政的做法，各個行政機關、事業單位封閉各自所有的信息。各個部門之間的信息不交換、不共享、無法進行有效的信息資源整合，導致一個個相對獨立、相互封閉的政府信息系統的出現。各個系統無法協同工作，由此造成行業、部門間的交流障礙，猶如一個個分散、獨立的島嶼。由于信息孤島的存在使得系統內部與內部之間，內部與外部之間的信息共享和業務處理困難重重，導致大量的資源不能充分發揮作用，效率底下。
但是，應急指揮管理恰恰就是更多地體現在信息擁有權上，很顯然，沒有信息就無法了解實際情況、無法制定處置方案。信息孤島現象不僅使信息封閉而且孤立，而突發公共事件應急系統建設的核心詞就是“整合”和“協同”，整合是手段，協同是目標，“整合”貫穿了業務體系、技術系統建設的全過程，從另一個角度來說，整合也是突發公共事件應急系統面臨的最大挑戰。監測監控和信息接報是應急管理的眼睛，應急指揮和應急處置是應急管理的手腳，全面及時的信息對于應急管理工作開展來說是必不可少的基礎。突發公共事件應急系統不是一個單純的系統集成，而是集成系統的集成階段，即以通信和計算系統為依托，將某一地域范圍內跨越多個管理域，具有不同體系結構的各種信息系統綜合集成為具有單一體系結構的系統，從而成為集成系統的集成。不只是建設一個應急指揮中心，而應該是在整合的基礎上建設各級中心的協作群體。
四、全力建設突發公共事件應急系統
