農(nóng)村道路建設(shè)的問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村道路建設(shè)的問題范文

新農(nóng)村道路交通工程建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)首要解決的問題之一，對于促進(jìn)農(nóng)村的資源有效開發(fā)，擴(kuò)大商品渠道，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展有非常重要的意義。因此，我們首先要克服一切困難解決農(nóng)村道路交通中存在的問題，改善農(nóng)村道路交通。

一、農(nóng)村道路交通工程建設(shè)背景

1、農(nóng)村道路范圍的界定我國公路網(wǎng)包括國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道。對于農(nóng)村道路范圍的界定的觀點(diǎn)不同，本文提到的農(nóng)村道路是指主要為行政區(qū)轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、人民生產(chǎn)、生活服務(wù)的道路，以及不屬于鄉(xiāng)道以上公路的行政村之間及行政村與外部聯(lián)絡(luò)的公路。

2、農(nóng)村道路建設(shè)提出的背景我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制不斷改革全面展開，從中央到地方政府全部認(rèn)識到了農(nóng)村道路建設(shè)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，在改善了交通條件后，快速地實(shí)現(xiàn)了奔小康的夢想。在構(gòu)建和諧社會(huì)的推動(dòng)下，國家做出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略決策。新農(nóng)村道路建設(shè)二十字方針:生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主。要真正實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，必須加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)。

3、農(nóng)村道路工程建設(shè)的重要意義農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活的基本條件，有利于糧食的生產(chǎn)及銷售，對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)提供幫助，而且由于修建農(nóng)村道路屬于勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，使用大量的農(nóng)村勞動(dòng)力與建筑材料，有利于農(nóng)民增收。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村道路工程建設(shè)有重要意義:可以有效加快農(nóng)村交通發(fā)展，有利于推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的速度。加強(qiáng)農(nóng)村道路工程建設(shè)有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建立，發(fā)展農(nóng)村道路能夠減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有效增加農(nóng)民的收入。

二、新農(nóng)村道路建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

上到中央下到各級政府的高度重視，我國農(nóng)村道路工程建設(shè)的步伐不斷加快，為解決三農(nóng)問題提供了重要的幫助。但由于我國農(nóng)村的自身情況農(nóng)村道路工程建設(shè)有很多問題需要我們解決，我國農(nóng)村道路在規(guī)劃、設(shè)計(jì)甚至施工階段就存在問題，對日后道路的養(yǎng)護(hù)中也存在諸多問題。

1、道路工程建設(shè)資金籌集問題當(dāng)前我國農(nóng)村公路建設(shè)面臨的主要困難是資金投入不夠，而資金投入不足的首要原因是投資主體缺位，投資體系不健全。首先，主體不明確。主要體現(xiàn)在投資主體和責(zé)任主體上，一方面，很多人以為農(nóng)村道路建設(shè)屬于公路建設(shè)的范疇，責(zé)任主體理屬于交通公路部門，而事實(shí)上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村道路建設(shè)是國家整體經(jīng)濟(jì)不斷加強(qiáng)和提高而帶給農(nóng)村居民的，所以地方政府才是責(zé)任主體。另一方面，由于農(nóng)村道路工程建設(shè)責(zé)任主體不明確，直接導(dǎo)致投資主體的不明確，使修建道路的資金籌集困難叢叢。其次，地方財(cái)政緊縮一級投資主體單一。雖然我國中央在不斷加大農(nóng)村道路工程建設(shè)的資金與政策扶持，但是這與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村道路工程建設(shè)的大量需求是不夠的。而且，目前我國農(nóng)村道路發(fā)展的狀況處于單一融資模式下，這種單一的投資結(jié)構(gòu)，在農(nóng)村道路工程建設(shè)投資巨大和任務(wù)繁重的現(xiàn)實(shí)情況下，籌集建設(shè)資金非常困難。

2、農(nóng)村道路工程建設(shè)規(guī)劃需因地制宜農(nóng)村道路屬于低等級公路，大部分在四級或四級以下，而且沒有納入國家公路網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)是農(nóng)村道路權(quán)屬部門，因而不可避免地在農(nóng)村道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)上出現(xiàn)不合理現(xiàn)象。同時(shí)，在我國農(nóng)村的數(shù)量多分布零散，地方政府在規(guī)劃時(shí)往往占用大量耕地林地，造成資源浪費(fèi)的同時(shí)影響了生態(tài)環(huán)境。

3、農(nóng)村道路質(zhì)量問題嚴(yán)重農(nóng)村道路的修建資金大部分來自當(dāng)?shù)卣腿罕姡Y金來源有限，使農(nóng)村道路施工標(biāo)準(zhǔn)與施工隊(duì)伍不能與高級公路相比。農(nóng)村道路質(zhì)量不高，施工單位責(zé)任心不高施工技術(shù)低劣。在道路施工中我們要科學(xué)合理的安排工期，要保證工程質(zhì)量，不能擅自縮短工期、擅自增加工程成本，很多農(nóng)村道路出現(xiàn)質(zhì)量問題是因?yàn)榭s短工期造成的。農(nóng)村道路工程建設(shè)一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般缺少公路建設(shè)、工程管理等方面的專業(yè)人才，監(jiān)管能力差，工程質(zhì)量根本不達(dá)標(biāo)。

4、對農(nóng)村道路做不到及時(shí)養(yǎng)護(hù)由于農(nóng)村道路工程建設(shè)前期標(biāo)準(zhǔn)低，抵御自然災(zāi)害能力差，車輛超載現(xiàn)象頻繁發(fā)生，農(nóng)路道路原本承載力差，使很多大量鄉(xiāng)村公路出現(xiàn)龜裂、坑槽等現(xiàn)象。這樣現(xiàn)在發(fā)生除了前期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低之外在加上超負(fù)荷使用、養(yǎng)護(hù)不及時(shí)等直接導(dǎo)致公路使用壽命縮短。

二、改善新農(nóng)村道路建設(shè)的方法

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展公路運(yùn)輸在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益受到重視，而要改變農(nóng)村運(yùn)輸?shù)穆浜竺婷玻瑖以诤暧^政策，特別是區(qū)域性政策方面要有優(yōu)惠，同時(shí)針對鄉(xiāng)村公路在建養(yǎng)方面存在的問題和鄉(xiāng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要性。

1、明確鄉(xiāng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，發(fā)揮各級政府組織及農(nóng)民的積極性，實(shí)現(xiàn)資金來源的多元化。第一、明確農(nóng)村道路建設(shè)的責(zé)任主體;第二、明確職責(zé)，鼓勵(lì)社會(huì)各種力量參與投資;第三、提高沿線農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村道路的意識;第四、加大國家政策支持，穩(wěn)定當(dāng)?shù)匚飪r(jià)。

第2篇：農(nóng)村道路建設(shè)的問題范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；道路建設(shè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）05-0032-02

從目前現(xiàn)狀來看，農(nóng)村道路的建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村的發(fā)展需求，在管理農(nóng)村道路上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管建設(shè)新農(nóng)村道路是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，但是相關(guān)部門還是應(yīng)該將建設(shè)農(nóng)村道路放在重要的地位，在人力、物力以及財(cái)力上給予及時(shí)的支援。農(nóng)村的道路建設(shè)，對于提高和改善農(nóng)民的生活水平以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。

1 農(nóng)村道路建設(shè)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

提出社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，是符合新時(shí)代主流的要求。農(nóng)村道路的建設(shè)，屬于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，直接可以為農(nóng)民造福，對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到不可替代的作用。更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基石。

首先，農(nóng)村道路建設(shè)的好，有利于農(nóng)村走向現(xiàn)代化的建設(shè)，刺激發(fā)展非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。減少前往大城市打工的人口流失，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的想法，增加農(nóng)民近距離的就業(yè)機(jī)會(huì)，更有利于農(nóng)村家庭的正常和諧發(fā)展，減少孤寡老人和無助留守兒童的存在。

最后，建設(shè)并完善農(nóng)村道路，可有效的增加農(nóng)民的收入，最大化的保證城鄉(xiāng)物資流通，提高其生活水平質(zhì)量。

2 農(nóng)村道路建設(shè)的現(xiàn)狀

農(nóng)村道路的建設(shè)，對于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略位置。當(dāng)然，更是有很多不足的地方，需要相關(guān)政府部門在建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際中解決，進(jìn)一步改善農(nóng)村道路建設(shè)。

①資金不足。我國尚待建設(shè)的農(nóng)村道路數(shù)量眾多，所需投入基數(shù)也較大。農(nóng)村道路建設(shè)所需的資金是僅靠國家補(bǔ)助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前為止，農(nóng)村道路建設(shè)的資金籌集無非是以下幾種：國家政府補(bǔ)助一部分資金，社會(huì)愛心人士捐助一部分，建筑工程隊(duì)承包一部分，而大部分的資金則需要農(nóng)民自身承擔(dān)。但是，我國農(nóng)村常駐人口流失嚴(yán)重，大多選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致資金籌集困難，靠國家補(bǔ)助僅是杯水車薪，許多道路工程隊(duì)甚至面臨破產(chǎn)的危機(jī)。

②缺乏管理。沒有一個(gè)良好的機(jī)制管理而是處于一盤散沙的狀態(tài)是我國大部分農(nóng)村道路建設(shè)面臨的一個(gè)問題。農(nóng)村道路建設(shè)監(jiān)管辦公室只有少數(shù)城鄉(xiāng)政府有設(shè)立，保留有足夠的資金和足夠的人力外，其他城鄉(xiāng)政府都沒有設(shè)立必要的管理機(jī)制，嚴(yán)重缺乏規(guī)范化的管理。在農(nóng)村道路的建設(shè)過程中，缺乏對道路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管的執(zhí)行者，很難以保證建設(shè)出來的道路的質(zhì)量，達(dá)不到國家的要求不說更是造成了大量的資源資金浪費(fèi)。甚至有些農(nóng)村道路建設(shè)好以后，不懂的也沒有資金對道路進(jìn)行必要的養(yǎng)護(hù)工作，降低了道路使用的壽命，對必要的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系溝通造成阻礙，不利于進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

③缺乏專業(yè)人士幫助。將科學(xué)、進(jìn)步的思想引入農(nóng)村，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可缺少的一步。為達(dá)到這一步，就需要很多高學(xué)歷的有潛力的年輕人以及知識分子加入。一方面，如何講人才吸引到農(nóng)村并且留住是目前很大的一個(gè)問題。另一個(gè)方面，許多農(nóng)村本地的人員大多缺乏對科學(xué)以及政治方面的認(rèn)識，可是他們又是建設(shè)農(nóng)村道路的主力人員。這樣在執(zhí)行任務(wù)的過程中，避免不了會(huì)產(chǎn)生認(rèn)知的或多或少的偏差，影響并阻礙了農(nóng)村道路建設(shè)的進(jìn)度進(jìn)程。

3 建設(shè)農(nóng)村道路的改善完善方案

農(nóng)村道路的建設(shè)，困難阻礙眾多，但是為了發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，則需要有條理的，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，靈活多變的解決問題。

①完善籌集資金方案。要進(jìn)行農(nóng)村道路的建設(shè)，首位需要解決的問題便是資金的籌集。只有解決了資金困難，才能確保農(nóng)村道路的建設(shè)順利進(jìn)行下去。首先農(nóng)村自己應(yīng)成立相應(yīng)的農(nóng)民組織，其主要目的是在政府與閑散農(nóng)民之前形成一條紐帶。由于國家政府機(jī)構(gòu)與農(nóng)民階層缺乏聯(lián)系，農(nóng)民或多或少在建設(shè)過程中有欺瞞，再加上政府無法切實(shí)了解到農(nóng)民的所想所需求，導(dǎo)致于國家撥下來的補(bǔ)助資金遠(yuǎn)多余農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際收到的資金，導(dǎo)致補(bǔ)助資金沉淀。成立農(nóng)民自己的組織，其成員必須有良好的誠信，不能兩頭欺瞞，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，向國家上報(bào)，擬定真實(shí)的資金補(bǔ)助方案。這樣一來，使農(nóng)民有了組織統(tǒng)一的思想和行動(dòng)方向，建設(shè)起農(nóng)村道路來更省心省力。還可以加強(qiáng)對農(nóng)村農(nóng)民貸款的宣傳力度，在政策上鼓勵(lì)并支持銀行貸款給農(nóng)民。同時(shí)，農(nóng)村內(nèi)部也需要加大監(jiān)察，確保可以定期定量的還款。對于有困難不能及時(shí)還款的個(gè)人，需給其幫助，保證其信用度，只有大量良好的前期投入，才會(huì)有更好的后期回報(bào)，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)民的生活水平。

②建立并完善管理機(jī)制。為了保障農(nóng)村道路建設(shè)的順利進(jìn)行，則需要一個(gè)較為完善的管理機(jī)制。農(nóng)村需要建立專門專業(yè)的管理道路機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)中的人員需要根據(jù)當(dāng)?shù)貭顩r，對道路的建設(shè)，道路養(yǎng)護(hù)，以及資金管理方面有一個(gè)專業(yè)且完善統(tǒng)一的規(guī)范化計(jì)劃。對農(nóng)村道路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管，避免出現(xiàn)偷工減料，資源浪費(fèi)等行為。并且對施工人員進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度，達(dá)到有計(jì)劃有組織的進(jìn)行道路建設(shè)，省時(shí)省力。道路建設(shè)完工后，更是要定期對道路進(jìn)行檢測維修，以免出現(xiàn)路面受損等狀況，耽誤城鄉(xiāng)物資流通，損害道路的可持續(xù)發(fā)展性。最后要掌握好道路建設(shè)的核心，資金問題。保持與政府以及銀行的密切聯(lián)系，監(jiān)督農(nóng)民的定期還款，達(dá)到一條線的連軸轉(zhuǎn)，保證各個(gè)方面上不出差錯(cuò)，有效率的進(jìn)行農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。

③專業(yè)人才的引入。在農(nóng)村道路的建設(shè)中，專業(yè)人才是必不可缺的一環(huán)。此需求體現(xiàn)在多方面：一是道路規(guī)劃，需設(shè)計(jì)出既符合規(guī)格，又能省時(shí)省錢的道路，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力。二是定時(shí)定期的制定道路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，提高道路可使用壽命。三是有計(jì)劃的對道路進(jìn)行監(jiān)管，確保施工可以順利進(jìn)行。并且深入指導(dǎo)農(nóng)村內(nèi)部培養(yǎng)相關(guān)的人才，既給農(nóng)民的就業(yè)壓力得到了減輕，又達(dá)到了有限的人力資源的最大化利用。

4 從道路建設(shè)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)更上一層樓

“要想富，先修路”這一觀點(diǎn)很早就已經(jīng)被提出，可以看出人們已經(jīng)意識到道路建設(shè)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。加快農(nóng)村道路的建設(shè)，可以打破農(nóng)村封閉的，自給自足的自然狀態(tài)，使得農(nóng)村豐富的自然資源得到利用開發(fā)，并使其蘊(yùn)含的礦產(chǎn)，土地以及森林資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.1 改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展

農(nóng)村道路的建設(shè)，極有助于實(shí)現(xiàn)“走出去”和“引進(jìn)來”的發(fā)展策略。改善農(nóng)村傳統(tǒng)的有資源無運(yùn)輸條件的狀況，帶來暢通與拓寬商品流通渠道，使農(nóng)副產(chǎn)品較好地進(jìn)入流通領(lǐng)域。增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式與生產(chǎn)模式，加快農(nóng)村信息傳播和對外交流，改變農(nóng)村落后，愚昧的政治面貌，從而加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推動(dòng)農(nóng)村快速發(fā)展，脫離貧困，達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)代化，農(nóng)村道路建設(shè)是不可缺少的必要因素之一，對增加農(nóng)民的收入，加強(qiáng)與城鎮(zhèn)地區(qū)之間的聯(lián)系溝通，刺激商業(yè)化的活動(dòng)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量等方面起這決定性的積極作用。

4.2 增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)生活富裕

目前為止只要提到農(nóng)民就業(yè)，我們就會(huì)慣性的想到背井離鄉(xiāng)、“農(nóng)民工進(jìn)城”，離開生長的土地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。猶如千軍萬馬擠獨(dú)木橋，大家一窩蜂的往城里涌。結(jié)果，路子越來越窄，辦法越來越少，還帶來不少問題和隱憂。其實(shí)，農(nóng)村道路建成后，人們就應(yīng)當(dāng)跳出慣性思維，完全打開更廣闊的一片天地——擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，已經(jīng)不需要單純的外出務(wù)工了。既可以走向城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移向二、三產(chǎn)業(yè)；也可以走回農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)民勇于在農(nóng)村內(nèi)部創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

具體來說，只需要走幾步棋：一是利用農(nóng)村整治建設(shè)，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)的流動(dòng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展；二是進(jìn)一步豐富地域文化，傳統(tǒng)人文，山水風(fēng)光，特色的農(nóng)家生活、特色綠色食品等，發(fā)展時(shí)下流行的“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)；三是建立生活、生產(chǎn)資料連鎖的超市，加速發(fā)展農(nóng)村的社區(qū)服務(wù)。這幾步走下來，可顯著壯大了集體經(jīng)濟(jì)。

一些經(jīng)濟(jì)弱村有了相對穩(wěn)定的收入來源；不少農(nóng)民有了自己創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民自主增收和集體農(nóng)村增收雙贏。這樣一來，農(nóng)村條件改善了，更為重要是，農(nóng)民不用離開家鄉(xiāng)，在熟悉的土地就可以有收入，有事業(yè)。

4.3 加快對外交流和農(nóng)村信息傳播，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”

當(dāng)前，我國的國民經(jīng)濟(jì)有著突出的特點(diǎn)，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。從文化傳播的角度來說，由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市民收入高，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)較為落后，農(nóng)民的自身媒介素養(yǎng)不高，文化傳播機(jī)構(gòu)理所當(dāng)然的把城市當(dāng)成了關(guān)注焦點(diǎn)和傳播主市場；而對于占人口比例56%的農(nóng)村，由于交通不便消息閉塞，農(nóng)民對于媒體傳播消息的利用，評判，認(rèn)知和解讀能力較低。并且對自身的身份處境不夠自覺，只有當(dāng)農(nóng)民有相對高的自覺度時(shí)，才會(huì)有改變生活的愿望以及行動(dòng)意向。

如今，大力發(fā)展農(nóng)村道路建設(shè)，道路通暢了，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件也在逐步變好了，農(nóng)村信息傳播和對外交流明顯有了增加。農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)主體，只有文明的農(nóng)民，才有文明的鄉(xiāng)風(fēng)。由此可見，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主體意識是以提升素質(zhì)為基礎(chǔ)的。需要著力提升廣大群眾素質(zhì)文明，加強(qiáng)農(nóng)民的道德教育和愛國主義精神教育。引導(dǎo)農(nóng)民弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。引導(dǎo)各農(nóng)村根據(jù)自身實(shí)際情況制定并逐步完善村規(guī)，形成誠實(shí)守信，崇尚科學(xué)的良好風(fēng)氣。提倡文明、健康、科學(xué)的生活方式。

并且要開展符合農(nóng)村形勢和政策的教育，切實(shí)的強(qiáng)化法制教育。加強(qiáng)農(nóng)民的法制宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會(huì)利用法律武器維護(hù)自身應(yīng)有的權(quán)益，成為遵紀(jì)守法的合格農(nóng)民。

4.4 加快農(nóng)村步入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)“村容整潔”

農(nóng)村道路的建設(shè)，可以有效的促進(jìn)農(nóng)村的環(huán)境整治工作，塑造文明建設(shè)的良好形象。社會(huì)主義新農(nóng)村需要有一個(gè)良好的新形象，遵照“村容整潔、生態(tài)良好”的要求，結(jié)合農(nóng)村道路建設(shè)的實(shí)施，加大村容村貌整治的力度，突出解決農(nóng)具亂放、柴草亂堆、垃圾亂倒、臟水亂潑、畜禽亂跑等問題，搞好村莊內(nèi)綠化，做好農(nóng)村生活農(nóng)業(yè)用水工作，創(chuàng)造良好居住環(huán)境。

同時(shí)必須堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)的原則，加大對農(nóng)村工業(yè)污染治理的力度，合理的布局規(guī)劃畜禽禁養(yǎng)、控養(yǎng)、適養(yǎng)區(qū)，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)需鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化以及集約化的發(fā)展，著力進(jìn)行農(nóng)村生活污染的治理。使村莊達(dá)到環(huán)境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規(guī)范的基本要求：加大村莊整修改造力度，實(shí)行人畜分離，逐步完善公共設(shè)施，搞好綠化美化，制定村規(guī)民約，充分發(fā)揮山水人文優(yōu)勢，充分體現(xiàn)農(nóng)村歷史內(nèi)涵和農(nóng)村當(dāng)?shù)靥厣鸩浇ㄔO(shè)人與自然和諧相處的新農(nóng)村，形成水在村中、山在景中、人在綠中、村在美中，融清水遠(yuǎn)山、人文景觀和現(xiàn)代文明于一體的生態(tài)新農(nóng)村。

4.5 打破農(nóng)村的自然封閉狀態(tài)，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活水平

傳統(tǒng)的農(nóng)村，由于交通極其不便利，農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)作物無法運(yùn)到城鎮(zhèn)，農(nóng)民們在“金山”腳下過苦日子，經(jīng)濟(jì)自然無法提高，生活水平就難以得到改善。

全國從2005年起，便掀起了大規(guī)模的“村村通”農(nóng)村道路建設(shè)熱潮。通過幾年的計(jì)劃，建設(shè)，實(shí)施，完善，各地區(qū)的大部分農(nóng)村道路都有了翻天覆地的變化，這一舉動(dòng)打破了以前農(nóng)村封閉的自然自給自足狀態(tài)，有效的提高了農(nóng)民的生活水平，刺激促進(jìn)了農(nóng)村資源的開發(fā)利用。使蘊(yùn)藏的大量的森林，水利，礦場以及自然風(fēng)貌等潛力資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。使農(nóng)村的農(nóng)副產(chǎn)品以及自然產(chǎn)物順利的流通到各個(gè)市場，同時(shí)，也帶動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，新生活，新農(nóng)村等美好的愿景已經(jīng)在一點(diǎn)一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)，成為現(xiàn)實(shí)。

農(nóng)村公路的實(shí)施在帶來交通的巨大變化的同時(shí)也帶動(dòng)了農(nóng)村群眾思想觀念的深刻變化，農(nóng)名從傳統(tǒng)封建思想，轉(zhuǎn)向積極應(yīng)對市場變化需求方向發(fā)展，一個(gè)個(gè)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人在提高自身收入的同時(shí)，也帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展，農(nóng)村道路的建設(shè)與高速公路、國省道，快速通道一起，為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便農(nóng)民群眾出行發(fā)揮著交通先行的巨大作用。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：農(nóng)村道路建設(shè)的問題范文

一、我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵期對我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)提出了新的要求，要求我國交運(yùn)輸業(yè)在中央的決策部署下實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)逐漸暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.公路建設(shè)資金保障面臨壓力

隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對公路建設(shè)及運(yùn)輸需求的不斷增加，以及金融危機(jī)過后的經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，國家政策力度的傾斜，目前，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)正處于緊張時(shí)期，今后公路開發(fā)主要集中在山區(qū)，任務(wù)艱巨，造價(jià)相對較高，建設(shè)成本大幅度上升，用于公路養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營管理等方面的資金將越來越多，這必將面臨資金來源的短缺。加之目前銀行信貸政策和地方融資政策的改變，地方及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織正處于恢復(fù)期，導(dǎo)致他們的投資受到了限制，公路建設(shè)資金來源渠道明顯減少，但是在確保建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，公路的投資建設(shè)又不能因此而滯后，因此，公路建設(shè)的資金壓力必定會(huì)增加。

2.農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度不均衡、城鄉(xiāng)間公路建設(shè)差異較大

我國地域遼闊，西部地區(qū)大多是山巒地貌，公路建設(shè)本來難度就大，受建設(shè)條件和地方配套財(cái)力影響，中西部部分省區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)相對滯后。而且公路路網(wǎng)不夠完善，供需矛盾還是沒有切實(shí)緩減，縣鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，路網(wǎng)功能得不到充分發(fā)揮。農(nóng)村公路還存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，路況質(zhì)量較差的問題，存在安全隱患，同時(shí)抵抗自然災(zāi)害的能力也比較低。大城市和農(nóng)村之間的公路存在很大的質(zhì)量，技術(shù)差異，這樣一來就制約了農(nóng)村與城市間的運(yùn)輸發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的重要原因之一，同時(shí)也制約了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

3.運(yùn)輸安全問題突出

近年來，道路運(yùn)輸安全問題越來越被重視。運(yùn)輸安全問題不僅是運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)管單位和交通主管部門關(guān)心的大事，同時(shí)也是旅客、貨物承運(yùn)人關(guān)心的大事。隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，道路運(yùn)輸需求的不斷增加，旅客和貨物實(shí)現(xiàn)空間位移的次數(shù)和范圍都空前增大。道路運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴}也越來越嚴(yán)重，交通事故頻繁發(fā)生，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成的損失不可估量。其原因是多方面的。其一，運(yùn)輸企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱，安全管理制度缺失，安全管理基礎(chǔ)工作薄弱，對安全生產(chǎn)重視不夠，安全生產(chǎn)責(zé)任落不到實(shí)處。還有部分運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人受利益驅(qū)動(dòng)，在執(zhí)行運(yùn)輸任務(wù)時(shí)拉的多跑的快，嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。其二，客貨運(yùn)站安全管理亟待加強(qiáng)。客貨運(yùn)站安全管理是運(yùn)輸安全管理的重中之重，而目前客貨運(yùn)站在安全管理工作還不到位，達(dá)不到規(guī)定的要求。在駕駛員和車輛管理方面還存在諸多問題，從客貨運(yùn)站就埋下了安全隱患。第三，道路客貨運(yùn)從業(yè)人員素質(zhì)不高、水平不夠。目前我國客貨運(yùn)從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，操作技能差、安全服務(wù)意識不強(qiáng)。一些駕駛員在執(zhí)行運(yùn)輸任務(wù)時(shí)違章操作、超載超速、疲勞駕駛等行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危及服務(wù)對象及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.道路運(yùn)輸?shù)耐獠啃詥栴}

“外部性”的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對另一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體所產(chǎn)生的有害或有益的影響，即由于市場活動(dòng)而給無辜的第三方造成的成本。那么道路運(yùn)輸生產(chǎn)過程中，運(yùn)輸行業(yè)為社會(huì)提供了相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益，隨著19世紀(jì)以來交通運(yùn)輸?shù)难该桶l(fā)展，交通事故、擁擠、噪音、空氣污染、土地占用等不良影響越來越顯著。同時(shí)，運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也對環(huán)境產(chǎn)生了過度的沖擊，尤其是對環(huán)境的破壞。整個(gè)社會(huì)都正給予越來越大的關(guān)注，但是又沒有切實(shí)有效辦法去降低這種外部性成本。另外，道路運(yùn)輸減排工作也存在諸多問題，主要是綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，替代燃料推廣面臨技術(shù)和法規(guī)難題，車輛減排標(biāo)準(zhǔn)不完善等。這使得在道路運(yùn)輸發(fā)展的同時(shí)，我們不得不付出比較大的外部性成本，這反過來又不利于道路運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

5.道路運(yùn)輸應(yīng)對自然災(zāi)害的能力有待提高

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年上半年各地上報(bào)突發(fā)事件導(dǎo)致道路阻斷的信息1660條，其中惡劣天氣造成的道路通行受阻占76.8%。尤其進(jìn)入二季度以來，全國共經(jīng)歷了9次大范圍的集中性降雨過程，暴雨導(dǎo)致的公路水毀使28條高速公路、15條國道和數(shù)十條省道相繼出現(xiàn)交通中斷，累計(jì)沖毀路基1.1萬公里、沖毀路面1.7萬公里、毀壞橋梁1425座，造成坍塌6.7萬處，2010年上半年公路水毀造成的損失已經(jīng)超過09年全年水平。為了有效降低突發(fā)自然災(zāi)害對道路運(yùn)輸穩(wěn)定運(yùn)行的不利影響，運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害的能力需要進(jìn)一步提高。

二、目前道路運(yùn)輸問題的應(yīng)對策略

1.爭取多渠道籌集資金，確保公路建設(shè)資金到位

解決公路發(fā)展資金問題，最關(guān)鍵的是要建立穩(wěn)定的資金供給保障機(jī)制。明確政府所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，建立專項(xiàng)用于公路建設(shè)的資金制度，是最迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)難題。公路屬于準(zhǔn)公共物品，政府在公路建設(shè)中應(yīng)是責(zé)任主體，政府要主動(dòng)承擔(dān)起公路投資、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等基本責(zé)任，各級政府也要共同合作，建設(shè)涉及其地域之間的公路網(wǎng)絡(luò)體系，確保省際、縣際道路的暢通。此外，政府也要積極改革和創(chuàng)新公路建設(shè)的投融資體制，建立動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同參與的融資機(jī)制。可以通過鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)捐贈(zèng)和個(gè)人捐贈(zèng)，想盡各種辦法籌集資金。積極引導(dǎo)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和私人投資收費(fèi)性公路的建設(shè)，確保道路運(yùn)輸需求和供給的均衡。

2.加強(qiáng)區(qū)域合作，確保農(nóng)村道路均衡發(fā)展

目前，我國公路發(fā)展的不平衡主要體現(xiàn)在東西部發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)與農(nóng)村地區(qū)的不平衡。這就要求中央交通部門在決策部署時(shí)，充分考慮西部地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的公路發(fā)展?fàn)顩r，適當(dāng)加大政策和資金投入力度，同時(shí)地方政府在公路建設(shè)布局過程中，也要充分重視農(nóng)村公路的發(fā)展，各級政府要同力合作，實(shí)現(xiàn)省際、縣際之間公路建設(shè)的平衡發(fā)展，確保地區(qū)之間公路發(fā)展走上良性軌道，建立暢通的公路網(wǎng)絡(luò)體系。更為重要的是確保農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)的質(zhì)量，各級管理部門要做到嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量，力爭不要讓農(nóng)村公路存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、路況差的薄弱底子，在質(zhì)量上不要造成與城鄉(xiāng)公路的差異。只有實(shí)現(xiàn)區(qū)域公路發(fā)展的平衡，才能不斷地滿足不同的運(yùn)輸需求，讓公路建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的助推器。

3.切實(shí)抓好道路運(yùn)輸安全問題

我國目前面臨著嚴(yán)重的道路運(yùn)輸安全問題，每年因?yàn)楦鞣N交通運(yùn)輸事故，人民的生命和財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p害，抓好運(yùn)輸安全，刻不容緩。首先，交通主管部門要大力加強(qiáng)對違法營運(yùn)的監(jiān)管，加強(qiáng)對營運(yùn)駕駛?cè)说恼\信考核，嚴(yán)格營運(yùn)客貨車市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審批制度。不完善的農(nóng)村公路安保設(shè)施等，從源頭上遏制運(yùn)輸安全問題。其次，切實(shí)加強(qiáng)對危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸管理。提高營運(yùn)人員危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩庾R，制定特殊的法規(guī)措施來規(guī)范危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸，強(qiáng)化預(yù)防措施和應(yīng)急處理能力。

4.有效解決外部性問題

外部性問題的解決是一個(gè)復(fù)雜的命題，尤其對于我們國家來說，從政策上來說，政府一方面鼓勵(lì)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，另一方面不得不想盡各種辦法甚至是行政強(qiáng)制手段來降低運(yùn)輸業(yè)發(fā)展過程中的成本，這似乎是一個(gè)矛盾過程。但是我們知道如果不遏制外部性問題而任其發(fā)展，那么我們可能要為此付出更高的代價(jià)。結(jié)合我國實(shí)際，其一，以市場手段為主。比如收費(fèi)制度，排放收費(fèi)，征收燃油稅，新型環(huán)保汽車的補(bǔ)貼等。其二，直接或間接地行政強(qiáng)制手段。制定排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)行性推行低污染汽車，強(qiáng)制報(bào)廢，汽車禁行區(qū)，限速、限線行駛等。其三，大力發(fā)展公共交通，方便群眾出行。以此來緩減交通擁擠和環(huán)境污染。此外，我們還要喚起民眾的環(huán)保意識，讓民眾自己自覺地成為環(huán)保的參與者。總之外部性問題解決不是一蹴而就的事情，需要政府和民眾的共同參與和努力。

第4篇：農(nóng)村道路建設(shè)的問題范文

一、萊西市農(nóng)村公路實(shí)施的基本情況

2010年青島將農(nóng)村公路移交各區(qū)（市）管養(yǎng)，萊西市接養(yǎng)農(nóng)村公路2051公里，橋梁316座。萊西市交通運(yùn)輸局根據(jù)萊西市政府《關(guān)于加強(qiáng)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的通知》要求，成立農(nóng)村公路管理處，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，各鎮(zhèn)（辦）組建養(yǎng)護(hù)站，負(fù)責(zé)轄區(qū)鄉(xiāng)、村道日常養(yǎng)護(hù)。自農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革以來，農(nóng)村公路工作由重建設(shè)向建、管、養(yǎng)并重轉(zhuǎn)變。由于資金籌措難度大，萊西市沒有實(shí)施農(nóng)村公路網(wǎng)化工程，2011年至2014年共投入資金4.7億元，主要安排農(nóng)村公路大中修工程。2015年完成投資1.9億元，新（改）建道路18.6公里，大中修農(nóng)村公路36.5公里，維修加固橋梁5座，對13條縣道的安保設(shè)施進(jìn)行了設(shè)置完善。

二、萊西市農(nóng)路公路管理養(yǎng)護(hù)工作中存在的問題

農(nóng)村公路具有線路多、里程長、分布廣、密度大等特點(diǎn)。目前面臨主要問題是道路技術(shù)等級低、路網(wǎng)暢通能力不足、安全隱患多等問題。

1.資金短缺籌措難度大。目前農(nóng)村公路面臨網(wǎng)化、大中修、危橋改建、安保工程等多重壓力，中小橋梁改造壓力大；萊西市實(shí)現(xiàn)村村通后，建設(shè)規(guī)模和資金需求較大；鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)離標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求還有一定的差距，資金需求量大。

2.道路安全隱患多。一是農(nóng)村公路安保設(shè)施缺失嚴(yán)重，存在安全隱患。個(gè)別路段沒有綠化、綠化不合標(biāo)準(zhǔn)。二是危橋改建及維修壓力大。2010至2013年，萊西市改建、維修加固危橋27座，提前完成了“十二五”危橋改建。2014年經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，萊西市新增危橋25座。

3.管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制需進(jìn)一步完善。資金籌措機(jī)制尚沒有真正建立起來。目前大中修資金除上級補(bǔ)助外，不足部分全部由萊西市財(cái)政配套，沒有建立分級、多方籌措機(jī)制，鎮(zhèn)辦對道路建設(shè)依賴上級投資的現(xiàn)象沒有得到有效改觀。工作機(jī)制不完善，養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員待遇低，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作沒有納入市政府對鎮(zhèn)辦的考核，缺乏必要的約束和激勵(lì)機(jī)制。

4.全社會(huì)護(hù)路養(yǎng)路的自覺性、責(zé)任感需進(jìn)一步提高。經(jīng)過近幾年的宣傳，廣大群眾的愛路護(hù)路意識有了進(jìn)一步提高，但在實(shí)施水利、綠化工程時(shí)隨意挖掘道路，破壞道路路肩、邊坡的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的村莊內(nèi)道路被村民占用堆放畜糞、柴草；有的駕駛員利用夜間進(jìn)行超限超載運(yùn)輸，不僅對道路造成破壞也帶來安全隱患。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的建議

公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，如何解決農(nóng)村公路的管養(yǎng)問題，必須引起地方各級政府及沿線群眾的高度重視。

1.加大農(nóng)村公路資金扶持力度。首先要解決農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金問題，拓寬籌資渠道，擴(kuò)大融資方式。一是加大網(wǎng)化工程扶持力度。目前青島網(wǎng)化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照2008年的10萬元/公里標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)過低。二是增加農(nóng)村公路大中修補(bǔ)助資金。目前青島每年切塊補(bǔ)助萊西市農(nóng)村公路大中修資金2587萬元，可安排計(jì)劃40-60公里，資金缺口大。建議上級加大建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金扶持力度。

2.加強(qiáng)縣（市）之間道路連接規(guī)劃。根據(jù)《山東省農(nóng)村公路條例》規(guī)定，縣道的規(guī)劃建設(shè)由縣級人民政府負(fù)責(zé)。目前相鄰縣（市）之間的連接道路存在連接不暢的問題，由縣與縣之間協(xié)調(diào)規(guī)劃難度大。建議市級對縣與縣之間的道路給予協(xié)調(diào)規(guī)劃。

3.完善養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，加強(qiáng)資金落實(shí)。建立小修養(yǎng)護(hù)成本核算機(jī)制，將農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金列入市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政預(yù)算，并逐步建立小修保養(yǎng)公司化管理模式；完善大中修資金配套機(jī)制。養(yǎng)護(hù)工程大中修資金除上級切塊外，不足部分縣道由市財(cái)政配套，鄉(xiāng)村道由鎮(zhèn)辦籌集；建立社會(huì)參入機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

4.完善考核機(jī)制，提升管養(yǎng)水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核細(xì)則。由交通運(yùn)輸局牽頭對鎮(zhèn)辦養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考核，建立村道“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，激發(fā)鎮(zhèn)辦、村莊村道養(yǎng)護(hù)工作的主動(dòng)性和積極性。

5.加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，提高全社會(huì)愛路護(hù)路意識。加強(qiáng)《公路安全保護(hù)條例》《山東省農(nóng)村公路條例》等相關(guān)法規(guī)和規(guī)章的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路的自覺性和責(zé)任感，嚴(yán)厲打擊破壞路產(chǎn)路權(quán)現(xiàn)象發(fā)生，確保道路安全暢通，為廣大市民創(chuàng)造“暢、安、舒、美”的行車環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好有序發(fā)展。

第5篇：農(nóng)村道路建設(shè)的問題范文

縣委、縣政府決定召開這次大會(huì)，主要目的是通報(bào)今年以來全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展情況，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，群策群力，扎實(shí)苦干，再掀農(nóng)村公路建設(shè)新。剛才，副縣長xxx同志通報(bào)了全縣1－7月份農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展情況，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了典型發(fā)言和表態(tài)發(fā)言。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，去年以來，省委、省政府投入大量財(cái)力，大力實(shí)施農(nóng)村五件實(shí)事，受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。在農(nóng)村五件實(shí)事中，農(nóng)村道路建設(shè)是影響最深遠(yuǎn)，也是群眾得最大實(shí)惠的一件實(shí)事，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程。能否把握好此次大好機(jī)遇，加快推進(jìn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)，對于有效解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。但從目前我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展非常緩慢，形勢十分嚴(yán)峻。從通報(bào)的情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)與上級的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比，與xxx在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項(xiàng)工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想認(rèn)識上存在問題。縱觀全縣情況，主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是畏難情緒嚴(yán)重。今年初，我們在全縣交通、綠化、策應(yīng)扶持暨政府廉政會(huì)議上，對今年的農(nóng)村公路建設(shè)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農(nóng)村公路建設(shè)暨嚴(yán)格質(zhì)量管理會(huì)議，就全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行了再發(fā)動(dòng)、再動(dòng)員和再部署。但從實(shí)際效果看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動(dòng)地落實(shí)各項(xiàng)措施、創(chuàng)造性地開展工作，而是一味強(qiáng)調(diào)資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領(lǐng)導(dǎo)弱化，組織不力，農(nóng)村公路建設(shè)遲遲沒有進(jìn)展，嚴(yán)重影響全縣農(nóng)村公路建設(shè)的總體進(jìn)度。

二是工程進(jìn)度滯后。截至7月底，全縣20*年省定計(jì)劃項(xiàng)目仍有4條計(jì)29.66公里尚未竣工；今年省定計(jì)劃項(xiàng)目已開工的尚不到60%，已開工項(xiàng)目還有不少處于停工狀態(tài)，已竣工的寥寥無幾；省計(jì)劃外項(xiàng)目已開工的尚不足任務(wù)的三分之一。無論是與序時(shí)進(jìn)度相比，還是與其它縣區(qū)相比，我縣都已嚴(yán)重滯后。根據(jù)6月27日全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上所通報(bào)的情況，宿遷市的建設(shè)進(jìn)度在全省處于末位，而我縣農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對我縣的整體評價(jià)，直接影響到省補(bǔ)配套資金的足額、及時(shí)撥付。

三是計(jì)劃執(zhí)行隨意。今年省定計(jì)劃項(xiàng)目是在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見基礎(chǔ)上下達(dá)的，但在項(xiàng)目實(shí)施過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不顧上級的規(guī)定和有關(guān)要求，隨意改變工作計(jì)劃，人為制造工作障礙，計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目尚未實(shí)施，就先實(shí)施計(jì)劃外項(xiàng)目，從而造成省計(jì)劃項(xiàng)目開工數(shù)和竣工數(shù)嚴(yán)重落后于序時(shí)進(jìn)度。目前，省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室已正式下發(fā)文件，要求各縣區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃管理，并且明確規(guī)定，年內(nèi)按時(shí)完成省計(jì)劃項(xiàng)目的可以享受省補(bǔ)配套資金，完成計(jì)劃外項(xiàng)目（含五年規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目）將不享受省補(bǔ)配套資金。因此，我們要認(rèn)真研究、吃透上級文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目計(jì)劃管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)。

四是道路質(zhì)量不高。今年上半年，我縣大力實(shí)施城區(qū)重點(diǎn)交通工程建設(shè)，城鄉(xiāng)道路建設(shè)同步進(jìn)行，加之農(nóng)村公路點(diǎn)多線長、面廣量大，工程施工、監(jiān)理、管理力量嚴(yán)重不足。同時(shí)，少數(shù)施工單位質(zhì)量意識淡薄，缺乏專業(yè)技術(shù)人員以及必要的施工設(shè)備、檢測儀器，施工極不規(guī)范，甚至偷工減料，部分路段不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，存在著嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。主要表現(xiàn)為：有的所用原材料不合格，特別是石子規(guī)格較大，片石較多；有的二灰石質(zhì)量控制不到位，厚度不足、養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、表面松散；有的水泥混凝土質(zhì)量控制不嚴(yán)，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設(shè)計(jì)厚度，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至用油氈代替模板，漏漿嚴(yán)重，邊緣粗造；有的施工過程質(zhì)量檢測頻率極低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對石灰土、二灰石、混凝土無強(qiáng)度抽查資料；有的配套工程不實(shí)施，存在建路不修橋，好路有危橋的問題，同時(shí)錯(cuò)車道設(shè)置、

路肩整治、綠化工程、排水系統(tǒng)、交通標(biāo)志牌也不到位，不僅影響省農(nóng)公辦對我縣農(nóng)村道路的驗(yàn)收，而且也為道路安全埋下了隱患。

五是檔案資料不健全。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不夠重視項(xiàng)目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補(bǔ)充完善，難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不僅造成了極大的資源浪費(fèi)，而且影響道路的驗(yàn)收。今年上半年，我縣上報(bào)去年省定計(jì)劃項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收資料時(shí)，三番五次被市里退回要求重新補(bǔ)充完善，這不僅導(dǎo)致省補(bǔ)配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。

今年年初，市委、市政府同各縣區(qū)簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，并將農(nóng)村道路建設(shè)工作列為對各縣區(qū)的重點(diǎn)督查事項(xiàng)，縣委、縣政府也把此項(xiàng)工作作為今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作，廣大群眾更是翹首以待。針對上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，從為人民群眾辦好事、辦實(shí)事的高度，本著對事業(yè)、對群眾、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)籌劃，精心運(yùn)作，扎實(shí)工作，堅(jiān)決完成今年農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，迅速掀起新一輪農(nóng)村公路建設(shè)

針對今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)面廣量大的繁重任務(wù)，我們必須進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力保證農(nóng)村公路建設(shè)快速推進(jìn)。

一要進(jìn)一步明確目標(biāo)要求。今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃是561.44公里，其中省計(jì)劃項(xiàng)目265.155公里，省計(jì)劃外項(xiàng)目296.285公里。由于省補(bǔ)配套資金的政策調(diào)整，并綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際狀況，我們對全年農(nóng)村道路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，也就是說，今年省計(jì)劃項(xiàng)目必須確保年內(nèi)完成，省計(jì)劃外項(xiàng)目中已經(jīng)開工的也必須確保年內(nèi)完成，尚未開工的要量體裁衣，量力而行，盡力而為。面對這樣的目標(biāo)，我們沒有任何退路可走，沒有任何價(jià)錢可講，也不能有任何幻想可留。盡管農(nóng)村公路建設(shè)中確實(shí)存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動(dòng)搖。同時(shí)，我們也要深刻地認(rèn)識到，克服困難、解決問題正是我們的職責(zé)所在，也是對我們執(zhí)政宗旨的檢驗(yàn)和執(zhí)政能力的考驗(yàn)。因此，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚(yáng)的斗志，扎實(shí)的作風(fēng)，科學(xué)安排好各項(xiàng)工程的建設(shè)，確保既定目標(biāo)如期如實(shí)完成。

二要進(jìn)一步明確時(shí)間要求。針對我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體進(jìn)展情況，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念，迅速投入人力、財(cái)力和物力，加快建設(shè)進(jìn)度，確保農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)如期完成。20*年省定計(jì)劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗(yàn)收；20*年省定計(jì)劃已開工的，要抓緊實(shí)施建設(shè)，已停工的，要迅速恢復(fù)施工，確保在10月20日前完成交竣工驗(yàn)收；省定計(jì)劃尚未開工的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動(dòng)工程建設(shè)，抓緊完成招投標(biāo)等程序，迅速組織人員、材料、機(jī)械進(jìn)場，確保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工驗(yàn)收；省計(jì)劃外項(xiàng)目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗(yàn)收。

三要進(jìn)一步嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照《江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展農(nóng)村公路建設(shè)，特別是要在抓好主體工程的同時(shí)，同步實(shí)施相關(guān)配套工程。要把項(xiàng)目沿線橋涵構(gòu)造物納入工程總體計(jì)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一施工。凡未單獨(dú)立項(xiàng)的小型橋涵建設(shè)資金，一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。對不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標(biāo)準(zhǔn)，并與路基同寬。考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，縣財(cái)政將安排一定的專項(xiàng)資金對鄉(xiāng)道、村道上的橋涵配套工程實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，盡可能的給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的支持。對大中型橋梁，省交通廳正在進(jìn)行調(diào)查摸底和經(jīng)費(fèi)測算，可能將出臺補(bǔ)助政策。同時(shí)，要抓好道路的路肩整治、錯(cuò)車道預(yù)留、交通標(biāo)牌設(shè)置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程實(shí)施，做到通盤考慮，統(tǒng)籌安排，同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收。

四要進(jìn)一步把好質(zhì)量關(guān)口。質(zhì)量是工程的生命，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量始終是各級黨委政府和人民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長、時(shí)間緊，加之施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定的影響。因

此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門都要把道路質(zhì)量工作作為首要目標(biāo)和頭等大事來抓，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。一要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度。縣道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是縣交通局，鄉(xiāng)道、村道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣交通局負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量管理工作進(jìn)行監(jiān)督、考核、評比。要全面落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和業(yè)主責(zé)任制，做到分層管理，逐級負(fù)責(zé)。同時(shí)要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任人檔案，將每條道路的負(fù)責(zé)人、施工單位、技術(shù)責(zé)任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實(shí)行施工質(zhì)量終生追究制。二要健全質(zhì)量監(jiān)管體系。要建立健全三級質(zhì)量監(jiān)控體系，堅(jiān)持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負(fù)責(zé)。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員，必須要身臨一線、現(xiàn)場檢查、跟蹤督查，嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要加大對影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督力度，最大限度地消滅質(zhì)量管理通病和實(shí)體質(zhì)量通病。三要從嚴(yán)查處質(zhì)量問題。在質(zhì)量檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都要下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位立即進(jìn)行整改，該返工的堅(jiān)決返工。對整改不到位的堅(jiān)決不予撥付補(bǔ)助資金，并對施工單位和工程建設(shè)主體予以一定的罰款；對返工造成損失的，全部由施工單位承擔(dān)；對屢整屢犯的施工單位，要給予清除出場和終止施工合同的處罰，并在3年內(nèi)不得進(jìn)入xx交通建筑市場；對質(zhì)量監(jiān)督人員造成質(zhì)量問題和嚴(yán)重后果的，要追究其行政、經(jīng)濟(jì)直至法律責(zé)任。總之，要力爭將每一條農(nóng)村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗(yàn)的“放心工程”。

五要進(jìn)一步落實(shí)配套資金。資金投入是公路建設(shè)的基本保障和決定因素。今年我縣農(nóng)村公路建設(shè)（包括橋涵改造）計(jì)劃總投資1.9億元，其中需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約9950萬元。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，配套資金很難及時(shí)足額籌集到位，為此，我們要進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真研究農(nóng)村政策，積極推進(jìn)多元化投資體制，千方百計(jì)解決資金短缺的難題，科學(xué)合理調(diào)度建設(shè)資金。一是縣鄉(xiāng)財(cái)政劃一點(diǎn)。對農(nóng)村道路建設(shè)中投入較大的鄉(xiāng)道，縣級財(cái)政已經(jīng)給予5萬元/公里的補(bǔ)貼，并對橋涵配套實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鄉(xiāng)級財(cái)政也要適當(dāng)劃一點(diǎn)資金用于公路建設(shè)。二是向上爭取一點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)挖掘?qū)ν怅P(guān)系資源，利用省對宿遷重點(diǎn)幫扶、支持的良好機(jī)遇，積極向上爭取，彌補(bǔ)道路建設(shè)資金缺口。三是“一事一議”籌一點(diǎn)。要用足、用活現(xiàn)有政策，在不違規(guī)、違紀(jì)的前提下，多方籌措資金。要嚴(yán)格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學(xué)調(diào)度使用“一事一議”資金。四是社會(huì)贊助一點(diǎn)。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村黨員、機(jī)關(guān)干部、個(gè)體大戶和在外打工、經(jīng)商人員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要強(qiáng)調(diào)的是，不管農(nóng)村公路建設(shè)資金怎么緊張，都必須要嚴(yán)格地按照上級有關(guān)政策規(guī)定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)，并妥善處理好兩個(gè)關(guān)系：一是要妥善處理好資金使用與嚴(yán)格管理的關(guān)系。資金籌集十分不易，在建設(shè)過程中，要堅(jiān)持精打細(xì)算、從儉節(jié)約，特別是要嚴(yán)防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實(shí)提高資金利用效益，防止資金浪費(fèi)。要設(shè)立資金管理專戶，確保建設(shè)資金專款專用，堅(jiān)決杜絕隨意挪用、占用項(xiàng)目啟動(dòng)資金現(xiàn)象的發(fā)生。二是處理好加快道路建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村道路建設(shè)的主體，不僅要履行好推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)的職責(zé)，更要履行好維護(hù)一方穩(wěn)定的職責(zé)，絕不能以任何理由、任何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。除農(nóng)民自愿捐款、捐物、助工外，堅(jiān)決不允許搞強(qiáng)行攤派，這必須作為一條嚴(yán)肅的工作紀(jì)律來執(zhí)行，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。

六要進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。去年以來，縣交通局已對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)監(jiān)管人員進(jìn)行了兩次培訓(xùn)。但從目前的工作狀況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在管理經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)水平偏低的問題。為此，必須進(jìn)行再培訓(xùn)、再提高。一方面，要加大培訓(xùn)密度。縣交通局每隔一到二個(gè)月就要組織一次技術(shù)培訓(xùn)，也可以通過以會(huì)代訓(xùn)，使這項(xiàng)工作經(jīng)常化、制度化。另一方面，要豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在道路建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在繼續(xù)抓好施工規(guī)范培訓(xùn)的同時(shí)，重視加強(qiáng)工程檢測、資料整理、竣工驗(yàn)收和政策文件等方面的培訓(xùn)。關(guān)于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發(fā)的關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的政策文件匯編成冊，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除了培訓(xùn)班上要組織學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平

時(shí)也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到學(xué)深學(xué)透。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中解放思想，在學(xué)習(xí)中開拓思路，在學(xué)習(xí)中提高水平，這樣才能有效地組織和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)。

七要進(jìn)一步完善內(nèi)業(yè)工作。要認(rèn)真吸取過去的教訓(xùn)，從現(xiàn)在起，對去年尚未竣工驗(yàn)收的省計(jì)劃項(xiàng)目以及今年的所有計(jì)劃項(xiàng)目，交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照市農(nóng)公辦下發(fā)的內(nèi)業(yè)資料新標(biāo)準(zhǔn)，從開工準(zhǔn)備、施工過程到交竣工驗(yàn)收的整個(gè)程序，逐項(xiàng)、及時(shí)、全面地進(jìn)行收集、整理和上報(bào)，做到“一路一設(shè)計(jì)，一路一檔案”。會(huì)前，縣交通局已經(jīng)制定了道路建設(shè)材料范本，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照范本內(nèi)容，迅速完善已開工道路的內(nèi)業(yè)資料，確保內(nèi)業(yè)資料健全、完整。同時(shí)，要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資料完備情況作為年底工程驗(yàn)收評比的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對基礎(chǔ)資料不齊全、不規(guī)范、收集不及時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期予以通報(bào)批評。對今年開工的項(xiàng)目，在撥付啟動(dòng)資金時(shí)，縣交通局要嚴(yán)格把關(guān)，要求每個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、合同文本、開工報(bào)告必須齊全、規(guī)范，符合最新要求，否則不予撥付啟動(dòng)資金。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)有序開展

今年，全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模大、投入多、時(shí)間緊，任務(wù)十分艱巨，必須加大領(lǐng)導(dǎo)力度，提高組織程度，狠抓措施落實(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)有序開展。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)工作的可靠保證，落實(shí)工作責(zé)任是推進(jìn)工作的主要抓手，在農(nóng)村公路中，鄉(xiāng)道和村道建設(shè)主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設(shè)列入當(dāng)前的重要工作日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。會(huì)議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，做到目標(biāo)再細(xì)化，責(zé)任再明確，措施再落實(shí)，并將會(huì)議及任務(wù)分解落實(shí)情況在3天內(nèi)，以書面形式報(bào)縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部辦公室。

二要強(qiáng)化時(shí)間觀念，搶抓工程進(jìn)度。從現(xiàn)在至10月底只有不到3個(gè)月的時(shí)間，實(shí)際可用時(shí)間十分有限。當(dāng)前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要迅速行動(dòng)起來，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，一著不讓，搶抓時(shí)機(jī)，大干當(dāng)前，切實(shí)采取有效措施，加大工作力度，加速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。對每條路都要制定組織嚴(yán)密、安排科學(xué)的工作計(jì)劃，要倒排工期，實(shí)行工程竣工倒計(jì)時(shí)，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)保縣，確保按照規(guī)定時(shí)間、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成道路建設(shè)任務(wù)。

三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在工程建設(shè)中，各有關(guān)部門都有義不容辭的責(zé)任，要各司其職，各盡其責(zé)，相互協(xié)作、相互配合，自覺地把地方工作、部門工作與農(nóng)村道路建設(shè)結(jié)合起來，形成強(qiáng)大的工作合力。要強(qiáng)化服務(wù)意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利于農(nóng)村公路建設(shè)的事就辦。交通部門是公路建設(shè)的主要業(yè)務(wù)部門，對農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)無旁貸，要從組織上、管理上、技術(shù)上，服從服務(wù)于農(nóng)村公路建設(shè)。目前，城區(qū)交通重點(diǎn)工程已基本竣工，交通部門要把工作重點(diǎn)迅速轉(zhuǎn)移到農(nóng)村公路建設(shè)上來，將承擔(dān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作充分地開展起來。要迅速把所有技術(shù)力量毫無保留地派遣到農(nóng)村公路上，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣財(cái)政部門要積極做好對上爭取工作，合理調(diào)度省補(bǔ)配套資金，積極籌措縣配套資金，不斷優(yōu)化、簡化資金撥付程序，保障資金及時(shí)撥付到位。縣招投標(biāo)管理中心要及時(shí)做好項(xiàng)目招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作，嚴(yán)把施工單位資質(zhì)關(guān)，為工程施工贏得寶貴時(shí)間，把好第一關(guān)口。水利部門要拿出骨干技術(shù)人員和施工人員，積極主動(dòng)參與、支持農(nóng)村公路橋涵配套建設(shè)。宣傳部門要強(qiáng)化對農(nóng)村公路建設(shè)的宣傳報(bào)道，把工程建設(shè)中的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)報(bào)道出來，為農(nóng)村公路建設(shè)造勢鼓勁，搖旗吶喊，在全縣形成人人關(guān)心農(nóng)村公路建設(shè)，個(gè)個(gè)支持農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。

四要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)督查考核是確保農(nóng)村公路建設(shè)順利推進(jìn)的重要抓手，有督查才有促進(jìn)，有考核才有鑒別，有獎(jiǎng)懲才有動(dòng)力。在農(nóng)村公路建設(shè)中必須將督查考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣貫穿于工作的始終。要嚴(yán)格督查要求，縣農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督小組要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每條道路的工期安排進(jìn)

第6篇：農(nóng)村道路建設(shè)的問題范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；出現(xiàn)的問題；解決措施

中圖分類號：U418.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）27-0264-01

眾所周知，要加強(qiáng)農(nóng)村的建設(shè)是離不開對公路的投資的，當(dāng)然了，國家也注意到了這一問題，近幾年來，國家采取了一系列的相關(guān)措施，加強(qiáng)了對農(nóng)村公路的建設(shè)工作。可是，在目前，農(nóng)村的公路出現(xiàn)了很多的問題，在對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時(shí)也不是一帆風(fēng)順的，越來越多的問題都逐漸地涌現(xiàn)了出來，要解決這些問題，我們就要對公路的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行探索和研究，從而提出相應(yīng)的解決措施。

一、可以發(fā)現(xiàn)的在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)過程中出現(xiàn)的一些問題說明

1.1、重視公路建設(shè)卻忽視了對公路的管理

大家都知道，在農(nóng)村之中公路的建設(shè)周期是很短的，但是對公路后期的養(yǎng)護(hù)則需要很長的時(shí)間，在后期的對公路的養(yǎng)護(hù)是大家很容易忽略的問題，因?yàn)椴荒艿玫街匾暎芏鄦栴}都一一地涌現(xiàn)出來了。在對公路的后期養(yǎng)護(hù)之中，我們國家普遍都缺少系統(tǒng)的管理，有關(guān)部門和政府也不愿意重視，因此導(dǎo)致了興建公路卻沒有進(jìn)行合理的科學(xué)的管理的狀況的產(chǎn)生。

1.2、不僅資金缺乏人員也缺乏

因?yàn)閷返酿B(yǎng)護(hù)一直得不到重視，政府以及相關(guān)部門都不愿意在這一項(xiàng)工作上投入資金，可是大家都知道對公路的養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)耗資巨大的工程，沒有足夠的資金，公路養(yǎng)護(hù)從何談起，資金短缺的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，自然會(huì)影響到該項(xiàng)工作的進(jìn)程，不對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，就會(huì)很大的縮短公路的使用壽命。目前的狀況是不僅資金缺乏，人員也缺乏，我們知道現(xiàn)在的在養(yǎng)護(hù)公路工作崗位上的人員還很少，甚至很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員數(shù)目都沒有達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)很多在崗的工作人員沒有具備足夠的專業(yè)知識，不能很好地勝任這項(xiàng)工作，這種局面的出現(xiàn)導(dǎo)致了道路的養(yǎng)護(hù)工作一直都沒有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

1.3、養(yǎng)護(hù)水平低，養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體不明確

我們知道現(xiàn)在的狀況是我們既缺乏相關(guān)的理論支持也缺乏相關(guān)的人才，沒有專業(yè)知識作為指導(dǎo)，這項(xiàng)工作就很難進(jìn)行。現(xiàn)在出現(xiàn)的問題還有雖然責(zé)任的主體一直存在于各級的公路管理之中，但是還沒有得到明確，并且它相應(yīng)的管理方法并不具備著強(qiáng)制性，這也就說明我們在管理和實(shí)施的時(shí)候會(huì)遇到很多的阻礙，工作自然是不順暢的，工作的質(zhì)量和速率自然也不可能是很可觀的，我們必須在加強(qiáng)對道路的養(yǎng)護(hù)能力的同時(shí)，對責(zé)任的主體加以明確。

二、針對出現(xiàn)的問題提出的一些相關(guān)解決措施

2.1、盡力建立和健全公路的養(yǎng)護(hù)機(jī)制

當(dāng)缺少一套科學(xué)的、完整的、健全的機(jī)制的時(shí)候，我們在進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的時(shí)候就會(huì)沒有明確的知道方向，也會(huì)因此在工作中受到很多阻礙。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分開負(fù)責(zé)是養(yǎng)護(hù)機(jī)制中的主要的思想，我們必須在確定了主要的任務(wù)和完成任務(wù)的主要是想之后，把任務(wù)分配到不同的組織和個(gè)人，然后不同好的組織和部門再按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來完成工作，我們需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在政府的支持之下，發(fā)揮群眾的積極性，做好道路的養(yǎng)護(hù)工作。確定每一個(gè)村、每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人，把任務(wù)分配到每一個(gè)人之上，結(jié)合專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)，對主要公路和次要公路分開進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并互相配合，村里公路的日常養(yǎng)護(hù)需要每一個(gè)村民的積極配合來完成。

2.2、壯大公路養(yǎng)護(hù)的隊(duì)伍，擴(kuò)大資金的來源

從上面的分析我們可以知道，農(nóng)村的公路的養(yǎng)護(hù)工作是一項(xiàng)需要巨大的資金的工程，而現(xiàn)在資金等都是極為缺乏的，面對這個(gè)問題，我們需要作出仔細(xì)的分析，并合理地解決問題，最實(shí)際的方法就是要籌集大量的資金。我們需要鼓勵(lì)政府和群眾都加入到我們的工作之中，這樣才能讓大家都把資金投入到道路的養(yǎng)護(hù)工作之上來，我們要提高自身的實(shí)力，加強(qiáng)自己的說服你，這樣才有利于籌集更多的資金，籌集的范圍和對象都要多元化，這樣籌集資金的渠道也就自然而然地變寬了，當(dāng)然了，我們在工作的過程中必須把籌集資金的渠道落實(shí)了，只有這樣才能有利于我們更好地籌集資金。與此同時(shí)，我們也需要壯大道路養(yǎng)護(hù)的隊(duì)伍，我們要鼓勵(lì)更多的人加入到這隊(duì)伍之中來，我們需要引進(jìn)優(yōu)秀的具有專業(yè)的知識理論的人才，我們也需要對現(xiàn)有的工作人員進(jìn)行一系列的專業(yè)培訓(xùn)，提高他們工作的能力和效率，畢竟任何一個(gè)行業(yè)都是需要專業(yè)的理論知識是科學(xué)技術(shù)來作為指導(dǎo)的。我們只有籌集了足夠的資金，壯大了行業(yè)的隊(duì)伍，才能讓這一行業(yè)受到更多的人的關(guān)注和重視，才能促進(jìn)道路養(yǎng)護(hù)工作的開展。

2.3、提高養(yǎng)護(hù)水平，加大宣傳力度，讓養(yǎng)護(hù)工作深入人心

我們要充分地利用群眾的力量，可以鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐娜罕姷募尤耄@樣不僅可以給當(dāng)?shù)氐木用裉峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，也能有效的進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作，當(dāng)然了，利用當(dāng)?shù)氐娜罕婇_展工作，還能降低我們在工作之中成本。一些先進(jìn)的設(shè)備的引進(jìn)是一個(gè)很好地方法，新的技術(shù)、新的設(shè)備能有效的提高工作的質(zhì)量和效率，老舊的設(shè)備和技術(shù)在社會(huì)發(fā)展的潮流中早就應(yīng)該被淘汰了。不管是要籌集資金，還是要壯大公路養(yǎng)護(hù)的隊(duì)伍，都需要我們做好積極的宣傳工作，只有做好了宣傳工作，才能讓大家知道公路養(yǎng)護(hù)工作的重要性，只有知道了這樣做的意義，才能讓群眾了解我們的工作，并支持我們，甚至加入到我們的行業(yè)之中來。也只有這樣才能得到政府和相關(guān)部門的重視，這樣做有利于充分地促進(jìn)道路養(yǎng)護(hù)工作的進(jìn)行，少了宣傳，我們在工作之中必然會(huì)變得鼓勵(lì)，只有大力的進(jìn)行宣傳，加大宣傳力度，才能讓公路養(yǎng)護(hù)工作取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。

三、結(jié)束語

現(xiàn)如今，國家要對農(nóng)村的建設(shè)投入更多的資金，以此來促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，可是我們需要認(rèn)識到農(nóng)村的發(fā)展離不開道路的建設(shè)，可是道路建成容易，養(yǎng)護(hù)卻是一項(xiàng)長期的、艱難的工作。對道路的養(yǎng)護(hù)是絕對有必要的，養(yǎng)護(hù)能提高道路的使用時(shí)間，我們必須做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作，把工作落實(shí)到每一個(gè)人的身上，鼓勵(lì)群眾也加入到我們的工作之中來進(jìn)行道路的養(yǎng)護(hù)是我們的目標(biāo)，我們必須推進(jìn)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)工作的進(jìn)行，只有這樣才能促進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2] 曹大林. 探究農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中所存在的問題與應(yīng)對措施[J]. 黑龍江交通科技，2013，06：170-171.

第7篇：農(nóng)村道路建設(shè)的問題范文

（一）重要意義：在全面加快通村水泥路建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加快村域道路建設(shè)，既是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)，也是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入的有效途徑。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要明確各自在村域道路建設(shè)發(fā)展問題上所擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，積極籌措資金，加強(qiáng)配合服務(wù)，精心組織實(shí)施，充分發(fā)揮交通的基礎(chǔ)性、公益性作用，努力構(gòu)建便捷、舒適、安全的交通環(huán)境。

（二）指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委全體會(huì)議和會(huì)議關(guān)于農(nóng)村道路建設(shè)工作的重要精神和決策，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，緊扣又好又快發(fā)展的主題，以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為立足點(diǎn)，以大力改善廣大農(nóng)村，特別是新農(nóng)村建設(shè)示范村的交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾自愿、全民參與”的建設(shè)原則，在確保質(zhì)量的前提下，以加快通村水泥路建設(shè)為基礎(chǔ)，以加快村域道路建設(shè)為拓展和延伸，大干快上，加強(qiáng)管理，全面加快農(nóng)村道路建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)新突破。

（三）實(shí)施范圍：

（1）通村水泥路：按照省上要求，未通水泥路的行政村，要抓住機(jī)遇，積極動(dòng)員，大干快上，全區(qū)今年建設(shè)通村水泥路53.1公里，到年底前實(shí)現(xiàn)所有行政村全部通上水泥路。通村水泥路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不變、后山區(qū)村補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)增加。

（2）村域道路：啟動(dòng)村域道路建設(shè)，優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村（示范村）；“一村一品”示范村；扶貧開發(fā)重點(diǎn)村。修建村域道路必須在村級領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，群眾積極性高，自愿籌資籌勞的前提下。今年計(jì)劃建設(shè)村域道路49公里，使全區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展水平躋身全市前列，農(nóng)村交通面貌明顯改觀。

二、明確目標(biāo)，科學(xué)制定農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)

（一）年投資目標(biāo)：全年計(jì)劃完成農(nóng)村道路建設(shè)總投資2328萬元，其中，通村水泥路建設(shè)投資1593萬元，村域道路建設(shè)投資735萬元。

（二）村級、村域道路建設(shè)定義：

（1）村級道路是指按照省上要求和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的通村水泥路，堅(jiān)持“一村一路”和“轉(zhuǎn)彎不回頭，直行不分叉”的定義，是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或主干路通往村委會(huì)、學(xué)校或最大的一個(gè)自然村的道路。

（2）村域道路包括村域內(nèi)主干路和宅戶門前路兩類。其中，村域內(nèi)主干路是指連接各行政村與行政村，自然村與自然村，組與組，行政村通自然村、組之間的道路。宅戶門前路是指農(nóng)村村民戶住宅前的道路。

（三）村級、村域道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）村級道路：

路基：密實(shí)；邊坡穩(wěn)定；坡度平緩順暢；寬度不低于6米。

基層：堅(jiān)持“不見水泥就見石灰”的原則，必須是灰土碎石類基層或水泥穩(wěn)定類基層；石灰不低于30%，砂石不低于40%；壓實(shí)后必須板結(jié)成塊狀；厚度不低于15厘米，寬度不低于5米。

路面：必須是水泥混凝土路面，砼配合比標(biāo)號不得低于C30，路面抗彎拉強(qiáng)度不得低于4.0MPa；厚度不低于18厘米，寬度不低于4.5米。

（2）村域道路：

路基：密實(shí)；邊坡穩(wěn)定；坡度平緩順暢；寬度不低于4.5米。

基層：必須是石灰穩(wěn)定類基層或砂礫類墊層；石灰不低于30%，砂礫不低于40%；壓實(shí)后必須板結(jié)成塊狀；厚度不低于15厘米，寬度不低于4米。

路面：必須是水泥混凝土路面，砼配合比標(biāo)號不得低于C25，路面抗彎拉強(qiáng)度不得低于3.0MPa；厚度不低于18厘米，寬度不低于3.5米。

三、明確職責(zé)，確保農(nóng)村道路工程建設(shè)質(zhì)量

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副區(qū)長任組長，區(qū)交通局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，全面負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)交通局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)的日常管理工作，辦公室主任由交通局局長同志擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村道路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確工作職責(zé)。全區(qū)上下要齊心協(xié)力，全民參與，共同建好農(nóng)村道路。區(qū)交通局作為農(nóng)村道路建設(shè)的主管部門，要認(rèn)真做好計(jì)劃、協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)、服務(wù)、驗(yàn)收和質(zhì)量把關(guān)工作，重點(diǎn)把好設(shè)計(jì)關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、原材料關(guān)、技術(shù)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，要給建設(shè)路段提供必要的技術(shù)、人力等支持，確保列一條路、建一條路、成一條路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為農(nóng)村道路建設(shè)的責(zé)任主體，要逐路段層層落實(shí)任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到村，落實(shí)到人；要積極動(dòng)員群眾，扎扎實(shí)實(shí)地做好農(nóng)村道路建設(shè)工作，確保列入計(jì)劃的項(xiàng)目如期完成。各受益村要想方設(shè)法落實(shí)自籌資金，組織群眾投工投勞，積極參與建設(shè)。

（三）嚴(yán)格控制程序。

（1）嚴(yán)格控制計(jì)劃審批。村級和村域道路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)要堅(jiān)持自下而上的原則、項(xiàng)目計(jì)劃的審批要堅(jiān)持自上而下的原則，要尊重群眾意愿，不修群眾不想修，群眾不愿修的路。

（2）嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)口。從路基到基層、路面建設(shè)，嚴(yán)格按照村級、村域道路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行實(shí)施，上一工序不合格的堅(jiān)決不得進(jìn)行下一道工序施工，基層工程建成后未經(jīng)交通局驗(yàn)收審批不得進(jìn)行路面施工。要嚴(yán)格把好工程建設(shè)主要關(guān)口，如原材料質(zhì)量、水泥用量等主要質(zhì)量控制指標(biāo)。嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)制，嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包、違法分包，堅(jiān)決制止村組不顧質(zhì)量自行組織村民施工。工程驗(yàn)收時(shí)要堅(jiān)持以數(shù)據(jù)為依據(jù)，堅(jiān)決杜絕僅憑個(gè)人眼觀來確定工程質(zhì)量。

（3）全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。要各負(fù)其責(zé),各司其職，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，健全質(zhì)量控制體系，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制。村委會(huì)主任對本村公路建設(shè)質(zhì)量負(fù)全責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)工程質(zhì)量督查，堅(jiān)持經(jīng)常下工地檢查質(zhì)量問題，做到每周不少于2次；監(jiān)理單位和村干部必須跟班作業(yè)，監(jiān)理和村組干部不在現(xiàn)場不得施工；施工單位必須實(shí)行全面質(zhì)量管理，建立完善的質(zhì)量管理制度和崗位責(zé)任制，做好企業(yè)質(zhì)量自檢、互檢和分項(xiàng)工程交驗(yàn)工作，并自覺接受和積極配合社會(huì)各方對工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，形成“政府督導(dǎo)、村組負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)督”的道路建設(shè)質(zhì)量控制體系。對在工程建設(shè)中因個(gè)人失職造成損失的，要按照相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

四、廣開思路，多渠道籌集農(nóng)村道路建設(shè)資金

農(nóng)村道路建設(shè)點(diǎn)多、面廣、線長，投資規(guī)模大、任務(wù)重，全區(qū)上下要積極行動(dòng)起來，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，通過政府補(bǔ)助、社會(huì)捐資、群眾集資、項(xiàng)目捆綁、投工投勞等多種方式籌集建設(shè)資金。一是提高通村水泥路的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：省上每公里補(bǔ)助15萬元；市上每公里補(bǔ)助2萬元；區(qū)上對新修的路面寬度超過4.5米的每公里補(bǔ)助3萬元，對后山區(qū)村新修的路面寬度超過4.5米的每公里補(bǔ)助4.5萬元。二是今年區(qū)政府對村域道路實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的優(yōu)惠政策：對按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求新建的村域內(nèi)主干路寬度在3.5米以上的區(qū)財(cái)政每公里補(bǔ)助3萬元，對按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求新建的宅戶門前路寬度在3米以上的區(qū)財(cái)政每公里補(bǔ)助2萬元。各受益村要用足用活“一事一議”政策，積極動(dòng)員在外工作人員和沿路單位、企業(yè)捐款捐物，支持村域道路建設(shè)，并通過立功德碑、道路冠名等方式大力宣傳捐助單位和個(gè)人的功績。農(nóng)村道路建設(shè)資金必須專戶儲(chǔ)存、專人管理、專款專用，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、強(qiáng)化責(zé)任，加大項(xiàng)目包抓力度

為了推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，通村水泥路建設(shè)繼續(xù)實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村組主建、部門包抓、目標(biāo)管理”的建設(shè)體制。對年實(shí)施的通村水泥路建設(shè)項(xiàng)目逐一安排區(qū)級包抓部門（詳見附表1）聯(lián)村共建。各包抓部門要切實(shí)負(fù)起包抓責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)計(jì)線型，保證建設(shè)質(zhì)量，加快建設(shè)進(jìn)度；加大扶持力度，重點(diǎn)扶持項(xiàng)目建設(shè)資金、技術(shù)，切實(shí)從財(cái)力上予以支援；增強(qiáng)包抓服務(wù)意識，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的各種困難和問題，確保包抓項(xiàng)目順利完成建設(shè)任務(wù)。

六、加強(qiáng)管護(hù)，確保農(nóng)村道路持續(xù)健康發(fā)展

（一）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和受益村要充分認(rèn)識養(yǎng)護(hù)管理工作在農(nóng)村道路建設(shè)和發(fā)展中的重要作用，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)管也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的意識，完善農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。各行政村要設(shè)道路管理員，專人負(fù)責(zé)各自轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理工作。

（二）強(qiáng)化路政管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國公路法》和《省公路路政管理?xiàng)l例》，加大宣傳力度，堅(jiān)持依法治路，建立鄉(xiāng)規(guī)民約，把專業(yè)管理與群眾管理結(jié)合起來，堅(jiān)決制止侵占和損害農(nóng)村道路的行為。加強(qiáng)對超限超載車輛的管理，依法保護(hù)農(nóng)村道路的路產(chǎn)、路權(quán)，保障村域道路完好、安全和暢通。

第8篇：農(nóng)村道路建設(shè)的問題范文

關(guān)鍵詞：道路規(guī)劃；交通規(guī)劃；鄉(xiāng)村道路；車輛；交通網(wǎng)絡(luò)

引言

大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)落后，現(xiàn)存的道路都是自然形成的，缺乏科學(xué)的總體規(guī)劃，道路性質(zhì)不明確，等級不分，道路斷面功能不分，很多都是隨意修建的，對于道路平曲線、縱坡、行車視距、路面質(zhì)量和管道敷設(shè)等，都不符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)常出現(xiàn)一條道上擁堵不堪，而且垃圾一堆一堆的，無人問津。幾乎沒有交通設(shè)施（路燈，垃圾桶等）更就沒有交通管理的概念了。不存在停車場，道路兩側(cè)村民隨意建房，使得道路在以后的規(guī)劃中缺少余地，還有不少的斷頭路。

1.面臨難題

造成鄉(xiāng)村道路交通安全事故的原因是多方面的。認(rèn)真調(diào)查分析，主要面臨著以下難題：

1.1群眾對農(nóng)村公路建設(shè)期望值高與實(shí)際建設(shè)能力不足之間存在矛盾

近幾年實(shí)施的農(nóng)村公路建設(shè)極大地改善了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，給人民群眾帶來了直接的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)村公路建設(shè)日益深入人心，各地要求建設(shè)農(nóng)村公路的熱情急劇高漲，但由于受經(jīng)濟(jì)條件和路網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱等因素的制約，當(dāng)前我市農(nóng)村公路建設(shè)能力有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾的需求。

1.2農(nóng)村公路建設(shè)資金需求之大與地方配套資金不足之間存在矛盾

我國農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目多，需求的資金數(shù)量大，僅靠國家補(bǔ)助資金來推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)，效果十分有限的。通鄉(xiāng)工程上級撥款是33萬元km，通村公路18萬元/km，只能完成水泥混凝土路面，由于財(cái)力有限，沒有更多的資金投入農(nóng)村公路的配套建設(shè)，項(xiàng)目爭取是目前唯一靠得住的途徑。但是多元化投資機(jī)制尚未完全形成，造成建設(shè)和維修資金短缺。

1.3農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)之重與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)不到位之間存在矛盾

重建輕管問題比較突出，村級道路管護(hù)責(zé)任不明確，管護(hù)體制不健全。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視了鄉(xiāng)村公路的維修管護(hù)，致使一些修建早、等級低的鄉(xiāng)村道路出現(xiàn)路基沉陷、翻漿等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村公路的正常運(yùn)行，“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制還不健全，執(zhí)法主體不明確，造成了農(nóng)村公路失修失養(yǎng)。

1.4農(nóng)村公路建設(shè)范圍之廣泛與專業(yè)技術(shù)人員不足之間存在矛盾

由于農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多面廣、項(xiàng)目分散，特別是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)組織群眾投工投勞建設(shè)的農(nóng)村公路，應(yīng)更加重視項(xiàng)目實(shí)施和質(zhì)量管理，在我市繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度的情況下，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員數(shù)量不足的問題將更加突出。

2.幾點(diǎn)建議

構(gòu)建和諧大交通是貫徹落實(shí)黨的十七精神的要求，更是鄉(xiāng)村加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的基石。要破解鄉(xiāng)村道路交通安全難題，需從以下幾方面標(biāo)本兼治求得突破：

2.1構(gòu)建鄉(xiāng)村交通大網(wǎng)絡(luò)。解決道路“通行難”

（1）合理規(guī)劃，構(gòu)建鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“一盤棋”思想，克服本位主義，樹立大交通觀念。規(guī)劃上堅(jiān)持“三個(gè)注重”（注重多數(shù)群眾受益、注重環(huán)境耕地保護(hù)、注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展）和“三不規(guī)劃”（斷頭路不規(guī)劃、群眾沒積極性不規(guī)劃、沒有項(xiàng)目支撐不規(guī)劃），嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量，克服各接各的線、各修各的路和只顧通村、不圖聯(lián)網(wǎng)的弊端。同時(shí)，抓好公路兩側(cè)建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)，確保公路規(guī)范暢通。

（2）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，提升道路建設(shè)質(zhì)量。以實(shí)施道路通達(dá)工程為載體，把好道路建修質(zhì)量，做到坡度小、線型好、路基強(qiáng)、水溝暢、路面平、無障礙、橋涵配套、晴雨暢通，提高道路通行能力。

（3）多元投入，注重道路管護(hù)質(zhì)量。牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護(hù)管理更是發(fā)展”的理念，以實(shí)施道路通暢工程為載體，加大對已建公路的整治和改造力度，擴(kuò)大通鄉(xiāng)通村水泥、油路硬化率；加強(qiáng)公路日常監(jiān)管和養(yǎng)護(hù)，杜絕堆碼占道、打場曬物，保證暢通。同時(shí)，還采用受益村民籌資、村內(nèi)企業(yè)籌資、在外務(wù)工能人出資等途徑籌集養(yǎng)護(hù)資金，確保道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)常化，提高其通行能力。

（4）完善設(shè)施，加重安全行車砝碼。結(jié)合通達(dá)通暢工程的實(shí)施，交通部門要將鄉(xiāng)村道路交通安全標(biāo)識納入必建內(nèi)容，凡未設(shè)立的一律不驗(yàn)收，一律不撥付資金。

2.2開發(fā)鄉(xiāng)村客運(yùn)大市場。解決農(nóng)民“乘車難”

開通鄉(xiāng)村客車是交通發(fā)展的方向和要求。在開通了客車的下兩鎮(zhèn)東埡社區(qū)，村民普遍認(rèn)為：搭乘客車既安全，價(jià)格又合理，他們很少乘農(nóng)用車和摩托車。這說明，老百姓還是有一定的安全意識，解決農(nóng)村有路無客運(yùn)車的問題是破解鄉(xiāng)村交通安全的出路。只有穩(wěn)步組建農(nóng)村客運(yùn)公司，政府才會(huì)不再為事故買單。爭取用3～5年時(shí)間，以片區(qū)或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車運(yùn)站建設(shè)；在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以營運(yùn)線路準(zhǔn)入、車輛入股等方式組建農(nóng)村客運(yùn)公司；規(guī)范公司章程和駕駛員協(xié)會(huì)，強(qiáng)化管理，實(shí)行保險(xiǎn)、營運(yùn)、監(jiān)管、責(zé)任公司化，真正實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管、公司管理、保險(xiǎn)買單、車主擔(dān)責(zé)、群眾受益。同時(shí)，合理界定基層政府、客運(yùn)公司、保險(xiǎn)公司、派出所、司法所及村委會(huì)等相關(guān)單位職責(zé)，做到職能明確、步調(diào)一致、齊抓共管、和諧交通。

2.3形成鄉(xiāng)村監(jiān)管大體系，解決責(zé)任“主體難”

（1）整合力量，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站。按照身份不變、渠道不亂、經(jīng)費(fèi)不減、多行專業(yè)、雙重管理的思路，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路管理所、安辦、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、派出所、司法所力量，抽調(diào)專人，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)相統(tǒng)一。

（2）明確責(zé)任，形成齊抓共管格局。要細(xì)化明確政府、交通、管理站、營運(yùn)公司、學(xué)校、村委會(huì)的職能職責(zé)，形成一事一主體、一主體一責(zé)任；實(shí)行鄉(xiāng)村交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，做到目標(biāo)同向、工作同心、難題同解、安全同抓、各司其職、齊抓共管，防止“單打一”或‘多頭管”，防止相互推諉扯皮，形成抓交通安全的合力。

（3）信息共享，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)。建立健全鄉(xiāng)村交通安全隱患排查、車籍管理、車輛流向、營運(yùn)狀況、安全記錄、舉報(bào)投訴、處置預(yù)案等信息共享、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到反應(yīng)靈敏、處置迅速。

2.4培育安全出行大環(huán)境。解決群眾“意識難”

除利用駕駛員協(xié)會(huì)、駕駛員所在村組和單位的組織管理職能，強(qiáng)化對駕駛員法制教育和責(zé)任意識教育外，還要從社會(huì)、學(xué)校、家庭多方入手，著力培育駕駛員安全駕駛、群眾安全出行的大環(huán)境。以實(shí)施“交通安全村、學(xué)校、工廠”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，提高群眾交通法制觀念和交通安全意識；以經(jīng)常開展“保護(hù)生命、平安出行”為主題的交通安全宣傳教育，通過電視、廣播、報(bào)刊、標(biāo)語、短信、展板、集中授課、集市（節(jié)日）宣傳、宣傳小分隊(duì)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社宣傳等多種形式，形成濃厚輿論氛圍；以“兩所學(xué)校”為重點(diǎn)，抓好占總?cè)丝?/8的中、小學(xué)生的道路交通安全教育，再通過他們影響其家人，再過十年，安全出行的安全意識就能完全確立，構(gòu)建和諧交通的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

2.5立足總體安排，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧

（1）與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來。農(nóng)村公路建設(shè)要在充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源、路網(wǎng)基礎(chǔ)條件、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村經(jīng)濟(jì)條件、群眾思想基礎(chǔ)等條件上，圍繞如何發(fā)揮社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提下做好總體規(guī)劃，最大限度提高通車率和公路利用率。

（2）與新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)結(jié)合起來。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)自然村和行政村的分布情況，結(jié)合城市場鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，以縣域城鄉(xiāng)居民點(diǎn)規(guī)劃為依據(jù)，積極穩(wěn)妥編制農(nóng)村公路路網(wǎng)，盡可能減少不必要的浪費(fèi)。

（3）與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)結(jié)合起來。新時(shí)期的農(nóng)村公路建設(shè)，要堅(jiān)持以人為本、順應(yīng)民意，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，做到“一事一議”，杜絕非法集資和強(qiáng)行攤派，不修廣大農(nóng)民群眾不想修、不愿修的路。

2.6堅(jiān)持量力而行，發(fā)揮最大效益

（1）路線設(shè)計(jì)要因地制宜。農(nóng)村公路路線設(shè)計(jì)應(yīng)充分利用原有道路，避免大填大挖，盡可能減小工程量和減少占地，不宜一味追究線形的完美。要選擇合理線形和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地，盡可能利用已有公路基礎(chǔ)和線型。

（2）路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)就地取材。

（3）切實(shí)減輕新增債務(wù)。要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的決策和主體作用，多方籌資，切實(shí)減少地方配套資金缺口、減少農(nóng)村公路建設(shè)造成的鄉(xiāng)村債務(wù)、征地拆遷補(bǔ)助偏低和拖欠農(nóng)民工工資等問題。

2.7加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高質(zhì)量意識

農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，應(yīng)向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金使用的社會(huì)監(jiān)督，把工程質(zhì)量建立在施工各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量基礎(chǔ)上，用高效能的工作質(zhì)量來保證工程質(zhì)量，防止“民心工程”就變成“傷心工程”。

3.結(jié)束語

鄉(xiāng)村道路是鄉(xiāng)村中各組成部分的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，是整個(gè)鄉(xiāng)村的骨架和動(dòng)脈。關(guān)系到人們的生產(chǎn)和生活質(zhì)量。在規(guī)劃、設(shè)計(jì)道路時(shí)，需要研究新世紀(jì)鄉(xiāng)村交通的特點(diǎn)，認(rèn)識和掌握它的規(guī)律，使得鄉(xiāng)村道路設(shè)計(jì)有可靠地科學(xué)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：農(nóng)村道路建設(shè)的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;建設(shè);養(yǎng)護(hù);問題;對策

中圖分類號：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

農(nóng)村是我國一個(gè)非常重要的經(jīng)濟(jì)體，全國大部分人口都是來自農(nóng)村，農(nóng)村掌握著我國的經(jīng)濟(jì)命脈，因此抓好農(nóng)村交通建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大通鄉(xiāng)、通村道路覆蓋率，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)村資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)有著十分重要的意義。

全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,對農(nóng)村公路建設(shè)提出了新要求,我們必須用新視角、新思路,積極探索農(nóng)村公路建設(shè)的新格局。農(nóng)村公路作為農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施,既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要保障,也是建設(shè)社會(huì)義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。為切實(shí)加快農(nóng)村公路全面發(fā)展,我們必須正確認(rèn)識農(nóng)村公路建設(shè)中所面臨的新形勢、新問題。

問題一:計(jì)劃編制不科學(xué)。近幾年來,交通廳、交通計(jì)劃部門對農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃編制做了大量工作,使農(nóng)村公路建設(shè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但是,由于農(nóng)村公路建設(shè)工程量小、標(biāo)準(zhǔn)低、施工期短,一般為當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工,而計(jì)劃編制中存在跨年度或下半年下達(dá),造成計(jì)劃編制時(shí)間與實(shí)際工程施工不協(xié)調(diào)、不科學(xué)等情況出現(xiàn),影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。

問題二：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、壽命短。農(nóng)村公路建設(shè)上級補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,不同地區(qū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。對于平原地區(qū)缺砂少石、修路成本偏高,在有限的資金投入情況下,使得農(nóng)村公路建設(shè)基層強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)較低(大都為18~20厘米石灰穩(wěn)定土),防水及抗凍性較差,公路使用壽命非常短,很難發(fā)揮長期效益。

問題三：建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金不足。農(nóng)村公路建設(shè)中的突出問題,主要反映在資金不足方面。由于近年來農(nóng)村公路建設(shè)資金主要靠國家及省補(bǔ)助(每公里20萬~30萬元),縣道養(yǎng)護(hù)資金主要以拖養(yǎng)費(fèi)返成為主,而國家及省切塊補(bǔ)助建設(shè)資金還有很大資金缺口(實(shí)際每公里15萬元),鄉(xiāng)財(cái)政配套很難。拖養(yǎng)費(fèi)額有限,并呈減少趨勢,拖養(yǎng)費(fèi)返成的縣道養(yǎng)護(hù)資金如杯水車薪,只能保證收費(fèi)及管理人員工資,根本談不上用于縣道養(yǎng)護(hù)。超期服役的鄉(xiāng)村道路沒有資金及時(shí)改造和養(yǎng)護(hù),使得鄉(xiāng)村道路處于“失養(yǎng)”狀態(tài),路況急劇下降,許多路段甚至出現(xiàn)了斷行現(xiàn)象。以前,農(nóng)村公路建設(shè)主要資金來源是農(nóng)民集資和“兩工兩費(fèi)”。稅費(fèi)改革后,農(nóng)民集資被禁止,“兩工”及“一事一議”制度也被逐步取消,使縣鄉(xiāng)財(cái)政收入急劇減少,大多數(shù)縣鄉(xiāng)政府需通過轉(zhuǎn)移支付才可勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn),對投資修路也無能為力。

問題四:公路養(yǎng)護(hù)處于“四無”狀況。在費(fèi)改稅政策實(shí)施前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村多渠道籌集資金,采取多種形式養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路。但費(fèi)改稅政策實(shí)施后,農(nóng)民集資被停止、“一事一議”制度被取消,養(yǎng)護(hù)資金無著落,農(nóng)村公路處于“四無”狀況,即無養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、無固定養(yǎng)護(hù)人員、無養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、無養(yǎng)護(hù)機(jī)具,造成農(nóng)村公路路況急劇下降的局面。筆者認(rèn)為,要推進(jìn)和加快農(nóng)村公路健康發(fā)展,應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行解決。

（一）搶抓機(jī)遇，多爭項(xiàng)目。要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、以及西部大開發(fā)和國家重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的重大機(jī)遇，從國家的大政策中積極尋找有利于我們爭項(xiàng)目、抓發(fā)展的政策機(jī)遇，突出抓好省、市重點(diǎn)支持的道路交通等方面的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。更加重視和采取強(qiáng)有力的措施，加快農(nóng)村公路建設(shè)，把農(nóng)民脫貧致富路修到家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門口，提高農(nóng)村公路路面鋪裝率，增強(qiáng)農(nóng)村公路晴雨通車能力，整體提高我鄉(xiāng)農(nóng)村公路網(wǎng)的服務(wù)水平，以適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。

（二）“十一五”期間,應(yīng)科學(xué)合理編制農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃。對每年實(shí)施科的項(xiàng)目要在年底或3月份之前完成項(xiàng)目的前期工作,應(yīng)在每年的7月份以前完成實(shí)施工作。這樣,就抓住了工程施工的黃金季節(jié),既保證了工程質(zhì)量,又能在下半年提前完成驗(yàn)收及制定來年計(jì)劃,使農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃更加規(guī)范、科學(xué)。

（三）農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)偏低是近年來普遍存在的問題。當(dāng)前公路建設(shè)的發(fā)展滯后于汽車運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展是事實(shí)。各種汽車及大噸位運(yùn)輸車輛層出不窮、日新月異,與公路建設(shè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相協(xié)調(diào)。當(dāng)然,這也是公路使用壽命縮短的原因。針對此情況,筆者認(rèn)為,在加強(qiáng)農(nóng)村公路管制的同時(shí),應(yīng)該適當(dāng)提高農(nóng)村公路技術(shù)等級及強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。對于縣、鄉(xiāng)道路不需太寬(一般路面5.0~6.0米即可)、只需暢通,一定要提高基層標(biāo)準(zhǔn),增加一層水泥穩(wěn)定碎石,路面結(jié)構(gòu)采取強(qiáng)基薄面結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“因地制宜、就地取材、以防為主、防治結(jié)合”的原則,合理設(shè)置防護(hù)工程,確保路基、橋梁穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化各級政府的責(zé)任,拓寬農(nóng)村公路建養(yǎng)資金渠道,建立有效穩(wěn)定的農(nóng)村公路建養(yǎng)資金來源體系。資金問題是加快農(nóng)村公路建設(shè)和提高養(yǎng)護(hù)水平的根本。農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金擬采取建設(shè)資金全部由國家和省投入,養(yǎng)護(hù)資金由省從汽車養(yǎng)路費(fèi)及通行費(fèi)中調(diào)出專項(xiàng)資金,用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù),發(fā)揮農(nóng)村公路在縣域經(jīng)濟(jì),尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用,更好地服務(wù)于“三農(nóng)”。

（五）加強(qiáng)行業(yè)管理,建立健全管理機(jī)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村公路快速、健康發(fā)展。堅(jiān)持貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以地方為主”的方針,加強(qiáng)行業(yè)管理,改革完善農(nóng)村公路管理體制,實(shí)行“中央指導(dǎo),省市監(jiān)管,縣、鄉(xiāng)級負(fù)責(zé)”的體制,明確各級政府的職責(zé),加大各級政府對農(nóng)村公路的管理力度,并以縣為基礎(chǔ),建立一體化的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu),因地制宜,制定切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)專業(yè)化技術(shù)指導(dǎo),充分發(fā)揮投資效益。第五,制定完善農(nóng)村公路建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。為了保證農(nóng)村公路健康、有序地發(fā)展,杜絕在建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)過程中可能出現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)、不作為等情況,使農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理步入規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道,建議國家、省政府及有關(guān)部門以規(guī)定、規(guī)章或辦法等形式明確以下方面的事項(xiàng):明確農(nóng)村公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范(包括養(yǎng)護(hù)范圍、養(yǎng)護(hù)定額、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等)、地方配套資金渠道及標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)資金來源及養(yǎng)護(hù)體制、管理辦法等。規(guī)范建設(shè)市場主體,切實(shí)提高工程質(zhì)量,降低后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,提高使用質(zhì)量。明確建設(shè)、養(yǎng)護(hù)市場的準(zhǔn)入條件,確保農(nóng)村公路質(zhì)量。

（六）整合項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)整體配套。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要優(yōu)先考慮把農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安排到新農(nóng)村試點(diǎn)村和綜合示范點(diǎn)及觀光旅游區(qū)、畜牧養(yǎng)殖基地。特別是農(nóng)辦、水利、交通、林業(yè)等部門要加強(qiáng)項(xiàng)目對接，形成渠、路、林配套建設(shè)的項(xiàng)目溝通和聯(lián)席制度，把農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、渠道建設(shè)、森林防火通道建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，項(xiàng)目向示范村集中傾斜，做到渠、路、林配套，經(jīng)過2—3年的努力，打造出公路整治的亮點(diǎn)。

（七）多方籌資，解決建設(shè)資金不足問題。加快農(nóng)村公路建設(shè)，落實(shí)資金是關(guān)鍵。各相關(guān)部門要繼續(xù)深化農(nóng)村公路建設(shè)融資問題的研究，創(chuàng)新工作思路，走多渠道、多層次、多形式籌措的路子，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，進(jìn)一步完善“國家投一點(diǎn)、地方籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)”的“四點(diǎn)”辦法，形成在公共財(cái)政框架下，政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民積極籌資投勞、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投資體制，營造千軍萬馬抓農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。

（八）強(qiáng)化服務(wù)，營造良好建設(shè)環(huán)境。交通、財(cái)政、公安、水利、林業(yè)、國土等相關(guān)部門和村要密切配合，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，按照各自職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)在農(nóng)村公路建設(shè)中所涉及的料場、取土、水土保持、稅收等方面的政策和規(guī)定，做好征地、拆遷和臨時(shí)用地的征用、劃撥等工作，最大限度地提供方便，支持好農(nóng)村公路建設(shè)，為加快農(nóng)村公路建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

（九）嚴(yán)格資金管理，建設(shè)陽光工程。要加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，做到專戶管理、專款專用、封閉運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)中的廉政建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行“雙合同”（工程合同、廉政合同）制和工程廉政檔案制度，提高建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的廉政意識，真正把農(nóng)村公路建成政府放心、群眾滿意的陽光工程。