前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農貿市場基本情況匯報主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、基本情況
20xx年3月份以來,××中心城市開展星級規范市場(超市)創建競賽評比活動,通過對業主加強行業管理,有效提高了食品經營者的誠信和守法經營意識,促進了中心城市流通環節食品安全監管工作的深入開展。××區共有---家參評單位,其中:開展創建活動單位---家,未開展創建活動單位---家,停業超市----家。---月---—---日,××區工商局對轄區---家參評單位的創建成效進行了初評,并于---月---日報送了《××區工商局開展星級規范市場(超市)創建競賽活動初評情況匯報》。----月---日,市工商局組織市管科人員嚴格按照《××市星級規范市場(超市)創建競賽評比考評標準》,綜合日常監管情況,對××區工商局推薦的××市場、××超市(××店)、××市場、××市場等----家星級規范市場(超市)進行實地復查。綜合對照內頁資料完整性、創建制度規范性、管理辦法科學性等各項評比指標,成效顯著的單位是××市場和××超市(××店),對創建活動起到了良好的示范帶動作用。××鎮鎮政府高度重視創建工作,先后投入資金35萬元用于××市場的改造,營造了良好的農村購物環境。
二、主要成效
1.內頁資料詳實完整,各項規章制度健全。業主單位建立健全索證索票、經營臺賬和票證公示制度、食品安全管理制度、食品質量承諾制度、不合格食品退市制度、食品質量檢測等項制度;從市場主體準入規范、上市食品準入規范、市場日常規范管理、消費者維權服務、市場員工和經營戶教育培訓、市場業主與工商共建規范市場、市場管理做法及獎懲等方面,建立了----本創建星級規范市場的內頁資料,為創建星級規范市場、規范市場管理提供制度保證。
2.硬件設施逐步完善,改善美化購物環境。業主單位在創建活動中,投入資金對市場(超市)設施進行維修;對攤臺臺面、櫥柜、水電設施進行維修;對市場墻體部分進行粉刷;對各種牌匾進行統一規范。部分業主單位還新制作了上墻制度牌、索證索票公示牌和商品價格牌,對消防設施進行維修,增配了干粉滅火器、更新了安全出口指示燈和照明燈等設備。如××市場投入8萬元資金、××市場投入2萬元資金用于上述硬件設施的完善和改造。
3.日常管理規范有序,建立維權服務站點。調整充實市場管理人員,對市場進行綜合管理,對市場內占道經營、車輛亂停亂放、違反用電規定等問題進行專項整治。制定了維權服務的工作職責和工作制度,并在市場內設立了意見箱、公平稱、公示欄、“敬告消費者”牌及12315投訴電話,指定專人配合工商部門做好消費者的投訴調解處理工作。做到“投訴有門,維權有人”。如××市場、星光市場、梅園市場均調整充實了市場管理人員,加大了管理力度。
4.市場主體準入嚴格,上市食品安全放心。對《經營許可證》、《衛生許可證》、《稅務登記證》和《健康證》按時進行年檢,協助工商部門對經營戶入場經營主體資格進行審查把關,與經營戶簽訂了《攤位(店面)租賃合同》和《食品安全責任書》,建立市場經營主體臺賬和檔案,監督市場經營戶持證持照經營。對上市食品的票證和建立經營臺賬情況進行監督檢查,票證公示后由經營戶保存,每半個月由食品安全員對經營戶公示的票證進行收集,分類裝訂,保存備查。
5.上市食品日常檢測,檢測結果當日公示。對市場檢測室工作進行完善,建立了檢測室工作制度,明確了每天必檢的水產品、水發產品、蔬菜的品種和批次。聘任了專職檢測員,配備了蔬菜農殘檢測儀和水產品甲醛檢測儀一臺,每天對上市食品進行抽檢,并在超市、市場醒目地點或產品上方設立公示欄(牌),公示當天檢測結果,公示內容包括所檢測產品的經銷商、產地、產品數量、檢測結果等內容。
三、存在問題
通過多次明查暗訪發現,一些市場(超市)業主在創建活動中仍存在一些不足之處,主要表現在以下幾個方面:
1.業主積極性低。盡管市、區兩級工商局多次召集市場、超市業主進行動員宣傳,并且多次組織明查暗訪和工作檢查,仍未引起業主充分重視。如××超市(體育店)的創建工作內頁資料均用供貨商的檢測報告背面打印敷衍了事,部分業主未制定創建方案,工作雜亂無序,甚至未開展創建工作。
2.管理規范性差。主要表現在一些市場(超市)日常管理規范和內部食品質量管理制度不健全,食品質量日常管理制度未落實;對市場經營戶和員工的誠信教育、法律法規 培訓未開展或未常態化開展;對日常生鮮食品和蔬菜農殘的檢測未按照規范要求操作,甚至存在弄虛作假現象。
3.工作不夠配合。個別超市入口員工對工商檢查人員持警覺態度,不讓執法人員入場檢查;一些市場(超市)對檢查發現的問題不能及時改正,屢查屢犯;對“臨期食品”管理制度和消委會推薦安全食品專柜制度不予以落實。
4.指導不夠到位。個別轄區工商所段片長對開展已近一年的星級規范市場(超市)創建活動甚至不了解,無法指導和督促業主單位開展創建工作。
四、復評結果
根據縣“萬評辦”《關于落實“萬眾評公務”活動群眾意見整改意見工作的通知》精神,我局按照“萬評辦”反饋給的意見和建議有4條,其中2條群眾建議意見需整改的,2條是表揚意見。針對以上兩個群眾提出的意見,縣工商局高度重視,加強領導,但一些客觀的因素往往制約著工商部門履行行政職責,但××縣工商局決心在規定的范圍內,加大監管力度,為廣大群眾營造一個良好的市場環境,為此,對以上兩個主要問題進行分析并采取相關解決措施,主要整改工作情況匯報如下:
一、針對群眾意見“市場牛肉注水多,稱頭不足望你管”的建議意見。關于注水牛肉問題。主要是證實牛肉是否注水的法律依據問題,但工商部門沒有鑒定驗證牛肉注水的技術,而且手續程序比較復雜和困難,不是工商部門單方面能夠處理的;生牛的屠宰也沒有統一設置規劃屠宰場。為此,我局建議工商部門應協同經貿局、質監局等有關部門聯合起來,加強巡查監管,從屠宰現場的源頭上抓起,真正遏制注水牛肉在市場的流通。我局根據實際情況向縣委縣政府提出關于相關建議后,從根源、機制方面解決肉食市場的問題。。近期組織了整治肉食市場專項行動*次,沒收注水牛肉*公斤。現時,市場注水牛肉已基本銷跡,群眾給予高度評價。
二、針對“無牌無證經營生豬的及谷行豬肉市場的整治力度、打擊私案”群眾意見。
1、對無牌無證經營生豬的問題。我們采取以下措施加強生豬肉品市場的整治:一是落實豬肉經營主體資格準入制度。所有經營豬肉的市場、超市等經營場所及從事豬肉批發和零售的企業以及個體工商戶,應當在取得法律法規規定的許可、辦理工商注冊登記后,方可經營。二是落實豬肉經營“協議準入”制度。凡從事豬肉銷售的市場、超市等經營場所,要與生豬定點屠宰加工企業簽訂協議,落實“場廠掛鉤”和“場地掛鉤”制度,保證從合法規范的定點屠宰加工企業進貨,嚴禁經營其他渠道的豬肉。三是落實對豬肉經營的“強制退出”制度。凡市場上發現銷售其他渠道的豬肉、注水肉、有病有害豬肉、未經檢疫或檢疫不合格的豬肉以及其它不合格豬肉的,要立即退市或強制退出,并責令經營者進行整改。四是落實市場內豬肉經營戶亮證亮照經營制度。同時,加大整治力度,主要采取兩項措施:一方面,嚴厲打擊非法經營。以××工商所、××工商所為主力,并抽調縣局部分執法人員,共同對縣城地區肉食市場存在的違法經營行動進行嚴厲打擊。近期共組織整治肉食市場專項行動*次,沒收不合格豬肉××公斤。另一方面,大力規范經營秩序。縣工商局指定一位副局長督辦,抓肉食市場監管周報制度和市場巡查執法制度的落實。由縣城地區××工商所、××工商所堅持每天*次逐戶逐攤對肉食市場進行巡查執法,檢查經營者是否填寫進貨臺賬,上市肉食進貨渠道和檢疫證明是否具備。經過嚴肅執法,耐心指導,現在各肉食品經營者都已經建立起較完善的經濟戶口,詳實記載了包括經營者登記注冊資料、肉食購銷臺賬等基本情況,做到了上市豬肉數量清、貨源明、來源正。近一個月來,我局累計出動執法人員××人次,檢查縣城農貿市場××余次,檢查經濟戶××戶次。
尊敬的余主任、市旅發委各位領導:
大家好!首先,我代表元江縣政府向省旅發委、市旅發委各位領導蒞臨我縣指導文化旅游產業發展工作表示熱烈歡迎!向多年來對元江旅游工作給予的關心幫助和支持表示衷心感謝!
下面,我就元江縣文化旅游產業發展情況作簡要匯報,不足之處,請予以指正:
一、基本情況
元江是以哈尼族、彝族、傣族為自治民族,多民族和睦共處的山區少數民族自治縣。全縣共轄5鄉2鎮3街道81個村(居)委會763個村(居)民小組,國土總面積2858平方公里(其中山區面積占96.8%)。2016年年末,全縣戶籍總人口20.88萬人,其中少數民族人口占81.7%;生產總值72.11億元,財政總收入6.3億元,地方公共財政預算收入4.24億元,城鎮居民人均可支配收入31426元,農村居民人均可支配收入10690元。境內山壩相間,立體氣候特點突出,最高海拔2580米,最低海拔327米,壩區常年無冬,終年無霜,縣城年平均氣溫23.9℃,素有“天然溫室”之美譽,是距省會昆明最近的熱區。隨著昆曼國際大通道的建成,老國道213線改擴建,以及泛亞鐵路、永金高速公路、元江通用機場等項目建設,元江交通區位優勢將更加凸顯。
近年來,元江縣委、縣政府始終把文化旅游產業作為我縣五大產業進行重點培育,積極搶抓省市加快旅游產業轉型升級政策措施機遇,組織成立元江縣文化旅游產業發展領導小組,并設立縣旅游質量監督管理所,以建設旅游強縣為目標,充分挖掘“一片四線”旅游資源,完善旅游基礎設施,加強景區景點建設,加大財政資金投入力度,2016至2020年縣級財政預算每年安排旅游文化產業發展專項資金1000萬元以上,全力打造“避寒養生 花果元江”旅游品牌形象,努力在“十三五”期間把元江建設成為云南最美熱區、云南熱區特色生物資源開發示范區、民族團結進步示范區、冬季避寒旅游勝地。
二、主要工作及措施
(一)以大項目帶動文化旅游產業大發展。一是以規劃為引領,樹立項目儲備意識。按照我縣旅游規劃總體修編,“十三五”期間共謀劃旅游儲備項目42個,2018年計劃新增5個。目前果香四季國際旅游度假區已納入省、市重點建設項目,山云華界農業旅游莊園納入市級重點建設項目,濱江傣族蒙面情歌園、哈尼羅槃王宮等6個前期項目納入市級重點建設項目,為下步精準招商做足準備。二是高站位遠謀劃,做好固定資產投資入庫。積極與旅游企業對接,做到應統盡統、應納盡納,今年以來共入庫果香四季、山云華界、印象大酒店等7個項目,完成投資4.72億元。三是狠抓項目建設,統籌推進重點項目。投資70億元的果香四季國際旅游度假區項目正式開工建設,并成立由縣長及云南建投集團副董事長為組長,雙方共建共擔責任機制的項目建設指揮部,抽調各部門精兵強將全力跟蹤服務項目建設;投資3.4億元的山云華界農業旅游莊園完成主體工程建設,2018年可建成投入運營;投資3.2億元的紅河谷熱海投入試運營;投資5000萬元的印象大酒店完成項目建設;投資6.5億元高標準高規劃建設十里濱江旅游休閑帶,做美做優道路景觀建設。四是以示范創建為目標,夯實旅游基礎。以創建省級全域旅游示范縣為目標,投入170萬元公開招投標,委托北京清尚建筑設計研究有限公司開展元江縣全域旅游策劃編制工作,并于12月8日完成編制策劃第二輪匯報。全力做好全域旅游示范縣、省級旅游度假區申報前期工作,完善城市功能配套基礎設施建設,著力為全域旅游發展打實基礎。
(二)發展鄉村旅游助力精準扶貧。大力加快鄉村旅游項目建設,制定了《元江縣加快鄉村旅游扶貧開發工作方案》,打造坡垤村、者嘎村、曼來移民新村片區等10個鄉村旅游示范點。重點推進坡垤村旅游扶貧示范村建設,啟動坡垤農業旅游莊園策劃,采取“公司+農戶”的方式引進“元江坡垤谷農業旅游有限公司”,整合項目資金1600萬元完成整體村落改造。利用“旅游+農業”模式,推進曼來移民新村片區鄉村旅游發展,整合項目資金1880萬元,全面開展人居環境綜合整治,大力實施旅游項目提檔升級,完成停車場、旅游標識標牌建設,推進游客服務中心、旅游廁所等項目建設,加大鄉村旅游接待戶業務技能培訓,成功舉辦七屆荔枝節。目前,曼來移民新村片區共有農家樂和民宿客棧6家,床位83個,可同時接待1000人以上用餐。今年以來,我縣積極開展鄉村旅游服務接待設施質量等級評定工作,經市鄉村旅游質量等級評定委員會評定,元江縣依江風辣木體驗莊園被評為四星級鄉村旅游接待單位;經縣鄉村旅游質量等級評定領導小組評定,元江縣城外城飲食城等7家單位被評為三星級鄉村旅游接待單位,元江縣傣鄉情農家樂等4家單位被評為二星級鄉村旅游接待單位。目前,我縣共有星級鄉村旅游接待單位18家,其中:四星級2家、三星級12家、二星級4家,星級農家樂對帶動鄉村旅游發展發揮了示范帶頭作用。
(三)打響“廁所革命”,補齊公共服務短板。2017年元江縣共投資405萬元建設旅游廁所9座,不斷深化、創新突破,完善“以商養廁”運營模式,抓管理、抓建設,從根本上改變旅游廁所臟、亂、差、少、偏的實際問題。在旅游廁所選址上,我們充分滿足群眾之所需,不做雪中送炭,只為錦上添花,超前布局、合理規劃,更重要的是讓群眾及游客的文明程度、文明意識得到大幅提升,也對其他公共服務項目建設起到示范作用。目前,我縣結合棚戶區改造項目,共完成惠隆佳園特色小鎮3座旅游廁所建設,云南省低海拔訓練基地1座旅游廁所改造建設,紅僑五隊及莫郎2座旅游廁所建設;在縣城新農貿市場新建商貿城旅游廁所2座。我們將以 “廁所革命”為抓手,完善元江旅游公共服務建設的“最后一公里”,進一步向智慧旅游等領域延伸。
(四)充分挖掘資源打造旅游節慶活動品牌。今年以來,元江共投入255萬元成功舉辦春節系列活動、龍潭正月十六街、甘莊花街節、白族三月會米干節、曼來荔枝節、傣族蒙面情歌節、甘莊彝族火把節、梯田人家“喍奢扎”、哈尼狂歡十月年等節慶活動,精心舉辦好每年一屆的“金芒果文化旅游節”,并在傳統舉辦活動基礎上創新辦節方式。水果、土特產、美食一條街等活動陸續推向市場化運作,更增加了啤酒音樂嘉年華、越野車邀請賽等互動性活動,吸引大批游客到元江旅游過節。金芒果節期間,我縣星級賓館酒店入住率達到100%,接待省內外游客共28.95萬余人次,實現社會旅游收入1.15億元,同比增長20%和35%,進一步提升了“花果元江”旅游形象。
元江作為云南省低海拔體育訓練基地,積極推動以滑翔傘、山地自行車等活動為載體,旅游與體育融合發展的新型旅游模式,體育場館設施不斷完善、提檔升級,吸引了中國第一支軟式網球隊到元江進行為期半年的冬季集訓,積極備戰明年舉辦的亞運會。
三、存在的主要問題及下步工作打算
近年來,元江文化旅游產業雖然取得了一定成績,但我們也清醒地看到與縣內外文化旅游產業發展較快縣市區相比仍存在較大差距,主要表現在四個方面:一是文化旅游規劃滯后,與全域旅游要求還有一定的差距。文化帶旅游、旅游促文化的發展機制還未形成,文化旅游產業融合發展的重點領域、重點目標、結構框架還不清晰,產業結構不合理,文化旅游資源優勢、產業優勢還未完全顯現。二是基礎設施薄弱,旅游產品供給不足。旅游景區景點及旅游活動場所配套基礎設施不完善,景區景點周邊及縣城區住宿條件單一,缺乏精品客棧、公寓、民宿等多樣化的住宿渠道,在旅游六要素中,娛、購環節薄弱,能供游客休閑娛樂的場所不多、選擇甚少。三是缺乏旅游專業人才。現階段旅游人才的引進、培養尚未形成體系,缺乏旅游經營和市場開拓專業人才,未配備專業旅游車隊和導游團隊,旅游服務接待能力較弱。四是我縣財政薄弱,項目資金投入不足,貸款融資困難。
下一步,我們將進一步貫徹落實省市旅游產業轉型升級重大決策部署,以推進全域旅游建設為抓手,積極爭取列為第三批省級全域旅游示范區,堅持以市場為導向,實施重點招商、精準招商。加快重點項目建設,進一步完善景區景點基礎配套設施,大力發展鄉村旅游,做好宣傳營銷,抓實旅游市場秩序整治工作,加快文化旅游經營人才、企業家隊伍建設,強化現有文化旅游產業管理和經營人員素質。鼓勵和扶持景區景點、賓館酒店提檔升級,建立景區景點與賓館酒店聯動服務機制,評選旅游星級賓館酒店、特色餐飲名店、旅游商品店、時鮮果蔬店,促進地方特色餐飲業發展,全面提升現代服務業水平。
四、懇請幫助研究解決的問題
(一)懇請省旅發委將元江縣納入省級全域旅游示范縣。
(二)我縣重點項目果香四季、山云華界已開工建設,但是在項目建設過程中依然存在土地調規難的問題,懇請省旅發委幫助元江縣政府向省司法廳協調解決果香四季項目地的土地問題,以及山云華界融資難的問題,并將果香四季、山云華界兩個項目納入省級旅游重點建設項目。
(三)懇請省旅發委將曼來鎮移民新村納入省級鄉村旅游示范點以及“兩山”理論創新實踐點。
(四)懇請省旅發委給予旅游扶貧示范村坡垤村更多的資金、政策傾斜。
(五)元江是昆曼國際大通道、楚河經濟干線穿境而過的重要節點,為了做好元江大道的旅游城市景觀大道提檔升級,懇請省旅發給予更多的資金支持。
一、全區商貿服務業發展的基本情況
2011年以來,特別是區級班子換屆后,新一屆區委、區政府制訂了“提升競爭力、涵養軟實力、增強凝聚力,為建設生態宜居城、新興電子城、現代商貿城,創建人文社區、美麗鄉村”的發展戰略。在區委、區政府的領導下,在市商務局的指導下,我們緊緊圍繞區里確定的發展戰略,堅持發展不動搖,緊抓項目不放松,全力推進“三城共建”、“人文社區、美麗鄉村”建設,全區現代商貿得到新提升。2011年全區社會消費品零售總額完成27.93億元,比上年增長26.6%,全市排名第一。全區商貿市場建設步伐加快,生產資料市場、農副產品物流中心、小商品市場、城北汽車市場等項目正在加緊推進;其中生產資料市場一期12條道路全部動工,5條道路建成通車,工程機械配件城一期、工程機械市場即將封頂,鋼材市場、建材市場第一期已開工建設;農副產品物流中心一期8棟建筑基本完工;城北汽車市場名車匯主體工程已完工,汽車主題文化廣場完成規劃設計。強化樓宇招商,引進了國內200強家電連鎖企業國美電器以及珠江村鎮銀行等金融機構,提升了中心城區服務業發展水平。全區商貿服務體系逐步完善。全區建立市場運行監測網絡運行正常,堅持日常監測和節假日市場的運行監測,提高市場預測預警水平。萬村千鄉市場工程建設穩步推進,達到省、市考核標準要求。積極組團參加市春節商品交易會和商務部、省商務廳組織大型綠色食品博覽會等大型展會,推動企業走出去,開闊視野,提高區內企業知名度,提升品牌意識,擴大影響。商貿公平交易環境逐步規范建立和完善。規范和完善家電下鄉和家電以舊換新工作管理,拉動城鄉消費。家電下鄉銷售3559萬元,發放補貼金額418萬元;家電以舊換新消售62449件,完成銷售額2億元,發放補貼金額1783萬元。采取政府搭臺、商家唱戲、媒體助推、全民參與、引導促銷、誠信經營、擴大消費的形式,組織了家電以舊換新大促銷活動,家電下鄉金秋惠農便民活動,萬村千鄉農家店金秋聯銷活動和國光金秋購物節等,營造中心城區搞活商貿流通,誠信經營,拉動消費的繁榮景象。
二、商貿服務業發展重點和主要措施
(一)發展重點
按照“現代商貿城”發展定位,突出我區作為全市商貿服務業主要集聚區主導地位,不斷優化商貿服務業網點布局,完善商貿市場體系建設,促進商貿市場體系建設,積極發展新興業態,促進商貿業態的商端化、專業化和新興化,全面提升我區商貿業的發展水平和層次,努力將我區建設成為功能強大、結構合理、特色鮮明、帶動周邊的贛中現代商貿服務業核心區。
1、打造中心城區商貿聚集區。
一是打造商貿中心區。以人民廣場、文山步行街、鼎泰商業街、陽明東路為依托,努力打造高檔次、新業態匯集的現代商業商務核心區。加快人民廣場周邊天虹商城、新世界廣場、華潤商城等高端商城和商貿綜合體建設,建設滿足中高檔消費群體的高端商業區;在文山步行街和鼎泰步行街、陽明東路等重點地段培育發展精品購物、特色專賣、休閑娛樂、時尚消費等商業特色街區;利用上述區域現有的商務平臺和樓宇資源,大力加強樓宇招商,加快發展樓宇經濟,建設以商務辦公為主的現代商務核心區。
二是打造商貿副中心。建成一南一北兩大商貿副中心。積極策應市委、市政府實施城南大開發戰略,積極配合建設城南新區慢行系統;大力推進城北片區建設,在片區內配建城市商貿綜合體、多功能娛樂場所和各類公共服務設施,并強化服務業招商,積極引進一批名商名店、大型超市、星級賓館,建成現代時尚的商貿特色街區。
三是打造專業特色街。加大專業特色街區培育建設力度,提高市場的集聚發展能力。引導品牌知名度較高的同類業態企業入駐,在城區內建設多條業態集聚有基礎、集中業態有特色、業態產品有需求的專業特色街:鷺洲路通信及現代辦公用品特色街;中、下永叔路電動摩托車特色街;中山路機電和五金器材特色街;上人民路創意設計特色街;仁山坪花鳥、藝術品特色街;上后街美食特色街;倉口廬陵特色街。
2、推進專業市場建設
立足我區產業資源、區位優勢和交通條件,推進以市城南生產資料市場為龍頭的專業市場體系建設。加快城南生產資料專業市場建設,用3至5年時間建成全省乃至華東地區品牌專業市場,成為帶動我區經濟發展的助推器;加快農副產品物流中心和冷鏈物流建設,打造贛中最大的農產品交易中心、冷鏈物流中心和集散中心;加快市(吉福路)小商品批發市場建設,努力形成集商貿、流通、信息服務于一體的小商品集散地;加快城北汽車綜合市場建設,打造具有高附加值的集汽車銷售、售后服務、會展休閑為一體的現代汽車城;加快市再生資源回收綜合處理中心建設,建成全省再生資源循環經濟示范基地。加大已建成專業市場的培育力度,不斷優化市場布局和功能互補,引進有規模、實力、有先進經營經驗的全國知名經銷商投資經營專業市場,以專業特色、規模效應和現代化服務集聚客流商流、資金流、信息流,將專業市場打造成經濟加速發展的重要增長極。
3、構建城鄉一體商貿市場體系
合理配置中小型商貿設施,引導和鼓勵在社區和有條件的城郊居民區發展中小超市、便利店、專賣店等商業網點。積極推進“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”建設,鼓勵和引導大型商貿流通企業向農村延伸,發展連鎖便利店、小型超市等商業網點,提升改造鄉鎮農貿市場,努力培育農村流通合作服務組織和流通網絡,滿足農村居民生產生活需要,形成覆蓋城鄉的商貿服務市場體系。
4、推進商貿業態創新
堅持市場主導和政府推動相結合,通過政策引導和項目示范,推動商貿流通企業加快信息化建設步伐,鼓勵和引導企業通過新型業態和新的服務方式,對傳統服務業進行改造升級,提高商貿企業的組織化程度和運行效率。支持國光、甘雨亭公司等區域內優勢商貿流通企業品牌輸出和擴張發展,提高商貿流通企業的規模化和現代化水平。推廣電子商務應用,加強電子商務服務平臺建設,完善電子商務物流服務體系,鼓勵有條件的企業建設網上商城,推動現代服務業發展。
(二)主要措施
1、精心制訂規劃和實施意見。一是在區委、區政府的領導下,區商業局會同區發改委等部門完成了“市區現代服務業十二五”發展規劃;二是區發改委牽頭,會同相關部門完成《關于加快服務業發展的實施意見》起草上報工作,區委、區政府已批準實施。
2、強化組織領導。成立區政府主要領導任組長,區委、區政府分管領導任副組長的加快推進服務業發展領導小組。領導小組辦公室設在區發改委,負責現代服務業發展日常工作。對服務業重點產業,建立由區委、區政府分管領導牽頭,主管部門具體負責,相關部門密切配合的協調推進機制。
3、強化考核督查。制定全區現代服務業發展考核辦法,加強對各鄉鎮街道、區直有關部門特別是服務業重點產業牽頭部門的績效考核。對考核獲得先進的鄉鎮街道和區直部門由區委、區政府給予表彰和獎勵。對考核不合格的單位,給予通報批評。
4、強化統計監測。各重點產業主管部門要定期向統計部門和服務業領導小組辦公室報送統計數據及相關信息。區統計局要完善服務業的統計指標體系和統計制度,及時公布服務業數據。同時,切實加強服務業發展的形勢分析和監測,為政府決策、宏觀管理和企業經營提供準確信息。
5、強化責任落實。各重點產業主管部門要落實工作職責,制定實施方案,明確目標任務,落實工作職責,加快各產業發展,共同促進全區服務業大發展。
三、存在的主要問題和困難
在全區商貿服務業全面提升和發展的同時,我們也清醒地看到,我們還面臨不少困難,工作中還存在不少薄弱環節。主要表現在:商貿經濟總量偏小,中心城區社會消費品零售總額在全省設區市所在的中心城區排名較后,現代服務業起步較晚,現代化大型商貿流通企業偏少,新興業態的引進和培育有待進一步加強,商貿經濟運行瓶頸制約加劇、融資難、征地難、用地難的問題凸現,這些問題,我們將在今后的工作中采取有力措施,切實加以解決。
四、推進商貿服務業發展的思路和建議
(一)提升中心城區現代商貿服務業首位度的思路
十二五期間,要緊緊圍繞建設現代商貿城的目標,堅持“三個并舉”,即專業市場與特色街區并舉、生產服務與生活服務并舉、傳統商貿與現代商貿并舉,在專業市場建設上提升檔次,在改造傳統服務業上提升標準,在發展文化產業上提升追求,在破解資金難題上提升水平,積極推動服務業發展提速、總量擴充。一要在專業市場建設上提升檔資。重點按照中心城區十大專業市場體系布局,加快推進生產資料市場、農副產品物流中心、小商品市場、城北汽車市場等市場建設。生產資料市場今年要開工建設40萬平米,其中鋼材市場和工程機械市場今年6月底基本建軍、成開業,工程機械配件城年底完工,建材市場今年建成20萬平米并于10月份開業,物流市場年內基本建成開業,同時要大力引進有規模、有實力、有市場經營經驗的主力運營商來投資經營市場,全力打造“陸路港口”;農副產品物流中心一期工程年底開業運營,二期325畝土地房屋征收工作盡快啟動;小商品市場盡快掛牌,力促一期市場開工動建;城北汽車市場要加快建設中心廣場、二手車市場、汽車體驗中心、客戶服務中心建設,確保年內全面完工,建成集汽車銷售、汽配流通、汽車裝潢維修為一體的特色商貿城。二要在改造傳統服務業上提升標準。大力開展總部經濟、樓宇經濟招商,全力引進1-2家名商名店、高端商城、星級賓館;提升改造陽明商城等現有街區,配套完善鷺洲路、濱江路等專業商業街,加快推進倉口美食城和儒林里廬陵風情街建設;繼續推進“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”,鼓勵和引導大型商貿流通企業向農村延伸,推動農村市場建設和升級改造。
(二)推動中心城區商貿服務業發展的建議
1、放寬市場準入。堅持“非禁即入”,凡國家法律法規未明令禁入的服務業領域全部向外資、社會資本開放,并實行內外資、內外地企業同等待遇。各類服務業企業在登記注冊時除國家法律法規規定外,各部門一律不得設置或變相設置前置性審批事項。鼓勵外資、民資參與服務業企業的資產重組和股份制改造,鼓勵知名服務業企業以商標、專利、版權等知識產權為紐帶,進行跨地區、跨行業兼并和重組。
2、保障項目用地。在符合土地利用總體規劃和城市總體規劃的前提下,在土地利用年度計劃中統籌考慮其所需用地指標,滿足國家鼓勵類服務業用地需求。對列入國家和省鼓勵類的重點服務業項目在用地上給予傾斜,特別是對大型專業市場、重大商貿設施、物流園區和大型物流企業、四星級(含)以上賓館項目以及列入省調度的重點服務業項目在用地上給予優先保證。支持取得工業用地的單位在不改變土地用途的條件下,利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產和土地資源興辦信息服務、研發設計、創意產業等服務業。
3、為重點項目加快推進排憂解難。一是安置問題。小商品市場和農副產品物流中心二期項目征收農房的安置,建議政府依托吉福路西延工程項目,納入其安置范圍內統一安置政策,并就近選址進行安置。小商品市場居住在企業自管公房的職工,建議市政府將他們納入我市保障性住房的安置范圍進行妥善安置。二是用地指標問題。小商品市場項目一期用地指標已經批復和落實,二期還需要解決用地指標256畝,需請市有關部門協助我區向省里申報爭取盡快解決,以利于該項目的建設。
4、破解融資難題。建立服務業項目與商業銀行的溝通機制,引導商業銀行在獨立審貸基礎上積極向服務業的重點項目發放貸款,逐步增加服務業貸款規模。鼓勵符合條件的服務業企業進入資本市場融資,通過股票上市、發行企業債券、項目融資、資產重組、股權置換等方式拓展融資渠道。鼓勵信用擔保機構開展面向中小服務企業的信用擔保業務,解決中小服務企業融資難題。
5、強化財稅扶持。從2012年起,要建立市區兩級服務業發展引導專項資金,對服務業中的優勢產業、薄弱環節、新興領域、龍頭項目和知名品牌進行重點支持,帶動和放大全社會的資金投入。對固定資產投資1億元以上、在本區注冊納稅的服務業項目,在建設過程中繳納的建安稅,按區級分成部分的50%獎勵給投資企業,用于基礎設施建設;其開業起五年內,經營過程中繳納的所得稅,按區級分成部分前兩年100%、后三年50%獎勵給企業,用于培育企業發展。
6、培育知名品牌。建立促進服務業品牌工作機制,對新確認為國家馳名商標、中國名牌和省著名商標、名牌產品的企業,分別給予獎勵。支持利用企業品牌進入資本市場融資,鼓勵企業技術創新,增強企業自主品牌和自主知識產權開發能力。
7、實施人才戰略。建立健全服務業人才引進激勵機制,鼓勵服務業企業面向全國引進高端人才,重點引進服務業發展所需要專業技術人才和高級管理人才。引導和聯合大中專院校及各種社會培訓機構開展多層次的服務業專業培訓,提高從業人員綜合素質。構筑服務業人才高地,實現我區服務業向高技術密度、高知識含量、高人力資本方向發展。
一、當前全市創建全國文明城市基本情況
自2007年我市開展創建廣東省文明城市工作以來,市委、市政府對文明創建工作高度重視,經全市共同努力,2011年我市順利獲得“廣東省文明城市”稱號。2012年10月,我市召開創建全國文明城市動員大會后,全市各級各地以創建全國文明城市為目標,以開展“三打兩建”專項行動、“千村環境衛生整治”行動、“綠滿家園”全民行動、城市管理聯合執法整治行動和“文明城市、美麗汕頭”文明主題活動等為抓手,積極推進各項創建工作。主要體現在以下幾個方面:
(一)各級行動,創文工作有序開展。
創建全國文明城市活動啟動以來,我市各級各部門對此普遍比較重視,大部分區(縣)和市直單位基本能按照《汕頭市創建全國文明城市行動計劃》的要求行動起來,成立工作領導小組,制定實施方案,開展相關創建工作。其中,金平區、龍湖區等區(縣)以及市城管局、市環保局、市住建局等30多個責任單位都以召開動員大會或學習貫徹會議、制定下發實施方案等形式啟動了創建全國文明城市工作。市城管局針對城市管理中的重點難點問題,部署實施城市環境凈化、城市環境綠化、市政設施優化以及市容環境綜治等“四大行動”,開展“綠滿家園”全民行動,促進創文工作的開展;市環保局著力加強城市防污減排和市容環境綜合整治,加快推進環境基礎設施建設,創建國家環保模范城市;市住建局進一步部署
“千村環境衛生整治”工作,加強市政基礎設施和人居環境建設,不斷提升農村生態文明和城鄉宜居水平;市檢察院充分發揮“全國文明單位”的示范引領和輻射作用,提出“五個融合”,深化文明創建工作;華能海門電廠、市地稅局、中國建設銀行汕頭分行等單位以創建全國文明單位為目標,積極推動各項創文工作的有效開展。
(二)管理加強,城市環境明顯改善。
近年來,圍繞城市管理中的熱點、重點和難點問題,我市各地、各職能部門不斷采取措施,在城市綠化、環境凈化以及市政基礎設施建設等方面開展了一系列工作,取得了一定的成效。目前我市城市建成區的綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等指標均超過全國文明城市測評標準。市政道路改造、燈光工程建設、垃圾轉運站等基礎設施項目建設步伐加快,進一步優化了城市環境。廣泛開展“千村環境衛生整治”,加快推進環境衛生市場化改革,城區環境衛生狀況逐步改善。特別是在探索城市衛生保潔服務市場化方面,龍湖區、澄海區進行了積極探索,取得了初步成效。龍湖區目前大部分街道、社區已采用衛生保潔服務市場化運作,澄海區中心城區的三個街道也實現了衛生保潔市場化運作,雖然成本相較以前略有增加,但保潔效果明顯,城區的各主干道、街道社區等環境衛生狀況得到明顯改善。
(三)管建并舉,交通環境逐步優化。
交通秩序比較混亂,多年來一直是我市市民反映比較強烈的一個“老大難”問題。近年來,我市各相關部門通過打擊非法營運、取締后三輪車、規范出租車運營、加大對機動車輛違法違規違章行為的查處力度等一系列整治行動,以及隨著城市智能道路交通監控系統建設步伐的加快,我市中心城區的交通秩序有了一定改善。同時,近兩年我市加強公共交通建設,全市新投入一批小型公交運營車和新開通多條公交線路,對緩解城市擁堵、解決市民出行難問題起到了積極的促進作用,我市的公交車擁有量也從全省第14位提升至第7位,萬人公交車擁有量、公交出行分擔率等公共交通服務指標都有相應提高,全市交通環境逐步優化。
(四)活動引領,文明新風漸入人心。
開展主題鮮明的文明實踐活動,營造濃厚的文明創建社會氛圍,是我市創建文明城市工作的一個重要抓手。近年來,圍繞“文明城市、美麗汕頭”的主題,我市積極開展“文明生活進萬家”、“汕頭道德講堂”、“書香飄萬家”全民閱讀活動、“小手拉大手、共建文明城”中小學生文明禮儀學習實踐活動等一系列主題活動,舉辦了“感動汕頭十大人物”評選、尋找“汕頭最美的人”等活動,宣傳文明創建工作,引領社會文明風尚,有效提升了市民文明素質。目前,好人文化、廣場文化、經典閱讀、志愿服務等講文明、樹新風的社會風尚已基本形成。通過幾年來的創建,金平區、龍湖區、澄海區、濠江區先后被市委市政府授予“汕頭市文明區”稱號。自2009年以來,全市約有33個單位被授予全國、全省文明單位、文明鎮、文明村、文明社區,涌現了莊宜生等一大批感動汕頭的道德模范,有力地推動了城市文明水平的提升。
近年來,我市創建文明城市工作雖然取得了一定成效,但對照《全國文明城市測評體系》的要求仍然有較大差距,特別是在組織力度、城市衛生、交通秩序、市民素質和基層文體設施建設等方面仍存在不少問題,具體體現在:
一是組織力度問題。
個別區(縣)和單位對創文工作還不夠重視,責任意識不夠強,工作力度不夠大,有的責任單位甚至尚未制定工作方案,存在“上熱下冷”的現象,創建工作在不同區(縣)、不同行業、不同領域很不平衡。
二是環境衛生問題。
城市衛生死角還比較多,城鄉結合部、城中村、背街小巷等區域臟亂差、占道經營、亂擺亂賣等現象較為突出;沿街商鋪“門前三包”落實效果不明顯;垃圾處理設施特別是垃圾終端處理設施建設嚴重滯后,街道、馬路的垃圾箱布局不均衡,密度也有待提高。
三是交通秩序問題。
機動車、行人不按交通標識出行,闖紅燈、橫跨隔離欄、亂停亂放等現象還比較嚴重;部分道路改造和建設缺乏科學性和前瞻性,影響交通順暢,交通秩序仍是影響城市管理和城市形象的一個重點難點問題,從某種意義上來講已成為我市城市管理工作中的瓶頸。
四是市民素質問題。
部分市民文明意識、創文參與意識不強,不守秩序、亂丟垃圾、不講公德等生活陋習還沒有得到徹底改變,現代文明的生活理念和生活方式尚未真正形成,文明素質有待提高。
五是基層文體設施問題。
根據《全國文明城市測評體系》的標準,創建全國文明城市要求每個街道都有綜合性多功能的室內文化活動場所、80%以上的街道和鄉鎮有科普活動場所、人均體育場地面積要大于1.08平方米等。但從目前來看,我市在這些方面的建設相對比較滯后,與全國文明城市測評體系的標準要求還有較大差距,未能滿足廣大群眾的需求。
二、下一階段重點創建工作
為開好局、起好步,全面推動創建全國文明城市工作扎實開展,按照《全國文明城市測評體系》的要求,根據汕頭當前城市建設和管理中存在的問題,特別是針對此次調研過程中所發現的問題,下一階段,我市創建工作必須重點抓好以下五個方面:
(一)必須加大組織力度,增強創文工作合力。
我市自開展創建全國文明城市工作以來,各級各地大多數單位對創文工作比較重視,但也有部分單位對創文工作缺乏熱情,被動參與甚至馬虎應付。為此,必須進一步加大組織動員力度,特別是要加大對各區(縣)以及各相關責任單位的組織動員,建立相關機制,推動各級各部門形成創建工作合力。一是召開市創建文明城市工作領導小組成員會議。通過召開領導小組成員會議,研究部署當前和今后一段時間的創建工作,著力解決當前創建工作中存在的一些突出問題和實際問題,進一步動員各區(縣)、各創文工作領導小組成員單位和責任單位提高對創文工作的重視,推動各項創建工作的落實。二是健全創文工作領導體制和工作機制。調整市創文工作領導小組,將創文工作所涉及到的所有責任單位都列為創文工作領導小組成員單位,并按照《全國文明城市測評體系》的九大項目,成立九大“工作協調組”,有針對性地開展創建工作和督查督辦工作,增強統籌協調能力。三是建立創文工作日常運作機制。要建立創文工作聯絡員、信息員和建檔資料員等制度,分別落實專人負責創文工作的聯系溝通、工作信息的提供以及創文資料的收集、整理和歸檔,保障創文工作的常態化運作。四是完善創文工作督查督辦機制。深入開展公共文明指數測評活動,編發《汕頭市創建文明城市簡報》,加強常態性督查督辦,特別是要把各區(縣)和各相關職能部門的創文工作納入各級領導干部年終考評,實行獎優罰劣。
(二)必須加快改革步伐,凈化美化城市環境。
城市管理工作在《全國文明城市測評體系》中的指標多、任務重,一定程度上將直接影響創文工作的成敗。在下來的創文工作中,我們必須抓住城市管理中的重點和難點問題,有針對性地開展各項工作,著力凈化美化城市環境,提高城市環境質量。一是要加強市容環境衛生綜合整治。大力治理和改善城鄉結合部、內街小巷、農貿市場周邊環境臟亂差狀況,嚴格落實“門前三包”責任制,嚴肅整頓亂丟垃圾、違章搭建、占道經營等行為。二是要完善環衛設施建設。要加強垃圾轉運站、垃圾壓縮站等設施的建設和完善,在城市主要區域合理布點,新增一批垃圾箱,逐步提高城市垃圾收集和處理能力;要及時加強垃圾填埋場、垃圾焚燒發電廠等城市生活垃圾終端處理設施的規劃與建設,解決垃圾出路問題。三是要探索構建城市管理服務市場化運作模式。總結我市部分城區衛生保潔市場化的經驗,加大推廣力度,將城市衛生保潔等一些管理項目逐步推向市場,緩解政府管理壓力,實現管理效果提升,從根本上解決城市凈化問題。四是要加強生態文明建設。要把生態文明建設放在更加突出的位置,積極推進“綠滿家園”全民行動,爭創國家生態園林城市,繼續推進國家環保模范城市創建,切實加強城市綠化美化和生態環境建設,進一步提高城市綠化美化水平。
(三)必須強化交通管治,突破交通管理瓶頸。
創建全國文明城市工作,必須要進一步強化交通管治,著力解決各類交通管理“頑疾”,突破交通管理瓶頸。一是要加大執法管理力度。加強交警的日常執法管理,提高路面見警率、管事率和交通擁堵時的疏導能力。要集中力量,突出重點路段、時段,廣泛開展各類專項整治行動,嚴查各類道路交通違規違章行為特別是摩托車、泥頭車的違規違章行駛行為,保持嚴管態勢。二是要加強交通基礎設施建設。加快推進道路交通智能監控系統的建設和完善,增強智能化交通管理能力,緩解交通阻塞。加強中心城區道路的建設、改造和維護,不斷美化和拓寬城市主干道,提高道路車輛通過率。三是要完善城市公交服務系統。要加強公交系統建設力度,加大公共汽車運力投入,增設公交運行線路,完善公交站點布局,加強公交設施管理與維護,進一步提高城市公共交通分擔率,提升公交服務水平和服務質量。
(四)必須深化文明區(縣)創建活動,夯實文明城市基礎。
實踐證明,文明創建的基礎在基層,活力在基層。創建全國文明城市,必須進一步推進文明區(縣)創建活動,夯實文明城市基礎。一是要實現文明區(縣)的全覆蓋。目前,金平區、龍湖區、澄海區、濠江區已成為我市的文明區,潮陽區也獲得創建文明區(縣)工作先進區。已經取得文明區或創建工作先進區稱號的,要進一步鞏固和提升創建成果,爭取蟬聯文明區稱號并努力爭創“汕頭市文明標兵區(縣)”;目前還未啟動文明區(縣)創建工作的,要及早啟動這項工作,實現文明區(縣)創建活動的全覆蓋。二是要推進基層群眾性文明創建活動。以文明區(縣)創建活動為載體,廣泛開展文明社區創建活動,推動實現科教、文體、法律、衛生進社區活動覆蓋率的有效提升;在機關、學校、企事業等基層單位開展文明單位、文明窗口創建活動,提升單位文明程度和文明服務理念;開展文明家庭創建活動,提高家庭美德的知曉率和區級以上(含區級)文明家庭的比例;開展“鄉村文明行動”以及文明村鎮創建活動,著力打造文明美麗新農村。三是要完善基層文體設施。要加強基層公共圖書館、群眾藝術館、文化館、社區文化活動中心、社區科普活動室等文化設施建設,確保每個街道都有綜合性多功能的文化活動場所,確保基層公共文化場所向社會免費開放,定期開展公益性文化活動;要加強基層體育設施建設,建立市、區、街道各級體育組織并經常開展全民健身活動,不斷提高人均體育場面積和參加文體活動人數的比例。加強社區市民學校建設,確保80%的社區都建成市民學校,并常態性開展培訓教育活動。
(五)必須開展全民文明行動,形成全民創文氛圍。
創建全國文明城市是一項社會系統工程,需要全體市民的共同參與。要圍繞“文明城市、美麗汕頭”的主題,廣泛開展全民文明行動,提高民眾對創文活動的知曉度、支持度和參與度。一是開展社會公德提升行動。圍繞提升社會公德,開展“十大拒絕、十大倡導”宣傳實踐活動,舉辦“汕頭道德講堂”,開展《汕頭公民道德歌》征集活動,推廣《做一個有道德的人》等道德讀物,引導廣大市民告別陋習,培育文明的生活方式。二是開展道德領域突出問題專項教育和治理行動。圍繞食品藥品安全、社會服務和公共秩序等重點領域,大力開展“文明餐桌行動”、“文明交通行動”、“文明旅游行動”和“網絡文明行動”,著力解決誠信缺失、公德失范問題,在全社會形成誠實守信的道德風尚。三是開展“講文明、樹新風”志愿服務行動。充分發動各慈善機構、義工團體和青年志愿者組織,深入社會各個領域,廣泛開展“講文明、樹新風”志愿服務行動,大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務精神。開展尋找“汕頭最美的人”評選活動,著力樹立一批事跡感人、貢獻突出、心靈美麗的道德典型,培育社會文明新風。四是開展文明禮儀學習實踐行動。針對我市110多萬未成年人,深入開展“小手拉大手、共建文明城”文明禮儀教育實踐活動,著力營造百萬學生學禮儀、全民共建文明城的熱潮。五是開展全民閱讀行動。圍繞“快意閱讀、美麗心靈”的主題,大力開展“書香飄萬家”全民閱讀活動,著力打造書香機關、書香企業、書香社區、書香校園和書香鄉村,推進學習型城市、智慧型城市建設,提高城市文化品位。六是開展創文宣傳行動。充分利用新聞媒體、網絡平臺、手機信息、戶外廣告等宣傳載體,廣泛開展創文宣傳活動,提高市民對創建文明城市活動的知曉度、關注度和參與度。進一步辦好汕頭文明網,編印出版《汕頭市創建文明城市系列叢書》,加強窗口行業和建筑工地的創文宣傳,營造濃烈的創文活動氛圍。
三、建議集中協調解決的幾個具體問題
在這次調研過程中,各單位也提出了一些需要市委市政府統籌協調解決的具體問題,主要包括:
(一)關于交警、交通部門參與城市建設規劃的問題。
隨著汽車數量的成倍增加,城市道路的規劃建設對交通秩序的影響越來越大。據此,市交警、交通運輸部門建議,在今后的城市規劃建設中希望能征求交警、交通運輸等職能部門的意見和建議,確保城市的規劃建設與城市的道路交通環境相適應,從源頭優化城市交通環境。
(二)關于加快規劃建設垃圾處理設施的問題。
調研過程中,龍湖區、市城管局都反映,由于種種原因,我市許多建成小區都沒有配套建設垃圾處理設施,小區的生活垃圾因不能進行及時有效的處理,經常造成二次污染,甚至成為衛生死角。此外,我市的雷打石生活垃圾填埋場也已接近使用年限,如何處理日益增多的城市生活垃圾,是全市面臨并急需解決的問題。據此,建議市政府統籌相關部門,盡快研究并制定具體方案,加大投入力度,加快規劃建設各類城市垃圾處理設施。
(三)關于市區道路改造拓寬的問題。
在調研中,相關職能部門和廣大干部群眾普遍反映,當前一些實行改造的市區道路并沒有進行相應的拓寬,其改造后對緩解當前交通壓力的作用不大。為此,建議我市下來在市區道路的改造拓寬過程中,可適當考慮對摩托車道進行改造,將摩托車道并入主機動車道,達到拓寬道路、提高道路車輛通行能力的目的。
(四)關于規劃建設大型戶外公益廣告牌的問題。
經調研了解,我市目前還沒有一塊由政府機構控制的戶外大型公益宣傳廣告牌,遇重大活動、事項需進行戶外公益宣傳時,俱由各相關單位向廣告公司或企業租賃。因此,為加大創文等公益宣傳力度,落實上級關于公益廣告宣傳不得少于廣告宣傳20%的要求,建議在城市出入口和重要公共場所,規劃建設十幾塊大型戶外LED公益宣傳廣告牌,宣傳公益事業,彰顯城市文明形象。
(五)關于完善創文工作機制的問題。
為加強對創文工作的組織領導,促進工作落實,市文明辦、市創文辦對市創文工作領導小組的成員作了調整擴圍,并根據《汕頭市創建全國文明城市行動計劃》的規定,在市創文工作領導小組下設立九大“工作協調組”,分別由分管的市領導擔任組長、相關單位的領導為成員。參照其他城市的做法,按照《全國文明城市測評體系》九大創建項目,建議由各大“工作協調組”負責抓好對應創建項目的推進與落實。另外,為加強創文工作的組織協調,2011年市編委已下發文件(汕機編〔2011〕30號)明確市文明辦主任、副主任高配為正處職、副處職,但目前尚未完全落實到位,建議落實組織部門盡快配齊配全市文明辦班子,以便開展工作。