職業教育改革政策精選(九篇)

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第1篇：職業教育改革政策范文

關鍵詞 高職教育；改革創新；理念；實踐趨勢

中圖分類號 G719.3 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）10-0089-05

近年來，在高等教育擴招政策和大力發展職業教育政策的推動下，我國高等職業教育獲得了迅速發展。經過新世紀第一個十年的規模發展后，加強體系建設和延伸、提高辦學質量、促進改革創新逐漸成為我國高職教育發展的政策選擇。2011年，教育部頒布《關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》。提出要推動高等職業教育體制機制創新，深化校企合作、工學結合，進一步促進高等職業學校辦出特色，全面提高高等職業教育質量，提升其服務經濟社會發展的能力。

從國際視野看，近年來，為應對經濟社會發展需求的變化及人口老齡化趨勢，滿足個體和企業對職業教育的多元化需求，同時解決職業教育自身存在的吸引力低、學生融通性差等問題，從政策開發、體系建設和教學改革等各個角度加強職業教育的改革創新成為很多國家和國際組織職業教育發展的戰略重點。以OECD、歐盟、澳大利亞、德國等為代表的眾多國際組織及發達國家都對職業教育改革創新的主要方向和路徑進行了研究和實踐，對于我國高職教育改革創新具有一定的借鑒意義。

一、國際高職教育改革創新的理念

2007年，OECD教育研究與創新中心啟動了“職業教育與培訓體系創新”的研究項目，該研究對澳大利亞、丹麥、德國、瑞士等多個國家職業教育改革創新的實踐進行了案例研究。特別對以下問題進行了調查：創新的概念是什么，不同國家對職業教育與培訓體系的創新有什么不同的理解？為什么要促進職業教育體系的創新？OECD國家職業教育體系創新的主要模式是什么？怎樣設計和制定創新性的職業教育政策？2009年，這一項目出版最終研究報告《實現變化：職業教育與培訓體系的創新》。報告提出，職業教育與培訓需要形成一個正式、連貫、有穩固支撐基礎的創新系統，職業教育改革創新的目標是提高自身的運行效率及相關利益群體的滿意度。從中長期發展的角度來說，實現職業教育創新對于一國的經濟發展和社會幸福都是非常關鍵的，職業教育改革創新的基本路徑是：在政策開發和實踐層面都形成明確的支持職業教育與培訓的政策；形成同時支持自上而下與自下而上創新的政策框架，包括促進新知識產生的監督和評估機制；發展統一的知識基礎，如關于職業教育與培訓發展的數據等實證性資料；形成規范性制度，對職業教育與培訓的有效政策和實踐中的新知識進行分析和傳播，以對現行的職業教育與培訓體系提出挑戰，形成新的發展方向；在職業教育與培訓創新的相關利益群體間形成持續的基于事實的對話機制；增加投資，加強對職業教育與培訓創新的監督和評估[1]。

自2002年形成職業教育區域合作與一體化發展的“哥本哈根進程”以來，加強職業教育體系的改革創新就成為歐盟職業教育發展的重要目標。在此推動下，歐盟設立了“實現職業教育與培訓現代化”的研究項目，從實現現代化的角度開展了職業教育改革創新的研究，自2007年以來，這一研究項目接連了12個研究子報告，并于2009年形成綜合研究報告《實現職業教育與培訓的現代化》。報告指出，職業教育與培訓在支持經濟發展、促進積極的老齡化、保證充足的技能供給、保持企業創新能力和生產力發展、消除社會排斥及增進社會和諧中發揮著重要作用。歐洲職業教育與培訓改革創新的目標是：更加積極地應對勞動力市場需求，具有足夠的靈活性；能夠解決技能失衡和短缺問題，成為青年人和成年人獲得職業資格和實現知識更新的有吸引力的教育選擇；個人通過職業教育與培訓獲得的職業能力和資格應該得到充分認可，同時對于個人、企業和國家是透明的[2]。

2012年，聯合國教科文組織（UNESCO）在中國上海召開了第三屆國際職業教育大會。會上題為《職業技術教育與培訓的轉型：培養工作與生活技能》的工作報告。報告將加強創新和研究及實現可持續發展作為未來職業教育長期發展的重要目標。報告強調，職業技術教育與培訓不僅要做到順應需求，還應做到創新；不僅要響應不斷變化的外部期待，還要在協助引領變革和適應新環境方面發揮更加自主的領導作用，包括為不斷變化的勞動力市場提供所需的技能，以及確定如何扶助曾經被邊緣化的群體或弱勢群體，并為其開辦培訓[3]。報告在傳統經濟和社會視角的基礎上，創造性地提出了職業教育與培訓的轉型視角，強調從終身學習和可持續發展的角度加強對職業技術教育與培訓體系和政策的分析，對目前的職業技術教育與培訓方法能否滿足未來勞動力市場和后代人的需求提出疑問，同時探尋職業技術教育與培訓如何更好地支持創新，支持發展綠色和可持續的經濟與社會。

作為國際職業教育學者的重要交流平臺，在聯合國教科文組織國際職業技術教育與培訓中心（UNESCO-UNEVOC）的網絡論壇上，加強職業教育改革創新也成為相關專家探討的焦點問題，有學者提出了職業教育改革創新的基本框架：制定有效的政策，設計定制化的職業教育體系；把職業教育納入到與就業和人力資源開發相關的社會經濟政策中；在企業和職業教育與培訓機構間建立伙伴關系；發展質量和需求導向的職業教育體系；通過模塊化的離職或在職培訓培養高素質的勞動力，確保職業教育體系是靈活、適應性強，而不是僵化、標準化的；確保學習者的學習環境與其后續的工作是相似的；教師能得到持續的專業發展；把職業教育作為終身學習框架的一部分；加強高等教育與職業教育間的聯系與合作；在經費和人力資源方面持續加強對職業教育的支持；加強社區和行業對職業教育的參與。

二、國際高職教育改革創新的實踐趨勢

在國際理念的引領下，以美國、德國、澳大利亞為代表的發達國家積極在職業教育機構辦學、教學改革和人才培養等方面探索職業教育的改革創新，積累了一些實踐經驗。

（一）美國

社區學院是美國開展高職教育的主要機構。近年來，美國社區學院改革實踐成效顯著。2007年，OECD對美國社區學院改革創新的案例研究發現，社區學院在課程開發和教學實踐的改革創新方面取得了重要突破，表現在：以“工作是學習的手段、工作是學習的內容、工作是學習的目的”為理念，在課程開發者、教師和學生與工作場所間都建立密切聯系；課程實施中注重讓學生參與企業的研究和發展計劃或項目；所有學生都有機會獲得實踐培訓，能夠確保他們的理論學習有應用的工作場所，并且是任務導向的；重視通過各種途徑培養學生的創業技能，這是美國社區學院堅持的一個共同原則，因為創業技能是實現創新的一個關鍵因素[4]。

2012年，美國社區學院協會題為《重新實現美國夢——社區學院及國家未來》的政策報告。報告提出，為確保社區學院在實現美國夢中發揮重要作用，需要重新設定社區學院的作用及其工作方式。報告提出了三個基本原則：重新設計、改造和安排，其具體含義是：重新設計學生的教育經驗，重新設定社區學院這一教育機構的作用，重新為社區學院這一教育體系建立伙伴關系和激勵機制，促進學生和教育機構的成功?；诖?，報告提出了社區學院在教學實踐方面改革創新的方向。見圖1[5]。

現狀 改革方向

圖1 美國社區學院改革創新的方向

（二）德國

德國一直以其高效的雙元制的職業教育體系聞名世界。但進入新世紀以來，由于人口及經濟結構變化的影響，其雙元制職業教育體系面臨著企業培訓位置減少、提高教育層次、促進社會融合、適應新興經濟領域發展等諸多新挑戰。為應對這些挑戰，從2006年開始，德國推出了職業教育與培訓的兩個創新性行動。

第一個是職業教育與培訓的創新循環行動（Innovation Circle on VET），這一行動的主要目標是改善職業教育與培訓體系的結構和銜接，使職業教育政策更加適應新的人口、經濟、科技和國際發展趨勢。2007年，研究小組《職業教育與培訓現代化和結構改進十條建議》，建議包括：增強職業培訓的成熟度；加強弱勢群體的培訓；完善學生在學校、企業及各層次和類型教育間的轉換路徑；增強職業教育與培訓的靈活性；拓寬培訓基礎，實現對培訓的有效利用；確保學習者獲得就業能力和職業技能；加強“第二次機會”教育，促進青年和成年人獲得相關資格；增強開放性，提高學習者的流動性和認可度；提高雙元制培訓的國際化水平；加強行業、科學和政府部門間的合作[6]。

第二個是繼續教育與培訓的創新循環行動（Innovation Circle on Continuing Education and Training），這一行動主要是推動職業教育與培訓機構教學實踐的改革創新，其主要目標是：進一步發展、實驗和評估自我管理學習和合作性學習的教學理念；在雙元制職業教育與培訓體系中充分運用現代信息通信技術；發展實踐導向的方法，建立現代學習文化和組織，在職業教育與培訓機構中促進自我組織學習和合作學習；加強教師能力培訓，培養組織文化[7]。

（三）澳大利亞

澳大利亞的職業教育具有較強的革新意識，注重依據經濟社會需求的變化進行改革更新。近年來，為應對全球經濟競爭及勞動力市場結構的變化，澳大利亞聯邦政府和各州開始對職業教育與培訓進行系統變革，并把目光投向實踐層面具體教學的改革創新。2007年，澳大利亞國家職業教育研究中心確立了“追求職業教育與培訓實踐創新”的研究項目，2009年題為《職業教育與培訓的教學創新——國際視角》的研究報告，報告從工作本位學習、信息通信技術在職業教育教學實踐中的運用、教師員工專業發展、合作網絡建設、學生學習任務、學生個性化學習、與其他教育機構的合作等方面提出了澳大利亞職業教育與培訓實踐創新的趨勢。與此同時，報告還對國際職業教育的創新性實踐進行了研究，提出了國際職業教育實踐創新的趨勢，并把其與澳大利亞職業教育的實踐創新進行對比，見表1[8]。

三、比較與借鑒

近年來，在以《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》為代表的一系列政策的推動下，提高質量、加強特色和示范性建設，走內涵式發展道路已經成為我國高職教育改革發展的基本方向。以此為指引，我國高職教育在工學結合的人才培養模式和工作過程系統化課程改革、實習實訓基地建設、集團化辦學、示范院校建設方面也進行了多種改革創新的實踐。比較來看，雖然我國與國際職業教育的發展背景、傳統和歷程存在差異，但在實現高職教育改革創新的基本目標、價值導向、趨勢和理念上還是存在很多共同之處的。

首先，國家政策引導是推動高職教育改革創新的關鍵力量。美國、澳大利亞和德國的高職教育改革創新主要是由政府政策啟動的，我國“以服務為宗旨、以就業為導向”的高職改革發展理念及示范性院校建設和集團化辦學實踐也是在教育部及相關部門政策的推動下得到迅速推廣的。由此可見，只有政府充分重視高職教育的改革發展，并為其提供充分的政策和經費及人力資源等方面的支持，高職教育的改革創新才能實現。

其次，加強工學結合、校企合作，實現工作本位學習是世界高職教育教學改革實踐共同關注的核心領域。國際高職教育改革創新的理論研究和實踐，包括美國的以“工作是學習的手段、工作是學習的內容、工作是學習的目的”為出發點的社區學院課程改革，以及澳大利亞需求導向和德國實踐導向的職業教育改革，其核心都是以加強工學結合、實現工作本位學習為目標的。從我國高職改革實踐來看，“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合的發展道路”已經成為我國高等職業教育的基本辦學方針，而以示范性院校建設為代表的高職院校改革創新實踐也多是以工學結合或校企合作為突破口，在課程、學生實習或教學等方面進行改革，突出強調提高學生的實踐操作能力。

第三，提高教學質量和人才培養效率及適應性是世界高職教育改革創新的根本目標。我國近年來以示范性高職院校建設為主要途徑的高職改革創新的最終目標是提高高等職業教育的教學質量，實現高等職業院校的內涵式發展，其中，為經濟社會發展培養適應性強的高素質技能型人才是這一目標的核心體現。而德國、澳大利亞的高職教育改革也是質量本位的，滿足勞動力市場需求是OECD和歐盟職業教育改革創新的基本原則和目標。

第四，加強教育機構與企業及教師員工間的合作與網絡化是高職教育改革創新的重要趨勢。加強區域內及區域間高職教育機構間及與相關企業的合作，通過戰略聯盟或集團化的形式發展高等職業教育已經成為我國高職教育改革發展的重要戰略。而從表1國際職業教育實踐趨勢來看，加強職業教育教師員工及機構間的聯系、合作及網絡化也是國際職業教育實踐的重要趨勢。

第五，高職教育改革創新的主要戰略和關注點與當地的經濟發展水平、產業背景、辦學者及管理者的教育觀念有著密切關系，而且緊密依存于當地高職教育發展實際。如歐盟所提出的以“實現現代化”為主要目標的職業教育體系改革研究，主要是針對歐盟所面臨的人口老齡化、技能人才供求提出來的。德國的兩個職業教育創新行動也是針對其本身面臨的企業培訓位置減少等問題啟動的。

在這些共同改革趨勢的基礎上，國際高職教育改革創新的基本理念、所強調的主要策略、措施及途徑等方面都存在一定差異，對于我國未來高職教育改革創新具有一定的借鑒意義。從宏觀角度看，國際社會更注重從經濟社會可持續發展的角度促進職業教育改革創新，如UNESCO提出的通過職業教育發展引領整個社會實現轉型、創新和可持續發展的理念，歐盟、澳大利亞和德國提出的通過加強職業教育對處于不利地位人口的培訓，充分發揮高職教育在促進社會融合與包容中的作用，以及各國普遍強調的加強高職教育與普通高等教育及其他教育類型的合作等舉措，都值得我國借鑒。

參考文獻

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[8]Richard Curtain. Vocational Education and Training， Innovation and Globalization[R]. National Center for Vocational Education Research， 2009.

Reform and Innovation of Higher Vocational Education： International Views and Practical Trends

LI Meng-meng

（College of Educational Science and Technology， Zhejiang University of Industry， Hangzhou Zhejiang 310012， China）

第2篇：職業教育改革政策范文

邁入21世紀以來，澳大利亞聯邦政府堅持大力發展職業教育的方向，進行了兩次職業教育與培訓的改革，貫徹以往的職業教育發展路徑，制定和出臺了具有顯著意義的國家戰略以及發展報告。如2003年底出臺的《塑造未來――澳大利亞2004―2010年職業教育與培訓國家戰略》（Shaping our Future： Australia's National Strategy for Vocational Education and Training 2004―2010，以下稱《國家戰略》）提出要依托職業教育增強澳大利亞工商業的國際競爭力、獲得全球性的知識和技能、建設可持續發展的全納性社區。在此戰略下，2005年澳大利亞教育、科學與培訓部（the Department of Education，Science and Training，DEST）出臺了《構建技能型澳大利亞――職業教育與培訓的新方向》（Skilling Australia――New Directions for Vocational Education and Training）。2006年，澳大利亞政府委員會了批準后的國家改革議程，旨在通過加強各地區、政府與產業間的合作來提升澳大利亞勞動力的能力。但是此次改革目標并未實現。2014年4月，由澳大利亞工業部領頭的新一輪職業教育改革啟動，將職業教育提升到了國家經濟發展中心的高度，并了《工業創新和競爭力議程――澳大利亞強盛的行動計劃》（Industry Innovation and Competitiveness Agenda-An action plan for a stronger Australia，以下稱《行動計劃》），為新一輪職業教育與培訓的改革進行規劃。筆者擬主要分析這兩次改革的產生背景、演變過程、主要特征，以期為我國現代職業教育體系建設提供有益的借鑒和啟示。

一、《國家戰略》的提出背景

20世紀70～80年代，由于受到資本主義國家經濟危機的影響，澳大利亞經濟包括傳統的制造業、采礦業、農業開始出現衰退，青年失業率居高不下，社會各界對職業教育的認可度逐漸加深。20世紀70年代，澳大利亞著手建立新一輪的國家認證系統，主要由TAFE學院負責進行實施，當時存在著與行業脫軌的現象，青年從學校到工作的過渡缺乏合理的路徑。因此在之后的政府報告中逐漸形成解決問題的路徑，在《澳大利亞重建》（Commonwealth Reconstruction Training Scheme）以及《澳大利亞技能》（Skills for Australia）的報告中重視與行業、企業的緊密聯系。特別是1992年，澳大利亞國家培訓署（Australian National Training Authority）成立，承載著澳大利亞職業教育與培訓的艱巨任務，對發展澳大利亞的職業教育起著促進作用。自20世紀90年代后，澳大利亞的職業教育大發展，參加職業教育與培訓的人數不斷增長，同時雇主對職業教育的認可度也在不斷提升。職業教育與培訓的多樣性通過多種培訓方式得以體現，澳大利亞的職業教育措施得到強有力的貫徹執行，并在世界上起到了標桿的作用。

進入21世紀以來，澳大利亞的職業教育面臨較為嚴峻的挑戰。澳大利亞的經濟發展對職業教育與培訓呈顯著正相關相關數據顯示，20世紀90年代早期，澳大利亞經濟發展勢頭較好，失業率開始下降，至2007年全球經濟危機時，失業率才開始回升。在失業率低的情況下，勞動力市場所需的人才缺口增加，對職業教育與培訓的壓力加大；20世紀80年代中期，澳大利亞工業的全球競爭力下降，部分緣由是傳統產業部門代表的紡織、鞋類和服裝行業的國別轉移，同時在傳統產業部門面臨技能和勞動力短缺的問題；雖然自1998年起，澳大利亞聯邦政府在全國范圍內倡導和推廣各個行業的“培訓包”，并將此作為TAFE課程開發的依據，但是企業、行業及職業教育機構缺乏對“培訓包”重要性和靈活度的明晰的認識；不同區域內的職業教育存在著差異性；土著人群、婦女、殘疾人等特殊人群的職業教育存在公平實施與保障的問題；職業教育與普通教育特別是高等教育存在融通的問題等等。這些都制約著職業教育與培訓的發展。

為此，澳大利亞政府和國家培訓局出臺了《塑造未來――澳大利2004―2010年職業教育與培訓國家戰略》提出了解決以上問題的愿景；2005年，澳大利亞《職業教育發展新方向》作為指導性文件，構建澳大利亞的國家培訓體系；2006年，澳大利亞聯邦政府頒布改革議程，以期通過加強各地區、政府、產業間的合作提升勞動力的技能，為客戶群體提供優質的成果，為客戶提供獲得決策信息的能力。該項改革賦予各州和自治區靈活使用資金的權利，旨在精簡并改善現行的體系結構和產品以便更好地滿足需要，改革效果較為顯著。

二、《行動計劃》的演變由來

但之后對撥款、溝通、質量保證機制的評估結果顯示，此次改革并沒有給澳大利亞的職業教育與培訓帶來根本性的改變，未能達成預期目標。職業教育與培訓體系在滿足商業需求的培養人才過程中，滿意度和信任度下滑。為此，2011年，澳大利亞技能委員會頒布了《技能促進繁榮――職業教育路線圖》（Skills for prosperity――a roadmap for vocational education and training，以下簡稱《路線圖》），提出全面改革澳大利亞的職業教育，創造優秀的職業教育反哺服務，繼續貫徹以客戶和企業為中心，以提高職業教育信息的透明度。同時，由于自2008年后經濟下滑，制造業比重逐漸低于服務業。與此相適應，澳大利亞政府強調人們在科學、技術、工程和數學（Science， Technology，Engineering or Math，簡稱STEM）領域的堅定基礎，以滿足市場需求的“可遷移能力”。據2013年底經合組織的“2013技能展望――成人技能首次調查結果”報告顯示，在數學和高技術環境中解決問題的能力評比方面，澳大利亞明顯低于所測國家的平均水平，由此可以窺見職業教育質量有待進一步提高。伴隨著經濟下滑出現了居高不下的青年失業率，幾乎是全國平均失業率的兩倍，這種情況對青年個人、社會都產生了負面影響。

人才技能短缺問題一直制約著澳大利亞的產業發展和就業穩定，雖然使雇主投身到行業中的政策極大地刺激了人們關注技能短缺的問題，2010年，澳大利亞政府也持續關注技能人才短缺的問題，并將焦點轉向關鍵技能領域人才的短缺，但是對于吸納缺乏技術的工人或者新工人進行培訓，企業雇主仍有部分持猶豫的態度，這必然不利于人才技能短缺問題的解決。同時，由于人口老齡化的影響，職業教育的發展不但要適應當下市場的人才需求，同時還要具備通過教育引領經濟發展的前瞻性。據喬斯?米克斯對2020年澳大利亞人口的預測，到2020年，15～64歲的工作人口比例將會由2002年的占68%降至占62%，老年人口相對2002年而言將增加4%，達到占16%。對于職業教育而言，必須思考并調整培訓的類型、培訓者、評估者以及培訓的內容，以應對人口老齡化的問題。

職業教育的低質量問題、青年的高失業率及對教育的新的時代要求使得澳大利亞官方認識到職業教育改革勢在必行。2014年，澳大利亞政府委員會（Council of Australian Governments，COAG）和行業技能委員會（Industry and Skills Council）著手進行職業教育改革，確定了改革的六大目標，其改革的關鍵是：建立一個更完善的職業教育與培訓系統，以提升澳大利亞的工業產能，增加就業崗位，促進經濟的繁榮發展。行動計劃的改革議程包括以下四個目標：降低成本營造合理的商業競爭環境；培養具備更強技能的勞動力；擁有更好的經濟基礎設施；落實促進創新和創業精神的產業政策。

三、職業教育改革發展的主要特征――基于政策銜接分析的角度

在《國家戰略》、《職業教育發展新方向》、《路線圖》以及《行動計劃》這些政策文件的具體目標和內容中，均注重高技能人才的培訓以及良好經濟環境的建設。從基于政策實施銜接的角度分析，可以窺見澳大利亞職業教育改革的特點。

（一）發揮行業的引領作用

雖然行業引領是澳大利亞職業教育的顯著特色，但是在職業教育系統的運行中，政府與培訓機構仍舊是其發展的生力軍。為了扭轉這一態勢，保證行業、個人在職業教育系統中心地位的確立，在頒布的《國家戰略》中，澳大利亞著重強調增強企業與個體對相關政策制定的影響力，加強培訓機構與企業的緊密合作，滿足行業企業對不同層次、不同類型職業教育與培訓的需求。具體措施包括在澳大利亞國家培訓署中重視發揮行業代表的作用，在TAFE學院的課程設置、課程內容及教學評價上，使行業發揮領導作用。在《職業教育新方向》中提出確保行業從國家層面為職業教育出謀劃策，在國家研究的重點方向上，就行業企業的研究為職業教育的進一步發展提出建議。

2014年的職業教育改革為了適應產業發展的需求，構建滿足不同雇主需求的國家培訓體系，以便進一步發展經濟，在當年的8月25日，澳大利亞成立了職業教育與培訓顧問委員會（VET Advisory Board），意在加強各行業與技術部門之間的聯系，為政府提供各行業、部門改革的反饋信息。2015年，澳大利亞公布了產業培訓、產品發展的新模式，新模式將行業置于核心地位。這表明政府致力于高質量的、為工作提供真正技能的培訓，同時也是政府尊重行業的領導地位和“去管制化”政策的進一步體現。

（二）強化國家職業資格制度

為了應對新職業群的涌現，適應新時期能力結構的變化，提升職業教育的學習層次，滿足產業發展對高技術人才的需求，澳大利亞在國家資格框架中將職業教育與培訓的等級由原先的6級增至8級，目前最高級別為職業教育研究生文憑，相當于普通高等教育中的研究生文憑，由此使職業教育體系高移到研究生層次。在與普通高等教育進行融通時，符合條件的學生或人員可以依據國家資格框架中的各級各類證書與文憑，并結合自己的先前經驗，選擇自己的學習起點接受職業教育與培訓。這一改變提升了職業教育的層次，從本質上區分了職業教育與普通教育，推動了澳大利亞職業教育與培訓體系的形成。除此之外，自20世紀90年代從英國引進以能力為本位的培訓開始，以能力為本位的教育培訓在澳大利亞得到廣泛發展，現在澳大利亞所有的培訓機構（RTOs）在國家認證的課程中都使用以能力為本位的培訓課程。這在某種程度上實現了資格證書在不同州或地區的互認，提升了行業所需要的資格能力，在一定程度上緩解了各州、各地區資格與證書不能互認的現象，也是國家強化資格體系的一項重要行為。但是近年來，大量報導顯示，在澳大利亞的職業教育與培訓中缺乏提供高質量的、以能力為本的教育培訓以提升培訓人員的專業知識水平。

在新一輪的職業教育與培訓改革中，為了提高培訓質量，提升公眾對培訓機構的信任度，澳大利亞技能質量監督局加強了對培訓的監督與管理并對培訓機構和監管機構制定了新標準。培訓機構（RTOs）新標準的變化主要包括以下幾個方面：第一，通過提出強化培訓要求，由培訓機構做出對相關行業的承諾，從而知曉其所提供的培訓和考核方式，由此確保行業發揮更大的作用。第二，通過強調針對市場要求設置培訓課程，保護培訓消費者（雇主、學徒、學生等）的利益，為培訓消費者提供相關信息，從而使他們能對培訓進行全面思考和抉擇。第三，堅持注冊培訓機構對任何第三方安排負責，第三方安排包括對學生的培訓、考核、評估和雇傭，并應從學生的利益出發考慮其安排。第四，向培訓方、考核方和培訓與考核資質的評估方傳遞更強的行業資格要求。對監管機構的新標準明確了監管機構所應承擔的職責，新標準要求對培訓機構提供的指導教育和引導教材加強監管。這將會提高監管機構的透明度和責任感，也可為培訓機構更好地理解監管機構的指示提供方便。

（三）重視學徒制的商業適應性

自20世紀80年代后，疲軟的經濟引起澳大利亞改革者對初級培訓體（主要是學徒制和培訓體制）的關注，1998年澳大利亞開始實行新學徒制。2006年以“澳大利亞學徒制”取代了原先的“新學徒制”，但是澳大利亞技能人才短缺問題依然嚴峻，學徒的完成率下滑，學徒制的管理系統復雜等一系列問題的出現，制約著學徒制的健康發展。2010年成立的專門小組分析了面臨的挑戰，其后出臺了《共同的責任：面向21世紀的澳大利亞學徒制》的報告，之后澳大利亞政府參照此報告進行了大刀闊斧的改革，逐漸形成了以能力為本位的培訓與完成認可，以加強學徒體系的靈活性；同時開展了學徒激勵項目，包括基礎性激勵項目、針對性激勵項目、雇主激勵項目、個人補助項目、成人學徒支持項目等五類；改善了支持服務，關注學徒的需求，投入2.01億澳元進行學徒制的改革，其中近一半費用用于學徒指導項目與學徒咨詢項目。在一系列政策的刺激下，澳大利亞的學徒制取得了較好的效果。商業學徒/學員從2010年3月到2014年3月的數據顯示呈現出緩慢波動性增長。

新一輪的職業教育改革繼續發展澳大利亞學徒制。其具體措施：一是組建澳大利亞學徒支持網絡（Australian Apprenticeship Support Network），為學徒和雇主提供支持。新網絡于2015年7月1日開始運行，取代了原有的國家學徒中心網絡，為企業雇主和年輕學徒提供更多的信息支持。澳大利亞政府將很快部署新的現代在線服務，自動執行許多參與澳大利亞學徒進程的手冊和文件。澳大利亞學徒管理系統（Australian Apprenticeships Management System，AAMS）作為一個新的當代IT系統，將成為新的澳大利亞學徒支持網絡投入運行。二是設立學徒商業助學貸款。貸款將向符合條件的學徒提供生活費和學費等實質性幫助使其完成學徒培訓，每個符合條件的學徒最多可以申請2萬澳元貸款，而要成為符合條件的學徒，必須滿足商業支持貸款優先名單上的職位或資格要求，優先名單上的職位包括水管工、電工和鉗工以及某些農業/園藝等職業資格。完成學徒培訓的學徒在貸款上可享受20%的借款金額折扣，與專項學生貸款類似，只有當學徒的收入超過5萬澳元后，貸款償還才正式啟動。三是建立學徒協調系統。學徒協調系統是一項微觀經濟改革，旨在為國家提供合格的、具可操作性的學徒制和培訓制，目前在這一系統中約有477名學徒和實習項目得到協調，另外還有253個實習項目正在進行中。學徒協調系統對相關各方都有益，各地區間的學徒協調安排，可以減少學徒勞動力流動的障礙，降低企業成本。

（四）強化培訓的質量把關

2001年，澳大利亞推出職業教育與培訓的質量保證體系，在《國家戰略》之后，引進更加精簡的質量保證方法，并將風險管理的概念運用到培訓質量評估和以結果為基礎的審計活動中，允許注冊培訓機構更加靈活地展示他們為客戶服務所達到的質量結果。培訓質量保證體系包括注冊的基本的和優秀的條件及標準，但是在實施過程中仍然面臨一些困境，2009年，澳大利亞政府委員會宣布加強對質量保證體系的可行性和費用保障條件的干預，以保證學生的利益。同時宣布通過立法的方式進行監督機構的完善，于2011年制定了《國家職業教育與培訓監管法案》。在《職業教育發展新方向》實施中成立了澳大利亞政府和州培訓部門的CEO委員會，以推動職教培訓政府間的合作。

在新一輪的職業教育改革中進一步規范培訓機構，具體措施包括延長培訓機構的有效期，由原先的5年延至7年，在一定程度上使培訓機構簡化了程序。改革強調澳大利亞技能質量監督局重點監管風險高、質量差的培訓機構的注冊期。與此同時，進一步加強培訓機構規范化的新法律建設，2015年3月16日，澳大利亞議會通過了《進一步規范無良的職業教育與培訓機構的法律修訂案》，即2011年制定的《國家職業教育與培訓監管法案》的修訂案。修訂案強調確保澳大利亞政府制定出新的標準，解決現存的對學生和個人培訓上的質量問題和完整性問題。此外，為了進一步嚴把質量關，新一輪職業教育改革建立了國家培訓投訴熱線，為消費者簡化舉報投訴，該熱線保障了各地區培訓機構的消費者以及學生的利益，他們可以就職業培訓方面的問題直接向有關部門進行投訴，對培訓指出問題并提出建議。強有力的消費者反饋可以幫助澳大利亞官方剔除劣質的培訓機構和人員，保證培訓機構的質量。

（五）更具針對性的資金使用

《國家戰略》的實施策略中指出，澳大利亞政府為TAFE學院和其他培訓機構提供充足的資金支持，同時在撥款上有選擇性地進行投資，主要希望有助于激發對重點領域的興趣，并倡導可持續發展的多元資金以滿足對未來技能培訓的要求?！秶覒鹇浴窂娬{進行基礎設施的建設，倡導低投入、高產出的資金利用。由此可見，澳大利亞政府在有意識地進行資金的管理與應用。

新的職業教育改革進一步加強了資金的針對性使用，主要表現在以下方面：一是設立產業技術基金。從2015年1月1日起，將有共計4.76億澳元的基金投入，可提供20萬個培訓崗位和培訓支持服務，同時支持中小企業和微型企業參加培訓計劃，支持企業進行培訓模式創新。在基金的支持下進行青年試點項目（Industry Skills Fund-Youth Pilot Programs），包括提供就業培訓獎金（Training for Employment Scholarship）和拓展青年就業途徑（Youth Employment Pathways）兩方面的內容。就業培訓獎金是澳大利亞政府為滿足雇主需求并確保青年完成特定職業相關培訓的新型試驗性培訓獎金。二是改進職業培訓資助（VET FEE HELP）。加大聯邦政府對于各類證書、高級文憑和輔修學位證書的支持。政府要求從2016年1月1日起，對高等教育貸款項目進行改革，取消職業培訓資助20%的貸款限額，放松對終身貸款的限制，以確保對貸款學生的公平性。同時，在新一輪職業教育改革中，將實施分步執行的方案以消除濫用職業教育與培訓經費的現象。

第3篇：職業教育改革政策范文

2012年度全國職業教育與成人教育工作視頻會議近日在北京召開。會議交流總結了2011年的工作成果，進一步明確了“十二五”時期推進職業教育和繼續教育改革創新的思路和舉措，研究部署了2012年的工作。教育部副部長、黨組成員魯昕出席北京主會場會議并講話。

魯昕指出，2011年，職成教戰線根據中央的總體要求和教育部黨組的具體部署，全面啟動現代職業教育體系建設，健全職業教育國家制度政策體系，加強職業教育國家辦學機制建設，完善職業教育人才培養體系，加強面向農村的職業教育，提升職業教育信息技術能力，部署和推動職教師資隊伍建設，完善職業教育支持保障政策，努力保證職業教育辦學規模，積極擴大職業教育對外開放，全面部署新時期繼續教育工作，為做好今年乃至今后幾年的工作奠定了堅實基礎。

魯昕表示，在今年的“兩會”上，《政府工作報告》中提出2012年要堅持以科學發展為主題，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整。全國職成教戰線要重點在經濟發展方式轉變、產業結構調整、產業優化升級、發展實體經濟、區域經濟發展、保障民生、解決就業結構性矛盾、構建合理教育結構八個方面提高職業教育和繼續教育的服務能力。

魯昕要求，2012年，職成教工作要緊緊圍繞服務國家改革和發展大局，以體系建設為引領，以提高質量為重點，以深化產教結合、校企合作為主線，進一步完善基本制度，深化關鍵領域改革，整體推進現代職業教育體系建設和繼續教育改革發展，推動中高職銜接取得實質成果，提升行業指導職業教育的能力，加快推進校企合作的制度化，加強職業教育國家制度和標準建設，加強和改進職業學校德育工作，大力提升“雙師型”教師隊伍素質，加快發展面向農村和民族地區的職業教育，加大職業教育基礎能力建設力度，全面推進繼續教育改革發展，進一步提高職業教育國際化水平，大力提升職業教育科研工作水平。

會上，來自上海市教育委員會、江蘇省教育廳、浙江省教育廳、廣西自治區教育廳、中國供銷合作總社、青島港（集團）有限公司、成都工業職業技術學校、無錫職業技術學院、教育部職業技術教育中心研究所的9位代表進行了大會交流發言。

第4篇：職業教育改革政策范文

對于如何推進改革，十八屆三中全會在公報中用兩句話作了概括。一句是“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合”，一句是“整體推進和重點突破相促進”。這28個字，可視為包括職業教育在內的各領域改革的總體邏輯。

上世紀80年代以來，職業教育就是在改革中不斷發展，在發展中不斷改革。其中取得了成績，也走過一些彎路。十八屆三中全會吹響了全面深化改革的新號角。遵循上述邏輯，在新的改革進程中，職業教育事業要避免走入一些誤區。

一是謹防全部市場化。

十八屆三中全會在公報中，特別強調了“市場在資源配置中起決定性作用”。而此前的表述，是“市場在資源配置中起基礎性作用”。兩字之差，區分出來的是對政府和市場關系的新定位。市場起決定性作用的表述，更加強調市場作為資源主要分配者的地位。據此，有人擔心，是否要把職業教育全面推向市場，政府不再扶持和保障。按照國務院“中長期教育規劃綱要”精神，政府要切實履行發展職業教育的職責，把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃。這是因為，職業教育既為經濟發展提供人力支持，也承擔眾多家庭教育和基礎教育失敗者的補償教育的重任。當下的職業教育，在本質上具有強烈的民生性、公益性。而三中全會隱含的強烈信號是，政府應該習慣于在公共服務領域擔當主要供應者的作用，為民生托底。所以，職業教育新一輪改革，重在發揮政府的有形之手和市場的無形之手二者的合力，而不是向市場一推了之。

二是謹防全盤碎片化。

第5篇：職業教育改革政策范文

政府和地方先后出臺了相關的政策文件，大大促進了中等職業教育的發展，制度與機制建設取得新進展，在校人數及招生規模也取得了很大的突破。1996年《中華人民共和國職業教育法》的頒布，形成了以《職教法》為核心、地方配套法規為支撐的職業教育法規體系。2004年10月，教育部頒布的《中等職業學校德育大綱》等成為了規范和指導中等職業學校德育工作的重要綱領和行動指南。2005年頒布的《國務院關于大力發展職業教育的決定》中做出了把發展職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能專門人才，深化教學改革等發展職業教育的決定。2007年國家發展改革委、教育部等共同編制的《中等職業教育基礎能力建設規劃（2005～2010年）》指出重點加強一批中等職業學校，使其在深化改革、創新機制、學校管理等方面起示范作用，成為培養高素質技能型人才的骨干力量。2008年頒布了《關于進一步深化中等職業教育教學改革的若干意見》，從提高師資隊伍整體素質、教育教材、實習等方面提出了對中等職業教育教學改革的意見。2010年7月《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》正式，成為了今后一個時期指導全國教育改革和發展的綱領性文件，綱要提出要全面提高中等職業教學質量，加強職業教育保障體系的建設。2011年的《國家教育督導報告：關注中等職業教育》顯示，近年來先后出臺了促進發展中等職業教育的政策文件，把中等職業教育擺到更加突出、重要的位置，制度與機制建設取得新進展。1999年提出了《教育部職業教育與成人教育司1999年工作要點》，以此為契機，教育部每年都會提出當年的工作要點，把中等職業教育放在很重要的位置?！督逃柯殬I教育與成人教育司2010年工作要點》提出要切實把中等職業教育放在更加突出位置，加強基礎能力和制度建設，推動中等職業教育改革創新，全面提高教育質量，加強教師隊伍建設，提高中等職業學校教師隊伍整體素質等?！督逃柯殬I教育與成人教育司2013年工作要點》中更是指出要加大力度鞏固職業教育招生規模。此外，教育部研究制訂了《關于加快推進職業教育集團化辦學的若干意見》，改革中等職業教育辦學、人才培養、教學、評價模式，重點推進符合職教特點的教學環境、專業設置、課程體系、教材建設、教師隊伍建設和管理制度等創新。在中等職業學校德育工作方面，深入貫徹落實《關于加強和改進中等職業學校學生思想道德教育的意見》精神，修訂《中等職業學校德育大綱》，研究制定中等職業學校學生守則和日常行為規范。教學改革方面，頒布新的《中等職業學校專業目錄》，完善專業管理，制訂專業設置標準，開發教學指導方案，促進專業建設規范化等一系列的政策措施，大大促進了中等職業教育的發展。

二中等職業教育的發展規模

“人才是第一生產力”，這些政策相繼提出，可以看出國家對中等職業人才教育的重視，在相關政策的促進及各個部門的重視下，中等職業教育得到了大力的發展。通過對2001～2012年的我國中等職業學校①招生人數及在校生數的整理分析，我們可以清晰地看到中等職業教育的發展擴招情況及發展趨勢。中等職業學校的招生人數從2001年的397.63萬人持續增加，2009年的招生人數達到868.5萬人，增加了2倍多。2001年的在校生數為1164.23萬人，到2010年達到最高，達到了2238.5萬人，增加了將近一倍。在政府各部門相關政策的促進下，中等職業教育得到了很大的促進。但是從2010年起招生規模出現下降趨勢，2012年的招生規模降至與2006年規模接近，在校人數也有所下降。

三今后中等職業教育的發展方向

第6篇：職業教育改革政策范文

關鍵詞：澳大利亞職業教育 中國高等職業教育改革啟示

澳大利亞職業教育經過多年的改革和發展?，F在已經形成了一套完整的職業教育體系。為澳大利亞培養了大量技能型人才，為推動國家經濟迅速發展作出了重大貢獻。澳大利亞職業教育體系的成功辦學經驗為我國高等職業教育教學改革實踐的深化提供了有效的借鑒和啟示。展現了更為明朗的改革方向。

一、澳大利亞職業教育概念

澳大利亞職業教育是融合了北美、英國、德國等許多國家的辦學經驗而形成的一種比較成功的辦學模式。在近一個世紀的發展中形成了鮮明的職業教育特色：

（1）提供職業教育和培訓的機構有三大類，主要有公立性院校、社團類培訓機構、私立學校和企業內部培訓機構。這三類教育機構中以公立院校為多數，也是我們常見的技術和繼續教育（TAFE）學院。TAFE（Technical andFurther Education）是澳大利亞義務教育階段之后最大的教育和培訓組織。在澳大利亞教育體系中具有重要的戰略地位。

（2）澳大利亞職業教育辦學體現以市場為導向，按照市場需求來進行專業設置、課程制定以及教學的評定。基于市場的需求導向下。根據人才市場的變動適時地進行課程修訂，以國家能力標準框架為準，實行校企聯合保障人才培養目標的實現。

（3）澳大利亞職業教育重在行業主導教育，體現在職業教育應該與行業的需求一致。要適應行業就業。真正做到為行業服務，讓行業參與到辦學中。TAFE教育的辦學理念就是以行業需求為準則。以行業標準來制定辦學操作規范，支持實訓基地建設，學習的專業設置、培養目標、課程體系等都直接與行業掛鉤，使教育符合行業的各個標準，真正體現行業的主導功能。

（4）注重能力的培養。澳大利亞職業教育的課程、專業、人才培養目標都是圍繞行業能力獲得為目的的。TAFE教育中注重對學生能直接對接行業崗位的能力的訓練，使他們能快速適應市場的變化和崗位的需求。在教學過程中突出實踐教學，注重培養學生的動手能力和崗位適應能力、體系能力的特色教育。

二、國內高等職業教育現狀分析

（一）主要成績

1.規模擴大，辦學布局日趨完善。

近十年我國高職教育規模迅速擴大，在招生規模、在校學生數、畢業生數量等方面都比以往要有提升。2014年高等職業教育招生數達337.98萬人。占高等教育招生的46.9%，高等職業教育在校生數首次突破千萬，達1006.63萬人。據2016年全國教育事業發展統計公報顯示，截至2016年，高職（?？疲┰盒?280所，比上年增加34所。普通高等學校校均規模10197人，其中，本科學校14444人，高職（?？疲W校6336人。高職教育成為高等教育的重要力量，培養了大量高等職業技術人才。

2.明確高等職業技術教育辦學思路

1991年國務院頒布的《關于大力發展職業教育的決定》，對職業教育的性質、地位、作用以及方向、任務、措施等都作出了明確的規定，提出了積極發展高等職業教育，建立初等、中等高等職業技術教育體系的問題。2000年《教育部關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》的通知說明高職高專教育是我國高等教育的重要組成部分，培養擁護黨的基本路線，適應生產、建設、管理、服務第一線需要的德、智、體、美全面發展的高等技術應用性專門人才。到目前為止，基本已經形成了“以服務為宗旨，以就業為導向。走產學研結合的發展道路”的我國特色高等職業教育發展思路。

3.高等職業教育社會地位提升

在很長一段時間里高等職業教育招生遭到歧視，很多人認為高職教育不如本科教育。但是隨著中國市場人才需求的變化，隨著大量技能型專門人才需求的出現，高等職業教育的發展一方面豐富了高等教育結構體系，另一方面也滿足了國內市場需求。越來越多的高等職業技術人才受到社會和用人單位的青睞。這也說明了高等職業教育的地位在明顯上升，越來越受到人們的重視。

（二）存在問題

1.國家對高職教育的支持力度還有待加強

從招生人數和高職院校數量與政府投資的比例而言。高職教育遠比不上本科教育。高職教育資金投入C制還很不健全。雖然近年來國家已經加大了對高職教育的資金投入，但仍不能滿足其發展的需要。另外，還存在一些對高職教育畢業生的不利政策，比如在人才錄用、干部聘任等方面，許多政府機關、國企在公務員考試中都明確規定學歷要求。

2.師資力量不強制約了高職教育的發展

相比本科院校，許多高職院校由于政策和資金支持力度的局限，教師沒有培訓和進修的機會。還有部分民辦高職院校聘請退休教師，臨時教師，甚至是社會上其他非教師人員，這就在一定程度上制約了高職教育的健康發展。

3.專業設置不合理。不利于高職教育職業特色發展

很多高職院校的專業設置與普通本科院校一樣。都偏重理論學習，而忽視職業技能的培養，這與高職教育的培養目標理念不一致。許多專業由于受制于實訓條件，不能讓學生更多地鍛煉其動手能力和職業技能。因而不利于高職教育職業特色的發展。

三、澳大利亞職業教育對中國職業教育改革的啟示

我國高等職業教育還在不斷發展。為了應對在發展過程中出現的問題，本文結合澳大利亞先進的職業教育理念和成功的辦學經驗。為我國職業教育改革提出了幾點建議：

1.行業企業需求主導的職業教育

行業企業在澳大利亞職業教育中的作用舉足輕重。行業主導著澳大利亞職業教育培訓的內容、方法、專業等。如TAFE教育中。行業培訓顧問委員會根據政府的委托.基于職業教育規范內容來設置各地區的教學評估機構，以此來保障TAFE學院職業教育的教學質量。在中國，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》強調要“調動行業企業的積極性”。同時，2010年教育部批準成立43個行業職業教育教學指導委員會。這些政策都表明了國家在加大實施以行業為主導的職業教育的力度。要做到以行業為主導。就要制定行業主導職業教育的宏觀政策.主導高職教育的教學內容、教學標準、教學評估等，根據行業的變化而進行相應的職業教育內容的變化。

2.校企合作的深化改革

澳大利亞TAFE職業教育突出表現在校企合作上，通過建立學校和企業的良性互憂帕骸N將來的崗位就業提供良好的基礎。其次，TAFE教育在不斷的合作中改進，提高了教育資源的利用率，提高了企業的效益和人員素質水平。另外，TAFE教育增強了學生的實踐能力，這不僅促進了學生的就業率，也讓企業對學生的滿意度大大增加。因此，借鑒澳大利亞職業教育的特色，我們應加大對高職院校的資金和政策投入，增加對校企合作方面的投入。允許企業和行業等相關機構參與到學生的學習教育培訓中來。加大學校和企業之間的學習和溝通。早日實現類似澳大利亞職業教育中的校企合一、產學研合一、車間課堂合一、學生員工合一的“四合一”目標。

3.特色辦學。找準定位

2016年全國高職院校的數量已經占據整個高等教育的半壁江山。隨著招生人數的下降，其競爭愈來愈激烈。要想在高職教育市場中發展壯大起來，必須學習澳大利亞職業教育的辦學經驗，找準自身發展定位，辦出特色，才能吸引學員。

目前許多高職院校的專業設置和課程等照搬本科院校的辦學經驗，缺乏自身的特色。高職院校必須基于市場需求的考慮，應當在教育和培訓市場中不斷鍛煉，盡快學會根據市場變化（而非行政命令）獨立管理、獨立決策、獨立經營并獨立承擔后果。

高職教育的教學品質來源于辦學的特色，來源于專業設置與市場需求的融合性。來源于是否能服務于社會的能力。TAFE學院以“能力為本位”的課程設置模板，以校企合作的辦學方式，以崗位職業經驗豐富的人員為教師隊伍，以行業監督教學的評估方式都是值得我們學習的地方。

4.市場需求導向的專業設置和職業技能培訓

有很多高職院校在專業設置上喜歡跟風。什么專業“熱”，就辦什么專業，完全不考慮市場的需求。高等職業不同于中職教育，也不能跟本科相比，因此高等職業教育要體現技術起點較高，需要及時追蹤高新技術的發展。能及時反映社會發展。體現經濟及科學技術的動態發展，同時也是最終為了滿足社會對各類學員的短期技能培訓的需要。學習借鑒澳大利亞先進的職業教育辦學經驗，同時注意結合我國國情。這不僅豐富了我國高職教育的理念。更是推動我國高職院校辦學改革的進一步深化。

第7篇：職業教育改革政策范文

一、職業教育應保持“教育理性”發展

“服務發展、促進就業”，是在現階段教育綜合改革背景之下，對職業教育辦學方向的科學定位，即職業教育要面向經濟社會發展和人的全面發展，既要在解決社會就業總量和結構矛盾方面發揮作用，也要促進社會成員就業創業和職業生涯持續發展能力的提升，體現了職業教育在個人與社會發展中的特殊職責。從一定程度上講，職業教育的出現與發展是與社會經濟形態、社會分工程度、社會文明進程等因素相生相伴、相互促進的。社會經濟發展得越成熟，職業教育與社會之間的聯系越緊密，與此同時，職業教育自身系統發展得越成熟，卻又往往需要保持職業教育改革與發展的相對獨立性與自覺性。鑒于此，如何兼顧職業教育系統內外部的價值選擇平衡？從職業教育系統的內部關系看，由于職業教育與生產活動之間的天然緊密聯系，職業教育的改革與發展，既要考慮到教學活動本身的規律，同時也要兼顧生產活動與教學活動各自的獨立性與特殊性，不能簡單地為了迎合生產活動的目標而刻意改變教學活動的次序和過程，這不僅會使教育理性的生命力受到扼制，而且也會阻斷實踐理性的后發之力。從職業教育系統的外部關系來看，職業教育能否滿足利益相關群體的各種需求，是決定職業教育改革與發展能否最大地獲得各種社會資源支持的關鍵所在，也是教育理性最容易受到實踐理性混淆與影響的關鍵點。越是在社會經濟轉型的重要節點，實踐理性在經濟發展中的應用功能越容易被強化，人們越容易接受這種思維方式的影響與制約，從而扭曲了職業教育改革與發展的科學方向。目前，我國正處于經濟發展速度適度放緩、產業結構調整、經濟方式轉變的社會經濟發展“新常態”，職業教育也應以一個“新常態”的思維做出相應改革與調整，以實現終身教育與可持續發展理念。例如，我們時常會聽到社會對職業教育提出“應更好地適應經濟發展的需要、產業的需要、崗位的需要”的要求，這一價值預設本身無可厚非，然而如果只一味地追求這一功能的實現，忽略了作為職業教育的主要服務對象的發展愿景，則會受到嚴重的束縛。因此，保持職業教育活動應有的“自由”與“自治”精神，以“職業人”的全面發展作為職業教育的最大訴求，也是職業教育系統發展變化的重要動力，同時，它也為職業教育本身的吸引力提供了有力佐證，為職業教育的縱向銜接、橫向溝通提供了可能。

二、職業教育應理性定位培養目標

新世紀以來，我國對于職業教育的培養目標主要有三種表述：一是“培養一大批生產、服務于第一線的高素質勞動者和實用人才”﹙2002年﹚；二是“培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能專門人才”﹙2005年﹚；三是“培養高素質勞動者和技能型人才”﹙2013年﹚。“技術技能人才”主要是指掌握技術并能應用操作的人才，是既“會”又“懂”，知行合一的人才，是能夠持續發展的人才。培養目標表述上的變化，既是社會經濟發展、科學技術革新的需要，也是教育理性在職業教育實踐中不斷自省的過程。“個體”接受“職業教育”，在于通過增強某種“職業能力”促進社會融入，從而在“職業生活”中贏得社會的認同、他人的尊重和生活意義的實現，獲得最大的“幸?！?，以追求更高質量的生活和生活本身的意義。但是，隨著社會機制的日益發達，特別是現代經濟社會的生產、分配方式，科技的迅猛發展以及對于稀缺資源的占有方式，使人們將職業教育在促進社會經濟發展中的功能擴大化了，職業教育將所培養的“個體”機械地安放在經濟發展所需要的各個崗位上，忽略了“個體”的非工具性發展，導致個人生活的真正意義被淹沒在一系列的表面績效和量化利益之中。因此，如何更好地發揮職業教育的“中介”作用，將職業教育的衍生物———技術和職業人，既輸送到經濟基礎領域，也以滲透到社會系統的任何一個部分為目標。在強化職業能力的同時，將職業道德、職業認同感、職業榮譽感、鉆研精神、務實精神、創新精神、創業能力、身心健康的“職業人”的培養放在同等重要的位置，更好地發揮人力資本在諸多經濟和社會資源中的重要功能。這就對現階段以強化“技術技能”為首要目標的職業教育提出了要求，人文教育的缺失將使職業教育自身淪為技能培訓，使所培養的“高素質勞動者和技能型人才”空有一雙技能型的雙手，而缺少對其職業的熱愛與欣賞自己本領的內心。

三、以教育理性助推全社會的共同參與

隨著職業教育體制改革的張力逐步加大，社會對于職業教育在解決社會問題中所能發揮的作用賦予了更多的期待，職業教育的利益相關者增多，利益訴求呈現出多元價值取向，正確把握職業教育的理性發展方向，以何種方式有效地強化校企融合、協同育人等決策的制定更顯重要。強化企業在職業教育中的重要辦學主體角色，改變以往簡單地將企業作為職業教育“參與者”的姿態，讓企業有機會廣泛、深入地參加到職業教育的教育、教學及管理的過程之中；同時，強調發揮行業的作用，突出行業的指導、評價和服務功能，有效地解決人才培養的針對性問題以及職業教育所培養人才的就業問題。此外，進一步強化企業的社會責任，明確要求符合條件的企業應設有專門機構或人員實施職工的教育培訓、對接職業院校，設立學生實習和教師實踐崗位，并將企業開展職業教育的情況納入到企業社會責任報告中。著力探索公辦和社會力量舉辦職業教育，引導全社會共同關心、支持和參與職業教育，通過改變職業教育的既有資源配置方式，高效地解決職業教育發展所面臨的問題，因此，辦學機制、保障機制的變遷是促進職業教育改革的一種有效手段。在此變遷的過程中，改變了職業教育在原有的資源配置方式中的一系列規則和秩序，通過鼓勵社會力量辦學，形成一種新的資源配置與組合方式，使現階段職業教育存在的問題能夠在不斷的實踐中得以逐步解決，職業教育系統自身也能夠得到穩步發展，對于社會發展的助推能力也能夠得到顯著的增強。

四、實現職業教育人的理性追求

第8篇：職業教育改革政策范文

為全面落實教育規劃綱要，深化職業教育體制綜合改革，遵循經濟社會發展規律、教育教學規律和人的成長規律，著力提高人才培養質量，建立廣東特色、國內一流、世界水平的現代職業教育體系，11月6日，《廣東省現代職業教育體系建設規劃（2015-2020年）》（下簡稱規劃）正式公布，為未來5年廣東省職業教育發展描繪了一幅宏偉的藍圖。

2020年實現職業教育強省建設目標。規劃指出，到2017年，廣東要基本形成現代職業教育體系框架。到2020年，要建成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中高等職業教育縱向銜接、職業學歷教育與職業技能培訓橫向貫通、學校企業社會相互融合的現代職業教育體系。建成一批國內領先、世界知名的高水平職業院校，各類職業人才培養水平大幅度提升，全面建成我國南方重要的職業教育基地和職業教育強省。

規劃除了明確未來5年廣東省職業教育發展的指導思想、主要目標和基本原則，還就建設現代職業教育體系的基本框架、重點任務，實施現代職業教育體系“五大工程”及保障措施作出明確規定，為構建職業教育強省指明改革發展路徑。

第9篇：職業教育改革政策范文

作者：臧玉 婁自強

高校畢業生的就業壓力空前，職業教育如何發揮自身優勢在保障經費來源的前提下，著力提高辦學質量，提升畢業生的就業創業能力是其必須認真面對的現實問題。面對職業教育深化發展的新形勢、新問題，職業教育引入集團化發展的理念，吸收社會資本參與到職業教育中來，把職業教育推向市場，一方面，有利于提高職業教育適應市場經濟發展要求的能力，提高自身辦學效益；另一方面，有利于解決職業教育市場適應能力不足的問題，開創職業教育發展的新局面?？梢哉f，從我國職業教育本身所面臨的問題來看，職業教育集團化發展是在職業教育領域進行的符合職業教育辦學規律的創新，是實現職業教育“第二次飛躍”的迫切需要，同時，也是突破職業教育發展瓶頸，實現職業教育跨越式發展的現實要求。

職業教育集團化發展，離不開宏觀環境支撐，政府政策的支持引導，職業教育集團自身的積極實踐探索和成功經驗的借鑒和吸收。從目前職業教育發展的現狀來考察，我國職業教育集團化發展的宏觀環境、政策導向、實踐探索和經驗借鑒等條件已經基本具備，并逐步走向成熟。職業教育集團化發展的宏觀環境世界經濟發展的經驗表明，職業教育在一國經濟崛起，掌握經濟發展主動權方面具有重要的地位。以德國為例，大學畢業生占同齡人比例僅為20％，有近80％的年輕人接受的是職業教育，德國甚至自稱職業技術教育是其發展經濟的“秘密武器”。我國政府高度重視職業教育的發展，總理2011年的政府工作報告，以及《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中都明確提出要“大力發展職業教育”，凸顯了職業教育在經濟社會發展的位置。目前，我國經濟正處于“發展方式轉變，產業結構調整”的關鍵時期，這一轉變對職業教育人才的數量、質量和層次都提出了新的、更高的要求。可以說，政府的高度重視，經濟社會發展的客觀要求為我國職業教育集團化發展創造了良好的宏觀環境。職業教育集團化發展的政策導向近年來，國家出臺了一系列推進職業教育又好又快發展的政策文件，主要包括：《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》（國發［2002］16號）、《教育部關于加快發展中等職業教育的意見》（教職成［2005］1號）和《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發［2005］35號）等，有力推動了職業教育的快速發展。2009年年初，原教育部長周濟在?？谥鞒终匍_了“2009年度職業教育與成人教育工作會議暨全國職業教育集團化辦學經驗交流會”，重點研究和部署了職業教育集團化辦學工作，會上發表了題為《用科學發展觀指導中等職業教育又好又快發展》的講話，明確指出：“大力推進集團化辦學，創新職業教育發展模式”，“大力推進職業教育集團化辦學，切實發揮職業教育集團的效益”。隨后，教育部頒布了《教育部關于加快推進職業教育集團化辦學的若干意見》，職教集團建設在全國范圍蓬勃興起。此外，教育部年內將研究制定《關于加快推進職業教育集團化辦學的意見》，出臺職業教育集團化發展扶持細則。創造有利政策條件實現學校和企業合作，必將對職業教育集團化發展起到有力助推作用。正是在國家政策的引導和推動下，職業教育集團化發展獲得空前的發展機遇。

職業教育集團化發展的積極實踐與探索，一方面取得了明顯的實踐成效；另一方面又實現了理論上的突破和創新，豐富的實踐經驗和成熟的理論總結為職業教育集團化的深入發展提供了堅實的基礎。職業教育集團化發展的經驗借鑒國外職業教育集團最早出現于20世紀60年代，有資料顯示，巴西的大型私立學校連鎖機構Objec-tive／UNIP成立于60年代中期；Pitagoras學校集團誕生于1966年；津巴布韋的Speciss前身NCA建立于1965年；美國的阿波羅教育集團創始于1973年；巴基斯坦的私立教育網絡Beaconhous學校系統創建于1975年。這一時期的教育集團數量不多，且多為私立學校連鎖網絡，也局限于一個國家和教育系統內部。進入60年代以后，早期建立的教育集團獲得了前所未有的發展，教育集團的數量急劇增多。如，美國的職業生涯教育公司、阿波羅集團；德國的雙元制、跨企業培訓中心、技術轉移中心；荷蘭的農業職業教育集團、鹿特丹航運中心（STC.Group）等等。國外職業教育集團發展的經驗、教訓為我國職業教育集團的發展提供了可資借鑒的寶貴經驗。20世紀90年代以來，經濟社會的發展、教育改革的需要和職業教育自身的改革對職業教育集團化發展提出了客觀要求；而宏觀環境的支持、政策的導向、職教集團的實踐探索以及對國外職業教育集團化發展經驗教訓的有益借鑒，為我國職業教育集團化發展提供了現實可行性?？梢哉f，我國職業教育集團化發展是客觀必要性與現實可能性的辯證統一。