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一、領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任落實,行動迅速,工作有序
食品安全關(guān)系到師生的生命健康安全,關(guān)系到學(xué)校教育教學(xué)工作的正常開展,關(guān)系到辦人民滿意教育和和諧社會的構(gòu)建。為了卓有成效地開展食品安全專項整治工作,縣教育局下發(fā)了《2009年食品安全專項整治工作方案》(長教發(fā)[2009]26號)并對此項工作進行了專題部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、局屬各學(xué)校根據(jù)教育局的整治方案,分別制定了切實可行的工作方案,成立了以校長任組長的工作專班,明確了工作任務(wù)和要求,并迅速行動起來,扎扎實實地開展整治工作。龍舟坪鎮(zhèn)中心學(xué)校以石牌小學(xué)為現(xiàn)場召開了全鎮(zhèn)食堂改革現(xiàn)場會。高家堰鎮(zhèn)中心學(xué)校在流溪小學(xué)召開現(xiàn)場會,與會人員參觀了流溪小學(xué)食堂建設(shè),帳目管理、購銷臺帳建立、飲食安全管理等規(guī)范建設(shè)。榔坪鎮(zhèn)中心學(xué)校以創(chuàng)辦“滿意食堂”為主題,召開全鎮(zhèn)校長和食堂管理員會議,并對食品安全整治工作進行安排部署。漁峽口鎮(zhèn)中心學(xué)校召開了各校校長和食堂管理員會,對食品安全工作進行了專題培訓(xùn),并對各校食品安全專項整治工作情況進行交流。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,安排部署到位,全縣中小學(xué)食品安全專項整治工作開展得有聲有色。
二、加強宣傳,營造氛圍,強化培訓(xùn),提升素質(zhì)
為了更好地抓好食品安全專項整治工作,營造聲勢,擴大影響,全縣中小學(xué)加大了工作的宣傳力度。一是在醒目的位置懸掛食品安全的宣傳標語;二是利用校園廣播板報、專題報告會等多種形式,宣傳食品安全知識,提高廣大師生的法律意識和自我保護能力;三是利用校園網(wǎng)、長陽教育信息網(wǎng)宣傳各地開展食品安全整治工作情況,龍舟坪中心校,資丘中心校、榔坪中心校、高家堰中心校,縣一中、白沙坪小學(xué)、潘家塘小學(xué)等學(xué)校分別在網(wǎng)上交流了整治工作情況;三是開展各種形式的專題培訓(xùn)活動,提高管理人員、從業(yè)人員以及師生的食品安全知識,縣實驗小學(xué)組織師生聽取縣衛(wèi)生監(jiān)督局的食品安全專題講座,都鎮(zhèn)灣中心校分校對從業(yè)人員進行專題培訓(xùn),縣民族高中對食堂、門店從業(yè)人員進行食品安全知識的培訓(xùn)。通過宣傳培訓(xùn)工作,提高了廣大師生的安全知識和自我保護意識,提高了從業(yè)人員的基本素質(zhì)。
三、加大檢查力度,強化全面整改
在這次專項整治行動中,縣教育局把打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作和食品安全專項整治作為重點,要求各學(xué)校全面排查,不留空白,發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場整改,并和縣工商局、衛(wèi)生監(jiān)督局一起開展聯(lián)合檢查,同時派專班深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),深入到僻遠、規(guī)模小的學(xué)校進行抽查。四月份以來,縣后勤與勤工儉學(xué)管理中心一行人,分別到高家堰、賀家坪、榔坪、漁峽口、資丘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)二十多所學(xué)校進行檢查,對食堂、商店存在的食品安全問題進行現(xiàn)場處理,對學(xué)校的食品安全管理工作進行指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、局屬各學(xué)校分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,校長掛帥,逐校逐店進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場整改。從整體情況看,食品安全制度得到了進一步的健全,無證經(jīng)營的情況得到了有效扼止,購銷臺帳和索證票制正在逐步規(guī)范,食品安全的“五關(guān)”得到了較好地落實,食品安全的長效機制正在逐步建立??傊?,這次食品安全專項整治行動,認識到位,行動迅速,措施得力,效果明顯。
一、總體目標
通過檢查與整治相結(jié)合、互查與學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,把專項整治、日常監(jiān)管、層層落實和責(zé)任到人結(jié)合起來,大力開展學(xué)校食品安全整頓工作。通過集中整頓,力爭使學(xué)校食品安全工作步入科學(xué)規(guī)范化管理的軌道。要求各校健全食品安全工作制度,完善食品安全責(zé)任體系,進一步落實食品安全各環(huán)節(jié)責(zé)任,使食品質(zhì)量、安全水平逐步提高。學(xué)校食堂食品衛(wèi)生許可證持證率達到100%,食堂從業(yè)人員持證上崗率達到100%。
二、整頓重點
(一)加強學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全監(jiān)管,規(guī)范學(xué)校食堂和小商店的經(jīng)營行為。認真貫徹落實學(xué)校食品衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)。強化對學(xué)校食堂所需糧、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、水產(chǎn)品等原材料的食品衛(wèi)生安全管理,建立原料進貨索證索票制度和食品原料、食品添加劑、食品進貨查驗記錄制度,防止假冒偽劣食品進入校園,確保食品質(zhì)量、衛(wèi)生設(shè)施、餐飲用具衛(wèi)生安全達到規(guī)定標準。
(二)學(xué)校要開展以預(yù)防食物中毒事故為重點的專項監(jiān)督檢查,建立食物中毒或其他食原性疾患等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制,健全食物中毒事故或其他食源性疾患的報告制度和學(xué)校食品衛(wèi)生責(zé)任追究制度,做好食品安全保障工作。
(三)加強對學(xué)校食堂環(huán)境衛(wèi)生的管理,食堂分區(qū)布局要合理。要求食堂內(nèi)外環(huán)境要保持整潔,所有的餐具要陳列有序,學(xué)校食堂食品加工場所包括廚房、涼菜間,應(yīng)按要求配備防水、防潮、防蠅、防塵、冷藏、洗滌消毒、排煙裝置等設(shè)施。
(四)學(xué)校要加強對校內(nèi)小商店的管理,安排專人負責(zé)檢查,嚴格落實食品索證索票制度并建立進貨臺帳,杜絕不合格食品進入校園,義務(wù)教育階段學(xué)校內(nèi)小商店一律不得經(jīng)營食品。
(五)食品貯存應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放,定期檢查、及時處理變質(zhì)或超過保質(zhì)期限的食品。食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。用于保存食品的冷藏設(shè)備必須貼有標志,生食品、半成品和熟食品要分柜存放,并嚴格按照操作規(guī)程加工和出售。
(六)在學(xué)校內(nèi)開展食品安全專題宣傳教育活動,進一步提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生的食品衛(wèi)生安全意識,切實樹立“學(xué)生健康安全第一”的思想,提高學(xué)生自我保護意識。
三、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū))教育辦,局屬各學(xué)校、幼兒園要重點落實校長是第一責(zé)任人,分管校長分工負責(zé)、專(兼)職食品衛(wèi)生管理人員具體工作責(zé)任制。各學(xué)校要召開專門會議,對食品安全整頓工作作出部署。要將食品安全整頓工作納入重點工作目標,制定工作方案,明確工作目標和任務(wù),抓好工作落實,要推動整頓工作扎實有序開展。
(二)嚴格考核,狠抓落實。各學(xué)校要把食品安全納入年度目標考核,建立完善督查考核獎懲辦法,加強對食品安全整頓工作的督查評估。對整頓工作重視不夠、措施不力、食品安全問題長期得不到解決的,將予以通報批評并限期整改。
(三)強化督查問責(zé),落實監(jiān)管責(zé)任。各學(xué)校要嚴格依照學(xué)校食品衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī),加大監(jiān)管力度,落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。同時,要加強溝通,凝聚合力,形成上下互通、橫向聯(lián)動、定責(zé)落實的工作機制,確保工作不走過場。
為保證20**年秋季學(xué)校食堂食品安全,保障師生身體健康和生命安全,按照成教函【20**】**號文件要求,我局認真履行職責(zé),圍繞防控學(xué)校食堂發(fā)生食品安全事故,確保師生健康,積極開展了秋季開學(xué)學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,加大監(jiān)管力度,加大監(jiān)督頻次,加大督查力度,保障了全市秋季學(xué)校食堂食品安全?,F(xiàn)總結(jié)如下。
一、概況
**市現(xiàn)有各級各類學(xué)校食堂***個,其中大學(xué)食堂2個,中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校食堂2個,高中食堂7個,初級中學(xué)食堂***個,九年制學(xué)校食堂***個,小學(xué)食堂***個,幼兒園食堂***個。
二、具體做法
(一)高度重視 提早安排
1、在暑假期間、開學(xué)前與教育局協(xié)商20**年秋季學(xué)校食品安全監(jiān)管工作,安排布置學(xué)校食堂食品安全管理工作。
2、制定《**市**食品藥品監(jiān)督管理局20**年秋季學(xué)校食堂食品安全專項檢查工作方案》,成立了以局長楊勝余為組長,分管副局長易勇、稽查大隊大隊長王培虎為副組長的秋季開學(xué)前后學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,并對本次專項檢查的時間、人員、檢查的內(nèi)容等作了詳細安排。
3、8月22日,**市食品藥品監(jiān)督管理局、**市教育局在**市延秀小學(xué)總部召開了20**年秋季學(xué)校食堂食品安全工作會, 各學(xué)校食堂負責(zé)人***人參加會議會議培訓(xùn)了餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范、如何預(yù)防食物中毒,通報了上學(xué)期學(xué)校食堂監(jiān)管工作現(xiàn)狀,并對秋季學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全工作進行了全面的安排部署。會議強調(diào)各學(xué)校負責(zé)人要牢記“食品安全無小事”、“責(zé)任重于泰山”,牢固樹立食品安全第一責(zé)任人意識,切實履行食品安全管理責(zé)任,要求各學(xué)校立即行動,作好開學(xué)前的準備工作,認真開展自查,及時整改可能存在的食品安全隱患,保證學(xué)校食堂食品安全,維護正常教學(xué)秩序,并對與會的學(xué)校簽訂了《食品安全責(zé)任承諾書》和《義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全責(zé)任書》。要求學(xué)校對照《**市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全監(jiān)管考核辦法》和《**市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃學(xué)校食品安全考核評分表》開展自查。
(二)集中精力 監(jiān)管到位
9月1日-9月5日,**食藥監(jiān)局組織執(zhí)法人員***人次,車輛50臺次,集中精力,對轄區(qū)內(nèi)各大中專院校、中小學(xué)校、托兒所食堂、食品小賣部及學(xué)校周邊200米以北的食品生產(chǎn)經(jīng)營戶開展拉網(wǎng)式檢查。針對學(xué)校食堂食品安全現(xiàn)狀,突出“三個抓住”。
抓住重點內(nèi)容,一是學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可持證情況。二是建立與落實食品安全工作管理制度情況。三是食堂從業(yè)人員健康管理。四是原料采購、加工制作、食品添加劑使用是否規(guī)范情況。五是禁止使用高風(fēng)險食品及隔餐食品。嚴禁高等院校以外的各類學(xué)校食堂加工制作冷葷涼菜,嚴禁各類學(xué)校食堂采購、貯存、使用亞硝酸鹽等控制高風(fēng)險食品。六是餐飲具清洗、消毒情況。七是食堂基本條件和衛(wèi)生環(huán)境,以及食品加工、貯存和保溫、冷藏、冷凍、留樣等設(shè)施設(shè)備配置、運行、維護情況。八是餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員信息、管理制度等信息公示情況。九是留樣、清洗消毒等工作記錄情況。十是開展食品安全知識宣傳情況等。
抓住重點環(huán)節(jié),一是食品加工過程中交叉污染環(huán)節(jié),半成品、成品食物要分開,避免發(fā)生交叉污染;
二是餐用具的消毒管理。餐用具、設(shè)備必須定期消毒;
三是售賣環(huán)節(jié);
四是食品儲備環(huán)節(jié)以及食品交接環(huán)節(jié)。
抓住重點對象,即C級食堂和開學(xué)前檢查中發(fā)現(xiàn)問題的學(xué)校食堂。
(三)加強宣傳 強化意識
1、宣傳方式
采取集中培訓(xùn),現(xiàn)場針對性培訓(xùn)及散發(fā)宣傳資料、張貼宣傳畫的方式開展宣傳。
2、宣傳內(nèi)容
宣傳內(nèi)容有:《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《國家食品藥品監(jiān)督管理總局 教育部辦公廳關(guān)于加強學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管預(yù)防群體性食物中毒的通知》、《預(yù)防夏秋季腸道傳染病要點》、《防范夏秋季餐飲服務(wù)食品安全事故的預(yù)警公告》、《20**年秋季學(xué)校食堂食品安全管理指導(dǎo)意見書》。
三、取得成效
一是各學(xué)校樹立了食品安全第一責(zé)任人意識;
二是各學(xué)校認真開展了自查,針對存在的問題采取了相應(yīng)的措施;
三是絕大多數(shù)學(xué)校食堂持有效餐飲服務(wù)許可證,在許可范圍內(nèi)從事餐飲服務(wù)活動;
從業(yè)人員均持有效健康證明上崗,建立從業(yè)人員健康管理檔案;
配備了專職食品安全管理人員,建立健全了食品安全管理制度,明確了每個環(huán)節(jié)每個崗位從業(yè)人員的責(zé)任;
均制定了食物中毒應(yīng)急處置預(yù)案;
四是加強從業(yè)人員食品安全知識和技能培訓(xùn),保證采購、儲存加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控;
五是絕大部分學(xué)校食堂流程布局合理,設(shè)施設(shè)備齊全,加強設(shè)施設(shè)備的定期維護,并保證正常運行。達到食品安全基本條件;
六是現(xiàn)場檢查過程中,未發(fā)現(xiàn)有出售皮蛋、四季豆、發(fā)芽土豆、鮮黃花、野生菌等高風(fēng)險食品和涼拌菜的行為;
七是截止目前,我市學(xué)校食堂未發(fā)生一起食源性疾病。
四、存在問題
(一)校園周邊有部分餐飲店無餐飲服務(wù)許可證,部分從業(yè)人員無有效健康證明。
(二)部分學(xué)校食堂采購大米時索證索票不規(guī)范,只有委托檢驗的檢測報告。
(三)4個學(xué)校食堂未定期清洗、校驗、及時清理清洗保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。
工作目標
通過排查整治,進一步規(guī)范校園交通安全管理工作,進一步落實管理制度,進一步增強廣大師生和家長的安全意識,進一步改善學(xué)校周邊環(huán)境,有效整治接送學(xué)生車輛的違法違規(guī)行為,杜絕涉及校園的重特大安全事故的發(fā)生。
組織領(lǐng)導(dǎo)
成立潭山鎮(zhèn)校園及周邊安全集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)長擔(dān)任組長;成員由黨政辦、綜治辦、派出所、法庭、司法所、工商分局、財政所、文化站、衛(wèi)生院、安監(jiān)站、中心小學(xué)、三中、居委會、潭農(nóng)公司負責(zé)人及各村主任組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦,由黨政辦副主任吳恩求任辦公室主任,主要負責(zé)工作協(xié)調(diào)、督促、信息、宣傳等日常工作。
工作重點
1.重點整治非營運的接送學(xué)生社會車輛的交通違法行為,切實規(guī)范校(園)車營運行為;
2.完善中小學(xué)校、幼兒園出入口道路交通標識、警示標志和減速裝置,以及校園電子監(jiān)控設(shè)施、路燈等的配置;
3.對各學(xué)校、幼兒園的食品安全、消防安全、校舍安全及校內(nèi)外社會治安進行整治。
工作步驟
本次集中整治行動從2011年11月18日開始至12月底結(jié)束,分三個階段進行。
第一階段:宣傳摸排階段(11月18日至20日)。
組織召開動員工作會議,對本次整治行動進行集中安排部署,迅速統(tǒng)一思想、明確意義,制定并下發(fā)專項工作方案。會后,全鎮(zhèn)立即展開對校園安全及周邊環(huán)境的摸底排查。具體安排如下:
1.摸排內(nèi)容:①學(xué)校周邊治安情況;②學(xué)生上學(xué)、放學(xué)乘坐交通工具的方式;③校(園)車及其駕駛?cè)说那闆r;④校內(nèi)食品安全、校舍安全、消防安全情況。
2.摸排要求:①逐一登記接送學(xué)生關(guān)于車輛、車主及駕駛?cè)?、車輛運行路線、運行時間及接送學(xué)生人數(shù)、是否簽訂安全管理和安全行車責(zé)任書的情況;②逐一登記學(xué)校周邊治安情況;③11月20日前,將摸排情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二階段:集中整治階段(11月21日至26日)。
1.由綜治辦牽頭,組織全鎮(zhèn)各中小學(xué)校法制副校長到校上好一堂安全教育課。做好設(shè)置安全宣傳展板、播放安全警示資料片、發(fā)放宣傳教育卡片、發(fā)放告學(xué)生及家長安全書、與校(園)車駕駛?cè)撕炗喅兄Z書等工作,有針對性地開展安全教育工作,提高學(xué)生及家長的安全防范意識。
2.協(xié)調(diào)交警、公路、交通部門,在三中、中心小學(xué)及教學(xué)點出入的主干道上設(shè)立好道路交通標識和警示標志,在必要的地段安裝好減速裝置。
3.督促接送中心小學(xué)學(xué)生及幼兒園兒童的社會車輛和潭鑫幼兒園園車司機,自覺接受交警、交通部門的督查和整改。
4.對校園電子監(jiān)控設(shè)施、校外路燈進行維護完善,對校園周邊排查出來的治安問題進行認真整治。
5.對學(xué)校商店、食堂食品安全進行全面督查整改,其重點主要是從業(yè)人員健康情況、飲用水消毒、食堂衛(wèi)生、疾病防疫等情況,嚴防不符合衛(wèi)生要求的食品流入校園。
6.對學(xué)校校舍、壓力容器、體育器具等進行安全檢查,封閉、拆除D級危房,停止過期壓力容器的使用,同時對靠近山體的校舍進行風(fēng)險評估。
7.對中小學(xué)校、各幼兒園消防安全進行督查,全面檢查學(xué)校電力線路和消防器材的配備、使用情況,要求每所學(xué)校于寒假前要組織師生開展至少一次消防器材的使用培訓(xùn)和消防疏散演練。
第三階段:建章立制階段(11月27日至12月底)。
各單位要及時掌握本部門工作情況,并明確專人負責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資料收集、臺帳整理和信息上報工作。到2011年12月底前建立健全校園周邊安全管理的長效機制,以后每月進行一次摸底整改工作,每季度進行一次工作督查,每半年組織一次集中整治行動,確保校園及周邊安全。
工作要求
(一)提高思想認識。學(xué)校及校園周邊環(huán)境的好壞直接關(guān)系到師生的人身和財產(chǎn)安全,因此,各單位要充分認識整治行動的重要意義,以高度的責(zé)任感和使命感,對鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)校和幼兒園及周邊安全隱患進行全面排查、集中整治,為孩子們的健康成長提供一個安全文明的外部環(huán)境。
以黨的十八屆四中、五中全會和有關(guān)安全工作重要講話精神為指導(dǎo),以宣傳教育為基礎(chǔ),以落實制度為保證,以加強預(yù)防和隱患整治為重點,以責(zé)任追究為抓手,以創(chuàng)建“平安校園”為目標,不斷完善學(xué)校安全工作長效機制,嚴防發(fā)生校園安全責(zé)任事故,不斷提升師生安全感和滿意度,為全市中小學(xué)生安全健康成長營造良好社會環(huán)境。
二、工作措施
(一)全面貫徹落實《中小學(xué)校崗位安全工作指南》,建立全面覆蓋、標準明確、職責(zé)清晰的制度體系,落實全員參與、專兼結(jié)合、一崗雙責(zé)的安全管理責(zé)任;建立安全工作例會制度,嚴格執(zhí)行校園安全事故即報制度,落實安全工作定期檢查制度,形成隱患排查整改長效機制,建立校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和學(xué)校安全工作考核獎懲、事故責(zé)任追究機制等。
(二)全面加強安全管理。各學(xué)校幼兒園要健全機構(gòu)、配齊人員,進一步厘清責(zé)任,編制責(zé)任清單和各項安全工作要求,建構(gòu)點、線、面高度銜接無縫隙管理網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一學(xué)校、幼兒園安全管理用表,確保校園安全事事、時時、處處有人抓、有人管。全方位地做好校舍安全、設(shè)施設(shè)備安全、交通安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、消防安全、危化品安全、特種設(shè)備安全、寄宿安全、活動安全、周邊環(huán)境綜合治理、內(nèi)部治安保衛(wèi)、防溺水、防踩踏、安全衛(wèi)生教育與安全演練等校園安全工作。
三、主要工作
1、加強學(xué)?!叭馈被A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步規(guī)范校園安全保衛(wèi),以《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》為標準,深入推進中小學(xué)幼兒園人防、技防、物防建設(shè)。
2、強化交通安全教育。一是加強對中小學(xué)生的交通安全教育,增強自護意識。二是繼續(xù)實行學(xué)生放學(xué)路隊護送制度,成立“護校(園)隊”。三是聯(lián)系交警部門,在放學(xué)這一時段,增加警力維持學(xué)校門口路段的安全秩序,確保學(xué)生放學(xué)安全。四是繼續(xù)加大學(xué)生騎乘車上、下學(xué)管理。禁止十二歲以下兒童騎自行車上學(xué),禁止學(xué)生騎機動車上學(xué),避免發(fā)生交通事故。五是向?qū)W生家長做好交通安全宣傳教育。
3、強化校車安全管理。按照《湖北省校車安全管理辦法》,進一步落實校車安全管理工作職責(zé)。每學(xué)期開學(xué)前對校車集中開展一次大檢查,及時排除安全隱患,對問題車輛進行檢修或停運;規(guī)范校車檔案建設(shè),明確學(xué)校、學(xué)生、家長以及隨車照管員、駕駛員職責(zé),落實校車安全檢查及維修保養(yǎng)登記,落實中小學(xué)生上下車記錄臺賬,建立校車安全事故應(yīng)急預(yù)案。認真開展道路交通安全宣傳教育活動,加強對師生、家長及校車駕駛?cè)藛T、隨車人員的交通安全法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn),普及道路交通安全法。
4、加強消防安全管理。落實消防安全責(zé)任制,認真落實消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程。加強防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患,保障疏散通道、安全出口暢通。按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材,并確保完好有效。制定切實可行的消防應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織開展滅火疏散演練。強化針對性安全防范措施,嚴防火災(zāi)事故發(fā)生。
5、建立安全隱患排查整治長效管理和風(fēng)險評估與應(yīng)急預(yù)警機制。建立安全工作日巡查、周檢查、月總結(jié)的制度,對一般隱患,組織力量立即整改,對較大隱患學(xué)校要討論確定整改方案后規(guī)范組織實施,對重大事故隱患要組織風(fēng)險評估,建立重大危險源監(jiān)督管理制度,實行掛牌督辦和公告制度,確保各類隱患整改率100%。所有隱患在整改完成前,必須立即采取有效防范措施,并對師生進行預(yù)警,防止隱患程度加深,風(fēng)險加大,對學(xué)校無力整改的隱患要及時上報,并提出建議方案。及時關(guān)注氣象部門和政府部門的災(zāi)害預(yù)報并通過適當(dāng)方式向師生預(yù)警。
6、加強對危化品的管理。嚴格規(guī)范執(zhí)行購買、儲存、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度,健全和落實出入庫核查登記、雙人雙鎖保管制度;建立完善的購買、發(fā)放、領(lǐng)用、廢棄物處置等流向記錄,嚴防劇毒及危險物品的流失。
7、加強安全法制宣傳、教育及培訓(xùn)工作。制定學(xué)校安全法制教育活動計劃,充分發(fā)揮法制副校長的作用,廣泛開展法制講座、法制報告、法制咨詢,牢固樹立廣大師生的法律意識。結(jié)合“全國中小學(xué)生安全教育日”(每年三月份最后一周星期一)、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“11.9消防宣傳日”和“安全生產(chǎn)月”等開展宣傳教育活動,要確保安全教育課程開設(shè)率、學(xué)生受教育面和課時落實率都達到100%。認真組織學(xué)校安全管理人員教育培訓(xùn)工作,把安全培訓(xùn)作為教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容。
8、加強食品安全管理和疾病預(yù)防工作。制定并落實預(yù)防、控制傳染病、食物中毒和防投毒的各項措施,建立學(xué)生缺勤報告制度。發(fā)現(xiàn)傳染病個例及時隔離,通知家長并按程序報告衛(wèi)生、教育等部門,防止疾病流行。指定專門人員負責(zé)食堂、學(xué)生超市管理,嚴格執(zhí)行《食品安全法》,嚴格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范。繼續(xù)開展食品安全專項整治和量化分級考評及A級食堂創(chuàng)建。
9、積極開展隨機性安全應(yīng)急演練。結(jié)合學(xué)校實際,落實各類應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急工作機制和校園救助系統(tǒng),定期開展安全演練,確保師生臨危不亂。一是充分認識火災(zāi)、地震、暴力入侵、災(zāi)害性天氣的突發(fā)性、隨機性和危害性。在扎實搞好每月一次安全演練的基礎(chǔ)上,進一步加強應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn),使預(yù)案各崗位人員熟悉工作流程和方法,并指導(dǎo)學(xué)生獲得應(yīng)急避險自救、互救的方法和技巧,提高學(xué)生應(yīng)急避險能力和教職工應(yīng)急管理能力;二是在定期開展暴力入侵、地震避險、防擁擠踩踏、消防逃生等演練的基礎(chǔ)上,通過開展隨機性演練,切實增強師生應(yīng)對各種突發(fā)事件的防范意識和自救互救能力,健全完善行之有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動應(yīng)急防控機制,確保演練安全,真正做到“預(yù)防為主”。
10、優(yōu)化學(xué)校周邊治安環(huán)境。構(gòu)建校園安全及周邊環(huán)境整治工作機制。嚴打嚴防各類涉校涉生違法犯罪活動,主動報告、積極配合當(dāng)?shù)卣c有關(guān)部門依法取締學(xué)校周邊200米內(nèi)的電子游戲廳、網(wǎng)吧,整頓治安秩序,加強校園周邊道路交通秩序整治,完善交通安全設(shè)施,定期清理校園周邊道路、違章搭建和占道經(jīng)營的流動攤點,切實維護好學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
圍繞2010年省、市、縣食品安全監(jiān)管工作的部署和創(chuàng)建全省食品餐飲消費安全先進縣的中心工作,充分發(fā)揮各類媒體作用,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排、形式多樣、上下聯(lián)動,積極建設(shè)覆蓋全縣的食品安全宣傳陣地,深入廣泛宣傳普及食品安全法律知識和科普知識,切實提高公眾食品安全素質(zhì),全面強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識、責(zé)任意識,促進依法經(jīng)營。動員全社會積極參與食品安全監(jiān)督,共同構(gòu)筑食品安全監(jiān)管堅固防線,全面提高食品安全監(jiān)管和保障水平。
二、主要任務(wù)
我縣今年將組織開展以下宣傳活動:
(一)開展食品安全宣傳周活動
根據(jù)全省統(tǒng)一安排,在9月份第一周開展全省食品安全宣傳周活動。宣傳周活動方案另定。
(二)深入開展食品安全知識“五進”活動
積極開展以“進學(xué)校、進社區(qū)、進工地、進農(nóng)村、進機關(guān)”為主要內(nèi)容的食品安全知識“五進”宣傳活動。
教育、衛(wèi)生部門聯(lián)合完成食品安全知識進校園宣傳任務(wù)。一是在寄宿制學(xué)校廣泛開展面向?qū)W生的食品安全知識講座(牽頭單位:縣衛(wèi)生局)。二是利用教師暑期集訓(xùn),開展1次校園食品安全管理的知識講座(牽頭單位:縣教育局)。三是組織1次校園食堂負責(zé)人和從業(yè)人員法規(guī)和知識培訓(xùn),要求參訓(xùn)率達到100%(牽頭單位:縣衛(wèi)生局)。
工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、經(jīng)濟商務(wù)和信息、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合完成食品安全知識進社區(qū)宣傳任務(wù)。主要形式是在9月份第一周組織1次聯(lián)合宣傳,向社區(qū)群眾發(fā)放法律法規(guī)手冊、食品安全知識宣傳資料、受理群眾舉報、咨詢、投訴等(牽頭單位:縣工商局)。
各中小學(xué)校、大型賓館飯店、大型賣場要建立永久性的食品安全宣傳欄,分別由教育、衛(wèi)生、工商等部門督導(dǎo)落實。
食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、經(jīng)濟商務(wù)和信息等部門聯(lián)合完成食品安全知識進工地宣傳任務(wù)。初步定于9月份開展一次我縣大型工地食品安全狀況調(diào)查,并根據(jù)實際狀況開展食品安全知識宣傳(牽頭單位:縣食品藥品監(jiān)管局)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織開展食品安全知識進農(nóng)村宣傳活動。一是抓好鎮(zhèn)級食品安全宣傳陣地建設(shè),要求每鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公路主干線建設(shè)相對集中的路邊標語宣傳牌5—8塊,建設(shè)以餐飲安全知識為重點的大型食品安全知識宣傳欄或宣傳櫥窗1個;二是抓好村級食品安全宣傳陣地建設(shè),各村要建設(shè)以餐飲安全知識為重點的食品安全宣傳欄1個,刷寫山體或墻體標語2—4條??h直各相關(guān)職能部門要配合好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織的食品安全知識進農(nóng)村宣傳活動,提供專業(yè)知識指導(dǎo)。(牽頭單位:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
縣食品藥品監(jiān)督管理局適時協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門開展食品安全知識進機關(guān)宣傳活動,重點宣傳《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、食品安全知識及我縣開展餐飲安全先進縣創(chuàng)建工作情況。(牽頭單位:縣食品藥品監(jiān)管局)
(三)開展面向餐飲市場的培訓(xùn)工作。
自7月份開始,在全縣范圍內(nèi)開展面向餐飲市場的集中培訓(xùn)和農(nóng)村“焗匠”培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)摸清市場底數(shù)、從業(yè)人員和“焗匠”人員情況,造冊備案,并負責(zé)培訓(xùn)的組織工作。縣衛(wèi)生局負責(zé)制定培訓(xùn)教案,安排授課人員??h食品藥品監(jiān)管局負責(zé)培訓(xùn)的協(xié)調(diào)工作。
(三)開展食品安全知識競賽活動
結(jié)合食品安全宣傳周活動,擬在9月份組織1次中、小學(xué)生食品安全知識競賽活動,具體實施方案由縣食品藥品監(jiān)管局商有關(guān)部門制定。
(四)廣泛開展食品安全工作報道
一是結(jié)合校園及周邊食品安全專項檢查、食品安全整頓、餐飲安全先進縣創(chuàng)建等重點工作的推進,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各有關(guān)部門要積極開展食品安全工作的宣傳報道。
二是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用,豐富食品安全政策法規(guī)、工作動態(tài)、安全狀況和安全知識等內(nèi)容,積極開展食品安全知識普及和食品安全工作的宣傳活動。
三是認真抓好十一、元旦、春節(jié)等重大節(jié)慶期間的宣傳教育活動。
為配合食品安全宣傳活動,縣食品藥品安全辦公室擬定了宣傳用語(附后),供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門選擇使用。
三、工作要求
一是高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門要切實加強對食品安全宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo),要緊緊圍繞食品餐飲消費安全先進縣創(chuàng)建目標,嚴格按照此方案明確的工作任務(wù),深入開展食品安全法律法規(guī)和食品安全知識的宣傳工作。要強化宣傳責(zé)任,細化任務(wù)分解,把關(guān)宣傳內(nèi)容,豐富宣傳形式,確保宣傳效果。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)食品安全監(jiān)管職能部門要根據(jù)此方案部署,制定具體的宣傳培訓(xùn)工作實施方案,于7月20日前報縣食品藥品安全辦公室備案。
二是做好食品安全輿情監(jiān)測工作。高度重視和解決新聞媒體和網(wǎng)民反映的突出問題,進一步完善與媒體的信息溝通機制,及時掌握媒體及公眾對食品安全的意見和建議。
一、上半年主要開展的工作
(一)完善食品藥品監(jiān)管體制機制
2015年4月29日下午,區(qū)召開2015年度全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作會議。會議傳達了2015年市食品藥品安全委員會會議精神,部署2015年區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作,進一步解讀和明確了食品藥品安全“四員”職責(zé),與區(qū)食安委成員單位和各街道、南瑞社區(qū)簽訂了2015年區(qū)食品藥品安全責(zé)任書,各責(zé)任單位、各街道食品藥品安全工作均已納入政府目標考核和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價。
(二)積極落實“一大三小”和明廚亮灶工作
1、根據(jù)市食藥局文件要求,印發(fā)了《區(qū)食品藥品“一大三小”專項整治工作方案(2015-2017)》,全面推進食品及食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(農(nóng)貿(mào)市場)“228”、食品生產(chǎn)小作坊“119”、小藥房“134·222”、小餐飲“353·122”治理模式。截至目前,正著手整治6個食品及食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(農(nóng)貿(mào)市場)和8家食品生產(chǎn)小作坊;開展餐飲服務(wù)食品安全示范街(小微餐飲規(guī)范管理示范街)和食品藥品安全示范(誠信)單位達標整治,力爭年底前完成小微餐飲示范街和示范店工作任務(wù)。
2、根據(jù)《關(guān)于印發(fā)市餐飲服務(wù)明廚亮灶工程實施方案的通知》文件,采用“透明廚房”和“視頻廚房”兩種模式推進明廚亮灶工程。我區(qū)已在銀泰城遴選一批基礎(chǔ)設(shè)施較好、誠信守法的餐飲服務(wù)單位作為前期明廚亮灶推廣單位。
(三)認真做好食品藥品現(xiàn)場檢查量化分級工作
我局認真落實市食藥局印發(fā)的《市食品藥品重點檢查與隨機抽查暫行辦法》,已組織開展了全區(qū)2015年食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(使用)企業(yè)(單位)現(xiàn)場檢查量化分級工作,正逐步建立起2015年全區(qū)統(tǒng)一的食品藥品電子監(jiān)管臺賬。同時,按照市食藥局要求,按月公示公開動態(tài)評級結(jié)果。截至目前,已經(jīng)開展量化分級食品生產(chǎn)經(jīng)營單位1358戶,其中食品生產(chǎn)企業(yè)18戶,食品流通經(jīng)營戶637戶,大中型餐飲191戶,學(xué)校、企事業(yè)單位食堂46戶,小微餐飲334戶,保健食品食品經(jīng)營戶59戶。藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位共有73戶,其中藥品生產(chǎn)企業(yè)2戶,藥品流通經(jīng)營戶39戶,藥品使用單位8戶,小微藥房24戶。
(四)開展食品安全宣傳周系列活動
6月16日上午,我局參加了市在區(qū)舉行的2015年食品安全宣傳周啟動儀式,并在活動現(xiàn)場設(shè)咨詢臺、放置宣傳展板和發(fā)放宣傳材料,現(xiàn)場接受群眾咨詢。食品安全宣傳周期間,還開展食品安全宣傳進村(社區(qū))活動,發(fā)放新修訂《食品安全法》圖冊,采取圖文并茂的形式解讀新法突出亮點,引導(dǎo)社會公眾學(xué)法、懂法、用法,并持續(xù)開展食品安全科普宣傳,普及食品安全科學(xué)知識,增強自我防范意識。
(五)認真做好食品藥品方面舉報投訴、案件查處和監(jiān)督抽檢工作
1、上半年共處理食品藥品舉報投訴25起,查處案件14起。
2、流通環(huán)節(jié)第一季度完成校園周邊“五毛”“一元”的油炸食品,豆制品、膨化食品及飲料共10批次抽檢任務(wù),第二季度完成10類食品共50批次抽檢任務(wù)。消費環(huán)節(jié)完成辣椒、花椒7批次和發(fā)酵面制品9批次抽檢任務(wù)。
(六)組織食品藥品監(jiān)管人員及關(guān)鍵人員培訓(xùn)
1、承擔(dān)了我局食品藥品監(jiān)管人員、各街道(南瑞社區(qū))食品藥品“四員”參加市食藥局業(yè)務(wù)培訓(xùn)的組織工作。街道方面包括管理員8人、宣傳員8人、協(xié)管員61人、信息員63人,共計140人參加了培訓(xùn)。重點學(xué)習(xí)市食品藥品現(xiàn)場檢查量化分級表(2015版),進一步加強全區(qū)食品藥品監(jiān)管隊伍建設(shè),提高監(jiān)管人員的綜合業(yè)務(wù)水平。
2、我局聯(lián)合區(qū)教育局組織召開了全區(qū)中小學(xué)幼兒園食品安全培訓(xùn)會議,全區(qū)開辦食堂的中小學(xué)、幼兒園校長園長及食品安全管理人員共45人參加了培訓(xùn)會議。在培訓(xùn)會議上,針對近期在學(xué)校、幼兒園食堂專項檢查中發(fā)現(xiàn)存在的食品安全問題,提出整改措施和要求,并對學(xué)校幼兒園食堂食品安全操作規(guī)范相關(guān)要求及如何預(yù)防食物中毒等內(nèi)容進行了培訓(xùn)講解,進一步提高了全區(qū)中小學(xué)幼兒園負責(zé)人的食品安全意識和防控食品安全風(fēng)險的能力,促進了食品安全措施的落實。
(七)開展省、市食藥局組織的各類專項檢查行動
主要包括:年夜飯餐飲服務(wù)食品安全專項檢查、春季學(xué)校食堂食品安全檢查、醫(yī)療器械“五整治”專項行動“回頭看”工作、校園及周邊劣質(zhì)小食品整治、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)火鍋原料底料和調(diào)味料專項整治工作、銀杏葉藥品召回工作。
(八)全力完成中、高考及高中學(xué)業(yè)水平測試期間食品安全保障工作。
為保障考試期間食品安全,我局成立了食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)《2015年中、高考及高中學(xué)業(yè)水平測試期間食品安全保障工作方案》,于2015年6月3日至6月25日期間,出動執(zhí)法人員116人次,對考生集中住宿賓館(含餐飲)、轄區(qū)內(nèi)各考點和考生集中住宿賓館周邊餐飲服務(wù)單位和食雜店進行全面監(jiān)督檢查。通過定點、定崗、定人的方式,進行駐點監(jiān)督、全程保障。著重以食品原料采購驗收、食品儲存、食品原料加工、備餐、供餐、餐飲具消毒、食品留樣、從業(yè)人員個人衛(wèi)生等環(huán)節(jié)為監(jiān)管重點,及時排除潛在的食品安全風(fēng)險,發(fā)現(xiàn)問題及時督導(dǎo)整改,切實做到餐餐監(jiān)督、頓頓安全。
(九)積極落實食品安全示范區(qū)和食品藥品安全城市創(chuàng)建工作
1、4月29日組織召開2015年區(qū)食品藥品安全委員會會議,解讀了《區(qū)2014年食品安全示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建評估驗收標準及任務(wù)分解表》,將創(chuàng)建工作任務(wù)詳細分解,責(zé)任到人;5月29日召開創(chuàng)建食品安全示范區(qū)推進會,進一步布置落實創(chuàng)建相關(guān)工作。
2、對照《區(qū)2014年食品安全示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建評估驗收標準及任務(wù)分解表》,進行資料的補缺補差和整理裝訂工作,主要包括整理全區(qū)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(使用)企業(yè)(單位)監(jiān)管檔案,對食品生產(chǎn)小作坊和農(nóng)貿(mào)市場開展重點達標整治工作。
3、通過食品安全宣傳周和食品藥品從業(yè)人員培訓(xùn)班等方式,深入開展食品藥品安全宣傳,廣泛普及食品藥品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識,進一步強化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信守法經(jīng)營意識,提高食品藥品安全管理水平,為加強食品藥品監(jiān)管營造良好社會氛圍。
二、存在問題與下一步打算
(一)存在問題
1、監(jiān)管力量有待加強。全省食品藥品監(jiān)督管理機制調(diào)整后,區(qū)食品藥品管理部門人員主要由原工商分局人員組成,食品藥品監(jiān)管人員并未增加很多,并且需要承擔(dān)市級工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等工作職責(zé),任務(wù)繁重。另外,全局監(jiān)管人員年齡老化、執(zhí)法車輛不足、專業(yè)知識不足、突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不足等方面問題難以滿足現(xiàn)階段食品藥品監(jiān)管需要,監(jiān)管力量急需加強。
2、監(jiān)管對象門類齊全,任務(wù)繁重。我區(qū)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部,情況復(fù)雜,轄區(qū)范圍內(nèi)有國際會展中心、奧體中心、大學(xué)城、國家級開發(fā)區(qū)、寺廟,有眾多批發(fā)市場、超市、商業(yè)綜合體、企業(yè)食堂,監(jiān)管對象數(shù)量多,監(jiān)管難度大。
3、食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販的監(jiān)管存在難點和瓶頸。對于食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販,在國家立法層面上沒有予以明確,在地方上也沒有制定相應(yīng)的地方性法規(guī)。由于食品生產(chǎn)加工小作坊點和食品攤販點多面廣,規(guī)模較小,生產(chǎn)條件差;經(jīng)營者人員素質(zhì)參差不齊;不具備產(chǎn)品檢驗?zāi)芰?,產(chǎn)品出廠無法檢驗;生產(chǎn)經(jīng)營管理混亂,不按標準規(guī)范生產(chǎn)甚至無標準生產(chǎn);部分小企業(yè)小作坊存在生產(chǎn)“三無”產(chǎn)品的行為。對其監(jiān)管與執(zhí)法中,存在監(jiān)管力量不足、監(jiān)管能力滯后以及缺乏法律法規(guī)支撐等問題。
(二)下一步打算
1、完善監(jiān)管機制,強化監(jiān)管能力。在工作實踐中不斷摸索新的工作方法、工作思路,摒棄不適應(yīng)現(xiàn)階段監(jiān)管工作需要的舊觀念,掌握新技能,適應(yīng)新領(lǐng)域,加快磨合。
2、繼續(xù)開展食品藥品現(xiàn)場檢查量化分級工作,建立起2015年全區(qū)統(tǒng)一的食品藥品電子監(jiān)管臺賬。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真組織實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,通過為學(xué)生提供營養(yǎng)膳食,切實改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)狀況,提高農(nóng)村學(xué)生健康水平,促進農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的健康成長,推動教育均衡發(fā)展,努力構(gòu)建和諧社會。
二、基本原則
按照“政府主導(dǎo)、多方參與、部門管理、學(xué)校實施”的基本模式,堅持“安全第一、因地制宜、突出重點”的工作原則和“經(jīng)濟、營養(yǎng)、衛(wèi)生、方便”的基本要求,穩(wěn)步實施。
三、實施內(nèi)容
(一)實施標準、范圍。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃(以下簡稱“計劃”)實施的對象為農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生,補助標準為每生每日3元(全年按照學(xué)生在校時間200天計算);補助以食品實物形式由學(xué)校負責(zé)發(fā)放,供學(xué)生食用。
(二)供餐模式、內(nèi)容。供餐采取學(xué)校食堂供餐和蛋奶供餐兩種模式。具備食堂條件的學(xué)校按照營養(yǎng)食譜由學(xué)校食堂提供營養(yǎng)午(早)餐;不具備食堂條件的學(xué)校,暫按蛋奶供餐模式過渡運行。
四、資金來源
實施“計劃”所需資金,其中營養(yǎng)餐學(xué)生補助資金由中央財政負擔(dān);學(xué)校食堂從業(yè)人員待遇及水、電、燃料費用待全面實施后由區(qū)財政統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決;學(xué)校食堂建設(shè)由區(qū)教體局商財政局科學(xué)制定學(xué)校食堂改造建設(shè)規(guī)劃,并統(tǒng)籌義務(wù)教育工程項目資金,將學(xué)生食堂和必要的設(shè)施設(shè)備優(yōu)先建設(shè),通過三年基本完成全區(qū)食堂改造建設(shè)任務(wù)。
五、主要工作及有關(guān)要求
(一)核定實施對象。區(qū)教體局負責(zé)建立營養(yǎng)餐實名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)。加強對學(xué)生人數(shù)、補助標準、受益人次等情況的動態(tài)監(jiān)控,嚴防套取、騙取資金行為的發(fā)生。
(二)制定營養(yǎng)食譜。由食藥局牽頭,教體局配合,組織營養(yǎng)專家制定營養(yǎng)配餐標準和操作指南。食譜制定要結(jié)合學(xué)生體質(zhì)狀況、當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣和物產(chǎn)特點,科學(xué)制定。做到搭配合理、營養(yǎng)均衡,并保證學(xué)生每周食用一定數(shù)量的牛奶和雞蛋。
(三)招標采購。營養(yǎng)餐所需牛奶、雞蛋、糧油等大宗食品及原輔材料,要通過公開招標方式確定供貨商;蔬菜、肉(禽)類等農(nóng)副產(chǎn)品,由實施學(xué)校實行定點、集中采購,并與供貨方簽訂質(zhì)量安全保證協(xié)議。各供貨企業(yè),均須持有《食品生產(chǎn)許可證》或《食品流通許可證》;供應(yīng)學(xué)校的米、面、油、醬、醋、鹽等食輔材料必須有企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標志(QS)。食品原料配送服務(wù)要納入招投標合同或采購協(xié)議。招標采購工作由區(qū)財政局牽頭,教體、衛(wèi)生、食藥、質(zhì)檢、物價、監(jiān)察等部門參與,確保食品質(zhì)量安全,價格公正合理。
(四)加強食堂管理。學(xué)校食堂管理實行校長負責(zé)制,重點加強食品衛(wèi)生安全管理,嚴把食品質(zhì)量關(guān)。嚴防霉變、腐爛、污染和生蟲不潔等現(xiàn)象的發(fā)生;加強學(xué)校食堂從業(yè)人員管理。學(xué)校食堂從業(yè)人員要持證上崗,有良好的道德品質(zhì)和個人衛(wèi)生習(xí)慣。凡有礙食品衛(wèi)生的疾病患者,嚴禁從事學(xué)校食堂工作;加強學(xué)校食堂供餐管理。實行試嘗制度和陪餐制度,加強學(xué)校食堂財務(wù)管理。學(xué)校食堂實行獨立核算、財務(wù)公開,自覺接受監(jiān)督檢查。學(xué)校食堂結(jié)余款項,要專項用于改善學(xué)生伙食,不得用于教職工福利或其它方面的支出。各相關(guān)部門要依據(jù)加強對學(xué)校食堂的監(jiān)督管理指導(dǎo)工作,確保食堂供餐安全。
(五)學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估工作。由區(qū)衛(wèi)生局負責(zé),教體局配合,制定學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估方案,并定期開展監(jiān)測評估工作。
(六)組織培訓(xùn)。由區(qū)教體局牽頭,人社、扶貧、衛(wèi)生、食藥等部門配合,制定培訓(xùn)計劃,定期開展從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)工作。
(七)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,公安、食藥、宣傳、教體等部門配合,建立食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的管理應(yīng)急機制,制定詳細的應(yīng)急預(yù)案,明確突況下的應(yīng)急措施,細化人員救治、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對等具體工作方案,并組織演練,做到防患于未然。各實施學(xué)校要建立本校食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的管理應(yīng)急機制,制定詳細的應(yīng)急預(yù)案。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對“計劃”實施的領(lǐng)導(dǎo),成立由區(qū)長擔(dān)任組長,常務(wù)副區(qū)長及分管教育領(lǐng)導(dǎo)任副組長,教體、財政、食藥、發(fā)改、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、審計、工商、宣傳、質(zhì)監(jiān)、公安等部門主要負責(zé)人為成員的全區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱區(qū)營養(yǎng)辦)設(shè)在區(qū)教體局,具體負責(zé)營養(yǎng)改善計劃實施的日常工作。各鎮(zhèn)(辦事處)也要成立由相應(yīng)的工作機構(gòu),加強實施過程的監(jiān)督和管理工作。
(二)明確部門責(zé)任?!坝媱潯睂嵭小叭L負責(zé)制”,即部局長、鎮(zhèn)(辦)長、校長是實施工作第一責(zé)任人,其工作職責(zé)是:教體局長負責(zé)會同有關(guān)部門制定“計劃”實施方案和各項管理制度;全面負責(zé)“計劃”的具體實施工作;牽頭負責(zé)實施、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作;配合相關(guān)部門對學(xué)校食堂、供餐服務(wù)企業(yè)進行食品安全檢查;配合財政局做好“計劃”專項資金的日常監(jiān)管工作。財政局長負責(zé)制訂和完善相關(guān)政策;負責(zé)“計劃”各項經(jīng)費的籌措和按時撥付工作;負責(zé)“計劃”專項資金的日常監(jiān)管工作;牽頭做好食品及原材料的招標采購工作。發(fā)改局長負責(zé)將營養(yǎng)改善計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;建立價格監(jiān)測和預(yù)警機制;開展生產(chǎn)成本調(diào)查,組織對食品價格進行監(jiān)督檢查;研究制定計劃實施及流通環(huán)節(jié)費用減免政策。農(nóng)業(yè)局長負責(zé)組織對供給學(xué)校的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查;指導(dǎo)農(nóng)牧企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體和農(nóng)戶面向農(nóng)村學(xué)校定點生產(chǎn)、加工和集中配送食用農(nóng)產(chǎn)品。工商局長負責(zé)供餐企業(yè)主體資格的登記和日常監(jiān)管;負責(zé)食品流通領(lǐng)域的安全監(jiān)管,制定實施方案,履行工作責(zé)任;每月檢查供應(yīng)商庫存條件至少一次,對食品材料進行查驗并做好記錄;安排工商所定期檢查學(xué)校周邊食品經(jīng)營戶的食品安全,防止“三無”產(chǎn)品、假冒偽劣及過期食品進入校園;根據(jù)本部門工作相應(yīng)職責(zé)制定“計劃”實施食品安全年度監(jiān)督管理計劃,并按照年度計劃組織開展工作。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長負責(zé)對供餐食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行監(jiān)管;履行自身食品安全監(jiān)督管理職責(zé),定期對供餐食品進行抽檢,對實施現(xiàn)場檢查和抽樣檢驗;查處食品生產(chǎn)加工中的質(zhì)量問題及違法行為;對“問題產(chǎn)品”進行質(zhì)量檢驗,依法出具科學(xué)、公正的檢驗報告,為處理工作提供技術(shù)依據(jù)。衛(wèi)生局長負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估、食品安全事故的應(yīng)急處置,協(xié)助查處食品安全事故;對學(xué)生營養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見,制定營養(yǎng)宣傳教育方案,開展營養(yǎng)知識宣傳教育;指導(dǎo)學(xué)校開展衛(wèi)生防疫工作;做好學(xué)生營養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測評估工作;協(xié)助教體、勞動部門培訓(xùn)從業(yè)人員,對學(xué)校師生進行食品安全教育;根據(jù)相應(yīng)職責(zé)制定實施方案,履行工作責(zé)任。食品藥品監(jiān)督管理局長負責(zé)學(xué)校食堂以及供餐單位(個人)食品安全監(jiān)管,制定不同供餐模式的準入辦法;會同教體部門與學(xué)校和供餐企業(yè)簽訂食品安全責(zé)任書;負責(zé)制定營養(yǎng)食譜;安排專人負責(zé),加強對食品原料采購、加工、貯存、餐具消毒、設(shè)備清潔等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,切實做好日常綜合監(jiān)督檢查工作;組織開展食品安全檢查,協(xié)助查處食品安全事故;負責(zé)制定具體的食品安全培訓(xùn)方案和教材,對實施計劃的中小學(xué)校長、食堂負責(zé)人、工作人員以及供餐企業(yè)相關(guān)人員進行食品安全相關(guān)法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓(xùn);深入開展“食品安全進校園”宣傳教育活動;根據(jù)相應(yīng)職責(zé)制定實施方案,履行工作責(zé)任。監(jiān)察局長負責(zé)對有關(guān)部門在“計劃”實施過程中履行職責(zé)情況進行監(jiān)督;設(shè)立并公布舉報電話,接受“計劃”實施過程中群眾對違規(guī)、違紀人員及事件的舉報和反映;查處違法違規(guī)行為,追究違規(guī)違紀及失職、瀆職人員責(zé)任,促使“計劃”實施公開、透明。審計局長負責(zé)對“計劃”資金使用的真實性、合法性及其效益進行審計和審計調(diào)查,保證資金安全。公安局長負責(zé)配送車輛的監(jiān)管和服務(wù)工作;建立配送綠色通道,確保食品材料安全及時送達;負責(zé)實施過程中刑事案件的立案和偵查工作。人社局長負責(zé)配合教育、食藥、衛(wèi)生部門制定職業(yè)技能培訓(xùn)工作計劃,免費對實施“計劃”的從業(yè)人員進行定期職業(yè)技能培訓(xùn),提高從業(yè)人員的職業(yè)技能素質(zhì)。鎮(zhèn)(辦)長負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“計劃”的實施工作;組織成立本轄區(qū)實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督察小組,定期研究轄區(qū)內(nèi)“計劃”實施的相關(guān)問題;整合轄區(qū)內(nèi)各部門工作職能,定期檢查各校的具體實施情況;采取多種形式加大宣傳力度,營造良好輿論氛圍;加強學(xué)校周邊環(huán)境治理,化解轄區(qū)內(nèi)“計劃”實施過程中的矛盾和糾紛;根據(jù)相應(yīng)職責(zé)制定實施方案,履行工作職責(zé)。負責(zé)學(xué)生實名制信息管理系統(tǒng)的建立和監(jiān)管工作。中心校長負責(zé)制定轄區(qū)實施方案,細化管理制度和實施細則;組織對轄區(qū)學(xué)校實施過程的日常監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作;每周對學(xué)校實施情況進行一次詳細的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改;加強對“計劃”專項資金的監(jiān)管,確保??顚S?;設(shè)立監(jiān)督電話和意見箱,公開接受社會監(jiān)督;制定“計劃”實施的績效考核方案,調(diào)動教師參與、支持營養(yǎng)改善計劃的積極性。各實施學(xué)校校長負責(zé)制定本校“計劃”的實施方案及詳細的管理措施,負責(zé)“計劃”的組織實施工作;做好食堂管理工作,重點加強食品采購、接收、儲藏、出庫、加工、試嘗、留樣、分發(fā)等各個環(huán)節(jié)的管理及食堂衛(wèi)生監(jiān)管,保證校園食品安全,確保安全運行;做好周食譜公示工作;組織和管理學(xué)生安全、文明就餐;負責(zé)學(xué)校食堂財務(wù)管理,確保專款專用;對學(xué)生及家長進行營養(yǎng)與食品安全知識宣傳教育工作;建立由學(xué)生代表、家長代表、教師代表等組成的膳食委員會,并充分發(fā)揮其在日常監(jiān)督管理等方面的作用;做好學(xué)校食堂建設(shè)工作;負責(zé)建立完整規(guī)范的檔案資料。
(三)深入廣泛宣傳。各相關(guān)部門要從保障學(xué)生健康及維護群眾切身利益的高度出發(fā),充分利用媒體廣泛宣傳實施義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的重要意義,為實施工作營造良好的輿論氛圍;要積極開展普及營養(yǎng)科學(xué)知識和食品安全知識教育,培養(yǎng)科學(xué)的營養(yǎng)觀念、飲食習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣,使廣大學(xué)生能夠利用營養(yǎng)知識終身受益;要認真抓好中小學(xué)生健康教育,要以實施“計劃”為契機,全面加強中小學(xué)生體育、衛(wèi)生工作,促進中小學(xué)生文明生活,健康成長。
(四)強化監(jiān)督檢查。各級部門要加強對原材料采購、配送及食堂加工、學(xué)生食用全過程的監(jiān)督,做到確保學(xué)生身體健康和飲食衛(wèi)生安全。在實施過程中,由區(qū)政府辦牽頭,監(jiān)察、審計、教體、財政、衛(wèi)生、食藥等部門組成監(jiān)管工作組,加強對“計劃”實施情況的檢查、監(jiān)督。各鎮(zhèn)、辦事處要成立由紀檢領(lǐng)導(dǎo)、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村組干部、學(xué)生家長代表組成的學(xué)校實施“計劃”監(jiān)管小組,加強對實施情況的監(jiān)督,確保“計劃”落到實處。
(五)實行目標考核?!坝媱潯睂嵤┕ぷ鲗嵭心繕丝己?,區(qū)政府對營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各鎮(zhèn)辦進行目標考核,教育局對實施學(xué)校校長進行目標考核。
七、責(zé)任追究
(一)工作責(zé)任追究。各級各部門要認真履行職責(zé),對“計劃”實施過程中,引發(fā)或造成不良的后果,要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任。
(二)質(zhì)量責(zé)任追究。凡向?qū)W校配送不符合國家衛(wèi)生安全和質(zhì)量安全標準的蛋奶糧油及原輔材料,造成中毒事件或其他食源性疾病發(fā)生,取消供貨商資格,并追究相關(guān)法律責(zé)任。
一、基本情況
1、全鎮(zhèn)現(xiàn)有小學(xué)16處,有食堂的只有朱田完小1處。其他小學(xué)均能供應(yīng)師生飲用開水。
2、朱田完小食堂已取得了衛(wèi)生許證,現(xiàn)有炊事員2名,都能按時進行健康查體,做到了持證上崗。
二、開展學(xué)校衛(wèi)生整頓和監(jiān)督檢查工作情況
1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視,整頓工作落到實處。我校食堂衛(wèi)生安全管理工作,認真按照“三個代表”重要思想和“立黨為公”“執(zhí)政為民”的要求,充分認識預(yù)防和控制學(xué)校食物中毒和腸道傳染病對保護師生健康安全維護社會穩(wěn)定的重要作用,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,親自部署,責(zé)任到人,切實保證消除食物中毒和腸道傳染病發(fā)生的隱患。并把學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作列入了學(xué)校工作的重要議事日程,多次召開會議進行部署,并成立了學(xué)校衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了整頓工作方案。在開展學(xué)校衛(wèi)生安全月整頓期間,校領(lǐng)導(dǎo)針對整頓工作存在的問題,多次召開會議,分析現(xiàn)狀,提出進一步整改的具體要求,并安排專人組成檢查小組,對各小學(xué)食品衛(wèi)生的整頓工作進行了檢查與驗收。在經(jīng)費困難,人手緊張的情況下,制定整頓工作行動計劃,保證整頓工作車輛、時間、人員的落實,使全面清理整頓工作基本上按預(yù)定的計劃完成。
2、加強學(xué)校食堂衛(wèi)生專項整頓,針對全國各地學(xué)校食物中毒事件時有發(fā)生的現(xiàn)象,按照上級工作部署,加強學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理工作,我們在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了地毯式的全面的清理整頓工作,取得了明顯的效果。
3、實行食品衛(wèi)生量化分級管理制度。堅持按衛(wèi)生部的食品量化分級管理的標準規(guī)范化管理學(xué)校食堂。根據(jù)衛(wèi)生部及省衛(wèi)生廳的有關(guān)要求,我們配合工商、衛(wèi)生、公安、文化等部門依法對我鎮(zhèn)各小學(xué)的校園周邊環(huán)境進行了集中整治,依法取締了個別存有食品衛(wèi)生安全隱患的不法攤點,凈化了校園周邊環(huán)境。
三、存在問題
1、學(xué)校因經(jīng)費等原因,學(xué)校食堂配套設(shè)施標準不高。
2、學(xué)校食堂從業(yè)人員都是臨時工,責(zé)任心不夠強。
3、存在“三防”措施、餐具的消毒與保潔、索證、衛(wèi)生管理制度不落實,冰箱生熟食品貯放不分,餐具洗滌和粗加工混于同一操作間,甚至同用一個洗滌水池等問題。
四、下一步工作打算
1、進一步加大整改力度,配合有關(guān)部門堅決控制“三無”食品進入校園。
2、加強學(xué)校食堂的管理,在制度、管理上多下功夫,保證食品安全。