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關鍵詞：企業文化；高速公路；運營管理
企業文化建設對于企業管理而言，極為重要，高速公路點多、線長、面廣，在運營管理更加需要通過企業文化來促使高速公路的發展更加健康、快速、可持續。廣東平興高速公路有限公司自轉入營運管理以來，努力打造“依法治企，把權力交給制度”的企業文化，在實行科學管理的的基礎上，使得企業文化在企業發展進程中的重要作用和戰略意義越來越被得到重視和認同，本文以平興公司為例，就企業文化在高速公路運營管理中發揮的重要作用淺談幾點看法：
一、企業文化是高速公路精細管理的良好手段
無規矩不成方圓，一個企業在成長壯大的過程中需要良好的內控機制，更需要精細嚴謹的管理體制，這就需要我們站在企業文化建設的高度重新審視高速公路運營管理，把規矩立好、立實、立住。文化不單單是一句口號，更是一面旗幟、一個指引。作為高速公路營運單位，平興公司緊緊圍繞業務職能、日常管理、工作運轉抓制度，結合各業務板塊實際，深入調研、廣泛研討，不斷修訂完善各項管理規定，確立權責明晰、管理規范、運轉協調的工作機制，實現在此基礎上跨越式發展。作為嶄新的高速公路營運單位，公司通過匯編《廣東平興高速公路有限公司管理規定（試行版）》、《標準化管理圖冊》、《安全生產制度匯編》等相關規定，積極打造“依法治企，把權力交給制度”的企業文化，切實將企業文化作為高速公路精細管理中的良好手段，其重要作用也在整個公司的不斷發展中日益凸顯。
二、企業文化是高速公路品牌價值的核心力量
一個企業要做大做強，就要有自己的特色品牌，而企業文化就是增加品牌認同的直接和重要手段，作為高速公路營運單位，只有在服務中彰顯，才能讓企業文化成為企業品牌價值的核心體現。如何更好的提高服務，是一個值得關注和探討的問題，只有堅持優秀的服務理念，才能促進高速公路營運收費管理工作步入良性軌道。
（一）提升服務技能
小服務彰顯大品牌，要在日常管理中狠抓文明服務，積極引導廣大職工換位思考，切實提升服務意識。例如通過發放行車指南、完善路況信息播報機制等，在服務提升中不斷注入新的有力的企業文化因素。通過嚴抓文明服務、微笑服務、業務技能等培訓，不定期組織召開班組業務交流座談會，不斷規范文明服務手勢和用語，營造“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。
（二）拓展服務范疇
金杯銀杯不如過往司乘的口碑，要積極開展服務窗口創建活動，通過設立黨員示范崗、團員先鋒崗等先進窗口，以點帶面，全面提升司乘滿意度。要積極開展延伸服務，增加服務廣度、深度，通過設立便民服務臺，完善相關物品資料，做到“有求必應”。高速公路收費一直是社會各界高度關注的話題，一些群眾和媒體對高速公路收費工作的不理解，為高速公路持續發展增加了阻礙。我們要站在“自掃門前雪”的基礎上，彰顯高速公路文化建設的魅力和力量，例如積極組建志愿者隊伍，廣泛參與社會公益活動，不斷和諧路民關系，積極開展扶貧濟困、捐資助教等主題活動，不斷增進沿線群眾和社會各界對于高速公路運營管理的理解和支持，有效提高沿線群眾的愛路護路意識。
（三）踐行服務承諾
“用心想事、用心謀事、用心做事、熱忱服務”。作為高速公路營運單位，要結合不同崗位做出承諾、公示承諾、踐行承諾、相互點評，做到承諾內容體現個性、承諾對象全面覆蓋、亮諾情況公開多樣、踐諾行為務實有效。積極開展“創先爭優促發展，服務基層比貢獻”、“收費站長服務日”等系列主題實踐活動。去年以來，平興公司以實際行動踐行服務承諾，聯合平遠縣團委開展貧困戶和空巢老人志愿服務活動、走進平遠縣社會福利院開展送溫暖活動等，用善舉傳遞愛心，受到了當地媒體的關注和群眾的一致好評。同時以“安全B文明服務月”活動為契機，深入開展站長服務日、送法下鄉等主題實踐活動，通過樹立“服務天使”、“養護標兵”及“公路衛士”等先進典型，用實際行動踐行承諾，擦亮服務窗口。
三、企業文化是高速公路激濁揚清的利劍鋼刀
關鍵詞：信息化；營運管理
Abstract: By the way of employing informatization system to manage the highway operation can improve the work efficiency. In this paper, the overall constitute of the operation system and various functional module are expounded.Keywords: informatization; operation management
中圖分類號：U495文獻標識碼：A
江蘇寧靖鹽高速公路有限公司管理鹽靖高速公路（S29）、啟揚高速公路江海段（S29）267公里道路，下設36個基層單位，日常營運管理工作存在點多線長，管理難度大的特點，為進一步強化內部管理、提高工作效率、提升管理水平，并為管理層決策提供依據，通過營運管理系統對公司營運工作進行信息化管理勢在必行。
系統功能設置
營運管理信息系統主要包括值機管理模塊、調度管理模塊、設備管理模塊、清排障管理模塊、人員權限管理模塊和系統信息管理模塊，具體系統框架見圖1。
圖1 系統框架圖
值機管理模塊
本模塊主要是對營運的日常管理工作提供服務，主要包括以下11個子模塊：
(1)值機業務模塊
(2)通行卡管理模塊
(3)三大系統運行與故障報修模塊
(4)警衛任務模塊
(5)長短款登記模塊
(6)事故車輛通行費模塊
(7)綠色通道登記模塊
(8)黑名單登記與解除模塊
(9)清障服務費登記模塊
(10)移交事項登記模塊
(11)所有值機業務數據的查詢、統計與報表模塊(優惠車輛的統計、黑名單統計、清障服務費統計等)
圖2 值機管理界面
調度指揮管理模塊
本模塊主要是為營運工作的調度指揮工作服務，主要包括以下11個子模塊：
（1）事故處理登記模塊
圖3 事故處理登記界面（1）
圖3 事故處理登記界面（2）
(2)清障處理登記模塊
(3)投訴處理登記模塊
(4)警衛任務登記模塊
(5)傳真收發電話通知模塊
(6)監控監察登記模塊
(7)道路管制登記模塊
(8)闖卡車登記模塊
(9)其它記錄登記模塊
(10)移交事項登記模塊
(11)所有調度指揮業務數據查詢、統計與報表模塊
設備管理模塊
本模塊主要對設備的基礎信息和維修保養等信息進行管理。主要包括以下6個子模塊：
（1）設備基礎信息模塊
（2）設備維修記錄信息模塊
（3）設備故障報修維修信息模塊
（4）設備保養記錄信息模塊
（5）設備巡檢記錄信息模塊
（6）設備基礎信息、報修維修信息、保養巡檢記錄信息綜合查詢、生成報表模塊
清排障管理模塊
本模塊主要為營運工作中涉及到的清障工作服務。主要包括以下13個子模塊：
（1）清障記錄登記模塊
圖4 清障服務界面
（2）其它出車記錄登記模塊
（3）排障交接班檢查記錄登記模塊
（4）移交事項登記模塊
（5）服務回訪記錄登記模塊
（6）發票移交登記模塊
（7）設備器材信息登記模塊
（8）設備維保記錄登記模塊
（9）設備加油記錄登記模塊
（10）清障費用補交款登記模塊
（11）清障費用核銷登記模塊
（12）清障費用報銷登記模塊
（13）清障所有業務數據的查詢、統計與報表（清障次數統計、道路清障日報表、清障作業情況統計（5分鐘出動率、30分鐘到達率、2小時保通率以及省調度指揮中心要求統計的格式）等）
人員權限管理模塊
主要對系統使用人員的權限進行設置。
（1）人員注冊、查看模塊
（2）權限設置、查看模塊
系統信息管理模塊
主要對營運工作開展所需的一些相關信息進行管理。
（1）協作單位車輛錄入查看模塊
（2）收費特情（什么意思？）錄入查看模塊
（3）常用法規錄入查看模塊
（4）數據字典管理模塊（站名、車道、特情、天氣、車型、事故原因等設置）
（5）消息通知的與查看(可以通過系統實時一些通知信息，各基層單位閱讀后會自動顯示閱讀反饋（單位、時間、閱讀人）)
角色設置
主要設置為系統管理員、公司管理員，值機中心管理員、調度中心管理員，清排障中心管理員、站級管理員、值機員等，系統根據相應的角色設置相應的功能，以及所能查看的數據。
（1）系統管理員:擁有系統最高權限，可以對系統結構進行調整；
（2）公司管理員:擁有系統功能的最高權限，可以查看所有營運系統中的數據；
（3）值機中心管理員:擁有值機管理模塊功能的最高權限，可以查看所有值機業務的數據；
（4）調度中心管理員:擁有調度管理模塊功能最高權限，可以查看所有調度業務的數據；
（5）清排障中心管理員:擁有清排障管理模塊功能最高權限，可以查看所有清排障業務的數據；
（6）站級管理員:擁有站級所有營運數據的查看審核功能；
（7）值機員：擁有站級所有營運數據的填報查看功能。
（8）中心值機員：擁有調度中心日常業務記錄的錄入，查詢查看功能。
開發模式
系統采用基于B/S結構的數據庫訪問模式。
B/S結構是真正的三層結構，它以訪問WEB數據庫為中心，HTTP為傳輸協議，客戶端通過瀏覽器(Browser)訪問WEB服務器和與其相連的后臺數據庫。其三級結構組成如下圖所示：
圖5 B/S結構示意圖
系統運行環境
（1）服務器使用中文版Windows 2003server操作系統并安裝有IIS6.0來支持ASP的WEB服務。
（2）數據庫使用SQL SERVER2000。
營運安全管理系統建設后使用效果
（1）公司職能部門與各基層單位之間實現了信息共享，提高了工作效率。營運安全管理系統實現了內部各單位數據資源共享，方便開展工作協調，各級管理人員采集信息錄入計算機信息管理系統，為職能管理部門建立了數據倉庫，實現了數據的電子遠程傳輸和共享。
（2）公司職能部門利用視頻監控系統與營運管理系統相結合，重點加強了收費站特情處置、優惠車輛的查驗、軸型管理、道口管理、勞動紀律等方面的稽查，提高了稽查工作的效率，強化了收費站的考核管理。
（3）為管理者提供了決策依據，管理者可以根據動態管理的數據信息進行科學的決策。
（4）提高了突發事件的應急組織與管理的快速反應能力，通過清障數據，有效分析道路事故發生率，可以有針對性地加大高峰時段、重大活動期間、節假日期間、車流高峰時期的道路安全防范工作，增配清障救援設備，形成了布局合理、點線結合、接報及時、響應迅速的道路救援、排障體系，有效提高道路通行能力。
總結
公司營運安全管理系統是信息技術在管理中的應用，蘊含了先進的管理理念，做到了對日常工作過程全方位的管理，提高了工作效率，降低了管理成本，實現了內部信息共享，增強了應對突發事件的能力，進一步提升了運營管理能力。
參考文獻：
曾宇華.淺析高速公路營運管理中的信息管理【J】.廣東公路交通.2010第3期
張源林.高速公路營運管理【J】.中國交通信息產業.2003年第6期
關鍵詞：高速公路橋梁；安全管理；對策；問題
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A
1引言
高速公路運營管理是指在高速公路建成通車后的使用期間,為充分發揮高速公路的功能,使其最有效地為社會提供安全、快捷、通暢、文明、優質的服務,創造最大的經濟效益和社會效益所進行的一系列管理活動和經濟活動。伴隨我國交通建設工程的高質快速發展，建設運營過程中的安全問題成為我國目前經濟運行中面臨的一個突出問題，尤其是高速公路建設過程中的橋梁，更應該關注運營過程中的安全管理問題。目前，高速公路橋梁的養護工作中存在很多問題，需要進一步完善道路橋梁的養護管理，改進養護措施。如何選擇一種適合自己需要的運營管理模式是每個高速公路經營管理單位都需要面對的問題。
2 公路橋梁運營安全管理存在的問題
我國高速公路橋梁建設在快速發展的同時，因其發展歷史較短，經驗不足的現實，在建設和運營管理中留下了許多不容忽視的問題和安全隱患：
2.1 管理體系有待進一步理順
高速公路橋梁運營要從前期論證、規劃、設計、建設和運營的全過程抓好安全管理工作。目前我國高速公路橋梁建設在規劃、設計、建設、運營各個環節上相互脫節，其管理體系有待進一步理順。
2.2 相關的安全管理法規有待進一步完善
安全管理法規是實現高速公路橋梁建設是實現建設、運營和管理法制化和規范化的基礎，也是實現高速公路橋梁安全、健康、持續發展的根本。建設部已于去年制訂頒發了相關法規，但僅此是不夠的，高速公路橋梁安全管理法規有待進一步完善。
2.3 沒有形成一種全民的安全意識
高速公路橋梁運營安全直接關系到乘客的人身安全和財產安全，與廣大人民群眾的切身利益息息相關。要實現運營安全有序，在加強員工安全教育基礎上，必須對廣大乘客進行宣傳教育，要大力向乘客宣傳并督促其遵守高速公路交通安全管理制度，提高全民的安全防范意識。我國高速公路交通在形成全面的安全意識方面尚有需要做大量的工作。
2.4 應急預案不夠細化與缺乏演練
由于高速公路橋梁運營環境的特點使得事故發生時危險性和緊迫性較高，因此對事故的處理，預先制定各種預案并進行事故應急處理模擬演練是十分必要的。特別是新建成的線路，在投入運營期間更應該進行起復、救援、搶修、搶險、消防、突發事件等不同類型的演練。目前大多數運營公司都制定了一些應急預案，但突出的問題在于既不夠細化又缺乏定期演練。
2.5 安全評估制度有待于進一步開展和推廣
安全評估是保障系統安全性的重要手段，貫穿于系統壽命周期的全過程。在高速公路橋梁項目投人運營之前、運營企業必須通過安全監管部門等相關行業管理部門對全線的橋梁進行系統的初檢和安全評估；進人運營階段，運營企業必須定期對運營橋梁進行安全檢查，對發現問題的橋梁還要深入進行特殊檢查，還可以指定專業科研或咨詢機構對運營橋梁進行安全評估，從而保證高速公路橋梁運營的安全。我國高速公路橋梁行業在建立科學有效的安全評估體系，確定統一、規范的安全評估標準方面還須進一步推廣和深入。
3 高速公路橋梁運營管理的策略
高速公路橋梁的安全管理涉及到交通建設與運營的各個環節及眾多部門，是一個復雜的系統工程，為了抓好交通的安全生產管理，政府主管部門、企業要從強化安全意識、建立高速道路橋梁交通安全工作的長效機制等方面人手，從體制、機制上確保安全生產。
3.1加強高速公路橋梁規劃、建設、運管管理的協調一致和相互配合
理順高速公路橋梁運營管理體系，加強規劃、建設、運營管理的協調一致和相互配合。相關的建設、運營行政主管部門應提前參與到公路橋梁的規劃、設計、施工階段的安全性論證工作；施工審查部門要加強對有關安全強制性條文的審查力度；高速公路橋梁運營單位也應將運營安全保障前移，提前參與前期各項安全審查工作。
3.2 制定完善相關的安全管理法規
認真總結國內外高速公路橋梁建設和運營的安全管理工作經驗，針對我國安全管理中存在的主要問題，制定和完善統一的運營法律法規，明確高速公路橋梁規劃、設計、施工、監理、運營單位的安全職責，依法規范乘客行為，保護道路安全設施，使高速公路橋梁建設和運營管理走上依法管理的更高層次，確保該系統安全運營。
3.3 建立規范性的橋梁檢查制度
3.3.1 定期檢查
按規定周期，對橋梁主體結構及其附屬構造物的技術狀況進行定期跟蹤的全面檢查。主要檢查各部件的功能是否完善有效，構造是否合理耐用，發現需要大、中修、改善或限制交通的橋梁缺損狀況。
特殊檢查
應急檢查：當高速公路橋梁遭受洪水、流冰、漂流物、船舶、撞擊、滑坡、地震、風災和超重車輛自行通過等自然災害或事故后，應立即對結構作詳細檢查。查明破損狀況，采取應急措施盡快恢復交通；
（2）專門檢驗：對需要進一步判明損壞原因，缺損程度或使用能力的橋梁，要求針對病害進行專門的現場試驗檢測，驗算與分析等鑒定工作，以便采取有效的養護措施。應急檢查通常有省級行業主管單位的專職橋梁養護工程師主持：專門檢驗有省級行業主管單位的總工程師或授權的專職橋梁養護主管工程師主持，委托公路橋梁檢測中心或具有這種能力的科研設計單位、工程咨詢單位，簽訂特殊檢查合同后實施。
3.4 制定統一的技術規范，推進設備技術國產化
設施設備的可靠性是高速公路橋梁運營安全的重要保障。應通過制定統一、完善的技術規范和標準，使來自不同國家和地區的各類運營設備符合接口的技術要求，切實滿足運營的實際需要，為運營安全創造必要的條件。同時，運營企業在引進國外先進設備和技術的同時，要充分發揮自身的技術優勢和人才優勢，在消化吸收國外先進技術的基礎上加大國產化的推進力度，強化運營設施設備保障，不斷提高運營安全質量。
3.5 完善應息預案,開展多種形式的演練，提高應急應變能力
按運營的具體特點，完善各種事故情況下的應急處理預案，建立與公安、消防、醫院、公交、供電等單位溝通聯系的災害搶險救援聯動機制與指揮體系。通過演練，達到各種設備與各級員工之間的“聯調”，提高多工種共同配合搶險作業的能力及高速公路橋梁運營管理人員緊急應變能力，同時也檢驗設備維保質量和應急功能狀態。
3.6 加強運營設施保障，提高運營系統的可靠性和安全性
一方面應用新技術、新設備，采用自動化程度高、安全性能好的系統設備，提高運營系統的可靠性和安全性；另一方面采用先進的檢測手段，建立維修管理信息化系統，對維修過程中的工時、物料、定額、檢修規程等進行全面監控，保證維修計劃的落實，全面提升設備設施維修管理水平，不斷提高維修質量，保證設備設施的質量狀態。
4結語
由于我國各省高速公路的投融資體制、管理體制、經濟發展水平、經營理念各有不同，因此它們所采取的運營管理模式也多種多樣。但是，運營安全關系到我們每一個人，這就需要大力開展公眾安全宣傳教育，積極推進建設運營安全文化，努力提高全體員工和全社會的安全意識。通過培養安全型的運營員工、運營家庭、運營乘客，將高速公路橋梁運營安全管理中的“全員”概念延伸為“全民、全社會”，致力于建造“安全型的社會”，從而確保高速公路橋梁運營安全。
參考文獻：
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[2] 王文武．高速公路管理[M]．花城出版社，2006．
關鍵詞：交通工程；高速公路；運營管理模式；業務導向；管理組織結構 文獻標識碼：A
中圖分類號：U412 文章編號：1009-2374（2015）11-0038-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.11.020
隨著我國社會經濟的快速發展，高速公路的建設速度快速增長，其作為公共服務產品在社會經濟發展中的重要性越來越凸顯。高速公路車輛通行具備交通服務的共同特性，包括產品（通行服務）不可存儲和需求（車輛通行）不均衡。這兩者相互矛盾產生問題，一方面，交通服務（產品）在生產的同時已經被消費，不可存儲，因此擴建交通設施雖然能夠解決一定空間和時間的交通擁擠問題，但效果有限，并且如果交通設施按照滿足高峰時段通行需求配置，在平峰和低峰時段就會帶來巨大浪費；另一方面，高速公路的車流量是不均衡的，一天內的不同時段車流量差別較大，工作日、周末和節假日的相差更大。因此，在一定交通資源供給的條件下，以自身業務流程再造和管理組織結構優化為切入點，變行政管理重心驅動為業務導向驅動，探索和完善新的運營管理模式，對高速公路運營公司而言具備重要現實意義。
1 建立響應快速通行的管理組織結構
1.1 傳統高速公路公司組織結構
圖1 某高速公路公司運營管理原組織結構
組織結構是組織的全體成員為實現組織目標，在管理工作中進行分工協作，在職務范圍、責任、權利方面所形成的結構體系，其本質是為實現組織戰略目標而采取的一種分工協作體系，組織結構必須隨著組織的重大戰略調整而調整。企業組織及其結構屬于企業的結構性管理要素，而工作流程（包括業務流程和信息流）作為功能性管理要素，必須和企業組織及其結構上相適應，才能有效地運作。某高速公路公司運營管理原組織結構如圖1所示。
這種組織結構的特點是需要設置多個業務管理機構（管理處），每個管理機構均需要配置全套相關業務部門和職能部門，如路政、養護、收費管理、財務、辦公等。通行費結算、信息統計與分析、收費站管理、收費稽查、機電維護、系統監控等都由收費管理處分別統籌。這種剛性集權組織結構，以職能為主，是典型的職能直線型組織結構。在這種組織中，信息自上而下傳遞，垂直層級多，跨部門協調往往遇到阻礙，在發生突發事件時，應急處置能力不強。
1.2 建立扁平化組織結構
企業的組織結構應隨著企業戰略的調整進行動態調整。在職能直線型組織結構中，公司各部門在總經理的指揮下各司其職，日常運營能夠得到很好的控制和監督。但隨著高速公路運營里程不斷增加，或相同運營路段車輛通行量不斷增加，之前直線型的管理架構已經不能適應新的變化，就會產生諸如部門主義、人浮于事、相互推諉、職責不清、補償性提拔、越級報告等問題。高速公路公司應及時調整，刪減管理層次，構建扁平化的管理模式，由“以條為重”向“以塊為重”轉變，提高資源利用效率，利于跨部門指揮協調，以適應車輛快速通行需求。
1.3 成立公司層面的交通監控指揮中心
圖2 某高速公路公司運營管理組織結構（調整后）
如圖2所示，整合原來分散在各個管理處的監控指揮中心，成立公司層面跨部門的監控指揮中心。監控指揮中心負責所轄所有收費站的直接管理，取消原有多個中間管理層次，實現管理扁平化。監控指揮中心可以快速響應跨部門指揮協調，適應車輛快速通行需求。組織結構的扁平化不但縮短信息傳遞時間，提高信息反饋效率，還相應減少管理層次和人員，降低人力資源成本。此外，組織結構的優化也為后續流程改造提供組織保障。
1.4 成立中心收費站
圖3 收費業務組織架構
如圖3所示，在若干單獨收費站基礎上劃分幾個區段，成立中心收費站。各收費站的收費班由中心收費站統一安排和派出，不再設置專門的管理機構。中心收費站在業務上是一個虛擬的站點，是公司負責收費業務的執行機構，直接受監控指揮中心領導，同時為所轄的若干收費站提供集中的行政服務、后勤資源保障和收費員工的生活區管理。中心收費站的成立，整合和優化了資源配置，提高快速響應能力。
2 改造適應快速通行的收費管理流程
2.1 建立中心站與分站相結合的“分段聚合式”收費管理流程
在監控指揮中心、中心收費站、收費站組織架構下，改造收費業務流程，將某一路段的幾個收費站集中在一起，建立“分段聚合式”收費站管理模式，實現網絡化和扁平化管理。擴大管理幅度，減少管理層次，減少信息傳遞環節和時間，促進信息的上下傳遞和橫向溝通，加強內部各部門橫向聯系，還使得管理人員數量隨之相應減少，降低管理成本。
2.2 建立適應通行強度變化的動態人力資源配置模式
“四班三運作”是傳統常見的收費班組模式，根據收費站歷史最大、最小車輛通行量，憑借經驗選取的中間值，作為收費員數量配置的依據，班組之間相對固定，工作時間也相對固定。這種資源配置方式下，在通行低峰時段，收費員工作強度明顯低于平均水平，數量過剩。在通行高峰時段，收費員工作強度又明顯高于平均水平，數量短缺，需要及時調配其他收費員加班。資源配置與通行需求的不均衡導致人力資源浪費極大。
可以通過以下措施建立適應通行強度變化的動態人力資源配置模式：一是根據歷史數據，分大、小班，精確計算各個收費站的基本收費員配備人數；二是設置臨時收費員，根據季節性通行量特性，如兩節黃金周、春運期間，核定臨時收費員數量；三是與學校合作共建“收費員訂單班”，在培養期內，結合生產周期，經過崗前培訓，安排學生進行短期專業實踐，補充臨時人力資源需求；四是精細化管理收費人員，結合收費員培訓、休假等因素，設置收費機動班，應急時及時頂崗。
2.3 簡化現場管理流程，保障快速通行
收費車道的暢通是實現車輛快速通行的保障，在高速公路上總是存在一定比例的特殊車輛，包括公務車、超時車、丟卡車、回頭車等，還存在故意逃費等行為。在以往復雜的處理流程下（見圖4），處理環節多，時間長，特殊車輛通常會長時間占用收費車道，極大地影響其他正常繳費車輛的通行。對特殊車輛的處理流程進行改造后（見圖4），按照“先授權，后監督”原則，實行站務卡放行，減少向上層請示環節，將處理權限充分授權給現場管理人員，確保車道暢通，保障車輛快速通行，提高收費服務水平。
圖4 特殊車輛處理流程優化前后對比
2.4 簡化資金清算流程，提高資金管理效率
以往管理思想認為多個清算環節（人員）復核能夠更有效地確保資金安全，高速公路企業通常會設計比較復雜的資金（通行費）清算流程。如圖5所示，通行費首先由收費員上繳給票管員，然后經過票管員、公司清算人員、銀行工作人員等多次復核清算，過程復雜，安全性低。優化后的清算流程刪減了中間復核環節，由收費站財務人員直接向銀行解款，通過自助存款技術進行身份驗證，減少資金清算環節，提高工作效率，增加安全性。實施結果表明收費站財務人員由原來5人減少為2人，降低了管理成本。
圖5 收費站資金清算流程優化前后對比
2.5 數字化收費報表管理
采用OCR技術自動提取索引數據和識別業務數據，手寫文字識別率達到99%，同時還能夠通過校對功能對個別未能識別或識別錯誤的數字進行補錄或修改，結合數據庫管理技術，可實現對數據的匯總、分析和統計。數字化表格自動識別管理系統的應用實現了繁重的數據錄入、統計工作的自動化，將大量的管理人力解放出來，把主要精力用于數據分析結論的再分析和反饋改進，節省人力，提高工作效率。
3 應用新技術措施保障快速通行
3.1 ETC不停車收費系統
為滿足道路使用者對收費站高效便捷的快速通行服務的需要，提高通行效率，很多高速公路公司在大力推廣應用ETC不停車收費系統。配合全省高速公路聯網收費專用非現金繳費卡，車輛用戶只要擁有一張卡，便可任意通行全省高速公路，無需繳納現金。ETC不停車收費系統的使用可以大大減少收費員配置，減少收費服務時間，提高通行效率。同時，車輛用戶還可以享受免停車、快捷、舒適“一卡通”自動收費服務。
3.2 便攜式應急復式收費終端
便攜式應急復式收費終端由手提電腦、收費專用鍵盤、非接觸式IC卡讀寫器、票據打印機等組成，可用于緊急情況下車輛放行時收取通行費用，并具備聯網收費拆分功能，是收費站快速通行的有力保障。
3.3 復式收費
在原有一條收費車道配置一個收費亭的基礎上，增加一個或兩個收費亭，使得一條收費車道具備同時收取兩至三輛車輛通行費用的能力。復式收費可根據車道候車數量開啟單個或多個收費亭，使得收費能力得到動態管理。同一車道的收費信息由聯動系統連接，保障一條車道上的收費信息對稱和有效溝通，不需要人工調度
車輛。
3.4 交通信息群發系統
高速公路公司可建設適用于本路段、區域的交通信息群發系統，建立車輛通行客戶分類檔案，將交通疏導、事故提醒、天氣預報、物流貨運等信息搜集、整理、分析和發送至高速公路使用客戶，起到預報交通事故、培養客戶忠誠、提高快速通行服務水平的作用。同時，通行信息提醒也可以作為一項貼心附加服務，為用戶提供暢通、安全、便捷、高效的行車環境。
4 建立以顧客滿意為中心的企業服務文化
高速公路不是制造業，也不是一般意義上的服務行業。高速公路公司所提供的產品（通行服務）既具有公共服務產品的特性，又具有需求不均衡和產品不可存儲的自身特性。高速公路公司的經營行為，受到政府行政主管部門和社會各界的監督和約束，同時又對社會經濟和居民出行產生重要影響。因此，有必要根據自身行業特點，建立和培育適宜的企業文化，為企業組織結構調整和業務流程改造提供良好的軟環境。
一是大力推行ISO9001質量管理體系，以制度建設為抓手，以滿足顧客需求為目標，規范業務流程，持續改進。二是在業務流程改造和組織結構調整過程中，改變以往“重職能輕業務”的管理思維，變行政管理驅動為業務導向驅動，加強業務部門的主體意識和能動性，強化職能管理的服務功能，構建服務顧客、服務一線、服務基層的服務支撐體系，全體職員服務于顧客，公司本部服務于基層單位，公司領導服務于全體職員。
5 結語
包含收費流程、收費人力資源配置、現場管理、收費資金管理等在內的高速公路收費管理業務流程的改造和收費站在高速公路公司組織結構中的地位及其業務上下級關系的梳理和調整，是高速公路公司運營管理模式優化的主要內容。通過成立公司層面的監控指揮中心、中心收費站，減少中間管理層級，進行扁平化管理；構建“分段聚合式”收費管理流程、動態人力資源配置模式，簡化現場管理流程、資金清算流程，收費報表管理數字化；應用ETC不停車收費系統、便攜式應急復式收費終端、復式收費和交通信息群發系統等新技術；建立以顧客滿意為中心的企業服務文化，實現對高速公路運營管理模式的優化。
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關鍵詞：高速公路；管理措施；服務理念
Abstract: the highway to have a better development, the key is to strict scientific management of expressway, because only the scientific and strict management of expressway, in order to better play to the economic benefit of the highway.
Keywords: highway; management measures; service concept
中圖分類號：U 文獻標識碼：A
高速公路是一種全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務設施配套齊全的高標準汽車專用公路。優質的高速公路服務管理既能促進社會經濟效益，也能有效保障高速公路行車安全。如何實現高速公路管理行業向現代服務業轉型,提升服務理念,提高服務品質,推動服務升級,是高速公路管理行業順利轉型和實現科學發展必須解決的重要課題之一。
一.當前我國高速公路管理的現狀及存在問題
高速公路運營體制就是指高速公路建成通車后，通過計劃組織、指揮收費、道路養護、道路交通、交通安全、服務等系統共同組成，以求高速公路的安全通暢，在充分發揮高速公路的社會效益的同時，獲取更大的經濟效益。養護管理、路政管理、交通管理、監控、收費管理、通信管理、服務區管理以及綜合開發都是高速公路管理的主要內容。
高速公路管理行業要向現代服務業轉型面臨的障礙和挑戰很多,首要解決的就是管理理念問題。現有的高速公路管養與服務理念脫離于傳統普通公路,帶有深刻的行政管理體制烙印,已經不能滿足用戶對現代交通服務的需求,與高速公路行業向現代服務業轉型要求差距較大,主要表現如下三個方面:
（一）1 以自我為中心的管理觀念
高速公路行業具有先天壟斷的優勢,容易忽視用戶需求;傳統管理強調秩序和安全,容易忽視服務內容和服務水平;現有的高速公路行業法律、規章、制度都是以管人、管車、管路為主要任務,“管理色彩”非常濃厚。顯然,這種制度的設計主要是從方便管理者考慮,而不是從方便高速公路的用戶來考慮的。在這種理念的指導下,高速公路管理的本質發生了“變形0”：⑴高速公路管理者產生了“我是管理者不是服務者“的“錯覺”；⑵高速公路管理者產生高速公路是管理行業而不是服務行業的認識“錯位”。認為用戶沒有多少選擇余地和要求服務的權利,只有服從管理的義務。只要這種情況不改變,用戶就難以找到花錢買服務的感覺。高速公路管理需要“回歸”服務行業。
（二）2 單純以路面為中心的養護理念
道路是高速公路提供的一項最基本的服務內容,路面的完好狀況,決定了這項服務的水平。高速公路道路系統如同人體系統一樣,不僅需要日常保養,而且病害發生后,需要系統地、科學地進行治理,因為導致病害產生的原因往往是各種因素綜合作用的結果。現在養護模式以路面技術指標達標為主要目標,屬于滯后型、粗放式的養護管理,不能滿足用戶對高速公路全面服務的需要。主要理由是:⑴這種單純以路面養護為中心的養護模式不能延長高速公路的整體壽命,只能起到局部改善的作用;⑵以路面維修為中心的養護模式造成工程維修質量不高,保質期一般較短,重復維修的頻率較高,形成巨大的浪費。⑶道路養護不均衡,普遍存在重維修、輕保養,重路面、輕路基,重路內、輕路外,重道路、輕設施的傾向,不利于高速公路的全面養護;⑷對護路工作不重視,沒有把護路放在與養路同等重要的位置來統籌考慮高速公路管養工作。
實踐證明,采取計重收費模式,有效開展路政管理和治理超限超載工作可減少高速公路病害,延長高速公路壽命,提高通行效率,節約大量的養護資金。
（一）3 服務能力不足的問題
運營企業規模不經濟、管理能力不平衡、專業人才缺乏、一線崗位的流動性大,影響了高速公路運營企業的服務水平的穩定提高。以某省高速公路為例,到2010年底,高速公路總里程為2181km,運營企業就達到16家,平均管理里程為136km,有些運營企業管養里程甚至只有二十多公里。一般來說,高速公路運營機構比較合理和經濟的管理規模是管轄路段在250~300km之間。由于待遇偏低,大部分運營公司一線員工的流動率為20%以上。類似的情況在全國有些省份均不同程度的存在。
（一）4 以經濟效益為中心的經營觀念
近年來,高速公路管理機構行政管理職能與經營服務職能分開的趨勢越來越明顯,實行業監管和企業化運營已成為行業管理體制改革的方向。在改革尚未到位的情況下,由于高速公路行業管理的法律法規不健全、不完善,行業監管能力薄弱,加上運營企業的自身管理能力有限等諸多原因,高速公路運營企業的經營與服二務行為很不規范。
二.加強高速公路安全管理及服務管理理念的相關對策
高速公路的交通管理，就是要建立一支高素質的管理隊伍才是關鍵所在。相信只有高速公路管理人員的綜合素質提高了，那高速公路的安全暢通及各方面都有質的飛躍。
（二）1 加大執法力度，堅決杜絕違法行為的發生
高速公路和普通公路之間還是有較大的差別的，不僅需要交通巡邏檢查，而且還要做到全天候檢查巡邏，從而進行強化路面秩序管理，這就加大了高速公路路政管理的難度。使管理工作過程中具體地執
行與應用這些法規政策時，出現很多難以解決的問題。
（二）2 全面提高高速公路管理人員的綜合素質
由于高速公路服務人員的素質參差不齊，給管理工作帶來了一定的難度，而高速公路服務質量的提高，必然離不開一支優秀的員工隊伍。首先，應聘請專業人員對員工進行培訓，提高服務人員的服務意識與業務素質，在高速公路服務區內形成學習業務的良好風氣，提高服務人員的綜合素質水平。其次，在高速公路的服務部門應采取交流輪崗的方式，以不斷提高工作人員對各項工作的適應性并在較短的時間內提升經驗。另外，還應面對社會引進高素質、專業化的服務管理人才，以發揮他們的理論與經驗優勢，提升高速公路的服務水平。
（二）3 三是要強化高速公路路產路權保護
保障高速公路完好暢通是路政管理的重要職責。高速公路路政管理部門要嚴格按照《條例》規定，加強對高速公路建筑控制區的管理，嚴肅查處損壞、侵占高速公路及其附屬設施，危及公路安全的各種違法行為。尤其是要與公安部門加強配合，加大對超限超載車輛行駛高速公路的治理力度，防止出現高速公路一邊建設一邊毀壞的現象。
（二）4 提升高速公路行業以人為本的服務理念
以人為本是科學發展觀的核心,全面、協調、可持續發展是科學發展觀的基本要求,這些核心理念和基本要求同時也是高速公路管理行業科學發展的核心理念和基本要求。(1)科學發展觀將改造傳統管理理念,逐步摒棄與時展要求不一致的各種觀念,用全面、協調、可持續發展的理念長期引領并創新高速公路行業發展理念,給高速公路管理行業管養、服務理念帶來全面的提升。(2)在科學發展觀的指導下,“三個服務”：預防性養護、精細化養護、及時性養護、人性化服務、管養均衡化等高速公路管養新理念和新思路應運而生,為解決當前高速公路在經營管養中的矛盾提供了理論依據和方向,指引著高速公路行業健康和諧發展。
（二）5 提高服務質量與收益的性價比
高速公路高品質、全方位的服務，能有效提高收益性。高速公路的服務管理應重點體現在監管、引導、協調及服務職能。為了充分發揮服務區的功能并加強治理手段，應該將服務區的餐廳、超市、住宿、加油站、汽車維修等服務管理委托給服務質量高、經驗水平豐富的專業公司經營。同時，在服務區應成立管理辦公室，對承包商的服務質量進行監管，并對服務區的正常運作提供服務，充分聽取司乘人員的意見，并對其加強指導。例如，高速公路上為司乘人員提供良好的休息與消費場所，提供高水平的服務，能夠讓司乘人員舒服的休息、消費，提高滿意度。另外，除了引導承包商的服務水平，還要監督經營單位的合法經營，避免出售假冒偽劣產品，避免服務欺詐現象產生，并明示服務價格表，不脫離市場價格標準，并設立意見箱、公開監督舉報電話等，廣泛汲取各方面的意見與建議，加強社會監督。
3結束語
由于我國高速公路尚處于初級起步階段，沒有對服務管理工作有足夠的重視，因此配套設施還有待完善。高速公路管理行業應以科學發展觀為指導, 樹立現代高速公路服務理念, 深化行業體制改革, 推動服務觀念轉變, 建立起以科技為導向的現代服務創新體系, 以實現高速公路管理行業的全面、協調、可持續發展。
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1.改原分散式的財務管理模式為集中式財務管理模式
福建高速公路可胃是“醒得早、起得晚”，雖然在很多方面面臨巨大的困難，但同時也少走了很多彎路。就財務管理而言，福建高速自一開始就走上比較科學化、規范化、透明化的道路，在省里成立總公司，各地市成立管理分公司，在財務管理方面有很大的優越性，改變原來的分散式的財務管理模式為集中式財務管理模式，達到四個有利于：一是有利于“統貸統還、收支兩條線”管理。改變各公司單獨籌資和還貸的方法，將各公司所上繳的車輛通行費進行統一管理，根據收支財務進行統籌調劑，用收益好的公司利潤補償收益差的公司，以此達到統籌管理、平衡還貸、優勢互補、規模經營和滾動發展的目的。二是有利于實行全面預算管理。各管理分公司對下年度的經費進行預算；總公司通過審核和匯總并上報省交通廳；省交通廳審核批復并抽取部分預算委托會計師事務所進行審計。三是有利于加強財務監督。提高各財務人員的專業素質和職業道德素質，加強對各公司財務行為的監督，提高資金使用效率，防止資金浪費與資產流失。四是有利于統一規劃。在總公司的指導下，協調各公司利益關系，針對本省高速公路的特點進行統一的規劃，規劃收費點，統一制定收費方式、收費標準、收費規則和業務流程。
實踐證明，集中式財務管理模式是符合高速公路發展的。通過實踐，我們不難看出，高速公路的運營成本降低了，管理水平提高了，資金沉淀現象減少了，更便于統籌安排、集中還貸了。
2.建立健全全面預算管理體系
通過在全省高速公路內部實行全面預算管理，不僅提高管理效率，優化資源配置，而且還明確各部門之間及上下級之間的責權利，實現高速公路管理的計劃性、完整性、權威性、長遠性和有效性。在總公司現有構建全面預算管理體系框架基礎上，建立健全全面預算管理機制，從完善部門預算、完善預算編制機構與工作流程、完善預算監控、動態調整與考核體系等多方面入手，使預算管理成為依托于各公司長期規劃與中短期運作，有效的管理機構執行的一份全面完整的企劃，健全全面預算管理體系：一是將促進各分公司均衡與配合發展的重要工作內容納入全面預算管理。將各分公司的業務管理、資金流動、會計核算、資產管理、人力資源等各項現實活動和發展計劃都納入到預算管理體系中，從而形成覆蓋總公司主業、經營、管理各領域現有和今后工作的全面預算管理體系。將平時在各分公司零散的、部分未能做到及時反饋、有時甚至是找不到合適的疏通與匯集渠道的工作內容，通過全面預算這條主線的詳細過濾、篩選與納入，使全面預算管理體系成為囊括多部門智慧與工作需求的預算構成，充分調動各部門聯動參與預算管理的積極性，有長期、中期和短期預算內容的有效體系，促動各部門工作的均衡與配合發展，從而促進公司整體工作和諧進展。二是建立預算管理機構，完善各公司預算管理的組織網絡和業務網絡，不斷完善內部工作制度。成立公司預算管理委員會，建立經常性工作制度，實時領導工作進度，保證全面預算管理的整體性、權威性與協調性。通過囊括多部門的有專業管理經驗的預算機構組成人員，制定預算編制的方法、原則、程序，建立預算調整、監控體系及考核機制，不斷加強對預算管理的合理立項、組織協調、指導落實與反饋改進。通過建立預算管理的信息化網絡化平臺，將管理層制定的詳細的公司運作計劃，予以全面分解實施、貫徹執行，并使得預算執行進程得以在組織網絡與信息網絡中搜集并動態反饋，增進預算來源信息和預算反饋信息的時效性與可控性，充分發揮其監督重大預算流程的組織實施與財務活動過程真實性和客觀性的職能。三是細化預算管理內容，使征費管理、人力資源管理等有突出需求的工作內容成為預算管理工作的重要組成。為了適應征管工作科學化、合理化與不斷滿足社會文明進步的種種對應需求，在公司企劃中不斷細化預算管理內容適應經營管理的變化。在當前征費管理工作中存在應急征費、監控等保暢通設施不足及保障方法不科學等弊端，公司管理層和基層員工都有迫切提高自身素質和改進設施進一步實現科學收費的心聲，在全面預算管理內容中相應有建立高端的開發性科研預算經費項目的需要，要在相關設備改進、保障舉措組織上提供開發研究基金，引入科學的管理隊伍和先進的管理設施，走研究成本加大而實際管理成本節約的路子，使高速公路公司運營向現代化企業進軍的步伐不只是停留在口號上而是有明確的發展意向與實施辦法。四是建立有效的預算考評體系，樹立對預算目標的監管和獎懲、激勵機制。為實現總公司整體目標的全面預算體系，如果沒有建立有效的預算考評體系就形同虛設。全面預算管理中要在對公司內部的各類資產進行監管，避免閑置資源與資產流失；對各單位的成本、費用進行監控，發現可節約空間；對公司的財務成果核算與利潤分配進行統籌，統一協調規劃下一年度整體的財務目標，減少謀求小團體利益損害總公司利益的不規范行為，實現總公司利益最大化。全面預算要有動態的監控與考評信息，在上述預算管理網絡體系中，要有主管領導可方便查詢的各種財務數據，并通過應用軟件隨時制成各類統計分析資料與財務分析報告，為高層領導的經營決策提供及時可靠的數據。各類預算考評的指標除了現有與單位績效獎掛鉤外，還要有相應負責人的晉升掛鉤、與員工福利、休養指標掛鉤的舉措，獎罰相當特別是經常性費用節余上與員工福利預算相掛鉤，形成促進經常性預算項目節約的強大動力。
3.強化高速公路成本核算管理
為了達到高速公路財務管理的目標，對成本核算方面要做充足的工作。一般而言，成本是指為了達到特定目的所失去或放棄的資源，這里的資源包括生產資料、人力資源等等，其最為常見的外在形式就是人工費、材料費和其他費用。因此，無論是擁有高速公路收費經營權的公司，還是從投資建設到運營管理實行一體化運作模式的公司，它們的公路運營成本就應該是為取得運營收益而發生的費用總和，成本所指向的對象就是公司所提供的高速公路通行服務。（1）高速公路的收費經營權和高速公路本身都是一項綜合性的資產，其取得成本或建造成本往往特別大。這些資產在使用過程中，往往能夠給公司帶來可觀的現金流入，同時也會導致較大的資源耗費。作為資本性支出的取得成本或建造成本，可以通過攤銷或者折舊的方式分攤到各個會計期間，從而成為某個會計期間的運營成本的組成部分。而在使用這項資產的過程中，公司發生的與取得收益有關的資源耗費，則直接構成通常所說的運營成本。（2）高速公路運營成本主要包括公路的養護成本、機電系統的維護成本和征收業務成本。路政和交通安全支出較多或者分路段進行管理，也可以作為運營成本的一個子目。這里的公路養護成本包括用于公路構造物、交通安全設施和公路綠化的各項費用開支，機電系統維護成本包括維持三大系統正常運轉的人員費用和配件費用等，而征收業務成本則包括收費站人員工資、辦公費、收費設施和生活設施等方面的開支。（3）高速公路的運營成本歸集。在成本歸集方面，收費經營權的取得成本或者高速公路的建造成本應分期攤入運營管理成本。收費經營權作為一項綜合性資產，其通過評估并作為交易價格的成本通常是由公路構造物、收費設施和機電設施三大塊的評估價值所組成。這項資產的成本攤銷應當按照不同設施而計入不同的成本項目，從而真實地反映為取得收益而在公路構造物、收費設施和機電設施三個方面所失去或者放棄的資源。（4）高速公路成本會計核算需注意的問題：一是要求各級領導要高度重視，各部門互相配合。財政部頒布的《企業內部會計控制規范》明確指出，“單位負責人對本單位內部會計控制的建立健全及有效實施負責”。只有各級領導的高度重視，進行自上而下的推動和促進，才能保證內部成本會計核算的有效實行。成本控制是一個系統工程，光靠財務不行，必須各部門通力協作，才能使成本核算達到真正的目的。二是原始記錄必須準確、及時。要搞好內部成本的會計核算，最重要的是原始資料真實、準確、完整、及時。諸如：工時記錄、車輛加油記錄、車輛維修記錄、材料分配表、工資表、道路養護、維修日記等等。因此，要求各部門要認真、細致地做好基礎工作的收集。三是要充分考慮不同線路之間的差異，正確分析考核評價指標。各條高速公路之間由于建設時間、所處的地理位置、設計車道等存在差異。因此，在分析評價考核指標時，要充分考慮到這樣的因素，進行科學合理分析和考核。這樣，才能切實做好高速公路財務管理的成本核算，促進高速公路公司財務價值的最大化收益。
4.明確高速公路財務管理的目的
實施高速公路建設的財務管理，是高速公路管理的必然要求，其目的主要體現在以下幾方面：一要確保資金的安全性。保證專款專用、專戶存儲、防止挪用，確保財務部門的安全。二要提高資金的效益性。主要體現在建設單位按合同的要求按時將建設資金撥付承包商、材料和設備供應商，使他們有足額的資金進行施工或采購，便于工程的順利進行。避免由于資金的缺乏造成的停工、誤工。按期完成工程任務，使建設工程及時交付使用，投入運營，從而給社會帶來效益。三要維護資金使用的嚴肅性。所有的資金使用開支必須按照國家的財經法規執行，任何人不能擅自擴大開支范圍，不能改變資金的用途。四要保證資金使用、核算的規范性。主要體現在所有的開支必須有一定的審批程序，要有控制。發生的支出必須嚴格按《國有建設單位會計制度》及《會計基礎工作規范化》來核算，進行賬務處理。
5.精益求精提高財務管理的效率
提高財務管理的效率，是促進高速公路運營管理價值達到最大化的目的，對于財務管理機構和財務管理人員：一要樹立服務意識。樹立財務工作服務于高速公路運營管理中心任務的大局意識，提高高速公路的核心競爭力。二要重視體制與信息化。推進財務管理規范化、制度化的進程；提供適時、簡明、有用的會計信息，為決策者的決定提供重要的依據。三要提高專業素質與職業素質。搞好財會人員專業培訓工作，遵守財會人員的工作紀律，不斷增強理財能力。四要選拔、宣傳。對于財務人員的選拔進行嚴格的把關，會計人員必須持證上崗，選拔有能力、有才干的財會人員擔任主要崗位，對先進事跡、先進個人、集體進行表彰宣傳，形成一整套科學的人事考核制度。五要勇于創新。財務人員要勤學苦練，提高技能，大膽實踐，勇于創新，在加強財務管理上邁出新步伐，改進作風，勤政廉潔，強化服務，努力使財務部門的工作作風得到明顯轉變，工作效率得到了明顯提高。
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【關鍵詞】統計；高速公路；建設；管理
1、背景分析
隨著我國各地區間經濟合作與社會交往等方面需求的不斷增加，地區間交通運輸的快捷度與便利性已經成為了決定地區發展方向的關鍵性因素。在這一背景下，基礎道路工程，特別是高速公路的建設工程已經成為社會各界關注的焦點。近年來，我國高速公路事業飛速發展，全國高速公路的總里程數已突破9.6萬km，高速公路網已在我國東部地區基本形成，并有向西擴展的趨勢，可以說，我國的高速公路已經進入了建設的黃金時期。而在公路建設不斷創出新高的同時，高速公路工程也因其投資額巨大、工期緊張、工藝要求嚴格等特點，更加需要科學的管理決策作為指導。而在我國公路建設制度日臻完善，建設管理信息化水平不斷提高的今天，高速公路建設和管理中統計工作的重要性越來越被各界認知和重視。
2、統計工作在高速公路建設管理中的重要作用
2.1 高速公路建設中統計工作的內容及其特點分析
統計工作一般是指運用各種現代統計手法，對社會、經濟、建設項目等的發展情況進行調查分析，為決策部門提供統計數據資料，并通過統計的形式，為其對象提供咨詢服務或予以監督。而在高速公路的建設管理中，統計工作主要是指通過對公路基礎建設、資本運營及其費用管理等情況進行資料的收集和分析加工，并對這些數據資料進行科學管理的活動，其具體工作內容主要包括：高速公路前期建設情況的相關信息的統計；所轄范圍內高速公路情況的統計；高速公路運營期間各項費用信息的統計；高速公路投入運營后各項維護和養護信息的統計；高速公路管理部門的內部審計統計工作。
高速公路的統計工作具有工作量巨大、信息要求具有極強的準確性和時效性等特點。由于統計的內容包括與高速公路建設管理相關的工程建設運營、道路維修養護等各類相關數據信息，涉及項目多、內容廣，需要大量的時間進行收集和整理。如在高速公路的運營方面，統計要將境內各路段的過路、養路等費用自低一級的高速公路管理部門向高一級的高速公路管理部門按項按類逐級匯總，并進行大量的整理分析工作，為今后的高速公路建設提供數據信息參考。而這些信息本身及其審核都須具有很高的精確性，即除確保各項統計信息要客觀、真實外，還應正確分析其變化趨勢，探究其變化原因，并及時排除主觀或客觀因素導致的統計失誤，杜絕統計信息不精確給公路的建設管理可能帶來的問題。此外，公路建設管理信息總是處于不斷的更新和變化的狀態中，因此必須使用先進的統計技術和工具，確保數據能夠得到及時的更新和維護，為工程建設和運營管理決策提供更加科學有效的信息支持。
2.2 統計工作在高速公路建設管理中的重要作用
作為貫穿高速公路建設管理始終的重要工作，統計的作用主要表現在以下幾個方面：
2.2.1 為公路工程的各個階段提供可靠的決策依據
在公路建設前期，預可行性研究、工程可行性研究、初步設計、概預算資料中需要大量關于項目影響區域內國民經濟指標、社會經濟活動方面的統計數據。項目建設時期，工程量清單、設備清單、主要材料購置等方面同樣需要通過統計這一重要工具，對相關數據信息進行客觀分析、科學論證，以決策指導項目建設的順利實施。進入營運管理期后，統計工具更是促進高速公路事業健康發展的重要管理手段。
2.2.2 實現公路資源的優化配置優化
無論在公路的設計施工或是運行階段，高速公路的建設工程都需要實現在資金、人力、及物力等各方面資源的合理配置。統計工作對相關數據信息進行分析研究后，將提供合理準確的信息，以便相關部門對各方面資源的配置進行優化調整，從而有效地節約成本、充分利用資源，并提高了工效、縮短了項目工期，使高速公路建設和管理工作始終處于健康狀態。
2.2.3 保證公路項目的安全性和穩定性
公路項目的建設實施進程，任何信息的錯誤都可能導致嚴重的事故。若高速公路建設環節中某個數據的小數點點錯位置，一旦采用此數據，可能會使工期延誤、成本提高，甚至使整個工程癱瘓或造成無可挽回的經濟損失和人員傷亡。因此必須以全面細致的統計工作對各項數據予以審核，確保公路的設計方案、項目的成本核算、養護措施規范等準確可靠，避免重大事故的發生。
2.2.4 平衡經濟利益、社會及環境效益等各方關系
高速公路的建設運營，既具有促進經濟發展、加強地區交流等經濟價值和社會價值，也同時對環境空間產生著影響。傳統的基礎建設中，往往對公路項目的生態效益不加重視，導致一條道路的建設改變了整個地區的生態環境，使沿途大量居民的生活環境和生活質量受到影響。在這一背景下，將生態統計工作引入公路建設管理，通過對生態數據的分析研究公路建設方法及運營方式對環境的影響，可以在一定程度上降低公路建設運行對生態的改變和破壞，有利于在工作中平衡經濟利益、社會及環境效益等各方關系，實現我國交通事業的可持續發展。
3、結語
綜上所述，統計工作對高速公路建設和管理中的各個環節都具有重要的影響，既反映著當前公路建設、運營的整體情況，也能通過對數據資料的分析對其內部管理提出合理建議或進行有效監督，在我國的基礎建設事業中，具有不可替代的貢獻和作用。然而應該看到，目前的統計工作中依然存在著統計技術落后、統計人員知識結構老化等問題，影響了數據信息的準確性與統計功能發的揮。這些問題必須引起管理者的充分重視，加強統計工作的專業技能培訓及統計標準化、法制化的規范建設，通過高效的統計實現公路建設管理的良性發展。
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關鍵詞：高速公路 公路管理 解決對策
公路是交通運輸基礎設施系統不可缺少的組成部分，在國民經濟發展中起著重要的作用。與世界發達國家相比，我國高速公路建設起步較晚，但是發展迅速。根據我國交通部制定的《國家高速公路網規劃》，至2030年我國高速公路總里程將達到8.5萬公里，形成覆蓋全國、布局合理的國家高速公路網。
高速公路的建設需花費大量的財力、人力、物力，是典型的資金密集型產業。高速公路要在日后的使用中發揮出最大效益，則取決于科學、合理、高效的高速公路運營和養護管理。
高速公路的管理主要內容包括建設管理、養護管理、收費管理、路政管理、交通安全管理、配套服務管理等方面。上述各個方面的管理是一個有機的整體，不管哪一方面管理不善，都會制約高速公路強大功能的發揮，管理出效益已成為業界的普遍共識。
一、當前高速公路管理的現狀
1、當前高速公路管理概況
1.1多種管理體制模式并存，我國《公路法》第十八條規定給出了我國公路管理體制的原則框架，但是對于許多具體問題則賦予各級地方政府自行解決，導致各地方對高速公路管理體制的選擇呈現出“八仙過海，各顯其能”之勢。
1.2分散管理，“諸侯割據”按照。“誰投資，誰經營”的原則，我國高速公路建設投資的多元化必然導致多頭經營管理，出現“諸侯割據”的局面。
1.3政企不分，在我國已建成的高速公路中，很大一部分是在計劃經濟市場過渡的時期建設并管理的，是在由政府投資逐漸向政府、外資、企業以及私人等多元投資主體轉變的過程運作產生的。因此，即使是一些已經注冊的高速公路經營公司，也或多或少地帶有原事業單位的性質，沒有實現真正意義上的政企分開。
2、存在的問題
2.1高速公路管理的法律法規不健全，我國現行的公路管理立法體系不完善，并且與高速公路這種全局性、戰略性公共基礎設施管理的要求不配套。行業法律法規建設相對滯后，是我國高速公路管理中出現的許多問題的重要根源之一。
2.2管理機構重復設置，運作效率低下由于實行“誰投資，誰經營”、“一路一公司”分散管理政策，導致機構重復設置。
2.3高速公路行業管理缺乏有效的經濟制約手段《收費公路管理條例》出臺之后，在具體實施如停止收費、行政罰款、指定其他養護隊伍代養護等會方面遇到一系列困難，缺少可供操作的實施細則。
2.4養護投入不能滿足維持高速公路服務質量的要求，高速公路項目公司普遍存在養護運營費用投入占高速公路通行費收入總額的比重偏低問題。項目公司對設施病害處理不及時，對大面積病害不能及時安排修復資金。
2.5路政管理體制不順，執法人員素質有待進一步提高堅持依法治路，“保護路產、維護路權”是公路路政管理的第一要務，而高素質的執法隊伍是路政管理工作的重要保障。而某些執法人員政治、業務素質不高，導致路政管理水平低下。
二、我國高速公路管理模式的轉變
例如上海滬嘉高速公路于1988年建成通車，這標志著我國開始真正擁有自己的高速公路。在這之后，我國各省市開始籌建自己的高速公路，一直到了90年代初期，全國正式開始建設大規模的高速公路。在這階段，省級交通主管部門是我國高速公路的投資主體。而投資建設主要就是依靠收取養路費、車購費、少量的財政撥款及少量的銀行貸款。管理多元化是這階段我國高速公路表現出來的主要特點。交通部門、建設部門二者之間出現了重復管理、多頭管理等現象。在1992年國務院辦公廳就引發了一紅頭文件，主要就是根據建設部門和交通部門二單位分管而產生了太多的不足之處，所作出的規定，文件規定：“高速公路交通安全管理組織機構形式，由各省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況來確定，暫時不做全國統一規定”。總體來說，這一時期的管理模式主要是以收費管理為主，而事業單位是主要的管路主體。從1995年直至今天，我國高速公路的投資主體慢慢走向多元化，隨之而來的是各種不同的高速公路管理體制和管理模式都涌現出來，包括行政事業型、企業管理型、企事混合型等，并且慢慢的從單純的收費管理轉變為運營管理為主的模式。
加強我國高速公路路政管理的措施
三、加強高速公路安全管理的相關對策
高速公路想要有一個比較好的發展，關鍵就是科學得嚴格的高速公路管理，因為只有科學嚴格的高速公路管理，才能更好的發揮出高速公路的經濟效益。因此，切實加強高速公路的路政管理工作，提高各級領導對路政管理工作的認識，采取科學有效的管理方法，有效地減少國家財產的不必要損失是十分必要的。高速公路的交通管理，就是要建立一支高素質的管理隊伍才是關鍵所在。相信只有高速公路管理人員的綜合素質提高了，那高速公路的安全暢通及各方面都有質的飛躍。
1、建立統一的高速公路路政管理模式
2、完善高速公路路政管理法規，統一執法依據
3、協調部門間工作，形成路政管理網絡
4、以人為本，創新路政管理工作服務理念
5、加強管理隊伍建設，提高路政執法人員素質
四、結語
我國的高速公路建設成績輝煌，舉世矚目。但管理中存在的諸多問題不容忽視，管理理念、管理技術過于落后。若再不加大工作力度，理順管理體制，出臺相應法規加以調整和規范，可能會對我國高速公路的健康、持續發展帶來更加不利的影響。所有公路交通工作者必須要集中力量，抓緊工作，堅持體制創新和機制創新，為盡快建立統一、規范、高效的高速公路管理體系貢獻力量。
【參考文獻】：
[1]謝炅.中西部地區高速公路管理的現狀研究[J].新西部(下半月),2007,(09).
[2]王飛.淺談高速公路管理體制[J].沿海企業與科技,2005,(08).
【關鍵詞】高速公路 機電 維護維修
一、高速公路機電維護維修工作的重要意義
近年來，公路運營企業對機電設備的維護維修工作越來越重視。一方面，機電設備的運行情況直接關系著高速公路的收費、監控、通訊和稽查工作；另一方面，如果設備的管理水平提不高，不僅影響設備的使用壽命，而且會增加維護維修費用，造成不必要的浪費。交通部也要求出臺《公路機電系統維護技術規范》，用于指導如何將公路機電系統維護維修工作進行科學化、規范化管理。所以高速公路機電維護維修工作具有重大的意義，具體如下：
1.維護維修工作是高速公路系統工程建設的重要組成部分。高速公路作為現代化的公路運輸基礎設施，隨著汽車工業的迅速發展，汽車數量的增多，近年來已發展到相當的規模。然而，要維持和保持一個良好的高速公路交通環境，保證其可靠有效的運營，公路養護管理工作是非常關鍵的。高速公路機電工程是高速公路系統工程建設的重要組成部分。因此對機電系統設備、設施的維護維修是保障高速公路正常運營的必要手段。
2.維護維修工作是提高企業競爭力的關鍵。高速公路機電系統可以簡單的分為通信系統、監控系統、收費系統三大類，工程造價包括設備及安裝費用，這部分的投資一般占工程總投資的3%～4%。雖然機電系統不如土建工程的初期投人成本高，但是機電設備系統組成復雜、技術含量高，并大量使用精密電子元器件，成本較高，使用壽命有限。此外，高速公路建設地理環境差異性很大，設備運行狀況受自然環境和人為維護效果的影響不容忽視。如何高效發揮機電系統效能、節約后期投人成本，已引起建設單位和運營管理者的高度關注。
二、高速公路機電維護維修工作中存在的普遍問題
本人經過多年的工作經驗總結和相關部門的調查資料總結，認為我國高速公路機電維護維修工作中存在著一些普遍問題，具體如下：
1.分散式運作模式帶來的效率低下。由于高速公路特定的發展歷史、地理位置、系統技術現狀以及企業整體上的傳統管理體制等因素的影響，省內多數高速公路以分散型的設備維護管理體制為主，即，以基層站所為單位的現場維護層和區域綜合支撐的技術管理層為主的架構體系。實踐證明，這種分散式運作模式，在高速公路企業的營運初期，對于整體業務的展開是有幫助的，可是隨著公司管轄的高速公路不斷壯大、機電工程缺陷責任期的結束、系統設備運行年限的延長，整個運營維護體系需要龐大的人力資源來支持，從而帶來了維護成本增加、人員浪費、整體運維效率下降、區域維護力量不平衡等一系列問題。
2.缺乏高速公路機電工程養護系統評價標準。從施工過程來看，目前對高速公路進行交竣工驗收時，運營管理單位更注重路面工程，而且往往由于受土建工程進度的影響，機電工程常出現在驗收前趕工期的現象，對日后安全運營產生了一些不良影響，同時對養護工作帶來了很大的壓力。
從養護管理來看，目前高速公路的養護是將主要的精力投人到路面的養護方面，對機電工程關注不足，往往是系統出現問題時做及時修補，甚至對一些非關鍵機電設施的維護嚴重滯后。
因此，無論是從工程質量安全保證的角度，還是從資源合理分配的角度來看，建立一套合理的工程效果評價體系是當務之急。
3.安全環境問題的漠視。由于施工設計考慮不周或實際情況和設計不符等因素而導致工程建設遺留隱患有時施工方的責任心問題和日常使用的誤操作等諸多因素，都成為機電系統安全運行的潛在不利因素。
三、解決高速公路機電維護維修工作中問題的措施
1.實現高速公路機電維護技術資源共享。為最大限度地發揮技術資源，降低運維管理成本，高速公路機電維護維修部門應根據企業營運的長遠戰略目標，結合管理路徑相對集中、隧道機電系統龐大、技術資源相對優越等自身特點，選擇了適應現階段發展的自主維護管理模式，并遵循營運整體要求，建立與公司營運工作目標相一致的維護組織機構、人員配置、職責劃分、運作流程以及信息化管理等，重點在現場維護層、區域管理層的技術力量基礎上，開展專業能力盤點，有針對性地建立專業技術支援隊伍，實現無區域技術共享。
2.建立合理的養護系統評價標準。評價體系是由若干個單項評價指標組成的整體，能反映所要解決問題的各項目標要求，實際、完整、合理、科學，并能為有關人員和部門所接受。
本文認為建立合理的養護系統評價標準必須注意到兩點：
首先，明確評價對象是運營中處于在用狀態的高速公路機電系統。根據評價對象的功能和特點，評價體系的目標是：
(1)提高高速公路的安全性；
(2)提高高速公路的運行效率；
(3)促進高速公路可持續發展；
(4)提高經濟效率等。
建立合理的體系是為了分析機電工程的現狀、發現問題、有針對性的實施科學管理、提高機電設施的使用效率。重點在評價系統及設施的在用狀態、缺陷條件及對功能的影響程度等，評價不單純為了評定等級，重要的是發現問題，為找到解決問題的途經奠定基礎。
其次，是建立合理的評價體系結構，常規的工程評價從三個方面搭建評價體系結構，即社會經濟評價、技術評價和社會環境影響評價。
3.加強公路運營企業自身維修隊伍建設。運營企業的維修隊伍(可能是幾個工程師、技術員、電工共同組成)的建設在機電設備建設期、驗收期就應及時跟進。建設期間公司的技術人員應對機電系統的施工線路、走向、防雷接地等基礎工程有一個清晰的了解，而且熟知工程圖紙的各部分，這對今后的系統維護起到相當重要的作用；在驗收期間，公司技術人員必須嚴格按照工程合同、圖紙、設備、標簽等進行嚴格驗收，確保技術人員完全掌握了系統結構、設備特點及功能；在系統缺陷責任期和設備保修期內應虛心向施工方技術人員學習、請教，做好工作日記，等下次相同問題出現時膽大心細、獨立動手解決相關問題。
對于出現問題的設備,要有清晰的分析頭腦。首先應判斷故障產生原因，是線路問題還是設備本身的問題。企業不僅要加強公司技術人員的能力培養，還要指導各收費所技術員的日常維護性工作，最大限度地提高他們的工作能力。排除線纜故障后，對于設備故障的維修，可利用本單位的工程技術人員自身的動手能力。如果公路公司沒有熟練的技術人員，完全可在市場上招聘相關技術人員。花費的費用孰高孰低大家一目了然。而且招聘的人員是企業內部員工，干起活來不易推諉，無形中提高了工作效率。
參考文獻：
[1]何振邦.淺談高速公路機電系統的維護和管理[J].青海交通科技，2006，（05）：6-15.
[2]趙亞輝.關于高速公路機電系統維護模式的探討[J].公路交通科技，2006，23（09）：170-171.