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提升我市工業化發展水平,做大總量、加快集聚”市委、市政府“十二五”時期實現全市經濟進位趕超、跨越發展、綠色崛起的關鍵舉措。加速新型工業化進程的重要載體,也是促進全市產業優化升級,提升綜合競爭力的肯定選擇。特別在當前國際金融“后危機”時代,全球產業調整和技術進步步伐加快,國內產業梯次轉移速度明顯加大的新形勢下,以產業集聚區建設為載體,培育壯大區域主導產業,引領區域產業整體轉型升級,對于轉變經濟發展方式、促進資源節約集約利用、培育區域經濟新的增長極、穩定和擴大社會就業、提升區域經濟綜合競爭力都具有十分重要的意義。產業集聚(群)需要大量的資金投入,離不開金融業強有力的支持和助推。同時區域金融業的繼續、平安、穩健、高效運行,也離不開富有活力和繼續競爭力的區域產業體系提供支撐。全市各金融機構都要從科學發展觀的高度,深刻領會市委、市政府決策意圖,充分認識“做大總量、加快集聚”對于促進產業轉型升級的重大意義,以高度責任心和使命感,把支持我市做大總量、加快集聚作為當前和今后一個時期金融工作的中心任務和調整優化信貸結構的著力點,進一步改進金融服務,加大有效信貸投放,為我市“做大總量、加快集聚”有序推進和科學發展提供強有力的金融支持。
二、積極支持做大總量、加快集聚戰略,加強窗口指導。
強化監測分析和調查研究,市、縣兩級人民銀行要進一步加強窗口指導。為我市“做大總量、加快集聚”戰略和經濟金融協調健康發展當好參謀。要綜合運用存款準備金、再貸款、再貼現、利率等貨幣政策工具,引導信貸資金向產業集聚區傾斜。人民銀行市中心支行將調劑一定額度的支農再貸款對產業集聚區涉農企業、符合條件的金融機構給予支持,對符合條件的集聚區企業簽發、收受的票據和相關金融機構承兌、持有的票據優先料理再貼現。
三、加大產業集聚區信貸支持力度,突出支持重點。
依照總體穩健、調節有度、結構優化的要求,各銀行業金融機構要認真貫徹落實穩健的貨幣政策。更多把信貸資金投向實體經濟特別是三農”和中小企業,更好地服務經濟結構調整的大局,要按照市委、市政府關于“做大總量、加快集聚”總體部署和要求,不違背產業政策和信貸政策的前提下,進一步加大對產業集聚區建設的信貸傾斜支持力度,確保全市年內對集聚區企業貸款增幅高于全市各項貸款平均增幅、高于全市中小企業貸款平均增幅。
將這一區域打造成“優勢產業的聚集區、加快發展的優強區、統籌城鄉的實驗區、綠色崛起的帶動區”對帶動經濟發展,一是要重點加大對吉泰走廊區域內信貸支持力度。吉泰走廊承載了全市65%工業總量。建設吉泰走廊。加速工業化、鄉村化進程,實現在中部崛起的目標,具有重要意義。根據市“十二五”規劃,至2015年吉泰走廊要實現承載全市70%以上的工業總量,使其成為工業發展的第一增長極。市各銀行業金融機構應主動策應市委、市政府關于加快吉泰走廊發展的戰略安排,積極主動做好金融服務,符合國家信貸政策和產業政策的前提下,加大走廊區域內企業的信貸支持力度,最大限度滿足走廊區域內中小企業合理的信貸需求,確保年內走廊區域內企業貸款增幅明顯高于全市中小企業貸款增幅。
沒有重特大項目的突破,二是要重點加大產業集聚區重點項目建設的信貸支持力度。項目是產業集聚發展的支撐。就難以實現大企業的培育和大產業的集聚。全市各銀行業金融機構都要把支持項目建設,特別是產業集聚區工業項目建設繼續放在突出重要的位置繼續加大金融支持力度。對在續)建項目,要積極主動予以對接,優先安排和滿足其正常的貸款需求,并按項目建設進度及時均衡掌握貸款投放,推動其早建成、早投產、早見效。同時,新增中長期項目貸款也要向集聚區內工業企業傾斜。
全市將加快(深圳)產業園、電子信息及通訊終端產業基地、風能核電及節能技術產業基地、新醫藥及微生物農藥產業基地、綠色農產品產業基地、低碳節能產業基地的規劃建設,三是要重點加大對產業集聚區重點產業的信貸支持。十二五”時期。重點發展電子信息、醫藥化工、冶金建材、綠色食品、機械制造、新能源和新材料、微生物農藥等“6+1支柱產業。為此,全市各銀行業金融機構要緊緊圍繞市委、市政府確定的重點產業發展規劃,深入開展調查研究,解掌握產業發展的前景,結合各自信貸投向重點,明確信貸支持的重點,確保重點產業發展的信貸需求得到最大限度滿足。
一個地區綜合競爭力的集中體現,四是要重點加大產業集聚區龍頭企業的信貸支持。龍頭骨干企業是區域經濟的中堅力量。也是產業集聚區發展壯大的重要支撐。要切實加大對關聯度大、輻射帶動能力強的龍頭企業的信貸支持,支持龍頭企業做大做強,提高核心競爭力。要重點支持和推動龍頭企業不時將一些配套產品、上下游產品或特定的生產工藝分離進去,形成專業化配套企業,提升產品檔次,支持將勞動密集型產品實行梯次轉移,更好地發揮其在產品輻射、技術示范、信息擴散和銷售網絡中的龍頭作用。鼓勵和支持龍頭企業采取多種方式,對其配套企業進行兼并重組,或引進戰略伙伴,爭取市外大型企業入股,實現企業的低利息擴張和裂變式發展。積極支持和引導龍頭企業大力實施品牌戰略,積極培育區域品牌,把企業品牌與區域品牌建設有機結合起來,著力提高品牌的知名度,使產業集聚水平得到新的提升。
積極引導和支持企業與高等院校、科研機構的產、學、研合作,五是要重點加大對企業技術創新的信貸支持。要通過加大對工程技術研究、高新技術產業、高技術示范工程、重大科技產業化項目、科技效果轉化項目等方面的信貸投入。通過委托開發和聯合開發、共建研發機構,不時突破關鍵性技術,為產業轉型升級提供技術支撐,不時提高自主創新能力。
支持地方政府適度超前加快集聚區基礎平臺建設,六是要重點加大產業集群公共平臺建設的信貸支持。要在規范政府投融資平臺的前提下。為企業項目入駐奠定基礎。要通過對信貸資源的優化配置,引導和推動產業集聚區內同一類型或具有上下游關系的企業建立行業協會、同業商會、信息網絡和電子商務、物流市場、校企合作培訓中心、技術研發中心、知識產權服務機構、產品質量檢測中心等產業集群公共服務平臺,為產業集群發展提供有力的平臺支撐。
四、更好地發揮金融在促進產業集聚發展和轉型升級中的能動作用,加快金融創新。
通過改進授信業務流程及轉授權或特別授權等,一是要不斷創新信貸品種與服務方式。要有針對性地加強信貸產品和金融服務方式創新。要針對產業集聚區內企業集群發展的特點。實行差別授權和權限彈性管理,切實提高信貸工作效率。要積極研發適應產業集聚(群)發展的信貸業務新品種與金融服務新方式。對集聚區內部以產業鏈為載體或購銷關聯度高的上下游企業,可在科學論證的基礎上,實行整體授信,通過推廣著名商標質押、倉儲保全業務、應收賬款質押等信貸業務新品種,將關聯企業信貸資金供給進行通盤考慮與整合。產業集聚區內戰略支撐產業、戰略先導產業和戰略基礎產業上下游相關企業之間開展產業鏈融資,可選擇好的環節實行貸款封閉管理等措施。對與重點建設項目建立穩定供應關系的企業,可開展訂單融資。對因原材料和產品資金占壓造成資金周轉困難的企業,可開展存貨、供應鏈和應收賬款質押等方式的融資業務。對產業集聚區內的產業龍頭企業和大型建設項目的大額融資需求,可實行銀行系統內多級聯貸或按銀團貸款的有關規定組成銀團給予支持;對產業集聚區內的集群優勢企業在資產并購、債務重組中的融資需要可發放資產(非股權)并購貸款支持。要積極引導和支持產業集群內企業在相互間購銷活動中使用商業匯票結算。采取龍頭企業、優勢企業承兌,并背書轉讓使眾多中小企業尤其是為大中型企業配套服務的中小企業成為最終的持票人,通過向商業銀行貼現獲得資金支持。鼓勵商業銀行在產業集聚區內設立票據專營窗口,提高企業票據融資效率。
建立健全現代企業制度,二是要為產業轉型升級提供多渠道融資支持。積極鼓勵、引導和培育集聚區內的產業龍頭企業。加快上市步伐,充分運用現有資本市場進行融資。積極推動地方政府設立集聚區中小企業風險投資基金和科技創新基金。對于一些技術先進、管理運作良好的企業,產業基金要積極資助,擇優扶持,使它盡早擴大生產,抓住市場機遇,快速發展壯大;對于具有投入多、風險大特征的高科技企業,可推動各級政府利用財政資金和風險投資基金對企業進行直接融資,推進加快科技效果轉化步伐。積極利用自身優勢,培育發展守業投資、信托投資、擔保投資等各類風險投資機構,通過培育主體,發展中介,創新市場化融資等工具和手段,有效疏通民間資本向產業資本轉化的渠道和機制。通過實施積極的政策宣傳和業務輔導,引導和鼓勵產品有發展前景、業務經營好、資信優良的中小企業集群,加強協作與配合。積極推動產業集聚區內企業在銀行間市場發行中小企業集合債券或中小企業集合票據。
依托其核心企業,三是要加快推進多層次融資擔保體系建設。積極推動政府充分利用集聚區合作資源。組建各種形式的信用共同體,不時健全完善貸款風險彌補和獎勵機制,解決銀企規模不對等、信息不對稱問題,豐富融資擔保方式。
加大對中小企業財務輔導的工作力度,四是要重視和加強產業集群中小企業信用培植工作。各銀行業金融機構要認真貫徹落實中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會《關于進一步做好中小企業金融服務工作的若干意見》銀發[2010]193號)要求。堅持企業信用培植和信貸資金扶持相結合,采取“一企一策”等措施,加強定向輔導和培訓,逐步提高企業管理的規范化水平和信用等級,為銀企合作發明條件。積極配合有關部門扎實推進中小企業生長計劃和小企業培育計劃,明確扶持重點,把中小企業信用建設作為一項重要內容,著力培育“新、特、優”中小企業和產業集群,建立良好的銀企合作關系。
受金融風暴的影響,大多數企業沒有能渡過這次難關,許多小型企業都紛紛倒閉,有些大型的企業即便得以存活下來,也受到了不小的創傷。由于資金流動有限,企業不得不通過裁員來盡量減少不必要的開支,對畢業生的需求也減少了很多。這就導致了就業崗位減少和畢業生數量增加的矛盾,面對這一局面,用人單位不得不提高對畢業生的要求,技術水平高,專業能力強,畢業前獲得高級技工證書的學生會成為他們擇優錄取的目標。在這樣情況下,大部分技工類學校畢業的學生的就業壓力也隨之增加,連第一個門檻都邁不出去,怎么找到一份好的工作呢,這就給技工學校的發展帶來的很大的壓力,也督促國家對職業教育這塊更加的加大力度和投入。目前情況看,各個技工類院校的教學方面,給學生提供可實地操作實習的機會和空間小,部分學校雖然設立了機械加工專業,但學校連一臺實習的機床都沒有,學生的學習只限于“紙上談兵”,對這樣一個對要求實際操作量大的專業來說,想培養出好的技能人才,基本是不可能的。所以,在金融危機背景下,要想讓職業教育走出困境,國家的支持和投資力度是重點。此外,各個技工類院校還可以自己聯系有實習條件的工廠,簽訂雙向合作協議,給學生提供動手實際操作的空間,這樣也可以提高學生的動手能力,也能為國家解決部分職業教育資金投入不足的問題。
利用出國留學生回國創業的契機,引導他們為國家的職業教育出一份力
由于次級貸款引發的全球性金融危機,導致全球的經濟出現萎縮,那些在國外的留學生迫于生活的壓力,紛紛選擇回國就業,于是引發了大量的海歸潮流。西方國家在職業教育這塊一直是走在世界的前列,中國已遠遠落后于西方國家,但這些留學生的回歸,雖然會和國內的在校生爭奪就業的機會,但也帶來了一些先進的技術經驗,國家可以充分利用這一情況,讓他們帶動國內職業技工從業人員的深造學習,為以后的職業教育儲備人才資源。
加強政府部門對地方職業技工教育的重視,改善原來管理
不到位的情況首先,我國是發展中國家,目前的社會經濟體制還沒有完善,大量生源期待留在城市工作和生活。城鄉差距、就業機會、生活配套設置各地差距不一,導致大量的技工類院校的生源大多來自經濟相對落后的省市,同時,經濟發達地區可提供的就業崗位更多。因此,對于技工類院校畢業生而言,更多的人會傾向選擇留在城市。其次,就業問題也是目前職業教育面臨的一個嚴峻問題。學生學習都希望畢業后能找到好工作,但當看到花錢學了技能后,依然找不到工作,那就會對職業技能的學習和培訓產生失望心理,這種現實結果的宣傳對職業技工的教育培訓是個嚴重打擊。另外,我國在教育制度上的缺陷太大,一些職業院校在設置專業時不夠新穎,沒有可塑造性,通常學生只有學習理論知識,很少有實踐,理論和實踐沒有充分的結合起來,導致很多畢業生在畢業之后,不能很快的適應工作環境。再次,職業教育與當地經濟社會發展脫節,其重要原因在于當地政府對職業教育重視不夠,投入不足,沒有將職業教育與社會經濟發展緊密的結合起來,從而導致職業教育與經濟社會發展相脫節。針對地方職業技能教育的實際情況,地方政府應該扮演什么樣的角色,起到什么左右,地方政府必須有個正確的認識。地方職業技能教育程度的高低,實際上直接影響著地方經濟的發展,職業技能人才的多少,對地方工業,尤其是加工業的發展,能起到巨大的推動作用,也能避免地方人才的流失。所以說,地方政府必須要提高對職業技能培訓的重視,加強對地方職業技能教育的管理,為地方經濟的發展和騰飛創造良好的本地條件。
轉變技工類院校學生對就業環境的期望和要求
統計顯示,技工類院校畢業的學生在尋找工作時首先考慮是待遇好、工作相對穩定以及福利高等因素。從這三方面看,技工類院校畢業的學生在選擇工作過程中比較注重福利的待遇問題和工作的穩定性。由此可以看出,他們對職業生涯的規劃并不完整,看待問題不夠全面,只注重眼前,缺乏可預知性。因此,技工類院校在對學生進行教育和就業指導的同時,也應注意培養高職學生的職業生涯規劃及預知前景的能力。其次,職業院校的學生在選擇工作地點的時候往往會靠近沿海一帶的城市,沿海城市就業面比較廣,選擇的機會比較多,但同時面臨的壓力也大。也有一部分職業學生選擇回到自己的家鄉,他們的就業會更多的靠父母、親戚朋友的介紹,還有一部學生會選擇自己學院所在地,因為學院多設立在省會城市,自己比較熟悉,具有較大的就業優勢。針對職業技工學生就業觀上,要引導學生進行自己的職業生涯規劃,讓他們更注重未來自己職業的發展空間,而不是選擇待遇福利和好的工作地點和環境上來。
職業技工教育要讓整個社會明晰職業教育的就業優勢,轉變過去注重基礎教育的觀念
職業院校的學生在就業上是有一定的優勢的,尤其是當今用工荒的頻現,更體現了技能型人才的巨大需求缺口,不像普通高校畢業生一樣畢業即失業,技工新生在剛進校門時,用人單位就全部預訂。雖然就業形勢樂觀,但和國外的技工教育相比,國內的技工、技師培養仍容易被人認為只是當個工人而已,沒有什么技術含量,更沒有什么出息,和普通高校畢業的大學生完全不可同日而語;更不可能像德國、美國的高級技術工人一樣能得到比大學教授更高的尊重和認可。所以,國家在職業教育這方面要加大宣傳力度,轉變社會上對職業教育的偏見,引導整個社會對職業教育的正確認識,帶領職業教育走出困境。
職業技工教育培訓要強調理論和實踐相結合
要注重理論與實踐相結合的原則,這樣才能使學生更好的領略知識的奧妙,加強專業技能的培養,使其在接受新事物的同時也吸收相關的知識。擴大實習基地的建設,在學院內部建設教學工廠,讓學生在設備完善、環境逼真的場景中實際操作。技工學校也可以和大型企業聯合,讓學生下工廠,將真實工作環境當做教室,使其一邊做,一邊學,真正的實現教育和實踐的結合,讓學生與機器零距離接觸,以便提技工院校畢業生的專業技術,這樣不僅能提高初次就業率,還能更好的保持職業教育的生命力和競爭力。
技工類院校的教育要體現創新意識的培養
加大對技工學生創新意識的培養,調查顯示,隨著金融危機的到來,技工學校畢業的學生就業壓力明顯增加,這不得不促使職業院校加強對學生創新意識的培養,只有不斷的創新,才能在社會上立足。怎樣去培養創新型人才呢,可以從以下幾點入手:(1)技工類院校應開設相關的課程,在教學的過程中加入相應的內容。(2)打破一些常規理論,讓學生自由思考,運用反思法的教學方法,來培養學生的自主創新能力。(3)結合創新實例,請專家或者是企業領導開展創新講座。(4)課程教學還應該加強創業教育,培養學生的創業精神。由于就業壓力的增大,所設置的專業課程也要符合當代學生的需求,而創業不僅能解決職業學院學生的就業問題,還能帶動創業課程的完善。課程的形式也可以多元化,可以采用創業比賽、開座談會、到企事業單位參觀的形式。授課老師則可以聘用一些大企業的管理人員和負責人。
總結:
自今年9月份“普及金融知識萬里行活動”開展以來,濟源農商行克井支行積極組織、認真安排,圍繞“普及金融知識、優化金融環境、服務經濟發展”的活動主題深入開展該項活動,取得了顯著成效。兩個月來,該支行共發放金燕卡548張,金燕快貸通卡332張,卡余額上升558萬元。有效地加深了轄區群眾對銀行金融知識的認知和了解,提升了群眾對金融安全意識和風險認知能力,增強廣大群眾對金融產品的消費信心。為該行各項業務的順利開展起到了推動作用。 (李會玲)
農發行莒南縣支行會計結算部提高業務素質
該行會計結算部采用自學與集體學習相結合,及時學習新制度辦法、業務操作知識,并對上級行下發的《對賬管理辦法》、《檢查輔導流程》等征求意見稿及時組織部室有關人員討論提出建議,從而大大提高了部室人員的業務素質。
(魏茂樹)
禹城聯社服務小微企業發展
近年來,山東省禹城聯社堅持“以市場為導向,以客戶為中心”,不斷擴大業務范圍,強化信貸保障,增強服務功能,全力支持縣域經濟發展。截至2012年9月末,該聯社已與180余家小微企業建立合作關系,貸款余額達11.7億元,扶持領域涉及農副產品加工、生物制藥、化工建材、裝備制造等特色產業,有力助推了小微企業的發展。
(馬超 季海)
農發行商河縣支行多措并舉促全行和諧穩定
為確保黨的十期間全行和諧穩定,為黨的十勝利召開創造良好的外部環境,商河縣支行通過全面落實各項措施,全力以赴實現“六個堅決防止”的任務要求,以實際行動迎接黨的十勝利召開。 (蘇紅)
農發行莒南縣支行加強會計基礎管理效果好
該行高度重視會計基礎管理工作,進一步增強合規操作意識,嚴格按照制度規定辦理業務,把好柜面審查關,重點加強企業信貸資金支付和內部財務收支合規性的審查,有效防范了資金風險。
(魏茂樹)
禹城聯社銀行卡覆蓋率達38.24%
今年以來,山東省禹城聯社通過強化宣傳、細分客戶、優化環境等措施,實現了銀行卡業務新突破。截至10月末,今年新發行銀行卡75742張,發卡總量達187376張,覆蓋率38.24%,居全市第一位。 (張春濤 張洪海 季海)
農發行商河縣支行五舉措扎實推進后勤“三好”活動
該行本著立足實際、講求實效、提高質量、提升形象的原則,精心組織,周密安排,扎實開展了后勤“三好”活動,有效地促進了后勤服務水平的提高。 (蘇紅)
省行營業部銀行卡特色支行實現發卡存款雙豐收
截至9月30日,省行營業部銀行卡特色支行新發卡83106張,排名省行第一,新增發卡12145張,排名省行第一,儲蓄存款較年初增長9800萬元,提前完成營業部任務,單點行排名前三,對公存款日均1.4億,完成營業部序時任務的191% ,實現了提升競爭力改革以來的發卡存款雙豐收。 (蘇梅蘭)
禹城聯社努力做好十維穩工作
山東省禹城聯社認真落實省聯社、辦事處關于做好十期間穩定工作的各項部署,運用“加減乘除”工作法,積極化解矛盾糾紛,維護金融秩序穩定。“加”強流程建設, “減”少問題總量, “乘”十東風,消“除”矛盾根源,有效避免了“重信重訪”問題的發生。 (王英明 張洪海 季海)
王屋支行實現定期存款穩步增長
自從央行調整存款利率以來,濟源農商行王屋支行抓住這個有利契機,精心挑選出一些溫馨提示語,制作成宣傳橫幅120余條,分別懸掛于王屋支行轄區內近43個行政村的顯著位置。既豐富了山區百姓的節日生活,又提升了社會形象;增進了客戶對濟源農商行金融產品的了解,與客戶零距離接觸;既促進了業務的有效增長,又服務了一方百姓。從而使整個王屋山區的定期存款穩步增長,截止9月底,王屋支行定期存款余額較年初增長1000萬元,占全部儲蓄存款余額的60%。 (王利君)
【關鍵詞】文化產業;金融支持
文章編號:ISSN1006―656X(2014)05-0049-02
當今世界,文化與經濟日益交融,文化的經濟功能和經濟的文化含量越來越密不可分,文化產業在國民經濟和社會發展中的地位和作用越來越突出。越來越多的國家把提高國家文化水平作為重要發展戰略。文化產業已成為許多發達經濟體的重要支柱產業。如,美國占經濟總量7成以上的現代服務業的主力是文化創意服務業,其產值約占GDP總量的25%,日本的文化產業占到GDP的20%,歐洲國家的文化產業平均占到GDP的10%―15%。目前世界文化市場份額中,美國占43%,亞太占19%,其中日本占10%,韓國占5%,中國與其他亞洲國家僅占4%。
隨著改革開放的不斷深入,我國也越來越重視文化產業的發展。有關研究表明,到2015年我國文化產業產值規模將從2010年的1.1萬億增加到2.75萬億,文化產業占國民經濟生產總值比例將由2010年2.75%增加到5%以上,成為國民經濟支柱性產業。根據國際經驗,人均GDP從3000美元向6000美元邁進時,民眾的文娛類支出比重會顯著上升,文化消費處于快速增長階段。我國人均GDP在2011年末達5400美元 ,但目前居民文化支出總量不到1萬億美元,與中等收入國家應達到的4萬億美元文化消費總量相比差距明顯。所以,不論是從產出能力還是消費能力看,我國文化產業增長潛力巨大,加快推動文化產業成為國民經濟支柱產業的戰略意義進一步凸顯。
一、我國文化產業的金融支持情況
從各地方看,一般分為以下幾種情況:
(一)政府搭建平臺,促進文化項目和銀行資金有效對接。
一是設立文化產業發展專項資金。設立文化產業發展專項資金,對納入專項資金扶持范圍的項目,通過貸款貼息、貸款擔保、項目補貼等方式,給予企業資金扶持。其中,貸款貼息為主要扶持方式。二是建設文化產業投融資服務平臺投入使用,在線受理貸款申請、產權交易、補貼申報、文化類無形資產評估等業務,一定程度上解決了文化企業融資時遇到的可供抵押實物少、無形資產評估難、抵押變現難、抵押擔保信用程度低等問題,為金融機構處理文化類無形資產提供了有利條件。三是通過組織銀企洽談會構建文化產業項目融資平臺。通過召開銀企洽談會,積極為文化企業與金融機構合作搭建服務平臺,推進銀行與文化企業之間的合作。
(二)拓寬金融服務手段,提供契合文化產業需求的專業服務。
一是簽訂合作協議,政銀合作助力文化產業發展。二是創新信貸產品,加大對文化產業發展的支持力度。三是改善支付環境,大力提供POS機收單、工資服務。大力改善文化旅游景區和農家樂旅游景點的銀行卡受理環境,在文化旅游景點增設營業網點和自動提款機等設備,不斷加強支付服務環境建設,積極為文化旅游企業提供票據貼現、資金結算、現金管理等綜合金融服務。
(三)引導民間資本投資,扶持文化產業快速發展
近年來,隨著國家及地方扶持政策的不斷加強,民營資本進軍文化產業勢頭強勁。以山西省為例,據統計,近3年山西省民營資本投入文化產業資金達425.5億元,其中,投入文化旅游產業資金326.3億元,投入動漫、工藝美術、影視制作、廣告印刷等其他文化產業領域的資金近100億元。2007年以來山西省新評定的34家4A級景區中,以煤焦企業為投資主體的景區數量占到了五成。
二、制約金融支持地方文化產業發展的主要因素
(一)信貸準入條件高,文化產業貸款總量偏小,貸款增長與企業貸款需求存在較大缺口。
文化產業項目貸款大多屬于中長期貸款,金額大且回收期長,金融機構對此類貸款實行了嚴格的貸款準入。如工商銀行總行規定信貸重點支持對象為中國飯店業民族品牌前20強、國際飯店集團在華前20強以及經濟型飯店市場供應前10強投資或管理的聯號、連鎖飯店等,而地方性旅游行業的酒店、住宿因風險較高,一般屬于限制進入的行業。農業銀行總行規定對AAA級以上旅游行業標準和項目資本金比例在20%以上的客戶才予介入,且要求與信貸安全關系并非密切的各種證件缺一不可。嚴格的貸款準入制約了信貸資金的支持力度。
(二)文化產業信貸產品和服務模式創新較慢,投向比較單一。
當前,文化企業資產組合中有形資產少、無形資產多,缺乏可供用作銀行貸款擔保的固定資產。據調查,當前銀行提供的金融服務主要還是擔保、有形資產抵押等傳統信貸方式,在知識產權、著作權、版權等無形資產質押貸款以及其他配套金融服務方面仍顯不足。
(三)文化產業信貸風險控制有限。
當前,文化產業發展還處于初級階段,產業布局較為分散,產業競爭力不強,盈利方式不確定,具有鮮明的“輕、薄、短、小、弱”等特征,增加了金融機構所面臨的信貸風險。相比傳統工商企業,文化產業發展前期成長階段的風險難以把握,許多文化企業以項目方式運作,一般不具有連續性、關聯性和同質性,未來收益預期、風險評估難度大,無形中增加了信貸風險。
關鍵詞:信貸支持;特色產業鏈;信貸有效需求:金融風險
中圖分類號:F830 文獻標識碼:B 文章編號:1007-4392(2013)06-0056-04
全國金融工作會議要求:做好新時期金融工作,要堅持金融服務實體經濟的本質要求,要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎。從現階段金融服務的渠道和特征看,金融信貸支持仍是欠發達地區金融支持的主要方式,而實體經濟的客觀載體則是地方各類企業、支柱產業和特色產業鏈。為此,金融支持實體經濟的作用點就應集中在地方支柱產業和特色產業等領域。
一、朔州市支柱產業和特色產業鏈發展狀況
朔州市經過20多年的發展,目前已初步形成以煤炭、電力乳品、陶瓷四大傳統支持產業和以循環化、低碳化、生態化為目標的新興產業鏈共同發展的多元化產業體系。在傳統產業方面,煤炭產業占絕對支柱地位,2012年,全市共生產原煤20691萬噸,在全國排名第三,對全市經濟的貢獻在70%到80%之間。全市共有發電企業18家,總裝機容量783.1萬千瓦,其中煤矸石、風力、光伏等新能源發電裝機容量322萬千瓦,占41%。2012年,朔州市電力行業共發電264億度,發電量名列全國第一。全市共有陶瓷生產企業51家,2012年生產日用陶瓷6.06億件,產量占全國總產量的6%,占山西省總產量的80%,成為全國重要的日用瓷工業基地。全市共有規模以上乳品企業9戶,擁有44條液態奶生產線,生產能力近50萬噸。2012年全市乳制品產量完成26萬噸,完成工業增加4.46億元。在新興產業鏈方面,朔州市緊抓被確定為全國工業固廢綜合利用示范基地這一省內獨有政策機遇,依托和引進大企業、大集團,重點打造了粉煤灰一氧化鋁一鋁制品、煤一煤矸石一新材料等6條工業固廢綜合利用產業鏈。目前,已建成朔州市神頭粉煤灰綜合利用示范園區,啟動建設了金海洋“雙500億”循環工業園區、平朔“雙千億’’循環工業園區等多個新型工業基地。2012年。全市支柱行業累計完成增加值558.5億元,占全市工業總量的比重為98.8%,拉動全市工業增長16.9個百分點。
二、金融支持支柱產業和特色產業鏈對接效益分析
(一)信貸支持支柱產業總體狀況
近年來,朔州市金融業發展取得了長足的進步,2012年,全市金融機構本外幣各項貸款余額381.2億元,比年初增加109.5億元,增長40.3%,增速同比提高10.7個百分點。在信貸資金規模不斷增加的同時,朔州市積極引導信貸資源投向支柱產業,始終保持對轄內大中型企業的合理信貸規模,且在利率政策方面有所傾斜。統計數據顯示,2012年,朔州市規模以上企業貸款余額為240.5億元,比年初增加43.67億元,占全市企業貸款總余額的63.0%。投放支柱產業貸款加權平均利率8.3%,低于全市貸款加權平均利率2.3個百分點。
(二)信貸支持特色產業鏈的創新做法
1.用好用活貨幣政策工具,支持農業產業化。一是發揮再貸款政策的導向作用。利用人民銀行支農再貸款,引導農村信用社和村鎮銀行創新貸款模式,優化信貸結構,增加農業循環產業信貸投入,盡力滿足農業產業化龍頭企業、中小企業的資金需求。2013年1-5月,已累計發放支農再貸款4.26億元,直接帶動全市地方法人金融機構投入支農資金達35億元,有效支持了本地特色農產品、農業經濟園區的大力發展。二是完善貼現和再貼現管理,在積極穩妥地發展商業承兌匯票業務,提高銀行本地企業票據貼現貸款的同時,暢通再貼現業務通道,提高資金使用效率。1-5月,已累計發放再貼現11925萬元,有效支持了涉農中小企業特別是農業循環企業的發展。三是加強利率市場化建設,充分發揮貸款利率差別化定價機制優勢,引導銀行機構從實際出發,靈活運用利率手段,區別對待,實行差別利率。對發展循環產業和符合經濟轉型發展的企業,適當擴大貸款利率下浮水平,減輕企業財務負擔,增強企業發展活力。
2.加大創新,鼎立助推工業園區建設。2012年,朔州市循環工業園區內項目和企業獲得貸款支持63.75億元,占人民幣新增貸款的64.77%,工業園區中有40%的項目得到了貸款支持,為確保經濟轉型資金需求足額到位起到了積極作用。同時,全市各銀行業機構積極運用新的融資產品支持循環工業園區建設力度不斷增強。2012年,轄內交通銀行發展煤炭企業循環產業大型設備融資租賃業務9.4億元,招商銀行發展黃金租賃業務0.3億元;中國銀行、建設銀行發展國內保理業務余額達到9.8億元,較年初增加5.1億元,有力地支持了循環工業園區內企業發展:部分銀行機構發展訂單和應收賬款質押貸款業務的積極性增強,已取得了新進展、新突破。同時利用資本市場進行融資步伐加快,轄區山陰縣作為全省首家資本市場試點準備籌建私募股權基金,加大對循環產業企業的融資支持。上市工作推動機制逐步完善,三元碳素、諾成制藥、古城乳業和玉龍集團上市融資步伐加快,目前,三元碳素上市融資和山陰縣籌建私募股權基金已完成前期準備工作。
3.不斷掀起銀企合作共贏的新篇章。為了更好地發揮貨幣政策導向效果,推動地方經濟建設,幫助銀企獲取更多合作共贏商機,人民銀行朔州市中心支行主動在政府、銀行與企業之間牽線搭橋,先后開拓了多個銀企合作的新平臺,取得了良好效果。2012年1月,人民銀行與市金融辦聯合牽頭舉辦了“四化一體東部新區”建設銀企對接會,落實貸款14.35億元。2012年6月份,人民銀行朔州中支又牽頭舉辦了朔州市銀保企洽談會,以循環經濟產業為主的16家企業共獲得2.08億元貸款授信額度。2013年4月,人民銀行、市金融辦等相關部門組織市級銀行業金融機構與轄區農業大縣應縣重點項目進行對接。達成了9億多元的貸款意向。
4.引導并有效利用民間和外部資金滿足區域經濟需求。一是將小額貸款公司作為正規金融的重要補充,積極發揮其積聚民間資本、優化金融資源配置、規范民間借貸利率的重要作用。截止到2013年5月,全市已成立小額貸款公司73家,注冊資金41.14億元,貸款余額達32.69億元,較年初增加1.53億元。小額貸款公司的快速發展,為轄區小微企業融資開辟了新的通道。二是加強誠信建設。吸引域外金融支持當地經濟。近年來,包括朔州市政府、人民銀行以及相關部門立足實際,積極作為,高效履職,多方推動,精心培育,在優化金融生態上著力,在打造誠信朔州上落腳,推動形成了區域“金融洼地”,吸引了大量異地信貸資金注入朔州,為支持本地企業發展作出了積極貢獻。據不完全統計,2012年朔州市內企業異地銀行貸款余額達到100多億元,其中60%支持了全市循環產業發展。
三、金融支持中面臨的現實問題和潛在風險
(一)對信貸資源的有效需求不足
當前,對信貸資源有效需求不足的問題主要體現在企業、銀行和政府三個主體對有效性的把握不準上,一是中小企業經營管理能力與信貸需求不匹配。當前,我國中小企業經營管理能力普遍偏低,產品同質化競爭明顯。在經濟上行時,過分依靠高杠桿率操作,依賴銀行信貸資金,導致信貸資源“脫實向虛”。在經濟下行時,極易誘發資金鏈斷裂,出現鏈式反應,最終影響到銀行信貸資金的安全。二是金融機構的嫌貧愛富特性影響信貸資源投放的科學性。在風險和逐利的雙重作用下,受煤炭行業不景氣影響,銀行將重新劃分其優質客戶圈,可能限制原有優質企業,如煤炭及其上下游產業鏈企業信貸額度,或者直接提高其融資利率,造成部分支柱企業融資成本持續上升,可用資金減少。據筆者調研,目前,轄內部分支柱和中小企業融資平均成本在15%左右,大約較去年提高了1個百分點。三是粗放式的政府管理行為助推了虛假需求的出現。當前,不少地方政府片面地認為,經濟增長速度取決于生產要素的投入量和資源的占有量。因此,金融資源成了地方政府關注的焦點,并積極介入金融資源的配置中,采取不同手段干預本地商業銀行,以幫助政府重點項目或企業獲取金融資源,至于企業是否真正需要這些金融資源以及這些金融資源投放到這些企業后所能帶來的效益,地方政府并不十分關心。與此同時,真正需要資金支持的企業可能由于沒有獲取政府支持而陷入融資困境。這種錯位的引導不僅大大降低了金融資源的配置效率,而且還加大了銀行信貸資金的風險。
(二)金融改革依然不能滿足實體經濟需求
一是新型金融組織同質化傾向值得關注。近年來,地方金融組織體系不斷健全,先后出現了小額貸款公司、村鎮銀行等新型金融組織。通過幾年發展,其經營規模不斷擴大,服務地方經濟的能力明顯提升。但是。這些機構經營過程中的同質化現象應引起重視,主要體現在機構設置上偏好縣城以上的城市區域,金融產品和服務方式趨同,業務流程方面也存在趨同,這與新型金融機構設立的初衷出現了偏差。例如:部分設立的村鎮銀行完全照搬農村信用社模式,在信貸結構和發展方向上與農村信用社逐漸趨同,二者很可能從互補關系發展到競爭關系。二是金融機構實際創新效率有待提高。金融創新的目的,本來是為銀行增加收入、減少成本、降低風險,是為不斷滿足廣大企業和城鄉居民日益增長的金融需求。但國內一些銀行開展金融創新的初衷只是為了提高知名度、搶占市場,而忽視了盈利能力的提高,在創新過程中只求規模不講效益,一味求“新”求“鮮”,致使一些創新活動表面上紅紅火火,但實際上賺了吆喝賠了錢。例如:朔州市很多銀行業金融機構都把成立中小企業信貸中心作為一種創新,把其放在宣傳金融創新的顯著位置。但據部分中小企業反映,中小企業信貸中心除了集中受理中小企業貸款外,在企業最關心的業務準入門檻、受理進度和貸款利率等多個方面都沒有比其他貸款業務有明顯的創新之處。這種只注重外殼的金融創新,對金融支持地方實體經濟的作用微乎其微。
(三)實體經濟潛在風險凸顯新特征
一是產業鏈下游風險向上游延伸。以煤炭行業為例,風險從煤炭產業鏈的銷售末端傳遞至裝備制造等產業鏈上游,同時還影響著像煤化工等新型產業鏈的健康發展。另外,建筑行業的下游客戶,受我國房地產調控影響,普遍出現資金緊張現象,風險亦逐漸傳遞至新型材料生產商,這將給正在起步中的朔州循環經濟帶來致命打擊。二是中小企業風險向大中型企業擴散。受經濟下行風險影響,中小企業受資金成本和市場飽和的雙重約束,頻頻出現資金鏈斷裂和倒閉現象。而大型企業亦難受成本和市場的壓力,出現市場萎縮和成本上升風險,最后可能演變成行業風險。三是支柱產業將面臨重新洗牌風險。隨著國家新能源開發戰略的逐步實施,朔州傳統支柱產業火電項目的優勢將不復存在,火電企業面臨著經濟結構調整帶來的淘汰風險,從產業鏈角度來看,煤炭行業等相關行業也將面臨調整,朔州整個支柱產業結構很可能發生變化,不可控風險因素將增多。
四、進一步探索金融支持的有效途徑
(一)貫徹執行穩健的貨幣政策,努力解決信貸資金有效需求不足問題
一是深入學習國家金融方針政策,保持貨幣信貸合理適度增長。當前,朔州市正處于重要的戰略機遇期,在較長時期內繼續保持信貸適度增長是支持實體經濟較快發展必不可少的條件。人民銀行應充分發揮自身職能,重點做好金融風險的“監測——報告——提示”制度。二是調整和優化信貸結構,支持經濟發展方式轉變。按照“盤活存量、優化增量、調整結構、擴寬渠道”的原則,加大朔州市綜改試驗項目建設。并針對當前信貸有效需求不足問題,應在充分調研企業的生存狀況的基礎上,合理引導信貸資源投向具有發展前景、行業特色和區域特點的領域。對產能過剩、同質化、高能耗的企業應遵行自然法則,確保有限的信貸資源投向實體經濟的真實有效需求。
(二)發揮政策的聯動效應,積極培育實體經濟科學發展的能力
一是加強區域政策的聯動作用,全方位的服務于實體經濟。實體經濟的發展是一個龐大的工程,政策支持同樣是一項系統性工程,沒有任何一項政策可以起到單獨決定作用,貨幣政策也不例外。這就要求我們發揮貨幣政策、財政政策、稅收政策與土地政策的聯動作用,加強政府部門的協調配合,加強聯合小組的建設,謀劃企業的“一站式”服務平臺。二是培育、引導實體經濟走向科學發展的可持續道路。首先要做的就是轉變發展觀念,走向集約式的發展道路;其次,是要提升廣大中小企業主的自身綜合素質,樹立良好的企業發展觀,提供中小企業自身的活血、造血能力。只有實體經濟的良性循環做到實處,政策支持才顯得藥到病除,否則便是風險擴散的助手。
(三)鼓勵工作和金融產品創新,努力提升金融服務實體經濟的成效
一是加強監測,掌握市場需求和融資結構。社會融資規模是繼貨幣供應量后又一重要指標。能更好的反映區域的資金狀況和使用效率,已經受到各級領導的高度重視。但仍存在繼續探索的空間,需要進一步加大工作力度,加強協調,提高創新力度,更好的服務地方經濟。二是繼續創新發展金融產品。為企業提供多渠道融資支持。金融機構應立足地方實際,根據地方經濟發展設計出適應企業、居民不同需求的金融產品,實行差別化服務;注重自身特色發展領域,要建立相應的品牌優勢,倡導自主原創性金融創新,兼顧借鑒吸納性金融服務創新,從本地市場環境、目標客戶特征和需求出發,開發有本行特色、符合自身經營特點和長期發展目標的金融服務產品。
關鍵詞:金融經濟力;包容性城市化;均衡型城市化;城市化模式
Abstract:Inclusive and equilibrium urbanization are the new modes and strategic orientations in China’s deeply urbanization processing. As the core of modern economy, financial economic power is the power to coordinate all kinds of new urbanization modes to express combination benefit:it committed to equilibrium type of urbanization to highlight its efficiency attribute,appealed to inclusive mode to reflect its fair attribute,merged inclusive and equilibrium and took into account efficiency and fair. By discussing financial economic power,inclusive and equilibrium urbanization,to explore new perspective of using modern finances to solve urbanization issues.
Key Words:financial economic power,inclusive urbanization,equilibrium type urbanization,urbanization mode
中圖分類號:F830 文獻標識碼:A 文章編號:1674-2265(2012)10-0019-07
一、引言
隨著經濟、金融在宏觀、中觀、微觀層次日新月異的發展,二者互動關系日益凸顯且不斷強化與動態擬合,并逐步呈現出隨場域差別而時空演變、發展的格局。在國家層面,國民經濟發展的各個階段都映射出宏觀金融與貨幣金融政策發揮效力的身影;在區域層面,由金融市場和金融機構組成的發育程度不同的金融體系正優化或阻滯各地理及行政單元的資源配置;具體到城市,作為“市經濟”要素市場重要組成部分的金融市場正通過支援城市基礎設施和公共服務體系建設來振興“城經濟”,這是推進城市化經濟運行的動力因素。除場域層次外,金融還從時間、體制等維度作用于國民經濟巨系統、區域經濟和城市經濟子系統,其作用力在金融體系發育形成金融產業集群、中介以及完備市場的過程中,呈現出金融集聚力、中介力、輻射力等空間形態并通過發揮其正、負內部或外部效應以推動或阻礙處于各運行階段的城市經濟運行。誠然,金融與經濟關系的研究成果汗牛充棟,它們主要基于虛實經濟、經濟學對金融問題的發現、金融發展理論、區域金融、金融地理以及空間金融等理論視角,爭論于金融與經濟究竟是需求拉動還是供給推動亦或交互作用關系,通過研究金融運行階段、功能以及空間形態等對經濟增長和發展的具體影響,深入詮釋這種作用的大小和正負方向。毋庸置疑,上述成果從不同視野探討了金融與經濟運行的關系,涉及面之廣、具體問題之多、研究方法之復雜讓我們深刻體會到二者關系的復雜性。但縱觀始終,金融對經濟任意一種形式的作用方向與強度都能夠概括地用具備大小和方向的金融經濟力來詮釋,它是對以往研究的高度抽象與概括、深入與細化。相似的,在城市化領域中用金融經濟力能夠描述金融對城市化的作用,其間接成果主要涉及金融支持與城市化發展、城市化的投融資困境與投融資體制,而尚未出現直接論及因城市化轉型而產生的激勵城市化選擇新模式、調和并促成新模式實現的金融經濟力的文獻,這不僅為論文提供間接借鑒,更提出其研究方向與現實要求。
二、金融經濟力:概念及形態
(一)金融經濟力的概念及其內涵、外延
金融經濟力是一個嶄新的概念,現鑒于研究范圍而作出如下定義:金融經濟力泛指能夠作用于并能夠使經濟蛋糕增大的、有效率的成長性金融活動對經濟運行所產生的正向作用。觀其內涵,金融經濟力為虛擬性金融對經濟運行有效的正向的作用。解其外延,首先依不同評價標準劃分的有效率和無效率兩種類型的金融活動分別作用于經濟會產生不同效果。其次金融活動是金融經濟力的主體,其外延包括金融要素、金融市場、金融機構、金融發展水平、金融企業或產業的空間形態與布局。經濟運行是受體,在不同劃分標準下不僅包括本地與異地經濟、國民經濟、城市化經濟、區域經濟,還包括城市化、城市系統、社會體系等。再次,在效率層次上金融經濟力是有效推動經濟運行的金融活動。在空間維度上,有效的金融活動既能夠對本地經濟增長發揮乘數效應與輻射效應,也能夠隨虛擬經濟的靈活流動而向區外擴散與輻射,這種區外輻射將產生溢出效應。因此,金融經濟力具有體制和效應兩種作用形式,前者囊括市場和政府作用渠道而后者則包含內部性和外部性。進一步的,金融經濟力因起效領域和協調對象不同而兼具效率屬性和公平屬性。這一概念外延固然廣闊,但論文研究范圍卻是金融對城市化及城市化經濟運行的正向作用,即有益于協調城市與城市化關系、促進二者可持續發展、調和包容性和均衡型城市化新模式的金融經濟力。
(二)金融經濟力的形態
1. 金融運行曲線。如果說金融經濟力的主體是具有正向效應的有效率的金融活動,那么要真正理解這一概念就必須厘清哪些金融活動有效率、哪些無效率,然而金融虛擬性為這一判別過程籠罩了神秘的面紗。誠然從現實角度識別相比于從理論視角劃分更加困難,但從理論上認知即便過于理論化也能夠貢獻于現實研究,故而借助于發展經濟學對經濟運行過程的理性描述,將(廣義)金融由產生到強大的過程分為金融增長(量性)、發展(質性)、成長、包容性成長四個階段,依照各運行階段金融活動質性發展比例多寡將有效率的金融活動在理論上劃分出來。具體來講,金融在每個運行階段都體現出質性發展與量性增長不同比例的組合:在從無到有的量性增長階段,金融活動大規模擴張,由金融增長速度帶來的邊際收益大于質量提高帶來的邊際收益,質性發展需要建立在量性增長基礎上;在質性發展階段,源于上一階段對社會資源的快速虹吸引致資源剛性瓶頸凸顯,在不影響其他領域發展的條件下無力繼續支撐金融量性增長,故增長比例縮減、速度放緩,應轉變資源利用方式、提高資源利用效率以確保質性發展;成長階段的金融“量”在完善的金融結構與功能提高資源配置效率的環境中迅速擴張,這種擴張相比于上一階段粗放型增長更突出集約性,金融活動在規模和質量上均有所突破;在包容性成長階段,質與量按照協調的比例協同發展。在金融市場進一步完善的同時,包容性普惠型金融服務和機構的誕生調節了金融運行中的非包容因素。如果說非包容金融是一種不公平的金融運行模式,那么包容性成長型金融突破這一瓶頸的過程也是“金融力”在初次調節重效率的基礎上,通過再次調節實現公平的過程。由此可見,金融結構優化、市場完善的質性發展是金融效率提高的重要條件與表現。因此一般來講,金融運行在量性增長階段、質性發展階段、質與量協調成長階段和包容性成長階段的效率依次提高。
如圖1:縱軸G表示金融增長,是金融量性成長的方向。橫軸D表示金融發展,是金融質性成長的方向。具體來講,A為坐標直角平分線上的點。以A為界,在曲線1上的點向曲線6運動形成軌跡的縱坐標高于橫坐標,反映金融量性增長快于質性增長。連接原點與A點所呈現的斜率較大的凸弧,揭示了金融運行過程的量性增長階段。金融在量性增長階段的量性成長快于質性成長,金融活動、要素、市場及資源規模迅速擴張但結構簡單或發展緩慢。這一增長如果超過金融體系所能吸納范疇(假設為曲線6),就會激發對以金融結構調整為表征的質性金融運行需求,因為建立在非質性成長基礎上的量性增長將導致資源配置失調。金融向高水平推進,表現為曲線2的下半弧較曲線1的下半弧向更高水平發展,在曲線4上用AB弧表示質性成長快于量性成長的金融發展階段。隨著金融結構與金融量進一步匹配、協調,金融成長體現為建立在更高發展水平上的量的積累與擴張(表現為曲線3),在曲線4上以弧BC表示。可見,BC階段即金融成長階段的量性增長較質性發展階段的量性增長速度更快。在曲線3的下半弧,質性成長與發展將引發新一輪的量性需求,金融資源、金融工具、制度、市場、組織等有待于擴容。假設曲線5是一條臨界線,曲線4上C點以右的半弧為質與量高速成長階段,稱為金融包容性成長階段。可見,曲線4刻畫了包含四個階段的金融運動軌跡,而曲線1、2、3則描述金融在各運行階段的質性、量替成長形態即金融運行軌跡的本質。
2. 金融經濟力曲線。金融的社會根植性決定其不可能脫離受體而獨立運行,當金融作用于且受制于經濟而產生金融作用力時,它的效率以及這種作用力能否被稱為金融經濟力將被重新考慮與定位。經濟與金融既獨立按照各自的軌跡運動又因一方需求而結合發展,在經濟第一性條件下金融不斷滿足經濟增長與發展的過程也是其自身由增長經歷發展最終至包容性成長的過程。金融運行的過程根植于何種經濟環境之中呢?或者說金融經濟力的形成機理如何呢?首先,經濟運行描述以產值為表征的實物要素創造過程,而金融則更多表現為無實物依托的未經物質創造過程的虛擬性突發成長。如果這種成長與經濟運行保持適度的協調性,即在經濟能夠承受的范圍內進行,則能夠發揮金融正向作用成為金融經濟力;倘若超出或滯后以致超越一定限度,就會激發經濟泡沫造成資源浪費。這說明經濟在為金融運行提供基礎的同時也為其設置準繩以自主規避金融風險。其次,經濟發展包括兩重含義,一是經濟領域的發展導致其他領域成長的結構變化,二是真實收入的增加擴散到所有經濟領域的體制變化。從經濟發展導致金融成長相融合的角度來講,金融成長是經濟發展結構變化的表現與組成部分。在國民經濟發展藏富于民的背景下,財產性收入增加引致的金融成長反映收入分配機制,是經濟發展體制變化的內容之一。再次,經濟發展從各方面演繹了金融時空演變的背景,只有把金融放在一個分成部分與階段而不是整塊不分階段的經濟環境中研究(包括各層次經濟構成、不同場域),才能充分體現“分立”這一貨幣金融理論的本質,從而將金融經濟力剖析得更加透徹。
假設圖2描述的是金融作用于城市化經濟運行形成的金融經濟力曲線。縱軸G表示金融與經濟量性成長的方向,橫軸D表示金融與經濟質性成長的方向。從同一頂點出發的三條斜線是發展程度不同的經濟運行約束線,從左到右依次為城市化經濟量性增長、質性發展和包容性均衡運行三階段,分別與三條金融線切于A、B、C三點。倘若金融與城市化經濟量性增長的時期大致相同,在經濟與金融總量的供求基本相等時就會出現切點A這一均衡點,在除此之外的初期曲線1上的其他點中:代表金融量性增長快于經濟量性增長的點(曲線1上半弧),揭示了由于非包容性制度、準入限制使資金或資源游離于城市化經濟運行之外的城市化非包容現象;代表金融質性成長快于經濟量性增長的點(曲線1下半弧),則呈現為金融深化進而對經濟提出結構重組、產業升級、對城市提出擴張規模等需求。這種現象多發生于發達國家。如果沒有金融深化帶動經濟質性發展這一過程,金融與城市化的發展將在這一階段停滯。反之,當其發展到與金融水平相當的B點時將再次出現均衡。倘若達到非B點之外曲線2上的其他點,則將重復上述過程;最后,在C點同時實現金融與城市化經濟的包容性發展,金融經濟力引導并支持城市化突破非包容瓶頸。如果金融運動軌跡在經濟運行任一階段超過曲線5或6即經濟所能承載、制衡與充分享用金融的量性增長與質性發展的界限,都將出現金融過度深化,從而完全脫離實體經濟、并最終產生泡沫經濟的隱患。不同的是前者由量性激增引起,而后者由質性演變而生。這里的曲線4反應了金融作用于城市化經濟由非均衡態到均衡態再到更高水平的非均衡態、均衡態的過程,稱為金融經濟力曲線,它既是狹義上驅動城市化經濟實現均衡、高效運行的新動力,也是廣義上描述金融促進經濟健康發展的運動軌跡。
三、金融經濟力作用于均衡型城市化模式:側重效率
前文述及金融經濟力作用并受制于城市化經濟運行,驅動城市化經濟突破原有低效率運行階段向效率更高的成長階段演進。在理論上,城市化經濟運行由非均衡到均衡的運行軌跡由金融經濟力牽動得以實現,而城市化經濟運行均衡態是城市化均衡的具體體現,可以說金融經濟力推進城市化模式由非均衡向均衡實時轉換,這也體現出金融經濟力具有提高城市化模式效率的功能,反映其效率屬性。
(一)金融經濟力對城均衡的影響
城均衡是實現城市化均衡的必要條件之一,也是城均衡型城市化模式的內核所在。了解城均衡的形成機理,有助于深刻理解城均衡型城市化模式。
1. 城均衡的形成機理。在經濟學上“城”是負載有水源、交通、建筑、通訊、能源供給、廢物處理、公共服務等基本功能的非農業生產用及其非農人口生活用的資本化了的特殊土地。城均衡態是城的供給與需求相協調的狀態,城的非均衡態則是二者不相協調的狀態。了解城的供給和需求首先要從經濟學而不是社會學視角考查:“城”的經濟運行的基本內容包括城市土地經濟的運行活動和市政經濟的運行活動。其中,城市土地經濟以城市地租為主要內容,城市土地的絕對、級差和壟斷地租是指自然、經濟和社會稟賦各不相同的城市土地隨區位變化而呈現出類型和多寡各異的土地價格,它隨城市利益主體對不同區位和類型城市土地利用的競爭性程度來影響城的經濟運行效率。市政經濟活動是由城市政府承擔的、以滿足城市居民生產和生活需求的公共服務,是市場經濟發展的必然結果。按照經濟學對需求和供給的定義,城需求是指企業或居民在某一特定時期,在每一個城市地租水平上愿意而且能夠購買的城市土地數量,購買力來自于收入。城供給是城市不同利益主體對城市土地及其負載物的供給,供給土地的貨幣價值用地租衡量,在不同地租水平上相同收入的購買力不同。可見地租是影響城供求狀態的重要變量,是土地市場上調節各種需求欲望,使之與需求相匹配的核心要素。此外,城市地租也被看成是利息的特殊形態。在非農產業具有較高有機構成的城市,利息是利潤的重要組成部分,也是資本化了的城市土地所有者出讓使用權所獲得的流動性貨幣報酬。深層次理解城供求形成機理,有益于深刻探析城均衡結構。理解城需求形成機理的重點在于厘清生產性、生活性和投機性需求。其中,生產性需求是城市地租和城市產出的增函數,生活性需求是城市人均收入和城市地租的增函數,投機性需求是城市地租的減函數。
2. 金融經濟力對城均衡的作用機理。城市土地是資產化了的土地,核心定價變量是利率。利率是城的經濟運行與金融的結合點,也是金融經濟力對于城均衡的調節點。城供求與金融從以下幾個方面建立關系:首先,房地產市場既是金融市場的重要組成部分,也是城的投機性需求的重要領域。投機需求激增、價格虛高引發的房地產泡沫本質上是金融資產價格超出價值而形成的金融泡沫的一種。其次,通常城市居民收入多用于消費、儲蓄和投資金融工具。在金融市場發達的條件下,投資渠道便利一方面將引發投資熱潮、提高個人的投機性需求,另一方面將降低貸款利率、拓寬融資渠道、提高企業的生產性需求。再次,加大金融支持尤其是拓寬金融服務覆蓋面,不僅有利于改善市政服務供給,還有助于順暢城市土地流轉市場、理順城市土地的供求。金融通過上述機制影響城供求結構,因此城的均衡分析理應加入與城的供給和需求都緊密相聯的金融經濟力。
如圖3,R軸表示城市地租,U軸表示城市土地量,Us表示城市土地供給,Ud表示城市土地需求。在短期內,城市土地供給具有剛性,城均衡僅表現為城市地租絕對上升,這里的城市地租主要是區位型城市級差地租。在長期內,土地供給量隨城市化進程和土地利用效率提高而增加,Us曲線右移至Us1。在更長的時期內,金融經濟力帶動城市發展,基礎設施建設、公共服務供給和城市規模擴張產生巨大的資金需求,而城市規模擴張又產生新一輪城市土地生產和生活需求,需求曲線由Ud1移動到Ud*。倘若該城市為大城市,城市發展水平已經很高且資源、服務承載漸滿,無法提供與需求量相當的城市土地與公共服務,致使城供給曲線由只能由Us1移至Us*而不是更遠,金融經濟力引導“城”在更高的地租水平上實現均衡。這時城市地租上漲至白熱化程度,高地租型城均衡模式實現。金融經濟力具有推進城市化經濟質性成長的能力,居高不下的城市地租縮減了城市發展空間,伴隨金融包容性成長、市場化程度的進一步提高、制度進一步完善,金融參與經濟運行轉移了各方主體對城市土地白熱化的壟斷競爭性投資取向,使土地得以與同樣以利率定價的金融資產競爭發展,導致新一輪供求作用下城市土地的需求降低,城供給空間相對增大。如中圖,當城供給空間增幅大于城需求空間增幅時,城市發展空間擴容,可持續發展有望實現,此時出現略低地租水平的城均衡。高地租水平和低地租水平城均衡模式都是金融經濟力調節的對象。由于金融經濟力獨立運行以及與經濟結合運行都存在由量性增長到包容性成長的效率提高過程,這一效率提高過程也是實現高效城均衡模式的調節過程。因此,倘若高地租與低地租型城均衡是在金融經濟力量性增長階段或者說其自身效率尚低的階段產生,那么這兩種水平的城均衡都是不穩定、不可持續的,城均衡也就未必有效率,圖3右圖中U才是穩定的高效率城均衡軌跡,它是城均衡的理想模式和長期運行趨向。隨金融經濟力效率提高而調節的不可持續的高地租型城均衡U1和低地租型城均衡U2必將向其收斂,因此金融經濟力是實現可持續型城均衡模式的內驅力。
(二)金融經濟力對市均衡的影響
“市”是由經濟流量和方向、經濟主體行為和交易結構以及相應的經濟制度、組織和經濟政策所表現的、反映一定社會經濟關系的、處于一定空間方位的買賣場所或市場交易中心。市的經濟運行由三方面基本內容組成:涵蓋國民財產和資源的國民財富再生產與再配置、國民收入運動、社會資金循環周轉的經濟流量方面;城市各利益主體的行為方面,包括生產者的生產與投資行為,消費者的儲蓄、消費與個人投資行為,城市政府的消費、投資與轉移支付行為;囊括以農產品為主的消費品市場、服務市場、以金融市場為主的要素市場、房地產市場以及產權交易市場等城市市場的結構方面。市的經濟運行的均衡點即為市均衡,也就是說市均衡是對市的供求相等時市的經濟運行所表現出來的均衡狀態。其中,市需求是指對城市“非城”產出具有需求欲望并能夠對其支付的貨幣量,包括消費者、生產者和政府對城市產品的消費、投資;市供給則指在城市市場上打算售出的非“城”的商品價格量,包括中間投入品的轉化價值和要素投入的增加價值兩部分內容,以利潤、儲蓄、收入等貨幣形式表示。當市供求相等時出現市均衡,能夠實現市均衡的城市化模式稱為市均衡模式,按效率不同細分為可持續的市均衡模式與不可持續的市均衡模式。金融經濟力參與市的經濟運行,改變市均衡結構。
金融經濟力對短期市均衡的影響機制按照其作用形式中的效應形式分為內部和外部機制,不同作用類型產生于城市不同的開放程度。在內部機制方面,假設城市是封閉的,市均衡軌跡取決于初始狀態下的市供求和金融經濟力作用于城市內部所引致的市供求曲線的移動。如圖4,縱軸I、S分別表示投資與市需求、儲蓄與市供給,橫軸表示貨幣形態的市產品。在城市化快速成長初期,較低的利率水映在金融市場上就是金融資產價格較高,反映在信貸市場上就是企業貸款利率較低。隨著城市化優勢的發揮,市的需求激增表現為左圖中需求曲線由上一階段的I2平移至I*。與此同時,較低利率帶來較低的儲蓄水平,投資市場中投資主體高預期的待價而沽行為導致利潤積累不多,因此主要由儲蓄和利潤構成的市供給由初始水平S1經S2增至S*,市供給增幅小于市需求增幅,這一時期在金融經濟力內部作用機制下形成的市均衡軌跡為C1。當金融處于包容性成長階段、在金融集聚形成正向輻射力時,借助于城市間金融市場整合使得儲蓄投資轉化更為順暢,市場區域內城市之間相互影響產生市需求空間大于市供給空間的市均衡類型C1。伴隨金融經濟力推進城市化進程和外來人口移入,下一時期市供給增長空間大于需求增長空間從而實現C2型市均衡軌跡(如中圖)。金融經濟力隨發育程度不同對城市化進程作用的大小也不同,調節C1、C2向可持續型市均衡軌跡C收斂(如右圖),可完成短期市均衡模式由不可持續向可持續的轉化,可見金融經濟力也是實現可持續型市均衡模式的內驅力。
(三)金融經濟力對城市化均衡的影響
城與市同時均衡才是實現城市化均衡并且達到城市化經濟運行的均衡點,形成城市化均衡模式。城市化均衡模式是最穩定的可持續型城市化運行模式,金融經濟力驅動不可持續型城均衡和市均衡向可持續型城與市均衡收斂,最終達到城市化均衡態。在城市化均衡點上,表示城供求的變量如城市土地供求、城市地租價格、市政服務供求以及衡量市供求的變量如投資、儲蓄均實現均衡,即各方利益主體對城與市的供給和需求行為均達到制衡而無改變意愿的狀態。城市化均衡的實現意味著以此為內核的均衡型城市化模式的形成,它是指在城市化過程中,城市化速度始終保持在邊際聚集效益等于邊際聚集成本的動態均衡點上。金融經濟力是推進城市化發展的必然選擇,是協調并修正不可持續的市均衡模式、城均衡模式以達成可持續的高效、均衡型城市化模式的內驅力。
四、金融經濟力作用于包容性城市化模式:兼顧公平
金融經濟力作用于城均衡與市均衡,協調二者同時均衡達成城市化均衡態,體現了金融經濟力屬性的效率層次。然而均衡型城市化在更大程度上是一種行為均衡而非數量均衡,這就存在金融經濟力調節不到的城市化領域與社會問題。
(一)均衡型城市化模式的政策盲點
高效的均衡型城市化模式固然是我國未來城市化發展的必然趨勢,然而現階段城市化進程中由“非包容”引發的城市化矛盾卻是政策無法觸及的盲點。這些城市化矛盾包括:農業生產中存在大量農村剩余勞動力,如城市基礎部門雖然緊缺低水平勞動者卻排斥農民工進城的“市民行為”之間的矛盾、低效率城市國有成分經濟部門融資順暢與高效率非國有成分部門缺乏融資平臺之間的矛盾等等。上述矛盾阻礙了城市化可持續進程,推進城市化亟待訴求于包容思想。
(二)包容性城市化與均衡型城市化——互為補充
踐行包容思想的包容性城市化模式是人口、環境資源、社會發展與經濟增長高度協調的城市化。均衡型城市化訴求于包容思想,與包容性城市化在對立中尋統一。例如,城市基礎設施與公共服務供給滿足戶籍居民需要而未覆蓋外來弱勢群體,就是非包容性城均衡狀態,因此包容思想是實現質性城市化一般均衡的重要條件。在非均衡向均衡型城市化轉型的進程中,存在諸多非包容現象與對包容性的需求,同樣在實現包容性城市化的過程中存在諸多非均衡因素與對均衡高效發展的訴求。可見,均衡也是實現質性包容發展的必要條件。融合均衡與包容城市化模式的優點、擬合二者作用領域需要訴求于金融經濟力這一與兩種模式都相關的作用機制。
(三)金融與包容性城市化契合點——非均衡金融
金融運行非均衡狀態是金融成長過程中的特有階段,非均衡金融是指金融市場、金融制度與政策供求不相等,或金融資源分布不平衡等所有非均衡發展的多元系統組合體。從包容的角度來講,非均衡金融未必是高效率的金融類型,它作用于城市化經濟產生的作用力,它是非包容性城市化在非平等金融服務享用權利方面的體現,是包容性城市化模式對現代城市金融大力修正的領域。包容性城市化模式是非均衡金融實現包容發展的必然選擇,金融經濟力也是實現包容性城市化的驅動力。
(四)包容性成長型金融經濟力——兩模式的協調機制
從金融運行效率角度而言包容成長型金融運行效率最高,附加城市化經濟運行條件后的包容性成長型金融經濟力是最有效率的金融經濟力。實踐證明,均衡型城市化模式效益的發揮需融入包容思想,但二者無法簡單統一。金融由非包容到包容的轉變是驅動包容性城市化實現的關鍵動力,那么包容性成長型金融經濟力能否協調兩種城市化模式以最大化政策組合收益呢?理論上按照起效領域及效果,金融經濟力的屬性分為效率屬性和公平屬性:推動城市化均衡注重效率所實現的包容性均衡就是兼顧公平,金融經濟力在反映自身屬性的同時協調了包容性與均衡型城市化模式,是實現二者高效組合的策動力。在金融經濟力作用下,傳統城市化模式轉變為具有包容性和均衡型內核的城市化新模式,城市化曲線也因外來金融沖擊而變得更加富有彈性、效率和公平特質。
如圖5,S代表傳統城市化路線,S*代表加入新內核的城市化曲線,橫軸表示時間和城市化發展質量,縱軸表示城市化率和城市化數量,城市化轉型始于初期對質性城市化的渴求階段。向兩軸做垂線可知:在傳統路線下,初期城市化的質與量成長均不明顯,中期數量增長嚴重偏離于質量發展,后期數量減緩、質量稍微提高,實現城市化量質轉換耗時較長;新型城市化模式下,雖然中期城市化增長速度慢于傳統模式,但是質性成長比例卻更高,為后期質與量協調發展、進而為城市高效發展提供較大空間,實現高質量城市化用時較短,包容與均衡模式的組合政策收益得以實現。
總之,與其說金融經濟力是實現包容性與均衡型城市化的驅動力,倒不如說金融經濟力是超越簡單“力”的概念的一種金融作用于城市的高復合抽象機制。包容性與均衡型城市化是我國實現深度城市化的新模式。因此注重在相應城市化經濟運行階段,適時發揮城市金融經濟力的調節效應是實現我國城市化高效、可持續運行的必然選擇。
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【關鍵詞】低碳經濟 金融支持 措施
所謂的低碳經濟是指將可持續發展理念作為指導,不斷進行技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開飯等等以減少高碳能源(如煤炭、石油等等)的消耗、減少溫室氣體的排放,從而確保經濟社會、生態環境實現互贏的一種經濟發展形態。低碳經濟作為一種嶄新的經濟增長模式,低碳經濟的發展是離不開金融的支持。要使低碳經濟得到發展,金融服務勢必要走在低碳經濟發展的前沿。而低碳經濟的發展需要金融服務給予支持,而金融在發展低碳經濟的過程中發揮著不容小覷的重要作用,當然金融本身也可以通過低碳經濟的發展獲得新發展。
一、低碳經濟發展中金融的重要作用
(一)為低碳經濟的發展提供資金支持
資金的融通作用是金融最為普遍的作用之一,各行各業的發展都離不開資金的支持,當然低碳經濟與金融也是不可分割的。然而發展低碳經濟的前提,除了要求人們要改變對以往生活以及消費方式進行改變以外,還要國家也能夠大力支持低碳產業的發展,積極將經濟發展模式的高投入、高污染、高消耗轉變為低投入、低污染、低消耗的生產模式。
(二)充分發揮金融的中介功能,降低經濟交易成本
低碳經濟的發展主要是通過各種碳金融工具以及碳金融市場而實現的,低碳經濟獲得發展的中介是各種碳金融工具,為其的發展提供載體,從而達到碳交易的目的。特別是在清潔機制下的跨國減排項目中所牽扯到的專業性較強,但是由于供需雙方都具有資本小而分散的特點,導致其其搜尋成本、談判成本較高,而碳基金為其提供了交易的媒介,從而使交易成本得到有效降低[1]。
(三)為低碳經濟的發展提供決策支持
一個發展成熟的碳金融市場能夠為碳排放權提供定價機制。以碳期貨的交易來舉例,首先,碳期貨具有價格發現與價格示范的作用。其次,各種碳金融工作能夠促進碳市場的價格實現統一,與此同時也能夠保障商品貿易市場以及能源市場渠道暢通無阻。再次,碳經濟能夠能夠及時、全面、準確地反映出相應的碳排放的信息,比如碳排放權的稀缺程度、供求雙方的交易意向、交易中存在問題以及治理污染的成本等等,從而使得資金能在價格信號的引領下合理、迅速流動,從而使得其配置得到優化。碳排放對減配企業的生產成本以及相關投資決策有十分重要的意義。
二、低碳經濟發展的金融支持措施
(一)推動碳金融的創新
首先,應加大對低碳經濟、低碳金融的研究力度,促進我國低碳交易市場的建設。為建立我國的碳交易市場可大力借鑒國際上發展成熟的碳交易機制,從而構建出多層次、多元化的碳交易市場體系。通過碳交易平臺的構建,制定一定的交易規則,從而使市場結構不斷完善、市場規模不斷擴大,建立并使得碳風險的評價標準不斷完善,逐步使得低碳交易市場的交易主體與交易產品的種類更加豐富,在恰當的時間則可推出碳交易的衍生工具。其次,對低碳金融的衍生工具進行創新,從而使得金融服務更加完善。當前創新金融衍生工具比較實際、可行的方式就是將已用的金融衍生工具與低碳金融開展有效結合。例如可以積極的創立低碳ETF,讓低碳經濟能夠在發展的過程中獲得更加多元化的金融服務。當前我國低碳金融正處于發展的階段,可以在合適的時機與人民幣的國際化經常相結合,積極的建立起通過人民幣來進行計價和結算的碳交易產品,以此來增強我國在國際碳交易市場中的定價權力。在最后為低碳企業提供更加充足的融資渠道,例如可以鼓勵低碳企業利用企業債來開展融資,而中介機構則需要對通過融資所獲得的流向非低碳領域中的資金的監管力度,同時還可以鼓勵企業通過上市進行融資;由政府或者民間資本家出資來設立支持低碳企業發展的基金。
(二)增加信貸資金投入
金融機構所進行的投資以及提供的貸款,會影響到行業以及項目的能源消耗和碳排放。因此,要讓各個金融機構利用自己的資金去對低碳技術的開發和應用進行積極的引導。一方面可以增加對低碳技術改造的貸款投放,對各種節能減排、情節能源、可再生資源、核能、清潔汽車技術、綠色農業等各種新技術研發的提供大力的資金支持。以對我國的能源現狀以及工業生產等諸多領域的技術現狀進行改善,增強技術開發能力,并增強設備制造能力。在另一個方面則可以通過為小型汽車以及小排量汽車提供更加優惠便捷的貸款來引導消費觀念的改變,逐步的樹立起低碳消費的觀念。
(三)以市場為依托,積極開發低碳金融工具
在支持低碳經濟發展的金融體系之中,市場是對資源進行配置的一種相當重要的手段,因此必須要對其進行重視。支持低碳經濟的金融體系之中,市場創新是以減少資源消耗、改善環境質量、轉移環境風險、推動低碳產業發展作為主要目的的。為此,必須要以市場作為依托,利用低碳金融產品的開發,逐步形成適應低碳經濟發展的金融產品結構,并以此為基礎搭建起低碳金融產品的交易平臺,讓低碳產業的發展能夠獲得充足的資金與風險規避途徑[2]。而金融產業內的各個金融部門必須要能夠把握住機會,積極的推動低碳金融產品的創新,要主動的投入到低碳產業的發展中來。
金融部門必須要積極的參與到碳交易平臺的搭建中來,大力開發以碳交易為基礎的各種碳金融衍生工具,例如碳證券、碳期貨等等,通過或者是自營的方式來改善碳交易市場的流動性,使得低碳企業可以獲得較為完備的碳交易品種。而碳交易平臺的搭建也有助于與國際碳金融衍生產品交易市場的對接。金融部門還需要對低碳理財結構性投資產品進行積極的研發,推出各種和低碳能耗、環保型公司以及環境資源類指數相掛鉤的理財產品,讓投資者能夠擁有更多、更新的投資渠道。通過低碳產業與金融創新兩者之間的融合,讓兩者能夠相互促進、共同獲利。
三、結語
伴隨著現代城市的快速發展,經濟建設成果相當顯著,但是當我們回首時卻發現在這個過程中所帶來的環境與生態問題同樣是那么的顯眼。這就使得我們必須要對低碳經濟的發展進行思考。然而低碳經濟的發展需要金融支持,從我國當前的情況來看,低碳金融市場正處于起步階段,還有很多需要我們去深入思考與改進的地方。
參考文獻
一、青海柴達木循環經濟實驗區金融運行綜合分析
位于柴達木循環經濟實驗區內的青海省海西地區,目前已初步建立了有中央銀行,銀、證、保監管機構,工、農、中、建國有商業銀行,農業發展銀行,農村信用社,郵政儲蓄,人保,人壽險和證券服務部門組成的、門類較為齊全的金融服務體系。多年來,這些金融機構,全方位地承擔了試驗區內各類企業生產經營活動中的各項金融服務工作,為循環經濟實驗區的發展作出了積極的貢獻。海西地區自20__年以來銀行各項存款呈逐年增加態勢,貸款增速也遠遠高于當地經濟增長速度,銀行信貸對經濟的拉動作用明顯。在存貸款雙雙呈現高增長的同時,海西地區金融運行過程中還呈現出了如下特點:一是異地金融機構對柴達木地區企業的貸款投入近年來也呈增加之勢,據統計,20__年,外地金融機構對本地企業貸款33億元,充分說明柴達木地區投資環境有了極大改善。二是柴達木地區銀行機構信貸投向集中。三是信貸資金使用兩極分化明顯。四是企業直接融資比例上升,今年柴達木地區又有一家企業上市,直接融資達12億元。
二、發揮資金優勢,為柴達木循環經濟添磚加瓦
支持柴達木循環經濟,需要在資金上必須有強有力的支撐,青海省各家金融機構在調查的基礎上,把推進資源綜合開發、有效配置、循環利用作為切入點,集中信貸資金支持循環經濟技術的引進、推廣和使用,營造柴達木循環經濟試驗區良好的金融生態環境。
(一)適時調整信貸政策,整合信貸力量,按照市場經濟客觀規律,重點支持柴達木循環經濟試驗區建立生態工業、生態農業、工業旅游、生態旅游構成的生態經濟體系。以柴達木循環經濟試驗區中的重點地區和重點行業及格爾木地區鹽湖開發企業為例,據統計,截至20__年底,格爾木地區各級各家銀行發放貸款余額為433057萬元,而向鹽湖開發企業發放貸款余額為301875萬元,占比達69.7%。
(二)適應循環經濟試驗區各類企業的業務需求,不斷探索金融產品創新的路子,提高金融服務水平。各金融部門在發展傳統代收、代付、資金匯劃等業務的同時,積極探索開辦倉單質押、應收賬款質押等形式的信貸業務,為循環經濟試驗區內各類企業提供高效、靈活、便捷的金融服務。
(三)加強銀政企聯系,通過多種形式,搭建銀政企三方交流、互信、合作的平臺。通過政策、項目推介、銀企簽約等方式,推動銀企合作和經濟發展。20__年6月在由人民銀行西寧中心支行牽頭主辦的“青海銀行業支持柴達木循環經濟銀企項目洽談會”上,20家金融機構與30余家企業洽談項目28個,協議資金達228億元。
(四)為適應循環經濟試驗區發展的要求,進一步加大試驗區內銀行支付體系的建設。各家銀行依靠網點和網絡優勢,建立了以現代支付系統為核心,各商業銀行行內資金匯劃系統為基礎,票據交換系統、郵政匯兌并存的支付清算體系。
隨著商業銀行貸款數額的逐年增加,鹽化工企業的利潤總額也在同比增加;同時,由于鹽化工企業的發展,也為商業銀行帶來了豐厚的利息收入。企業與銀行的同步發展,也為當地財政帶來了豐厚的稅收,這種“銀行——企業——政府”三方共同受益的現象,正是在鹽湖資源循環開發利用的基礎上實現的。柴達木循環經濟的可持續發展,為金融業的發展在宏觀層面奠定了良好的基礎;金融業實現可持續發展也為經濟發展提供了長期、穩定、有效的支持。
但是,循環經濟作為新型的經濟組織和增長方式,其融資需求、資金占用具有區別于傳統經濟的不同特點。一是融資總規模較大,對循環經濟項目支持更需金融“合力”。二是項目評估必須考慮循環經濟鏈條各環節的資金實際需求特點,保證供需吻合。三是加大對循環經濟初始項目投入,有利于積聚低成本資金和實現國家宏觀政策取向。四是循環經濟更強的異地融資特點,需要更加配套的風險監測和信息咨詢服務。
三、發展循環經濟需要相關的金融環境支撐
一個地區的金融生態狀況,不僅影響該地區貨幣政策傳導,資源配置效率,金融穩定發展的實際效果,而且決定著該地區對經濟金融資源的吸引力,并最終決定該地區經濟增長的可持續性。為此,一是要充分發揮黨委、政府部門在信用建設中的主導作用,在全社會倡導誠實守信、有序競爭、守法經營、優質服務的良好社會氛圍,通過新聞媒體和輿論導向,深入進行以誠信為本的
宣傳教育,營造誠實守信的輿論氛圍。二是切實發揮政府信用建設領導小組的指導協調作用,加強銀政、銀企合作,增進政府、銀行、企業相互了解和合作,促進銀企融資良性循環,構建誠信為本的新型銀企關系;完善政府主導的金融債權維護聯席會議制度,切實維護金融機構的合法權益。三是強化社會信用監督,實施失信行為懲戒措施。對不講信用、惡意逃債賴債的行為,通過報紙、廣播電視等新聞媒體披露曝光,鞭撻缺信、失信行為;通過銀行同業協會聯合制裁,對失信人采取不予辦理開戶、結算、貸款等一系列制裁措施;探索設立政府信用網站,建立對行政、執法部門、社會服務行業、生產流通企業的信用檔案,定期公布信用記錄,營造“守信光榮、失信可恥”的社會氛圍。四是加快推進和實施央行企業信用信息數據庫和個人征信系統的建設推廣工作,對有不良信用記錄者堅決不予貸款。五是加快建立以政府為主導的多元化、多渠道籌資的中小企業信用擔保體系,為解決中小企業貸款難提供必要的條件。六是加快建設工商、稅務、司法、金融、電信等部門共享的公共信息平臺,建立面向企業和個人,覆蓋社會經/!/濟生活等方面的社會誠信體系,建立健全社會信用維護機制。通過深入開展打造信用海西的活動,使海西金融生態環境有個根本的改善。四、建立與循環經濟相適應的金融組織框架和資源供給機制
近年來,隨著柴達木資源的進一步綜合開發、產業集聚和循環利用,當地經濟發展迅猛,從現有金融機構種類和經濟金融發展趨勢看,在海西柴達木循環經濟區重點城市格爾木設立地方性商業金融機構已具備基本條件。
(一)國民經濟在高位增長的平臺上健康發展,整體運行態勢良好。從經濟發展的動力看,結構調整取得成效,特色和優勢產業進一步發展,第二產業成為拉動經濟增長的引擎。從經濟運行的需要角度看,擴大需求政策效應繼續凸顯,保持了對經濟的有效拉動。
(二)中小企業發展迅猛,但融資難問題長期普遍存在。中小企業對于發展全州社會生產力,優化產業結構,增加就業,維護社會穩定發揮著越來越重要的作用,中小企業已成為推動地方經濟發展的生力軍。但由于海西社會信用體系尚未完全建立,擔保體制不健全,銀行信貸管理等多方面的因素,普遍不利于中小企業融資。
(三)國有商業銀行對中小企業金融服務缺位,信貸投向“三集中”現象嚴重。
(四)格爾木地理位置特殊,距離省會西寧較遠(800多公里),中小企業到外地融資成本高,客觀上急需為其提供金融服務的商業性金融機構。因此,可考慮在格爾木現有農村信用社的基礎上,借勢打造“柴達木鹽業銀行”品牌。借“中國鹽湖城”的品牌效應,組建股份制性質、由實力雄厚的大行業或大企業入股的專業化金融服務機構。
摘要:隨著金融全球化進程的加深,我國發展離岸金融愈發地重要。本文通過對離岸金融定義的闡述,對離岸金融制度經濟學的解釋,說明我國發展離岸金融的對于制度完善的必要性。
關鍵詞:離岸金融;制度;創新
一、離岸金融概述
對于離岸金融的定義,隨著其在不同階段的發展界定也不同。
第一階段,從20世紀50年展之初開始,離岸金融最原始的狀態以歐洲美元(Euro-Dollar)的形式存在。隨著美朝戰爭的爆發,美國凍結了蘇聯在美國的所有以美元形式的存款,為了避免遭受經濟損失及政治打擊,蘇聯在歐洲大陸的銀行開立美元賬戶進行農作物、工業設備以及其他商品的結算,形成歐洲美元市場,同時步入離岸金融市場的萌芽期。
第二階段,20世紀50年代末至60年代末,離岸金融市場從歐洲美元的形式擴展到歐洲馬克、歐洲法郎和歐洲英鎊等。在這一階段中,美國由于一系列政府干預行為,產生貨幣流通的阻力,使得貨幣從流通性較差的國內市場流入環境寬松的離岸市場。與此同時,歐洲國家相繼發生通貨膨脹,各國政府紛紛出臺一系列政策以減少貨幣疲軟造成的影響,減少本幣在流通中的數量。面對各國采取的措施,德國馬克、瑞士法郎及英鎊等進入到歐洲貨幣市場,使得歐洲金融市場的多樣化,促進國際離岸金融市場的發展。
第三階段,20世紀60年代末至70年代末,離岸金融的定義更為廣泛,出現“石油美元”的同時,離岸金融市場從歐洲大陸的拓展到其他大陸。70年代初爆發“石油危機”,歐洲各國相繼陷入國際收支失衡的困境,大量以歐洲國家商業銀行存款及直接投資形式流通的資金,通過歐洲貨幣市場流入美國和歐洲,形成“石油美元”。同時,美國政府取消銀行跨國經營的限制,進入歐洲、亞洲和加勒比地區,促進多個不同類型的離岸金融中心的形成。新加坡成為亞洲離岸金融中心標志著亞洲美元的形成。此后,中國香港地區、馬尼拉等也相繼采取措施開辦離岸金融業務。這一時期離岸金融市場發展的另一突破是以避稅為目的的分離型和薄記型離岸金融中心的形成與發展,進一步活躍了國際離岸金融市場。
第四階段,20世紀80年代后,離岸金融市場飛速發展,此時離岸金融的涵義突破離岸金融中心這一地理范疇,成為一種制度影響著本國及國際金融市場的發展。美國為鞏固和提高國際金融中心的地位,國際銀行設施(International Banking Facility,IBF)于1981年在美國設立,開創了離岸金融業務在岸交易的先河。此后,日本在東京設立國際銀行設施,東京離岸金融市場(Japan Offshore Market,JOM)于1986年正式運行標志著離岸金融業務突破離岸金融中心的局限向日本全國范圍擴展。
離岸金融從形成發展至今,已形成全球地理分布和較完備的發展模式,根據其在不同發展階段的不同發展形態,可以看出,離岸金融已不單是發展之初的一個地理范圍的概念,而是成為一種制度創新的概念。總結離岸金融的發展歷程,可將離岸金融的定義概括為:在高度發達的金融自由化及金融全球化的環境下,在本國金融體系之外不受本國金融法規約束的,面對非居民的資金融通。
二、離岸金融的制度經濟學分析
從上文關于離岸金融概念演變的敘述,可以看出,離岸金融市場從最初一個地域性概念發展為一個全球性金融制度概念,體現著制度的變遷。制度經濟學家將制度定義為用以建立生產、交換和分配的一系列社會、經濟規則,這些規則之中一部分為強制性規則,以法律形式確定下來,占比不大;而另一部分則是在社會變遷中逐漸演化而來的一種約定俗成的規則,在社會成員的日常政治、經濟生活中起著自發性的約束,這種規則在整個社會規則中占比較大,影響也較大。
科斯將“交易成本”這個概念和“邊際分析法”引入到制度經濟學中,使得制度經濟學的分析研究進入到新的階段,可以更為直觀地解釋整個社會經濟的制度演變。當一國金融體系的制度安排存在邊際收益和邊際成本不平等的現象時,金融制度便產生非均衡狀態,此時金融體系中的各主體便會產生改變現狀以使得收益最大或成本最小的動機,從而促使舊制度的改變以達到新制度的均衡。同時,諾斯和舒爾茨的制度變遷理論,又使得制度成為資源最優配置的一個重要影響因素。制度雖然是一個經濟體系運行的內在因素,卻存在著外部性影響,而產生外部性的根源則是制度結構無法適應當時經濟社會的發展狀況。
有學者指出,從本質上講,離岸金融的最初形態――歐洲美元,本是沒有產生的必要的。正是由于一國對本國金融機構的管制過于嚴厲,嚴重制約了本國金融機構對于本國貨幣的流通性需求;而同時又對外國金融機構運用本國貨幣的管制、或本國金融機構運用外國貨幣的管制相對松動,使得一國使用外國貨幣進行國際結算、外匯對沖或跨國投融資的信貸業務等業務均可由該外幣發行國的金融機構完成,避免了本國政府的嚴厲管制,實現金融資源最優配置。由此可見,歐洲美元正是在供需雙方的共同作用下產生的,而美元迅速成為國際結算單位也正是由于美國本國對金融制度管制的松動,造成國際各國金融管制不對稱形成的。
后又有學者將制度因素進一步量化,設定一個指標――凈管制負擔(Net Regulatory Burden, NRB),包含三個變量:(1)一國的商業銀行存款準備金率;(2)一國的利息、股息等資本收益稅率;(3)一國對利息、股息等財務數據公開程度的要求,這三個變量與NRB為正向關系,三變量越高,NRB也相應越高。通過對當時國際幾大金融中心運用該指標的定量分析,得出倫敦NRB指標最低,從而得出歐洲美元市場首先出現于倫敦的結論。這一指標的運用將制度對離岸金融市場的產生與發展進行了量化分析,進一步說明制度對金融市場演變的重要性,也很好地闡述了離岸金融是一個制度性概念。
此外,離岸金融的產生與發展也是制度創新的一個過程。“創新”的概念首先由熊彼得提出:創新是將一種新的生產要素或新的生產條件或二者的結合引入到生產過程當中,產生出超越性的產物或提高生產效率。這種創新是廣義的,不僅僅指涉及技術性變革,也包括非技術性變革的組織創新。離岸金融的出現與發展是創新與制度一個互動機制,制度不斷創新調整以適應市場變化的需求,而市場為更好地應對制度變遷,也會采取相應措施進行創新。這種制度上的創新不斷推動整個社會經濟前進。
三、我國發展離岸金融的必要性
發展離岸金融對于我國經濟領域有著非常重大的意義,由于上文進行的制度的分析,所以僅談制度方面的促進意義。發展離岸金融是一種制度的創新,也體現著制度的完善。金融制度與經濟發展之間以相互制約、相互促進的關系影響著。一方面,從微觀上講,離岸金融市場突破了傳統上的地域、部門、制度上的限制,通過資本的靈活轉移,將本地資本市場與更為高效的國際資本市場結合到一起,實現金融資源的優化配置。金融機構作為市場的微觀主體,不但可以充分利用資本,實現利益最大化,活躍市場,更可以利用離岸業務的開展與國際市場接軌,實現國際化經營,推動人民幣國際化進程。另一方面,從宏觀上講,在發展離岸金融的過程中,建立更加完善的金融制度,使其不斷適應經濟發展的要求,實現金融機構、金融服務創新的同時,推動我國金融制度的創新,不斷完善我國市場經濟體制。
參考文獻:
[1]魯國強. 國際離岸金融市場的發展軌跡及影響[J]. 金融發展研究,2008(2):15.