農村集體經濟管理制度精選(九篇)
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第1篇：農村集體經濟管理制度范文
目前我國農村集體經濟組織實行土地集體所有，所有權和經營權分離，以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是我國各類經濟組織中的一員，為農村經濟社會發展發揮作不可替代的作用。新形勢下探索農村集體經濟審計在提高農村集體經濟管理水平中的作用及其實現途徑、措施，對于實現農村集體經濟組織的良治和全面建成小康社會的宏偉目標具有重大意義。
一、農村集體經濟內部審計的概念
農村集體經濟審計是指農經部門依照國家法律、法規的規定，運用審計的方法技術，按照規定的程序，對農村集體經濟組織的財務收支及有關經濟活動的真實性、合法性和效益性進行的審計監督活動。農村集體經濟審計按照審計分類，它屬于內部審計的范疇，主要是鎮、街農經部門對農村集體經濟實施的審計。
二、農村集體經濟內部審計的作用
（一）有利于加強集體財務管理，提高管理水平
目前，由于制度不健全，監管不到位，部分村組干部，利用職權侵占集體資產資源、隨意吃喝、奢侈浪費現象時有發生；財務管理混亂和亂支濫用現象屢見不鮮。通過開展農村集體經濟審計，能夠及時發現并糾正農村集體財務管理中存在的問題，從而提高村組集體經濟組織的會計核算與財務管理水平。
（二）有利于建立健全農村集體經濟組織內部控制制度
農村集體經濟組織內部控制制度是否健全，執行程度如何直接關系組織內部管理能否高效有序進行。通過開展農村集體經濟審計，能夠發現農村集體經濟管理中的漏洞和薄弱環節，建立健全科學合理、切實可行的財務開支審批制度、民主理財制度、財務公開制度、集體資產管理制度、票據管理制度等，實現集體經濟組織內部的良治。
（三）有利于規范村干部行為，促進其勤政廉政盡職盡責
通過開展農村集體經濟審計，懲治違紀違規行為，能有效增強村干部的財經法紀意識，促進其勤廉履職，盡職盡責，增強執行黨的方針政策和國家法律法規的自覺性和主動性，更好地帶領群眾增收致富。
三、當前農村集體經濟內部審計存在的問題
（一）法制不完善
目前，我國建立的國家審計和社會審計法律法規較多，而農村集體經濟審計目前尚無全國性法律法規，僅有屬于部門規章的農業部《農村集體經濟組織審計規定》，法規級次和效力較低，各地農業主管部門也未頒布農村集體經濟審計實施細則或操作指南等，不能滿足審計工作的現實需要。
（二）開展不平衡
農村集體經濟審計工作起步較晚，發展不平衡，審計覆蓋率低，少數經濟較發達、鎮街黨政領導重視的地方開展得較好，多數地方工作較為滯后，有的地方甚至沒有開展，鎮街農經部門開展農村集體經濟審計工作缺乏積極性和主動性。
（三）機構不獨立
農村集體經濟審計工作由各級農經部門承擔，主要由鎮街農經干部實施。機構改革后，鎮街農經干部劃入農業服務中心，特別是農村集體財務實行“村財民理鎮代管”的管理模式后，這部分人員又在從事農村財務的記賬管理工作，有時出現自己監督自己的現象，無法做到真正的公正，審計結果也沒有權威性和說服力。
（四）審計質量不高
目前從事農村集體經濟審計工作的主體是鎮街農經干部，他們是兼職從事審計工作，由于時間、精力的局限和審計人員素質參差不齊，審計工作中存在隨意性大，不夠規范，審計方法和深度往往達不到要求，存在審計欠深、欠細、審計質量不高等問題。審計結果難以向農村集體經濟組織成員公布，甚至出現審計走過場的現象，損害了農村集體經濟審計在群眾中的形象，影響了其權威性。
四、深化農村集體經濟內部審計，提高管理水平的途徑、措施
（一）加強組織領導，促進農村集體經濟審計制度化
加快農村集體經濟審計的立法工作，既要制定出全國性的法律法規，也要制定相應的審計實施細則、辦法或操作指南，從制度上對審計程序、審計內容、審計方法等作出明確規定，解決農村集體經濟審計法律法規級次和效力較低的問題，使農村集體經濟審計工作有法可依、有章可循。在目前法律法規依據尚未解決的情況下，可成立由紀委、監察、審計、財政、農經等部門組成的農村集體經濟審計工作領導小組，負責農村集體經濟審計工作的組織領導、協調和管理，把農村集體經濟審計工作納入對農村工作部門和鎮街黨政機關的目標考核內容，充分調動其抓農村集體經濟審計工作的積極性。
（二）實行農村集體經濟組織輪審制度
實行農村集體經濟輪審制度，是加強農村集體經濟審計工作的有效措施，也是完善村務公開和民主管理制度的重要內容。對農村集體經濟組織實行每3～5年全部輪審一遍，對收支規模大、問題較多、群眾反映強烈的重點村組集體經濟組織，提高審計頻率，做到審計監督無盲區。
（三）切實規范農村集體經濟審計工作程序
農村集體經濟審計要嚴格按照農業部《農村集體經濟組織審計規定》規定的范圍和程序開展審計工作，按照輪審制度加強農村集體經濟審計的計劃管理工作，編制年度審計項目計劃，做好審計項目的中長期計劃與年度審計項目計劃的銜接。同時，通過被審計單位進行全面的調查和了解，制定具體審計實施方案，增強實施方案的操作性、針對性。審計記錄和有關證明材料要有規范的文書格式，審計報告要征求被審計單位意見。除涉及商業秘密等不宜公開的內容外，審計結果應向被審計單位及農村集體經濟組織全體成員公布。
第2篇：農村集體經濟管理制度范文
關鍵詞：農村；集體；三資管理
中圖分類號： F321 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-16-15-1
1 農村集體“三資管理”的現狀
2009年5月以來，根據云南省政府辦公廳《關于貫徹云南省全面推行村級會計委托服務工作的通知》云政辦發[2008]211號、昆明市全面推行村級會計委托服務工作會議精神，宜良縣縣委、縣政府高度重視，認真按照省、市要求，結合宜良縣實際，制定了《宜良縣人民政府關于全面推行村級會計委托服務工作的實施意見》宜政發[2009]38號文件，并認真組織實施。至2012年末，全縣7個鄉鎮（街道）村級會計委托服務中心村委會財務111個，村小組財務811個，小社財務113個，共計1035個核算單位。代管資金2.3119億元，其中村級0.8443億元、村小組1.467億元、小社0.0006億元。該項工作的推進，進一步健全和完善了財務管理制度，對全縣農村集體經濟組織財務收支的規范化管理起到了積極的促進作用。
2 農村集體“三資管理”存在的問題
近年來，雖然宜良縣在以推行村級會計委托為重點的財務管理工作取得了一定的成效，但是，在整個農村集體經濟組織“三資管理”方面還存在著很多的不足之處，也反映出了一些不可忽視的問題。
2.1 資金管理方面
2.1.1 制度不完善 目前各鄉鎮制定的財務管理制度，存在許多不完善的方面。如：會計中心不管理核算單位的承包合同，無法知道收款的時間和金額；村組支出的審核審批程序不規范，以行政手段代替經濟管理，權責不明；在制度設計上會計中心忙于應付資金的事后核算和監督，沒有和村組有機配合，把監督管理延伸到事前和事中。
2.1.2 會計人員不穩定 各鄉鎮村級會計委托服務中心的會計人員大部分是鄉鎮農經站人員兼職，少部分從各站所調配。鄉鎮農經站承擔著農村土地承包經營、農民專業合作社、農民負擔監督、農村集體財務及資產等管理工作，人員少，工作任務重，雖然從事財務管理是農經站的職責所在，但現有人員只能完成農經工作任務，無力兼顧會計委托服務中心的會計、出納專職工作。加之一些鄉鎮抽調到會計委托服務中心的人員缺乏從事財會工作的專業知識，影響了工作的正常開展。特別是一些鄉鎮會計人員調動頻繁，因而造成工作顧此失彼，影響會計核算的不利局面。
2.1.3 工作經費短缺 按規定，鄉鎮村級會計委托服務中心無償為村、組進行會計服務，而中心無正常的工作經費來源，在一定程度上影響了工作的正常開展。
2.1.4 監督不到位 各級領導和職能部門對村級會計委托服務工作的關注和監督不到位，未能及時研究和解決工作中遇到的實際問題，制約了該項工作的開展。
2.2 資產和資源管理方面
2.2.1 制度不健全 農村集體“三資管理”普遍存在著偏重貨幣資金管理，輕視資產、資源管理的現象，致使資產、資源管理制度不健全，在一定程度上造成集體資產的流失，影響了集體資產的保值和增值，制約了農村集體經濟的發展壯大。
2.2.2 臺賬登記不完整，家底不清 一些村組多年不進行資產清理，更沒有按年度進行清理，所登記的資產臺賬殘缺不全，賬實不符，未能真實反映資產存量。耕地、林地、水面等資源在全縣的各個村組都未建立臺賬進行登記管理。
2.2.3 合同管理不全面 農村集體資產資源的出租、轉讓，在處置交易過程中都要簽訂書面的合同協議。而村組簽訂的一些合同不規范，權、責、利不清，在執行中發生糾紛，致使集體利益受到損失；一些合同不進行鑒證和備案，影響了合同的履行和兌現。
3 加強農村集體“三資管理”的建議
農村集體三資管理不僅是經濟問題，也是政治問題，是農村工作的重點，加強“資管理對于農村的穩定和發展都具有重要的意義。因此，針對存在問題提出如下建議。
3.1 加強制度建設
根據國家農業部《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理指導的意見》農經發[2009]4號和省、市有關規定，結合本縣實際情況，建議建立和完善以下幾方面的制度。
3.1.1 資金管理制度 務收入管理制度；財務開支審批制度；財務預決算制度；財務公開制度。
3.1.2 資產管理制度 資產清查制度；資產臺賬制度；資產承包、租賃、出讓管理和報告制度；資產經營管理制度。
3.1.3 資源管理制度 資源登記簿制度；資源公開承包租賃管理和報告制度；資源承包、租賃合同管理制度。
3.2 強化監管
3.2.1 建立健全監管機構，明確監管職責 應進一步整合資源，建立由紀檢監察部門牽頭，財政、農經、村務監督委員會等單位參與的分工協作的縣、鄉、村“三資”監管體系，實行制度化、常態化監管。
3.2.2 建立本縣《違反農村“三資”管理制度實行責任追究的辦法》、《農村集體經濟組織審計辦法》
3.2.3 進一步加大對違反農村“三資”管理制度行為的查處力度，維護制度的嚴肅性，總結推廣 由各鄉鎮總結完善試點經驗，以鄉鎮形成“三資”管理制度進行推廣；或由縣級總結各鄉鎮的試點經驗，形成縣級的“三資”管理制度，并在全縣實施推廣。
參考文獻
[1]徐捷.農村集體三資管理探析[J].農村經濟與科技.2011.07.
[2]藍進意，梅福星.農村集體“三資”監管存在的問題及建議[J].福建農業，2012（04）.
第3篇：農村集體經濟管理制度范文
一、農村集體“三資”管理現狀
（一）資金管理不到位。資金管理不規范，對于上級安排的專項性資金，管理較為規范；但對農村集體的一些自有資金、社會捐贈資金等，管理則有些松散，資金核算不完整，存在著公款私存、坐支現金的現象。（二）資產管理不規范。資產管理臺賬不健全，特別是對集體投資建設的公益用房、上級部門投入的設備、社會捐贈的資產等，未納入會計帳內登記管理；有的資產購建時手續不全，使用多年仍未入賬管理。（三）資源管理不健全。村級的資源發包后，經過多次流轉，村里對集體所有的耕地、林地、山地、水域等自然資源，不愿或不進行資源清查，對于農村村級資源性資產的位置、類別、地籍類型、地力等級等情況登記不夠規范，造成農村“三資”底數不清、底子不明，管理混亂，有的改變了土地用途，有的合同期未進行續簽，損害了集體利益。
二、農村集體“三資”問題成因
（一）鄉鎮對農村三資管理工作重視不夠。鄉鎮政府認為村級基本沒有集體資產，不需要管理；村民實行了自治，不便于管理；三資情況復雜，不愿意管理。對于農村三資管理，雖也普遍成立了工作機構，配備了工作人員，但是由于鄉鎮工作繁雜，往往鄉鎮三資管理工作人員一人多崗，承擔多項職能工作。
（二）農村會計業務水平參差不齊。由于會計基礎工作薄弱，會計人員更換頻繁，會計培訓不力，會計人員工作水平難以提高。有些村干部自己對財務法規和財務制度不熟悉，也不學習，不按規章制度辦事，更不聽財務人員的意見和建議，造成農村三資管理的不規范。
（三）對農村集體“三資”管理監督不到位。一是群眾監督乏力。目前的村民集體觀念、民主管理意識淡薄，部分村民忙于生計，不熱心集體事業，造成民主管理和監督流于形式，個別不廉潔的村干部有了可乘之機。二是村班子內部監督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不開會，小事不研究，班子成員無法監督。三是審計等外部監督乏力。缺乏審計監督長效機制，很多農村集體“三資”管理長期未進行審計檢查，管理中存在的問題長期得不到揭示和糾正。
三、解決農村集體“三資”管理問題的建議
（一）明確各部門職能分工，強化責任意識。進一步統一各級黨委、政府對管理好農村“三資”的思想認識。強化地方黨委、政府的責任，把“三資”管理作為黨委、政府謀發展、抓穩定的重要內容，克服少數鄉鎮黨委不重視“三資”管理的傾向。鄉鎮要建立健全三資管理的責任制。村民委員會是農村“三資”管理的責任主體；鄉鎮黨委、政府是農村“三資”管理的組織者；農經部門是農村“三資”管理的業務主管部門，建立定期和專項審計、村干部任期和離任審計制度。
（二）健全三資管理制度，嚴格審批程序。建立健全農村“三資”管理的各項制度，做到有章可循，用制度規范行為。具體有：資產資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產處置審批制度、集體資產發包或產權變更的資質評估制度、招標投標制度、債權債務管理制度、承包合同管理制度、集體土地有序流轉制度等。制定“三資”管理監督審批程序和責任追究辦法，把“三資”管理的內容和要求納入到村級領導班子考核、村主要干部考核的重要內容。凡“三資”管理措施落實不到位，造成“三資”管理混亂的，由鄉鎮責令其負責人限期改正，造成損失的，要依法賠償，違法違紀的要嚴肅追究責任。
（三）構建三資管理監管系統，加大懲治力度。紀委監察部門、財政、審計機關，應當把三資管理作為經濟責任審計中的一項重要內容來抓，發現問題要嚴格按照三資管理的有關法規來執行，依法、依紀追究有關人員的責任。紀檢監察部門應加強村干部及“三資”管理責任人員違紀行為的查處；各部門應設置農村“三資”專門或兼職管理機構及人員，既發揮各自優勢，又統籌協調推進。
第4篇：農村集體經濟管理制度范文
一、農村財務票據管理存在的問題
1.農村財務票據管理制度不完善
在當前農村集體經濟組織運行過程中，由于其組織屬性上具有特殊性，無論是中央還是地方對其票據管理都沒有一個明確的規定下達，當前農村集體經濟組織在票據管理工作中能夠依據的政策極少，再加之管理制度不完善，責任主體不明確等問題的存在，導致當前農村財務票據統一管理準則缺失，給當前農村財務票據管理規范化建設工作帶來了較大的阻礙。
2.農村財務票據使用不合理，缺乏有效的監督
在當前農村票據使用過程中，存在著自行印制和發放票據的情況，導致農村財務票據發放使用與相關的規定不符。同時農村財務管理工作自身素質不高，缺乏監督的意識，從而導致會計的審核、監督和管理等職能作用不能有效的發揮出來。另外在當前農村村集體經濟組織中，其票據管理與資金管理存在脫節的現象，在票據核銷過程中不對資金入賬情況進行審核，導致財務收入管理處于混亂的狀態，不利于村財務公開的實施。
3.現行農村財務票據存在多套并存的現象
目前農村在一些專項撥款及財政部門收款項目中使用省里的農村集體經濟專用收款收抱，而且一些經營性收入上則會使用稅務票據，在其他財務會計收支憑證上使用上則需要按照村集體經濟組織會計制度和財務制度的相關規定進行執行行。這就導致當前農村社會流通的票據不僅有專用收款票據和稅務票據，而且還包括其他票據等多種票據共存的情況。
4.農村財務支出票據、結算票據規范化管理的道路仍任重道遠
目前部分地區農村對農村財務票據的范圍通過相關的暫行辦法進地了規定，但在這種規范化建設工作中，并沒有將農村結算票據和支出票據納入其中，這就導致當前農村結算票據和支出票據沒有被納入財務管理規范化建設當中，還需要廣大農村財務管理人員加快推動農村財務支出票據和結算票據的規范化管理工作。
二、規范農村財務票據管理的建議
1.進一步完善農村財務票據管理制度
針對于當前農村財務管理制度上缺陷，則需要由財政部和農業部牽頭來進行針對性的調研，從而結合當前農村經濟發展的實際情況對村集體經濟組織會計制度和財務制度進一步進行修訂，從而加快推動農村財務票據管理相關制度的規范化進程。同時還要加快制定農村財務票據管理辦法，加快專項規定的出臺，從而更好的規范農村財務票據的使用、管理和監督。另外還需要根據本地農村的實際情況下，來制定內部財務票據管理辦法或是制度，對當前農村財務票據管理監督的方法和手段進行不斷創新，更好的提高農村財務票據管理的水平，確保農村財務管理規范化建設進程的推進。
2.明確農村財務票據管理主體、責任主體
首先，需要對農村財務票據管理的主管部門進行明確，以各級財政部門作為其管理主體，同時由國家財政部統一對農村財務票據的樣式、規格和內容進行制度，票據的印制、發放、核銷和年檢工作則可以由地方各級財政部門來負責。
其次，為了更好的加強農村財務票據的管理，則可以將鄉鎮村級會計委托中心作為農村財務票據的管理部門。
最后，農村財務票據的使用者多為村集體經濟組織， 所以其作為農村財務票據的責任主體，在切實履行好各自的工作職責，從而更好的加強農村財務票據管理，進一步對對農村財務票據管理進行規范。
3.嚴格農村財務票據使用范圍和使用行為
對當前農村財務專用收款收據的使用范圍進行明確，一些經營性收入資金主要使用稅務票據。而在進行結算資金的管理與核算過程中則需要使用農村財務結算票據。對農村財務支出票據使用范圍進行規范。
4.強化農村財務票據核銷、年檢及監督檢查力度
進一步對農村財務票據的核銷手續進行過磅，對年檢和考核措施進行優化，為了更好的對票據管理進行完善，則需要加強針對財務票據的審計工作。無論是各統管會計還是各審計小組，在會計核算完成后或是在審計工作終結時，都需要督促各會計主體及被審計單位將財務情況及審計情況向群眾進行公開，以便于更好的接受群眾的監督，通過民主監督和管理，從而更好的對村務和政務公開進行完善。
第5篇：農村集體經濟管理制度范文
【關鍵詞】農村三資管理；財務管理；管理制度；委托；監督
為了能夠更好地促進農村經濟的快速發展，需要對農村三資管理工作進行規范管理，以此來提高農村對資金、資產和資源的管理水平，進一步完善農村資本管理標準，制定合理的資源發展規劃，加強對資金的管理，以此來有效的保護好農民的切身復位，促進農村經濟的健康發展。
一、農村三資管理中存在的問題
1.基層農村財務管理不規范
當前基層農村在收支過程中，財務票據手段缺乏完整性，白條現象十分普遍，正規發票較少。而且所采購的物品清單缺乏明細，存公款私存及私用的現象，三資工作缺乏透明性和全面性。
2.資產管理與處置缺乏有效監督
農村資產資源具有特殊性，而且很大一部分行政村并沒有將資產資源納入到村級財務統一核算中來，這也導致資產資源在日常管理和處置過程中缺乏民主性，不僅缺乏有效的監督機制，而且決策流程不科學，因此導致集體資產資源大量流失，損害了廣大群眾的合法權益。同時部分經濟承包合同簽訂過程中程序不規范，這也導致產權不清及權屬爭議現象時常發生，進一步激發了農村的社會矛盾。
3.“三資”臺賬設置不完善
當前農村三資臺賬設置不完善，存在著賬賬不符、賬實不符的情況，而且農村集體組織家底清，債權債務不明問題一直存在，在清產核資過程中存在應付現象，對于一些資產和資源沒有進行書面登記，資產處置時不按處置程序進行，存在呆賬壞賬長期的問題。
二、加強農村三資的管理的措施
1.建立健全農村三資管理制度
在當前農村三資管理工作中，為了有效的提高資產、資源及資金管理的標準化和規范化，則需要建立健全農村三資管理制度，進一步規范農村財務工作者的行為，并制定合理的財務管理標準和收支決算管理制度，進一步對年度財務收支標準進行規范，加強農村基塊壘組織建設，強化對資金的圖片緊夾，加快推動農村財務收支、民主理財、會計核算和財務公布等內容的規范化管理進程。在農村工程建設項目中實施招投標制度，規范開標和中標的內容，對招標流程中的各個環節進行掌握。重視農村集體經濟合同的管理，保證農村經濟的健康發展。
2.建立農村會計委托機制
在當前農村三資管理工作中，需要建立農村會計委托機制，進一步規范農村財務管理工作。同時還要制定科學合理的農村會計委托管理流程，努力提升農村會計復核中心的管理水平，實現對資金的有效核算和規范化管理，規范資金、賬戶及票據等內容。制定科學全哽的農村會計委托流程，做到審計分離，確保監督管理的有效性，從而為提升農村三資的安全性和完整性起到重要的保障作用。
3.加大對農村三資的監督力度
一要審計監督。加大對農村三資管理工作審計監督，在具體審計工作中，要對農村財務收支審計作為基礎，通過開展定期和不定期的農村財務審計和專項審計，對廣大農民關心的熱點和難點問題進行重點審計，并對審計結果進行及時公布。在具體審計工作過程中，審計人員要對農村集體資金來源和運用情況、農村資源開發利用狀況、資產承包租賃等情況進行詳細了解及全面監督。對于村干部任期和離任時的經濟責任審計要作為審計的重點，及時向廣大農民公開審計結果，接受群眾的有效監督，審計結果作為基層村干部評價及任用的重要依據。
二要民主監督。建立健全農村“三會兩公一評”（“三會”即“兩委”會、黨員會、村民代表會；“兩公”即村財收支明細在鎮村兩級財務公開欄、宣傳欄公開；“一評”即監委會成員與民主理財小組共同理財評議票據。同時通過陽光理財、清產核資等充分發揮村務監督委員會及民主理財小組的作用，讓村民積極參與村級事務管理，開展財務收支合理性、票據真實性、程序規范性等方面的審查，監督村級權力的正確行使。
三要社會監督。加大農村財務公開的力度，對農村集體財務公開內容、公開方式和公開類別進行不斷拓展和完善，在具體實施過程中，需要將村內公開與村外公開結合、定期與不定期公開結合、網上與公開欄公開結合，從而更好的對農村三資進行公開，使群眾能夠對三資的實際情況進行了解，并廣泛接受不社會監督和質詢，在保障群眾參與權及監督的同時，進一步提高農村三資管理的水平。另外，建立農村定期咨詢和約談制度，由基層農村負責人面對面解答群眾對財務收支的疑慮，強化村級財務民主評議；重大問題由鄉鎮紀委對村級責任人進行約談，幫助農村干部及時糾正存在問題，引導和支持農村負責人放心大膽發展村級集體經濟。
三、結束語
綜上所述，加強農村三資的管理對于農村“三資”管理既是村集體經濟管理的重要內容，也是農民群眾關注的熱點、焦點問題。近幾年農村社會結構的快速變動，農村利益格局的深刻調整，完善農村“三資”管理工作，運用好農村集體資產、資金和資源，這不僅有利于維護農村的切身利益，而且對農村經濟發展、財務管理和集體項目發展都具有重要的意義，有利于農村綜合發展經濟水平的大幅度提升。
參考文獻 ：
[1]馮云忠.農村三資管理中存在的問題及對策[J].農業與技術，2013，33（8）.
第6篇：農村集體經濟管理制度范文
關鍵詞：農村財務管理；規范化；建議
農村財務管理是一項重要的工作，是農村經濟得以健康發展的基石，是農村經營管理工作的中心環節，抓好農村財務管理工作對于我們解決三農問題能夠產生積極影響，是保證社會穩定的有力因素。總之，農村財務管理工作開展得好壞，直接關系到農村生產力是否得到解放和經濟秩序是否安定有序。隨著改革工作的深入開展，各農經部門的探索意識不斷增強，并在實踐中逐漸摸索出一套好的方法。但由于體制不健全，人才較為匱乏，致使農村財務管理工作呈現出守舊落后、雜亂無章等問題。為了有效解決這一問題，必須加快實現農村財務的規范化管理。
一、村級財務管理的現狀
隨著農村經濟的快速發展，農村財務管理的模式加強與規范日益被各級政府所重視。當下，絕大多數農村集體經濟組織在開展財務管理工作時都可以處理好最基本的財務預決算工作，較為高效地利用了資金，基本能夠按照財務管理制度的要求來加以運作。但我們不能否認的是，由于農村經濟社會飛速發展，各地工作開展不平衡、缺乏有效的長效機制保障，農村財務管理中資金管理混亂、資產流失、監管乏力等現象還不同程度的存在。在完善農村財務管理機制方面我們還有很長的路要走，在某些地區，由于財務管理工作出現偏差，致使某些村干部產生了的心理，不H使自己面臨著牢獄之災，更為重要的是，人民內部矛盾有所激化，群眾不滿干部的做法，采取極端方式加以解決，這對于農村的經濟社會發展產生了不良影響。因此，如何科學合理地開展村級財務管理工作，已經成為當前農村迫切需要解決的問題。
二、制約村級財務管理規范化的因素
（一）監管缺失
長久以來，村級監管制度沒有發揮出自身應有的作用，若村干部是黨員，紀檢部門可依照相關規定對其違紀行為進行處理，如不是黨員的話，紀檢部門也無法有效地加以約束其行為。除此之外，多數村民很少關心集體事務，不懂得行使自身的權利，由于沒有構建起群眾監督機制，使得所謂的農村民主監管成了擺設，這使得農村干部滋生了的心理。就我國的農村財務管理體制而言，雖說各個農村財務人員的業務工作歸鄉鎮經管站負責管理，但人事任命上歸村委會，他們為了保住工作，不能堅持原則，不能按照規定對農村財務實行有效的管理和監督。對村級領導干部的經濟違紀、違法行為視而不見或敢怒不敢言，由此形成一種惡性循環，對村級財務管理工作的開展很不利。
（二）管理水平滯后
一是村級主要干部對村級財務管理的法律法規了解甚少，在發展經濟的過程中忽視了財務管理法律法規的學習，不按規章辦事，也不聽取財務人員的意見和建議，不能夠適應農村經濟社會發展對高素質管理人才的需要，導致村級財務管理過程中出現一些不規范甚至違紀違法現象；二是會計人員水平低。農村會計都非科班出身，且年齡偏大自學能力較差，專業素養較低，同時，會計人員變動頻繁，一般村會計都會在村兩委換屆后，隨著村級主要負責人的變動而更換。導致農村集體經濟組織的財務工作出現了諸多問題，制約了農村集體經濟的發展進程。
（三）財務管理意識淡薄
受傳統思想的影響，部分村干部對于農村財務管理工作的重要性缺乏科學的認識，其在財務管理方面投入的精力較少；也不懂得及時地核實會計人員的賬目，這使得某些人有了可乘之機。還有一部分村干部對違反財經紀律的嚴重性沒有意識，導致村級財務管理過程中出現一些不規范甚至違紀違法現象。尤其是村級會計人員的管理能力較低，不懂得有效地開展理財工作，缺乏“對工作負責、為群眾服務”的政治覺悟。未能將自身的財務管家的角色扮演到位，最終使得財務工作陷入混亂之中，助長了違法者的囂張氣焰，侵害了農民群眾的合法權益。
（四）農村財務管理制度不健全
頒布規章制度自然是為了約束人們的行為，但遺憾的是，我國絕大多數農村并未構建起較為完善的村級財務管理機制，即便是有也不會依照規范來開展工作；此外，某些條款過于陳舊，不符合農村的發展實際，必須要加以改革；當下，我國出臺了一些相關的政策法規，這為廣大的農村完善制度奠定了堅實的基礎。只要各項制度得以完善，農村的財務管理工作定能夠實現質的飛躍。
三、促進村級財務管理規范化的建議
（一）提升財會人員素質，增強責任管理認識
隨著農村經濟社會的快速發展，我國農村財務管理中的問題和經濟社會發展的矛盾越來越激烈，而村級財務工作者素養的高低直接影響著村級財務管理的成效。因此，我們應該努力地提升其素質能力：第一，提升工作人員的思想道德水平，涵蓋了職業道德、規章制度的教育，增強其神圣使命感，嚴格按照規章制度來辦事；第二，提升其業務素質，開展多種多樣的培訓活動，使他們可以不斷地更新自身的知識儲備；第三，構建一支高質量的財會人員隊伍，為其獨立開展工作營造氛圍，穩定村級會計隊伍。
（二）強化監管措施，創新監管機制促規范
一是在充分尊重農民群眾意愿和民利的前提下，按照堅持集體“四權不變”的原則，推進農村集體“三資”委托，簽訂規范的書面協議，明確雙方的權利、義務及責任。機構要切實提高工作人員業務服務水平，明確職責，強化內控監督。要以村為獨立會計核算主體，建立會計核算賬簿；二是鄉鎮政府應該構建相應的審計部門，使其監督農村財務工作，確保會計工作者在法律許可范圍內開展工作；三是將紀檢監察部門的監督職能發揮到極致，構建完善的協調機制，統一步伐，加強督促，對于違法違紀者給予嚴厲處罰。
（三）健全財務管理制度，實現以制度促規范
依據《會計法》、《村集體經濟組織會計制度》等來完善農村的財務管理制度，不規范的進行修訂。健全農村集體定期清查、資產臺賬、開支審批等監管制度；健全有效的內部控制制度，即貨幣資金內部控制制度、銷售和收款業務內部控制制度、采購和付款業務內部控制制度等制度。鎮經管站督促村組付諸實施，實現以制度管人，以制度規范工作程序、工作行為的目的。
（四）嚴格集體資金管理，管好資金“進出口”促規范
做到規范農村集體資金管理，一是要按村分別單獨開設銀行賬戶。用于辦理村內日常轉賬結算和現金收付，通過“雙印鑒”管理的方法來開展管理工作，具體而言就是，村以及鄉鎮（街道）“三資”委托服務中心各自保管一套銀行印鑒，只有同時聚齊兩套印鑒，方可k理銀行結算業務。“三資”委托服務中心指定專人負責銀行印鑒管理，嚴格按規定辦理銀行存款、取款業務，設立登記簿并認真做好記錄；二是要管好村集體資金的“進出口”。管好“進口”，首先摸清各村集體收入的來源有哪些，做到應收盡收，防止出現“賬外賬”、“坐收坐支”；防止不合規的亂收費入賬，杜絕增加農民負擔。管好“出口”，要嚴把資金使用“審批關”，做到立項有依據，申請有商議，使用有審批；同時，做好資金使用的全程監管，防止資金流失。
（五）完善賬務處理程序，推進村級財務管理規范化
完善工作流程，各財務工作者必須要依照流程來辦事：經手人必須要有合法有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；待集體經濟組織負責人審批合格后才會給予簽字蓋章；然后上報到村務監督委員會審核；只有委員會簽字蓋章，報賬員才能到鎮服務中心報賬，由會計人員審核記賬；積極地落實財務公開制度，確保財務信息實現透明化，積極地接受人民群眾的監督。
（六）抓好檔案規范管理，促進村級財務管理規范化
一是規范臺賬管理。建立了農村集體資產臺賬、資源登記簿、經濟合同臺賬，并按檔案管理的有關規定做好整理、歸檔與保管、調閱、交接、銷毀等工作；二是規范資料管理。要對發生的各類村集體經濟管理資料（照片、錄像、電子文檔），如：出臺的文件、管理制度、會議決定、承包租賃方案、經濟合同、招標文書、財務會計資料等做到及時立卷歸檔，并同時進行電子歸檔，實現檔案管理的規范化。
參考文獻：
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第7篇：農村集體經濟管理制度范文
1.亟待解決的問題
近年來，我國農業和農村經濟發生了很大的變化，傳統的農業會計管理方式己不能適應農村經濟發展的需要，村級財務管理工作中日益顯現出一些亟待解決的問題，主要表現在以下幾方面：
1.1財務制度不落實，執行不嚴
農村財務管理有一套可操作的規章制度，包括財務收支預決算制度、開支審批制度、現金存款管理制度、各項收入管理制度、集體資產管理制度、民主理財制度、財務公開制度、審計制度、檔案管理制度、財會人員管理制度等，但由于部分村干部和財務人員素質不高，貫徹落實比較困難。一些主要村干部自律性差，財經紀律觀念淡薄，財務人員或睜只眼閉只眼，得過且過，或懼怕打擊報復以至同流合污，造成了財務制度執行不嚴，有章不循。
1.2農村會計人員業務素質比較低
農村財務人員屬于基層工作人員，接受過國家正規教育的擁有大專以上學歷的人員非常少，普遍文化程度低、業務素質不高，對村集體經濟和組織會計制度不熟悉，難以適應當前村級財務管理的要求。
1.3農村會計人員計算機知識薄弱
農村會計人員一般沒有經過系統學習計算機知識，只是參加過短期的電算化培訓，他們只懂得怎樣去使用計算機，談不上對計算機進行維護、開發和利用，更談不上利用計算機的先進功能為財務管理服務。
1.4個別農村會計任免隨意性大
更換頻繁，換領導班子就換會計人員，致使部分會計人員不安心工作，得過且過，不堅持原則。財會人員素質的高低是影響財務管理工作質量的重要因素，會計人員的穩定與否又是影響財務人員素質的關鍵因素，過于頻繁的更換財務人員，會給集體經濟組織的經濟管理工作帶來消極的影響。
1.5財務監督管理力度不夠
對農村會計的工作缺乏有效的考核管理制度和獎懲機制，致使部分會計人員缺乏上進心和責任感，應付了事，工作積極性不高。這些問題嚴重影響了農村集體經濟的發展，嚴重制約了農村財務規范化管理，導致村集體經濟組織財務管理混亂，會計核算不規范，帳目出錯頻繁，造成干群關系緊張，誘發農民上訪事件的發生，制約了農村生產力的發展，影響農村的社會穩定和發展。
2.財會隊伍建設的重要措施
要使農業和農村經濟持續穩定、健康發展，除了農村集體財務管理和財務公開走上法制化、制度化的軌道外，還要擁有一批高標準，高素質的農村財務會計人員，其工作主要應從以下幾方面抓起：
2.1建立健全制度，做到有章可循
隨著農村經濟的發展，一些新情況、新問題的出現，各地要根據本地的實際，制訂一些切實可行細則，如財務審計制度、集體資金管理制度、財務人員崗位責任制度、民主理財監督制度、非生產性開支管理制度、預決算制度等來進行完善補充細化，使財務制度在執行過程中更加具體化，更易貫徹執行。
2.2加強現有農村財務會計人員的職業道德建設
所謂職業道德是指某一職業組織以公約、守則等形式公布的，以會員自愿接受的職業行為為標準，包括職業品德、職業紀律、專業勝任能力和職業責任等。對于農業和農村經濟方面的工作來說，就是要通過學習提高財務會計人員的責任心，使財務人員做到愛崗敬業，管理好村集體經濟組織的各項資產和各類相關事物。
2.3加強現有農村會計人員的業務素質教育
提高技能為會計人員勝任本職工作所必需，其本質就是加強現有會計人員的業務素質教育。提高技能包括提高會計理論水平、職業判斷能力，分折報告能力、溝通交流能力和執業經驗等，同時也包括運用現代手段處理會計業務的能力，如會計電算化。農村稅費改革以后，村級財務狀況發生顯著的變化，這就要求我們提高農村財務會計人員的業務素質。
2.4吸收高素質、高水平的財務人員的加入
會計人員是會計行為的主體，我國農村財務會計工作人員普遍存在文化程度低；業務能力弱的現象，為了更好的適應農村經濟發展和改革的需要，就必須吸收高素質、高水平的財務人員的加入，從整體上提高財務人員的綜合素質。
2.5提高農村財務電算化水平
要進一步加大對農村財務電算化的投入，加強對農村電算化人才的培養，盡快制定出臺相應的“村財”和村財務電算化配套方案，從而加快農村財務管理規范化步伐，實現農村財務管理的現代化。
2.6強化財會人員的工作職責
保證原始憑證真實、合法。在工作中，會計人員對不真實、不合法的原始憑證，堅決不予受理；對記載不正確、不完整的原始憑證，應予退回，要求更換，補充，直至完全符合要求，達到規范。
2.7保護財會人員不受打擊迫害
村集體經濟組織會計受法律保護，獨立行使職權；要直接對法律負責，直接對全體村民負責；同時受法律監督，受全體村民監督。對會計人員因堅持原則受到壓制、打擊迫害的，縣鄉黨委和政府都應該堅決糾正，給予特別的保護。
2.8建立規范的用人，選人制度
會計和出納應該德才兼備、具有群眾公認的基本條件，并且要取得會計從業資格證書后才能上崗，一般應在村黨支部或村民委員會中提名，確無合適人選的，由黨支部或村民委員會根據工作崗位要求在其他村民中提名，經“兩委”聯席會議協商后，提交村民會議或村民代表會議討論決定。
2.9建立獎懲制度，更大程度的調動財務人員的積極性
隨著經濟的發展和改革的逐步深入，農村的經濟形勢也在不斷的變化，為了農村集體經濟的可持續發展和有效運行，實現黨和國家在農村經濟方面的政策和管理的預期目的，必須建立和完善有效的獎懲機制，并通過這一機制使農村財務工作的管理水平不斷提高。
第8篇：農村集體經濟管理制度范文
近年來，政府非常重視農村經濟管理問題，農村經濟管理工作也日臻完善，取得了一定成效。但不可否認，當前我國的農村經濟管理問題仍然存在很多問題與挑戰，因此，應該有針對性的進行深入研究，尋找解決對策。基于此，本文主要分析了當前我國農村經濟管理上存在的問題，同時闡述了問題的解決對策，希望對提高農村經濟管理水平有所幫助。
［關鍵詞］
農村;經濟管理;農業經濟
我國是一個傳統的農業生產大國，農業經濟是我國國民經濟的基礎，因此農村的經濟管理工作非常重要。提高農村經濟管理水平，對構建和諧社會、發展農村經濟非常關鍵。在當前的農村經濟管理工作中，仍然存在許多亟待解決的問題，要結合實際具體分析，通過深化改革與自主創新，從根本上提高我國農村經濟管理的水平。
1農村經濟管理存在的問題
1.1對經濟管理工作認識不足
傳統管理體制對農村經濟管理有著潛移默化的影響，人們對農村經濟管理的認識不夠重視。公開化的經濟體制改革、科學的土地承包制度等管理措施，對發展農村經濟都非常有效。但是，當前我國的農村基層管理者對這點認識不足，沒有意識到經濟管理工作的重要性和必要性，從心理上覺得這些都是徒勞無用的，在實際工作中，消極怠工、應付了事的現象普遍存在。
1.2法規不健全
我國農村經濟管理工作任務較重、非常復雜，涵蓋內容很廣，主要有:農村土地使用權的經營、承包及轉讓;對農村土地使用等狀況進行監督;對農村集體財務狀況進行審核等。當前，我國在農村經濟管理方面尚無健全的法律法規，在土地承包方面未能減輕農民負擔，土地的承包轉讓也沒有被納入財務部門監管之中，這些都不利于農村經濟的發展。
1.3村集體收入少
我國的農村土地經營沒有形成規模化，因此土地收益率不高，尤其是在高原、盆地、丘陵等復雜地形區，土地都是獨立經營，大型機械設備也難以利用，因此土地耕種難度較高，土地的收益較小。同時，由于惠農補貼政策的實施，種地農民能夠享受到切實的經濟利益，更多的農民都愿意自己耕種土地，對外承包減少，這也使得土地的規模化經營難以實現，導致農村經濟發展緩慢，集體收入降低。
1.4債務繁重
債務繁重是農村經濟管理中非常普遍的問題，也是農村經濟發展的沉重包袱。投資重點工程，不切合實際的興建農村公益事業，非生產性支出超額等都是農村債務產生的原因。債務繁重可導致社會不穩定，農村集體經濟發展緩慢，基層政權得不到有效的建設與發展，經濟管理經費緊張，農村干部工作積極性不高，公共設施建設不到位等問題。
1.5記賬方面
1.5.1思想觀念落后，沒有正確認識記賬工作
在農村推行記賬制度，目的是提高農村財務管理水平，保證農村集體財產的安全，是農村財務人員開展工作的政策依據。但是，由于在農村一些人的思想觀念比較落后，記賬工作并不是很受歡迎。首先，部分村干部都不能正確認識記賬制度，他們認為鎮(辦事處)記賬可以做賬，但無權干涉村中的資金收支;從另一角度講，記賬制度使得農村財務工作更加透明化，無形中必然會損害某些干部的個人利益，因此他們從內心就排斥記賬制度。其次，部分村民也不能正確認識記賬制度，沒有意識到監督村中財務工作是自己應盡的義務。
1.5.2制度不健全、財務管理工作混亂
當前，我國農村缺乏健全的財務管理制度，即使有的地方有相關制度，也僅是面子工程，沒有有效執行。首先，往來賬目處理不當，造成村集體資產流失。沒有及時對一些往來賬目的壞賬、死賬等進行處理，或者利用往來賬務隱藏收入。其次，支出項目賬目不規范。盡管村中財務支出有領導審核簽字流程，但是由于審批程序不嚴格、報銷程序不規范等，造成寅吃卯糧現象非常普遍。
2農村經濟管理存在問題的解決對策
2.1提高對經濟管理工作重要性的認識
通過開設培訓班、座談會等各種形式，對農村管理干部及廣大農民灌輸農村經濟管理工作的重要作用，提高其對農村經濟管理工作的認識。
2.2健全法制
農村經濟要健康有序發展，就必須要有健全的法律法規作為保障。通過對當前我國經濟發展現狀進行調研、分析，制定切實可行的農村經濟管理法規、制度，制度內容要涉及農村土地承包管理方面的相關問題、如何加強對農村土地使用狀況的監督、農村財務狀況的審核等相關內容。健全的法律法規，使得在解決農村經濟發展過程中問題時有法可依，使農民群眾的切實利益能夠得到有效的保障。
2.3發展第三產業，增加集體收入
要大力發展農村第三產業，努力增加農村集體收入。鼓勵農民對農產品進行深加工，加速農業產業化步伐;培育農村旅游業，把農村具有的旅游資源充分利用起來;培育新型服務業，大力發展現代物流業、金融保險業、信息服務業等第三產業，通過上述措施，來有效解決農民就業問題，同時為農民生產生活提供各種便利的服務，搞活農村市場，發展集體經濟。
2.4科學處理債務
政府參與，通過多種途徑科學處理農村債務，如降息減債:對于高息貸款，應降低利息，以不高于銀行同期貸款利率計算利息，如果可以，適當減少本息，以減輕農村債務負擔。農村集體也應該通過各種途徑，盡早償還清理債務;對村集體與群眾之間的連環債務，可以通過相互抵頂方式進行清償;對在企業改制過程中以村集體名義形成的債務，應該劃轉給企業自身償還;也可以通過出租、拍賣等形式，對村集體的資產進行承包、拍賣，盤活資產償還債務;同時，要嚴格進行費用審批程序，降低非生產性開支。通過這些措施科學處理農村債務，使農村經濟管理工作得以順利開展。
2.5完善記賬工作
2.5.1提高村干部管理素質、提高村民財務監督意識
要推動記賬制度的順利開展，相關職能部門應提高對記賬工作的認識，加強對其宣傳推廣，不斷提高村干部與村民對記賬工作的認識，使村民能夠深入了解財務工作的內容、功能及村民享有的財務監督權利，讓財務記賬工作深入人心，引導村民真正擁護該制度。
2.5.2加強農村財務管理工作，完善相關規章制度
針對農村財務記賬工作落實過程中出現的實際問題，政府職能部門應針對不同問題進行全面梳理，制定相關財務管理制度，使得財務記賬工作有章可循。另外，要盡快培養一批專業的會計人員，確保財務記賬工作的規范化、獨立性;要不斷完善財務制度，確保該制度有效開展。
2.5.3落實財務公開制度，保障村民的監督權益
對財務管理工作進行監督是村民的權利與義務，要切實落實農村財務公開制度，保證村民的財務監督權。首先，對農村財務公開工作要嚴格規范，對公開的時間、內容、形式等都要有明確規定;其次，要注重村民參與財務管理工作，保證村民的監督權。
3結論
在農村的經濟發展過程中，強化對其經濟管理工作非常重要，是保證現代農業經濟快速、良性發展的有效措施。雖然在農村經濟管理實踐中還存在多種問題，但是通過不斷提高對農村經濟管理工作的認識、健全法律法規、發展第三產業、科學處理債務、推進記賬制度等措施，可以有效提高農村經濟管理水平。
作者：葛運益 單位：山東省煙臺開發區八角街道辦事處
參考文獻:
［1］馬艷俠，田立豐.農村經濟管理的現狀與改進措施分析［J］．農業與技術，2015(12).
第9篇：農村集體經濟管理制度范文
1.1 推動農村經濟發展
如今，很多農村干部利用職權私占財產，把用于農村建設的錢財拿來揮霍，農村審計工作過于形式化，根本起不到實質性的作用，這些問題都嚴重制約了農村經濟的發展。加強農村審計工作，可以提高農村資金的利用率，及時發現經濟管理中存在的問題，并針對問題積極采取解決對策，推動農村經濟的發展。
1.2 有利于賬務公開
目前，很多農村地區財務都是不公開的，只有管理人員才能對賬務進行審核。即便是農村地區公開賬務，實際賬務和公開的賬務也存在很大的差異，賬務存在造假現象。農村審計工作的推行，可以讓審計人員對農村賬務進行監督管理，并把賬務公開。賬務公開可以讓當地的村民了解農村經濟管理狀況，這樣也可以增強人們的凝聚力，縮短農村管理人員和村民的距離。
1.3 有利于提高審計人員的專業水平和綜合素質
審計人員的專業水平和綜合素質對審計的合理性有很大影響。如今，農村地區審計人員的年齡相對偏大，專業性不強，審計技術比較落后，這樣的審計人員會嚴重影響審計工作的開展，進而影響農村地區經濟的發展。農村審計工作的推行，迫使審計人員必須不斷學習，提高自身的專業水平和綜合素質。
2 農村經濟管理審計面臨的問題
2.1 財務混亂如今，農村地區財務管理十分混亂，嚴重影響了農村地區經濟的發展.按照國家規定，被審計單位必須向審計人員提供財務票據、會計賬務等等.但是，由于農村地區條件有限，農村經濟管理存在賬務不齊全、資金使用不合理的現象，導致農村審計工作無法正常進行.目前很多農村地區也認識到加強經濟管理工作的重要性，開始實行經濟管理工作.經濟管理工作是農村經濟管理部門把經濟管理工作權限移交給人員，讓人員代替經濟管理部門管理財務.雖然管理經濟的形式實現了農村賬務的公開化，但是在管理經濟的過程中也存在很多問題，這也在一定程度上增加了審計工作的難度。
2.2 審計制度不健全在農村審計工作開展的過程中，審計人員發現很多地區都沒有建立檔案數據庫，經濟管理人員和會計人員的資料根本無從查找.除了管理人員的資料不齊全，很多重要的財務資料也早已丟失，審計工作根本無法進行.還有一些經濟管理人員為了逃避責任，銷毀財務數據或是造假財務數據，這樣就無法保證審計工作的真實性，進而影響農村地區經濟的發展.農村地區審計制度也不健全，無法為審計工作提供保障。
2.3 審計程序不規范很多農村地區都沒有制定審計計劃和審計方案，審計工作過于形式化.農村審計工作的程序也十分不規范，造成很多數據丟失，審計檔案不完整.農村地區的審計工作也不符合國家審計工作標準，審計工作十分不到位.事實上，審計工作具有強制性的特點，被審計單位應該無條件的接受審計檢查，并按照審計人員的要求調整經濟管理中存在的問題.但是，在農村地區，審計工作是由當地政府完成的，受到多種因素的影響，審計工作根本無法有效進行，審計工作也失去了強制性。
3 加強農村集體經濟審計的對策
3.1 加強組織領導，促進農村審計制度化。從法律上，盡快制定全國性的農村審計條例和與之相配套的審計取證、報告、檔案管理等辦法，進一步明確農村集體經濟審計的定性問題。各級政府和有關部門也可從實際出發，制定相應的審計實施細則和相關辦法，從制度上對審計程序、審計內容、審計方法、審計要求等方面作出更加明確的規定，使農村審計工作有法可依、有章可循。另外，在目前法律依據尚未解決的前提下，可成立由紀委、監察、審計、財政、農經等部門組成的農村集體經濟審計工作領導小組，專門負責農村審計工作的組織領導、協調和管理，充分發揮農村審計工作的監督作用。
3.2 加強隊伍建設，促進農村審計專業化。農村審計隊伍的整體素質，關系著農村審計事業的成敗。要配備配齊專職農村審計人員，加強審計隊伍建設，嚴格審計資格證管理，實行審計人員持證上崗制度；要開展經常性的業務培訓和教育，突出加強對農村審計人員的政治理論教育、職業道德教育和審計專業知識及技能教育，培養造就一支政治強、素質高、業務精、作風硬的農村審計隊伍；要切實保障農村審計工作經費和人員經費，為審計人員提供必要的生活條件和工作條件，保證農村審計工作正常開展。
3.3 提高審計質量，促進農村審計規范化。審計質量是審計工作的核心問題，全面提高審計質量是更好地發揮審計監督作用的關鍵所在。而嚴格執行審計程序是提高審計質量、降低審計風險的關鍵。審計程序是使審計工作科學合理、有序運轉的重要保證，是確保審計目標實現的重要手段，也是審計工作規范化的要求。只有嚴格執行審計程序，審計人員才能制訂切實可行的審計方案，采取適用的審計方法實施審計，才能收集到真實可靠的審計證據，對審計事項進行準確評估。因此，要規范農村審計工作程序，嚴格按照有關規定開展審計工作；做到依法行政，規范有序地開展農村審計工作。
3.4 加大執法力度，促進農村審計成果轉化。在農村財務審計中必須貫徹和落實依法行政、依法監督、執法必嚴、違法必糾的原則，按照有關法律法規和政策規定，高度重視追究違法亂紀人員責任的工作，該查處的要堅決查處，以保證農村財務管理工作的有序進行。同時要增加審計透明度。實行審計結果公開、干部退賠貪占資財公開、最后處理結果公開，讓群眾了解審計處理結果，增加群眾對審計工作的可信度，通過加大對審計成果的宣傳，引入社會監督和輿論監督，擴大審計影響。最后要堅持審計結論跟蹤檢查，實行結論落實反饋制度和審計回訪制度，督促結論落實，確保查出的問題得到整改，提出的合理化建議得到采納。
