國(guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化精選(九篇)

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第1篇：國(guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化范文

關(guān)鍵詞：高校；科技成果；轉(zhuǎn)化；地方經(jīng)濟(jì)

一、高校科技成果轉(zhuǎn)化與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)分析

（一）高校科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在高校促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究中，普遍認(rèn)為高校的科技成果能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用。理工類(lèi)高校的科技成果比較多的是實(shí)驗(yàn)發(fā)展、應(yīng)用研究，其科技成果的從課題研究之初就與企業(yè)需要的技術(shù)、產(chǎn)品、工藝等存在相關(guān)性，這樣的科技成果對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的更新、技術(shù)的提升等作用比較明顯。人文社科類(lèi)的科技成果較多的是在基礎(chǔ)研究中，成果多以著作、論文和報(bào)告等形式體現(xiàn)，一方面在轉(zhuǎn)化中的界定很模糊，另一方面很難進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用較難量化。高校的科技成果的產(chǎn)出比其他科技單位多，其成果涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化教育、投入結(jié)構(gòu)、環(huán)境生態(tài)等諸多方面，有效的科技成果轉(zhuǎn)化可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝的提升、技術(shù)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)有效的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，還可以產(chǎn)生一定的社會(huì)效應(yīng)，吸引更多的企業(yè)在當(dāng)?shù)芈鋺舭l(fā)展，吸納人才，擴(kuò)大就業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)直接或間接的貢獻(xiàn)。

（二）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化

高校在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位和作用非常明顯，在人才培養(yǎng)、技能傳授等各個(gè)方面為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的人力資源保障。反過(guò)來(lái)，地方政府為高校建設(shè)和發(fā)展提供了資本、政策和環(huán)境等各方面的保障，為高校的有序發(fā)展提供良好的支撐。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新成長(zhǎng)企業(yè)、需要技術(shù)革新的企業(yè)，可以為高校的科技成果轉(zhuǎn)化提供更多對(duì)接的企業(yè)，企業(yè)對(duì)于技術(shù)、文化、管理等方面的新需求越多，高校科技成果轉(zhuǎn)化的概率就越大，這有賴(lài)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，同時(shí)高校要做到與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合。

二、高校科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

在現(xiàn)狀分析中以陜西省為例進(jìn)行探討，近年來(lái)，陜西省高校科技成果轉(zhuǎn)化有了一定的進(jìn)步，但是陜西省作為科教大省，高校科技成果在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用方面未能有效釋放。

（一）陜西省科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀分析

1.科技投入

高校的科技投入包括高校的科技人力和高校的科技經(jīng)費(fèi)，在《高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)資料匯編2013-2017》中可以看出近五年來(lái)，陜西省高校的科技人力投入中，研究發(fā)展人員、教學(xué)與科技人員和RD成果應(yīng)用及科技服務(wù)人員以及各類(lèi)人員中的科學(xué)家和工程師人數(shù)都呈上升趨勢(shì)，為科技成果的產(chǎn)出提供了有力的人才保障。在科技經(jīng)費(fèi)投入中，2017年陜西省合計(jì)833億余元，其中政府出資比重約62%，政府的出資比重從2013年的61%到2017年的62%，來(lái)源于政府的科技經(jīng)費(fèi)比重占到一半以上的比例，來(lái)源于企業(yè)的科技經(jīng)費(fèi)從2013年占比為41%到2017年的31%，2017年相比2013年有所下降，高校科技經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府。

2.科技成果產(chǎn)出情況

在《高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)資料匯編2013-2017》中可以看出，近五年來(lái)陜西省高校科技產(chǎn)出成果總量處于上升的趨勢(shì)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)量中國(guó)外學(xué)術(shù)刊物從2013年的9797篇到2017年的14587篇，增加幅度較大，說(shuō)明科技成果中論文的質(zhì)量水平在不斷提高。專(zhuān)利出售的合同數(shù)量從2013年的97項(xiàng)到2017年的203項(xiàng)，增長(zhǎng)了52個(gè)百分點(diǎn)，高校中專(zhuān)利產(chǎn)出增長(zhǎng)幅度較大，由專(zhuān)利出售合同所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入也增長(zhǎng)較大。陜西省近五年來(lái)的專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量和專(zhuān)利授權(quán)數(shù)量的增速明顯，分別增長(zhǎng)了58.6和55.7%，但是專(zhuān)利出售的數(shù)量相比較專(zhuān)利申請(qǐng)和專(zhuān)利授權(quán)的數(shù)量是較少的，在科技成果產(chǎn)出中可以看出，隨著科技成果產(chǎn)出量的增加，投入到實(shí)際生產(chǎn)中的成果增幅較小。因此，從科技成果轉(zhuǎn)化的角度來(lái)看，陜西省高校科技成果轉(zhuǎn)化能力不高。在科技成果服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，科技成果只有應(yīng)用于生產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，才能推動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.技術(shù)轉(zhuǎn)讓情況

在《高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)資料匯編2013-2017》中可以看出近五年來(lái)陜西省高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)量和合同金額都呈上升趨勢(shì)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同從2013年的356項(xiàng)到2017年的664項(xiàng)，合同轉(zhuǎn)讓金額從2013年的11.29億元到2017年的27.37億元。在合同數(shù)量中國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)占比較多，2013年國(guó)有企業(yè)占比46.9%，民營(yíng)企業(yè)占比41.6%，在2017年國(guó)有企業(yè)占比37.2%，民營(yíng)企業(yè)占比49.1%，民營(yíng)企業(yè)占比增幅明顯，外資企業(yè)和其他類(lèi)型的占比較少。在技術(shù)轉(zhuǎn)讓中除合同形式以外，還有學(xué)術(shù)會(huì)議、報(bào)告講座、派遣交流等形式的成果交流，也在一定程度上對(duì)科技產(chǎn)出的成果進(jìn)行了轉(zhuǎn)化。綜合上述的分析，可以看出陜西省近五年來(lái)的科技投入中人員和經(jīng)費(fèi)都呈上升趨勢(shì)，其中科技經(jīng)費(fèi)的投入中偏重于政府投入。科技產(chǎn)出成果呈上升趨勢(shì)，但是以發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三項(xiàng)為主的專(zhuān)利出售數(shù)量相比較專(zhuān)利申請(qǐng)和專(zhuān)利授權(quán)的數(shù)量是較少的。技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的數(shù)量和成交金額成上升趨勢(shì)，在簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的企業(yè)類(lèi)別中，民營(yíng)企業(yè)的合同數(shù)量增幅較大。因此，在科技成果轉(zhuǎn)化中，要重視民營(yíng)企業(yè)和高校的對(duì)接。

（二）陜西省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

在分析科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀中，除了對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析以外，課題組也走訪了陜西省的部分單位，通過(guò)訪談的形式與相關(guān)人員進(jìn)行了交流，他們對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展都很感興趣，從各單位的課題立項(xiàng)、結(jié)題和成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)之間做了說(shuō)明，總結(jié)為以下幾點(diǎn)：首先，近幾年來(lái)的課題立項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)數(shù)目都呈上升趨勢(shì)，在科技人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等層面有一定的貢獻(xiàn)，但是成果轉(zhuǎn)化方面涉及較少，有的課題與成果轉(zhuǎn)化之間的關(guān)聯(lián)度較小，有些科技人員僅僅是為了評(píng)職稱(chēng)、完成學(xué)校的科技量化考核，對(duì)于科技成果是否能夠轉(zhuǎn)化關(guān)注較少，也缺少一定的導(dǎo)向機(jī)制。橫向課題的效果較明顯，部分橫向課題已經(jīng)產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其次，對(duì)于轉(zhuǎn)化的概念界定問(wèn)題，有一些項(xiàng)目通過(guò)論文、方法、著作和報(bào)告等形式被他人采納和借鑒，也是一種成果轉(zhuǎn)化的形式，但是這種數(shù)據(jù)的獲得非常困難，有些人文社科的科技成果需要時(shí)間積累。再次，對(duì)于科技成果獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目，一般會(huì)被政府部門(mén)進(jìn)行調(diào)閱，在政府決策、民生問(wèn)題等方面對(duì)獲獎(jiǎng)成果的部分內(nèi)容進(jìn)行借鑒，但是數(shù)量很少，大約占到總量的10%左右。缺乏有效的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓平臺(tái)。最后，政府有關(guān)部門(mén)一方面會(huì)定期組織科技成果展，將高校科技成果進(jìn)行集中展出，并組織省內(nèi)企業(yè)進(jìn)行參會(huì)洽談，另一方面也組織高校科技人員到企業(yè)去調(diào)查，征集需求，在了解企業(yè)需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行針對(duì)性的研究，再將研究成果反饋到企業(yè)，解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題。陜西省作為教育大省，擁有與企業(yè)合作完整模式的院校只有西安交通大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等少數(shù)頂級(jí)院校。大部分院校在科技創(chuàng)新能力、科技創(chuàng)新意識(shí)，校企深度合作等方面存在一定的欠缺，高校科技成果對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用沒(méi)有突顯出來(lái)，形成了科技成果未能充分的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。通過(guò)運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和深度訪談的方法對(duì)于高校科技投入、產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和服務(wù)的問(wèn)題進(jìn)行了分析，得出以下的初步結(jié)論：第一，高校從事科技人員，高校科技經(jīng)費(fèi)逐年在增加，高校應(yīng)充分利用自身的科技優(yōu)勢(shì)，提高科技成果本身的質(zhì)量。第二，近五年來(lái)，陜西省高校科技成果數(shù)量增加明顯，專(zhuān)利授權(quán)的數(shù)量逐年攀升，但是技術(shù)轉(zhuǎn)讓和專(zhuān)利售出的比例較小，說(shuō)明科技成果轉(zhuǎn)化率低，亟待探索轉(zhuǎn)化途徑，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。第三，高校科技人員在從事科研時(shí)，功利性較強(qiáng)，以評(píng)職稱(chēng)、完成科技任務(wù)為主，較少關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化。第四，缺乏科技成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力機(jī)制，較少對(duì)結(jié)題的科技項(xiàng)目進(jìn)行成果反饋，缺少進(jìn)行科技成果與企業(yè)對(duì)接的專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)平臺(tái)。

三、加強(qiáng)高校科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑分析

（一）改變觀念，高校科技成果契合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求

要摒棄科學(xué)研究中的功利思想，讓科學(xué)研究和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、社會(huì)的發(fā)展能夠有效的融合，既能促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，又能解決企業(yè)在發(fā)展中的問(wèn)題，兩者相得益彰，還能形成良好的溢出效應(yīng)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展贏得較好的聲譽(yù)，吸引越來(lái)越多的企業(yè)、優(yōu)秀的人才融入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)中來(lái)。更具體的則是，鼓勵(lì)科技人員開(kāi)展調(diào)查，了解企業(yè)和社會(huì)發(fā)展的需求，以問(wèn)題為研究導(dǎo)向，從科學(xué)研究之初就樹(shù)立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，讓更多的科技成果“走出”文件柜，釋放科技成果服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量。

（二）建立科技成果轉(zhuǎn)化在高校與企業(yè)之間的聯(lián)合制度

高校和企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中建立聯(lián)合制度，可以提高企業(yè)和高校之間的粘連，形成一種強(qiáng)關(guān)系，從而發(fā)展出一種有效的社會(huì)資本，推動(dòng)高校和企業(yè)的長(zhǎng)久合作。這種聯(lián)合制度體現(xiàn)在四個(gè)內(nèi)容上，即誠(chéng)信、資本、選擇和利益分享，首先科技成果轉(zhuǎn)化要建立在誠(chéng)信的基礎(chǔ)上，降低合作雙方的不道德行為，形成較為持久的合作關(guān)系。其次，資本更多的是體現(xiàn)在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)上，高校有優(yōu)秀的科技人才，需要經(jīng)費(fèi)，才能夠研究出優(yōu)質(zhì)的科技成果，而企業(yè)有經(jīng)費(fèi)，需要的是科技成果來(lái)創(chuàng)新發(fā)展，兩者之間都強(qiáng)化了各自?xún)?yōu)勢(shì)。再次，選擇體現(xiàn)在適合上，高校科技成果眾多，想要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展的企業(yè)也很多，哪些科技成果能更好的服務(wù)于自己的企業(yè)，哪些企業(yè)能更好的實(shí)現(xiàn)科技成果的價(jià)值，在選擇時(shí)要以適合為前提，共同發(fā)展。最后利益分享則是校企合作走向深入的直接動(dòng)力，要讓合作持久、穩(wěn)定，就要有利益的合理分配，以公平、公正的方式來(lái)進(jìn)行分配，增強(qiáng)合作雙方的信心，從而產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)平臺(tái)

在中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中，首先，要制定政策規(guī)章，要為中介服務(wù)平臺(tái)提供良好的發(fā)展環(huán)境。其次，要有專(zhuān)業(yè)人才，這類(lèi)人才一方面可以在現(xiàn)有的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行轉(zhuǎn)移，另一方面，可以進(jìn)行中介服務(wù)職業(yè)人才的專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)。以專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)心、專(zhuān)注打造優(yōu)勢(shì)的職業(yè)人才轉(zhuǎn)化服務(wù)隊(duì)伍，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中，形成一股強(qiáng)有力的推動(dòng)力量。同時(shí)，借助互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的優(yōu)勢(shì)，在大數(shù)據(jù)背景下，利用信息技術(shù)，及時(shí)有效分析、匯總高校的科技成果，認(rèn)真、刪選比對(duì)企業(yè)的成果需求，搭建好溝通的平臺(tái)，真正的激活中介服務(wù)市場(chǎng)的活力，發(fā)揮中介服務(wù)市場(chǎng)的功能。

第2篇：國(guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化范文

面對(duì)著高速增長(zhǎng)的科技經(jīng)費(fèi)投入，如何有效地加強(qiáng)科技資金使用管理，提高資金使用效益已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”是上海面臨的重要工作任務(wù)，“建設(shè)科技創(chuàng)新中心”被列為2015年上海市委唯一的重點(diǎn)調(diào)研課題。市委、市府始終關(guān)注本市科技創(chuàng)新工作，不斷加大財(cái)政資金投入，并按照法定增長(zhǎng)要求安排財(cái)政科技支出，為全面增強(qiáng)上海自主創(chuàng)新能力提供資金保障。面對(duì)高速增長(zhǎng)的科技經(jīng)費(fèi)投入，如何有效地加強(qiáng)科技資金使用管理，提高資金使用效益已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。本文的研究以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為背景，在總結(jié)相關(guān)審計(jì)結(jié)果的基礎(chǔ)上，分析上海市市級(jí)層面財(cái)政科技資金分配和使用管理的薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題，探索構(gòu)建財(cái)政科技資金管理的新方法和新路徑，以期為強(qiáng)化財(cái)政科技資金管理，提高經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合規(guī)陛、有效性，提供有益借鑒。

2013年，上海市財(cái)政科技支出為257.7億元，較2012年增長(zhǎng)5.01%。在確保法定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，近年來(lái)上海市財(cái)政科技資金的投入規(guī)模保持穩(wěn)定，2011年全市科技支出占財(cái)政支出的比重為5.6%，2012年比重為5.87%，2013年比重為5.69%，且2011年、2012年、2013年本市財(cái)政科技支出占GDP的比重均超過(guò)1%。在“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略指引下，財(cái)政對(duì)科技資金的投入呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)趨勢(shì)，一批原創(chuàng)性世界級(jí)科研成果涌現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。然而，在科技資金使用管理方面存在的問(wèn)題也日益顯現(xiàn)，尤其是科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)流失事件不斷曝光，擾亂了正常的科研活動(dòng)秩序。

財(cái)政科技資金管理使用的現(xiàn)狀

（一）財(cái)政科技資金管理機(jī)制

科技資金管理機(jī)制是保障科技投入、切實(shí)發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，上海市建立和完善了財(cái)政科技投入的管理制度，相繼出臺(tái)了《上海市國(guó)家級(jí)重要科研設(shè)施和基地建設(shè)的配套支持試行辦法》《關(guān)于改革和完善市級(jí)財(cái)政科技投入機(jī)制大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化》《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》《上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金使用和管理辦法》等一系列制度文件，在規(guī)范財(cái)政科技資金的管理和使用，保障科技創(chuàng)新綜合環(huán)境建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其創(chuàng)新集群培育方面發(fā)揮了極其重要的作用。

（二）財(cái)政科技資金投入機(jī)制

要提升科技創(chuàng)新能力，就必須優(yōu)化財(cái)政科技資金投入機(jī)制。2011年，上海市對(duì)市級(jí)財(cái)政科技投入機(jī)制進(jìn)行了改革和完善。一是設(shè)立全市性的“科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫(kù)”，將相關(guān)信息納入項(xiàng)目庫(kù)統(tǒng)一管理，探索建立多渠道、市場(chǎng)化的項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)機(jī)制。二是根據(jù)上海市科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)和項(xiàng)目庫(kù)的情況，統(tǒng)籌安排年度預(yù)算，集中財(cái)力支持重大科技項(xiàng)目。三是上海市財(cái)政局、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委等部門(mén)共同搭建市級(jí)財(cái)政科技投入管理平臺(tái)，建立對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的會(huì)審機(jī)制。四是探索從原來(lái)：?jiǎn)我坏慕?jīng)費(fèi)撥款方式向事前資助、事中跟投、事后補(bǔ)償、政府獎(jiǎng)勵(lì)等多種投入方式轉(zhuǎn)變。通過(guò)采取多種投入方式，鼓勵(lì)投貸聯(lián)動(dòng)、融資擔(dān)保、股權(quán)投資、科技保險(xiǎn)等各類(lèi)支持科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融創(chuàng)新，吸引各類(lèi)社會(huì)資本共同投入科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，激發(fā)了全社會(huì)參與科技創(chuàng)新的積極性，充分發(fā)揮了財(cái)政科技資金的杠桿作用。

（三）財(cái)政科技資金的監(jiān)督管理機(jī)制

加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政科技資金的監(jiān)督績(jī)效管理，以提高資金的使用效益。一是建立包括審計(jì)、財(cái)政、科技等部門(mén)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的監(jiān)督體系。開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)編制，績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)，績(jī)效自評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)等試點(diǎn)工作，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)市級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)資金，以評(píng)估促管理、以評(píng)估提效能。二是按照政府信息公開(kāi)的要求，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金的信息公開(kāi)。2012年公開(kāi)的59項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金中，有7項(xiàng)為科技專(zhuān)項(xiàng)資金。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化市級(jí)政府預(yù)決算科技支出的公開(kāi)內(nèi)容，2012年市級(jí)公共財(cái)政支出決算表中，科技支出科目細(xì)化公開(kāi)到“項(xiàng)”級(jí)。

財(cái)政科技資金管理使用中存在的問(wèn)題及原因

（一）財(cái)政科技資金分配方面存在的問(wèn)題及原因

1．資金分配鏈與科技創(chuàng)新鏈需進(jìn)一步銜接。上海市財(cái)政科技資金的分配主要集中在科委、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、財(cái)政局等部門(mén)。在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)雖均有不同部門(mén)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金加以支持，但不同研發(fā)階段項(xiàng)目銜接機(jī)制仍不夠完善。如何將資金分配鏈與科技創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是本市當(dāng)前財(cái)政科技資金分配過(guò)程中需進(jìn)一步尋求良策的問(wèn)題。

2．項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制需進(jìn)一步優(yōu)化。財(cái)政科技資金分散管理的體制符合當(dāng)前實(shí)際，但在分散管理基礎(chǔ)上的各部門(mén)之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。 “市級(jí)財(cái)政科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投入管理平臺(tái)”還需進(jìn)一步全部涵蓋政府各部門(mén)在該領(lǐng)域的投入資金。還需進(jìn)一步優(yōu)化政府部門(mén)科技資金分配的體制機(jī)制，提高財(cái)政科技投入效率，這是當(dāng)前本市財(cái)政科技資金管理的一個(gè)重大課題。

（二）財(cái)政科技資金使用與管理方面存在的問(wèn)題及原因

1．人員經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足。通過(guò)對(duì)高校、科研院所、企業(yè)審計(jì)了解到，目前國(guó)家對(duì)于科技創(chuàng)新的支持過(guò)于強(qiáng)調(diào)和集中于硬件方面，對(duì)于人員方面的軟投入支持相對(duì)較弱。如部分高校、科研院所反映，獲取科研成果主要依靠大量的智力付出，但目前科技人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以調(diào)動(dòng)人員的積極性和吸引高端人才。又比如部分企業(yè)提出，政府科技專(zhuān)項(xiàng)資金大多數(shù)被要求用于設(shè)備采購(gòu)等硬件方面，造成一方面企業(yè)對(duì)科技人員的激勵(lì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，另一方面為滿足硬性指標(biāo)而重復(fù)購(gòu)置設(shè)備，浪費(fèi)公共財(cái)政資金。

2.項(xiàng)目預(yù)算管理制度需進(jìn)一步完善。目前科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)多采用項(xiàng)目管理模式，項(xiàng)目承擔(dān)單位及主管部門(mén)“重項(xiàng)目申報(bào)、輕資金監(jiān)管”的現(xiàn)象仍普遍存在。執(zhí)行中存在未按規(guī)定單獨(dú)核算、超預(yù)算支出，中央財(cái)政資金及地方配套資金的預(yù)算執(zhí)行率偏低一課題個(gè)別支出不符合規(guī)定的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。在資金撥付方面，有的單位反映，在研究計(jì)劃獲得批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由于項(xiàng)目立項(xiàng)合同未簽，資金未到位但卻要求項(xiàng)目單位做中期檢查和項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)。

3．資金的使用缺少適度的靈活性。科技資金使用有其特殊性，項(xiàng)目實(shí)施期間科技趨勢(shì)、市場(chǎng)環(huán)境等都會(huì)發(fā)生變數(shù)。限于預(yù)算調(diào)整條件和程序要求比較高，項(xiàng)目單位如按照原計(jì)劃執(zhí)行，資金使用雖然符合現(xiàn)有預(yù)算管理制度，但從創(chuàng)新角度而言并未發(fā)揮最好的效益。

（三）企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位方面的問(wèn)題及原因

1．考核機(jī)制對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的激勵(lì)度需要加強(qiáng)。在傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系下，企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)多集中在利潤(rùn)及資產(chǎn)保值增值方面，對(duì)關(guān)系企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展科技創(chuàng)新的考核不夠突出。由于科技創(chuàng)新是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域，企業(yè)高層管理者特別是國(guó)有企業(yè)管理者對(duì)科技創(chuàng)新投入的激勵(lì)機(jī)制尚未真正形成。

2．稅收優(yōu)惠政策應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮效應(yīng)。現(xiàn)行企業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策存在范圍較小、門(mén)檻較高的問(wèn)題，制約了政策效應(yīng)的進(jìn)一步發(fā)揮。如現(xiàn)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的范圍較窄，對(duì)鼓勵(lì)人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸引、激勵(lì)人才的稅收優(yōu)惠政策相對(duì)不多。

3．小微型企業(yè)獲得政府支持難度較大。小微型企業(yè)雖在科技活動(dòng)方面表現(xiàn)較突出，但由于缺少固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)值偏低等因素，融資較困難，獲得的政府科技資金難度較大。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化方面存在的問(wèn)題及原因

1．各創(chuàng)新主體的協(xié)同性仍需提高。高校、科研院所和企業(yè)之間，由于在自身定位、創(chuàng)新能力，以及文化理念上的差異，各機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)內(nèi)部難以打破“圍墻”，開(kāi)放性不足，阻礙了各創(chuàng)新主體之間的有效協(xié)同，研發(fā)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有很好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，存在“脫臼”現(xiàn)象。此外，政府部門(mén)對(duì)科技成果的應(yīng)用、推廣尚未形成有效機(jī)制，影響了科技成果的轉(zhuǎn)化率。

2．成果轉(zhuǎn)化的配套支持尚需加強(qiáng)。成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融等相關(guān)政策密切相關(guān)，但在推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融與科技等領(lǐng)域和部門(mén)的系統(tǒng)協(xié)同性不夠，不少創(chuàng)新成果缺乏有關(guān)部門(mén)的關(guān)注和后續(xù)支持投入，最終未能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。如目前財(cái)政資金投入支持成熟技術(shù)、項(xiàng)目較多，但對(duì)創(chuàng)新中試環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)化前期的項(xiàng)目投入力度不足。

完善財(cái)政科技資金管理機(jī)制的路徑選擇

（一）進(jìn)一步完善財(cái)政科技資金管理體制

要深化科技體制改革，加強(qiáng)科技宏觀統(tǒng)籌和部署，理順各部委科技資源配置的職責(zé)，根據(jù)職責(zé)分工，科學(xué)界定職權(quán)范圍。完善中央與地方之間、科技部門(mén)與其他部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，更加注重跨部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)，各條線既要分工負(fù)責(zé)又要建立有效的接口，依據(jù)科技創(chuàng)新鏈，形成有機(jī)銜接的資金鏈，打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道。要加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和前瞻布局，集中力量推進(jìn)科技創(chuàng)新，更加注重聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目投入和項(xiàng)目好中選優(yōu)，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

（二）進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政科技資金項(xiàng)目使用制度

一是加大財(cái)政科技資金對(duì)人員的投入力度，提高人員經(jīng)費(fèi)在財(cái)政科技項(xiàng)目總支出的比重，最大限度調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新積極性，完善人才發(fā)展的激勵(lì)保障機(jī)制。二是中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金不宜要求所有項(xiàng)目地方必須配套，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，分類(lèi)進(jìn)行管理。三是要完善科技評(píng)價(jià)體系，面對(duì)快速發(fā)展、變化的科技形勢(shì)和市場(chǎng)需求，建議能夠給予項(xiàng)目承擔(dān)單位一定的自主權(quán)，允許其在目標(biāo)先進(jìn)的前提下調(diào)整資金用途。

（三）進(jìn)一步健全財(cái)政科技資金監(jiān)管體系

加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度，加快構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管體系，從國(guó)家層面出臺(tái)相關(guān)的科技資金監(jiān)督管理辦法，明確中央、地方和承擔(dān)單位各自的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管職責(zé)。提升科研項(xiàng)目預(yù)算編制水平，規(guī)范資金過(guò)程監(jiān)管、強(qiáng)化財(cái)務(wù)驗(yàn)收，對(duì)科技資金進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)等創(chuàng)新鏈中的不同環(huán)節(jié)和不同主體的財(cái)政投入需求，要進(jìn)行針對(duì)性的研究，建立和完善適應(yīng)科學(xué)研究發(fā)展規(guī)律和科技活動(dòng)特點(diǎn)的科技經(jīng)費(fèi)管理制度。

（四）進(jìn)一步確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體建設(shè)，引導(dǎo)和支持企業(yè)建立研發(fā)中心，加強(qiáng)硼發(fā)隊(duì)伍和研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，為企業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)開(kāi)放、政策明晰的外部發(fā)展條件，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持，完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)、科技創(chuàng)新體系建設(shè)等指標(biāo)在國(guó)企負(fù)責(zé)人任期考核評(píng)價(jià)中的權(quán)重。

（五）進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境

第3篇：國(guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化范文

[關(guān)鍵詞]區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新；自主創(chuàng)新；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的背景下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)了區(qū)域化特征[1]。區(qū)域經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，特別是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展極具區(qū)域性，極大促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新格局的形成，區(qū)域創(chuàng)新已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。區(qū)域創(chuàng)新能力已經(jīng)成為了獲取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素之一，完善區(qū)域創(chuàng)新體系是提高區(qū)域創(chuàng)新能力的根本途徑。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，創(chuàng)新能力的建設(shè)是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高區(qū)域創(chuàng)新能力等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在區(qū)域創(chuàng)新體系的所有要素中，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)提高區(qū)域創(chuàng)新能力的提升起著重要的作用[2]。

一、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵及作用

創(chuàng)新是科技領(lǐng)域最重要的發(fā)展環(huán)節(jié)，也是科技不斷發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新不僅僅是一個(gè)技術(shù)概念，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，其最大的價(jià)值是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)從萌芽到起步再到發(fā)展的過(guò)程。區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新主要指在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，主要包括開(kāi)發(fā)新技術(shù)，或?qū)ΜF(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用創(chuàng)新。區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，主要體現(xiàn)在：第一，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)了生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，主要是因?yàn)槿绻硡^(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力比較弱時(shí)，該區(qū)域就會(huì)依靠物資資源的投入來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這種粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式會(huì)進(jìn)一步透支資源，惡化環(huán)境，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)舉步維艱。如果一個(gè)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新的成果會(huì)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，利用集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)降低對(duì)資源的過(guò)度依賴(lài)，改善生態(tài)環(huán)境。第二，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能夠進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。實(shí)際上，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式只能在產(chǎn)業(yè)鏈的低端徘徊，經(jīng)濟(jì)效益很難實(shí)現(xiàn)本質(zhì)上的增加，導(dǎo)致的后果是該地區(qū)工業(yè)水平不高、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和服務(wù)業(yè)發(fā)展落后，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。只有提升區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力才能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)工業(yè)化與信息化的發(fā)展與融合，增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)單純依靠第一與第二產(chǎn)業(yè)向依靠三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。第三，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能夠優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)。由于我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，主要是依靠勞動(dòng)力來(lái)賺取利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端的邁進(jìn)，必須要加強(qiáng)我國(guó)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)掌握世界核心科技，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打造世界名牌產(chǎn)品，不再依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力賺取利潤(rùn)。同時(shí)，依靠技術(shù)創(chuàng)新可以擴(kuò)大國(guó)外與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

二、吉林省區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題

近幾年來(lái)，吉林省GDP增長(zhǎng)率的排名與區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的排名比較接近，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步是息息相關(guān)的，吉林省技術(shù)創(chuàng)新能力對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較低，技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)落后。當(dāng)前，吉林省區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的建設(shè)面臨著諸多問(wèn)題，認(rèn)清問(wèn)題才能夠找到解決問(wèn)題的路徑。

1.吉林省科研成果轉(zhuǎn)化率低

當(dāng)前，吉林省科技創(chuàng)新能力無(wú)法提升的根本是科技成果與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，科研成果無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。雖然吉林省很多企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)不斷開(kāi)展合作研發(fā)，但是以企業(yè)為主的科研市場(chǎng)的投資機(jī)制還不健全，科研成果的轉(zhuǎn)化率很低，嚴(yán)重制約了科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。雖然吉林省高校與科研機(jī)構(gòu)眾多，每年會(huì)研發(fā)出大量的具有價(jià)值的科技成果，但是由于缺少企業(yè)的投資與開(kāi)發(fā)，很多的科技成果無(wú)法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，科技資源也缺乏應(yīng)用價(jià)值，導(dǎo)致了科技成果閑置，科技資源浪費(fèi)嚴(yán)重，同時(shí)很多企業(yè)不得不繼續(xù)使用傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式或者引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)鏈的低端徘徊，阻礙了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

2.企業(yè)缺少自主創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力

盡管吉林省的企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張、數(shù)量不斷增長(zhǎng)，但是多數(shù)企業(yè)的科研實(shí)力提升非常緩慢，缺少科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。主要的原因是企業(yè)的科技創(chuàng)新需要循序漸進(jìn)，需要高投入與長(zhǎng)周期，科技創(chuàng)新能力很難在短期內(nèi)見(jiàn)效，很多企業(yè)寧可長(zhǎng)期進(jìn)行低水平的重復(fù)性生產(chǎn)活動(dòng)，也不愿意花費(fèi)大量的資金來(lái)加強(qiáng)科研開(kāi)發(fā)，在科研資金方面的投入有限，生產(chǎn)的產(chǎn)品缺少差異化的營(yíng)銷(xiāo)策略，沒(méi)有通過(guò)創(chuàng)新與服務(wù)來(lái)提升產(chǎn)品的效益，寧愿模仿與抄襲其他企業(yè)的成果也不愿意加強(qiáng)科技研發(fā)，走自主創(chuàng)新之路。值得一提的是，吉林省的很多國(guó)有企業(yè)受到人事制度與考核機(jī)制等方面的制約，國(guó)有企業(yè)管理人更加迫切希望提高短期業(yè)績(jī)，利用大量的資金引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，保障國(guó)有企業(yè)的短期效益，忽視了能夠帶來(lái)長(zhǎng)期效益的自主研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新，促使企業(yè)短期利潤(rùn)最大化。因此，吉林省的私營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)都缺少自主創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，缺少創(chuàng)新的活力，不能滿足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要。

3.吉林省技術(shù)創(chuàng)新人才相對(duì)匱乏

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才的不足是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，企業(yè)自主創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才的培養(yǎng)與使用，一流的科技人才是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制勝的法寶。近些年來(lái)，吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，對(duì)掌握核心技術(shù)、具備研發(fā)能力的高層次科技人才的需求與日俱增，但由于地域及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的限制，科技人才的數(shù)量往往不能滿足吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。另外，從高層次科技人才的分布情況來(lái)看，區(qū)域差異明顯，吉林省的中心城市往往能夠吸引更多的科技人才就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，但是相對(duì)偏遠(yuǎn)的地區(qū)卻無(wú)法吸引更多的科技人才，人才市場(chǎng)供給不足，制約了吉林省區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。再者，吉林省的科技人才匱乏也表現(xiàn)在高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面不匹配，人才培養(yǎng)的模式不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)出的科技人才往往“英雄無(wú)用武之地”，使吉林省陷入了“高校眾多、科技人才匱乏”的尷尬境地。

三、吉林省區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力提升的路徑

要增強(qiáng)和提升我國(guó)整體區(qū)域創(chuàng)新能力，必須分集團(tuán)而不是整齊劃一地制定和實(shí)施增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力的對(duì)策建議[3]。吉林省要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)吉林省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、快速發(fā)展必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，注重技術(shù)資源的投入，健全相關(guān)法律政策，為技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的環(huán)境，從根本上解決阻礙吉林省技術(shù)創(chuàng)新的問(wèn)題。

1.充分利用科教資源，針對(duì)性培養(yǎng)科技人才

吉林省高校與科研機(jī)構(gòu)眾多，具有良好的科教資源，其中國(guó)務(wù)院部屬、中科院所屬以及省屬科研機(jī)構(gòu)70余家、部屬及省屬高校40余所，有30余所國(guó)家野外觀測(cè)站以及60余所省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。吉林省在汽車(chē)、生物、光電子以及應(yīng)用化學(xué)等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，科教資源優(yōu)勢(shì)明顯。近些年來(lái)，沿海地區(qū)在創(chuàng)新能力排名方面名列前茅[4]，但是吉林省區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)卻不明顯，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣州、上海等發(fā)達(dá)城市。吉林省要充分發(fā)揮高校及科研機(jī)構(gòu)的力量，將高校與科研機(jī)構(gòu)作為技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地，肩負(fù)起為吉林省培育技術(shù)創(chuàng)新人才的重任。高校要擔(dān)負(fù)起服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任與使命，加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上要滿足吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，將產(chǎn)、學(xué)、研一體化合作作為培養(yǎng)技術(shù)人才的新模式，為吉林省區(qū)域科技能力的提升提供人才支撐。例如，吉林省相關(guān)部門(mén)要逐步引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高校以及企業(yè)共同創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，制定和實(shí)施科技人才培養(yǎng)政策，實(shí)施科技人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)高層次科技領(lǐng)軍人才提供資金支持等，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。另外，吉林省各大高校可以與吉林省各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)等建立信息協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制，加強(qiáng)政府、高校與科研機(jī)構(gòu)之間的溝通與交流，高校與科研機(jī)構(gòu)要針對(duì)吉林省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新技術(shù)、高新技術(shù)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究并實(shí)現(xiàn)科研技術(shù)成果化。高校與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及政府在加強(qiáng)信息溝通與交流的過(guò)程中要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，依托企業(yè)專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)服務(wù)與市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，為吉林省的中小企業(yè)提供創(chuàng)新科技成果，為吉林省的國(guó)有企業(yè)以及大企業(yè)的技術(shù)集成提供充足的技術(shù)來(lái)源。

2.完善政策環(huán)境，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率

吉林省要為技術(shù)創(chuàng)新提供良好的發(fā)展環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，吉林省在技術(shù)創(chuàng)新能力方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京、上海等城市。吉林省的科技人才發(fā)展政策與科研開(kāi)發(fā)扶持力度不夠，沒(méi)有構(gòu)建完善的人才激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制，沒(méi)有真正地調(diào)動(dòng)科技人才進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性，科研成果的轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)城市。因此，吉林省各級(jí)政府要不斷營(yíng)造技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化率。首先，吉林省各級(jí)政府要逐步轉(zhuǎn)變自身職能，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，減少對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的直接介入與管理，逐步建立政策引導(dǎo)、監(jiān)督及激勵(lì)為主的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。其次，吉林省各級(jí)政府要不斷完善科技創(chuàng)新的金融與財(cái)政扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及高校等積極開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)揮政策的技術(shù)創(chuàng)新的中介服務(wù)作用，對(duì)有利于科技成果轉(zhuǎn)化的行為給予財(cái)政資金扶持，建立科技領(lǐng)軍人才的獎(jiǎng)勵(lì)政策，加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化。再次，吉林省各級(jí)政府要不斷完善科學(xué)的創(chuàng)新監(jiān)督與目標(biāo)考核體系，充分發(fā)揮自身的管理與協(xié)調(diào)的作用。例如逐步完善對(duì)科技人才的績(jī)效考核制度，對(duì)企業(yè)的科研成果的應(yīng)用于推廣進(jìn)行監(jiān)督等。

3.明確企業(yè)科研主體地位，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)

結(jié)合當(dāng)前企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而言，企業(yè)還無(wú)法完全依靠自身的力量進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)缺少自主創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。從吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，傳統(tǒng)工業(yè)占有很大比重，國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分占主導(dǎo)地位，但是吉林省的工業(yè)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革難度較大。吉林省絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新不敏感，缺少技術(shù)創(chuàng)新的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，吉林省區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的指標(biāo)考核結(jié)果處于國(guó)內(nèi)下游水平，主要體現(xiàn)在吉林省企業(yè)對(duì)技術(shù)改造的資金投入較低、技術(shù)合作程度較低、擁有技術(shù)中心與研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)比重較小等。因此，吉林省企業(yè)要不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)的構(gòu)建與完善，依靠政府的公共財(cái)政扶持機(jī)制與監(jiān)督考核機(jī)制來(lái)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)的強(qiáng)大服務(wù)功能，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系。總之，吉林省企業(yè)急需加快科研體制改革，構(gòu)建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的資金投入，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)等，通過(guò)多渠道確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。

作者:曹玲 單位:吉林工商學(xué)院

[參考文獻(xiàn)]

[1]梅梅，王小迪.吉林省技術(shù)創(chuàng)新能力：分析與評(píng)價(jià)[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2014，（9）：46-51.

[2]王浩，王繼紅.吉林省區(qū)域創(chuàng)新能力分析[J].東北亞論壇，2006，（4）：32-35.

第4篇：國(guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì)

[中圖分類(lèi)號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）01-0010-01

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雙重內(nèi)涵決定了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須實(shí)現(xiàn)制度、組織和科技創(chuàng)新。

一、實(shí)施制度創(chuàng)新，逐步建立發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)化發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境

1.健全政府宏觀指導(dǎo)調(diào)控機(jī)制 農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性等特點(diǎn)，面臨著極大的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，政府的宏觀指導(dǎo)調(diào)控機(jī)制顯得更加重要。各級(jí)政府和主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握情況，特別要重視從總體上、全局上研究和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，搞好宏觀指導(dǎo)調(diào)控。健全宏觀指導(dǎo)調(diào)控機(jī)制首先是要突出科學(xué)性，政府要建立靈敏而系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)，全面掌握信息，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.健全政策激勵(lì)機(jī)制 一是在投入上要優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；二是鼓勵(lì)外資和社會(huì)閑散資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則；三是在龍頭企業(yè)的立項(xiàng)、申報(bào)、審批及土地征用上給予一定的優(yōu)惠，堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目；四是打破行業(yè)、地區(qū)、所有制界限，鼓勵(lì)國(guó)家、集體、個(gè)人一起上，允許兼并聯(lián)合，誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭。另外，政府要支持和保護(hù)一切有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的行為，并且組織協(xié)凋好相關(guān)部門(mén)，群策群力，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)化的強(qiáng)大合力。

3.健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制 靈活的利益協(xié)調(diào)機(jī)制可以充分保護(hù)農(nóng)民的利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行。根據(jù)過(guò)去一段時(shí)間的探索，有不少可供借鑒的利益聯(lián)合形式，其中較有代表性的有合同制、合作制、公司制、托管制等四種。合同制，即由龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)。合作制，由龍頭企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)手建設(shè)生產(chǎn)基地，由企業(yè)按占用土地面積給予補(bǔ)貼。公司制，即按公司加農(nóng)戶的形式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)實(shí)行系列服務(wù)，公司向農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料和技術(shù)，并回收產(chǎn)品，與農(nóng)戶結(jié)成共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的利益共同體。托管制，即除土地所有權(quán)以外，政府將資源交給龍頭企業(yè)托管，企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求決定資源的開(kāi)發(fā)和利用取向。

4.健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)提出了較高的要求，建立完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必備條件。健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的基本要求是：一是增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)土地的穩(wěn)定感和權(quán)屬感；二是以市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)和合理配置，提高土地的使用效率；三是克服家庭分散經(jīng)營(yíng)、規(guī)模狹小的弊端，有利于促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

二、實(shí)施組織創(chuàng)新，提高龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地的質(zhì)量和效益，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供高效的組織載體

1.提高龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵 龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)核心，龍頭興則產(chǎn)業(yè)興。要重點(diǎn)培植一批龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)化工作的重點(diǎn)。各地政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)首先選擇那些技術(shù)力量較強(qiáng)，產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，鼓勵(lì)其向上市公司發(fā)展；其次是突破地域界限、行業(yè)界限和所有制界限，組建集團(tuán)公司；其三要引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)效益良好的涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)抓住國(guó)有企業(yè)深化改革的機(jī)遇，用好資本營(yíng)運(yùn)這把金鑰匙，積極參與國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)與重組，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)托管、兼并收購(gòu)國(guó)有和集體企業(yè)，壯大塊頭，擴(kuò)大規(guī)模。

2.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的規(guī)模和水平是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ) 可以按照“突出特色建基地，連片開(kāi)發(fā)建基地，圍繞龍頭建墓地”的思路，形成產(chǎn)業(yè)化基地布局的區(qū)域化，建立與資源特征相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局；形成基地經(jīng)營(yíng)的集約化，使基地建設(shè)與發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相結(jié)合；形成基地生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化，大力發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品總量中的份額。在建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地的問(wèn)題上，要注意處理好規(guī)模與效益的關(guān)系，忌防顧此失彼而適得其反。

3.建立完善的市場(chǎng)體系，搞活農(nóng)副產(chǎn)品的流通，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提 當(dāng)前的發(fā)展戰(zhàn)略主要是依托農(nóng)產(chǎn)品基地興辦大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；依托中小城市或中心集鎮(zhèn)興辦人農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；依托沿海開(kāi)放城市興辦窗口市場(chǎng)，參與國(guó)際大循環(huán)。要抓緊建設(shè)以初級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以批發(fā)市場(chǎng)為中心，以期貨市場(chǎng)為方向的結(jié)構(gòu)完整、功能互補(bǔ)的產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)；還要通過(guò)各項(xiàng)改革積極培育和發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)；同時(shí)，要加快統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)，打破市場(chǎng)封鎖、分割和壟斷，嚴(yán)格規(guī)制市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)的管理和監(jiān)督，促進(jìn)和保護(hù)公開(kāi)、合理、公平的有序競(jìng)爭(zhēng)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造一個(gè)良好的外部條件。

三、實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深度和廣度發(fā)展提供科技動(dòng)力

1.要建立和完善轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)，形成科技轉(zhuǎn)化的良性循環(huán) 科技成果的推廣工作是科技進(jìn)入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合部，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革，努力實(shí)施農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技推廣力量，加快已有農(nóng)業(yè)科研成果的推廣和應(yīng)用，增強(qiáng)農(nóng)民接受和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果的能力。要采取得力措施，促進(jìn)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣泛聯(lián)合，鼓勵(lì)以科研院所為依托，組建科貿(mào)農(nóng)一體化的科技先導(dǎo)型企業(yè)，逐步形成科研院所與企業(yè)相互促進(jìn)的依存關(guān)系，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)大批農(nóng)業(yè)科研人員投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，把科技成果送到企業(yè)和農(nóng)村，縮短科技成果轉(zhuǎn)化為商品的周期。

第5篇：國(guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化范文

上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所和上海產(chǎn)權(quán)交易所共同組成了上海產(chǎn)權(quán)交易的有形市常雖然這個(gè)有形產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)形成較晚，但無(wú)論從交易規(guī)模還是活躍程度上，都居全國(guó)首位。2002年上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所和上海產(chǎn)權(quán)交易所成交額都在千億元以上，即使在統(tǒng)計(jì)方法調(diào)整后(上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所和上海產(chǎn)權(quán)交易所對(duì)成交金額實(shí)行雙向統(tǒng)計(jì)，即實(shí)際成交額乘以2)，也仍數(shù)十倍于其它地區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易額。各地紛紛效仿上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式和運(yùn)作機(jī)制，但結(jié)果多是門(mén)庭冷落，交易清淡。從產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的微觀運(yùn)作模式看，各地交易所在性質(zhì)和交易機(jī)制上基本大同小異，作為解釋這種現(xiàn)象的決定因素實(shí)在牽強(qiáng)。地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及金融市場(chǎng)的發(fā)達(dá)程度固然能夠解釋部分原因，但是否是解釋像北京和深圳這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、金融市場(chǎng)也相對(duì)發(fā)達(dá)的城市沒(méi)有取得同樣效果的主要原因？除了先天稟賦外，上海發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)到底是什么？政府在其中發(fā)揮了什么作用？本文主要從制度建設(shè)的角度對(duì)以上問(wèn)題給出答案。一、發(fā)展歷程：經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展相互促進(jìn)

縱觀上海產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展，可以看到它反映了經(jīng)濟(jì)體制改革的階段性進(jìn)展。從1994年上海城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所成立算起，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。

第一階段：1994~1996年。上海城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所一誕生便處在矛盾中：一方面，上海正處于國(guó)企改革的關(guān)鍵階段，需要一個(gè)有效的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)為盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)、規(guī)范國(guó)有企業(yè)購(gòu)并和防止國(guó)有資產(chǎn)流失服務(wù)；而另一方面由于四川樂(lè)山出現(xiàn)了所謂的“籮筐交易市潮(即當(dāng)?shù)禺a(chǎn)權(quán)交易所繞開(kāi)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將未上市的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)拆細(xì)，公開(kāi)交易這些企業(yè)的股票)，國(guó)務(wù)院明令禁止新設(shè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。因此，盡管上海有推進(jìn)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的需要，但仍只能進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)的交易。

直至1995年7月，原國(guó)有資產(chǎn)管理局草擬了國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓辦法，上海市委才能放手把產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)作為促進(jìn)國(guó)企改革的一個(gè)環(huán)節(jié)。1996年3月，在城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所的基礎(chǔ)上改組成立了產(chǎn)權(quán)交易所,標(biāo)志著上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。

第二階段：1996~1999年。這一階段的特點(diǎn)是建立國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管體系，以盤(pán)活存量國(guó)有資產(chǎn)、防止國(guó)有資產(chǎn)流失為主要目標(biāo)，以國(guó)有企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)交易為主要特征，以政府行政撮合為主要交易手段。從1996年開(kāi)始，上海市政府出臺(tái)了近10部有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的政府規(guī)章，其中有9部是在1999年前制定的(產(chǎn)權(quán)交易法律事務(wù)，張海龍主編，上海社會(huì)科學(xué)院出版社。這些規(guī)定是：《上海市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》、《上海市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和工商變更工作的通知》、《上海市產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》、《上海市產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《破產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易實(shí)行規(guī)則》、《上海市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》、《上海市國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法》)。內(nèi)容涉及產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定等，不僅為上海國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易創(chuàng)造了較為完備的法制環(huán)境，更為以后產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展奠定了制度基矗在此期間，產(chǎn)權(quán)交易規(guī)模迅速擴(kuò)大，上海產(chǎn)權(quán)交易所的交易額從1996年的近40億元猛增到1999年的270多億元。

第三階段：1999年至今。這是上海產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型階段，隨著政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)并購(gòu)和促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的功能、成交機(jī)制和交易主體發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。在功能上，從最初的主要服務(wù)于盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量和防止國(guó)有資產(chǎn)流失，轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)各種所有制的產(chǎn)權(quán)交易和資本流動(dòng)；在成交機(jī)制上，建立在自愿基礎(chǔ)上的競(jìng)價(jià)方式取代了政府的行政撮合；在交易主體的所有制形式上，從以公有制企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚋黝?lèi)所有制企業(yè)。標(biāo)志著上海產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段的主要事件有三：一是1998年專(zhuān)門(mén)針對(duì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化全過(guò)程的政府法規(guī)，即《上海市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)十八條）的出臺(tái)；二是1999年底上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的成立，標(biāo)志著促進(jìn)資本在高新技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)入和退出的有形產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的形成；三是2002年4月上海市政府《關(guān)于外資并購(gòu)本市國(guó)有企業(yè)的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，使國(guó)際資本進(jìn)入上海資本市場(chǎng)發(fā)展到一個(gè)新階段。當(dāng)前另一個(gè)顯著特點(diǎn)是跨地區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易漸成規(guī)模，上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)在全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易中地位不斷提高。

二、政府的作用：營(yíng)造產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展的環(huán)境

（一）擺正市場(chǎng)定位，完善支撐體系，避免舍本逐末的政府行為

產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)作為促進(jìn)資源合理配置的要素市場(chǎng)之一，只是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系的一個(gè)子系統(tǒng)。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)以及能夠發(fā)揮多大作用，取決于市場(chǎng)制度的完善程度。上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)之所以能夠保持較好的發(fā)展勢(shì)頭，一個(gè)決定性因素就是市政府在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的制度環(huán)境建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。政府能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)的需要，改善產(chǎn)權(quán)交易的制度環(huán)境，建立產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的支撐體系。這些配套的制度措施和支撐體系包括較為完善的法規(guī)、有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制、嚴(yán)格的監(jiān)管體系等。

上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的制度建設(shè)是從規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易起步的。1999年以前，重點(diǎn)圍繞國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，建立規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的法規(guī)框架。在此期間出臺(tái)了包括界定國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)范圍、建立國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管體系、確立產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則等法規(guī)政策。

1999年以后，隨著經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)變政府職能、培育市場(chǎng)體系以及促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)支撐體系建設(shè)真正進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。市政府實(shí)施了一系列培育和促進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)供給和需求的政策，如建立高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系（特別是成立高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心）和小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系、出臺(tái)創(chuàng)業(yè)投資鼓勵(lì)政策、允許并鼓勵(lì)民間和外資介入國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等。

設(shè)立上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所是上海高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它的發(fā)展與高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系的完善和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是相互促進(jìn)的。上海高度重視高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系的建設(shè)，以“十八條”為核心，出臺(tái)了包括人力資源政策、資本政策和技術(shù)政策等一系列鼓勵(lì)政策，形成了特有的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策體系。正是在這樣的政策背景下，1999年年底成立了為科技項(xiàng)目、科技企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)等提權(quán)交易和股權(quán)融資等服務(wù)的上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所。作為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策體系的一部分，上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所獲得了有力的政策支持和強(qiáng)大的資源保障。（二）提供政策支持和資源保障

1.授予上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所和上海產(chǎn)權(quán)交易所從事產(chǎn)權(quán)交易的壟斷地位

此舉有三個(gè)重要意義：一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)交易的監(jiān)督，防止可能存在的惡意或串謀壓價(jià)、低估資產(chǎn)等導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的行為發(fā)生。二是產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在促進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)、以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有明顯的經(jīng)濟(jì)外部性，因此在市場(chǎng)環(huán)境遠(yuǎn)不夠完善的情況下，需要政府運(yùn)用行政力量維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的權(quán)威地位。三是產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在發(fā)展初期聚合市場(chǎng)資源的能力相對(duì)薄弱，實(shí)施這種“趕羊入圈”的策略有利于產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在保證生存的條件下，逐步發(fā)揮資本交易平臺(tái)的作用。具體措施：

（1）確定產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的權(quán)威地位，為交易所提供有力的信用保證

產(chǎn)權(quán)交易所和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的地位和職能分別在《上海產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》和《上海促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》中以政府令的形式明文規(guī)定。上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的定位是服務(wù)全國(guó)、面向世界的專(zhuān)業(yè)化權(quán)益性資本市場(chǎng)，為科技項(xiàng)目、科技企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)等提權(quán)交易和股份融資等服務(wù)。同時(shí)，上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所組建了由市各委辦局領(lǐng)導(dǎo)組成的指導(dǎo)委員會(huì)，并且掛靠在市科委下，這些措施有利于解決發(fā)展初期產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的市場(chǎng)信用和地位問(wèn)題。

（2）提供壟斷性資源，保證交易的活躍

上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所是經(jīng)高科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心認(rèn)定的高新技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)交易的唯一平臺(tái)，凡經(jīng)認(rèn)定的項(xiàng)目，如果需要融資或產(chǎn)權(quán)交易的，都會(huì)由轉(zhuǎn)化服務(wù)中心推介給技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，從而享受從認(rèn)定到產(chǎn)權(quán)交易的一條龍服務(wù)。在交易所完成的交易中，經(jīng)轉(zhuǎn)化中心認(rèn)定的高新技術(shù)項(xiàng)目占了40%。上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所和上海產(chǎn)權(quán)交易所還享有國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的特許權(quán)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)的托管權(quán)。此外，交易所還擁有鑒證權(quán)，即產(chǎn)權(quán)交易只有經(jīng)交易所認(rèn)定后才能進(jìn)行工商注冊(cè)和辦理變更手續(xù)。

2.以政策擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)規(guī)模

建立一個(gè)規(guī)范的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)絕不僅僅是為了“趕羊入圈”。政策和體制障礙是阻礙當(dāng)前產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展的重要因素，上海市政府通過(guò)政策擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2002年4月上海市政府出臺(tái)了《關(guān)于外資并購(gòu)本市國(guó)有企業(yè)的若干意見(jiàn)》，在上海產(chǎn)權(quán)交易所設(shè)立“外資并購(gòu)快速通道”。這不僅有利于國(guó)有企業(yè)改革和盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量，也同時(shí)提高了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)效率，為產(chǎn)權(quán)交易開(kāi)辟了新的渠道。

3.整合政府資源

首先體現(xiàn)在較為有效的政府部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制保證了政策法規(guī)的可操作性和落實(shí)效果。上海涉及到多個(gè)行政部門(mén)的政策法規(guī)都是建立在與有關(guān)部門(mén)充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，或由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文。因此在政策執(zhí)行過(guò)程中，能夠得到相關(guān)部門(mén)包括垂直行政部門(mén)的有力支持，政策落實(shí)效果比較好。例如1999年由上海國(guó)資局和工商局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和工商變更工作的通知》，得到了較好的執(zhí)行，有效防止了國(guó)有和集體產(chǎn)權(quán)的場(chǎng)外交易。

其次表現(xiàn)在為產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)提供高效便捷的政府服務(wù)。市政府集中組織財(cái)政、稅收、海關(guān)、工商、人事、技術(shù)監(jiān)督、外事等19個(gè)委辦局和與產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)的評(píng)估等服務(wù)機(jī)構(gòu)，在高新技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)中心提供從項(xiàng)目申報(bào)到融資支持的“一門(mén)式服務(wù)”；上海產(chǎn)權(quán)交易所也設(shè)立“外資并購(gòu)快速通道”，為產(chǎn)權(quán)交易提供快速便捷的規(guī)范化服務(wù)。這些舉措既有利于樹(shù)立交易所的權(quán)威地位，也有利于吸引企業(yè)入場(chǎng)交易，同時(shí)大大降低了產(chǎn)權(quán)交易成本。

三、交易機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的完善

（一）上海市技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所

1999年12月上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的成立，為促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，建立多層次資本市場(chǎng)，邁出了嘗試性的一步。市政府的重視和大力扶持以及上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所在運(yùn)行機(jī)制方面的一系列創(chuàng)新，使其成為全國(guó)同業(yè)中發(fā)展最快，規(guī)模最大的一家。至2001年底，累計(jì)完成技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易合同3000多宗，累計(jì)交易額1000多億人民幣；其中2001年成交宗數(shù)和交易額分別是上一年的4倍多和3倍多，員工也從成立之初的7人發(fā)展到50多人。

1.運(yùn)行機(jī)制

（1）以會(huì)員制為基本交易模式

交易所實(shí)行會(huì)員制，要求交易雙方不能直接交易，必須書(shū)面委托交易所會(huì)員進(jìn)行，會(huì)員則根據(jù)交易所規(guī)定向委托方收取傭金和委托交易保證金。會(huì)員一般為投資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)基金和企業(yè)集團(tuán)等，申請(qǐng)成為會(huì)員的機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金不低于1000萬(wàn)元。目前交易所在全國(guó)已有200多個(gè)會(huì)員單位，其中約60%是上海機(jī)構(gòu)。會(huì)員的會(huì)費(fèi)、年費(fèi)和交易傭金提成是交易所的主要收入來(lái)源。

（2）組織保障和平臺(tái)建設(shè)

交易所是公司法人，實(shí)行指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總裁負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)委員會(huì)委員由市各委辦局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。建立三網(wǎng)兩庫(kù)一系統(tǒng)，為技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易提供信息支持平臺(tái)。三網(wǎng)是指中國(guó)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所局域網(wǎng)和辦公自動(dòng)化推介網(wǎng)。兩庫(kù)是指項(xiàng)目信息庫(kù)和高新技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)。一系統(tǒng)是電子服務(wù)系統(tǒng)。交易所監(jiān)管部依據(jù)交易審查制度，負(fù)責(zé)對(duì)交易項(xiàng)目信息的真實(shí)性進(jìn)行形式審查。

（3）運(yùn)作機(jī)制的完善

一是廣泛收集信息，構(gòu)建跨地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)。交易所在全國(guó)26個(gè)省市自治區(qū)建立了31個(gè)交易信息收集機(jī)構(gòu)，進(jìn)行項(xiàng)目信息的收集和。交易所還與美國(guó)和日本的機(jī)構(gòu)合作，建立了境外信息聯(lián)絡(luò)處。

二是嘗試新的交易方式，成立了技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易拍賣(mài)有限公司，進(jìn)行技術(shù)產(chǎn)權(quán)的公開(kāi)拍賣(mài)。

三是尋求地方銀行對(duì)成交項(xiàng)目融資的支持。交易所與上海銀行簽訂合作協(xié)議，為其推薦的會(huì)員單位和客戶（必須為本地企業(yè)）提供5億元人民幣貸款額度，用于滿足完成產(chǎn)權(quán)交易后企業(yè)發(fā)展中的資金需求。

2.效果

技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所交易結(jié)構(gòu)的變化在一定程度上代表了全國(guó)同類(lèi)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，并形成以下特點(diǎn)。第一，上市公司進(jìn)入技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，并成為主力軍。2001年上市公司交易量占總交易量的55％。部分原因在于證券市場(chǎng)監(jiān)管力度的加強(qiáng)對(duì)上市公司投資領(lǐng)域的調(diào)整產(chǎn)生了一定的影響，促進(jìn)了上市企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和調(diào)整發(fā)展方向。第二，以本地交易為主，外地企業(yè)來(lái)滬投資增加。2001年上海當(dāng)?shù)仄髽I(yè)間的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易占總交易額的86％，在150億元的跨地區(qū)交易中，外地企業(yè)來(lái)滬購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)權(quán)占89％。第三，國(guó)有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易是活躍交易的重要力量，上海國(guó)有和集體企業(yè)存量很大，這部分企業(yè)的改制和兼并收購(gòu)占產(chǎn)權(quán)交易的相當(dāng)比例。2001年國(guó)有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易1226宗，占總成交筆數(shù)的49％；成交額170億元，約占總成交額的17％。

（二）上海產(chǎn)權(quán)交易所

不同于技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的公司制，上海產(chǎn)權(quán)交易所是非營(yíng)利性事業(yè)法人。受早期經(jīng)營(yíng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易職能的影響，其代行政府職能的色彩較濃。但在上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)所成立并獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易后，上海產(chǎn)權(quán)交易所職能重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移。上海產(chǎn)權(quán)交易所也實(shí)行會(huì)員制管理，但交易雙方有權(quán)選擇是委托會(huì)員進(jìn)行交易，還是直接向上海產(chǎn)權(quán)交易所申請(qǐng)自行交易。國(guó)有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易是強(qiáng)制入場(chǎng)的，但其他所有制企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)交易自主決定。其運(yùn)行呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：

一是職能轉(zhuǎn)移。在功能上，從最初的僅服務(wù)于盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量和防止國(guó)有資產(chǎn)流失，發(fā)展成為促進(jìn)不限所有制的產(chǎn)權(quán)交易和資本流動(dòng)。國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)交易量比重從1996年的97%降至2000年的53%，高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易也已占交易總量近一成。在成交機(jī)制上，以建立在自愿基礎(chǔ)上的競(jìng)價(jià)方式取代了政府的行政撮合。

二是由區(qū)域內(nèi)企業(yè)交易平臺(tái)向跨地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)轉(zhuǎn)變，并以促進(jìn)外資并購(gòu)為特色。1996年，在上海產(chǎn)權(quán)交易所成交的異地并購(gòu)僅2宗，交易額僅有2600萬(wàn)元；而2002年的異地并購(gòu)達(dá)513宗，交易額為130.32億元。涉外產(chǎn)權(quán)交易在2000年約40宗；成交額約20億元，占總交易額的4％，比1996年增長(zhǎng)了29.25倍。2001年4月，上海產(chǎn)權(quán)交易所與上海市外國(guó)投資促進(jìn)中心合作，建立并開(kāi)通外資收購(gòu)兼并國(guó)有企業(yè)及其他產(chǎn)權(quán)的“快速通道”。2002年,包括三資企業(yè)和境外企業(yè)在內(nèi)的外資通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易所并購(gòu)重組的產(chǎn)權(quán)交易59宗，并購(gòu)交易金額45.74億元。同時(shí)，上海產(chǎn)權(quán)交易所將與海外投資銀行及其在滬機(jī)構(gòu)合作，建立海外中介機(jī)構(gòu)點(diǎn)，為吸引外資“進(jìn)入”和促進(jìn)中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際并購(gòu)市場(chǎng)提供規(guī)范有效的服務(wù)。

（三）兩個(gè)交易所的幾點(diǎn)異同

第6篇：國(guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化范文

關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新；企校合作；創(chuàng)新基地；人才培養(yǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：F71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）06-0126-02

1 我國(guó)自主創(chuàng)新能力解讀

自主創(chuàng)新的主導(dǎo)在國(guó)家，但落實(shí)到實(shí)處，就是企業(yè)和高校。企業(yè)，特別是涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有大中型企業(yè)和現(xiàn)代化、信息化發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)比較快速的IT行業(yè)的大型企業(yè)，他們本身?yè)碛行酆竦馁Y金和技術(shù)人才，在實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)很豐富，在市場(chǎng)把握和技術(shù)商業(yè)化方面存在很大優(yōu)勢(shì)；而作為高等教育和創(chuàng)新科研基地的高校來(lái)說(shuō)，則在技術(shù)和知識(shí)、科學(xué)研究、科技創(chuàng)新等方面都存在優(yōu)勢(shì)。

1.1 我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀

在現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)具備自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)和條件，到了可以更多地依靠創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，但是我國(guó)的創(chuàng)新能力與國(guó)外相比還是有很大差距，盡管我國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力有了不同程度的提高，個(gè)別產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上也具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)力，但總體來(lái)看，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力仍然較弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)差距，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈末端，技術(shù)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率和工業(yè)增加值率都還比較低，產(chǎn)品附加值也很低。目前我國(guó)雖然有近200種產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，但具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌卻很少。我國(guó)出口企業(yè)中擁有自主品牌的不到20%，另外目前我國(guó)對(duì)外技術(shù)依存度高達(dá)50%，設(shè)備投資60%以上依靠進(jìn)口。世界500強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)通常占銷(xiāo)售收入的5%至10%，而我國(guó)的多數(shù)企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例僅為1%，即便是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，我國(guó)企業(yè)用于技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的投入之比也僅為1：0.1，而日本和韓國(guó)的這一比例則為1：5至1：8。

我國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到合理與完善的程度，使企業(yè)科研人員在與國(guó)際同行競(jìng)爭(zhēng)中往往輸在起跑線上。這一切在很大程度上束縛著企業(yè)原始性創(chuàng)新能力的大幅度提高。這里面既有客觀條件的限制，也有認(rèn)識(shí)和理念上的誤區(qū)，但主要是缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力、機(jī)制和政策環(huán)境，市場(chǎng)體制不完善，沒(méi)有形成有效推進(jìn)自主創(chuàng)新的體制和制度環(huán)境，另外政府作用和政策沒(méi)有發(fā)揮好，有時(shí)甚至成為自主創(chuàng)新的障礙。

1.2 我國(guó)高校科技成果創(chuàng)新

高校作為我國(guó)龐大的科技創(chuàng)新體系，擁有先進(jìn)的科研設(shè)備和儀器、雄厚的科研力量和龐大科研隊(duì)伍，在科學(xué)研究、科技創(chuàng)新等方面做出了很大貢獻(xiàn)。但是，目前我國(guó)高校所擁有的科技資源與其對(duì)社會(huì)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用并不成正比，仍有大量的科研成果滯留在實(shí)驗(yàn)室，被束之高閣，無(wú)人問(wèn)津，造成了極大的科技資源浪費(fèi)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高校每年的科技成果轉(zhuǎn)化率僅為5%。目前我國(guó)高校科研管理體制的模式是國(guó)家首先計(jì)劃立項(xiàng)，然后政府財(cái)政撥款，最后再由高校進(jìn)行研究，但是這種立項(xiàng)方式帶有很大的主觀性和盲目性，無(wú)的放矢，缺乏社會(huì)和市場(chǎng)需求調(diào)查，很少考慮開(kāi)發(fā)價(jià)值，不管社會(huì)效益等等，因此，科研成果滯留實(shí)驗(yàn)室的現(xiàn)象成災(zāi)，科研人員處于被動(dòng)狀態(tài)，任務(wù)完成了就行，能否轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益、能給社會(huì)帶來(lái)多大效益就與他無(wú)關(guān)了，其結(jié)果必然是：科研成果的研究與轉(zhuǎn)化嚴(yán)重脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化率低下。另外高校科技成果之所以轉(zhuǎn)化難還有一個(gè)主要原因就在于企業(yè)的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較差、顧慮較多、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的不健全且高校不重視科技成果的包裝與宣傳等。

2 走企業(yè)與高校相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新道路

2.1 企校聯(lián)合是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)品能否實(shí)現(xiàn)其商品價(jià)值，創(chuàng)造企業(yè)利潤(rùn)，由市場(chǎng)來(lái)決定；企業(yè)能否長(zhǎng)久占領(lǐng)市場(chǎng)并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，主要取決于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，企業(yè)必須對(duì)產(chǎn)品在功能、結(jié)構(gòu)、工藝、材料以及營(yíng)銷(xiāo)、管理等方面不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)消費(fèi)者的需求，長(zhǎng)久占領(lǐng)市場(chǎng)。所以技術(shù)創(chuàng)新已成為企業(yè)自身的迫切需要。另一方面，高校與企業(yè)的合作也是高校自身強(qiáng)烈的愿望。究其原因有三，其一，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)下高校的科技成果渴望轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)其商品價(jià)值取得利潤(rùn)，這只有通過(guò)企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)；其二，高校的科研立項(xiàng)課題，需要市場(chǎng)與企業(yè)提供，離開(kāi)企業(yè)的科研將會(huì)盲目而無(wú)效益；其三，高校要培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，企業(yè)將會(huì)提供良好的實(shí)踐培養(yǎng)基地。所以高校要實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)傳授和知識(shí)物化即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，一刻也離不開(kāi)企業(yè)，與企業(yè)聯(lián)合是高校功能的需要，也是高校發(fā)展的需要。

所以現(xiàn)在越來(lái)越多的企業(yè)和高校聯(lián)合起來(lái)，搞出了“產(chǎn)學(xué)研”合作技術(shù)創(chuàng)新這種新的創(chuàng)新模式，這種新的模式可以實(shí)現(xiàn)資源與能力互補(bǔ)，而其有效采納是企業(yè)獲取有效技術(shù)知識(shí)提升技術(shù)能力與創(chuàng)新能力的核心手段之一，同時(shí)也是高校提升自身科研成果轉(zhuǎn)化率的關(guān)鍵。

企校聯(lián)合的創(chuàng)新模式首先有利于企校之間的合作開(kāi)發(fā)，即企業(yè)與高校聯(lián)合開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝。在這種聯(lián)合中，高校主要出人才為工廠研制新產(chǎn)品、新工藝，設(shè)計(jì)出新圖紙、新方案，工廠根據(jù)設(shè)計(jì)方案加工樣機(jī)、試制、改進(jìn)，最終生產(chǎn)投放市場(chǎng)。技術(shù)開(kāi)發(fā)的動(dòng)力來(lái)自于市場(chǎng)或工廠對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品改型的需求。其次有利于企校之間的資源共享，企業(yè)利用高校科研、人才、知識(shí)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行新產(chǎn)品研制，高校利用企業(yè)占有資金、工藝技術(shù)、設(shè)備的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)品試制生產(chǎn)。企業(yè)可通過(guò)聘請(qǐng)高校教師為職工講學(xué)、派職工到高校培訓(xùn)學(xué)習(xí)等手段提高職工的理論水平和文化素質(zhì)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力地保證；高校可聘請(qǐng)企業(yè)高級(jí)管理人員和技術(shù)人員做兼職教授、研究員，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，增強(qiáng)辦學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及實(shí)踐指導(dǎo)。企校合作還有利于企校雙方的共同融資，高校與企業(yè)采取入股的方式共同融資創(chuàng)辦企業(yè)。

2.2 企業(yè)與高校相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新道路

（1）企校共建科研合作平臺(tái)。

像首鋼、中國(guó)鋁業(yè)這些大型國(guó)有企業(yè)都與當(dāng)?shù)氐母咝＝㈤L(zhǎng)期合作關(guān)系，與高校共建科研機(jī)構(gòu)平臺(tái)，例如中鋁公司與中南大學(xué)簽署了《組建“中國(guó)鋁業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”合作協(xié)議書(shū)》，并與中南大學(xué)以及14家科研院所簽訂了《“中國(guó)有色金屬產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新聯(lián)合體”共建協(xié)議書(shū)》。由兩家單位合作開(kāi)發(fā)的“電解智能控制技術(shù)”和“大型預(yù)焙槽物理場(chǎng)仿真優(yōu)化技術(shù)”，在全國(guó)鋁行業(yè)企業(yè)推廣應(yīng)用面積達(dá)到95%。武漢科技大學(xué)和武漢鋼鐵集團(tuán)06年共同成立“武漢鋼鐵集團(tuán)-武漢科技大學(xué)鋼鐵新技術(shù)研究院”。武鋼是國(guó)有大型骨干企業(yè)集團(tuán)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和中國(guó)冶金行業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。武科大現(xiàn)已發(fā)展成為中國(guó)南方重要的鋼鐵冶金人才培養(yǎng)和科學(xué)研究基地，具有強(qiáng)大的教學(xué)和科研優(yōu)勢(shì)，尤其是在鋼鐵工業(yè)的科技創(chuàng)新與改造方面取得了一系列顯著成果，解決了生產(chǎn)實(shí)際中的許多重大課題。校企雙方將開(kāi)展科技、人才培養(yǎng)等方面的長(zhǎng)期合作，武鋼以武科大為自身發(fā)展的主要技術(shù)支撐之一，學(xué)校優(yōu)先向武鋼通報(bào)、推薦最新科研成功和前沿技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品的更新?lián)Q代，武鋼為武科大優(yōu)先開(kāi)展研究生培養(yǎng)、學(xué)生實(shí)習(xí)和吸納優(yōu)秀畢業(yè)生就業(yè)。而首鋼作為就建立了專(zhuān)用人才綠色通道，與北科大共同建立了“首鋼總公司與北京科技大學(xué)汽車(chē)用鋼聯(lián)合開(kāi)發(fā)中心”，與東北大學(xué)建立了“寬厚板聯(lián)合開(kāi)發(fā)平臺(tái)”。

（2）企業(yè)資助高校建立培養(yǎng)創(chuàng)新基地。

高等學(xué)校是培養(yǎng)人才、生產(chǎn)和傳播新知識(shí)、新思想的重要基地，擁有豐富的青年人才資源和高水平的科技專(zhuān)家，學(xué)術(shù)思想活躍、學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全，適于進(jìn)行自由探索式的、好奇心驅(qū)動(dòng)的、多學(xué)科交叉的原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究。高校通過(guò)多學(xué)科綜合與合作，也適合開(kāi)展具有目標(biāo)導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。高校與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系越來(lái)越密切，與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)已成為普遍趨勢(shì)。因此，高等學(xué)校在以原始性創(chuàng)新為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域應(yīng)該成為國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新工程和應(yīng)用研究領(lǐng)域的主力軍，應(yīng)該在國(guó)家創(chuàng)新體系中發(fā)揮更為重要的作用，科研項(xiàng)目、取得的重大科研成果大部分都是依托于國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、大學(xué)研究院及交叉學(xué)科研究中心等科技創(chuàng)新基地完成的，高校中的高水平科研人員也大部分集中于這些基地之中，建設(shè)好科技創(chuàng)新基地，已經(jīng)成為提高高校科技創(chuàng)新能力的最重要的手段和最有效的組織形式之一，企業(yè)可以對(duì)高校的創(chuàng)新基地提供資金和技術(shù)上的幫助，并幫助高校成立創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新性研究。像北京大學(xué)、重慶大學(xué)、大慶石油學(xué)院、長(zhǎng)江大學(xué)等相當(dāng)多的高校都與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立了校企聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新基地。

（3）企校雙方人才交流培養(yǎng)。

高校作為高等教育的最高學(xué)府，其理論知識(shí)和理論水平都是最豐富，最系統(tǒng)化的，而企業(yè)作為生產(chǎn)和技術(shù)應(yīng)用的第一線，經(jīng)常會(huì)存在這樣的問(wèn)題，就是雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，但由于知識(shí)水平不高，水平達(dá)到一定層次就會(huì)停滯不前，無(wú)法得到更好的發(fā)展，這就需要對(duì)理論知識(shí)的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)。武鋼在今年9月就從各條戰(zhàn)線上選派出優(yōu)秀的生產(chǎn)管理與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到武漢科技大學(xué)參加《武漢鋼鐵集團(tuán)優(yōu)秀生產(chǎn)管理與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班學(xué)習(xí)》，這樣既進(jìn)一步深化了校企合作，又讓學(xué)員掌握好生產(chǎn)管理知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，并把學(xué)到的知識(shí)帶到實(shí)際工作中去，對(duì)武鋼的發(fā)展必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。而首鋼直接向英國(guó)伯明翰大學(xué)、瑞典皇家工學(xué)院等學(xué)院派出十幾名研究人員作為期8個(gè)月的訪問(wèn)學(xué)習(xí)，直接介入他們的課題，深入了解國(guó)外高校的先進(jìn)理論和先進(jìn)技術(shù)。

企業(yè)和高校之間的相互結(jié)合所走的創(chuàng)新道路是一個(gè)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的過(guò)程，高等學(xué)校既是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的搖籃，又是高級(jí)人才的聚集地，企業(yè)只有不斷的和學(xué)校開(kāi)展科技合作，通過(guò)不斷整合人才資源和技術(shù)資源，進(jìn)一步催化技術(shù)人員和研究人員的潛力，源源不斷的產(chǎn)生具有實(shí)用價(jià)值的科技成果，促進(jìn)企業(yè)提升整體實(shí)力，從而走上一條產(chǎn)學(xué)研良性互動(dòng)的循環(huán)發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)

［1］袁康敏，劉光明.校企合作有利于人才的培養(yǎng)［J］.商場(chǎng)現(xiàn)代化，2007，2.

［2］劉霽堂，陳麗莉.高校與企業(yè)合作技術(shù)創(chuàng)新模式選擇［J］.科技管理研究，2007,6.

第7篇：國(guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化范文

北京中關(guān)村國(guó)際孵化器有限公司；(簡(jiǎn)稱(chēng)：中關(guān)村國(guó)際孵化園)創(chuàng)立于2000年12月，遵循北京市政府及中關(guān)村管委會(huì)的政策導(dǎo)向，按照”政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作”的模式，為留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)提供符合國(guó)際慣例和中國(guó)國(guó)情的全程孵化服務(wù)。公司現(xiàn)有注冊(cè)資本7120萬(wàn)元，由五家具有投融資與科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)的大型國(guó)有企業(yè)和三家權(quán)威的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)投資組建，他們分別是：北京實(shí)創(chuàng)高科技發(fā)展總公司，北京首創(chuàng)創(chuàng)業(yè)科技投資有限公司、北京北辰實(shí)業(yè)集團(tuán)公司、北京中關(guān)村科技發(fā)展(控股)股份有限公司、北京科技風(fēng)險(xiǎn)投資股份有限公司、北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、北京高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、北京市留學(xué)人員服務(wù)中心。

公司由具有高科技成果產(chǎn)業(yè)化資深經(jīng)驗(yàn)的人士任總經(jīng)理，以“服務(wù)留學(xué)生、發(fā)展高科技”為理念，以“服務(wù)，整合、創(chuàng)新、發(fā)展”為宗旨，充分利用自身的綜合優(yōu)勢(shì)和中關(guān)村科技園區(qū)優(yōu)惠政策及良好的投資環(huán)境，促進(jìn)高科技成果轉(zhuǎn)化，培育一流的高新技術(shù)企業(yè)和優(yōu)秀的科技企業(yè)家，以推動(dòng)中關(guān)村和北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

二、創(chuàng)業(yè)環(huán)境

中關(guān)村國(guó)際孵化園位于中關(guān)村科技園區(qū)的中心地區(qū)――上地信息產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，擁有 24000平方米的現(xiàn)代化辦公與商務(wù)場(chǎng)所。園內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，環(huán)保與消防設(shè)施一流。為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)提供包括貴賓廳、報(bào)告廳、會(huì)議室等在內(nèi)的商務(wù)辦公場(chǎng)所。為每個(gè)入駐房間配有寬帶網(wǎng)絡(luò)接口、語(yǔ)音接口，入駐企業(yè)可以?xún)?yōu)惠享受一流的物理空間。

1、入駐企業(yè)可以享受“三免三減半”的所得稅優(yōu)惠政策。即，自企業(yè)成立之日起，第一至第三年免征，第四至第六年減半按7．5％征收，第七年開(kāi)始按15％的稅率征收所得稅。

2、閱學(xué)人員創(chuàng)業(yè)、工作取得的合法收入在依法納稅后．經(jīng)稅務(wù)部門(mén)審核開(kāi)具專(zhuān)用憑證后，可全部購(gòu)買(mǎi)外匯攜帶或匯出國(guó)(境)外：

3、入駐的留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，可享受?chē)?guó)家給予中關(guān)村科技園區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

4、入駐企業(yè)有機(jī)會(huì)獲得中關(guān)村科技園區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持資金和人事系統(tǒng)留學(xué)人員擇優(yōu)資助等，獲得留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)資金資助。

5，入駐企業(yè)可以獲得中關(guān)村科技園區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款、集成電路企業(yè)貸款綠色通道的支持，政府補(bǔ)貼其貸款擔(dān)保費(fèi)和銀行利息。

6、留學(xué)人員來(lái)京創(chuàng)業(yè)、從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)取得的收入，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，免征營(yíng)業(yè)稅。

7、入駐企業(yè)的留學(xué)人員在居留權(quán)、配偶及子女入北京戶籍、購(gòu)房及子女入學(xué)方面享受北京市政府提供的有關(guān)優(yōu)惠政策。

8、留學(xué)人員在國(guó)際孵化園創(chuàng)辦企業(yè)，可以享受?chē)?guó)際孵化園給予的各項(xiàng)優(yōu)惠。主要有： (1)優(yōu)先推薦入駐企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)“綠色通道”的支持；(2)根據(jù)需要組織入駐企業(yè)參加各類(lèi)人才洽談會(huì)、產(chǎn)品展示會(huì)、展覽會(huì)。(3)為人駐企業(yè)舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班和專(zhuān)題講座；(4)為企業(yè)解答有關(guān)政策、法規(guī)和遇到的問(wèn)題； (5)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中遇到的困難進(jìn)行診斷、評(píng)估；(6)獲得一定金額的房租補(bǔ)貼。

四、入駐條件

1、凡獲得國(guó)外大學(xué)以上(含大學(xué))學(xué)歷的公派、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員，或在國(guó)內(nèi)已經(jīng)取得中級(jí)以上(含中級(jí))專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)到國(guó)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年以上．取得一定成果并于1990年以后回國(guó)的訪問(wèn)學(xué)者或進(jìn)修人員，包括獲得國(guó)外永久居住權(quán)、留學(xué)國(guó)再入境資格的人員，均可申請(qǐng)入駐。

2、申請(qǐng)人應(yīng)擁有技術(shù)項(xiàng)目。專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員．創(chuàng)辦企業(yè)所必須的注冊(cè)和營(yíng)運(yùn)資金。

3、申請(qǐng)入園的留學(xué)人員應(yīng)是企業(yè)創(chuàng)辦者或技術(shù)牽頭人，其技術(shù)應(yīng)是自行研究開(kāi)發(fā)的、產(chǎn)權(quán)(含知識(shí)產(chǎn)權(quán))明晰、在國(guó)內(nèi)或國(guó)際具有領(lǐng)先水平。

4．申請(qǐng)人應(yīng)掌握項(xiàng)目的核心技術(shù)，且該技術(shù)已基本開(kāi)發(fā)完成并取得相關(guān)認(rèn)證，申請(qǐng)人能提供完整技術(shù)資料；

5，技術(shù)項(xiàng)目應(yīng)屬?lài)?guó)家規(guī)定的高新技術(shù)領(lǐng)域，符合北京市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、耗能地。無(wú)環(huán)境污染。

6、應(yīng)已有實(shí)際研發(fā)或生產(chǎn)行為。7、產(chǎn)品市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)化前景好。8、申請(qǐng)人海年在園區(qū)內(nèi)工作的時(shí)間不低于60個(gè)工作日。9、申請(qǐng)入孵的企業(yè)應(yīng)具備新技術(shù)企業(yè)資格。10、同意國(guó)際孵化園將把對(duì)企業(yè)所提供的各種優(yōu)惠條件轉(zhuǎn)化為在企業(yè)中占有適當(dāng)比例的風(fēng)險(xiǎn)股。

五、服務(wù)項(xiàng)目

1、提供專(zhuān)業(yè)的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)： (1)創(chuàng)業(yè)政策和法律服務(wù)。(2)國(guó)家及北京市對(duì)留學(xué)人員在京創(chuàng)辦企業(yè)相關(guān)政策的咨詢(xún)服務(wù)。(3)人才引進(jìn)(留學(xué)人員)相關(guān)政策的咨詢(xún)服務(wù)。(4)留學(xué)人員入園創(chuàng)辦企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策及管理辦法的咨詢(xún)服務(wù)。(5)留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)注冊(cè)流程咨詢(xún)服務(wù)。

2、企業(yè)工商注冊(cè)一條龍服務(wù)：(1)技術(shù)、資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)。(2)工商登記注冊(cè)服務(wù)。 (3)稅務(wù)服務(wù)。(4)人力資源服務(wù)

3、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，(1)科技成果評(píng)審服務(wù)。(2)業(yè)發(fā)展政策咨詢(xún)服務(wù)。(3)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定咨詢(xún)服務(wù)。(4)軟件著作權(quán)登記服務(wù)。

4、長(zhǎng)期資金支持，投資、融資服務(wù)，提供寶貴的境內(nèi)外上市聯(lián)合推薦機(jī)會(huì)。

5、助申請(qǐng)各類(lèi)政府創(chuàng)業(yè)資助．(1)申請(qǐng)國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)資金。(2)協(xié)助辦理專(zhuān)利注冊(cè)申請(qǐng)。(3)協(xié)助申請(qǐng)科技成果鑒定。(4)協(xié)助申請(qǐng)北京市科委的科技產(chǎn)業(yè)資金支持。

6．協(xié)助申請(qǐng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金以及為閏學(xué)人員提供的專(zhuān)項(xiàng)資助資金。

7、提供其它有償服務(wù)：

(1)商務(wù)服務(wù)　會(huì)議室、洽談室、貴賓廳、報(bào)告廳、展廳。電話、傳真、電子信箱、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、打字、復(fù)印、速印等。(2)物業(yè)服務(wù)、停車(chē)、保安、保潔、餐飲、水、電、暖保障。 (3)公關(guān)、廣告和市場(chǎng)推廣服務(wù)、公關(guān)策劃與、營(yíng)銷(xiāo)策劃、促銷(xiāo)策劃、展覽展示、宣傳彩色噴繪制作等。

六，聯(lián)系方式

聯(lián)系地址：北京市海淀區(qū)上地信息中路2號(hào)創(chuàng)業(yè)園D棟

郵政編碼：100085

聯(lián)系人：周樹(shù)鑫　王　俐　閻　舂　周錫剛

電 話：86-10-62966188

傳 真 86-10-62974804

第8篇：國(guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化范文

關(guān)鍵詞：金融創(chuàng)新；科技型中小企業(yè)；融資；對(duì)策

作為自主創(chuàng)新主體中最活躍的科技型中小企業(yè)，不管是產(chǎn)品的研發(fā)還是成果的轉(zhuǎn)化，長(zhǎng)期以來(lái)都受到融資瓶頸的嚴(yán)重制約，對(duì)其自主創(chuàng)新能力和企業(yè)間以及企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)間資源共享、相互合作的能力、知識(shí)流動(dòng)的效率產(chǎn)生重大的阻礙。為此，須從多方面、多層次對(duì)科技型中小企業(yè)的自主創(chuàng)新進(jìn)行融資支持。

一、科技型中小企業(yè)融資與金融創(chuàng)新的理論分析

第十一屆中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資論壇上，科技部副部長(zhǎng)劉燕華表示，科技與金融的有機(jī)結(jié)合是促進(jìn)科技開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力的必要條件。

1.金融創(chuàng)新的概念及理論

所謂金融創(chuàng)新是指各種金融要素的新的組合，是為了追求最大利潤(rùn)而發(fā)生的金融改革，其表現(xiàn)形式是金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)務(wù)、金融工具的創(chuàng)新以及金融制度的創(chuàng)新，既有微觀層次的創(chuàng)新，又有宏觀層次的變革。“制度改革論”認(rèn)為，金融創(chuàng)新是一種與經(jīng)濟(jì)制度相互影響互為因果關(guān)系的制度改革，與社會(huì)制度緊密相關(guān)。而政府的管制和干預(yù)本身也構(gòu)成了金融創(chuàng)新的內(nèi)容，當(dāng)微觀主體的創(chuàng)新行為威脅到政府的管制時(shí)，政府必然會(huì)進(jìn)行新的制度創(chuàng)新。

2.高科技中小企業(yè)的特征

科技型中小企業(yè)的成長(zhǎng)分為種子期、初創(chuàng)期、早期成長(zhǎng)期、高速成長(zhǎng)期、穩(wěn)定成長(zhǎng)期，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，其融資呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征：(1)資金需求量大。從企業(yè)最初的成立到形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，都是以大量資金投入為先導(dǎo)，且投資規(guī)模從研究階段到規(guī)模化階段越來(lái)越大；(2)融資風(fēng)險(xiǎn)高。由于技術(shù)創(chuàng)新的不確定性，投入的初始階段只是凈收入，后階段增大投入后才有可能產(chǎn)出；(3)高科技企業(yè)生命周期各階段的風(fēng)險(xiǎn)程度、收益狀況、資金需求以及融資方式不同。

二、科技型中小企業(yè)融資存在的問(wèn)題分析

由于科技項(xiàng)目具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和潛在高回報(bào)的特性，致使高科技企業(yè)在發(fā)展中經(jīng)常會(huì)遇到比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更加多的困難和挑戰(zhàn)。特別是高科技產(chǎn)品研發(fā)的高投入使其對(duì)資金的需求更加迫切，但該類(lèi)科技產(chǎn)品所面臨經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及收益的不確定性使其融資更加困難。

三、科技型中小企業(yè)融資難的原因分析

1.從宏觀層面分析

(1)國(guó)有大中型銀行對(duì)中小企業(yè)的融資采取排斥態(tài)度：我國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行的貸款對(duì)象主要為國(guó)有大型企業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)于中小企業(yè)，銀行放貸意愿不強(qiáng)。

(2)國(guó)家仍然采取金融抑制政策，專(zhuān)為中小企業(yè)服務(wù)的地方小型金融機(jī)構(gòu)尚不發(fā)達(dá)。

(3)創(chuàng)新基金、融資擔(dān)保體系等尚處起步階段，還需要進(jìn)一步發(fā)展。

(4)社會(huì)化支撐體系不健全。主要表現(xiàn)在社會(huì)信用制度不健全、融資中介機(jī)構(gòu)不規(guī)范、融資擔(dān)保體系不完善等方面。

2.從微觀層面分析

(1)企業(yè)規(guī)模小，自有資本缺乏。

(2)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況不透明、財(cái)務(wù)制度不健全。

(3)資金需求的“貸款急，次數(shù)多，單次貸款額度小”的特點(diǎn)也會(huì)使銀行選擇緩貸或不貸。

四、通過(guò)金融創(chuàng)新推動(dòng)科技型中小企業(yè)的發(fā)展

1.融資工具的創(chuàng)新

(1)貸款證券化，使貸款成為具有流動(dòng)性的貸款，改善資產(chǎn)質(zhì)量，分散銀行風(fēng)險(xiǎn)，提高金融系統(tǒng)的安全性。

(2)金融期權(quán)，銀行在貸款的同時(shí)購(gòu)買(mǎi)企業(yè)的期權(quán)，從而降低銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)。

(3)實(shí)行融資租賃。高科技產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初，通過(guò)融資性租賃解決資金短缺難題。

2.融資機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新

(1)發(fā)展并規(guī)范民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，提高儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化效率，以便更好地為融資服務(wù)。

(2)進(jìn)一步規(guī)范信托公司、財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)公司、證券公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。

(3)合理推進(jìn)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。

3.融資制度的創(chuàng)新

(1)利率市場(chǎng)化，使民營(yíng)科技企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)上平等融資，提高資金使用率。

(2)實(shí)現(xiàn)國(guó)有銀行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，建立商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)。國(guó)有銀行通過(guò)股份制可以提高自由資金比率，一方面增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，另一方面使銀行在經(jīng)營(yíng)決策、監(jiān)督方面相互制約，從而更好地保證資金到位。

五、結(jié)論

科技是第一生產(chǎn)力，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，促進(jìn)科技和金融的有機(jī)結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度與效率，通過(guò)金融創(chuàng)新，推進(jìn)科技型中小企業(yè)的發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展有十分重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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【2】鄧長(zhǎng)春：關(guān)于金融創(chuàng)新內(nèi)容的思考【J】，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2000，(1)

【3】唐雙寧：在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提系大力支持金融創(chuàng)新lJl，中國(guó)金融，2006，(13)

第9篇：國(guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化范文

一、上海民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中人才方面存在的主要問(wèn)題

問(wèn)卷調(diào)查顯示，67.8%的企業(yè)認(rèn)為科技人員是決定和影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的最主要因素，存在于人才的引進(jìn)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面;社會(huì)上各類(lèi)創(chuàng)新人才主要關(guān)心的是創(chuàng)新環(huán)境與機(jī)會(huì)。主要的問(wèn)題包括：

（一）關(guān)于人才評(píng)價(jià)體系

1.人才引進(jìn)政策的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向性不強(qiáng)。企業(yè)座談會(huì)反映，本市畢業(yè)生落戶評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的用人需求標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置“重大項(xiàng)目”加分（最高10分），高于自主創(chuàng)業(yè)分值（最高5分），并規(guī)定具體項(xiàng)目和用人單位由各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定，不利于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和到民營(yíng)企業(yè)就業(yè);《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口試行辦法》中要求“在滬工作穩(wěn)定”，并設(shè)博士學(xué)歷、國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目、在滬跨國(guó)公司地區(qū)總部等相關(guān)條件，由用人單位申請(qǐng)、行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定，在2014年《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口》公示名單中，大部分是院校、大型集團(tuán)和國(guó)有企事業(yè)單位，創(chuàng)新型企業(yè)不多;居住證轉(zhuǎn)戶籍政策的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置學(xué)歷、職稱(chēng)等考核指標(biāo)，缺乏創(chuàng)新能力和成果的指標(biāo)，考慮實(shí)用性和創(chuàng)新性人才不夠。

2.高校人才評(píng)價(jià)體系導(dǎo)向失偏。問(wèn)卷調(diào)查顯示，46.7%的企業(yè)認(rèn)為，院校的研發(fā)與市場(chǎng)脫節(jié)。企業(yè)座談會(huì)反映，目前院校人才評(píng)價(jià)機(jī)制中偏重于課題經(jīng)費(fèi)數(shù)、論文數(shù)、專(zhuān)利數(shù)等，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益體現(xiàn)不夠，導(dǎo)致其研發(fā)成果的市場(chǎng)性不足。

（二）關(guān)于人才流動(dòng)機(jī)制

企業(yè)座談會(huì)反映，院校集聚了大批科研人員和高校學(xué)生;而企業(yè)的科技領(lǐng)軍人才極度缺乏，產(chǎn)業(yè)中端的工程師、技能人才存在大量缺口，企業(yè)和院校在人才對(duì)接交流上存在合作斷層。

1.高校院所科研人員向企業(yè)流動(dòng)機(jī)制缺乏。在院校的人才管理和考核中，鼓勵(lì)科研人員流動(dòng)的措施、人員管理制度、評(píng)估考核機(jī)制等仍需完善。一是鼓勵(lì)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)機(jī)制缺失，科研人員離開(kāi)后無(wú)法重新回到高校院所，創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)成本高，導(dǎo)致人才流動(dòng)意愿不足;二是科研人員兼職受到限制，科研人員在企業(yè)兼職大多數(shù)為私下不公開(kāi)狀態(tài)，有的院校嚴(yán)格限制;三是科研人員與企業(yè)合作的機(jī)制不暢，與企業(yè)合作屬橫向課題，評(píng)估考核體系中不如承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目等縱向課題，有的學(xué)校對(duì)橫向課題經(jīng)費(fèi)和縱向課題經(jīng)費(fèi)使用同一管理辦法，教師缺乏最基本的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有承接企業(yè)橫向委托課題的積極性。

2.企業(yè)人才難以向高校院所流動(dòng)。企業(yè)座談會(huì)反映，一方面，多數(shù)院校在教師招聘中主要看學(xué)歷、學(xué)術(shù)能力，對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷缺乏評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)創(chuàng)新人才較難進(jìn)入，少數(shù)進(jìn)入的院校的企業(yè)創(chuàng)新人才也大多屬編外人員，未能納入其教學(xué)、獎(jiǎng)勵(lì)、職稱(chēng)評(píng)定等管理體系中;另一方面，企業(yè)對(duì)科研人員到院校兼職有顧慮，擔(dān)心自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)外泄，而對(duì)企業(yè)創(chuàng)新人才到院校兼職有所限制。

3.院校學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)缺乏系統(tǒng)化的機(jī)制和平臺(tái)。企業(yè)座談會(huì)反映，目前院校學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)主要是自發(fā)、少量的合作，從企業(yè)的角度看，實(shí)習(xí)生在崗時(shí)間短、不連續(xù)、經(jīng)驗(yàn)少，可能會(huì)增加企業(yè)成本;從高校來(lái)看，校外實(shí)習(xí)列入學(xué)校實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，但與企業(yè)系統(tǒng)化的對(duì)接平臺(tái)發(fā)展不夠。

（三）關(guān)于人才創(chuàng)新環(huán)境

1.人才創(chuàng)業(yè)的成本較高。上海的創(chuàng)業(yè)成本（辦公、資金等）和生活成本等較高，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的民營(yíng)中小企業(yè)較難承受的負(fù)擔(dān)。企業(yè)座談會(huì)反映，現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化器數(shù)量不多、功能不強(qiáng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)的孵化作用有待強(qiáng)化;由于創(chuàng)業(yè)型企業(yè)處于起步階段，青年創(chuàng)業(yè)中普遍存在資金不足的問(wèn)題。

2.市場(chǎng)化、社會(huì)化的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系尚未形成。問(wèn)卷調(diào)查顯示，37.9%的企業(yè)認(rèn)為服務(wù)體系和平臺(tái)是影響企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的主要因素。企業(yè)座談會(huì)反映，匯聚各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)和資源，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境尚未形成，市場(chǎng)化、社會(huì)化的信息服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合應(yīng)用平臺(tái)、市場(chǎng)化評(píng)估平臺(tái)、綜合服務(wù)平臺(tái)等尚不完善。

3.創(chuàng)新成果的市場(chǎng)應(yīng)用不足。企業(yè)座談會(huì)反映，對(duì)于中小民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品和成果，缺乏有效、快速和大規(guī)模的推廣、應(yīng)用機(jī)制，難以率先形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。

4.社會(huì)創(chuàng)新氛圍有待增強(qiáng)。企業(yè)座談會(huì)反映，本市尊重創(chuàng)造、注重開(kāi)放、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化不強(qiáng)，對(duì)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成功的典型案例，民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，也缺乏有效的信息傳遞和宣傳。問(wèn)卷調(diào)查顯示，28.6%的企業(yè)認(rèn)為本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍不濃。

（四）關(guān)于人才激勵(lì)措施

1.民營(yíng)企業(yè)較難承擔(dān)創(chuàng)新人才成本。問(wèn)卷調(diào)查顯示，73.6%的企業(yè)認(rèn)為人力資源成本高是企業(yè)研發(fā)人才缺乏的關(guān)鍵因素，其中企業(yè)承擔(dān)的社保繳費(fèi)達(dá)到應(yīng)發(fā)工資的40%左右。企業(yè)座談會(huì)反映，從中試到產(chǎn)業(yè)化前，創(chuàng)新型企業(yè)的人力成本約占管理費(fèi)用的50%，大量人力成本不能抵扣增值稅，給企業(yè)帶來(lái)一定負(fù)擔(dān)。

2.個(gè)人所得稅優(yōu)惠力度不夠。企業(yè)座談會(huì)反映，對(duì)于創(chuàng)新人才個(gè)人所得再投資（或增持股）額征稅的規(guī)定，不利于創(chuàng)新人員對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的擴(kuò)大投入和持續(xù)參與;對(duì)于優(yōu)秀創(chuàng)新人才的個(gè)人所得稅征收需要給予的優(yōu)惠不夠。

3.創(chuàng)新人才的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不足。企業(yè)座談會(huì)反映，科技成果轉(zhuǎn)化中給予科技人員的報(bào)酬比例偏低，對(duì)科研人員獎(jiǎng)勵(lì)難以體現(xiàn);創(chuàng)新人才的繼續(xù)教育支持政策上和發(fā)達(dá)國(guó)有相比仍有差距，企業(yè)在創(chuàng)新人才的教育經(jīng)費(fèi)投入偏少，低于院校和黨政機(jī)關(guān)。

二、進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才保障的相關(guān)建議

（一）完善創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)體系

1.進(jìn)一步優(yōu)化本市人才引進(jìn)政策。探索研究將畢業(yè)生、引進(jìn)人才等各類(lèi)落戶政策歸集為居住證轉(zhuǎn)戶籍制度，擴(kuò)大居住證轉(zhuǎn)戶籍指標(biāo)，并適當(dāng)縮短居轉(zhuǎn)戶年限。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化居住證積分管理辦法，弱化用人單位、技術(shù)職稱(chēng)、學(xué)歷等比重，增加申請(qǐng)專(zhuān)利數(shù)、專(zhuān)利轉(zhuǎn)化能力、發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)等有利于鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指標(biāo)，使人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等政策更加靈活、開(kāi)放，體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。

2.完善院校基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究并重的綜合考核機(jī)制。從制度上引導(dǎo)科研人員，在考核、晉升、晉級(jí)過(guò)程當(dāng)中不完全看論文，增加專(zhuān)利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研合作情況等評(píng)定要素的比重，鼓勵(lì)科研人員與企業(yè)對(duì)接。

3.建立“首席技師工作室”。更加關(guān)注民營(yíng)企業(yè)一線有經(jīng)驗(yàn)技工和藍(lán)領(lǐng)工人的科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)中有技能的人才建立技師工作室，完善民營(yíng)企業(yè)高級(jí)技能人才職稱(chēng)評(píng)定制度，發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)交流、傳授技藝等方面的重要作用。

（二）促進(jìn)院校與企業(yè)人才流動(dòng)

1.引導(dǎo)院校科研人員向企業(yè)流動(dòng)。借鑒國(guó)外大學(xué)的科技轉(zhuǎn)移制度和模式，完善院校科研人員向企業(yè)流動(dòng)機(jī)制。如鼓勵(lì)院校對(duì)科研人員采取“停薪留職”方式，為其離崗創(chuàng)業(yè)設(shè)定2-3年過(guò)渡期;在科技成果中試和產(chǎn)業(yè)化前，允許科研人員參股新設(shè)企業(yè);吸引社會(huì)資本建立院校科技創(chuàng)新基金，重點(diǎn)支持院校科技創(chuàng)新成果的市場(chǎng)化應(yīng)用和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

2.試點(diǎn)建立企業(yè)導(dǎo)師制度。在應(yīng)用技術(shù)類(lèi)、藝術(shù)類(lèi)和財(cái)務(wù)類(lèi)等專(zhuān)業(yè)性院校，適當(dāng)鼓勵(lì)建立研究生導(dǎo)師“雙軌制”，即研究生培養(yǎng)中同時(shí)設(shè)置校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師（企業(yè)導(dǎo)師），校內(nèi)導(dǎo)師負(fù)責(zé)學(xué)校的學(xué)習(xí)和論文撰寫(xiě);企業(yè)中的優(yōu)秀創(chuàng)新人才作為企業(yè)導(dǎo)師負(fù)責(zé)提升研究生的實(shí)踐和應(yīng)用能力，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

3.加強(qiáng)院校與企業(yè)的人才對(duì)接平臺(tái)。一是由政府、院校和商會(huì)等社會(huì)組織聯(lián)合搭建企業(yè)與院校科研人員交流平臺(tái)，以及院校學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)的基地，如積極擴(kuò)大市工商聯(lián)已搭建的“院校學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)基地”平臺(tái)規(guī)模;二是鼓勵(lì)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織定期舉辦相關(guān)技術(shù)研討會(huì)，形成產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)院校和企業(yè)資源共享、人才對(duì)接;三是組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)或暑期夏令營(yíng)等活動(dòng)，定向培養(yǎng)企業(yè)所需人才，提高學(xué)生能力匹配度。

（三）優(yōu)化人才創(chuàng)新環(huán)境

1.多管齊下降低創(chuàng)新成本。一是重點(diǎn)園區(qū)和院校減少物業(yè)盈利、區(qū)縣發(fā)揮優(yōu)勢(shì)因地制宜、市場(chǎng)投貸結(jié)合平衡機(jī)制，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本;二是通過(guò)如“孔雀機(jī)構(gòu)”、“青客”、“you+”等市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)，解決創(chuàng)業(yè)青年人才住宿、辦公問(wèn)題。

2.積極支持商會(huì)和企業(yè)建立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。一是支持商會(huì)等社會(huì)組織搭建風(fēng)險(xiǎn)投資促進(jìn)會(huì)平臺(tái)，整合政府、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、高校和科研院所資源，發(fā)揮科技項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)作用;二是鼓勵(lì)民間資本、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、個(gè)人和社會(huì)組織獨(dú)立或共建園區(qū)、孵化器，積極發(fā)展如“聯(lián)想之星”、“創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)”、“啟迪之星”等全功能的孵化基地;三是打造綜合服務(wù)平臺(tái)，串聯(lián)各類(lèi)市場(chǎng)化、社會(huì)化科技服務(wù)平臺(tái)和中介組織，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供系統(tǒng)性、一體化支撐服務(wù)。

3.完善公平、開(kāi)放和多元的科技成果市場(chǎng)應(yīng)用渠道。一是完善政府首購(gòu)政策，對(duì)具有先進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略發(fā)展意義和廣泛應(yīng)用價(jià)值的國(guó)產(chǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，建立政府率先大規(guī)模選擇、應(yīng)用的制度;二是鼓勵(lì)國(guó)有大型企業(yè)與中小企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈合作，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融合發(fā)展;三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新的軍民融合，推動(dòng)軍技民用和軍品民供，促進(jìn)軍民資源互動(dòng)共享和軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用;四是搭建國(guó)際間的轉(zhuǎn)化融合、交易平臺(tái)，由政府、社會(huì)組織與國(guó)外科技創(chuàng)新部門(mén)、機(jī)構(gòu)等簽訂科技合作“雙邊協(xié)議”，建立國(guó)家和民間的科技合作“雙邊基金”，支持重點(diǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。

4.廣泛增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新氛圍。一是教育與實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)普及，開(kāi)展各年齡層的科技創(chuàng)新競(jìng)賽平臺(tái)與活動(dòng)等，從小培養(yǎng)科技創(chuàng)新意識(shí)和理論聯(lián)系實(shí)際的動(dòng)手能力，強(qiáng)化創(chuàng)新人才基礎(chǔ);二是將由市科委主辦的浦江科技論壇，市商務(wù)委主辦的上交會(huì)，市經(jīng)濟(jì)信息化委主辦的工博會(huì)或?qū)＞匦戮氛故緯?huì)整合成上海科技博覽會(huì)，擴(kuò)大社會(huì)影響;三是打造如“1898眾籌咖啡館”、“3W咖啡館”等創(chuàng)投社交平臺(tái)，以及更多地開(kāi)展如“天使匯”、“黑馬會(huì)”等創(chuàng)投活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新人才激勵(lì)措施

1.探索增值稅和企業(yè)所得稅支持政策的深化。考慮到創(chuàng)新型企業(yè)人力成本等不能抵扣成本占總成本的比重高于傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，對(duì)于依據(jù)傳統(tǒng)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的增值稅政策應(yīng)予調(diào)整，進(jìn)一步體現(xiàn)增值稅對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的支持;擴(kuò)大企業(yè)所得稅中研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除范圍，如企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)、院校科研人員兼職費(fèi)用、實(shí)習(xí)生有關(guān)費(fèi)用等。在國(guó)家同意試點(diǎn)前，本市試行以財(cái)政政策過(guò)渡。

2.加大個(gè)人所得稅優(yōu)惠力度。探索對(duì)創(chuàng)新人才個(gè)人所得再投資（或增持股）額減免個(gè)人所得稅的規(guī)定;對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新人才給予個(gè)人購(gòu)買(mǎi)科研、生活大宗支出抵扣其個(gè)人所得稅的優(yōu)惠;對(duì)科研人員通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)等取得的收入，以及從各級(jí)政府獲得的科研創(chuàng)新獎(jiǎng)金給予個(gè)人所得稅優(yōu)惠。