工業廢棄物處置精選(九篇)

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第1篇：工業廢棄物處置范文

一、電網企業職工福利費稅前扣除的范圍稅法與會計的差異分析

（一）企業所得稅方面的規定

《企業會計準則講解2008》對職工福利費范圍的解釋是：“職工福利費，主要包括職工因公負傷赴外地就醫路費、職工生活困難補助、未實行醫療統籌企業職工醫療費用，以及按規定發生的其他職工福利支出。”而財企［2009］242號文對企業職工福利費的解釋是：“企業職工福利費是指企業為職工提供的除職工工資、獎金、津貼、納入工資總額管理的補貼、職工教育經費、社會保險費和補充養老保險費（年金）、補充醫療保險費及住房公積金以外的福利待遇支出，包括發放給職工或為職工支付的以下各項現金補貼和非貨幣性集體福利……”。該文同時還從五個方面對職工福利費做了較為具體的解釋。從表面上看，《企業會計準則講解2008》與財企［2009］242號文對職工福利費的文字解釋不同，實際上并不矛盾，僅是從不同角度或口徑對同一問題的描述，本質完全一致。

（二）會計制度方面的規定

國稅函［2009］3號文對《企業所得稅法實施條例》第四十條規定的企業職工福利費包含的內容從三個方面分別做了較為詳細的解釋：（一）尚未實行分離辦社會職能的企業，其內設福利部門所發生的設備、設施和人員費用，包括職工食堂、職工浴室、理發室等。（二）為職工衛生保健、生活、住房、交通等所發放的各項補貼和非貨幣利，包括企業向職工發放的因公外地就醫費用、未實行醫療統籌企業職工醫療費用等。（三）按照其他規定發生的其他職工福利費，包括喪葬補助費、撫恤費、安家費、探親假路費等。由此可見，國稅函［2009］3號文規定的職工福利費稅前扣除范圍與《企業會計準則講解2008》和財企［2009］242號文界定的會計核算范圍存在明顯差異，且稅法界定的范圍比會計角度界定的范圍要明確和具體。

所以，電網企業涉及到職工福利費稅前扣除問題時，只要是實際發生的符合國稅函［2009］3號文規定范圍且不超過工資薪金總額14%的應直接列作職工福利費支出，用足稅收政策。但必須指出的是，國稅函［2009］3號文所列舉的職工福利費的內容究竟是全列舉還是非全列舉的問題未能明確。如果是全列舉，則該文沒有列舉的但按會計準則、制度及財政部文件規定應該作為職工福利費核算的支出，或者即使從情理上分析可以作為職工福利費支出，且為超過工資總額14%的部分也都不能在稅前扣除。如國稅函［2009］3號文沒有列舉許多企業都存在逢年過節給職工發放各種貨幣利和非貨幣利，或者平時以各種名目為職工提供的衣、食、住、行、玩樂、健康等福利待遇。而如果是非全列舉，則沒有列舉的但按會計準則、制度及財政部文件規定應該作為職工福利費的支出，以及從情理上分析應該作為職工福利費的其它相關支出是否可以稅前扣除？具體又該如何把握？對此，還有待稅務部門予以明確。筆者認為，在沒有明確之前，一般情況下，電網企業涉及到職工福利費稅前扣除時，只能按國稅函［2009］3號文規定的列支范圍和標準判斷是否應屬于稅法口徑的職工福利費，避免產生不必要的矛盾。

還需特別說明的是，對于國稅函［2009］3號文已經明確規定應屬于職工福利費范圍的支出，在進行涉稅處理時必須列入職工福利費的范疇，而不應再按照會計處理方法或以往的習慣方法列入其他范圍。如對國稅函［2009］3號文已經明確規定的“供暖費補貼”、“職工防暑降溫費”等，即使電網企業已經按照會計準則或會計制度的規定將這兩項費用直接計入了生產成本或管理費用，但在電網企業所得稅匯算清繳時，應按照稅法規定調整到職工福利費中列支（即納稅調整），與發生的其它職工福利費合計數受不超過工資薪金總額14%的總額控制。另外，盡管國稅函［2009］3號文規定了福利部門發生的福利費包括了“內設福利部門所發生的設備、設施和人員費用”，但對“設備、設施”所發生費用的范圍究竟如何理解該文未作詳細解釋。如對福利部門所使用房屋計提的折舊、發生的清理損失等是否屬于福利費范圍問題，實務中也存在理解和執行不一的問題，國稅函［2009］3號文未予以明確。而財企［2009］242號文明確職工福利費包括“計提福利部門設備、設施的折舊”。所以筆者認為，在稅法對該問題沒有明確之前，電網企業可先按照財企［2009］242號文規定的范圍理解并執行，還需稅務部門盡快予以明確，免得日常實務中執行出現差異。

第2篇：工業廢棄物處置范文

關鍵詞：城市；固體廢棄物；處置；措施

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.08.010

隨著城市化進程的加快，人口的增加，城市固體廢物越來越多，種類也較為復雜，固體廢物的增加已經影響到生活的環境。固體廢物不僅會造成城市的環境污染，而且也影響了社會的經濟發展和居民的健康。國外對固體廢棄物處理方法和管理體制進行很多研究，建立成一個系統的固體廢物處理、處置、運輸和儲存的體系，還包括相關法律法規、制度和管理體系。我國固體廢物處理方法的研究較晚，目前如何能夠有效治理固體廢物對城市的環境污染成為了當前一個重要的問題，也是全世界各國都密切相關的。

1 城市固體廢棄物概述

（1）固體廢棄物對城市的影響。城市固體廢棄物產生量的加大，在我國城市經濟的快速發展的同時，城市固體廢棄物增長的速度十分驚人，城市居民產生的固體廢棄物已經快要將城市所包圍，給城市居民的生活環境造成了極大的污染；其次，我國城市固體廢棄物處置能力不足，利用率較低。在過去很長時間內，大多數城市在固體廢棄物處置上較為單一，多采用填埋處理，這不僅會污染當地的土壤環境，也會對城市的空氣質量和地下水體造成巨大的污染；此外，城市固體廢棄物的增多，對城市社會經濟的影響也較大，不符合現今和諧社會的建設和可持續發展的要求，對城市居民的人身健康也造成了極大的影響，在發展經濟的同時，污染我們賴以生存的環境，得不償失。

（2）城市固體廢棄物種類。城市固體廢棄物的種類主要包括三大類：城市生活垃圾、工業固體廢物和危險固體廢物。城市生活垃圾是在日常生活中產生的固體廢棄物，主要包括：廚房垃圾和廢氣的包裝等。工業固體廢棄物是指城市工業生產中產生的固體廢棄物，如建筑垃圾、工業廢棄物等，這類固體廢棄物中含有較多的污染物質，對人類的健康影響較大，如果僅僅是填埋處置，那么對土壤和地下水的污染將十分嚴重。危險固體廢棄物是依據國家相關規定，在標準中列出的危險性固體，比如醫療垃圾和醫用廢氣物等。

2 城市固體廢棄物處置方式

（1）堆肥處置。堆肥處置是指通過對固體廢棄物進行加溫，講溫度提升至70℃，進行儲存和發酵，主要利用固體廢棄物中很有的微生物對其分解，將有機污染物逐漸分解為無機養分。但是這種城市固體廢棄物的處置方式較為單一，適用范圍較少，主要是在易腐蝕的有機質固體廢物中較為常用，但是在大范圍的固體廢棄物上不適用。

（2）焚燒處置。城市固體廢棄物另一種處置方式是焚燒處置，這種方式是將固體廢棄物通過鍋爐等設備進行燃燒，在高溫的作用下固體廢棄物內可燃物質會與氧氣發生化學反應，并釋放一定的熱量，通過這種方式將固體廢物有害物質進行去除。焚燒處置方法的處理效率較高，并且在燃燒產生的熱量也可以進行再利用，但是這種方式最大的缺點就是在處理過程中會產生新的污染物質，對大氣環境的影響較大。

（3）填埋處置。填埋處置分為量大類：衛生填埋和直接填埋。衛生填埋是將固體廢棄物放置在一定的范圍內，利用防滲、覆土等倒排設備，避免其對空氣和水的污染，且這種方式的處理費用較低，效果比較好。直接填埋是將固體廢棄物直接放置在預留的坑中，對其進行密封和壓實，通過固體廢棄物中有機物的自然分解作用，降低固體廢棄物的污染，這種處置方式費用也較低，操作簡單，但是對于城市地下水會造成一定的污染。

目前我國的固體廢棄物處置方面還存在很多的不足，整個固體廢棄物處置過程的管理水平也不高，因此我國目前的城市固體廢棄物處理一直不能很好的解決。目前對城市固體廢棄物處置主要的問題就是成本高且回收利用率低。

3 城市固體廢棄物處置利用措施

（1）提升我國工業固體廢棄物的處置和利用效果。對于工業固體廢棄物，有些廢棄物中不含有對環境和人體有害的物質，那么我們主要考慮如何對固體廢棄物進行二次利用，找出固體廢棄物中可以進行二次回收利用的物質，通過這種方式減少城市固體廢棄物的總體產量。對于固體廢棄物中含有對人體和環境污染的物質時，就需要加強固體廢棄物處置全過程的監督。規范生產單位在相關危險廢物管理上的行為，生產企業需要收集危險廢物交由有相關資質的企業進行合理的處置，防止發生將危害較大的固體廢棄物當做一般固體廢棄物進行堆放和填埋。

（2）建立完善的城市生活垃圾收運處理體系。我國城市化進程不斷加快，城市中產生的生活垃圾數量也逐年遞增。每個城市都應該在考慮自身社會經濟發展水平和地理環境等條件的基礎上，建立完善的城市生活垃圾收運處理體系，盡可能的將城市生活垃圾給環境和人們造成的危害降到最低。

（3）加強對醫療固體垃圾的監管及處置。醫療固體廢物中含有大量的病毒和細菌、是完全沒有任何利用價值的，醫療垃圾的出現對于整個城市的健康都是極大的威脅，因此，需要加強對醫療固體垃圾的監督管理，指導其進行合理的處置。醫療固體垃圾的處理需要特別處置和堆放。

（4）大力發展建筑垃圾資源化利用。隨著城市建筑總量的增長，建筑垃圾的產生量也十分巨大，需要對建筑工程全過程進行監督，嚴格的控制建筑垃圾的形成及排放，大力提倡環保節能材料的應用，在保證建筑工程質量的基礎上，盡可能的減少建筑垃圾的產生。

4 結語

隨著城市生活水平的提升，固體廢棄物的種類和成本也不斷的變化，應依據固體廢棄物的特點，采用科學合理的處置方式。同時政府需根據固體廢棄物的不同特點，進行監督管理，將固體廢棄物減量化、無害化和資源化。

參考文獻：

[1]楊慶龍.淺論城市生活垃圾的資源化系統[J].四川環境，2001（01）.

[2]郝艷，任連海等.國內外城市固體廢棄物處理技術與模式[J].綠色科技，2013（12）.

[3]楊雪麗，王月紅.淺談城市固體廢物處理[J].環境科技，2008（S2）.

第3篇：工業廢棄物處置范文

廣西某廢棄物集中處理專業公司是廣西較早開展廢棄物集中處理的專業公司之一，也是南寧市唯一一家首批獲得國家《固體廢物處理設施運營資質》及首批獲得南寧市環保局頒發《危險廢棄物經營許可證》的專業環保公司，主要從事固體廢棄物的回收、處理、處置服務。“以人才為基礎，以管理為手段，以科技為向導，以服務社會為己任，矢志不渝地改善人類生存環境”的經營理念，在南寧高新技術開發區這個特殊的土壤中已經運行了10年了。

1廣西某廢棄物集中處理專業公司的背景

廣西某廢棄物集中處理的專業公司為家族企業，主要股東主要是廣西某廢棄物集中處理專業公司家族的人。現有擁有職工280人，大專以上學歷的專業技術管理人員占員工總數的45%。固定資產5600余萬元，占地面積共計36000平方米，現共有10條處理工藝系統，包括：危險廢物安全填埋場、一般工業固體廢物填埋場、固體廢棄物焚燒系統、廢包裝容器清洗系統、劇毒危險化學品處理系統、工業廢水綜合處理系統等。

2廣西某廢棄物集中處理專業公司宏觀環境分析2.1行業環境分析

近年來，我國每年產生的工業廢物近12億噸，從綜合利用的技術現狀來看，大都停留在筑路、回填、農用和生產建材等較低層次上，而且處于長期缺乏科學的管理體系和配套的處理處置技術，大部分廢物未經處理而直接排入環境，造成嚴重的環境污染。完善和強化管理，促進我國工業固體廢棄物資源化，已經成為一個亟待解決的問題。而且固體廢棄物行業也存在以下問題：

（1）有關固體廢棄物再生利用的政策、法規不完善

目前，《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》是我國唯一一個固體廢棄物再生利用的政策法規，也是一個籠統的法律，缺少配套措施，基層部門很難執行。其他的零散地分布于其他法規中，缺乏可操作性，造成該行業在無序、無政府狀態下自由生存與發展。

（2）固體廢棄物再生利用企業整體薄弱

目前，我國有少數的大中型企業是利用本廠產生的固體廢棄物進行資源回收再生和再利用，這一部分基本沒參與市場，直接接受本單位的管理支配。在我國存在不計其數的固體廢棄物再生利用企業，以鄉鎮企業、家庭作坊式為主的小規模生產占98%。小而分散，以手工為主，機械為輔，由于涉及面廣，造成國家統一管理難度加大。

2.2經濟因素

（1）中國經濟快速穩定地增長

從下表中數據統計來看，中國的經濟增長是穩定的，在短短的6年時間里中國經濟的發展是非常迅速的。目前，即使在全球經濟危機下，中國的經濟仍然保持了穩定的發展。

中國經濟增長表（單位：億元）年度200620072008200920102011國內生產總值210871246619300670335353397983472882資料來源：國家統計局。

（2）我國工業增長勢頭迅猛

工業增加值就是工業總產出中扣除中間消耗以后的價值。我國工業增加值每年是穩定增長的，2010年工業增加值比2006年工業增加值多68719億元。2011年1～11月，全國規模以上工業企業實現利潤46638億元，同比增長24.4%。11月當月實現利潤5421億元，同比增長17.9%。

由以上可知道，中國整體經濟發展是平穩較迅速的，對于這一點是讓人欣慰的。可是，經濟發展的代價是對環境的污染，而且經濟發展和對環境的污染不言而喻是成正比的。因此這將為資源綜合利用的公司發展提供一個非常廣闊的發展平臺，為中國經濟的可持續發展提供一個巨大的動力。2.3社會文化因素

隨著社會的發展、人們生活水平的提高，人們對環境也造成了嚴重污染。為了改變以前的模式，要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”，國家將實施危險廢物處置、城市污水和垃圾處理等九大環境保護重點工程，未來5年全國環保總投入預計將達到1.3萬億元。環境保護重點工程只是反映“生態文明”的一個方面，目的是要實現循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。因此，循環經濟概念應運而生，它本質上是一種生態經濟，它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動，把經濟活動組織成一個“資源—產品—再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。

2.4政治與法律因素

與其他發達國家相比，中國的環境保護的法律意識是落后的，1995年出臺了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，從此開始了固廢污染環境的法律防治措施。2006年推出了《中華人民共和國可再生能源法》，于2008年推出了《中華人民共和國循環經濟促進法》，自2009年1月1日起施行。

中國的環保投資“六五”期間為166.23億元，占GDP的0.5%；“七五”期間上升到476.42億元，占GDP的0.69%；“八五”期間更高，為1306億元，占GDP的0.73%；而到“九五”期間，已經達到了4500億元，占GDP的1.3%左右，幾乎每隔五年都以3倍左右的速度遞增。而到了“十一五”期間投資額則達到7000億元，占GDP的1.4%左右。“十二五”期間，中國環境保護投入將達同期國內生產總值（GDP）1.5%以上，投入總額約達1.4萬億元，可見，為了建立節約型社會，我國政府大力支持和重視發展循環經濟。發展循環經濟是改變高污染、高排放、低利用的傳統經濟發展方式，也是全面落實科學發展觀、推動老工業基地振興、促進人與自然和諧發展的重要途徑。

2.5技術因素

對固體廢棄物的治理一般采用處置和開展綜合利用相結合的治理策略。即能綜合利用的廢棄物，盡量進行循環再生利用；暫時不能進行綜合利用的，則采取必要的處置和堆存措施。

目前，我國從事再生資源回收利用的科研單位和大型公司不斷研究和開發廢舊物資高值利用的新技術、新工藝和新設備，這些新技術在一定的范圍內得到了推廣應用，取得了較好的經濟和社會效益。但總的來說，我國固體廢棄物的綜合利用率還不夠高，而且主要用于建材方面。在暫時無法利用的一般工業固體廢棄物處置方面大多采用簡單堆存或儲存的方法。但有些工業固體廢棄物在堆存時既沒有采取無害化 、固化和穩定化措施，也沒有采取流失、防水、防滲漏和防揚散措施。

3廣西某廢棄物集中處理專業公司行業競爭環境分析3.1行業競爭者

（1）廣西神州環保產業（集團）股份有限公司

廣西神州環保產業（集團）股份有限公司是于2003年4月18日成立的大型高科技環保專業集團公司；廣西十大行業集團之一；中國環保產業骨干公司、中國環保產業協會常務理事單位、自治區級高新技術公司注冊資本6200萬元，總資產11000萬元，主營污水治理之環境工程和運營服務；生態農業之生態有機肥產品；環境咨詢研究以及民用核工業等業務板塊。擁有八家控股子公司和一個研究院（自治區級技術中心）及一個技術開發中心；擁有《工業廢水處理設施運營資質（甲級）》、環境工程設計能力證書（甲級）；擁有條件優良的環境工程實驗室、生化實驗室、微生物實驗室。由以上情況看，廣西神州環保產業（集團）股份有限公司是廣西某廢棄物集中處理專業公司在南寧污水治理方面最大的競爭對手。

（2）廣西固體廢物處置中心

廣西固體廢物處置中心是在建工程，總投資約3.21億元，年綜合處理近7萬噸，服務范圍為廣西14個地市。該項目設在南寧，服務范圍是廣西14個地市的全部危險廢物（不包括放射性廢物）和南寧市轄區內的醫療廢物，同時接納服務區內的醫療廢物處置系統產生的飛灰。項目由綜合利用工廠、安全填埋場和場外工程三部分組成，工程主要包括危險廢物和醫療廢物的收運儲存、綜合利用、物化處理、安全填埋以及污水處理等。

（3）廣西麗桂環保科技有限公司

廣西麗桂環保科技有限公司，成立于1998年5月，是廣西民營高科技公司，廣西環保協會團體會員。專業治理固體廢棄物污染、大氣污染、水污染，為環保項目提供工程咨詢、評估、設計、施工及技術開發等服務。擁有自主產權的《污水治理循環利用綜合技術》，擁有廣西壯族自治區環境保護工程設計能力評定證書。在污水處理方面具有一定實力。

3.2潛在競爭者

潛在競爭者，就是指原來不在這個領域而突然加入這個領域的競爭者；或原本不在這個行業，突然進入這個行業的競爭者；或原本屬于同行業，但是不同類別，突然進入這一類別的競爭者。

在石油化工、冶金、機械、電子等領域的技術與環保產業相互滲透。如果這些行業把設備和工藝稍加改造，便可以進行廢棄物處理生產，也就是潛在進入者來自于行業外的公司。

進入障礙是一個公司要進入一個市場而要克服那些使它相對于行業現有公司處于不利地位的經濟因素，包括：經濟規模、產品的差異化、資金的需求、轉換成本、取得銷售通路、現有競爭者報復程度、政府的政策、規模以外的成本因素、經驗曲線、進入的阻擋價格、產業的吸引力等。

3.3替代品威脅

對廣西某廢棄物集中處理專業公司來說，并無替代品威脅。但是，在廢棄物回收中的再生料和再生產品會受到由原生料生產出的產品的威脅。

3.4買方討價還價的能力

買方是從廣西某廢棄物集中處理專業公司購買商品或服務的主體。當買方對產業發揮強大的實力時，產業的競爭自然會趨于白熱化。廣西某廢棄物集中處理專業公司是固體廢棄物處理公司，產出的產品都是對廢棄物進行了綜合處理后產出的一部分產品，產品成本很低，自然價格也低，所以，買方討價還價的能力還是相對低的。

3.5賣方的討價還價能力

賣方是為廣西某廢棄物集中處理專業公司提高供應品或服務的人，也可以稱為供應商。供應商的地位越高，產業的競爭就越激烈。廣西某廢棄物集中處理專業公司的供應商主要有兩種：一種是為廣西某廢棄物集中處理專業公司提供廢棄物設備的，而提供設備的公司有幾家，因此賣方的討價還價能力還是低的。另一種是廢棄物來源的上游廠商。總體而言，大部分上游廠商要進行前向一體化處理廢棄物就必須投入大量資金購買設備和進行人員培訓、技術研發，所以其前向一體化策略不太可能。其次，上游廠商處于的行業集中度是相對分散的。再次，尋求其他的廢棄物處理公司的轉換成本也比較高。所以他們的討價還價能力還是低的。但是對于回收利用率很高的廢棄物，廢棄物處理公司對上游廠商的競爭還是很激烈的。對于這類的廢棄物上游廠商還是有較高的討價還價能力。

參考文獻：

［1］賈西子，葛一民.山寨手機企業現狀的SWOT分析與前景展望［J］.中外企業家，2011（4）.

第4篇：工業廢棄物處置范文

關鍵詞：固體廢棄物資源化管理利用處置新技術

大量的固體廢棄物，不僅破壞了生態環境的平衡，同時也給人們的日常生活帶來了嚴重的威脅。在這些固體廢棄物中，一些有毒物質不僅能造成土壤、水以及大氣的污染，還在一定程度上威脅到人類的身體健康。因此，固體廢棄物資源化管理利用，不僅維護了自然界的生態平衡，同時也維護了人類的身體健康。

一、固體廢棄物分類

1.生活垃圾

在人類的日常生活中，往往會產生相應的固體廢棄物，例如：舊電池。同時，根據生活水平及經濟發展的不同，不同地域所產生的垃圾成分也不相同。而在這些生活固體垃圾中，主要包括：廢棄包裝用品、廚余垃圾、廢舊電池、金屬等。而在其主要包含的成分中，往往因生活水平、質量和習慣、季節、氣候等不同而產生差異。例如：農村和城市，因消費水平不同，兩者所產生的生活垃圾也不同。農村主要以廚余垃圾為主，而城市則以金屬、包裝用品等為主。

2.工業固體廢棄物

工業固體廢棄物主要是來自工業部門生產活動中產生的廢棄物。在工業生產過程中，一些工程肆意將廢渣、粉塵及其他含有化學物質的廢棄物排放到自然環境中，從而造成環境的嚴重污染。此外，工業廢棄物不僅堆積量大、成分復雜，同時，其性質也是多樣的，在這些工業固體廢棄物中，多數含有有毒成分，而這些有毒成分隨意排放到自然中，不僅造成環境的污染，同時還威脅著人類的身體健康。

3.危險固廢物

在固體廢棄物中，危險固體廢棄物是指列入國家廢棄物名錄或是根據國家規定危險廢棄物鑒別標準和鑒別方法認定具有危害性的廢物。其主要包括：工業固體廢棄物、城市生活垃圾中醫院臨床物、農村固體廢棄物中噴灑的殘余農藥。如果對其不能有效的進行管理，則會引起人類身體和環境的重大污染，例如：傳染性，核污染，放射性污染等。此外，這些污染還會通過生物中的食物鏈，將污染繼續傳遞，從而威脅到自然界的生態平衡及人類下一代的生命健康。

二、固體廢物的危害特性

固體廢棄物在一定條件下回產生相應的化學反應，從而對土壤、水以及環境等造成嚴重的污染。其具體表現為：

1.對土壤的污染

首先，固體廢物不僅占用大量的土地，而且常常是群蠅亂舞，灰塵飛揚。其次，大量有毒廢物，在風化作用下，到處流失，其滲出液所含的有毒物質會改變土質和土壤結構，使土壤遭到污染。例如：一節一號電池在地里腐爛，它的有毒物質能使一平方米的土地失去使用價值；廢舊電池中含有重金屬鎘、鉛、汞、鎳、鋅、錳等，其中鎘、鉛、汞是對人體危害較大的物質。最后，一些病菌通過這些傳染的水以及土壤上的莊稼，將病菌直接帶給人類，從而威脅人類的身體健康。

2.對水域的污染

固體廢物經過雨水的沖刷，肆意的流入河流或滲透到地下下水中，從而造成水資源的嚴重污染與破壞。甚至有的單位直接將固體廢物倒入河流中，以至于引起大批水生生物中毒，而人類在食用中毒生物后，也會間接的出現中毒。

3.對大氣的污染

某些固體廢物經過相應的化學作用，產生大量的有害氣體，從而造成嚴重的大氣污染。此外，以微粒狀態存在的固體廢物在風的吹動下，隨風飄揚，擴散到大氣中。不僅使空氣污濁，影響人體健康，同時還玷污建筑物和花果樹木，影響到市容衛生。

三．固體廢棄物資源化管理利用與處理處置新技術

1. 粉煤灰

粉煤灰磚，是粉煤灰加上黏土和其他工業廢棄物，經過配料等一系列工序而成，具有環保節能、減少建筑負荷和勞動強度的優點，是很好的墻體填充材料；粉煤灰陶粒，該生產技術具有不使用添加劑、無二次污染等優點，由粉煤灰制成的粉煤灰陶粒具有輕質高強、低導熱系數、吸音、耐火、防滲等優點；粉煤灰水泥和混凝土，粉煤灰由二氧化硅和氧化鋁組成，能夠取代黏土用于水泥生產，國內已出現硅酸三鈣水泥、低密度油井水泥等新型水泥，由于粉煤灰包含一定量的碳粒，能夠節省燃料，寶鋼使用磨粉機處理、加工粉煤灰，已開發出粉煤灰混凝土等多種粉煤灰材料，其鋼包保溫材料、海工混凝土摻合料等新材料填補了我國的空白；污水處理，粉煤灰能夠去除污水中富含的磷酸酶，由其制成的過濾介質、絮凝劑等可以起到凈化廢水的作用，可以利用各種酸堿度的粉煤灰處理各種程度的酸性或是堿性廢水，粉煤灰摻入量控制在30%以下時可以制作不具備滲透性的襯里材料，摻入量在20%時可以作為廢水處理裝置的覆蓋物或是襯里材料；粉煤灰可以用作肥料，能夠改良土壤狀況，增加小麥產量，防治病蟲害，目前以研究出硅復合肥和磷肥等粉煤灰肥料。

2.煤矸石

煤矸石可以使用簡單工藝選出好煤、黃鐵礦，分別用作燃料和化工原料；發電，可以使用煤矸石燃燒發電，并將爐渣生產成水泥和磚；建筑材料，煤矸石可以取代黏土制成磚，利用其自身的可燃物節約煤炭，還可以制作成普通水泥；造紙，煤矸石也可以用于造紙和生產涂料產品，例如使用特殊工藝加工的“石頭紙”。

3.尾礦

能夠使用鐵尾礦砂石生產混凝土，目前我國的尾礦回收、利用方面還有很大的潛力，2010年攀鋼回收了近50萬噸鈦精礦，然而還缺少高新技術和特殊政策的支持，需要國家和有關部門加以重視。

4.脫硫石膏

脫硫石膏可以用來生產石膏砌塊，具有輕質高強、形狀整齊、外面光滑、隔熱防火、吸聲等優點，還具有易加工特性；石膏砂漿，相比于普通砂漿，其具有輕質高強、節能、粘結性好、不易開裂、保溫等優點；還可以使用脫硫石膏制作紙面板石膏和水泥緩凝劑等等。

5.秸稈

秸稈肥料，秸稈還田技術在我國各地區得到了普遍的應用，經過粉碎還田等一系列措施，將農作物秸稈用作肥料以提高土壤有機質的含量，改善土壤保養水肥的性能，有節本增效的作用；秸稈飼料，通過青貯等處理方式將秸稈制作成優質飼料，有著簡單易行、可長期保存、節省工時等優點；秸稈能源，主要有秸稈沼氣、固化成型燃料、直燃發電等等，具有節能環保、成本低、簡單實用等優點；食用菌基料，秸稈用于食用菌的種植，能夠提供豐富的氮、磷等營養成分，具有成本低、資源足、低污染的優點；還可以將秸稈制作成活性炭、秸稈纖維等等。

總結：

固體廢棄物的資源化管理是關系到經濟發展、環境保護的重要工作。國家應該改變觀念，發揮市場和企業、金融機構的積極作用，建立法治保障體系，以促進我國固體廢棄物資源化管理利用與處理處置新技術的發展。

參考文獻：

[1] 方榮, 姚玉萍, 包國鋼. 固體廢棄物在生態建筑工程中的資源化利用[J]. 新型建筑材料, 2011,(04)

第5篇：工業廢棄物處置范文

關鍵詞 應用技術型高校；環境管理；廢棄物；循環經濟

中圖分類號 G717 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）32-0071-03

收稿日期：2013-10-06

作者簡介：吳春芳（1964- ），女，江蘇溧陽人，江蘇理工學院后勤服務總公司品質部經理，助理研究員。

一、問題提出的背景

改革開放35年來，我國高等教育的辦學思路、格局和規模發生了根本性變化。進入新世紀后，我國高等教育逐漸由精英化向大眾化轉變，邁入了快速發展時期，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，高等教育應當優化結構、辦出特色且增強社會服務能力。在此背景下，應用技術型大學得到了蓬勃發展，到2010年底，全國共有本科高校1114所，改革開放以來新建的應用技術型大學有700多所，在校生近千萬人，占本科院校總數的近70%。這些應用技術型高校承載著人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新等重任，但廣大師生在日常工作、學習和生活中所產生的各類廢棄物（包括餐廚廢棄物、實驗室廢棄物、辦公廢棄物和其他廢棄物）的數量同樣是驚人的。2012年，中央提出全社會要厲行勤儉節約、反對鋪張浪費。為深入貫徹這一精神，教育部印發了《關于勤儉節約辦教育建設節約型校園的通知》，要求各級各類學校要在廣大師生員工中大力開展艱苦奮斗、勤儉節約的宣傳教育活動，使師生員工牢固樹立節約光榮、浪費可恥的思想觀念，自覺做到艱苦樸素、勤儉節約，自覺抵制奢侈浪費行為，努力形成“崇尚節約、摒棄浪費”的校園文化風尚。

教育資源是社會資源的重要組成部分，應用技術型高校對自身產生的各類廢棄物進行科學合理的處置，制定好相應的校園環境規劃并進行環境管理，建設節約型校園，不僅是學校自身發展的需要，更是學校培養合格人才，提高學生綜合素質，履行高校社會責任的需要。

二、節約型校園管理面臨的環境問題

一是校園的環境規劃和管理問題。相對于學校校園面臨的校內外治安問題、網絡安全問題、學生心理問題等，校園環境規劃和管理問題往往被高校管理層所忽視。大部分學校所采用的校園環境管理方式是將校園內的環境規劃和廢棄物處理處置交由后勤服務部門處理，對如何處理和處理的效果關心較少。當前，許多學校已經意識到校園環境管理的重要性，已逐步從自辦后勤服務向后勤服務社會化轉變，正逐步引入ISO9000系列的質量管理體系和ISO14000系列的環境管理體系對校園環境進行管理[1]。二是廢棄物的處理處置問題。各校由于學科和專業門類不同，所產生的廢棄物種類和數量差異較大，其中，餐廚廢棄物、辦公廢棄物是各類學校面臨的共性廢棄物。盡管各校均在采用“提倡節約，反對浪費”的方式進行廢棄物的減量化，但是在后續的無害化處置和資源化利用方面做得不夠。對于化學類、材料類等學科和專業所產生的危險廢棄物，往往與生活垃圾混在一起，運出校園就算處理處置完畢，存有一定隱患和危害。三是大學管理中的環保和資源意識問題。高等教育的理念和管理模式與保護環境和節約資源之間往往是矛盾的，而且往往不是單個高校自身能夠解決的。以考試用紙的浪費問題為例，考試的目的是為了檢查和督促學生學習，是否需要用紙質考試，各高校均在探索，收效甚微。原因在于傳統的課程考試模式就是出卷考試，而且需要將學生考試卷保存到學生畢業后一年以上，教育行政主管部門和第三方評估機構對高校的評估中將此看得很重要，機考和網絡考試在許多高校難以實行。

三、節約型校園環境管理的特殊性

盡管各應用技術型高校對校園環境管理重要性的認識有所差異，但是渴望校園整潔美麗是相同的，所采用的管理部門和管理手段也是類似的。在應用技術型高校環境管理上，引入ISO14000系列的環境管理體系是行之有效的做法。ISO14000系列環境管理體系是由ISO/TC207（國際環境管理技術委員會）負責制定的一個國際通行的環境管理體系標準，包括環境管理體系、環境審核、環境標志、生命周期分析等國際環境管理領域內的許多焦點問題，目的是指導各類組織（企業、公司、學校等）實施正確的環境行為[2]。ISO14000系列環境管理體系不僅適用于制造業和加工業，而且適用于包括應用技術型高校后勤服務企業在內的服務業。

對應用技術型高校而言，校園內的環境質量管理主要由后勤服務部門負責，主要原因在于生活后勤服務過程等所產生的廢棄物是學校廢棄物的主要產生源，同時，為師生提供良好的環境和服務是后勤服務部門義不容辭的職責。對照ISO14000系列環境管理體系，應用技術型高校后勤服務過程中應該制定和實施的內容可以歸納為五個方面：后勤服務的環境方針、后勤服務的環境規劃（策劃）、環境方針和規劃的實施與運行、生活后勤服務和條件后勤服務中的環境檢查與糾正措施、環境管理評審等。這五個方面在邏輯上連貫一致、步驟上相輔相承，共同保證了應用技術型高校環境管理體系的有效建立和實施，并持續改進，呈現螺旋上升之勢。

應用技術型高校育人環境的特殊性，決定了其后勤服務部門在制定環境管理方針時必須考慮以下幾點：一是制定環境質量管理的指導原則和實施宗旨時，除了要得到后勤服務部門最高管理者的承諾和認可外，還必須得到學校最高管理部門（校務會或黨委會）的承諾和認可，成為師生的共識；二是環境管理的重點領域，不僅包括后勤服務企業本身，還包括校園內師生工作、學習和生活的各個角落；三是環境目標和指標的實現，不僅依靠后勤服務企業員工，更應該緊緊依靠廣大師生。應用技術型高校后勤服務企業在確定貫徹落實企業的環境方針和環境目標時，應充分考慮師生工作學習時間的特殊性，然后確定實施方法和操作規程，確保重大的環境因素處于受控狀態。同時，為保證體系的適用和有效，應建立監督、檢測和糾正機制。應用技術型高校后勤服務企業在ISO14000系列環境管理體系的審核與評審中，更應該將師生的反映和滿意度作為促進體系進一步完善和改進提高的依據。

四、節約型校園建設中廢棄物處理處置對策

（一）餐廚廢棄物

餐廚廢棄物是校園內產生量最大的廢棄物種類之一，對其減量化是處理處置的第一要務。除了進行有效宣傳，開展類似“光盤行動”的活動外，后勤服務部門必須在飯菜質量上多下功夫，讓師生買之則吃之。其次是對餐廚廢棄物的無害化處置和資源化利用問題。由于高校后勤社會化已經普遍推行，一個校園內從事餐飲服務的企業和個體工商戶數量眾多，如何保證所有經營者均能夠按照無害化和資源化的要求處理處置好餐廚廢棄物，是應用技術型高校后勤服務部門應該重點關注的問題。

（二）辦公廢棄物

高校辦公廢棄物數量最多的是各類廢紙和電子廢棄物。對于各類廢紙的處理處置，最有效的辦法是由后勤服務部門進行分類收集，然后交給相關機構進行資源化利用。容易被忽視的是，各類辦公用電器及其配件，一般的做法是集中存放和集中報廢。這里的集中報廢僅僅是一個報廢手續，而不是真正意義上的電子廢棄物處理處置。事實上，單個的廢舊辦公用電器及其配件并不屬于危險廢棄物，但是一旦集中存放并集中處置時，必須作為危險廢物進行管理。應用技術型高校集中報廢的電腦、電池、打印機和油墨等，必須按照有關環境保護規定交由具備相關資質的企業處理。一個可借鑒的案例是，江蘇省常州市政府，考慮到政府用辦公電器的危險廢物屬性和保密性，專門出臺了相關文件，規定相關設備報廢時必須交由環保部定點拆解回收企業進行處理處置，否則不得使用財政經費購買新的辦公用電器。

（三）實驗室廢棄物

應用技術型高校各類實驗室均會產生大量的廢棄物，包括紙質廢棄物、機電類廢棄物、化工類廢棄物等。紙質廢棄物和機電類廢棄物可以參照辦公廢棄物進行處理，化工類廢棄物必須按照有關危險廢棄物的管理規定進行處置。一是對于化學化工和材料類實驗室的各類廢液的處理處置，必須遵循分類收集、源頭處置與集中處置相結合的方式進行，嚴禁將實驗室廢液排入生活污水或雨水系統。對于沒有條件將實驗室廢液接入工業污水處理管網的應用技術型高校，應該建設獨立的化學化工實驗室廢水處理系統。二是對于實驗室廢氣的處理處置，必須遵循源頭處置和達標排放的原則。三是對于各類試劑的包裝容器、報廢的化學試劑、易燃易爆劇毒類化學品的管理，各應用技術型高校沒有給予高度重視，各類試劑的包裝容器進入生活垃圾箱、報廢的化學試劑隨意處置和易燃易爆劇毒類化學品管理不善等現象普遍存在，對此高校環境管理部門應給予高度重視。

參考文獻：

[1]吳春芳.ISO質量管理體系與應用技術型高校后勤服務企業文化建設[J].現代企業教育，2012（18）：54-55.

[2]祖赤，文建林，趙紅艷.IS014000環境管理體系在我國企業中的建立及實施[J].湖南林業科技，2005（2）：76-77.

Discussion on Conservation-oriented Campus Management of Applied Technology-typed Colleges and Universities under the Perspective of Cyclic Economy

WU Chun-fang

（Logistics Service Head Corporation， Jiangsu College of Science and Technology， Changzhou Jiangsu 213001， China）

第6篇：工業廢棄物處置范文

關鍵詞：危險廢棄物；現狀；處理技術；管理方法

引言：危險廢棄物是指至少具有以下特性之一的廢棄物：易燃、易爆、有毒、有害及放射性、腐蝕性，可能會對人員、設備、環境造成傷害或者損傷。我國目前可以生產的危險廢棄物約有5700多種，約占總生產種類的12.7%，每年產生的危險化學固態廢棄物約3000～4000萬噸，占總固體廢棄物的6～7%。如何妥善處理危險廢棄物，降低其對人員、環境的損傷，是一個復雜而急迫的問題。

一、我國危險廢物管理現狀

國際上一般認為，危險廢物的特性與污染途徑有關，不僅包括對人體健康和生態安全的直接危害，還有不恰當的處置所造成的污染危害。從污染對象來看，危險廢物特性最明顯地表現在對人體健康的影響，也包括對生態環境的影響。

當今中國經濟發展迅速，規模巨大（汽車生產、化學和制藥生產、通信技術、信息技術），伴隨著污染問題的加重。面對這種情形，應快速采取環境保護措施。這就要求在不久的將來，迅速開展環境保護活動和對環境保護進行投資。由于傳統的管理法規和管理制度并沒有提出準確的管理要求，管理責任也不明確，一些特殊危險廢物混在城市生活垃圾中一同排放，引起社會極大關注。由于長期缺乏科學的管理體系和配套的處理處置技術，有些大型的企業雖然建立了填埋場，但由于沒有采取妥善的防滲和缺乏嚴格的管理，仍存在污染地下水的情況；少量的危險廢物甚至未經任何處理而直接排入環境，造成嚴重的環境污染。

二、危險廢棄物的處理技術分析

1、預處理技術

危險廢物的預處理一般是采用物理、化學、生物的方法改變廢物的物理化學特性，使之便于進一步的處理或者將有害物質轉化為無害的最終產物。

（1）物理處理

物理處理是利用各種相分離（如重選、浮選、電選等）及固化技術，目前固化/穩定化技術是常用的物理方法，它是工業危險廢物安全填埋的必要步驟，將工業危險廢物中的污染組分采用固化基材將廢物固定或包覆來減少廢物有害成分的浸出毒性，減小廢物的遷移性，降低對周圍環境的污染。而且現在采用的新型固化基材，很好地改善了傳統固化法使廢物容積增大的缺陷。

（2）化學處理

化學處理是采用化學方法（如氧化還原處理技術、油水分離技術、中和處理技術）將有害物質轉化為無害的最終產物，或將其轉變成為適于進一步處理、處置的形態。其目的在于改變處理物質的化學性質，降低它的危害性。常作為危險廢物最終處置前的預處理措施。但反應過程比較復雜，比較難以掌控，另外成本太高，不適合大規模處理。

（3）生物處理

生物處理是利用微生物分解固體廢物中可降解的有機物，從而可以被土壤和水體所接受。常用的方法有活性污泥法、氣化池法、氧化塘法、堆肥法等。與化學處理方法相比，生物處理在經濟上一般比較便宜，對環境的影響更小，應用更普遍。但處理過程所需時間長，處理效率不夠穩定。

2、安全填埋

安全填埋是對經過前處理（如脫水、中和、堆肥、固化和穩定化）的廢物采用工程措施來控制、減少和消除危險廢物的危害。適用于不能回收利用其有用成分，不能回收利用其能量的危險廢物，包括危險廢物焚燒處理產生的飛灰和殘渣、生活垃圾焚燒飛灰等。填埋法作為最終處置手段，由于其適于處置多種類型的固體廢物，工藝比較簡單，在國內外得到廣泛應用。但填埋法也存在一些環境問題：首先，就是填埋過程中，由于雨水的沖刷、地表水和地下水的浸泡以及發酵作用而產生一種含有多種有害物質的滲濾液，對周圍地下水存在極大的隱患，容易產生二次污染；其次，填埋場占用大量的土地；再次，安全填埋場的建設要求十分嚴格。

3、焚燒法

焚燒法是高溫分解和深度氧化的綜合過程。通過焚燒可以使可燃性的危險廢物氧化分解，達到減少容積，去除毒性，回收能量及副產品的目的。焚燒法適用于處置當前經濟和技術條件限制下、不能再循環、再利用或直接安全填埋的危險廢物。焚燒可以處置含有熱值的有機物并回收其熱能，也可以通過殘渣熔融使重金屬元素穩定化，是同時實現減量化、無害化和資源化的一種重要處置手段。危險廢物的焚燒過程比較復雜。由于危險廢物的物理性質和化學性質比較復雜，對于同一批危險廢物，其組成、熱值、形狀和燃燒狀態都會隨著時間與燃燒區域的不同而有較大的變化，同時燃燒后所產生的廢氣組成和廢渣性質也會隨之改變。因此，危險廢物的焚燒設備必須適應性強，操作彈性大，并有在一定程度上自動調節操作參數的能力。

三、危險廢棄物的管理方法分析

1、提高對危險廢物管理的認識

危險廢物中絕大部分來源于工業廢物，因此應該以工業危險廢物為管理重點。同時，這也決定了危險廢物同城市生活垃圾處理的責任主體具有明顯的不同。市民有義務配合城市生活垃圾的處理設施建設，包括征地、選址等。工業產生的危險廢物是企業生產帶來的，危險廢物的種類和產生量僅與生產工藝有關。工業行為具有明顯的局部利益行為，不對整個社會生活產生直接經濟損益――同生活垃圾和生活污水不同，對市民沒有直接的影響。因此，根據污染者責任制的國際通用法則，工業危險廢物的責任主體不是市政府，而應該是企業。由此可以看出，危險廢物的處理處置產業應該按照市場經濟的運作規律進行管理，而不應該以計劃經濟的思維方式和管理模式進行管理。這正是目前國家危險廢物集中處置設施建設規劃難以順利實施的根本原因。而認識到這一點對制定有效的經濟、技術政策促進危險廢物處理處置產業健康發展將具有決定性作用。

2、建立和完善危險廢物環境管理體系

我國雖然在危險廢物管理方面進行了大量的工作，但從整體而言，我國還未建立起完善的危險廢物管理和處理處置體系。為了杜絕危險廢物的無控處置，應制定危險廢物市場運行的經濟和技術政策，大力推動在國家危險廢物管理規劃內危險廢物集中處理處置設施的建設。在進行綜合的風險評價的基礎上，對于新建設施嚴格按標準進行審定，淘汰己有的不符合要求的設施，或限期進行整改。只有嚴格實行危險廢物的管理制度，才能夠最大限度的減少危險廢物對人類的健康風險和對環境的影響。

四、結束語

如何提升危險廢物處置的方法的質量將會是危險廢物處置工作面臨的長遠問題。因此，只有相關工作者們的不懈努力，提高危險廢物處理技術，優化管理方法，民眾提升環保綠色意識，積極參與到環保行動中，我國危險廢物處置工作才能朝著科學化、規范化的道路不斷向前進步。

參考文獻

[1]劉憲兵.我國危險廢物污染防治的技術原則和技術路線[]J.中國環保產業，2002（3）：26一30

第7篇：工業廢棄物處置范文

關鍵詞：電子廢棄物；電子廢棄物管理；生產者延伸責任

中圖分類號：D922.6 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）17-0157-02

我國是一個電子廢棄物產生大國，電子廢棄物的處置和回收利用問題始終沒有得到根本解決。雖然政府對其引起的環境問題給予了極大的關注，但仍未頒布專門的法律進行規制，現有條文僅是原則性規定，可操作性不強，仍存在著管理力度不足、法治化程度低等問題。

一、現階段我國電子廢棄物處理制度簡析

1.《固體廢物污染環境防治法》

《固體廢物污染環境防治法》的頒布對電子廢棄物的污染防治有指導性意義。本法原則性規定了對固體廢棄物的減量化、資源化和無害化處置以及對危險廢物的相應處置辦法。與此同時，該法第18條第2款“生產、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業，必須按照國家有關規定對該產品和包裝物進行回收”的規定，第一次把生產者延伸責任適用在了固體廢物的防治領域，雖然這只是原則性的規定，卻為生產者延伸責任成為固體廢棄物監督管理制度中的一項原則奠定了基礎。

2.《清潔生產促進法》

《清潔生產促進法》的頒布，標志著我國環境保護的立法理念已經從末端治理轉向了全過程控制，并第一次在立法中引入了產品生態設計義務。該法規定“產品和包裝物的設計，應當考慮其在生命周期中對人類健康和環境的影響，優先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案”[1]，對從初始就制造清潔的電子產品具有指導作用，為生態設計立法在電子產品領域的適用奠定了基礎。但針對愈演愈烈的電子廢棄物問題，仍缺乏專業的科學處理方法和循環再利用的相關規定。

3.《循環經濟促進法》

《循環經濟促進法》對電子廢棄物的回收處理做了進一步的規定。首先，確立了生產者延伸責任制度，對在拆解和處置過程中可能造成環境污染的電子產品，不得使用國家禁止使用的有毒有害物質；其次，規定了對再利用產品的標識責任，回收的電子產品，經過再生產后銷售的，必須嚴格符合再利用產品的標準，并在顯著的位置做出再利用產品的標識[2]。但該法偏重于引導性，法律強制力不足，可操作性較差，這些對電子廢棄物的污染防治和循環利用無法起到根本作用。

4.《電子信息產品污染控制管理辦法》

《電子信息產品污染控制管理辦法》是我國第一部專門的電子廢棄物監督管理立法，被稱作中國的ROHS指令[3]。為了減少電子產品廢棄后對環境造成的損害，促進生產和銷售低污染的電子信息產品，提出了生產和設計環境友好型產品的要求，這也是生產者延伸責任制度的重要組成部分。但對電子信息產品廢棄以后的回收處理等不在調整范圍之內，且其屬于部門規章，法律效力有限。

5.《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》

《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》的頒布標志著我國電子廢棄物監管法律體系的初步形成。該條例較為全面地規定了電子廢棄物監督管理的法律制度，規定了廢棄電子產品處理目錄、處理發展規劃、基金、處理資格許可等制度。其中生產者延伸責任制度要求生產者采取有利于綜合利用資源和無害化處理的方案，使用低毒低害、便于再利用的生產材料，生產者應按照規定履行電子廢棄物處理基金的繳納義務，用于電子廢棄物回收處理的補貼，但對于如何推動生產者履行該項責任，并無具體的措施。

此外，為保證《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》的有效實施，自2009年以來，環保部、商務部、財政部等部門相繼頒布了《家電以舊換新實施辦法》等規章，對進入監管范圍的電子廢棄物的種類、拆解處理資質的許可條件和程序、通過家電以舊換新的方式回收電子廢棄物等電子廢棄物監督管理的重要環節進行了規定[4]，但因為大多數規章是近期才頒布的，相關的政府主管部門和企業尚需要時間進行學習，從而有效地貫徹實施，而現有企業要達到有關規定的要求，也同樣需要一定的時間和其他方面的投入。

二、我國電子廢棄物立法體系的弊端

1.立法級別低

隨著現代電子工業的發展，《固體廢棄物污染環境防治法》、《清潔生產促進法》、《循環經濟促進法》等已不能有效地管理具有高增長性、高危害性，高資源性、難處理性的電子廢棄物。而目前我國暫時沒有一部較高層次的法律對電子廢棄物進行專門規制，現有的法律法規大多數是部門規章。由于這些現有的部門規章立法層級較低，所以當與其他層級比較高的法律法規在適用時發生沖突，就無法得到有效的適用，從而不利于電子廢棄物的監督與管理。

2.立法觀念落后

我國電子廢棄物監管立法的核心理念仍為傳統的末端治理模式，重點仍是電子廢棄物的拆解和處置工作，最初的產品設計生態化并沒有引起立法者的足夠重視。即使傳統落后的拆解處理方法會對環境造成極大的危害，現行立法仍然表現出“重拆解，輕回收”的特點，側重點也僅僅局限于電子廢棄物的拆解處理，缺乏切實有效的回收再利用制度。

3.立法重復

目前我國對于電子廢棄物的監管采取的是分級與分部門監管相結合的形式。發改委、信息產業部、國家環保局等部門都以自身的職責為出發點，單獨或聯合制定了一系列的規定。這些部門規章雖然出自不同的部門，但卻都是對同一方面甚至同一問題的規定，各部門缺乏有效溝通，從而導致管理職責重合，發生重復立法的情況，而且多個部門皆有權責，還會造成要權推責以致有權無責的后果。

4.責任分配不科學

我國現行立法只是簡單地規定了生產者繳納廢棄電子產品回收處理基金的義務，但是卻忽視了對其他利益相關者的責任分配問題。對于利益相關者的責任分配仍不夠明晰，因而出現了利益相關者各自為政的情況，極其不利于盡早形成切實有效的電子廢棄物監督管理體制。

三、對我國電子廢棄物立法制度的完善

我國是世界電子產品的制造和消費大國，在現在和不遠的將來，還將會產生大量的電子廢棄物，我國關于電子廢棄物回收再利用的法律規范極不完善，因此，探索應對電子廢棄物回收利用和處置的立法方法和思路，顯得尤為重要，各責任主體和各監督管理部門應明確自身的職責所在，制定具有原則性、統籌性的單行法，為其他相關部門的立法提供明確的原則性指導，保證各部門制定的法律法規協調統一，形成完整統一的電子廢棄物監管體系。

1.制訂電子廢棄物管理專項法律

我國現階段缺乏一部專門規范電子廢棄物的法律。現有的部門規章大多數是各部門根據自身具體的監督管理范圍而制定的，電子產品的生產、運輸、存儲、銷售和消費過程中的污染防治以及電子廢棄物的回收、循環利用、處置并沒有被涵蓋在內。因此，制定一部電子廢棄物管理的專門立法作為《固體廢物污染環境防治法》的下位法十分必要，從而嚴格規范電子廢棄物的處理活動，對進口電子廢棄物建立嚴格的準入制度；建立處理電子廢棄物的企業的資質制度；進一步明確生產者責任延伸制度、消費者責任制度、清潔生產制度、生態設計制度、基金制度、財政和稅收制度等。同時，還應當明確各相關部門的管理職責和其相應的行政、民事、刑事責任。

2.明確各級政府及相關部門的職責

為避免“多重管理”的現象發生，通過立法明確各政府及相關部門的管理職能，從管理組織層面來保證電子廢棄物回收處理的順利完成，這樣可以有效避免有權無責的現象發生，有利于及時有效地解決問題。同時，由于國家立法不完善，各地電子廢棄物的回收處理也呈現不同的特點和管理需求，有必要制定電子廢棄物監管的地方性法規，以適應本地區的實際需要，強化地方政府的職責，彌補國家法的不足。

3.擴大公眾參與程度

電子廢棄物的回收利用和處置是一項復雜而艱巨的工作，需要政府相關部門的努力，更需要廣大公眾意識的提高和積極地參與。在立法時可以要求政府通過媒體宣傳等有效的方式加大對公眾的教育力度，提高公眾對正確處置電子廢棄物的意識，引導和鼓勵消費者優先購買環境友好型電子產品，進而通過市場的調控力量促使生產者承擔更多的責任[5]。同時要依法鼓勵相關領域的專家開展科研活動以進行技術的創新，為電子廢棄物的再利用、降低電子廢棄物的處置成本、開發高效節能的電子產品提供技術保障。

4.促進電子廢棄物處置產業化

電子廢棄物的回收再利用、降低電子廢棄物的處置成本、研發環境友好型電子產品，都離不開科學技術的進步。只有先進的科學技術作為支撐，才能提升電子廢棄物無害化處理的水平，保證以對環境污染程度最小、資源損耗程度最低的方式回收利用電子廢棄物[6]。目前的立法中，關于電子廢棄物回收企業的規定較少。應在相關立法中加快限定電子廢棄物回收企業的資質并嚴格審核程序。與此同時國家應鼓勵設立大中型電子廢棄物回收企業，在經濟上給予政策支持，通過政府的積極引導和政策支持，采取財政補貼、稅收優惠等方式，增強其市場競爭力。

綜上所述，電子廢棄物監督管理體系的構建不但可以加強法律體系自身的整體性、前瞻性和可操作性，還可以增強法律制度的連貫性和系統性，進而為電子廢棄物監督管理的執法過程也提供有效的法律依據。使電子廢棄物從產生、回收、處置到再利用的整個過程全部都有法可依，各個監督管理部門分工明確。通過法律的完善真正解決電子廢棄物帶來的環境污染問題，并實現資源的最大化最優化利用。

參考文獻：

[1]蒲昌偉.建立和完善我國電子廢棄物處理的法律制度思考[J].湖湘論壇，2007，（3）.

[2]彭浩晟，羅敏.電子廢棄物管理立法的比較研究[J].黑龍江省政法管理干部學院學報，2012，（1）.

[3]鐘衛紅.中國電子廢棄物監管立法述評[J].探求，2012，（4）.

[4]劉文燕，蔣悅.淺析如何完善我國電子廢棄物立法體系[J].現代商業，2009，（8）.

第8篇：工業廢棄物處置范文

關鍵詞：固體廢棄物 基本任務 綜合治理 供求關系

1、固體廢棄物治理的定義

固體廢棄物治理是指在政府主導下政府與社會參與者管理固體廢棄物事務的所有方式方法與行動的總和，包括固體廢棄物處理、管理和政府與社會參與者及社會參與者之間的互動等方式方法與行動，向社會提供物質資源、能量資源、環境容量等資源性產品和固體廢棄物處理服務、資源環境保護的教育及相關投訴的處理服務等服務性產品。

固體廢棄物治理的環境容量與服務性產品是既不具有排他性也不具有競用性的“公共物品”。固體廢棄物治理的研究對象是政府與社會及社會各利益相關方之間互動的方式方法，其目標是均衡消費者利益與社會成本、效率與公平，遏制市場失靈，促進固體廢棄物處理產業化與產業發展，強調的是政府與社會及社會各利益相關方之間的良性互動，是一門社會技術，需要綜合應用行為分析、心理學、經濟學、社會學等學科的知識，研究、制定社會組成的“個體”對“他人”跨界行為與市場行為的響應方式、方法與途徑，研究政府、社會與市場的相互作用，這與固體廢棄物處理和管理不同。

固體廢棄物處理的研究對象是固體廢棄物的處理技術，屬于工程技術領域，目的是妥善處理廢棄物，強調的是固體廢棄物減量、排放控制、分流分類、收集、轉運、處理處置等處理作業及其協調推進。固體廢棄物管理的研究對象是政府對固體廢棄物處理行業的管理，屬于管理學范疇，目的是保證固體廢棄物處理行業有序發展，強調的是政府的行業管理作用。

2、固體廢棄物治理的基本任務

固體廢棄物治理的根本任務是促進政府與社會良性互動，遏制市場失靈，共同推動固體廢棄物處理產業發展，根本目的是確保固體廢棄物妥善處理。為完成固體廢棄物治理的根本任務與根本目的，必須做好源頭需求側管理、固體廢棄物處理體系的建設與管理、固體廢棄物治理服務需求與供給的均衡、固體廢棄物治理效率與公平的均衡等工作，這是固體廢棄物治理的基本任務。

2.1 完善源頭需求側管理

理清產品生產者、廢棄物排放者和處理者的責權利，將源頭需求側管理資本化，切實落實污染者負責原則、受益者補償原則和生產者責任延伸制度，通過減少資源消耗和產品廢棄物產量、推動可持續消費、促進廢棄物分流分類儲存與排放、提高再生資源回收率與鼓勵源頭自處理等措施，減少固體廢棄物產量和排放量，為后續無害化、資源化處理創造有利條件。重點做好分流分類、源頭減量與回收工作。

2.2 建立協調的固體廢棄物分類處理體系

建立收運體系，建立資源回收體系，建設足夠能力的處理設施，建設足夠庫容的滿足爐渣處置和應急所需的填埋場，促進固體廢棄物處理鏈的源頭減量、排放（控制）、收集、轉運、處理（回收利用）、處置等作業環節形成產業鏈。落實“誰治理誰獲利”原則，綜合利用經濟手段、科技手段和行政手段，確保固體廢棄物處理產業發展，形成以資源回收利用為核心的固體廢棄物分類處理循環經濟體系，回收利用再生資源和能量資源，減少后續環節的廢棄物處理量和進入填埋場的處置量。重視鄉鎮農村垃圾處理設施建設，提高鄉鎮農村垃圾處理水平。

2.3 建立健全固體廢棄物治理的供求關系

在研究固體廢棄物治理的需求與供給的基礎上，研究與建立健全固體廢棄物治理的供求關系，均衡固體廢棄物處理服務的需求與供給，并動用政府管制工具，尤其是經濟工具，協調社會各利益相關方的利益與社會福利。

一是根據上游排放的固體廢棄物的“質”與“量”，確定下游固體廢棄物分類處理的方式與規模，確保已排放的廢棄物得到及時且妥善的處理，同時，固體廢棄物處理能力應留有一定余量，以備固體廢棄物排放量增大和發生突發事件時應急之需。

二是建立健全社會力量準入與退出機制，建立健全經濟調節平臺，創新投融資模式，建立健全以服務效果為重點的考核考評機制，確保固體廢棄物治理服務的供給滿足社會需求。

三是“劃片而治”與社會自治，整合固體廢棄物排放者與處理者，即讓廢棄物處理者與排放者直接“交易”或二者融合，讓固體廢棄物排放的外部不經濟性與固體廢棄物處理的外部經濟性“內部化”，從而優化資源配置。

四是協調產品生產者與消費者（或廢棄物排放者）之間的利益，促進產品生產者減少資源消耗和產品廢棄物產量，減少消費者的利益損失。

2.4 兼顧效率與公平

加強固體廢棄物治理的投入與產出分析，制定基于市場供求關系的排放費收支機制與治理產品的價格機制，增加信息透明度，打破壟斷或壟斷性競爭，消除分配上的平均主義和不合理差別，制定與落實惠民政策，促進政府與社會共治，兼顧效率與公平。

3、固體廢棄物的綜合治理

3.1 固體廢棄物的治理準則與方法

固體廢棄物治理準則是確定固體廢棄物治理方案的依據，也是開發固體廢棄物治理方法時必須遵循的一般性原則，是社會經濟發展對固體廢棄物治理的具體要求。生態環境保護要求無害化，循環型社會系統建設要求資源化和減量化，資源節約與保護及經濟與城市可持續發展要求節約土地、節約資金以及資源化和減量化，和諧社會建設要求居民滿意。由此可見，在當前經濟社會發展形勢下，固體廢棄物的治理準則主要包括：無害化、資源化、減量化、節約土地、節約資金和居民滿意。治理方法包括傳統意義上的理方法及維持治理意義上政府與社會良性互動的政策、措施和程序，呈現 3個層次，一是經濟手段和科技手段為最重要的治理方法，二是生產者責任延伸制度和分流分類為應該優先選用的方法，三是物質回收利用、生物轉換、熱轉換和填埋處置為垃圾消納的硬方法。固體廢棄物治理應善用經濟手段和科技手段，優先落實生產者責任延伸制度和推進固體廢棄物分流分類，因地制宜地推進物質回收利用、生物轉換、熱轉換和填埋處置，多措并舉，推進固體廢棄物綜合治理。

3.2 固體廢棄物治理的綜合方案

固體廢棄物綜合治理是指根據固體廢棄物的成分或特性，結合當地產業、經濟、科技、地理和人文條件，優化組合多種治理方法，回收物質和能量，以廢治廢，實現垃圾處理集約化、資源化、專業化和無害化。固體廢棄物綜合治理可以采用綜合處理基地方式集中處理，也可以通過構建信息交互系統，采用虛擬生態工業園方式分散各處理單元或單位緊密關聯的處理。遵循以下4個原理。

3.2.1 共生性原理

通過不同企業或工藝流程間的橫向耦合及資源共享，為企業和流程各環節產生的廢物尋找下游的“分解者”，建立工業生態系統的“食物鏈”，有效削減固體廢物產生量，從而最大限度地減少固體廢物的處理負荷。此外，固體廢物設施的各個組成部分彼此之間也存在著緊密的共生關系。

3.2.2 地域性原理

固體廢物處理設施的配置以及各種設施之間的配置順序，因所在區域的固體廢物（原料）特性，以及社會、經濟和環境條件，具有區域的特殊性。

3.2.3 環境安全原理

應避免固體廢物處理設施在運行過程中對環境造成負面的影響，如應避免填埋場產生的滲瀝液對土壤和水體的影響，避免垃圾焚燒排放的有害氣體對大氣的污染等。

3.2.4 循環再生原理

要求固體廢棄物處理既能有效消除污染，又能充分回收垃圾中的有用物質和能量。

第9篇：工業廢棄物處置范文

隨著電子工業和高科技信息產業的來臨，電子廢棄物污染問題已經成為全社會高度關注的焦點。作為增長最快的固體廢物，給人們的生活和環境已經帶來了嚴重威脅。如何加強電子廢棄物的回收處理，是擺在我們面前的一個迫切需要解決的問題。

一、電子廢棄物的特點

1.增長快、數量多。有關資料顯示，電子廢棄物增長速度是城市固體廢物平均增長速度的3—5倍，并且以每年5%—8%的速度遞增，是增長速度最快的一種固體廢棄物，而電子產品更新換代速度的加快和市場需求旺盛是電子廢棄物迅速增長的主要原因。

2.毒性大、危害重。電子廢棄物含有許多對環境有害的物質，如冰箱中的制冷劑R12、發泡劑R11是破壞臭氧層的物質，電視機顯像管、電腦元器件含有汞、鉛、砷、鉻等各種有毒化學物質。如果對廢棄家電采用酸泡、火燒等簡陋工藝進行處理，會產生大量的廢液、廢渣、廢氣，嚴重污染環境，對地下水和土壤造成嚴重污染，并最終導致人體中毒。

3.回收價值高、前景好。雖然電子廢棄物中含有大量有害物質，但從資源回收角度看，潛在價值高。有些物質中有很多具有極高回收利用價值的貴重金屬如金、銀等，據統計，1噸電子板中，可以分離出130公斤銅、0.45公斤黃金、20公斤錫。

4.組成雜、處置難。電子產品不僅種類繁多、結構復雜，其制造材料多種多樣，而且不同品牌的產品設計又有很大的差異。這使得對電子廢棄物的資源化、無害化處置會遇到很多困難。

二、電子廢棄物回收處理現狀

1.電子廢棄物增長進入高峰期，洋垃圾不斷涌入。未來幾年，我國將進入電子電器產品報廢高峰期。據估計，每年約有500萬臺電視機、500萬臺洗衣機、400萬臺冰箱進入報廢期，手機、電腦更新速度更快，報廢量也急劇上升。國內每年產生的電子廢棄物總量高達820萬噸。更為嚴重的是，我國還是發達國家電子垃圾的傾倒場。目前世界上有30～40％的電子垃圾被運到亞洲，其中又有70～80％涌入了中國，已給我國部分地區，如廣東貴嶼、浙江臺州等地的環境造成了嚴重的污染。

2.法律法規尚不健全。2007年3月正式施行的《電子信息產品污染控制管理辦法》從電子信息產品的研發、設計、生產、銷售、進口等環節抓起，從源頭控制電子廢棄物的污染。但很多污染發生在回收處理的過程。對于建立有利于電子廢棄物的綜合利用、無害處置的財政、稅收等方面的鼓勵措施，以及打擊各種嚴重破壞資源、污染環境的隨意處置電子廢棄物的行為的相關法律法規仍有待修訂完善。

3.沒有統一的回收體系。我國很大一部分電子廢棄物被私人回收，流向手工作坊式的小型拆解廠，它們將廢棄物進行手工分解，提取元器件的有用金屬后，大量殘余部分被當作普通生活垃圾扔掉。只有少部分電子廢棄物由專門從事電子垃圾拆解的正規企業集中分離，從中獲取原料，產生的危險廢棄物進行無害化處理。由于專業電子廢棄物處理企業必須獲得相應資質，具有符合環保要求的收集、處置固定場所及處理設施，投入和運營成本較大。私人作坊每拆解1噸電子垃圾，可獲利3000～10000元，而其成本近乎零。此消彼長，造成了我國電子廢棄物的回收處理的混亂局面，使電子廢棄物中的污染物質難以控制，造成后續的環境污染問題。

4.回收處理技術薄弱，對環境造成二次污染。目前，我國電子廢棄物的資源化技術主要分為物理技術和化學技術，利用機械粉碎、與化學溶液反應等手段回收有用物質。與其他國家相比，我國電子廢棄物處理水平和處理能力都存在很大差距，尤其是配套的環保工藝和設備比較落后，產生的廢水、廢氣、廢渣難以達到相關排放標準，對環境造成了二次污染。

三、電子廢棄物的管理對策

1.完善相關法律法規。我國電子廢棄物管理的立法工作還處于起步階段，在制定法律法規時可以借鑒歐盟、美國等電子廢棄物回收利用較為發達的國家和地區的相關法規或指令。如“延伸生產者責任”制度已廣泛應用于各國的電子廢物法，可以作為我國電子廢棄物立法原則，明確電子廢棄物回收處理的責任主體，促進生產者和消費者共同參與電子廢棄物的減量化和資源化。制定保護正規電子廢棄物回收處理企業的有關政策，取締技術水平低、對環境造成嚴重污染的手工作坊式的小型拆解廠。制定行業技術標準，限制在電子產品的生產中使用有毒有害材料，鼓勵生產綠色、環境友好的電子產品。

2.建立統一的回收處理體系。電子廢棄物中存在的有毒有害物質如果不能科學的回收處理，將對環境造成嚴重污染，進而影響人類健康。根據國外經驗可以看出，電子廢棄物回收處理規模化、產業化是降低污染的有效途徑。通過國家政策和經濟的扶持，在全國大、中城市構建以生產商、銷售商為主體的各級電子廢棄物回收中心，進而形成包括收集、儲存、處理、再利用全過程完備的回收處理體系。通過市場調節，加快電子廢棄物處理的產業化和市場化。