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關(guān)鍵詞:市政工程檔案管理;檔案收集;問題;對策
隨著我國城市規(guī)模的日益擴大,城市設(shè)施的不斷完善。市政工程建設(shè)的發(fā)展步伐日新月異,在這樣的背景下,市政工程檔案的數(shù)量也日益增加,市政工程檔案是市政建設(shè)的記錄,是城市建設(shè)和管理的重要依據(jù)。也是市政工程正常運轉(zhuǎn)的技術(shù)安全網(wǎng),基于此,市政檔案管理是市政工程建設(shè)的重中之重。但是,不可否認(rèn)的是,目前我國城建檔案管理還存在很多不盡人意之處,主要表現(xiàn)在如下幾方面。
一、市政工程檔案收集工作中存在的問題
目前,市政工程檔案收集工作效率低、不規(guī)范,檔案移交不全、零散缺失的情形普遍存在,造成這一現(xiàn)象的原因主要在于:
1.工程文件管理混亂
市政工程項目一直存在著工期緊張的問題,也正是因為這一原因?qū)е铝私n工作的混亂,建檔工作即使制定了計劃,但實施的過程中卻很難按計劃進(jìn)行,有的是在工期結(jié)束,項目竣工之后,再做補充建檔,施工技術(shù)員發(fā)現(xiàn)檔案出現(xiàn)缺失,也沒有引起足夠的重視,進(jìn)行補充,導(dǎo)致了檔案移交不全,嚴(yán)重影響了建檔工作質(zhì)量。
2.前期準(zhǔn)備文件缺失
縱觀近幾年我館接收的市政工程檔案資料其中大部分是施工資料,而缺少工程準(zhǔn)備階段的文件,有的甚至沒有,造成這一現(xiàn)象的原因是,市政工程項目本身前期手續(xù)不全,有的建設(shè)單位沒有進(jìn)行檔案移交等。對于城建檔案館來說,要具備長遠(yuǎn)保持檔案的意識,要求移交者必須提供檔案原件,而對于前期文件的形成者市政項目建設(shè)單位而言,有關(guān)拆遷、征地、報建、結(jié)算、監(jiān)理等文件具有較高的保存價值,又缺乏明確的規(guī)定和有效的制約措施,導(dǎo)致建設(shè)單位移交的相關(guān)前期文件不全。
3.資料管理人員從業(yè)能力及素質(zhì)欠缺
從建筑行業(yè)的資料管理人員的人力資源分析中可以看出,其中大部分工作人員的從業(yè)能力及從業(yè)素質(zhì)欠缺 ,他們大多沒有經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練,有的甚至是其他工作人員來兼職做,他們?nèi)狈^好的專業(yè)能力,不懂歸檔的基本步驟和要求,從而導(dǎo)致檔案形成與工程的建設(shè)難以同步記性,導(dǎo)致許多工程檔案在收集時出現(xiàn)缺失、失真等問題,由此使得工程檔案出現(xiàn)移交不全的形象。甚至有的單位的資料員是臨時找人來做的,對于檔案管理特別是城建檔案歸檔基本不了解,因此工作質(zhì)量就難以保證。
二、市政工程檔案收集工作改進(jìn)對策
為了解決市政工程檔案收集工作中存在的問題,并不斷提升市政工程檔案收集工作的效率與質(zhì)量,因?qū)ζ洳扇∫韵赂倪M(jìn)策略:
1.提升備案工作嚴(yán)肅性
為了提升市政工程檔案收集工作的規(guī)范性,和確保檔案信息的完整性,應(yīng)提升備案工作嚴(yán)肅性,從源頭上為檔案收集工作創(chuàng)造有利的條件:
首先,應(yīng)定期開展建設(shè)工程備案檔案專項檢查,及時規(guī)范本地區(qū)各級建設(shè)行政主管部門或備案部門在建設(shè)工程竣工驗收備案管理及備案檔案工作中的行為,使其真正做到既嚴(yán)格把關(guān),又減少工作失誤。
其次,對于不支持檔案收集的單位和個人,在敦促無效的情況下,市政檔案管理人員可在征求上級主管部門支持的基礎(chǔ)上,依法啟用行政手段,以提升市政工程備案工作權(quán)威性。
此外,質(zhì)監(jiān)人員在工程建設(shè)過程中,要做到關(guān)口前移,加大監(jiān)督檢查力度,對可能會影響工程竣工驗收和備案及備案檔案的行為予以及時指出和糾正。
2.強化宣傳公示
提升市政工程參建單位的檔案意識,提高其對市政工程檔案管理部門檔案收集工作的配合度,對于提升市政工程檔案完整性、規(guī)范性有著重要的意義,對此,檔案部門可通過強化宣傳公示的方法來敦促、引導(dǎo)相關(guān)部門,具體包括:(1)充分利用各種媒介,如電視、廣播、報紙、宣傳欄等宣傳市政工程檔案的重要價值,擴大備案工作的“知名度”和影響力,提高全社會備案工作重要性的認(rèn)識,以使建設(shè)單位更加重視檔案工作,并主動在竣工驗收等環(huán)節(jié)對檔案收集活動予以支持,以提升檔案收集效率;(2)對市政工程建設(shè)單位相關(guān)檔案負(fù)責(zé)人開展專業(yè)知識、技能宣傳教育活動,通過專題講座、手冊、培訓(xùn)班等方式提升其法律意識、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平,使市政檔案收集與移交工作更加專業(yè)、規(guī)范;(3)依照國家法律、政策,對未按規(guī)定竣工驗收備案的工程及時予以曝光公示,督促建設(shè)單位及時辦理,增強建設(shè)單位依法辦理備案手續(xù)的主動性。
3.強化檔案管理隊伍建設(shè)
要做好城建檔案管理工作,應(yīng)該采取主動出擊,自我完善,自我提升的措施,對于從業(yè)人員加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),結(jié)合工程建檔工作的需要,指導(dǎo)相關(guān)工作人員到施工現(xiàn)場,對市政工程檔案進(jìn)行收集檢查,針對出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時指導(dǎo),并提出具有可行性的改進(jìn)意見,有針對性低調(diào)整業(yè)務(wù)指導(dǎo)的服務(wù)效果。與此同時,還要結(jié)合實際工作的需要,突出重點地進(jìn)行城建檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過培訓(xùn)讓市政工程參建單位能普及國家及我市在城建檔案管理、收集、移交等環(huán)節(jié)的要求和規(guī)范,從而提高檔案資料管理人員的綜合從業(yè)能力,穩(wěn)定從業(yè)隊伍,更好地為城建檔案管理工作質(zhì)量的提升奠定基礎(chǔ)。
三、結(jié)語
綜上所述,市政工程檔案管理管理是一項系統(tǒng)性較強的工作,而做好市政工程檔案收集,是保障市政工程檔案管理成效的重要基礎(chǔ)。對此,市政工程檔案管理人員不但要嚴(yán)于律己,對檔案收集活動進(jìn)行不斷規(guī)范和改進(jìn),更要注重與參建單位的溝通,使其自覺配合和支持市政工程檔案的收集、移交活動,進(jìn)而最大限度地保障市政工程檔案的完整性和可靠性。
參考文獻(xiàn):
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[3] 羅青.淺析南寧市市政工程檔案搜集工作的問題與對策[J].城建檔案.2012(5):38-39.
【關(guān)鍵詞】市政工程;質(zhì)量;技術(shù)資料
建設(shè)部要求市政工程施工技術(shù)資料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時搜集、整理、歸檔,管理工作要標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。但目前很多市政工程沒有貫徹執(zhí)建設(shè)部有關(guān)市政工程施工技術(shù)資料管理的規(guī)定,技術(shù)資料管理工作離要求相差甚遠(yuǎn),存在很多問題,概括起來,表現(xiàn)在以下幾個方面:
1 技術(shù)資料不完整,其深度和廣度達(dá)不到有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求
1、工序質(zhì)量評定表的填寫不規(guī)范
單位工程是由工序、部位組成的,故在施工過程中應(yīng)對工序質(zhì)量和部位質(zhì)量進(jìn)行控制、檢驗和評定。如橋梁的基礎(chǔ)部位,應(yīng)對其包含的土質(zhì)、鋼筋、混凝土等工序質(zhì)量進(jìn)行檢驗評定,確定其質(zhì)量等級,然后再按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,評定橋梁基礎(chǔ)部位的質(zhì)量等級。因此,一個單位工程的工序質(zhì)量評定表和部位質(zhì)量評定表是一個實體在形成過程中,其若干個體質(zhì)量的見證。
市政道路工程、市政橋梁工程及市政排水管區(qū)工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)中均列有工序質(zhì)量評定表的格式,表中的檢查項目及質(zhì)量情況、實測項目及允許偏差、檢查方法及質(zhì)量等級的評定均留有空格,供市政施工企業(yè)使用。可是,市政施工企業(yè)在工序質(zhì)量檢查評定表中,未將檢查項目的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)條文和實測項目及允許偏差如實填寫在工序質(zhì)量評定表的空格內(nèi),未按規(guī)定的檢查方法進(jìn)行工序質(zhì)量檢驗及評定。工序質(zhì)量評定表的填寫五花八門,不規(guī)范。
2、混淆單位工程質(zhì)量評定資料和質(zhì)量核定資料
市政道路工程、市政橋梁工程及市政排水管渠工程的質(zhì)量檢驗及評定按工序、部位、單位工程三級進(jìn)行。單位工程的質(zhì)量等級,合格:所有部位的工序均應(yīng)合格,則該單位工程應(yīng)評為合格;優(yōu)良:在評定合格的基礎(chǔ)上,全部部位(工序)檢驗項目合格率的平均值達(dá)到85%,則該單位工程應(yīng)評為優(yōu)良。這是施工企業(yè)自評單位工程質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)。有的建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核查市政施工企業(yè)自評的工序、部位、單位工程質(zhì)量評定表后,就核定其質(zhì)量等級。市政工程竣工驗收時,由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位組成驗收組,應(yīng)按規(guī)范要求的外觀檢查評分表、實測實量評分表和質(zhì)量保證資料,按規(guī)定的評定方法,對單位工程質(zhì)量等級進(jìn)行核定。可是,在單位工程質(zhì)量等級評定過程中,或混淆上述質(zhì)量評定資料和核定資料,或僅使用評定資料。
3、不重視市政排水管渠工程技術(shù)資料
市政排水管渠工程質(zhì)量無三級評定,有的沒有施工技術(shù)資料。有的有施工技術(shù)資料,但不完整。市政排水管渠工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,污水管道、雨污水合流管道、倒虹吸管必須作閉水試驗;污水渠道、雨污水合流渠道應(yīng)做閉水試驗,閉水試驗是檢驗排水管渠使用功能的關(guān)鍵方法。但是市政施工企業(yè)沒有做閉水試驗,無閉水試驗記錄。城建檔案沒有市政排水管渠施工技術(shù)資料檔案,這就給市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)留下很多隱患。
4、無混凝土強度和砂漿強度評定資料
市政工程施工過程中,市政施工單位一般能按規(guī)定隨機抽取混凝土試塊和砂漿試塊作抗壓強度,有檢測單位出具的混凝土抗壓強度報告和砂漿抗壓強度報告。規(guī)范規(guī)定,混凝土強度和砂漿強度均應(yīng)按其不同的強度等級劃分驗收批,對其強度進(jìn)行評定,如達(dá)不到評定標(biāo)準(zhǔn),則應(yīng)對結(jié)構(gòu)構(gòu)件進(jìn)行處理。很多市政施工企業(yè)則沒有按規(guī)范的要求對混凝土強度和砂漿強度進(jìn)行評定,無評定資料。
5、施工測量資料不齊全
市政工程施工中,施工測量是保證順利施工和確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。不論是市政道路工程、市政橋梁工程、市政排水管渠工程,市政測量均應(yīng)有施工初測、復(fù)核、竣工測量記錄。施工測量應(yīng)包括中心線位置、標(biāo)高、縱橫樁位、橫斷面圖式、附屬結(jié)構(gòu)和地下管線的實際位置和標(biāo)高等,但納入技術(shù)資料檔案的施工測量記錄不規(guī)范、不全面、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。
2 技術(shù)資料不真實,弄虛作假
技術(shù)資料不真實,弄虛作假主要表現(xiàn)在工序質(zhì)量等級評定。工序質(zhì)量檢驗應(yīng)在施工班組自檢的基礎(chǔ)上,由項目部的施工員組織、質(zhì)檢員參加工序交接檢驗,按工序質(zhì)量評定表包含的檢查項目和允許偏差項目,根據(jù)檢查質(zhì)量情況和實測數(shù)據(jù)如實填寫在相應(yīng)的項目欄中,再按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法,評定工序質(zhì)量等級。這是市政施工單位在施工中進(jìn)行工程質(zhì)量控制、確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),工序質(zhì)量評定表就是工序質(zhì)量的體現(xiàn)。可是,大多數(shù)市政施工單位未把握這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),工序質(zhì)量評定表未按工程質(zhì)量實況及時填好,而是由項目資料員坐在辦公室閉門造車,工序表中的質(zhì)量情況及實測數(shù)據(jù)都是虛假的。
有的重視市政橋梁工程技術(shù)資料檔案,不重視市政道路工程技術(shù)資料檔案,更不重視市政排水工程技術(shù)資料檔案。市政工程技術(shù)資料檔案多數(shù)不齊全、不準(zhǔn)確。技術(shù)資料的整理、歸類、排列順序,不規(guī)范,也不能及時歸檔,有的先竣工驗收而后整理竣工檔案,違背由建檔案館及質(zhì)監(jiān)站對技術(shù)資料審核合格后再竣工驗收的規(guī)定。
施工技術(shù)資料管理存在問題的原因,歸納起來有兩個方面。
(1)市政施工企業(yè)的原因
1、市政施工人員對市政工程施工技術(shù)資料的重要性認(rèn)識不足。他們認(rèn)為市政橋梁工程技術(shù)資料不齊全、不準(zhǔn)確,會影響市政橋梁工程質(zhì)量。至于市政道路和市政排水管渠技術(shù)資料不齊全、不準(zhǔn)確,對工程質(zhì)量影響不大。
2、一些個人或非專業(yè)以市政工程企業(yè)名義承攬市政工程,這些人不懂市政工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)、施工及驗收規(guī)范及市政工程竣工驗收的技術(shù)法規(guī),造成技術(shù)資料檔案不準(zhǔn)確、不齊全、不規(guī)范。
(2)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的原因
1、一些中小城市沒有專業(yè)的市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站則重視建筑工程質(zhì)量監(jiān)督,市政工程的監(jiān)督僅是附帶的職責(zé)。而且建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的人員配置不合理,無市政工程專業(yè)監(jiān)督人員,因此。對市政工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查,技術(shù)資料檔案的核查,達(dá)不到應(yīng)有的廣度和深度。
2、省級建設(shè)主管部門則很少組織市政工程的質(zhì)量檢查,也很少舉辦市政工程質(zhì)量驗評標(biāo)準(zhǔn)、施工及驗收規(guī)范和技術(shù)資料搜集、整理、歸檔學(xué)習(xí)班。因此,市政工程的技術(shù)資料的檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范程度遠(yuǎn)不及建筑工程的技術(shù)資料檔案。
整改措施:
(1)市政施工企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)有關(guān)市政工程的技術(shù)法規(guī)
1、學(xué)習(xí)和施行施工及驗收規(guī)范及規(guī)程。如《城市道路路基工程施工及驗收規(guī)范》、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工及驗收規(guī)范》等。
2、學(xué)習(xí)和實施質(zhì)量驗評標(biāo)準(zhǔn)。如《市政道路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》、《市政橋梁工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》、《市政排水管渠工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)是施工單位自檢自評工程質(zhì)量的依據(jù)。
3、市政施工單位應(yīng)加強對施工技術(shù)資料的管理工作,制定崗位責(zé)任制,及時搞好技術(shù)資料的搜集、整理、歸檔工作。
(2)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強的方面
1、建設(shè)行政主管部門應(yīng)改變重視建筑工程而不重視市政工程的傾向,定期組織市政工程質(zhì)量檢查,發(fā)檢查通報,獎優(yōu)罰劣。
2、充分發(fā)揮城建檔案部門的作用,市政工程驗收時,須有城建檔案部門對工程的檔案資料進(jìn)行驗收,建設(shè)單位才可與市政施工企業(yè)組織工程驗收。
參考文獻(xiàn)
[1]《市政工程質(zhì)量等級評定規(guī)定》
[2]《市政工程施工技術(shù)資料管理規(guī)定》、
[3]《市政道路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》
為加強加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,我國政府給予了大力的政策性支持,隨著中央大量下放貸款,各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程遍地開花,大有全國大搞建設(shè)的蓬勃景象。我們在利用好這個大好機遇的同時,還要保證我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程項目質(zhì)量合格可靠。
施工階段是質(zhì)量形成和實現(xiàn)的主要階段,也是質(zhì)量控制和監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工階段質(zhì)量控制和監(jiān)督的成敗直接關(guān)系到市政建設(shè)工程的質(zhì)量。
一、在全面質(zhì)量管理中,人、機械、材料、方法、環(huán)境被稱為影響工程質(zhì)量的“五要素”。下面主要從這5個方面分析影響市政工程質(zhì)量的因素,以便為市政工程項目管理中的質(zhì)量控制提供依據(jù)。
(一)人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對市政工程質(zhì)量起決定性的作用。人員素質(zhì)高低對市政工程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量, 因此對工作質(zhì)量必須進(jìn)行嚴(yán)格管理。崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提, 因此要通過崗位教育和技術(shù)交底樹立全員的質(zhì)量意識, 這樣才能在質(zhì)量上形成你追我趕的自覺行動, 才能形成人人關(guān)心質(zhì)量、個個重視質(zhì)量的風(fēng)氣。同時要實行競爭機制、激勵機制和獎懲機制, 這樣才能提高工作質(zhì)量, 以達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。
(二)市政工程可以說是一種大批量生產(chǎn),機械化程度較高,施工機械的好壞、能否有效使用,機械手的個人素質(zhì)等,對工程質(zhì)量的影響是巨大的。施工機械設(shè)備一般不直接用于工程實體, 因此對工程質(zhì)量不產(chǎn)生直接影響, 但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中,選用先進(jìn)的、可靠的、適用的、符合技術(shù)要求的設(shè)備, 對保證和提高工程質(zhì)量有舉足輕重的作用。特別對帶有計量的設(shè)備,要定期進(jìn)行檢查和維護(hù), 使其達(dá)到額定的性能, 以滿足工程質(zhì)量的要求。
(三)材料,包括原材料、成品、半成品和構(gòu)配件,是工程施工的物質(zhì)條件,沒有材料就無法施工。材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ),材料質(zhì)量不符合要求,工程質(zhì)量就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。特別是對于市政工程,材料種類少、用量大,一種材料出現(xiàn)問題,就會對整個工程產(chǎn)生重大的影響。不能想象不合格的水泥能澆筑成合格的橋梁建筑,炒糊的瀝青混凝土能鋪成合格的路面。 因此,對工程材料的質(zhì)量控制,是提高工程質(zhì)量的重要保證。某市政工程公司曾經(jīng)有過瀝青混凝土料不合格而當(dāng)作垃圾倒掉的教訓(xùn),也有因石灰土不符合要求返工的歷史。
(四)“方法”的因素對市政工程質(zhì)量的影響
這里所說的方法,是指工程項目整個建設(shè)周期內(nèi)采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段和施工組織設(shè)計等。尤其是施工方案正確與否,是直接影響工程項目進(jìn)度、質(zhì)量、投資三大目標(biāo)控制能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵。因此,制定施工方案時,必須結(jié)合工程實際,從技術(shù)、組織、管理、工藝、操作、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析,綜合考慮,力求做到技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施得力、操作方便,有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。同樣,施工組織的設(shè)計、施工順序的開展和操作要求等,都必須以確定的質(zhì)量為目標(biāo),嚴(yán)加控制。
(五)“環(huán)境”的因素對市政工程質(zhì)量的影響
影響工程項目質(zhì)量的環(huán)境因素較多,有工程技術(shù)環(huán)境,如工程地質(zhì)、水文、氣象等: 有工程管理環(huán)境,如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等;有勞動環(huán)境,如勞動組合、勞動工具、工作面等; 還有人文環(huán)境,如當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、社會治安、富裕程度等。環(huán)境因素對于工程質(zhì)量的影響,具有復(fù)雜多變的特點,如氣象條件變化萬千,溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量。因此,應(yīng)根據(jù)工程特點和具體的施工條件,與施工方案和技術(shù)措施緊密結(jié)合,對影響質(zhì)量的環(huán)境因素,采取切實有效的措施嚴(yán)加控制。
二、對建設(shè)單位的質(zhì)量行為的要求
(一)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求,將工程發(fā)包給持有工商營業(yè)執(zhí)照和具備相應(yīng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工資質(zhì)的施工單位。建設(shè)單位發(fā)包工程時,應(yīng)該根據(jù)工程特點,以有利于工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制為原則,合理劃分標(biāo)段,不得將市政基礎(chǔ)設(shè)施工程各系統(tǒng)肢解發(fā)包給幾個施工單位,不得迫使承包方以低于成本價格競標(biāo),不得指定分包單位,不得收取質(zhì)量保證金,不得明示或暗示施工單位違反國家工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),降低市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量,不得要求承包單位以墊支或帶資為條件進(jìn)行發(fā)包,不得任意壓縮合理工期。
(二)根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程特點,配備相應(yīng)質(zhì)量管理人員,依據(jù)國家規(guī)定實行工程監(jiān)理制,必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理,也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進(jìn)行監(jiān)理。并與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同,明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。
(三)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工、工程監(jiān)理等單位提供與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工相關(guān)的設(shè)計圖紙、文件、水源、電源等原始資料,并保證所提供材料真實、準(zhǔn)確、齊全。
(四)按照工程承包合同規(guī)定供應(yīng)的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備等的采購應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。采購的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備的質(zhì)量,必須符合設(shè)計文件、合同及國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,不得明示或暗示施工單位使用或購買不合格的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備。
(五)工程竣工驗收。收到竣工報告后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計圖紙、相應(yīng)技術(shù)資料,合同等相關(guān)文件組織竣工驗收。
(六)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量驗收合格,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將工程竣工驗收報告和有關(guān)文件,報建設(shè)行政管理部門備案。
三、對施工單位質(zhì)量行為的要求
(一)承擔(dān)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的單位必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級的資質(zhì)證書,并在證書許可的范圍內(nèi)承攬工程。不得超越資質(zhì)等級或超業(yè)務(wù)范圍承接市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,不得將承接的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程轉(zhuǎn)包或違法分包,也不得以任何形式用其他市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工企業(yè)的名義承攬工程或允許其他單位和個人以本單位的名義承攬工程。
(二)施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計審查機構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計圖紙文件、及施工合同進(jìn)行施工。不得擅自變更工程設(shè)計,不得偷工減料,施工單位發(fā)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計有差錯時,應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位或監(jiān)理單位提出意見和建議。
(三)施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系,落實施工質(zhì)量責(zé)任制,確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人,建立、健全教育培訓(xùn)制度,抓好職工培訓(xùn),確保未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員,不得上崗作業(yè);提高企業(yè)技術(shù)素質(zhì),廣泛積極的采用新技術(shù),以利于保證工程質(zhì)量,并對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
(四)依照合同由施工單位負(fù)責(zé)采購的市政工程材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備,其性能應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計文件要求,其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
(五)施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量檢驗制度。對工程施工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量檢查和記錄;尤其對重要部位和關(guān)鍵工序等隱蔽工程的施工要進(jìn)行過程檢驗和最終檢驗;隱蔽工程在隱蔽前,施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)工程監(jiān)理等單位檢查簽字確認(rèn)。
(六)工程竣工后,施工單位必須對施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查,確認(rèn)施工質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),符合設(shè)計文件及施工合同要求,并提出工程竣工報告。竣工報告應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字,加蓋單位印章。
關(guān)鍵詞:市政工程,施工技術(shù),管理原則,管理要點
眾所周知,城市市政工程施工在城市建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用,良好的施工技術(shù)管理不僅能夠確保整個工程施工的順利完成,而且能夠最大限度的確保和提高工程質(zhì)量。隨著城市化發(fā)展水平不斷提高,完善和提高市政工程施工各階段技術(shù)管理水平已經(jīng)成為當(dāng)前市政工程行業(yè)的一個重要課題,諸多學(xué)者已經(jīng)開始進(jìn)行相關(guān)課題的積極探索并且也已經(jīng)取得了一系列的研究成果,而本文圍繞怎樣優(yōu)化市政工程施工各階段技術(shù)管理要點,確保工程質(zhì)量,結(jié)合筆者多年從業(yè)經(jīng)驗以及相關(guān)文獻(xiàn)資料,對其進(jìn)行如下探討分析。
1施工技術(shù)管理的作用及重要性
工程施工技術(shù)管理與工程財務(wù)管理、材料設(shè)備管理以及安全保障管理共同組成市政工程管理,其中工程施工技術(shù)管理是整個市政工程管理的核心。而所謂施工技術(shù)管理就是施工單位在工程施工過程中對生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行的一系列組織、協(xié)調(diào)以及監(jiān)控管理活動[1],換言之,就是對市政工程施工各階段的技術(shù)活動以及各要素進(jìn)行科學(xué)化的管理。市政工程施工技術(shù)管理在整個市政工程中的作用主要包括以下幾方面:首先,確保整個市政工程管理的完善和順利實施;其次,通過實施科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)管理達(dá)到確保工程質(zhì)量的核心目的;再次,為施工單位樹立良好的企業(yè)形象,促進(jìn)整個市政工程行業(yè)的健康發(fā)展;最后,宏觀上促進(jìn)整個城市化的順利進(jìn)行[2]。基于此,在實際的城市建設(shè)以及工程施工中重視各階段的施工技術(shù)管理就極為關(guān)鍵。
2市政工程施工技術(shù)管理原則
要做好市政工程施工的工作,就應(yīng)該在實際的施工中堅持以下幾點原則。
2.1科學(xué)性原則
科學(xué)性即準(zhǔn)確性,在實際的市政工程施工中首先應(yīng)該堅持和確保科學(xué)性,科學(xué)性也是整個工程施工的首要前提,無論是在工程開始之前的工程設(shè)計規(guī)劃、宏觀管理指導(dǎo)、施工技術(shù)類型選擇還是具體的施工細(xì)節(jié)把握,均需要堅持科學(xué)性原則,也就是說施工各階段必須經(jīng)過科學(xué)的論證、實施科學(xué)的指導(dǎo)。只有堅持科學(xué)性原則才能夠有效確保施工質(zhì)量,這是整個市政工程最重要的一個原則。如果沒有堅持科學(xué)性,就會出現(xiàn)規(guī)劃不合理、指導(dǎo)不準(zhǔn)確、監(jiān)管不到位等一系列阻礙工程順利進(jìn)行的問題[3],所以科學(xué)性是市政工程施工必須堅持的首要原則。
2.2經(jīng)濟(jì)性原則
在市政工程施工中堅持經(jīng)濟(jì)性原則,其實質(zhì)就是要在最大的限度和范圍之內(nèi)實現(xiàn)施工各要素的優(yōu)化配置,以提高施工效率和施工質(zhì)量。在施工中堅持經(jīng)濟(jì)性原則最主要的目的就是在實際的工程管理中達(dá)到有效節(jié)約資源、降低建設(shè)成本、提高市政工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益[4]。施工管理部門應(yīng)該進(jìn)行積極的技術(shù)革新和操作規(guī)范的完善,對于強污染、強消耗環(huán)節(jié)實施嚴(yán)格的控制和管理,要緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制,優(yōu)化資源配置。
2.3政策性原則
在城市建設(shè)以及工程施工中常常會面臨自然資源的開發(fā)和利用問題,而在這些方面國家相關(guān)職能部門已經(jīng)就此做出了比較詳細(xì)的規(guī)定,所以在實際的工程建設(shè)中就應(yīng)該嚴(yán)格遵守這些政策性規(guī)定。但是由于相關(guān)的制度以及政策性規(guī)定并不具備完全的實用性,在實際的利用中還應(yīng)該結(jié)合各地相關(guān)的地方性法規(guī)進(jìn)行協(xié)調(diào)和開發(fā)[5]。既要充分的發(fā)揮施工技術(shù)人員的智慧積極尋求優(yōu)化的解決辦法,同時也應(yīng)該盡最大努力保護(hù)施工當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境,嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)。
2.4環(huán)保性原則
環(huán)保性原則應(yīng)該是在以上幾點原則的基礎(chǔ)上衍生出來的一個符合時展潮流的原則。首先我國當(dāng)前面臨著比較嚴(yán)重的環(huán)境問題,無論在哪個行業(yè)都應(yīng)該重視環(huán)境問題,在實際的工作過程中也應(yīng)該注意環(huán)境問題;其次基于市政工程施工的特殊性和較高的施工要求,做好環(huán)保工作是十分必要的,不僅能夠減少施工的環(huán)境污染,而且能夠促進(jìn)生態(tài)城市的持續(xù)健康發(fā)展[6]。施工技術(shù)管理人員也應(yīng)該在實際的管理過程中堅持這一施工原則,既能符合時展潮流,也能提高施工單位的社會效益。
3市政工程施工各階段技術(shù)管理要點分析
結(jié)合相關(guān)的文獻(xiàn)資料以及筆者多年的從業(yè)經(jīng)驗,從市政工程施工的準(zhǔn)備階段、現(xiàn)場施工以及竣工驗收階段進(jìn)行深入分析,力求為相關(guān)的技術(shù)人員提供有用參考。
3.1施工準(zhǔn)備階段的技術(shù)管理要點分析
1)在施工準(zhǔn)備階段要對各級各環(huán)節(jié)技術(shù)管理人員的工作職責(zé)進(jìn)行制定和細(xì)化,并且要完善和建立相關(guān)的監(jiān)督落實制度,確保各技術(shù)人員的崗位職責(zé)能夠得到切實的落實。可以采用總工程師負(fù)責(zé)制,建立由總工程師領(lǐng)導(dǎo)的技術(shù)工程師、主任工程師、專職工程師、一線技術(shù)操作人員的分級責(zé)任落實制度。2)建立和完善施工各階段技術(shù)管理制度。主要包括以下幾個方面的內(nèi)容:a.完善施工圖紙設(shè)計審核技術(shù)制度,作為施工建設(shè)的指導(dǎo)性工作,首先應(yīng)該嚴(yán)格施工圖紙的設(shè)計和審核,務(wù)必做到一絲不茍[7]。對于圖紙的設(shè)計應(yīng)該成立專業(yè)的設(shè)計小組和論證小組,確保設(shè)計的科學(xué)性;而在審核上應(yīng)該將設(shè)計圖紙的合法性、系統(tǒng)性以及可行性納入到審核程序之中,同時成立審核技術(shù)小組和相關(guān)的審核制度,建立專人負(fù)責(zé)制度,對于每一部分的審核通過都要由專業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人或者專家小組進(jìn)行簽字和不斷的論證優(yōu)化。b.建立健全技術(shù)交底制度,技術(shù)交底對于施工的順利進(jìn)行有著重要意義,一般來講,技術(shù)交底主要涉及工程施工圖紙、施工工藝、材料以及施工標(biāo)準(zhǔn)等四個方面,應(yīng)該在施工之前由相關(guān)的技術(shù)管理人員進(jìn)行相關(guān)的明確,并及早做好應(yīng)急準(zhǔn)備,確保施工順利實施。c.優(yōu)化竣工驗收技術(shù)管理制度,工程施工的最后階段就是竣工驗收,也是整個工程最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié),所以要做好四方面的工作:專業(yè)實驗室技術(shù)人員試驗檢查制度、驗收組織制度、驗收報告撰寫和提交制度、施工各環(huán)節(jié)以及驗收結(jié)果相關(guān)資料的整理歸檔保存制度,通過完善驗收管理制度,確保工程的完美交接[8]。
3.2施工現(xiàn)場技術(shù)管理要點分析
首先,在施工開始時再次核對施工圖紙,對于其中的問題或者能夠優(yōu)化的細(xì)節(jié)問題要及時向工程管理指揮部門進(jìn)行申請和及時的修改完善。其次,結(jié)合工程的實際情況,積極協(xié)調(diào)各方,實現(xiàn)施工各要素的優(yōu)化配置,將施工資源、施工人員、施工保障等各方面進(jìn)行合理的配置和調(diào)整,最大限度的節(jié)約資源和建設(shè)成本,確保工程的有序開展。再次,強化責(zé)任落實制度,對于施工中各施工人員出現(xiàn)的問題予以積極的解答和指導(dǎo),并且督促所有工作人員嚴(yán)格按照相關(guān)的操作流程和操作規(guī)范進(jìn)行施工操作,對于其中發(fā)現(xiàn)的瀆職情況要及時的通過相關(guān)的管理制度和管理程序進(jìn)行妥善的處理,確保施工環(huán)境[9]。最后,成立施工檢查工作小組,承擔(dān)起施工過程中的檢查和服務(wù)工作,既要嚴(yán)格檢查施工材料的合格與否,也要做好相關(guān)的服務(wù)保障工作等,在施工過程中實現(xiàn)對施工質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)。另外,在工程的養(yǎng)護(hù)工作中應(yīng)該指派專人進(jìn)行專門的負(fù)責(zé),將各環(huán)節(jié)、各部分的養(yǎng)護(hù)反饋結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)的記錄,并通過先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行準(zhǔn)確的分析,將分析結(jié)果提供給施工單位,便于其進(jìn)行積極的處理和修復(fù)出現(xiàn)的問題,確保工程施工的完整性。
3.3竣工交接技術(shù)管理要點分析
竣工技術(shù)管理是市政工程管理的最后一步,也是最為重要的一部分,不僅因為它涉及各方的利益清算,而且還直接關(guān)系工程質(zhì)量,如果沒有較高的竣工技術(shù)管理水平,那么實際的工程竣工就會出現(xiàn)諸多問題,嚴(yán)重時甚至?xí)苯佑绊懯┕挝坏慕?jīng)濟(jì)效益和市政工程的社會效益,阻礙城市化的健康發(fā)展[10]。在進(jìn)行竣工技術(shù)管理時要堅持全面性、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)性、客觀化的原則,由專業(yè)的實驗檢查小組進(jìn)行全面的檢查評估,并且對于其中的技術(shù)管理數(shù)據(jù)應(yīng)該做好保存工作,以便于不斷的總結(jié)和提高。并且要將檢查驗收結(jié)果形成書面材料,做好與其他各施工階段數(shù)據(jù)材料的整理歸檔工作,最后在檢查合格和檢查完成之后應(yīng)該將整個施工的各階段材料交送至相關(guān)的管理部門進(jìn)行交接手續(xù)的辦理工作。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:市政工程;施工技術(shù)資料管理;思考
施工技術(shù)資料的管理工作,不僅在工程施工過程中有著重要的作用,也和市政工程質(zhì)量的好壞息息相關(guān),還關(guān)系到市政工程能否順利交工。對于施工技術(shù)資料的管理,必須要將它納入到工程管理的項目中去,還要保證資料的管理與施工過程的同步性,對于資料的審核,也要嚴(yán)格管理,必須保證所提交的資料都合乎規(guī)范。總之,一項好的市政工程,離不開好的施工技術(shù)資料管理,我們要一手抓工程質(zhì)量,一手抓資料管理,力爭做出讓人民群眾滿意的市政工程。
對于一項市政工程而言,施工技術(shù)資料就是對它施工過程的完整記錄,能直接反映出這項工程的質(zhì)量如何。所以,市政工程施工技術(shù)資料的管理,也是一項市政工程的基礎(chǔ)管理工作之一。隨著城市建設(shè)的不斷加快,市政工程項目也越來越多,施工技術(shù)資料的管理也就顯得越來越重要,下文就將談?wù)勅绾巫龊檬姓こ痰氖┕ぜ夹g(shù)資料管理,希望能對大家有所幫助。
1 市政工程施工技術(shù)資料闡述
1.1 市政工程施工技術(shù)資料的定義
隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快,市政工程的重要性也越來越凸顯。而對于市政工程來說,施工技術(shù)資料的管理也是其中的重要工作之一。什么是市政工程施工技術(shù)資料?所謂市政工程施工技術(shù)資料,就是對市政工程施工過程的完全記錄,它是一種城建檔案,也是市政工程竣工時所必備的文件之一,還是市政工程進(jìn)行擴建、移交、檢查、維修等相關(guān)活動時的重要依據(jù)。
1.2 市政工程施工技術(shù)資料的內(nèi)容
一項完整的市政工程施工技術(shù)資料,應(yīng)該將從工程建設(shè)之初到工程竣工驗收之間的所有有關(guān)檔案都包括在內(nèi),具體來說,應(yīng)該包括開工報告、施工方案、技術(shù)交底、施工試驗記錄、施工日志、竣工報告、竣工圖紙等一系列資料在內(nèi)。
1.3 施工技術(shù)資料的編制要求
首先,在工程施工開始前,施工單位就必須先進(jìn)行包括工程概況、施工平面圖、施工目標(biāo)、施工方案、安全措施等在內(nèi)的施工組織設(shè)計,而且施工組織設(shè)計必須盡可能的全面,完成后,還要交由上級有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批,審批合格后再加蓋公章,如果在施工過程中有變更,還要對變更進(jìn)行審批。
然后,在工程開工前,施工方需要組織有關(guān)負(fù)責(zé)部門進(jìn)行對施工設(shè)計文件的會審,還要按照要求填寫會審記錄。根據(jù)工程的設(shè)計需要,相關(guān)設(shè)計單位還要進(jìn)行設(shè)計交底,并作交底記錄。相關(guān)施工單位也要提交施工交底并作有關(guān)記錄。
接下來,對于在施工期間進(jìn)入施工現(xiàn)場的物品,包括原料、半成品、零配件、施工設(shè)備等在內(nèi),都必須要先進(jìn)行使用,并填寫試驗報告,各類物品還需配有出廠合格證明。如在施工工程中發(fā)生質(zhì)量事故,要由施工方填寫工程質(zhì)量事故報告并對事故進(jìn)行處理,處理完畢后,還要填寫質(zhì)量事故處理記錄。如遇設(shè)計變更,設(shè)計單位需要提供設(shè)計變更通知單。
最后,在竣工后,需要進(jìn)行包括工程概況等具體信息在內(nèi)的竣工總結(jié),施工單位還要提供竣工驗收報告。在工程交付使用前,還應(yīng)對工程進(jìn)行使用功能的檢查,并填寫功能性實驗記錄。
2 市政工程施工技術(shù)資料管理存在的問題
有些施工單位存在著施工技術(shù)資料填寫不規(guī)范的現(xiàn)象。一些施工單位沒有將檢查項目的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實測項目及允許偏差如實填寫,沒有按照規(guī)定的檢查方法進(jìn)行工序質(zhì)量檢查及評定,有個別的施工單位甚至沒有使用市政工程資料整理統(tǒng)一表格,而是使用建筑工程資料整理表格,造成技術(shù)資料填寫不規(guī)范、不完整,從而達(dá)不到驗收標(biāo)準(zhǔn)以及資料管理規(guī)定的要求。還有的施工單位缺少關(guān)健性的記錄資料,例如:污雨水管道施工工程按照市政規(guī)范的要求必須做的閉水試驗,還有的個別施工單位為了趕工期或其它原因沒有做閉水試驗,沒有閉水試驗記錄;還有缺少原材料試驗、各種預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量保證資料、混凝土和水泥砂漿的抗壓強度檢測報告、質(zhì)量證明部分存在無計量設(shè)備校核資料、各種表格的填寫中會簽欄簽名不全、只有設(shè)計圖沒有竣工圖等等,缺少這些施工技術(shù)資料就不能真實的反映工程的實際特點、具體施工方法、施工工藝和施工質(zhì)量,不能有效地指導(dǎo)工程施工,因此,這種施工技術(shù)資料只是一種任務(wù)式的表面文章而已。
3 做好市政工程施工技術(shù)資料管理的措施
3.1市政工程施工技術(shù)資料管理的注意事項
資料必須詳細(xì)真實有效,所以,相關(guān)單位在提交施工技術(shù)資料室,必須確保所提交資料的真實性和有效性,而且資料還要盡可能的詳細(xì)。有關(guān)監(jiān)理單位在對資料進(jìn)行核查時,也要認(rèn)真負(fù)責(zé)。
有了完整的資料以后,好要對資料進(jìn)行妥善的保存。對于施工技術(shù)資料,要有專門的人員進(jìn)行管理,不能隨意丟棄。
進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料要有出廠質(zhì)量合格證明,還要有完整詳細(xì)的試驗資料,避免因材料不合格而造成工程質(zhì)量問題。
工程要有完整的施工測量資料,以保證工程能正常施工。工程還要有詳細(xì)有條理的施工日志,對各個施工細(xì)節(jié)要有完整的記錄,以便日后出現(xiàn)問題時能有依據(jù)和證明。
工程竣工后,要將工程竣工報告整理完全后,交由相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行核查審批,以保證工程可以順利完工。
3.2提高市政工程施工技術(shù)資料管理水平的措施
如今市政工程項目越來越多,但在許多市政工程中,因為對施工技術(shù)資料管理工作的重要性認(rèn)識不足,沒有在人力物力的投入方面做足功夫,只是敷衍了事,以致施工資料不符合相關(guān)規(guī)范,因此導(dǎo)致工程出現(xiàn)了許多問題。但如今市場競爭日益激烈,有關(guān)部門對施工技術(shù)資料的監(jiān)管力度也日益增強,如不能對施工技術(shù)資料進(jìn)行詳細(xì)、完整、高質(zhì)量的管理,即使市政工程完成的很好,也只是徒做無用功。而為了提高市政工程施工技術(shù)資料的管理水平,應(yīng)從施工前和施工過程中兩個階段下功夫。
在工程施工前,應(yīng)招聘有關(guān)人才,并對他們進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn),不僅要提高他們的專業(yè)工作能力,還要增強他們責(zé)任意識,使他們認(rèn)識到施工技術(shù)資料管理工作的重要性,并能自覺地投入到施工技術(shù)資料管理工作中去。具體來說,首先要讓有關(guān)人員對施工圖紙十分熟悉,進(jìn)而讓他們對自己的工作有一定的了解。然后要將開工前所需準(zhǔn)備的有關(guān)材料準(zhǔn)備齊全,然后交由有關(guān)部門核查審批。各種不同的資料,要按照他們的不同功能,分門別類的進(jìn)行存放,以方便日后對各種資料進(jìn)行詳細(xì)的整理。
在工程施工階段,也要注意對工程施工技術(shù)資料的管理工作。首先,對施工過程中用到的各種原料、半成品、零配件、施工設(shè)備等,要注意收集它們的出廠質(zhì)量合格證明和有關(guān)的試驗報告,且必須要為原件。然后,對于施工過程中要填寫的各種質(zhì)檢資料等,要有專門的表格,并要用質(zhì)量好、耐久性好的書寫用具,按照有關(guān)規(guī)范認(rèn)真填寫,不得隨意涂改。不同的監(jiān)理人員對資料的填寫方式可能有不同要求,所以在填寫資料前,應(yīng)先與監(jiān)理人員進(jìn)行溝通,以確保資料的有效性。
除此之外,還應(yīng)成立專門對施工技術(shù)資料進(jìn)行管理的部門,強化該管理部門人員的責(zé)任意識,以便加強對施工技術(shù)資料管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度。施工單位也應(yīng)該對施工技術(shù)資料管理工作的重要性有足夠的認(rèn)識,要加強對資料管理工作的投入力度,吸納專業(yè)人才,不斷提高施工技術(shù)資料管理工作的水平。
參考文獻(xiàn):
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一、施工準(zhǔn)備
1、開工前,應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場勘察,了解現(xiàn)場環(huán)境,參加或組織設(shè)計交底。
2、應(yīng)提前做好施工場地內(nèi)各類設(shè)施、障礙物的處理,以書面或會議形式通知各相關(guān)單位限期完成覆蓋和保護(hù)工作。
3、落實施工單位工、料、機進(jìn)場及采購計劃。
二、工期進(jìn)度
(一)進(jìn)度考核
1、開工日期,以市園林綠化管理處通知為準(zhǔn)。竣工日期,在規(guī)定時間內(nèi)報送完整、合格的竣工資料,并經(jīng)竣工初驗驗收合格的,以實際施工竣工日期為準(zhǔn);竣工初驗驗收不合格的,以再次驗收合格的日期為竣工日期;沒有在規(guī)定時間內(nèi)報送完整、合格的竣工資料的,以實際驗收合格之日為竣工日期。
2、施工進(jìn)度,以每周為一個考核期。市園林綠化管理處工程管理科每周對進(jìn)度考核一次。
3、全面施工前,必要時先實施樣板段,待批準(zhǔn)后,再全面施工。
(二)排除阻工等矛盾
1、監(jiān)督施工企業(yè)采取切實有效的措施,自行協(xié)調(diào)解決工程實施過程中發(fā)生的包括非法阻工在內(nèi)的各種矛盾。
2、處理好標(biāo)段內(nèi)與市政工程等,在交叉施工中的工序銜接。
(三)進(jìn)度計劃和執(zhí)行情況報告制度
1、監(jiān)督施工企業(yè)建立施工日報制度。
2、審核苗木進(jìn)場計劃。
3、嚴(yán)格控制超計劃進(jìn)苗。
三、質(zhì)量管理
(四)質(zhì)量目標(biāo)控制和質(zhì)量保障體系
1、工程質(zhì)量必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)園林綠化施工的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和有關(guān)技術(shù)規(guī)定,確保達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。制定并實施創(chuàng)優(yōu)計劃,爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程,形成優(yōu)美的園林景觀效果。嚴(yán)禁偷工減料、使用不合格材料或不按照設(shè)計圖紙施工。偷工減料、使用不合格材料或不按照設(shè)計圖紙施工的,責(zé)令整改,造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令返工。
2、建立健全質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量控制體系。督促施工企業(yè)開工前向市園林綠化管理處報送組織機構(gòu)、各項制度、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、專職質(zhì)檢員、修剪技工相關(guān)資料,進(jìn)行審查。質(zhì)量管理人員履行崗位職責(zé),并有質(zhì)量監(jiān)督記錄。沒有健全的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量控制體系的,責(zé)令整改;不按規(guī)定報送質(zhì)量控制相關(guān)資料,或資料未通過審查的,責(zé)令整改;
3、監(jiān)理單位按照工程監(jiān)理規(guī)范要求,對園林綠化工程實施監(jiān)督。
4、審計單位按照工程審計規(guī)范要求,對園林綠化工程跟蹤審計。
(五)工序質(zhì)量管理
1、施工工序包括施工中的各個程序和各種技術(shù)措施。一般包括以下程序:場地清理、土壤改良、地形改造、定點放線、挖種植穴、苗木修剪(包括修枝、修根、剪口和傷口處理等)、栽植、澆水、扶正壓實、繞干、支撐、栽后養(yǎng)護(hù)以及個別樹種的特殊工序。
2、監(jiān)督施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行工序質(zhì)量驗收規(guī)定。工序必須報驗,上道工序不報驗或驗收不合格的,不得進(jìn)入下一道工序。否則,無論質(zhì)量優(yōu)劣,一律無條件返工。
3、定點放線、地形改造、樣板段、主景樹及設(shè)計指定苗木、景觀石、裝飾材料等對設(shè)計景觀效果影響較大的項目,還須經(jīng)市園林綠化管理處以及設(shè)計人員、監(jiān)理單位參與驗收、簽字認(rèn)可。
四、安全生產(chǎn)和文明施工
(六)安全生產(chǎn)
1、按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,督查施工企業(yè)必須落實安全責(zé)任制,采取有效的安全生產(chǎn)措施,必須設(shè)立專職安全員,建立安全生產(chǎn)臺帳,對工程施工安全負(fù)責(zé)。
2、施工現(xiàn)場設(shè)立安全警示牌(標(biāo)志),夜間如需要應(yīng)設(shè)置紅燈,有專人巡視、值班。
3、項目負(fù)責(zé)人、安全員對安全生產(chǎn)檢查每天不少于1次。
4、巡查施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境、設(shè)施保護(hù)。
(七)文明施工
1、按合同規(guī)定對工地進(jìn)行圍擋,現(xiàn)場醒目處,設(shè)置工程概況和施工總平面圖。
2、督查施工人員,需統(tǒng)一著裝或佩戴標(biāo)志。
3、保持施工現(xiàn)場整潔,材料堆放整齊,施工垃圾應(yīng)隨產(chǎn)隨掃隨清,做好防塵降塵、裸土覆蓋,避免素土裸露。
五、中間驗收、簽證、變更管理。
(八)中間驗收
中間驗收實行工序報驗制,每道工序完成后,督促施工企業(yè)在自檢合格的基礎(chǔ)上,填寫相關(guān)報驗單,項目負(fù)責(zé)人簽字,蓋章后報驗。
(九)簽證制度
工程單項變更實施分級分檔管理,確保實事求是的解決工程施工過程中發(fā)生的工程量變更簽證問題。
1、對單項工程變更簽證工作量在2000元以下的,有工地代表、施工、監(jiān)理等單位(部門)負(fù)責(zé)人會簽,項目負(fù)責(zé)人審定;
2、對單項工程設(shè)計簽證工作量為2000元-5000萬元的,由工地代表、施工、監(jiān)理等單位(部門)負(fù)責(zé)人會簽,經(jīng)項目負(fù)責(zé)人審核后,報園林處分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);
3、對單項工程設(shè)計變更簽證工作量為5000萬元-1萬元的,由處分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,經(jīng)建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、財務(wù)、造價及審計等單位(部門)負(fù)責(zé)人會審,報園林處主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);
4、對單項工程設(shè)計變更簽證工作量達(dá)1萬元以上的項目或超過工程總投資10%的項目,必須按照規(guī)定報備紀(jì)檢,重新辦理招投標(biāo)手續(xù)。
六、竣工驗收、結(jié)算和考核評價
(十)竣工驗收
1、核查施工企業(yè)所完成標(biāo)段內(nèi)全部工程量,包括批準(zhǔn)變更的工程量
2、工程施工結(jié)束后,工程造價在100萬元以內(nèi)的,督促施工企業(yè)10天內(nèi)提交工程竣工驗收報告。100萬元以上的,20天內(nèi)提交工程竣工驗收報告。施工單位提交工程竣工驗收報告時,應(yīng)提交的工程竣工資料包括:工程竣工驗收報告工程結(jié)算(決算)書;工程管理各類相關(guān)資料,含招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同、中間驗收記錄、簽證單、聯(lián)系單;施工圖、設(shè)計變更通知書、竣工圖(須經(jīng)市園林綠化管理處工程管理科和設(shè)計管理人員審核);施工總結(jié)報告;養(yǎng)護(hù)工作方案。報驗資料不完整,或不符合規(guī)定的,限期整改,養(yǎng)護(hù)期相應(yīng)順延,同時執(zhí)行合同規(guī)定的拖延工期處罰條款。逾期不報驗的,限期整改,養(yǎng)護(hù)期相應(yīng)順延。仍未整改的,上報市園林綠化管理處。
3、督促施工企業(yè)準(zhǔn)備好現(xiàn)場和資料,自檢合格,提出竣工驗收申請。
七、工程養(yǎng)護(hù)管理
(十一)工程移交前的養(yǎng)護(hù)管理
關(guān)鍵詞:市政工程;工程造價;控制分析
中圖分類號:TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速增長及城市化進(jìn)程的不斷加快,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,擴大城市的知名度,創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境,已成為全國各地區(qū)城市建設(shè)的一項重要工作。而作為城市構(gòu)成骨架的市政工程,一般都是非贏利性的,它建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,只能產(chǎn)生社會效益。市政工程的本身特點決定了它的建設(shè)資金來源主要來自于國家的投人和地方的資金籌措,而這些資金的投人與城市建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的,因此,提高資金的使用效益是市政建設(shè)者必須努力和追求的方向。一項市政工程從基本建設(shè)程序看,須經(jīng)過可行性研究、項目立項、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工招標(biāo)投標(biāo)、施工、竣工驗收等多個階段和環(huán)節(jié)。現(xiàn)結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗,談?wù)勗鯓硬拍茏龊檬姓こ倘^程的造價控制工作。
1.設(shè)計階段的造價控制
擬建項目一經(jīng)決策,設(shè)計就成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵,設(shè)計方案的優(yōu)與劣直接影響著工程投資和工期長短,特別是市政工程尤其重要。在這方面,我認(rèn)為應(yīng)加大投入力度,精心設(shè)計,優(yōu)化設(shè)計,減少設(shè)計變更,抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段,未雨綢繆,以取得事半功倍的效果。
應(yīng)該視設(shè)計階段為重點進(jìn)行工程投資控制,而這種控制應(yīng)采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的做法,并貫穿于整個設(shè)計的各個階段,即方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、直接施工圖設(shè)計,為整個工程投資控制奠定堅實的基礎(chǔ)。
2.招投標(biāo)階段的造價控制
首先,市政工程施工圖審查完成,建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理完畢,招標(biāo)前一個月即可準(zhǔn)備預(yù)算編制相關(guān)資料并報送造價部門。造價部門應(yīng)及時組織工程量清單、預(yù)算(控制價)編制和送審,以保證招投標(biāo)的時間性要求。
其次,要編制好招標(biāo)文件,招標(biāo)文件確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序,規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)施工招標(biāo)的各個環(huán)節(jié),對建設(shè)工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。由于招標(biāo)文件也是合同文件的組成部分,同樣具有法律效力,它是施工單位投標(biāo)報價的依據(jù),是雙方簽訂合同的依據(jù),也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù),按法律順序它也排在前列。因此,招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確,以免引起不必要的糾紛及爭議,也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。對于市政工程,由于工程材料所占投資比例較大,不可預(yù)見因素較多,所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。
最后,加強合同管理。施工合同是工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù),也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價控制的主要依據(jù)。因此,在簽訂合同時應(yīng)謹(jǐn)慎,并注意以下幾點:
1)施工合同簽訂必須符合國家法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定,否則合同不受法律保護(hù),屬無效合同;同時,合同條款要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定。
2)明確規(guī)定監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責(zé)和權(quán)限。建設(shè)工程施工過程中,發(fā)包方、承包方、監(jiān)理方的工程技術(shù)人員和管理人員較多,但往往職責(zé)和權(quán)限不明確或不為對方所知,由此造成雙方不必要的糾紛和損失。合同中應(yīng)明確列出各方派出的管理人員清單,明確各自的職責(zé)和權(quán)限,在工程實施中業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格要求承包方按合同中約定配備各類管理人員,特別應(yīng)在變更、簽證、價格確認(rèn)等人員上,防止承包方隨意更換現(xiàn)場人員。
3)不可抗力要量化,在施工合同通用條款中,對不可抗力發(fā)生后當(dāng)事人的責(zé)任、義務(wù)、費用等如何劃分做出詳細(xì)的規(guī)定,在實踐中雙方應(yīng)在合同中對可能發(fā)生的自然災(zāi)害預(yù)量化。如幾級以上的大風(fēng),幾級以上的地震,持續(xù)多少天達(dá)到多少毫米的降水等才認(rèn)定為不可抗力,以免引起不必要的糾紛。
4)約定工程結(jié)算造價必須經(jīng)過國家審計機關(guān)確認(rèn)。
3.施工階段的造價控制
在工程施工階段,由于工程設(shè)計及招投標(biāo)階段業(yè)已完成,其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性相比其他要相對少一些,但是真正形成工程實體主要是在這一階段,若控制不好,也會使投資失控。
其一,工程監(jiān)理制實施與管理。實現(xiàn)“三控兩管一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理體系,是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)的重要保證,充分發(fā)揮其控制投資、增進(jìn)效益的作用,就可以給預(yù)、結(jié)算審查提供一套比較規(guī)范的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的資料文本,從而反映真實的工程量。
其二,審查優(yōu)化施工方案及施工順序。審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資最有效的手段之一。所謂優(yōu)化就是從若干個施工方案中選擇一個技術(shù)上切實可行、施工期限能滿足、施工質(zhì)量能夠保證、施工費用較低的方案。
其三,嚴(yán)格控制工程變更。施工前,要組織人員到現(xiàn)場踏勘,并對圖紙進(jìn)行會審,技術(shù)交底,避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工,特別是對那種涉及費用較高的設(shè)計,必須經(jīng)設(shè)計單位、業(yè)主現(xiàn)場代表、監(jiān)理單位、施工單位等幾個方面核實,并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)分析,盡量減少合同外費用。
其四,嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作,若管理不到位,就可能給工程帶來不必要的損失,這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感,做好施工現(xiàn)場記錄,同時要經(jīng)常到工地,做到“隨做隨簽”,避免“一攬子”及日后簽證。同時簽證必須達(dá)到量化要求,不要定性化和含糊不清的簽證。一般市政工程合同外費用所占比例較高,所以要嚴(yán)格加強現(xiàn)場簽證的管理,制定現(xiàn)場簽證管理程序。
同時,制定索賠程序,妥善處理種種事項,準(zhǔn)確及時處理工程索賠、索賠費用和各方利益。當(dāng)索賠事件發(fā)生時,合同雙方一方提出索賠,要有正當(dāng)索賠理由,且有索賠事件發(fā)生時的有效證據(jù),并應(yīng)按相關(guān)辦法規(guī)定或合同約定的期限內(nèi)提出,作為現(xiàn)場代表,應(yīng)對索賠事件引起重視,一定要在規(guī)定期限內(nèi)確認(rèn)承包人的索賠內(nèi)容及金額。
4.竣工結(jié)算階段的造價控制
竣工結(jié)算階段是工程造價控制的最后一個階段,業(yè)主在竣工前一個月應(yīng)著手準(zhǔn)備結(jié)算資料,在工程竣工驗收合格后15日內(nèi),業(yè)主應(yīng)督促施工單位編制結(jié)算書,及時收集整理相關(guān)結(jié)算資料報造價部門審查。施工單位如未在規(guī)定的時間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料,經(jīng)業(yè)主書面催促后14日內(nèi)仍未提供明確答復(fù),業(yè)主有權(quán)限根據(jù)已有資料進(jìn)行審查,責(zé)任由施工單位自負(fù)。
同時還應(yīng)認(rèn)真做好以下幾點:核對合同條款,審核竣工結(jié)算編制范圍,編制范圍是指編制工程竣工結(jié)算的工程及費用范圍,審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗收是否合格,審核結(jié)算方法、計價方法、優(yōu)惠條款是否符合合同:按竣工圖審核工程量,在審核中,應(yīng)根據(jù)竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等,按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項核對;嚴(yán)格執(zhí)行計價依據(jù)與計價方法;嚴(yán)格審查設(shè)計變更簽證。竣工結(jié)算的階段,多部門應(yīng)相互配合出具成果性文件,最終完成業(yè)主和施工單位之間的合同關(guān)系和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
5.結(jié)束語
綜上所述,要有效的控制建設(shè)工程造價,工程造價的全過程控制貫穿于工程建設(shè)的各個階段,加強對工程造價的主動控制,強化全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督,對進(jìn)一步提高建設(shè)工程項目投資效益具有很重要的意義。只有這樣,才能更好地完成各項市政工程,更好地適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:市政工程;工程質(zhì)量;安全監(jiān)管
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),我國基本建設(shè)規(guī)模逐年增大,科技含量高、施工難度大的工程日益增多,工程技術(shù)風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、安全風(fēng)險日益突出,加之投資主體多元化格局日漸形成,給質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來了新的困難和問題,提出了挑戰(zhàn)。我認(rèn)為,要有效地應(yīng)對這些問題的挑戰(zhàn),建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作必須做好以下工作。
1拓展監(jiān)管的廣度和深度
當(dāng)前,建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中存在“一條腿長,一條腿短”的問題,一些地方只注重對房屋建筑質(zhì)量安全的監(jiān)管,忽視了市政工程、開發(fā)區(qū)工程以及園林建設(shè)、城市道路、舊房拆除等其他方面的監(jiān)管;只注重履行了建設(shè)手續(xù)的項目監(jiān)管,忽視了因為各種原因未辦理手續(xù)的項目監(jiān)管。無人監(jiān)管的項目就成為了質(zhì)量安全事故的高發(fā)區(qū)。去年長沙黑石鋪車站事故,就是由于該工程沒有及時辦理施工許可和安全受監(jiān)手續(xù),致使工程沒有接受建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)管,而施工單位在質(zhì)量安全保障沒有進(jìn)行嚴(yán)格審查的情況下,擅自開工,最終釀成重大責(zé)任事故。要切實加強對所有在建工程項目質(zhì)量安全的監(jiān)管工作,充實安全監(jiān)管力度,加大日常巡查力度,主動出擊,對那些監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白地帶”實施不同強度、不同深度的監(jiān)管。而且越是規(guī)避監(jiān)管的項目越要重點監(jiān)管、重點查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系,建立起覆蓋全行業(yè)、全城鄉(xiāng)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
2提高專業(yè)化水平
規(guī)劃、設(shè)計、施工、維修等的劃分越來越具體,使建設(shè)監(jiān)管難度越來越大,要規(guī)范工程參建各方質(zhì)量行為,從源頭抓起,從工程的招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)管理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。要督促建設(shè)單位依法履行職責(zé),嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序,履行合同約定,按照誰投資,誰決策、l收益、誰承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任的原則,認(rèn)真擔(dān)負(fù)起質(zhì)量安全責(zé)任,切實把好質(zhì)量安全關(guān);要督促建設(shè)單位和施工企業(yè)做好質(zhì)量安全保證體系的建立健全工作,嚴(yán)格落實質(zhì)量安全保證體系,做到質(zhì)量安全管理機構(gòu)和制度健全,嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)條文和規(guī)范,確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品;鼓勵施工企業(yè)加大安全生產(chǎn)的科技投入,加強與科研單位和高等院校合作,研究、開發(fā)、推廣一批安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和裝備,淘汰落后工藝,通過科技進(jìn)步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和安全生產(chǎn)水平;要充分利用中介機構(gòu)和社會力量做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作,充分發(fā)揮中介機構(gòu)和社會監(jiān)督的制約作用。同時,要嚴(yán)格把好工程竣工驗收關(guān),從而把質(zhì)量安全的監(jiān)管工作全面引向深入。
3 加大監(jiān)管力度
目前,建設(shè)工程監(jiān)管通過采取日常巡查、隨機抽查、告知性檢查和強制性介入檢查等監(jiān)管方式,取得了一定的成效。但建設(shè)工程質(zhì)量安全不僅僅靠監(jiān)管,更重要的是要靠一套好的制度來保證,努力建立質(zhì)量安全的長效機制,用制度引導(dǎo),制度激勵,制度約束,制度規(guī)范來保證質(zhì)量安全監(jiān)管到位。
3.1完善市場準(zhǔn)入制度。認(rèn)真制定勘查、設(shè)計、施工企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范,把企業(yè)是否具有質(zhì)量安全保證能力作為市場準(zhǔn)入的必備條件,在保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的前提下,規(guī)范和保障各方主體的權(quán)益。
3.2逐步建立市場誠信機制。建立健全以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保障的市場信用制度,形成建設(shè)工程市場信用體系。在加強對建設(shè)工程質(zhì)量安全各方責(zé)任主體的不良行為記錄管理工作的基礎(chǔ)上,完善建設(shè)工程市場責(zé)任主體信用檔案,建立起建筑企業(yè)、中介機構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案,全面接受社會監(jiān)督。同時要進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量和安全行為評價體系,對企業(yè)的質(zhì)量和安全狀況進(jìn)行科學(xué)量化的評價,實現(xiàn)用現(xiàn)代科技手段對企業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)管理的目標(biāo)。
3.3建立建設(shè)工程保險制度。工程保險就是用市場的手段來保證工程質(zhì)量安全的一項措施,通過工程保險的引入可以促進(jìn)工程質(zhì)量安全水平的提高,降低質(zhì)量安全風(fēng)險,同時也促進(jìn)建設(shè)工程市場的誠信建設(shè)。
3.4建立定期培訓(xùn)制度。目前,工程技術(shù)水平逐步提高,工程建設(shè)的造型、結(jié)構(gòu)類型、結(jié)構(gòu)體系也越來越復(fù)雜,出現(xiàn)了很多突破原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的超高、超常、超深的結(jié)構(gòu),并伴隨著新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用,這些問題處理不好會給工程建設(shè)帶來重大質(zhì)量安全問題。
4加強工程施工的質(zhì)量控制
建筑工程質(zhì)量控制包括建筑工程施工工序活動條件的控制和建筑工程施工工序活動效果的控制兩個方面。一方面,建筑工程施工工序活動條件的控制主要是指對影響建筑工程施工工序質(zhì)量的各因素進(jìn)行控制。又可分為施工準(zhǔn)備方面控制和施工過程中對建筑工程施工工序活動條件控制。施工準(zhǔn)備方面控制,應(yīng)從人、機、料、法、環(huán)五個方面因素進(jìn)行控制。另一方面,建筑工程施工工序活動效果的控制:建筑工程施工工序活動效果控制主在實施步驟上為:實測―分析―判斷―糾正或認(rèn)可。實測:也就是采用檢測手段。如看、摸、敲、照、靠、吊、量、套或見證取樣,通過試驗室測定其質(zhì)量特性指標(biāo)。分析:根據(jù)實測數(shù)據(jù)進(jìn)行整理,達(dá)到與標(biāo)準(zhǔn)對比條件。判斷:與標(biāo)準(zhǔn)對比判斷該建筑工程施工工序產(chǎn)品是否達(dá)到規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。糾正或認(rèn)可:若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)采取措施進(jìn)行整改;若符合給予認(rèn)可簽認(rèn)。
5實施工程施工質(zhì)量控制的方法
實施建筑工程施工工序活動質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)分清主次,抓住關(guān)鍵,依靠完善質(zhì)量體系和質(zhì)量檢查制度。
首先,確立建筑工程施工工序質(zhì)量控制計劃,建筑工程施工工序質(zhì)量控制計劃要明確質(zhì)量控制工作程序和質(zhì)量檢查制度。
其次,要設(shè)置建筑工程施工工序活動質(zhì)量控制點,進(jìn)行預(yù)控。控制點設(shè)置原則,主要視其對質(zhì)量特征影響大小、危害程度以及質(zhì)量保證的難度大小而定。建筑工程施工工序就是生產(chǎn)和檢驗、材料、零部件、各分部、分項工程的具體階段。建筑工程施工工序質(zhì)量控制,是企業(yè)中最經(jīng)常、最大量的質(zhì)量管理活動,是企業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的基本保證。
所謂建設(shè)全過程,就是事前、事中、事后的整個過程,包括工程建設(shè)規(guī)劃許可、設(shè)計審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案、產(chǎn)權(quán)登記等所有建設(shè)程序和步驟。部分公司在項目實施過程中嚴(yán)重違反法定建設(shè)程序,在沒有辦理規(guī)劃、施工許可證的情況下,擅自開工,而更為嚴(yán)重的是其開發(fā)商私下雇請有關(guān)人員擅自設(shè)計、施工,并降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在未經(jīng)工程竣工驗收和消防驗收的情況下擅自投入使用。因此,要遏制事故的發(fā)生,就必須加強建設(shè)工程全過程的監(jiān)管。
總之,隨著我國城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快,我國很多城市的社會經(jīng)濟(jì)都得到了巨大的發(fā)展。為了提高人們的生活水平,越來越多的市政工程建設(shè)項目紛紛涌現(xiàn)出來,市政工程的質(zhì)量管理往往是人們所重點關(guān)注的對象,只有一個安全的施工環(huán)境,市政工程的施工人員才能正常的進(jìn)行工程建設(shè),也只有一個安全的施工環(huán)境,市政工程的施工質(zhì)量才能得到保障。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:市政給排水工程;質(zhì)量管理;研究
隨著我國的城市化進(jìn)程不斷加快,市政給排水工程不斷增多。為了保證市政給排水工程建設(shè)的科學(xué)性、合理性以及城市服務(wù)功能的實現(xiàn),應(yīng)當(dāng)加強市政給排水工程施工前期、施工階段以及竣工驗收階段的質(zhì)量管理,不斷提高市政給排水工程的質(zhì)量。
一、市政給排水工程質(zhì)量管理概述
作為城市基礎(chǔ)建設(shè)之一的市政給排水工程通常包括給水工程和排水工程兩大類工程。市政給排水工程主要功能是為城市提供用水,并排水城市的污水和內(nèi)降水。隨著社會的不斷發(fā)展,現(xiàn)代市政工程的排水設(shè)施成為了有效控制環(huán)境水污染以及通過水進(jìn)行傳播的傳染病的基本生活設(shè)施,是城市發(fā)展建設(shè)必不可少的基礎(chǔ)建設(shè),其質(zhì)量管理在整個市政建設(shè)工程中有著重要位置。作為市政工程重點基礎(chǔ)建設(shè)之一的給排水工程的質(zhì)量管理主要有兩方面內(nèi)容:一方面是在進(jìn)行市政給排水工程的質(zhì)量管理時應(yīng)當(dāng)明確的管理主體和建設(shè)目標(biāo),另一方面是在進(jìn)行質(zhì)量管理時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照計劃著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施。市政給排水工程的質(zhì)量管理主要包括市政給排水工程施工前期質(zhì)量管理、市政給排水工程施工過程中的質(zhì)量管理以及市政給排水工程竣工驗收階段的質(zhì)量管理。
二、市政給排水工程質(zhì)量管理存在問題
隨著我國市政給排水工程質(zhì)量管理法規(guī)的頒布和實施以及市政給排水工程質(zhì)量監(jiān)督體系的不斷完善,我國的市政給排水工程質(zhì)量管理水平不斷提高,然而仍然存在一些質(zhì)量管理問題,需要不斷加強質(zhì)量管理,市政工程的存在質(zhì)量管理問題具體如下:①缺乏完善的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會的不斷進(jìn)步,市政給排水工程的設(shè)施設(shè)備不斷增多,對市政給排水工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求不斷提高,然而現(xiàn)目前,一些市政排水工程設(shè)施設(shè)備缺乏完善的施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),無法適應(yīng)新時期的市政給排水工程設(shè)施設(shè)備的更新,從而無法保證市政給排水工程的質(zhì)量。此外,市政給排水工程的權(quán)、責(zé)、利未能落到實處,一旦發(fā)生質(zhì)量問題,找不到相關(guān)責(zé)任人,影響市政給排水工程質(zhì)量。②缺乏質(zhì)量管理意識。市政給排水工程大多數(shù)都是城市發(fā)展過程中的過渡產(chǎn)品,在其建設(shè)過程中,往往只注重工期,對市政給排水工程的質(zhì)量管理不夠重視,加上市政給排水工程往往與其他市政工程建設(shè)有著密切聯(lián)系,在進(jìn)行其他市政建設(shè)時往往會忽略市政給排水工程,如:一些市政道路建設(shè)時,一些作業(yè)人員認(rèn)為市政道路建設(shè)與市政給排水工程沒有多大聯(lián)系,忽略了市政排水工程,導(dǎo)致城市排水不暢。此外,一些施工單位由于缺乏質(zhì)量管理意識,未能嚴(yán)格按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,導(dǎo)致市政給排水工程質(zhì)量下降。
三、加強市政給排水工程質(zhì)量管理
為了保證市政給排水工程的質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)加強市政給排水工程的施工前期、施工過程以及竣工階段的工程質(zhì)量管理。
(一)市政給排水工程施工前期質(zhì)量管理
市政給排水工程施工前期的質(zhì)量管理可以通過以下幾方面來實現(xiàn):①制定科學(xué)的施工組織計劃。在進(jìn)行市政給排水工程建設(shè)時應(yīng)當(dāng)堅持“先地下,后地上”的施工原則,應(yīng)當(dāng)盡早完成市政給排水工程的地下排水部分建設(shè),保證市政給排水工程的排水能力,再進(jìn)行市政給排水工程的地面附屬設(shè)施建設(shè)。在市政給排水工程施工前,應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況,制定科學(xué)的市政給排水工程施工組織計劃,合理選擇施工技術(shù)和方案,并制定勞動力和機械設(shè)備安全管理計劃,為市政給排水工程的安全施工提供基礎(chǔ)保證。②嚴(yán)格審核施工設(shè)計圖紙。施工單位再進(jìn)行施工前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核施工設(shè)計圖紙,以便了解整個施工內(nèi)容,如施工布局、關(guān)鍵施工技術(shù)以及薄弱施工環(huán)節(jié)等相關(guān)能容。在審核圖紙過程中,若發(fā)現(xiàn)圖紙設(shè)計與實際施工要求不符,應(yīng)當(dāng)及時和設(shè)計部門進(jìn)行溝通,及時進(jìn)行變更,盡量減少由于設(shè)計變更帶來的經(jīng)濟(jì)損失。③準(zhǔn)確測量和放線。測量放線工作在市政給排水工程中占有著重要位置,是市政給排水工程施工的一個重要基礎(chǔ)保障。在進(jìn)行施工前,應(yīng)當(dāng)將到來中樁相關(guān)信息輸入電腦中,采用CAD制圖工具算出各井坐標(biāo),在采用全站儀放出各個井的位置,確保測量準(zhǔn)確性。在進(jìn)行放線時,應(yīng)當(dāng)考慮到中心線、邊坡系數(shù)加寬等內(nèi)容,保證放線準(zhǔn)確性。
(二)市政給排水工程施工階段的質(zhì)量管理
施工階段是市政給排水工程質(zhì)量的形成階段,嚴(yán)重影響著市政給排水工程的質(zhì)量,因此,為了保證市政給排水工程的質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)加強市政給排水工程施工過程中的質(zhì)量管理。市政給排水工程施工過程中的質(zhì)量管理具體如下:①加強溝槽開挖階段的質(zhì)量管理。現(xiàn)目前,市政給排水工程的溝槽開挖,大多都采用機械設(shè)備作業(yè),因此在市政給排水工程溝槽開挖階段,應(yīng)當(dāng)合理安排機械作業(yè),并采用人工開挖和機械作業(yè)相結(jié)合的開挖方案,在開挖前應(yīng)當(dāng)明確地下線纜、管道以及其他設(shè)施設(shè)備的相關(guān)位置,并做好相應(yīng)的保護(hù)和遷移措施。在開挖過程中,應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定距離的槽底高層測量。在進(jìn)行溝槽開挖時,應(yīng)當(dāng)卻確保槽底上下方不出現(xiàn)挖掘過量現(xiàn)象,一旦挖掘過量應(yīng)當(dāng)及時回填和夯實。②加強下管安裝階段質(zhì)量管理。在管道進(jìn)入施工工地后,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格復(fù)查各個管道的質(zhì)量問題,復(fù)查管道是否存在漏洞、孔眼以及裂縫等質(zhì)量問題,并嚴(yán)格進(jìn)行抗壓性和抗?jié)B性檢驗。檢查管道的預(yù)留位置以及管基邊線是否滿足施工和設(shè)計圖求要求,在下管過程中盡量避免管體碰撞和損傷;對于安裝好的管道,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)檢,檢查管道在安裝過程中是否出現(xiàn)損壞和位置偏差,確保下管安裝質(zhì)量。③砌磚階段質(zhì)量管理。在進(jìn)行砌磚時,應(yīng)當(dāng)保證砂漿的飽和性、混凝土強度配置以及井壁尺寸達(dá)到市政給排水工程的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),且嚴(yán)禁帶水進(jìn)行墊層和基礎(chǔ)設(shè)施澆筑,并確保砌縫平整,井蓋、井圈都應(yīng)當(dāng)安裝牢固,并采用配套井蓋和井圈設(shè)備。
(三)市政給排水工程竣工階驗收段質(zhì)量管理
市政給排水工程竣工驗收時的質(zhì)量管理,應(yīng)當(dāng)首先從外觀上對敷設(shè)的管道質(zhì)量進(jìn)行檢查,并對敷設(shè)的市政給排水工程管道從上游到下游進(jìn)行分?jǐn)嚅]水試驗來對市政給排水工程質(zhì)量進(jìn)行驗收,最后做好市政給排水工程的溝槽填補工作以及路面填平工作。
結(jié)束語:
市政給排水工程不但要滿足城市規(guī)劃需要,而且應(yīng)當(dāng)提供良好的城市服務(wù)功能,以滿足工業(yè)、日常生活等相關(guān)需求。因此,為了保證市政給排水工程的質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)加強市政給排水工程施工前期、施工階段以及竣工驗收階段的質(zhì)量管理,不斷提高市政給排水工程的質(zhì)量。
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