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[關鍵詞]人才需求 教育改革 調(diào)研報告
一、調(diào)研基本思路與方法
為使職業(yè)學校的人才培養(yǎng)目標和規(guī)格縮小與企業(yè)人才需求的距離,培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的人力資源,我們積極深入大型國有企業(yè)進行調(diào)研,研究企業(yè)的崗位需求和職業(yè)學校人才培養(yǎng)規(guī)格之間的關系,為職業(yè)學校教育改革提供專業(yè)調(diào)研和準確定位。
1.調(diào)研內(nèi)容。(1)調(diào)研目前企業(yè)人才學歷層次和比例的基本情況。(2)調(diào)研企業(yè)人力資源部門對人才規(guī)格內(nèi)涵的介定情況。
2.調(diào)研方法:調(diào)研組以座談、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、下發(fā)問卷等形式,對企業(yè)員工的學歷結(jié)構(gòu)及比例、專業(yè)人才比例、企業(yè)用工需求、合作辦學等情況進行調(diào)研,聽取企業(yè)對職業(yè)教育工作的意見和建議。
二、企業(yè)用人需求現(xiàn)狀分析
1.學歷結(jié)構(gòu)和比例分析。根據(jù)對某大型國有企業(yè)1700多名從業(yè)人員進行調(diào)查,可以得知其學歷結(jié)構(gòu)。在企業(yè)的技術(shù)工人中,中等職業(yè)學校的畢業(yè)生所占的比例接近40%,成為企業(yè)技術(shù)工人的主體。職業(yè)學校學生除了能從事該企業(yè)基本組裝等工種外,在專業(yè)技術(shù)崗位、基層管理崗位均有較大的發(fā)展空間。
2.專業(yè)技能等級及對應的比例分析。根據(jù)對1700名從業(yè)人員進行調(diào)查,可知人員根據(jù)從事的崗位不同,其職業(yè)資格證書一般分為專業(yè)技術(shù)資格證書及技術(shù)等級證書兩種。
企業(yè)管理人員及專業(yè)技術(shù)人員一般具有三種專業(yè)技術(shù)資格證書,其中高級占21%,中級占46%,初級占22%,無技術(shù)資格占11%。企業(yè)技術(shù)工人持有五個級別的技術(shù)等級證書,不同等級對應的比例如下,初級以下占72%、中級占14%、高級占10%、技師占3%、高級技師占1%,從初級到高級技師的比例呈金字塔型分布。目前企業(yè)的技術(shù)工人中,技術(shù)等級比例不夠合理,初級及以下比例過大。
3.企業(yè)所需的人才規(guī)格與專業(yè)工種分析。企業(yè)隨著社會的發(fā)展,產(chǎn)品要不斷更新、不斷升級,需要引進新技術(shù)、新工藝、新材料及先進的生產(chǎn)設備,這一切促使企業(yè)必須擁有大批高素質(zhì)勞動者和技能型人才,高素質(zhì)勞動者和技能型人才是企業(yè)發(fā)展壯大的根本保證。但職業(yè)學校對學生實際能力的培養(yǎng)與企業(yè)的實際需要有差距,畢業(yè)生的實踐經(jīng)驗和動手能力與企業(yè)的要求差距較大。同時,職業(yè)學校在人才培養(yǎng)上,與市場經(jīng)濟和社會發(fā)展的對接程度還遠遠不夠,部分企業(yè)急需專業(yè)工種有機械加工、農(nóng)藥化工、儀器儀表、鍋爐、鑄造、焊接、食品加工、話務員和營業(yè)員等,無論在質(zhì)量與數(shù)量上職業(yè)學校都難以滿足企業(yè)的需要。
三、企業(yè)人才需求現(xiàn)狀對職業(yè)學校教育教學改革提出的挑戰(zhàn)
1.企業(yè)技術(shù)工人的知識結(jié)構(gòu)不盡合理。調(diào)查顯示我市企業(yè)技術(shù)工人的比例結(jié)構(gòu)以初、中、高排列為74:16:10,按照國家要求的20:50:30的比例結(jié)構(gòu),企業(yè)技能型人才數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不合理。取得職業(yè)資格證書的工人數(shù)量嚴重不足,無證人員占技術(shù)工人總數(shù)的52%。企業(yè)員工缺乏現(xiàn)代企業(yè)所必須的職業(yè)技能和基本知識,影響企業(yè)生產(chǎn)效率的提高。職業(yè)學校在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的教育服務等方面有很大的辦學空間,面臨重大的發(fā)展機遇。
2.企業(yè)需求的專業(yè)工種和職業(yè)學校開設的專業(yè)錯位。因為職業(yè)學校專業(yè)制約和市場用工需求有偏差,導致學生的就業(yè)率并不是很高。一部分中職學校并沒有辦出職業(yè)教育的特色,教學思想、教學內(nèi)容、教學方法以及教學評價等與社會實際需求脫節(jié),不受企業(yè)的歡迎,造成招生與就業(yè)兩大難。而企業(yè)卻因缺少優(yōu)秀的技術(shù)工人,制約著自身發(fā)展,也制約著經(jīng)濟社會的發(fā)展。
3.職業(yè)學校的學生培養(yǎng)目標和企業(yè)的實際員工素質(zhì)有差距。企業(yè)對員工的各種規(guī)章、制度、操作規(guī)程及工作標準要求較高,但在部分就業(yè)的中職生的身上還存在著職業(yè)道德教育欠缺,敬業(yè)精神不強,責任心較差,不能勝任本職工作。這就需要職業(yè)學校在人才培養(yǎng)目標及教育教學改革上進一步深化。
4.校企合作關系尚未形成良性互動。在調(diào)研企業(yè)人才需求的過程中我們發(fā)現(xiàn),受調(diào)查企業(yè)中管理崗位的領導往往說不出我市各職業(yè)學校的特色或品牌專業(yè),對于曾合作過的學校也只能說出與之合作的幾個專業(yè)。根據(jù)國務院技能型人才培養(yǎng)要求,職業(yè)教育的發(fā)展離不開企業(yè)的支持,提高產(chǎn)教結(jié)合、加強校企合作是職業(yè)教育培養(yǎng)高技能人才的根本之路。職業(yè)學校無論是教育教學還是招生就業(yè),無論是教學科研還是生產(chǎn)實踐,都需要與企業(yè)相互交流,相互補充。
四、對推動職業(yè)學校教育教學健康發(fā)展的幾點建議
1.規(guī)范職業(yè)學校專業(yè)設置,大力加強校企專業(yè)對接。學校要堅定不移的走校企合作之路。一方面學校要與企業(yè)建立緊密的聯(lián)系,把企業(yè)的實際需求作為辦學的出發(fā)點和歸宿;及時掌握企業(yè)當前的經(jīng)濟信息、技術(shù)信息和今后的發(fā)展趨勢,主動調(diào)整專業(yè)設置和課程設置,使學校的專業(yè)與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合。在職業(yè)學校的專業(yè)設置上,力求做到“設置一個專業(yè),培養(yǎng)一類人才”。另一方面,學校要主動積極為企業(yè)員工開展培訓,針對企業(yè)特點,制定培訓方案,采取靈活多樣的形式,為在職職工提供繼續(xù)學習的機會,實現(xiàn)職前教育與職后教育相結(jié)合。按企業(yè)需求實現(xiàn)校企聯(lián)合,松散型、緊密型、合一型均可。
關鍵詞:職業(yè)教育 現(xiàn)狀 改革 發(fā)展
0引言
職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分,在實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。進入新世紀以來,我國職業(yè)教育雖有了長足發(fā)展,各方面也取得了一定的進步,但與發(fā)達國家相比,依然有些問題亟待解決。培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才成為新形勢下職業(yè)教育的改革發(fā)展的總要求,因此,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育中存在的問題,為現(xiàn)代職業(yè)教育改革和發(fā)展提出新的路徑,對職業(yè)教育具有重要的現(xiàn)實意義。
1當前職業(yè)教育存在的問題
1.1國家重視程度和社會認知有待加強
首先,政府對職業(yè)教育的重視不夠,國家雖然把職業(yè)教育作為促進經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要基礎和教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點,但在現(xiàn)實中,重普教、輕職教,重研究型人才、輕技能型人才的現(xiàn)象仍很突出。其次,家長和學生受到社會不正確的引導,對職業(yè)教育認識十分不足,大都認為上普通本科大學尤其是名牌大學才是成才的最終出路,這樣造成報考普通本科院校和職業(yè)院校的比例嚴重失調(diào),就算是報考職業(yè)院校,也都是報考近兩年好就業(yè)的專業(yè),造成專業(yè)發(fā)展的不平衡。
1.2辦學規(guī)模盲目擴張,就業(yè)服務體系不健全
與發(fā)達國家相比,我國職業(yè)教育的發(fā)展歷史非常短暫,21世紀以來,全國各地職業(yè)院校出現(xiàn)井噴式的增長,各路大軍一起操辦職業(yè)教育。但政府投入較少,缺乏引導,大部分職業(yè)院校為緩解經(jīng)費緊張,盲目地擴大招生規(guī)模,一味追求“多科性”、“綜合性”辦學,并將其作為發(fā)展理念,導致學校教學質(zhì)量得不到保障,發(fā)展畸形化。
職業(yè)教育應該將及時向社會輸送實用型人才作為教育最根本的目的,專業(yè)的設置應該以市場需求和就業(yè)為導向。很多職業(yè)院校沒有結(jié)合實際,專業(yè)設置盲目跟風,導致學生輸出遠遠大于市場需求,就業(yè)情況令人堪憂。職業(yè)教育就業(yè)服務體系的不健全,不僅影響職業(yè)教育學生的就業(yè)發(fā)展,也制約著職業(yè)教育本身的拓展和建設。
1.3人才培養(yǎng)方式有待創(chuàng)新
職業(yè)教育應該以能力為本位,構(gòu)建符合企業(yè)需要和生產(chǎn)實踐的課程體系與教學內(nèi)容體系。我國職業(yè)教育教學模式基本還是是以理論為主導,課程的主要問題是重知識、輕能力;重知識的系統(tǒng)性、完整性,輕知識與工作崗位的聯(lián)系;重知識的傳授,輕學生能力的形成。教學方法是課堂講授為主,照本宣科;實訓實習不是真實的崗位上的勞動,而是把理論課堂的講授變成課外的觀察或模仿,與真實的勞動始終隔離;實習實訓設施和場所與理論教學脫節(jié)、設備陳舊、嚴重落后于現(xiàn)實水平。這些教育思想觀念都成為高職教育的詬病,成為創(chuàng)新職業(yè)教育模式的思想障礙。
2職業(yè)教育的改革和發(fā)展
2.1加強政府主導,加大國家投入
政府應強化主導作用:一是要逐步健全各項法規(guī)制度,建立職業(yè)準入制度,規(guī)范職業(yè)標準,統(tǒng)一各工種培訓大綱,統(tǒng)籌安排職業(yè)培訓認證機構(gòu);二是通過高考改革,改變招生途徑和方式,提高生源質(zhì)量;三是通過稅收制度改革調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)培訓的積極性;四是政府要做好職業(yè)教育資金投入上的統(tǒng)籌安排,如在職業(yè)教育的設備投入上,為避免資金的重復浪費,可以將一些破產(chǎn)的企業(yè)或面臨倒閉的企業(yè)納入同行業(yè)的職業(yè)院校,改組成培訓基地,也可將有培訓資質(zhì)的企業(yè),用法律的手段將職業(yè)培訓作為企業(yè)必須履行的義務,強制推行。
2.2教學改革要深入
對于職業(yè)院校而言,我們要改變傳統(tǒng)教學方法,激發(fā)學生的學習興趣,增加專業(yè)核心技能訓練時間,提高技術(shù)水平。教師在日常教學過程中、在教學項目的選擇上、在教學過程的組織上要精心設計,充分準備,要注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力,要提高學生學習效率。更重要的是,要選擇部分專業(yè)核心課程試點實施教考分離。德國的職業(yè)技術(shù)教育的畢業(yè)考核是由工商聯(lián)會組建考試委員會,根據(jù)國家職業(yè)技術(shù)教育法規(guī)定的教學大綱考核學生能否畢業(yè)。而教學的實施單位是具有職業(yè)教育資質(zhì)的學校和具有培訓資質(zhì)的企業(yè)。我們現(xiàn)行的教育體制是學生畢業(yè)證的發(fā)放是由學校來決定畢業(yè)證的發(fā)放權(quán)利,雖然各個學校都對畢業(yè)證的發(fā)放具有一定的約束條件,但是對整個畢業(yè)學生的畢業(yè)質(zhì)量總體上還是靠學校自主掌控,也就造成一部分畢業(yè)生的質(zhì)量同社會、企業(yè)需要尚存在一定差距,其質(zhì)量難以得到有效的保證。我們可以考慮由學校、企業(yè)、行業(yè)等三方組成畢業(yè)考試委員會,按照人才培養(yǎng)方案綜合考核學生的職業(yè)能力(包括職業(yè)理論考試、實際操作考試、面試考核等)。這樣對于學校、學校各教學單位、教師在考慮如何提高教學質(zhì)量這個問題上可以起到一定的促進和監(jiān)督作用,也能較好地保證學生的畢業(yè)質(zhì)量。
2.3企業(yè)合作要熱情
一是通過立法確定企業(yè)必須承擔職業(yè)教育的義務,才能行使用人的權(quán)利,把職業(yè)教育變成企業(yè)內(nèi)生的行為。要把企業(yè)對職業(yè)教育的積極性從“要我做”變成“我必須做”。同時明確企業(yè)與學校依據(jù)法律應承擔起的責任,在各環(huán)節(jié)都應有法律保障,在有法可依的基礎上,形成有利于我國職業(yè)教育發(fā)展的模式。二是采取如稅收優(yōu)惠、資金補貼、專項資助等形式,鼓勵企業(yè)參與到人才培養(yǎng)中來,主動參與職業(yè)院校的人才培養(yǎng)方案的制訂、專業(yè)與課程的設置、教學大綱的擬制、學生頂崗實習與教師培訓等,聯(lián)合職業(yè)院校研究科研項目并進行成果轉(zhuǎn)化。三是要確保企業(yè)在校企合作中能獲得預期的利益,在人才的選拔、員工的繼續(xù)教育和培訓等方面,職業(yè)院校應該給予優(yōu)先權(quán)并提供服務。
3結(jié)論
任何事物的發(fā)展都不是一蹴而就的。進行職業(yè)教育改革是一個系統(tǒng)工程,是需要國家教育行政部門、職業(yè)教育院校和教研部門及廣大職教同仁共同完成的任務,只有在各方面的高度重視與共同參與下,才能把我國職業(yè)教育推向健康發(fā)展的軌道。參考文獻:
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關鍵詞:高職高專;非英語專業(yè);英語;課堂教學;改革
一、高職高專非英語專業(yè)學生的特點及英語學習現(xiàn)狀
首先,高職高專非英語專業(yè)中大部分學生的英語基礎都很差,底子薄弱。在中學期間基本上對英語都抱著放棄的態(tài)度,導致他們對語法知識的掌握很少又不牢固,詞匯量甚小還不會使用,語音語調(diào)不標準,聽力困難,甚至連學過的課文也不能完整地讀下來,更談不上準確流利了,學生身上一早就帶上了不同程度的自卑感。因此,雖然進入大學后很多學生也想學,想學好,卻又力不從心,無從下手;加上本身內(nèi)心產(chǎn)生的自卑和焦慮,從心理上造成了懼怕英語學習的陰影,談“英語色變”的現(xiàn)象比比皆是。學生對老師的提問沒有勇氣回答,教學內(nèi)容只能理解和掌握一小部分,課堂氣氛很沉悶。通過多年和高職高專院校學生的接觸及對非英語專業(yè)學生的英語教學中了解到:在高職高專學校非英語專業(yè)的學生中約有85%英語基礎差、單詞讀寫都困難;約10%的學生有一定的基礎,但對英語學習提不起興趣,或抱著無所謂,吃老本的態(tài)度,導致實際英語成績差;也有少數(shù)學生英語基礎極差,自暴自棄,課堂上經(jīng)常是一問三不知,只是迫于考試或是家長的壓力才消極被動的學習,結(jié)果可想而知;當然也有個別學生的英語基礎較好,但受整個英語學環(huán)境的影響,英語水平提高也比較緩慢,且實際運用能力偏弱。
其次,很多學生對英語學習缺乏自覺性、主動性和積極性。原因還很簡單:記不住單詞,導致學習英語沒興趣。這類學生總想找捷徑,自身懶惰心理又強,平時在課堂上只是聽聽而已,不肯動腦想想,動筆記記;課前沒有預習的習慣,課后又很少回顧與復習,遇到問題也極少提問,更別說實際去運用與操練,一堂課下來真正掌握的東西少之又少;英語學習的態(tài)度不端正不正確,持“英語無用”論,認為考試過關就行,六十分萬歲;往往忽略聽、說能力的鍛煉,考試常常臨時抱佛腳,放棄聽力和寫作,考完就算,也不及時總結(jié)問題找出原因,因此考完試也就什么都忘了,沒有真正意識到英語學習是為了交流和應用。最后,由于高職高專院校自身性質(zhì)的特點,強調(diào)“職業(yè)技能”的培養(yǎng),于是許多學生片面理解為只要上好專業(yè)課,認為像英語這樣的基礎課就是用來對付考試的,以后根本用不上,持“英語無用”論,因而輕視英語學習。
二、高職高專非英語專業(yè)英語課堂教學現(xiàn)存的問題
1、教學模式陳舊,仍以教師為中心的教學觀念
當前的高職英語課堂教學模式,還是沿襲了傳統(tǒng)的以教師為主的模式,在課堂教學中我們更多看到的是教師在教學過程中只是為了完成教學任務而采取填鴨式、灌輸式的授課方式,忽略了學生作為課堂教學的中心,應該得到足夠的重視。學生只是按部就班的照著老師教的方法去做,常常處于被動學習的地位,學習自主性在很大程度上受到了抑制,課堂氣氛沉悶,學生的學習積極性很難得到提高。教師掌握著學生的一切,控制著學生的思維,師生之間缺乏互動,缺乏信息互換,教師因此無法根據(jù)學生對所學內(nèi)容的不同反應顧及到他們實際的學習能力和接受程度。英語作為一門語言,注重的應該是實際運用。如果學生的主體地位在課堂上得不到尊重,學生的英語應用能力也沒法得到實踐和體現(xiàn),整個課堂就變成僅僅是一個教師“滿堂灌”“一言堂”和學生被動“學”的過程,違背了教與學的意義,教學效果和學習效果都不會盡入人意。
2、教學形式單一,忽視對學生實際語言應用能力的培養(yǎng)
高職高專的英語教學是以培養(yǎng)學生的應用能力為目的的。在貫徹國家“以應用為目的,實用為主,夠用為度”的教育方針的前提下,我們既要培養(yǎng)學生具備必要的英語語言基礎知識,也應強調(diào)培養(yǎng)學生實際運用英語進行業(yè)務工作和涉外交流的能力。但由于受應試教育的影響,又由于現(xiàn)在高職高專英語教學中教學時數(shù)少,內(nèi)容多,又要應付《全國高等學校英語應用能力等級考試》,多數(shù)教師就只好沿用單一傳統(tǒng)的教學形式--教師講,學生聽;教師寫,學生抄;教師考,學生背。一味的趕教學進度,在授課過程中往往偏重語法和詞匯知識的講解,只停留在單一的字、詞、句等形式上,學生沒有真正的語言體驗、訓練和實踐的機會,嚴重阻礙了對學生實際能力的培養(yǎng),因此誕生了啞巴英語、聾子英語的怪象。
3、教學師資力量薄弱,英語教師資源不足
隨著辦學規(guī)模的擴大和學生人數(shù)的增加,我國高職高專院校普遍存在師資不足,師資隊伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象。特別是在開設有英語專業(yè)的高職高專院校中,一個英語教師既擔任英語專業(yè)的各門英語課程、又要擔任非英語專業(yè)的基礎英語或是各種跨學科的專業(yè)英語課程的教學工作的現(xiàn)象十分普遍,繁重的教學任務和管理工作使教師們?nèi)鄙僮约嚎芍涞臅r間去充電,影響了教師自身知識的更新與教學水平的提高。有限的時間和精力無法讓教師去進行足夠的教學反思,久而久之就必定會影響到英語教學的深入展開和對學生能力的培養(yǎng),同時高職英語教師也只能是一個教書匠而已。
4、英語教學基礎設施和教育設備的不足
由于學校投入資金的不足和重視的程度不夠,或者是其他的原因,導致英語教學的硬件設施不完善,基礎設施建設處于停滯狀態(tài),英語教學基礎設施無法滿足新的辦學理念的需求,從而影響了英語教學質(zhì)量和教學水平。由于英語是一門需要聽、說、讀、寫都兼?zhèn)涞膶W科,而多媒體和網(wǎng)絡設備能給學生提供了現(xiàn)代化的視聽儀器和教學輔助設施,能增大課堂容量,提高課堂教學的效果和趣味性,滿足新時代辦學理念的要求,幫助教學水平提高和教學質(zhì)量的提升。
三、高職高專非英語專業(yè)英語課堂教學的改革方向
1、因材施教,實施課堂教學分層化
《基本要求》中指出,高職英語教學要求分為兩個層次,即一般要求和較高要求。針對高職高專非英語專業(yè)學生的英語基礎差,水平參差不齊的這個現(xiàn)實,教師在英語教學過程中應從實際出發(fā)。對于英語基礎較好的學生在授課時,便可以引導其學習與其專業(yè)相關的英語知識,從接觸行業(yè)英語開始,從而慢慢轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)領域的英語學習;而相對于英語基礎較差的學生,教師就一定要先對其進行基礎英語教育。只有根據(jù)不同學生的學習能力、接受能力及領悟能力,選擇適合不同層次學生能力的學習方法,因材施教,在努力完成教學目標的同時又要照顧到不同層次的學生,盡量發(fā)揮其長處,彌補其不足,激發(fā)其學習的興趣,樹立其學習的信心,保證不同層次的學生都能學有所得,這樣才能不同程度地提高學生的英語水平,減少兩極分化,從而促進學生全面發(fā)展。
2、改變傳統(tǒng)教學模式,實現(xiàn)師生角色轉(zhuǎn)換
傳統(tǒng)的課堂教學過分強調(diào)和突出教師的作用,以教師為中心,這種教學模式使學生根本沒有運用英語的機會。但高職教育的重要特點就是職業(yè)技能的訓練,因而只有轉(zhuǎn)變了師生在課堂上的角色即改變“一言堂”的授課方式,變以“教師中心”為“學生中心 ”,才能實現(xiàn)“培養(yǎng)學生掌握必須的、實用的英語語言技能”。英語課堂的教學不再是單一的教師授課,而更應要注重師生的“雙邊”活動。教師是課堂活動的組織者、指導者、幫助者和評判者;而學生則是活動中真正的參與者、體驗者和實踐者。因為語言不是“教會”的,而是“練會”的。
3、完善教學基礎設施,增強網(wǎng)絡課堂教學的優(yōu)勢
現(xiàn)代英語教學正在向多媒體網(wǎng)絡模式轉(zhuǎn)化,因此在英語課堂教學方式上就缺少不了多媒體與計算機等現(xiàn)代化教育方式的運用,使英語教學朝著個性化、不受時空限制的方向發(fā)展,充分體現(xiàn)了英語教學的實用性、文化性、多樣性和趣味性,能充分調(diào)動教師和學生雙方面的積極性,加速了教師和學生角色的轉(zhuǎn)化,讓學生逐步變?yōu)橹鲃拥膶W習者,成為學習的主體。因此不斷完善教學設施設備,增加網(wǎng)絡在教學過程中的利用率,才能不斷滿足目前高職高專院校的英語教學要求,才能進一步提高教學水平和提升教學質(zhì)量。當然使用多媒體只是為了輔助教學,為課堂教學內(nèi)容服務,我們不能過多的注重多媒體課件的形式,否則只會偏離課堂教學目標,造成本末倒置。
參考文獻
關鍵詞: 高等院校 教育改革 職業(yè)教育
教育部副部長魯昕3月底表示,中國解決就業(yè)結(jié)構(gòu)型矛盾的核心是教育改革。教育改革的突破口是現(xiàn)代職業(yè)教育體系,培養(yǎng)的是技術(shù)技能型人才,今后中國將以現(xiàn)代職業(yè)教育體系為突破口,對教育結(jié)構(gòu)實施戰(zhàn)略性調(diào)整,這一調(diào)整集中在高中和高等教育階段。本次高校改革的重點是1999點大學擴招后“專升本”的600多所地方本科院校,將率先轉(zhuǎn)作職業(yè)教育。這為未來高校教育改革指引了方向,同時也給高校教育改革帶來了困惑。高校教育要轉(zhuǎn)向職業(yè)教育是不是意味著高等院校要改成職業(yè)技術(shù)學院?培養(yǎng)模式是否同職業(yè)技術(shù)學院培養(yǎng)模式完全一樣?
本科教育根據(jù)培養(yǎng)人才類型的不同,可以分為普通本科教育和應用型本科教育。普通本科教育主要面向科研院所培養(yǎng)理論研究型人才或為培養(yǎng)理論研究型人才打基礎,“985工程”院校和“211工程”院校主要開展這類教育。應用型本科教育主要面向生產(chǎn)生活實踐,培養(yǎng)大批應用型高級專門人才,我國大部分“二本”“三本”高等院校是開展這類教育的主力軍。這600多所高校就是這次改革的主要隊伍,這次改革要把這批本科院校向職業(yè)教育方向發(fā)展,高職高專的職責是培養(yǎng)大量高技能人才。
要根據(jù)高校教育改革方向,解決中國就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾,就要對這類本科院校今后教育改革方向和高職高專的教育改革方向加以聯(lián)系和區(qū)分。
一、相同點
1.同屬職業(yè)教育體系。從應用本科教育的辦學定位、專業(yè)設置、人才培養(yǎng)過程和師資隊伍建設看,應用型本科教育與高職專科教育均體現(xiàn)出實踐性與職業(yè)性的特征;從社會發(fā)展對人才的高要求和高職專科教育的實際看,迫切需要提高辦學層次和水平。因此,原有的一般本科院校轉(zhuǎn)而開辦本科層次職業(yè)教育,與高職高專院校提升辦學層次開辦應用本科教育殊途同歸,是知識職業(yè)教育自身的發(fā)展規(guī)律使然。
2.對學生實踐能力的培養(yǎng)。應用型人才的特質(zhì)之一就是具有適應工作要求的實踐能力,高職教育人才培養(yǎng)的特點是實踐性、應用型和職業(yè)性。二者都重視實踐能力的培養(yǎng),這是職業(yè)教育的特點,也是實現(xiàn)人才培養(yǎng)和社會需求零距離對接的要求。
3.職業(yè)教育體系類似。既有的模式中在打通學歷層次方面,中職和高職已經(jīng)有了“3+2連讀”,也就是說中職畢業(yè)的中專生如果深造兩年就可以獲得大專文憑,高職畢業(yè)的大專生深造兩年可以獲得本科文憑。轉(zhuǎn)階段時不需要再參加全國高考,通過聯(lián)合招生、自主考試、專升本考試,在學校也可以修本科,甚至是碩士、博士。從以上三點可以看出現(xiàn)行本科教育轉(zhuǎn)向職業(yè)教育并非不可能。
二、不同點
1.培養(yǎng)定位不同。高職高專培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才。尤其是培養(yǎng)大量的高級技術(shù)工人,以滿足各類企業(yè)對高級技術(shù)工人的需求。要求掌握一定理論知識,具有某一專門技能,能從事某一種職業(yè)或某一類工作,對知識的講授式以“能用為度,實用為本”。“應用型”本科主要培養(yǎng)高科技部門、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)和其他行政管理部門的高級應用型人才,并擔負培養(yǎng)學生成為第一線需要的管理者、組織者及指教學校師資等任務。
2.人才培養(yǎng)規(guī)格不同。高職高專要求學生掌握熟練的操作技能、必要的專業(yè)知識,具備良好的職業(yè)道德和素質(zhì)。應用型本科除了普通本科教育的一般要求外,還要突出“能設計、會施工、懂管理”的應用型人才特點,掌握本行業(yè)生產(chǎn)原理和操作技術(shù)、管理運行技術(shù)、營銷與服務技術(shù)、技術(shù)談判和商務談判技術(shù)等要求有一定的理論基礎,更應強調(diào)理論在實踐中的應用。
3.專業(yè)設置、課程體系及課程設置上要求不用。高職一般按社會職業(yè)崗位需要設置崗位專業(yè),課程體系有明顯的職業(yè)性,更注重職業(yè)技能訓練方面的要求,理論知識遵循“必需、夠用”的原則,以應用為目的,課程設置注重理論知識的實用性、針對性。面臨改革的這類本科院校在專業(yè)設置和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面有共性,學科門類大而廣、存在盲目性,由于學校辦學條件限制,很難實現(xiàn)高水平的特色發(fā)展;對專業(yè)建設的龍頭地位認識不到位,行業(yè)院校升本后越來越淡化學科專業(yè)特色。在向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的過程中要按學科設置專業(yè),要求技能型人才有更深厚的理論技術(shù)基礎,有更強的現(xiàn)場處理和解決問題能力。搞理論教學的深度和廣度限制在技術(shù)開發(fā)、運用和創(chuàng)新所必需的范圍內(nèi),實現(xiàn)“足夠,扎實”的理論基礎和相對完整時間技能的有機結(jié)合。
4.教學模式和對老師的要求不同。高職高專有比較成熟的教學模式,傳授知識和技藝技能訓練并重的教學模式;將理論設計方案轉(zhuǎn)化為一個培養(yǎng)技術(shù)能力的教學模式;以職業(yè)素養(yǎng)為主線,突出職業(yè)道德教育的教學模式。教師隊伍建設按職業(yè)類型來構(gòu)建,專業(yè)課教師要具備扎實的理論知識和較高的教學水平,更要具有豐富的實際工作經(jīng)驗,即“雙師型”素質(zhì)。應用型本科:在長期的教育教學中,新建本科高校教師尤其是那些中老年骨干教師,已經(jīng)適應了學術(shù)性體系下的教學模式,對“985”和“211”大學名師編著和國家統(tǒng)一編寫的教材已講得滾瓜爛熟,現(xiàn)在提倡應用型方向,要求教師面對產(chǎn)學研融合的發(fā)展趨勢,不僅在課堂上講解理論知識,還必須到企業(yè)一線指導生產(chǎn)、研發(fā)。理論教學與實踐訓練并重,以應用能力培養(yǎng)為主線,突出實踐教學模式。實現(xiàn)高學歷的學科梯隊建設與“雙師型”素質(zhì)教師的培養(yǎng)并重。
普通高等學校轉(zhuǎn)型職業(yè)教育,這是回歸教育本質(zhì),終結(jié)人才培養(yǎng)與市場不對接的扭曲格局,讓高等教育盡到本來的職能,畢竟研究性人才只是一少部分需求,更多的是技術(shù)技能型的應用型人才。這是歷史發(fā)展的必然,未來會有一段艱苦的路要走,但如果方方面面都跟上,那么一切皆有可能。
參考文獻:
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邁入21世紀以來,澳大利亞聯(lián)邦政府堅持大力發(fā)展職業(yè)教育的方向,進行了兩次職業(yè)教育與培訓的改革,貫徹以往的職業(yè)教育發(fā)展路徑,制定和出臺了具有顯著意義的國家戰(zhàn)略以及發(fā)展報告。如2003年底出臺的《塑造未來――澳大利亞2004―2010年職業(yè)教育與培訓國家戰(zhàn)略》(Shaping our Future: Australia's National Strategy for Vocational Education and Training 2004―2010,以下稱《國家戰(zhàn)略》)提出要依托職業(yè)教育增強澳大利亞工商業(yè)的國際競爭力、獲得全球性的知識和技能、建設可持續(xù)發(fā)展的全納性社區(qū)。在此戰(zhàn)略下,2005年澳大利亞教育、科學與培訓部(the Department of Education,Science and Training,DEST)出臺了《構(gòu)建技能型澳大利亞――職業(yè)教育與培訓的新方向》(Skilling Australia――New Directions for Vocational Education and Training)。2006年,澳大利亞政府委員會了批準后的國家改革議程,旨在通過加強各地區(qū)、政府與產(chǎn)業(yè)間的合作來提升澳大利亞勞動力的能力。但是此次改革目標并未實現(xiàn)。2014年4月,由澳大利亞工業(yè)部領頭的新一輪職業(yè)教育改革啟動,將職業(yè)教育提升到了國家經(jīng)濟發(fā)展中心的高度,并了《工業(yè)創(chuàng)新和競爭力議程――澳大利亞強盛的行動計劃》(Industry Innovation and Competitiveness Agenda-An action plan for a stronger Australia,以下稱《行動計劃》),為新一輪職業(yè)教育與培訓的改革進行規(guī)劃。筆者擬主要分析這兩次改革的產(chǎn)生背景、演變過程、主要特征,以期為我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設提供有益的借鑒和啟示。
一、《國家戰(zhàn)略》的提出背景
20世紀70~80年代,由于受到資本主義國家經(jīng)濟危機的影響,澳大利亞經(jīng)濟包括傳統(tǒng)的制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)開始出現(xiàn)衰退,青年失業(yè)率居高不下,社會各界對職業(yè)教育的認可度逐漸加深。20世紀70年代,澳大利亞著手建立新一輪的國家認證系統(tǒng),主要由TAFE學院負責進行實施,當時存在著與行業(yè)脫軌的現(xiàn)象,青年從學校到工作的過渡缺乏合理的路徑。因此在之后的政府報告中逐漸形成解決問題的路徑,在《澳大利亞重建》(Commonwealth Reconstruction Training Scheme)以及《澳大利亞技能》(Skills for Australia)的報告中重視與行業(yè)、企業(yè)的緊密聯(lián)系。特別是1992年,澳大利亞國家培訓署(Australian National Training Authority)成立,承載著澳大利亞職業(yè)教育與培訓的艱巨任務,對發(fā)展澳大利亞的職業(yè)教育起著促進作用。自20世紀90年代后,澳大利亞的職業(yè)教育大發(fā)展,參加職業(yè)教育與培訓的人數(shù)不斷增長,同時雇主對職業(yè)教育的認可度也在不斷提升。職業(yè)教育與培訓的多樣性通過多種培訓方式得以體現(xiàn),澳大利亞的職業(yè)教育措施得到強有力的貫徹執(zhí)行,并在世界上起到了標桿的作用。
進入21世紀以來,澳大利亞的職業(yè)教育面臨較為嚴峻的挑戰(zhàn)。澳大利亞的經(jīng)濟發(fā)展對職業(yè)教育與培訓呈顯著正相關相關數(shù)據(jù)顯示,20世紀90年代早期,澳大利亞經(jīng)濟發(fā)展勢頭較好,失業(yè)率開始下降,至2007年全球經(jīng)濟危機時,失業(yè)率才開始回升。在失業(yè)率低的情況下,勞動力市場所需的人才缺口增加,對職業(yè)教育與培訓的壓力加大;20世紀80年代中期,澳大利亞工業(yè)的全球競爭力下降,部分緣由是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門代表的紡織、鞋類和服裝行業(yè)的國別轉(zhuǎn)移,同時在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門面臨技能和勞動力短缺的問題;雖然自1998年起,澳大利亞聯(lián)邦政府在全國范圍內(nèi)倡導和推廣各個行業(yè)的“培訓包”,并將此作為TAFE課程開發(fā)的依據(jù),但是企業(yè)、行業(yè)及職業(yè)教育機構(gòu)缺乏對“培訓包”重要性和靈活度的明晰的認識;不同區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育存在著差異性;土著人群、婦女、殘疾人等特殊人群的職業(yè)教育存在公平實施與保障的問題;職業(yè)教育與普通教育特別是高等教育存在融通的問題等等。這些都制約著職業(yè)教育與培訓的發(fā)展。
為此,澳大利亞政府和國家培訓局出臺了《塑造未來――澳大利2004―2010年職業(yè)教育與培訓國家戰(zhàn)略》提出了解決以上問題的愿景;2005年,澳大利亞《職業(yè)教育發(fā)展新方向》作為指導性文件,構(gòu)建澳大利亞的國家培訓體系;2006年,澳大利亞聯(lián)邦政府頒布改革議程,以期通過加強各地區(qū)、政府、產(chǎn)業(yè)間的合作提升勞動力的技能,為客戶群體提供優(yōu)質(zhì)的成果,為客戶提供獲得決策信息的能力。該項改革賦予各州和自治區(qū)靈活使用資金的權(quán)利,旨在精簡并改善現(xiàn)行的體系結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品以便更好地滿足需要,改革效果較為顯著。
二、《行動計劃》的演變由來
但之后對撥款、溝通、質(zhì)量保證機制的評估結(jié)果顯示,此次改革并沒有給澳大利亞的職業(yè)教育與培訓帶來根本性的改變,未能達成預期目標。職業(yè)教育與培訓體系在滿足商業(yè)需求的培養(yǎng)人才過程中,滿意度和信任度下滑。為此,2011年,澳大利亞技能委員會頒布了《技能促進繁榮――職業(yè)教育路線圖》(Skills for prosperity――a roadmap for vocational education and training,以下簡稱《路線圖》),提出全面改革澳大利亞的職業(yè)教育,創(chuàng)造優(yōu)秀的職業(yè)教育反哺服務,繼續(xù)貫徹以客戶和企業(yè)為中心,以提高職業(yè)教育信息的透明度。同時,由于自2008年后經(jīng)濟下滑,制造業(yè)比重逐漸低于服務業(yè)。與此相適應,澳大利亞政府強調(diào)人們在科學、技術(shù)、工程和數(shù)學(Science, Technology,Engineering or Math,簡稱STEM)領域的堅定基礎,以滿足市場需求的“可遷移能力”。據(jù)2013年底經(jīng)合組織的“2013技能展望――成人技能首次調(diào)查結(jié)果”報告顯示,在數(shù)學和高技術(shù)環(huán)境中解決問題的能力評比方面,澳大利亞明顯低于所測國家的平均水平,由此可以窺見職業(yè)教育質(zhì)量有待進一步提高。伴隨著經(jīng)濟下滑出現(xiàn)了居高不下的青年失業(yè)率,幾乎是全國平均失業(yè)率的兩倍,這種情況對青年個人、社會都產(chǎn)生了負面影響。
人才技能短缺問題一直制約著澳大利亞的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定,雖然使雇主投身到行業(yè)中的政策極大地刺激了人們關注技能短缺的問題,2010年,澳大利亞政府也持續(xù)關注技能人才短缺的問題,并將焦點轉(zhuǎn)向關鍵技能領域人才的短缺,但是對于吸納缺乏技術(shù)的工人或者新工人進行培訓,企業(yè)雇主仍有部分持猶豫的態(tài)度,這必然不利于人才技能短缺問題的解決。同時,由于人口老齡化的影響,職業(yè)教育的發(fā)展不但要適應當下市場的人才需求,同時還要具備通過教育引領經(jīng)濟發(fā)展的前瞻性。據(jù)喬斯?米克斯對2020年澳大利亞人口的預測,到2020年,15~64歲的工作人口比例將會由2002年的占68%降至占62%,老年人口相對2002年而言將增加4%,達到占16%。對于職業(yè)教育而言,必須思考并調(diào)整培訓的類型、培訓者、評估者以及培訓的內(nèi)容,以應對人口老齡化的問題。
職業(yè)教育的低質(zhì)量問題、青年的高失業(yè)率及對教育的新的時代要求使得澳大利亞官方認識到職業(yè)教育改革勢在必行。2014年,澳大利亞政府委員會(Council of Australian Governments,COAG)和行業(yè)技能委員會(Industry and Skills Council)著手進行職業(yè)教育改革,確定了改革的六大目標,其改革的關鍵是:建立一個更完善的職業(yè)教育與培訓系統(tǒng),以提升澳大利亞的工業(yè)產(chǎn)能,增加就業(yè)崗位,促進經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。行動計劃的改革議程包括以下四個目標:降低成本營造合理的商業(yè)競爭環(huán)境;培養(yǎng)具備更強技能的勞動力;擁有更好的經(jīng)濟基礎設施;落實促進創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神的產(chǎn)業(yè)政策。
三、職業(yè)教育改革發(fā)展的主要特征――基于政策銜接分析的角度
在《國家戰(zhàn)略》、《職業(yè)教育發(fā)展新方向》、《路線圖》以及《行動計劃》這些政策文件的具體目標和內(nèi)容中,均注重高技能人才的培訓以及良好經(jīng)濟環(huán)境的建設。從基于政策實施銜接的角度分析,可以窺見澳大利亞職業(yè)教育改革的特點。
(一)發(fā)揮行業(yè)的引領作用
雖然行業(yè)引領是澳大利亞職業(yè)教育的顯著特色,但是在職業(yè)教育系統(tǒng)的運行中,政府與培訓機構(gòu)仍舊是其發(fā)展的生力軍。為了扭轉(zhuǎn)這一態(tài)勢,保證行業(yè)、個人在職業(yè)教育系統(tǒng)中心地位的確立,在頒布的《國家戰(zhàn)略》中,澳大利亞著重強調(diào)增強企業(yè)與個體對相關政策制定的影響力,加強培訓機構(gòu)與企業(yè)的緊密合作,滿足行業(yè)企業(yè)對不同層次、不同類型職業(yè)教育與培訓的需求。具體措施包括在澳大利亞國家培訓署中重視發(fā)揮行業(yè)代表的作用,在TAFE學院的課程設置、課程內(nèi)容及教學評價上,使行業(yè)發(fā)揮領導作用。在《職業(yè)教育新方向》中提出確保行業(yè)從國家層面為職業(yè)教育出謀劃策,在國家研究的重點方向上,就行業(yè)企業(yè)的研究為職業(yè)教育的進一步發(fā)展提出建議。
2014年的職業(yè)教育改革為了適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,構(gòu)建滿足不同雇主需求的國家培訓體系,以便進一步發(fā)展經(jīng)濟,在當年的8月25日,澳大利亞成立了職業(yè)教育與培訓顧問委員會(VET Advisory Board),意在加強各行業(yè)與技術(shù)部門之間的聯(lián)系,為政府提供各行業(yè)、部門改革的反饋信息。2015年,澳大利亞公布了產(chǎn)業(yè)培訓、產(chǎn)品發(fā)展的新模式,新模式將行業(yè)置于核心地位。這表明政府致力于高質(zhì)量的、為工作提供真正技能的培訓,同時也是政府尊重行業(yè)的領導地位和“去管制化”政策的進一步體現(xiàn)。
(二)強化國家職業(yè)資格制度
為了應對新職業(yè)群的涌現(xiàn),適應新時期能力結(jié)構(gòu)的變化,提升職業(yè)教育的學習層次,滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高技術(shù)人才的需求,澳大利亞在國家資格框架中將職業(yè)教育與培訓的等級由原先的6級增至8級,目前最高級別為職業(yè)教育研究生文憑,相當于普通高等教育中的研究生文憑,由此使職業(yè)教育體系高移到研究生層次。在與普通高等教育進行融通時,符合條件的學生或人員可以依據(jù)國家資格框架中的各級各類證書與文憑,并結(jié)合自己的先前經(jīng)驗,選擇自己的學習起點接受職業(yè)教育與培訓。這一改變提升了職業(yè)教育的層次,從本質(zhì)上區(qū)分了職業(yè)教育與普通教育,推動了澳大利亞職業(yè)教育與培訓體系的形成。除此之外,自20世紀90年代從英國引進以能力為本位的培訓開始,以能力為本位的教育培訓在澳大利亞得到廣泛發(fā)展,現(xiàn)在澳大利亞所有的培訓機構(gòu)(RTOs)在國家認證的課程中都使用以能力為本位的培訓課程。這在某種程度上實現(xiàn)了資格證書在不同州或地區(qū)的互認,提升了行業(yè)所需要的資格能力,在一定程度上緩解了各州、各地區(qū)資格與證書不能互認的現(xiàn)象,也是國家強化資格體系的一項重要行為。但是近年來,大量報導顯示,在澳大利亞的職業(yè)教育與培訓中缺乏提供高質(zhì)量的、以能力為本的教育培訓以提升培訓人員的專業(yè)知識水平。
在新一輪的職業(yè)教育與培訓改革中,為了提高培訓質(zhì)量,提升公眾對培訓機構(gòu)的信任度,澳大利亞技能質(zhì)量監(jiān)督局加強了對培訓的監(jiān)督與管理并對培訓機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)制定了新標準。培訓機構(gòu)(RTOs)新標準的變化主要包括以下幾個方面:第一,通過提出強化培訓要求,由培訓機構(gòu)做出對相關行業(yè)的承諾,從而知曉其所提供的培訓和考核方式,由此確保行業(yè)發(fā)揮更大的作用。第二,通過強調(diào)針對市場要求設置培訓課程,保護培訓消費者(雇主、學徒、學生等)的利益,為培訓消費者提供相關信息,從而使他們能對培訓進行全面思考和抉擇。第三,堅持注冊培訓機構(gòu)對任何第三方安排負責,第三方安排包括對學生的培訓、考核、評估和雇傭,并應從學生的利益出發(fā)考慮其安排。第四,向培訓方、考核方和培訓與考核資質(zhì)的評估方傳遞更強的行業(yè)資格要求。對監(jiān)管機構(gòu)的新標準明確了監(jiān)管機構(gòu)所應承擔的職責,新標準要求對培訓機構(gòu)提供的指導教育和引導教材加強監(jiān)管。這將會提高監(jiān)管機構(gòu)的透明度和責任感,也可為培訓機構(gòu)更好地理解監(jiān)管機構(gòu)的指示提供方便。
(三)重視學徒制的商業(yè)適應性
自20世紀80年代后,疲軟的經(jīng)濟引起澳大利亞改革者對初級培訓體(主要是學徒制和培訓體制)的關注,1998年澳大利亞開始實行新學徒制。2006年以“澳大利亞學徒制”取代了原先的“新學徒制”,但是澳大利亞技能人才短缺問題依然嚴峻,學徒的完成率下滑,學徒制的管理系統(tǒng)復雜等一系列問題的出現(xiàn),制約著學徒制的健康發(fā)展。2010年成立的專門小組分析了面臨的挑戰(zhàn),其后出臺了《共同的責任:面向21世紀的澳大利亞學徒制》的報告,之后澳大利亞政府參照此報告進行了大刀闊斧的改革,逐漸形成了以能力為本位的培訓與完成認可,以加強學徒體系的靈活性;同時開展了學徒激勵項目,包括基礎性激勵項目、針對性激勵項目、雇主激勵項目、個人補助項目、成人學徒支持項目等五類;改善了支持服務,關注學徒的需求,投入2.01億澳元進行學徒制的改革,其中近一半費用用于學徒指導項目與學徒咨詢項目。在一系列政策的刺激下,澳大利亞的學徒制取得了較好的效果。商業(yè)學徒/學員從2010年3月到2014年3月的數(shù)據(jù)顯示呈現(xiàn)出緩慢波動性增長。
新一輪的職業(yè)教育改革繼續(xù)發(fā)展澳大利亞學徒制。其具體措施:一是組建澳大利亞學徒支持網(wǎng)絡(Australian Apprenticeship Support Network),為學徒和雇主提供支持。新網(wǎng)絡于2015年7月1日開始運行,取代了原有的國家學徒中心網(wǎng)絡,為企業(yè)雇主和年輕學徒提供更多的信息支持。澳大利亞政府將很快部署新的現(xiàn)代在線服務,自動執(zhí)行許多參與澳大利亞學徒進程的手冊和文件。澳大利亞學徒管理系統(tǒng)(Australian Apprenticeships Management System,AAMS)作為一個新的當代IT系統(tǒng),將成為新的澳大利亞學徒支持網(wǎng)絡投入運行。二是設立學徒商業(yè)助學貸款。貸款將向符合條件的學徒提供生活費和學費等實質(zhì)性幫助使其完成學徒培訓,每個符合條件的學徒最多可以申請2萬澳元貸款,而要成為符合條件的學徒,必須滿足商業(yè)支持貸款優(yōu)先名單上的職位或資格要求,優(yōu)先名單上的職位包括水管工、電工和鉗工以及某些農(nóng)業(yè)/園藝等職業(yè)資格。完成學徒培訓的學徒在貸款上可享受20%的借款金額折扣,與專項學生貸款類似,只有當學徒的收入超過5萬澳元后,貸款償還才正式啟動。三是建立學徒協(xié)調(diào)系統(tǒng)。學徒協(xié)調(diào)系統(tǒng)是一項微觀經(jīng)濟改革,旨在為國家提供合格的、具可操作性的學徒制和培訓制,目前在這一系統(tǒng)中約有477名學徒和實習項目得到協(xié)調(diào),另外還有253個實習項目正在進行中。學徒協(xié)調(diào)系統(tǒng)對相關各方都有益,各地區(qū)間的學徒協(xié)調(diào)安排,可以減少學徒勞動力流動的障礙,降低企業(yè)成本。
(四)強化培訓的質(zhì)量把關
2001年,澳大利亞推出職業(yè)教育與培訓的質(zhì)量保證體系,在《國家戰(zhàn)略》之后,引進更加精簡的質(zhì)量保證方法,并將風險管理的概念運用到培訓質(zhì)量評估和以結(jié)果為基礎的審計活動中,允許注冊培訓機構(gòu)更加靈活地展示他們?yōu)榭蛻舴账_到的質(zhì)量結(jié)果。培訓質(zhì)量保證體系包括注冊的基本的和優(yōu)秀的條件及標準,但是在實施過程中仍然面臨一些困境,2009年,澳大利亞政府委員會宣布加強對質(zhì)量保證體系的可行性和費用保障條件的干預,以保證學生的利益。同時宣布通過立法的方式進行監(jiān)督機構(gòu)的完善,于2011年制定了《國家職業(yè)教育與培訓監(jiān)管法案》。在《職業(yè)教育發(fā)展新方向》實施中成立了澳大利亞政府和州培訓部門的CEO委員會,以推動職教培訓政府間的合作。
在新一輪的職業(yè)教育改革中進一步規(guī)范培訓機構(gòu),具體措施包括延長培訓機構(gòu)的有效期,由原先的5年延至7年,在一定程度上使培訓機構(gòu)簡化了程序。改革強調(diào)澳大利亞技能質(zhì)量監(jiān)督局重點監(jiān)管風險高、質(zhì)量差的培訓機構(gòu)的注冊期。與此同時,進一步加強培訓機構(gòu)規(guī)范化的新法律建設,2015年3月16日,澳大利亞議會通過了《進一步規(guī)范無良的職業(yè)教育與培訓機構(gòu)的法律修訂案》,即2011年制定的《國家職業(yè)教育與培訓監(jiān)管法案》的修訂案。修訂案強調(diào)確保澳大利亞政府制定出新的標準,解決現(xiàn)存的對學生和個人培訓上的質(zhì)量問題和完整性問題。此外,為了進一步嚴把質(zhì)量關,新一輪職業(yè)教育改革建立了國家培訓投訴熱線,為消費者簡化舉報投訴,該熱線保障了各地區(qū)培訓機構(gòu)的消費者以及學生的利益,他們可以就職業(yè)培訓方面的問題直接向有關部門進行投訴,對培訓指出問題并提出建議。強有力的消費者反饋可以幫助澳大利亞官方剔除劣質(zhì)的培訓機構(gòu)和人員,保證培訓機構(gòu)的質(zhì)量。
(五)更具針對性的資金使用
《國家戰(zhàn)略》的實施策略中指出,澳大利亞政府為TAFE學院和其他培訓機構(gòu)提供充足的資金支持,同時在撥款上有選擇性地進行投資,主要希望有助于激發(fā)對重點領域的興趣,并倡導可持續(xù)發(fā)展的多元資金以滿足對未來技能培訓的要求。《國家戰(zhàn)略》強調(diào)進行基礎設施的建設,倡導低投入、高產(chǎn)出的資金利用。由此可見,澳大利亞政府在有意識地進行資金的管理與應用。
新的職業(yè)教育改革進一步加強了資金的針對性使用,主要表現(xiàn)在以下方面:一是設立產(chǎn)業(yè)技術(shù)基金。從2015年1月1日起,將有共計4.76億澳元的基金投入,可提供20萬個培訓崗位和培訓支持服務,同時支持中小企業(yè)和微型企業(yè)參加培訓計劃,支持企業(yè)進行培訓模式創(chuàng)新。在基金的支持下進行青年試點項目(Industry Skills Fund-Youth Pilot Programs),包括提供就業(yè)培訓獎金(Training for Employment Scholarship)和拓展青年就業(yè)途徑(Youth Employment Pathways)兩方面的內(nèi)容。就業(yè)培訓獎金是澳大利亞政府為滿足雇主需求并確保青年完成特定職業(yè)相關培訓的新型試驗性培訓獎金。二是改進職業(yè)培訓資助(VET FEE HELP)。加大聯(lián)邦政府對于各類證書、高級文憑和輔修學位證書的支持。政府要求從2016年1月1日起,對高等教育貸款項目進行改革,取消職業(yè)培訓資助20%的貸款限額,放松對終身貸款的限制,以確保對貸款學生的公平性。同時,在新一輪職業(yè)教育改革中,將實施分步執(zhí)行的方案以消除濫用職業(yè)教育與培訓經(jīng)費的現(xiàn)象。
[論文關鍵詞]海河教育園區(qū) 職業(yè)教育 集團化辦學
職業(yè)教育集團是指以一個或若干個辦學實力較強的學校為核心,由多個優(yōu)勢互補的獨立法人主體組成的以提高教育教學質(zhì)量和效益為主要目的,以資產(chǎn)聯(lián)結(jié)或契約合同為紐帶,以集團章程為共同行為規(guī)范而形成的聯(lián)合體。職業(yè)教育集團化辦學是指具有職業(yè)教育集團特征的多法人聯(lián)合體的辦學行為,是職業(yè)教育發(fā)展中形成的一種行之有效的辦學模式。
一、天津海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團化辦學是提升職業(yè)教育水平的需要
1.進一步推動國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設。海河教育園區(qū)是天津市建設國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)提出的新舉措。海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團化辦學可以借助政府在政策、資金等多方面的支持,大膽改革創(chuàng)新,在職業(yè)教育辦學機制上探索新路子;可以利用有實力公司企業(yè)的加盟,爭取行業(yè)企業(yè)的全方位支持,探索校企合作、工學結(jié)合人才培養(yǎng)新模式;可以通過學校之間強強聯(lián)合,實現(xiàn)資源共享,集中資源優(yōu)勢,走特色發(fā)展之路,推動全國職業(yè)教育改革發(fā)展。
2.加快職業(yè)教育改革步伐。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,職業(yè)崗位的技術(shù)含量越來越高,對技能型人才提出的要求也越來越高,同時由于社會分工越來越細,職業(yè)崗位的內(nèi)涵不斷發(fā)生變化,對技能型人才的素質(zhì)不斷提出更高的要求,這對職業(yè)院校辦學提出了新的挑戰(zhàn)。海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團化辦學,一是可以通過集團內(nèi)部的所有資源得到優(yōu)化配置和共享,解決目前職業(yè)院校普遍存在的資源不足、難以適應隨著經(jīng)濟發(fā)展對人才需求不斷發(fā)生變化的需求,在合作中尋求各院校辦學效益最大化。二是要進一步密切職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)各方面的聯(lián)系,不斷培植新的有利于職業(yè)教育發(fā)展的生長點,提高辦學效益。
3.資源共享培育特色。海河教育園區(qū)建設使許多學校集中在一個區(qū)域內(nèi),使得原來以就近上學而設置的專業(yè)地域優(yōu)勢盡失,勢必使各校一些弱勢專業(yè)發(fā)展困難。海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團化辦學,統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)專業(yè)布局,在考慮各校綜合發(fā)展的同時,整合教學資源,集中力量發(fā)展優(yōu)勢專業(yè),將優(yōu)勢專業(yè)做大、做精、做深,為走特色發(fā)展之路提供了極大的發(fā)展空間。
二、天津海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團化辦學的條件與基礎
1.政策導向與政府支持成為海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團化辦學的動因。《教育部等七部門關于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》中指出:“要充分發(fā)揮骨干職業(yè)院校的帶動作用,探索以骨干職業(yè)院校為龍頭、帶動其他職業(yè)學校和培訓機構(gòu)參加的規(guī)模化、集體化、連鎖式發(fā)展模式。”《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中明確提出:“推動公辦職業(yè)學校資源整合和重組,走規(guī)模化、集團化、連鎖化辦學的路子。”《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出:“支持一批示范性職業(yè)教育集團學校建設,促進優(yōu)質(zhì)資源開放共享。”天津市人民政府《關于進一步推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新的意見》(津政發(fā)[2010]46號)指出:“堅持并完善行業(yè)、企業(yè)為主的辦學體制,強化集團化辦學,建立行業(yè)、企業(yè)和社會組織多方參與的職業(yè)教育集團(學校)理事會(董事會)等決策機構(gòu),加強產(chǎn)教結(jié)合委員會對職業(yè)院校的業(yè)務指導,做大、做實、做強職業(yè)教育集團(學校)。”由此可見,職業(yè)教育集團化辦學已成為帶有方向性的辦學模式。
2.濱海新區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展為海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團化辦學創(chuàng)造了條件。職業(yè)教育集團化辦學的方向、辦學模式、專業(yè)設置、人才培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)模式及辦學特色等各方面受到經(jīng)濟發(fā)展狀況與水平制約。《國務院關于推進天津濱新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》批準天津濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗區(qū),使天津市濱海新區(qū)成為繼上海浦東新區(qū)之后全國第二個綜合配套改革試驗區(qū)。濱海新區(qū)經(jīng)濟快速崛起為海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團化辦學提供了難得的機遇。一是濱海新區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展產(chǎn)生了大量的工作崗位,這就決定了培養(yǎng)大量高技能人才成為大勢所趨,為海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團化辦學提供了廣闊的發(fā)展空間。二是濱海新區(qū)八個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設標示著天津經(jīng)濟的未來走向,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要有相應的人力資源結(jié)構(gòu)匹配,這就為海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團化辦學在規(guī)劃辦學方向上確立了坐標。三是濱海新區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展為海河教育園區(qū)院校與濱海新區(qū)企業(yè)融合帶來了機遇,使職業(yè)教育集團化辦學有更多的機會獲得包括資金在內(nèi)的各種資源的注入;教師通過產(chǎn)學研合作可以經(jīng)常參加高水平的實際工程項目、技術(shù)的研發(fā),提高執(zhí)教水平;可以建設高水平的校外生產(chǎn)實訓基地滿足實踐教學的需要。
3.園區(qū)學校的實力及地域優(yōu)勢形成了海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團化辦學的良好基礎。首批進入海河教育園區(qū)的五所高職院校中有兩所是國家示范校建設單位,有兩所是國家骨干校建設單位,這些學校的辦學水平高,在海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團化辦學的實踐中能夠比較好地適應各種變化,在改革和創(chuàng)新中更容易產(chǎn)生經(jīng)驗和思路。在精品課建設方面,截至2009年天津市高職院校中國家級精品課共有42門,而首批進入海河教育園區(qū)的五所高職院校就達到18門,這為以國家職業(yè)改革創(chuàng)新示范區(qū)建設為重要內(nèi)容的海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團化辦學奠定了良好的基礎。
4.以行業(yè)為主體的辦學體制為海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團化辦學走特色發(fā)展之路提供了保障。天津市職業(yè)教育以行業(yè)辦學為主的管理體制、多元化的投資體制改革創(chuàng)新為天津市職業(yè)教育的發(fā)展提供了可靠的保證,也使得依托行業(yè)辦學、走工學結(jié)合之路成為天津職業(yè)教育模式的重要特色。首批進入海河教育園區(qū)的七所職業(yè)院校中有五所是行業(yè)主辦的院校,與行業(yè)企業(yè)有著密切的合作關系,得到了行業(yè)企業(yè)多方面的支持,在合作辦學、工學結(jié)合、人員培訓等方面有良好的基礎,積累了豐富的經(jīng)驗,他們在海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團化辦學實踐中,探索與濱海新區(qū)結(jié)合辦學、走特色發(fā)展之路發(fā)揮了積極作用。
三、天津海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團化辦學對策與建議
1.建立完善的職業(yè)教育集團化辦學體制。天津海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團化辦學體制的建立應在充分調(diào)查研究、總結(jié)成功和先進經(jīng)驗的基礎上,圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略及天津市社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,站在把海河教育園區(qū)建設成國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)并在全國職業(yè)教育改革中發(fā)揮示范與引領作用的戰(zhàn)略高度加以考慮和落實。基本思路是由政府統(tǒng)籌,以海河教育園區(qū)有實力的1~2所高職院校為核心單位,聯(lián)合教育園區(qū)其他職業(yè)院校學校、企業(yè)及相關實體組建教育集團。
第一,設立教育集團董事會。董事會是教育集團辦學決策機構(gòu),董事會成員一般由教育行政主管部門相關負責人、集團成員單位法人代表、教育界知名專家、社會經(jīng)濟知名人士、教育研究咨詢機構(gòu)專家等組成。董事會負責決策教育集團辦學方向、目標、形式、范圍的確定;決定教育集團內(nèi)部管理機構(gòu)的設置;決定教育集團辦學重大業(yè)務活動和投資方案;批準教育集團的基本管理制度;負責政府與集團成員中間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)等。
第二,政府的主導與統(tǒng)籌。在目前的管理體制下政府在職業(yè)教育集團建設中的作用至關重要,職業(yè)教育集團建立需要政府從園區(qū)長遠發(fā)展考慮統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。特別是天津市政府作為部市共建國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)項目的承擔者,將海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團化辦學作為示范區(qū)建設的重要內(nèi)容責無旁貸。
第三,橫向多主體、縱向多層次的運行機制。橫向多主體機制決定了教育集團化成員單位不僅包括園區(qū)內(nèi)各職業(yè)院校,還應廣泛吸收社會各種力量參加,特別是利用園區(qū)毗鄰濱海新區(qū)的地理優(yōu)勢爭取濱海新區(qū)有實力、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)加入教育集團,以得到更多的包括資金在內(nèi)的各種資源的支持。橫向多主體機制需要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,提高市場化運行的效率,充分尊重各成員單位的權(quán)利和義務,協(xié)調(diào)好參與各方的利益,用利益杠桿激發(fā)成員單位、特別是企業(yè)參與職業(yè)教育集團辦學的積極性,實現(xiàn)利益共贏。縱向多層次機制就是強調(diào)教育集團的功能不僅包括高職教育、中職教育,還包括職業(yè)教育研究咨詢功能、培訓功能、職業(yè)資格能力鑒定功能、技術(shù)服務功能等。縱向多層次機制著眼于技能型人才培養(yǎng)的全過程,具有較高的人才培養(yǎng)及社會服務水平。
第四,強化內(nèi)部管理。職業(yè)教育集團化辦學是一項復雜的系統(tǒng)工程,必須由各成員單位、各職能部門、全體成員分工協(xié)作,共同努力,履行集團章程及各項制度,確保集團化辦學正常、高效運行。強化內(nèi)部管理主要體現(xiàn)在科學地進行組織機構(gòu)設置及制定有約束力的制度,以保證集團化辦學的管理、組織、運行及督導。
組織機構(gòu)設置就是建立一會三系統(tǒng)。董事會作為集團化辦學的決策機構(gòu),其職能決定集團內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)設計。執(zhí)行系統(tǒng)負責集團化辦學各項業(yè)務工作的計劃、運行與管理;督導監(jiān)控與評價系統(tǒng)監(jiān)控檢查工作計劃和實施方案,督導工作質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋;管理信息系統(tǒng)采用科學的方法,對業(yè)務過程中發(fā)生的各種數(shù)據(jù)進行跟蹤、收集、整理、分析,幫助集團領導層進行科學決策。
進行有約束力的制度建設就是依據(jù)國家頒布的有關法律法規(guī)以及教育行政主管部門有關職業(yè)教育集體化辦學的文件精神,根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,遵循職業(yè)教育教學的規(guī)律,結(jié)合教育集團章程和具體實際,制定、更新與完善內(nèi)部管理的各種辦法和規(guī)定,以達到規(guī)范和約束組織行為的目的。
2.形成有利于職業(yè)教育集團化辦學的運行機制。第一,建立政府主導的協(xié)調(diào)機制。協(xié)調(diào)的目的是使集團成員形成合力。根據(jù)海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團化辦學的實際,強化政府主導的協(xié)調(diào)是集團化辦學正常運行的重要保障。政府的協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在:一是制定相關的法律法規(guī),規(guī)范政府、學校、企業(yè)、研究咨詢機構(gòu)等在集團化辦學中的權(quán)利與義務,引導集團化辦學的發(fā)展方向;二是出臺各種政策鼓勵行業(yè)企業(yè)參與教育、實行校企合作,使企業(yè)在集體化辦學中發(fā)揮作用;三是強化管理與服務職能,為校際之間合作服務,加強學校之間在辦學模式、專業(yè)建設、課程建設、資源共享等方面的交流與溝通。
第二,建立利益驅(qū)動的激勵機制。激勵理論認為,激勵最直接有效的因素是需要,從組織角度來說也可以認為是利益。利益決定行為,為保證集團成員單位行為的一致性,并主動、自覺地保持和維護這種一致性,建立利益驅(qū)動的激勵機制是職業(yè)教育集團化辦學不容忽視的工作。主要體現(xiàn)在:一是在政府和集團的政策上要充分尊重成員單位的意愿,兼顧集團和成員單位的責權(quán)利,體現(xiàn)公平、公正、公開的原則;二是在制度上建立和完善科學的、易于操作的行為準則以及工作業(yè)績和成果評價體系,做到利益的分配以貢獻服人;三是加強監(jiān)督,建立相應督導檢查機構(gòu),制定獎懲辦法,將工作質(zhì)量、效果與利益緊密掛鉤。
關鍵詞 職業(yè)教育 辦學模式 人才培養(yǎng)
中圖分類號:G710 文獻標識碼:A 文章編號:1002-7661(2016)03-0019-02
職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分,在實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年) 》提出:“發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決‘三農(nóng)’問題的重要途徑,是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關鍵環(huán)節(jié),必須擺在更加突出的位置”。職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中有著重要位置,深化校企合作,培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才是職業(yè)教育改革發(fā)展的重要方向。要充分利用學校與企業(yè)等資源條件,深化產(chǎn)教融合,鼓勵行業(yè)組織和企業(yè)舉辦職業(yè)院校,鼓勵企業(yè)委托職業(yè)院校進行職工培訓,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的人才支撐
一、深化校企合作有利于推進職業(yè)教育的發(fā)展
校企合作對職業(yè)院校起著內(nèi)容的基礎支撐和能力實際提升兩方面的作用,職業(yè)教育與市場需求相結(jié)合,開展校企合作的辦學模式,更多地培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才,是加快職業(yè)教育改革發(fā)展的必然選擇。
(一)有利于整合教育綜合資源。職業(yè)教育的基本職能之一是服務社會,基本服務對象是企業(yè)。企業(yè)和職業(yè)院校分別擁有職業(yè)教育必需的資源,通過整合教育資源和生產(chǎn)要素,引導行業(yè)組織和企業(yè)主動參與技能人才培養(yǎng),能促進雙方優(yōu)勢資源的有機結(jié)合,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共用、利益共享。
(二)有利于加強師資隊伍建設。深化校企合作,學校與企業(yè)在人才培養(yǎng)、信息互通等方面建立互利互惠、互補互促的協(xié)作關系,為加強教師隊伍建設,密切學校與企業(yè)的聯(lián)系創(chuàng)造了有利的條件,更為廣大教師傳授理論知識、開展教學研究、推進教學改革提供了更多實踐場所。同時,職業(yè)院校吸收企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才擔任教學,學校選派教師到企業(yè)進行實踐鍛煉,進一步優(yōu)化了教師隊伍結(jié)構(gòu),促進了師資隊伍建設。
(三)有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。職業(yè)教育以課堂為中心的教學模式,注重理論知識的傳授卻忽視了職業(yè)崗位能力的培養(yǎng),導致了理論與實踐的脫節(jié),學不能致用的現(xiàn)象十分突出。校企合作的人才培養(yǎng)模式以市場為導向,積極開展與企業(yè)的溝通與合作,及時聽取企業(yè)對人才培養(yǎng)的意見建議,實現(xiàn)專業(yè)設置與職業(yè)崗位需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書的有機對接,實現(xiàn)從偏重知識傳授向注重就業(yè)實踐能力轉(zhuǎn)變,為學生較早接受企業(yè)文化和提前進行工作實踐提供了服務平臺,也為他們能順利就業(yè)和及早適應社會需求奠定了基礎。
二、深化校企合作的思考和認識
(一)健全完善管理保障機制。要健全完善服務保障機制,堅持以市場需求和促進就業(yè)為導向,建立政府引導、院校主動、企業(yè)參與的校企合作辦學機制,加強政府統(tǒng)籌引導、強化院校服務功能、調(diào)動企業(yè)參與熱情,探索建立職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè),人才培養(yǎng)與就業(yè)保障緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)新機制;要營造良好的社會氛圍,大力宣傳國家支持和鼓勵校企合作的政策措施,宣傳校企合作的先進典型,努力營造全社會關心和支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。
(二)密切與企業(yè)的聯(lián)系合作。要支持“進企辦學”和“引企入校”,根據(jù)企業(yè)人才的需求,突出人才培養(yǎng)目的性,由學校、企業(yè)雙方共同確定專業(yè)課程、制訂教學計劃、實習內(nèi)容和評價標準;要積極搭建實習平臺,充分利用企業(yè)資源,建立穩(wěn)定的實習基地,使企業(yè)生產(chǎn)車間成為實踐教學的課堂,使學生在未就業(yè)前就能熟練掌握各項生產(chǎn)技能。
(三)科學設置專業(yè)課程。要堅持以服務為宗旨、就業(yè)為導向,按照專業(yè)設置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)相適應,專業(yè)培養(yǎng)方向與職業(yè)崗位相對接,專業(yè)教學內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步相對應的要求,優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設置;要著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求來調(diào)整專業(yè)設置,努力培養(yǎng)綜合素質(zhì)全面,業(yè)務能力突出,德、智、體、美全面發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才;要著眼于現(xiàn)有專業(yè)師資資源,形成合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局,努力提高教學質(zhì)量和辦學水平,滿足社會需求和職業(yè)變化的需要。
關鍵詞:職業(yè)教育;存在問題;解決策略
職業(yè)教育與社會經(jīng)濟發(fā)展有著密切的聯(lián)系,必須樹立科學合理的發(fā)展觀念,才能促進職業(yè)教育的發(fā)展。因此,各類高等職業(yè)院校必須樹立并貫徹落實科學發(fā)展觀,不僅要與生產(chǎn)建設、管理服務緊密結(jié)合,還要提高職業(yè)教育的活力,實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標。
一、職業(yè)教育的定位
職業(yè)教育是我國教育的重要組成部分,是高等教育的一個重要分支,職業(yè)教育包含多層次辦學內(nèi)容,對培養(yǎng)技術(shù)型人才有著重要的作用。就當前我國的發(fā)展現(xiàn)狀來說,對于技術(shù)性人才的需求量越來越大,因此,對于職業(yè)教育的要求也越來越高。
發(fā)展職業(yè)教育是我國發(fā)展經(jīng)濟的重要保障,是實現(xiàn)國家經(jīng)濟發(fā)展目標的要求,職業(yè)教育在經(jīng)濟建設中發(fā)揮著舉足輕重的重要作用。職業(yè)教育在當前的經(jīng)濟建設中的作用是其他高等院校無可替代的,現(xiàn)代化的經(jīng)濟建設目標需要各方面的人才共同去完成。
由此可見,發(fā)展職業(yè)教育是我國經(jīng)濟建設和教育改革的重要
內(nèi)容。職業(yè)教育的教學目標是培養(yǎng)技術(shù)應用型人才,針對當前我國技術(shù)型人才短缺的現(xiàn)狀,面向市場和社會以及現(xiàn)代化建設的需要,結(jié)合開放式的辦學路線,培養(yǎng)技術(shù)應用型人才來服務社會。對于專業(yè)人才的培養(yǎng)要面向社會生產(chǎn)、管理、建設與服務的需要,培養(yǎng)具備專業(yè)理論并且具有技術(shù)運用能力的人才。
二、職業(yè)教育中存在的諸多問題
1.高職院校的管理體制整體呈現(xiàn)出靜態(tài)性的束縛
當前很多的高職院校存在著比較嚴重的等級化管理,學校中的官本位思想比較普遍,尤其是在高職院校的校長中尤為嚴重。這樣一來,學校中的各級機構(gòu)也相應變成了官僚機構(gòu)。高職院校對學生的考核和管理也被限制于期末考試成績。這種傳統(tǒng)方法往往造成了教學水平的長期低下,對于教師、對于學生的健康成長都毫無益處可言。
2.高職院校管理理念出現(xiàn)了偏差
在我國素質(zhì)教育改革的背景下,構(gòu)建具有濃厚人文氣息的管理體系對于高職院校來說是相當必要的。但是,有些高職院校的管理者過分重視學生的主體地位,而忽視教師的相關作用,這樣就偏離了素質(zhì)教育改革的大綱要求,教師的價值不能得到充分體現(xiàn),最終導致了學校管理的片面性,高職院校管理理念出現(xiàn)了偏差。
3.實踐基地的嚴重缺乏
我國高職院校的實踐教學基地的缺乏一直是牽制職教學生發(fā)揮實踐能力的痛處。因為在學校里真正能為培養(yǎng)學生的實踐能力的地方有限,學生畢業(yè)實習與社會實踐活動一般是自己找的實習單位,但是實習單位大多是私企,對培養(yǎng)人才重視不足,因此,學生在實習時并未得到專業(yè)指導,致使學生在其實習的單位難于學以
致用,這樣也就做不到理論與實際相聯(lián)系了。
三、職業(yè)教育改革的方向和策略
1.完善管理內(nèi)容,不斷推進高職院校教學質(zhì)量建設
在高職院校中,如果只關注結(jié)果,不注重過程,往往收不到較好的教學效果。只有充分加強對高職院校學生的德育教育和行政管理,才能充分挖掘出學生的智力因素,達到一個很好的教學質(zhì)量。高職院校的管理者一定要積極落實精細化管理,落實相關的責任制,使每一位學校管理者真正對學校負起責來,為學生創(chuàng)造一個良好的學習氛圍。
2.積極推進課程改革
新的素質(zhì)教育改革要求教師全面關注每一位學生,不只是以單純的學習成績來評價和衡量一個學生的好壞。建立一個科學合理的評價體系,不僅包括目標評價,還有過程評價。多設置一些實用性以及探究性的課程來提高學生的學習積極性,激發(fā)他們的探索精神。同時要堅持學生的主體地位,使學生充分發(fā)揮自己的能力和潛力,不斷提高自己。
3.職業(yè)教育的改革方向
樹立以人為本的教學理念,致力于特色辦學的目標,積極認識到辦學中存在的問題,并采取有效的措施加強改革。要實現(xiàn)職業(yè)教育的革新,需從教學手段入手,優(yōu)化教學內(nèi)容,采取科學合理的教學方法,加強實訓教學等措施。
總之,職業(yè)教育是我國重要的教學組成部分,是培養(yǎng)技術(shù)型人才的重要基地,在我國經(jīng)濟建設中發(fā)揮著至關重要的作用。因此,教師要積極改善當前教育中存在的問題,采取合理有效的措施,滿足當前職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀,培養(yǎng)符合社會發(fā)展需要的人才。
參考文獻:
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高等職業(yè)教育在我國的高等教育中占有十分重要的地位,其教學目標是培養(yǎng)具備一定的管理能力的高技能管理人才。然而在新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下,傳統(tǒng)意義上的職業(yè)教育已經(jīng)不能完全適應社會的發(fā)展。因此,高等職業(yè)教育改革成為高職學校發(fā)展的必由之路。本文著重探討高職教育改革的方向與方法,旨在為高等職業(yè)技術(shù)學校的教育改革提供參考,以使高等職業(yè)教育能夠通過改革,適應經(jīng)濟社會的發(fā)展,為我國的社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才。
【關鍵詞】
高職教育;改革;策略
高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標是應用型的技術(shù)人才,與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系最為密切。然而,我國目前的高等職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)并不完善,這使得高職教育不能滿足社會發(fā)展對技術(shù)型人才的需求。高等職業(yè)教育改革不僅符合我國的基本國情,也有利于促進高等職業(yè)教育的發(fā)展,是高職教育與社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)。
一、高職教育的現(xiàn)狀
可以說,我國的高等職業(yè)教育在不斷地發(fā)展過程中取得了輝煌的成績,但也不能忽視其在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。概括地說,高職教育在教學方面存在的問題主要表現(xiàn)為以下幾點:高職教育的課程內(nèi)容不能做到與時俱進;教學課程總體上看不盡合理,教學理念丞待完善;學校對學生的實踐技能沒有很好的重視,在實踐教學方面強調(diào)的不夠;現(xiàn)代化的教學方式?jīng)]有得到很好地利用;教學手法、考核方式不夠靈活;專業(yè)課與公共課間沒有建立教學聯(lián)系。
高等職業(yè)教育存在的這些問題決定了高等職業(yè)教育進行改革的必要性。
二、高等職業(yè)教育改革的思路
(一)對課程內(nèi)容的改革
高等職業(yè)技術(shù)學校對教學課程的設置要符合社會發(fā)展的要求,將更好地促進學生就業(yè)作為教學導向。課程內(nèi)容上應以培養(yǎng)學生的實踐能力、應用能力為目標。在改革中,要注意加強對學生實踐能力的鍛煉與培養(yǎng),將職業(yè)素養(yǎng)貫穿在整個教學過程中。課程內(nèi)容的設置上要注重社會崗位的需求,根據(jù)行業(yè)的具體要求設計、修改、完善教學計劃。高等職業(yè)技術(shù)學校要遵循技術(shù)性人才培養(yǎng)的原則與規(guī)律,在教學中讓實踐與理論相輔相成,提高學生的職業(yè)競爭力。
(二)對教學理念的改革
傳統(tǒng)意義上,教育活動中教師處于中心地位,學生只是被動地接受教師傳授的知識。在教育改革中要注意轉(zhuǎn)變這種模式,讓教師對學生的學習進行積極引導,使學生能夠在教師的指導下主動地進行學習,充分培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。
(三)對教學模式與教學方法的改革
教學方法直接關系到教學的質(zhì)量。在高職教育的改革中,要注意引入現(xiàn)代教學技術(shù),使用多媒體技術(shù)教學,將復雜的、概念性的知識轉(zhuǎn)變?yōu)閷W生易于接受和理解的形象生動的知識,提高教學效率。實行討論式、啟發(fā)式教學,培養(yǎng)學生的想象能力、思維能力、創(chuàng)新能力;考試方面不能只關注學生書面作答的成績,要注重對學生知識應用能力的考核。
三、高等職業(yè)教育改革的實現(xiàn)途徑
(一)師資方面
在教學活動中,教師對學生的學習起著很重要的作用,教師素質(zhì)的高低直接影響著對學生的培養(yǎng)效果。高職教育改革中對教師的培養(yǎng)可以從以下幾個方面進行:
1.教師需要樹立科學正確的學生觀與教學觀
在高職教育改革中要注意對傳統(tǒng)意義上教師角色定位的轉(zhuǎn)換。在新的教學方式中,教師與學生屬于一種相互交流、共同發(fā)展的關系。在教學過程中,教師與學生可以根據(jù)學習的內(nèi)容就彼此的體驗與情感進行交流,從而達到豐富教學的內(nèi)容的目的。課程改革的一個主要目標是建立起新型的師生關系,使教師與學生在個性的基礎上進行一種平等、全面的交流。教師應該充分理解這種教學理念,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學觀念,在教學過程中承擔好自己的角色,對學生進行積極引導。
2.教師要注重自身素質(zhì)與能力的提高
教師承擔著為學生解答學習疑惑的責任,教師的工作對象是學生,教師的專業(yè)素養(yǎng)高低直接影響著學生的發(fā)展水平。教師要做到積極進取,對學生要以誠相待;要樹立終身學習的觀念,不斷豐富自身的學識,提高自身的知識素養(yǎng)。另外,教師對教學方法的選擇與運用也影響著學生在課堂上的學習態(tài)度,教師要注意根據(jù)教學目標、教學內(nèi)容、學生特點選擇最合適的教學方法,并且在教學過程中根據(jù)教學的實際操作效果不斷修改自己的教學方式,以激發(fā)學生對學習的興趣,提高學生對學習的熱情度。
(二)學校層面
1.注重教師培訓,增強對教師的培訓力度
在對教師的培訓方面,可以采取外訓與內(nèi)訓相結(jié)合的方式,外訓方面可以組織教師集中外出培訓,拓寬教師的知識面;內(nèi)訓方面可以通過開展科研活動和教學比賽的方式提高教師的教學水平。
2.采取適當?shù)募顧C制,鼓勵教師積極地進行教學改革
學校可以通過建立獎懲機制等方式鼓勵教師進行教學改革。對在教學改革方面做出突出成績的教師,學校應給予適當?shù)莫剟畈⑶以趯W校教師間進行宣傳,以此激發(fā)教師進行教學改革的熱情。
3.為教師進行教學改革創(chuàng)設有利的條件
學校要對管理資金和各種教學資源進行合理的分配,為教師的教學改革提供完善的設施服務,為教師進行教學改革營造良好的環(huán)境,綜合運用多種手段高效配置教學資源,達到提高教師的教學水平的目的。
(三)社會方面
政府應將高等職業(yè)教育改革納入到經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃當中,各級領導干部要充分地認識到高等職業(yè)教育改革的重要性,把高等職業(yè)教育改革作為一項工作重點來抓,積極向社會宣傳高職教育改革對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用,轉(zhuǎn)變社會公眾認為高等職業(yè)教育層次偏低的態(tài)度;教育部門應著力保護教育資源,合理利用教育資源,防止教育資源的浪費,加大對高職教育改革的資源投入力度,為高職教育改革提供良好的條件。
四、結(jié)語
高職教育改革是高職學校主動適應新時代高等職業(yè)教育發(fā)展需求的表現(xiàn),同時也有利于協(xié)調(diào)高等職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展間存在的不適應面,也是保證高等職業(yè)教育跟上經(jīng)濟社會發(fā)展速度的有效措施,能夠使高職教育滿足社會崗位對人才的需求。只有把握好高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律,認識到高等職業(yè)教育在課程、理念、體制、師資方面存在的不足,深化高職教育改革,才能實現(xiàn)高等職業(yè)教育的又好又快發(fā)展。各高職學校應充分認識到教育改革的意義,明確教育改革的目的,根據(jù)社會的需求與自身教育設施與條件,從教育改革的主要層面出發(fā),設計出適合自身的教育改革思路,以提高人才培養(yǎng)能力,滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求,為社會主義現(xiàn)代化建設培育合格的人才。
參考文獻:
[1]安黎黎.探析影響學校教學改革的因素[J].考試周刊,2009(40)