前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的節能機關創建情況匯報主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
**市建設工程質量監督站XX年上半年以省廳對質量監督考核為契機、以“質量年”活動為抓手,不斷加強監督站自身建設,進一步改革完善監督管理模式,加強巡查力度,實行“差別化管理”,加強對建筑節能、村鎮建設、商品混凝土生產企業的質量控制工作,穩定推進住宅工程竣工分戶驗收工作,積極開展機關效能建設,切實提高質量監督管理與服務的工作質量,圓滿完成了上半年各項工作任務。現將具體情況匯報如下:
一、XX年上半年工作小結
(一)、工作完成情況
1、XX年初召開了XX年建設、監理、施工、質監員等一系列年度座談會,總結了XX年工作、規劃了XX年質量監督管理主要工作任務。
2、完成了XX年下半年“舜耕杯”評審,XX年全市共創“舜耕杯”獎工程 30 項。
3、召開了村鎮工程質量管理工作會議,加強村鎮工程管理水平,縮小城市差距,計劃XX年下半年出臺“**市村鎮工程質量管理辦法”。
4、全面落實了住宅工程竣工驗收的改革,4月份起全面實行竣工住宅工程分戶驗收制度。
5、派員參加了在黃山舉辦的質量監督檢測管理協會會議、北京市分戶驗收觀摩會,并做了相應的匯報和總結。
6、參與建委、省廳組織的建筑節能檢查。
7、召開了質量年活動動員會,2月份在“質量年”活動全面啟動。
8、參加了省總站組織的質量巡查。
9、組織完成了一季度工程現場巡查,切實落實了質量年活動。
10、辦理質量監督手續 40份,368個單位工程,建筑面積131萬平方米。總造價 11.7 億元,收取質量監督費88.8萬元。
11、監督竣工驗收 48 項工程,通過竣工驗收的合格率100%。
12、完成竣工備案40個單位工程,建筑面積13.1萬平方米。
13、發出《質量監督意見通知書》44 份,質量問題處理合格率100%。
14、進行不良行為記錄5次。
15、受理質量投訴3起,結案1 起,其余正在處理。
16、備案監理合同31 份265 個單位工程,應監理的工程監理率100%;
17、完成了XX年度監理企業統計報表上報及優秀總監的申報工作;
18、完成了省總站、建委、建管處交辦的其它工作。
(二)、積極開展質量監督站自身建設,加強內部監督管理
1、不斷提高站內人員自身素質及業務水平,不僅在政治思想教育方面是長抓不懈,在業務上,一方面定期組織站內人員集中學習各種規范和條文,另一方面積極參加省、部、委組織的各項培訓和交流會,以此來提高監督員的業務素質。
2、為了迎接省總站對我站的監督機構考核,我站認真學習了“省總站考核辦法”,明確考核內容,具體工作落實到人,通過積極認真的準備工作,我站順利地通過了考核。
(三)、加大工程質量監督隨即巡查,逐步提高監督執法力度
1、轉變質量監督方式,將工作重點放到工程巡查和重點部位抽查,同時采取“差別化”管理模式,對質量信譽差的企業實行重點監督。
2、在監督執法方面我站均取得了行政執法資格,下發44份《質量監督意見通知書》,對兩項工程進行了現場取證與調查筆錄工作,其中 工程向全市建委提交了行政處罰建議書。
3、進行5次“不良行為記錄”促使相關主體、人員加強質量管理工作。
(四)、進一步開展質量監督信息化管理與政務公開工作報告
1、為規范工作管理制度,提高辦公效率,我站切實貫徹執行將質量監督登記交“**市建委便民服務窗口”統一辦理,簡化了辦事手續,實行了一次性辦理,方便了服務對象。同時站內部實施了四項基本制度;(1)首問責任制;(2)一次性告知制;(3)服務承諾制(4)限時辦結制。
2、加快監督工作信息化,在改進信息化管理硬件建設的基礎上,對站內局域網進行了完善。及時在**市建設工程質量信息網站上公布質量信息,開辟質量論壇,,反映質量動態。
(五)、加大村鎮及偏遠地區工程質量監督,消除質量監督空白
為了更好地為基層服務,提高農民建房的工程質量,結合有關施工規范、施工技術和治理工程質量通病的措施,對村鎮及偏遠地區進行廣泛宣傳、統一思想,完善村鎮建設管理體制,加強服務和指導、提高村鎮工程質量水平,努力開創村鎮建設管理工作的新局面。共2頁,當前第1頁1
(六)、繼續堅持樁基工程、鋼結構工程、幕墻工程專項驗收制度,室內環境檢測工作已經全面開展,加強了對裝修工程的監督管理,上半年有10項二次裝修工程委托了質量監督。
(七)、改進住宅工程竣工驗收與備案及分戶驗收工作推進情況
1、我市進一步加大對住宅工程質量整頓的力度,深入開展住宅工程質量通病專項治理活動,加大日常巡查力度,建立健全整治住宅工程質量通病制度。開展創建“舜耕杯”、“用戶滿意工程”、“無質量通病住宅工程”、“精品住宅工程”等創建活動,進一步促進我市住宅工程質量整體水平進一步提高。
2、今年推行了分戶驗收制度,加強了建設、施工、監理的責任感,提高了工程實體質量,使用戶住到了放心房、滿意房。
(八)、節能工作監管開展情況
上半年出臺了《建筑節能工作監督管理實施辦法》,有力地推動了建筑節能工作的實施。
(九)、工作創新情況
1、按照建管處的統一要求,XX年開展的“工程質量年活動”,促進了企業增強質量意識,提 高質量管理水平,下工夫治理后臺計量、模板工程質量通病。
2、今年上半年進行了二個監督室監督區域的互換。
3、4月份起對竣工住宅工程實行了一戶一驗制,大大加強了住宅工程實體質量。
(十)、存在問題
1、少數建設單位缺乏工程建設法規意識,擾亂市場秩序,在不辦施工許可證和質量監督手續的情況下,縱容施工企業盲目施工,影響工程質量及監督管理。
2、監理單位中的部分監理人員素質低,監理職責履行不力,個別總監現場到位次數較少。
二、XX年下半年的工作打算
1、加強對縣站、分站監督工作開展情況的指導管理工作。
2、真做好工程質量投訴受理工作。
3、繼續開展工程竣工分戶驗制度。
4、扎實開展“質量年”活動,逐步消除質量通病,確保后臺計量和現澆模板支撐體系質量的根本好轉。
5、認真開展建筑節能工作;積極做好村鎮質量安全監督工作。
三、對省總站的建議
根據區人大常委會年度工作計劃安排,并配合市人大常委會上下聯動開展節能執法檢查的工作要求,財經工委會同城建環保工委,于7月上旬至8月下旬,對本區節能減排工作開展了專題調查。7月中旬,課題組專題討論并制定了調研方案。7月下旬,*副主任帶隊走訪區經委,并召開區發改委、經委、科委、建交委、財政局、環保局、房地局等相關職能部門和部分重點用能單位負責人的座談會,了解本區節能減排工作的開展情況。8月上中旬,走訪了*松下半導體有限公司等單位,實地察看企業節能減排技術應用、設施改造情況。8月下旬,組織部分市、區人大代表視察宜家家居、*先進半導體制造股份有限公司和*龍華水質凈化廠,聽取了區經委、區環保局、區機管局和三家被視察企業負責人的情況匯報,并進行座談交流。現將有關調查情況及建議報告如下:
一、我區節能減排工作的基本情況
近年來,區政府高度重視節能減排約束性指標的實現,將其作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的戰略任務來加以落實,認真貫徹實施國家和本市相關的法律法規,加強政策引導,明確責任主體,創新體制機制,初步形成了政府主導、企業推進、市區聯動、社會參與的工作格局。
(一)加強組織領導,完善配套方案。20*年初成立區節能降耗領導小組,區經委下設節能辦,形成了由政府、部門、用能企業組成的產業節能三級管理架構體系。制訂《*區產業節能減排三年行動計劃方案(20*-2010年)》、《*區關于落實科學發展觀強化“十一五”環境保護工作的意見》、《*區能源統計實施方案》等配套規劃和制度,明確總體思路和政策導向,將節能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區、重點行業(部門)和重點企業。
(二)抓住重點環節,深化重點監管。在加強能源統計、摸清能耗底數的基礎上,對年耗3000噸標煤以上工業企業和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業(樓宇)等能耗大戶實行重點監控,重點管理,重點服務。以實施“第三輪環保三年行動計劃”為抓手,緊緊圍繞我區二氧化硫(SO2)和化學需氧量(COD)的減排目標,扎實推進污染減排工作。突出重點領域,持續開展黃浦江準水源保護區工業廢水達標排放、漕河涇開發區和都市型工業園區、高校實驗室污染物排放等專項整治,加大執法檢查力度。
(三)吸引市場參與,探索“2+*”模式。充分發揮政府在節能減排工作中的主導作用,積極探索市區聯動、社會參與的工作模式,利用*區的科技資源優勢,通過政府購買服務,與市節能服務中心、市建筑科學研究院兩家專業機構合作,探索市區、區院“2+*”的節能合作模式。依托專業機構,提供技術服務,幫助用能單位做好節能計劃和項目建設,試行合同能源管理節能效益分享模式,推動節能減排工作的深入開展。
(四)加快結構調整,增強推進實效。結合以發展服務經濟為主的產業結構調整,不斷提高低能耗、高產出的現代服務業對地區增加值的貢獻,重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業和企業,控制高耗能企業及項目享用資源和能源,“十一五”期間納入計劃調整的高能耗企業約30家。重點推進固定資產投資節能和建筑節能,固定資產投資“批項目,核能耗”,新建建筑執行國家強制性建筑節能標準,既有住宅結合舊小區平改坡工程實施綜合節能改造,將創建節約型工地、施工現場節能降耗納入建設施工工程項目的監管考核內容。嚴格控制排放總量,通過環保審批制度,堅決杜絕不符合我區產業發展定位的新項目設立,加大行政執法力度,積極促進落后或污染產業結構調整和實施清潔能源替代改造,實現經濟建設與環境保護的同步發展。
(五)強化政策引導,鼓勵自主創新。設立財政專項資金,重點扶持節能減排領域的示范性應用項目,鼓勵企業加快自主創新和技術改造,引導區域內科研院所、科技企業的創新成果產業化。如對*多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監控”等4項涉及生化環保工藝、環保設施自控和節能技術的自主創新項目財政支持362萬元,并帶動企業投入超過1600萬元,體現了政策資金的放大效應。在創新資金等支持中小企業發展的計劃項目中,每年以不低于10%的立項比例,支持能源循環利用、清潔和新能源及環保、污染控制技術等方面的技術創新和應用示范。
(六)普及宣傳教育,樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體,改版*區“節能減排—科學發展”網站,宣傳節能減排政策法規。開展“機關節能,從我做起”系列活動,發揮區級機關的表率作用。開展學校節能減排主題教育,打造*綠色教育品牌。利用“五進社區五到家”社區平臺,向全區30多萬戶居民發放百姓手冊,介紹和宣傳日常節能環保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環境日、節能宣傳周等活動,普及節能減排知識。
20*年我區綜合能源消費量為115.65萬噸標煤,單位增加值能耗0.3*噸標煤/萬元,下降4.49%;SO2年排放總量市政府下達的目標責任為到2010年底控制在904噸/年以內,我區則提出要控制在500噸/年以內,截至20*年末,已控制在631噸/年以內;截污納管率區“十一五”規劃目標從期初的92.5%提高到95%,截至20*年末已達到94.1%。節能減排工作取得了一定成效。
二、我區節能減排工作面臨的主要問題
(一)節能減排初見成效,任務依然艱巨。大型企業遷移導致GDP驟降,增加了單位能耗指標的壓力。通過產業結構調整降低能耗總量雖見效顯著,但涉及人員、場地等因素,矛盾突現。樓宇經濟發展較快,多元化的利益格局導致管理部門控制能耗缺乏抓手。區域內河道眾多,局部污染仍存在,污水處理廠家對周邊居民生活造成影響,截污納管率的指標完成與居民實際滿意度仍有差距。
(二)能源統計初具體系,基礎仍待夯實。能源統計體系雖已建立,但數據準確性、前后可比性等仍有待完善。*區域范圍大,企業分散,目前重點跟蹤企業僅占區域總能耗的42%,不可控因素仍較多,且受人力、財力限制,擴大監控范圍難度較大。目標責任和考核體系雖已制定,但制約措施的實效還有待提升。
(三)財政政策顯現效應,配套尚需完善。財政政策的覆蓋面側重于企業,事業單位的積極性調動不夠。節能產品及生產企業數量不少,產品目錄和質量控制缺乏統一的權威標準,且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持,財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應的體現不夠明顯。職能部門各司其職、協同推進工作尚需加強。
(四)全民意識有所增強,踐行動力不足。節能減排成功企業的經驗推廣尚不到位,部分企業過分看重當前利潤和成本投入,缺乏節能減排的緊迫性和積極性。黨政機關節能表率作用發揮不夠。生活條件較為優越的居民群眾更看重自身生活水平的提高,節能意識未能更多地付諸行動。
三、幾點建議
(一)聚焦世博主題,增強節能減排的緊迫性。結合“城市,讓生活更美好”的主題演繹,正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性,通過實施“迎世博600天行動計劃”,努力使區域生態環境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設施及配套管網、重點流域水污染處理設施建設,確保南線干管污水處理系統工程如期竣工。從戰略的高度、全局的視野來認識和推動循環經濟的發展,大力推廣、宣傳和使用節能產品,優化資源利用方式,提高資源生產率,減少廢棄物排放。
(二)健全法規制度,強化節能減排的約束性。健全節能減排工作機制,積極爭取市有關部門的支持,完善統計評價體系,執行能耗報告制度,拓寬監管覆蓋面,形成有效的動態監管網絡和考核評審機制,將節能減排目標責任制落到實處。深入調研,配合市有關部門抓緊出臺建筑節能管理條例、投資項目節能評估和審查條例等政策法規,研究建立能源消耗總量和重點行業能源消耗增量的控制辦法,切實解決目前所存在的法規缺失和體制障礙,提高節能減排工作的強制性和約束力。
(三)合理規劃布局,提高節能減排的績效性。堅持節能減排與優化調整產業結構的有機結合,按照“十一五“規劃,知難而上,有序推進高能耗、高污染、低效益企業的調整淘汰。完善節能減排技術服務體系和產學研聯動機制,培育中介組織,依托專業力量,聚焦示范項目,推廣合同能源管理,提高節能減排的科技含量和經濟效益。打造信息平臺,暢通供需渠道,組織經驗交流,引導和幫助企業實行科技創新和技術改造,降低成本,提升實效。加大政府采購向節能減排傾斜的力度,率先推廣應用新技術、新產品、新能源。
(四)完善政策體系,調動節能減排的自覺性。制定完善區節能減排扶持政策,重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用,激勵方式和受益范圍的合理界定,資金投入和產出效益的科學評價,加大對重點扶持領域、項目、產品和單位的傾斜力度,并最大限度地放大政策資金的引領效應。加強市區聯動,積極向市相關職能部門建議,加快推進能源價格機制改革,多領域、大范圍地實施節能成效激勵政策,充分調動企事業單位的積極性和自覺性。
一、主要開展的工作
(一)繼續深入開展庸懶散奢貪專項整治活動,狠抓干部作風建設
根據市委、市直機關工委和市政市容委的統一部署,今年初,在全局系統開展了以“優環境、促發展”為主題的作風建設推進年活動,繼續深入整治庸懶散奢貪問題。按照活動要求和我局的工作部署,主要做了以下幾項工作。一是研究制定活動實施方案,召開動員大會,對活動開展進行了全面部署;二是在《晚報》上通告,將市政設施管養內容、范圍、責任單位、責任人及搶修服務電話予以公布,以便廣大市民和社會各界對我們的工作進行監督,促進我們不斷改進工作方法,提高服務水平和工作效能;三是抓干部職工的工作紀律,提高辦事效率。我局研究制定了《市政管理局工作紀律檢查制度》,安排專人進行檢查,同時在每個辦公室門口設置了崗位牌,提醒外來辦事人員了解情況;四是開展了反腐倡廉宣傳教育月活動。分別組織開展了專題學習、知識測試、觀看《違建背后的灰色交易》警示教育片、召開機關支部專題民主生活會、組織參觀警示教育基地、到結對幫扶點慰問老黨員活動等規定動作。通過開展作風建設活動,有力地促進了我局各項工作順利有序地開展,提高了工作效率。
(二)開展深化廉政風險防控工作,進一步加強對全體人員的監督管理
為扎實推進懲治和預防腐敗建設,切實加強預防腐敗工作。根據市紀委、市政市容委的統一部署,在我局系統進一步開展深化廉政風險防控工作。按照活動要求,主要做了以下幾項工作,一是研究制定方案,召開動員大會對工作進行了部署;二是局主要領導分別與機關各處室及下屬單位負責人分別簽訂了《黨風廉政建設責任制目標管理責任書》,明確了各自的責任;三是在我局黨務政務公開宣傳欄上,制作了以黨風廉政建設和廉政風險排查防控工作為主要內容的反腐倡廉宣傳專欄,為開展活動營造了積極氛圍;四是查找廉政風險點,繪制“權力運行流程圖”,每個崗位人員都與單位簽訂崗位風險承諾書,明確所在崗位可能出現的風險問題、風險級別、相關紀律、防范措施,自覺遵守承諾、抵御風險等。通過開展廉政風險排查防控活動,進一步提高黨員干部的廉政風險意識,筑牢思想防線。
(三)全面加強干部隊伍教育、培訓,提高機關工作人員綜合素養和業務能力
我局始終把干部隊伍能力建設、素質建設擺到重要位置來抓,年初制定了干部隊伍培訓學習計劃,除了積極參加上級組織的學習培訓外,還通過公務員在線學習的方式,學習了規定的學習科目。其次還加強與兄弟城市之間的對流,共組織參觀學習25人次;再者還邀請了市委黨校老師做了題為《反腐倡廉、警鐘長鳴》的黨課教育;此外還邀請了燃氣行業專家對全體干部進行燃氣基本知識以及《燃氣系統運行安全評價標準》和新修訂的《燃氣管理條例》等燃氣知識的培訓。通過開展各種培訓學習活動,我局干部職工整體素養和業務能力有了明顯提升,服務質量和工作效率又有了新的提高。
(四)履行職責,科學管理,有力地保證了市政設施安全穩定運行
為使我市市政設施的維修管養工作得到落實,確保市政設施穩定運行,截止今年10月底,我局主要做了以下幾個方面工作:一是開展市政設施的巡檢工作。通過主動巡查,主動發現問題,及時解決問題,將市政設施病害第一時間發現、處理的主動權抓在手中。截止今年10月底,巡查發現設施問題2315件,并及時進行了修復。今年我局系統接收12345服務熱線、數字城管和電話投訴辦件比去年同期減少了近30%;二是抓市政設施維修養護計劃的落實。根據年初制定的市政管養維修計劃,我局要求各管養單位認真科學地組織好年度計劃的落實,基本上做到了按時間節點完成維修養護計劃。截止到今年10月底,完成道路99638㎡,人行道維修46740㎡,路燈維修13537盞,清淤7273立方米,維護排水管道總長1236公里。觀測D、E級橋梁裂縫176座次,橋梁BCI評定65座次;三是開展市政設施養護考核。為加強我市市管市政設施管養工作的監督管理,我局各業務處室分別組織人員對市政工程維修公司、市排水管道養護所進行了三個季度考核,對市橋管公司進行第一次季度考核。考核工作采取聽取情況匯報、查看資料和現場查看等方式,并將考核結果在一定的范圍內通報。通過考核,查找存在的問題,并及時進行整改,促進我市市政設施管養工作進一步提高;四是合理安排區屬市政設施維修工程項目。市財政安排500萬元區屬市政設施維修工程項目。為做到合理安排,保障急需,我局要求各區市政設施管養部門根據各自情況進行申報,經審核和篩選,將維修項目和資金數額分配到各區,為各區的市政設施維修管養提供一定的資金支持,目前各區維修項目正在建設正在進行之中;五是組織召開南大立交橋和世紀大橋檢測報告評審會。由我局組織,邀請了省交通廳、省公路局、市市政市容委、市財局、市審計局、市住建局、市監察局等單位代表及省外行業專家,在泰華酒店組織召開了南大立交橋檢測試驗報告和世紀大橋拉索和上下錨區全面排查檢測報告專家評審會,與會代表和專家組經過論證,提出了評審結論意見,為橋梁設施的維修管養工作的開展指明方向;六是開展路燈節能改造工作。今年我局管養單位在做好市管路燈照明設施日常維護的同時,積極推進路燈照明設施節能改造工作。在維修經費有限的情況下,選擇機場出口路等20條道1200桿(盞)路燈設施進行節能改造,更換節能高效燈具;同時對23桿高桿燈進行大修節能改造,在市管路燈設施新建了3臺路燈節能集中無功補償設備。通過采取多種節能措施,今年市管路燈照明設施運行全年節電約達到550萬度,節電率達15%以上;七是做好營造節假日氛圍。在元旦、春節、國慶期間,我局管養單位分別在國興大道、濱海大道、人民大道、海府路、海秀東路、龍昆路、白龍路、海甸六路、美蘭機場出口路等主要道路兩側及主要道路橋梁設上營造節日喜慶氣氛。總共安裝大紅燈籠6900多個、LED霓紅燈33000多米以及各種色彩的網燈、投射燈、星星燈等、懸掛國旗5200多面。
(五)精心組織,合理安排,做好博鰲亞洲論壇、積水點改造和應急搶修工作
一是組織落實了2013年博鰲亞洲論壇年會專項治理活動。在博鰲亞洲論壇年會召開前,我局組織市政設施管養單位對市政道路、路燈、涵洞、人行道、橋梁、排水管道等進行全面檢查,對國興大道等8條道路的路面進行了檢修;對世紀大橋、濱海立交橋、南大立交橋、人民天橋、四中天橋、海新大橋、海府立交橋橋區清洗及損傷修復等工作。通過整治,為博鰲亞洲論壇年會順利召開提供安全、整潔的市政設施境二是做好道路積水改造及清淤工作。根據2013年中小修工作計劃,我局管養單位在力所能及情況下,按照“輕重緩急”原則,利用養護經費完成了建國路、南海大道西沿線、東湖路等26處清淤及積水點改造,有改善或緩解道路積水;三是做好市政設施的應急搶修工作。根據市領導的工作指示,迅速對港澳開發區興海路公用道路排水井蓋、繞城高速疏港公路段破損路面、瓊苑路匯佳商業廣場部分商鋪門前的地面發生大面積塌陷的搶修工作任務,取得了較好的效果,得到市民的高度肯定。
(六)強抓安全生產工作,確保市政設施安全穩定運行
根據我市安全生產工作總體部署,為進一步加強了安全生產工作,保證市政設施安全穩定運行,今年以來,我局主要抓了以下幾項工作。
一是召開動員會,對安全生產工作進行全面部署。會議對2012年安全生產工作進行總結并對2013年的安全工作進行了全面部署,同時對去年安全生產工作先進單位、先進班組、先進個人進行了表彰和獎勵,并分別與各管養單位簽訂了2份安全生產責任書,明確安全生產工作目標、要求和具體措施,
二是將市政設施安全隱患排查作為日常工作進行布置,并在工作制度上予以保障。如巡檢隊伍的一項重要工作內容即是道路安全隱患排查,此外,每逢重大節日、博鰲亞洲論壇期間、臺風汛期前以及市屬重大活動期間,我局都開展市政設施全面安全大檢查,發現安全隱患及時整改,有效地保證市政設施安全穩定運行;
三是開展市政設施應急演練。市維修公司、市排水所分別開展市政道路、路燈、排水設施應急搶修演練。通過演練,鍛煉了隊伍,提高了應急處置能力。一年來,經全局系統干部職工的共同努力,狠抓安全基礎工作,著力加強安全生產監督管理工作,較好地完成了安全生產工作任務,確保市政設施全年安全穩定運行
(七)推進代建項目建設
一是我局組織《城市黃線規劃》,已完成公開招標和合同簽訂工作,現正在進行現場調查、基礎資料收集和整理等前期調研工作;二是南大立交橋加固維修項目已完成可研報告,目前準備申報立項;三是萬綠園慢行道項目完成可研報告,目前立項申請已上報市發改委;四是繼續做好濱海西路改造工程的收尾工作。
二、存在的問題
(一)市政設施日常養護經費投入嚴重不足,機械設備老化無法及時更新。
(二)市政設施維修養護基地不完善,影響市政設施管養效率。
(三)部分新建改建道路竣工后不移交,建設單位不履行管理職責,造成管理養護出現空檔。
(四)我市市內超載超限車輛和橋體廣告對橋梁安全造成隱患
三、2014年工作
一是組織編制《城市黃線規劃》、《黃線規劃管理辦法》,進一步鞏固市政管理基礎工作;
二是建立市政道路、排水設施巡查管理信息共享平臺數據庫系統;利用GIS技術與信息化管理手段,改進巡查工作方式,提高工作效率;
三是繼續做好排水井蓋管養的提升工作,消除窨井蓋高低不平、松動、響聲等問題,同時利用管養經費對部分積水路段進行改造,以緩解道路積水問題;
四是組織橋梁管理方面的專家團隊,對市橋管公司的管理行為、工作狀況、管理水平、管理臺帳和管理成果等方面做一次全面評估;
五是繼續開展城市路燈節能改造工作,至2014年底,完成市管道路路燈節能改造的50%;
六是籌集經費,選擇一條主干道路做為示范精品路段,進行更新改造或品質提升;
七是對我市完工3年以上未辦理竣工驗收及移交手續的32條道路,協調督促相關建設單位,提出分門別類解決的意見,按基本建設程序辦理項目驗收、移交手續,解決道路長期未移交的問題,避免市政道路存在管養空檔;
八是認真貫徹執行《燃氣系統運行安全評價標準》和新修訂的《燃氣管理條例》,進一步深化、規范燃氣行業監管操作程式,促進燃氣行業安全監管行為邁上更加規范的道路。
九是積極協調有關部門,解決市政設施維修、養護基地建設完善問題;
十是繼續推進南大立交橋加固維修、市區機非隔離帶路緣石降坡、四個區專項維修項目的代建工作。
一、以黨風廉政責任制為龍頭,狠抓反腐倡廉工作任務落實
一是明確工作任務。出臺了《建設系統黨風廉政建設工作實施方案》,召開系統廉政工作會議,對本年度反腐倡廉工作作了全面部署,進一步明確了工作任務,提出了工作要求。二是簽訂責任書,局紀委與下屬單位和股室簽訂了“黨風廉政建設和行風建設責任書”,明確了各下屬單位和股室負責人為第一責任人,局紀委與局中層干部簽訂了廉政承諾書,既體現了“誰主管,誰負責”的原則,又把業務工作和分管范圍的黨風廉政建設承擔起來。三是完善了完善了制度建設,修訂了《湘東區建設局內部管理制度》、《湘東區建設局2009年局機關及下屬單位工作目標管理考評方案》,進一步健全了“三項制度”的建設和落實;在加強干部職工管理上,嚴格實行落實了上、下班考勤登記、晚間值班登記、會議簽到登記等制度;對安全保衛、車輛管理、會議、接待等各項工作進行了明確規定;成立工程招投標領導小組、工程竣工驗收結算領導小組,推行了大宗物品由紀檢監察室公開采購制度,依法規范行政審批行為,建立了依法辦事、廉潔高效的行政服務體系,充分激發了干部職工的工作熱情,工作積極性和主動性明顯提高,紀律意識、作風意識、文明意識明顯增強,機關作風明顯改進。四是加強隊伍建設,充實調整局紀檢監察干部隊伍,成立了建設局紀檢監察室,選拔德才兼備、群眾公認的同志具體抓黨風廉政建設工作,為我局的紀檢監察工作提供了堅強的組織保障。
二、以提升機關效能為抓手,全力推進城市建設
按照省市區開展“機關效能建設年”活動要求,進一步提升服務質量,提高工作效率,推動城市建設各項工作深入開展。
1、履行職能抓建設,工作任務全面完成。一是城鄉規劃工作不斷加強。制定了湘東城區修編計劃,確定了湘東城區控制性規劃范圍,已經完成航拍,目前,正在由湖南大學設計研究院進行圖紙設計。加快城鎮規劃修編。全區鄉鎮規劃編制已全部完成,全區127個自然村基本完成了村莊規劃修編。二是基礎設施進一步完善。完成了沿河北路人行道改造工程。積極落實“一大四小”工作任務,全力抓好園林綠化養護工作,做好了沿河北路二期、昌盛大道匝道、河洲大道、陶瓷工業園綠化,新增綠化面積13萬平方(含320國道、昌金高速掛線等),修復城區破損道路1000平方米,改造城區下水道1.1公里。
2、嚴格執法抓管理,行業監管調控切實加強。進一步規范了各項管理機制,加大了集中監管、整治力度,使行業管理工作步入正規、有序的軌道。一是規范了建設市場秩序。開展了施工圖審查、施工許可和竣工備案等基本建設程序執行情況的專項治理,建立了施工圖紙審查備案體系,新開工程施工圖審查備案率達到100%,審查率及專業注冊人員簽字率均達到100%。對全區所有在建工地進行了工程質量監督、安全生產狀況巡查,發現問題及時督促整改,將隱患消除在萌芽狀態。通過嚴查嚴管,建筑市場秩序良好,全年無重大質量安全事故。二是進一步規范招標投標。加強了對報建、承建資格審查、招投標程序、施工許可等各個環節的監管,促進了承發包行為的規范。進一步完善了《資格審查結果公示》、《中標結果公示》、《中標通知書》等工程招投標規范性文本,強化工程招投標活動的監督治理。三是加大燃氣行業監管力度。對全區96家燃氣生產及使用企業進行了安全生產狀況每季度進行一次檢查,對存在安全隱患的燃氣生產及使用企業及時下達了整改通知書。完成了城區煤氣管網建設規劃。聘請市煤氣公司專家對城區煤氣管網布置做出了詳細的規劃和工程初步概算,城區煤氣管網建設方案已經完成,為我區納入國家天然氣利用規劃做好了前期工作。四是積極參與城鄉清潔工程。
3、堅持不懈抓隊伍,服務質量不斷提高。一是堅持民主集中制。根據領導班子變動的實際情況,及時調整了建設局領導班子成員分工,使班子成員在分工負責、協調配合的基礎上,大膽工作,開拓進取,在日常工作和黨內生活中,班子成員自覺做到大事講原則,小事講風格,自覺維護班子在干部職工中的良好形象。班子成員思想上相互交流,組織上相互監督,作風上相互促進,工作上相互支持。對工程建設、資金使用、干部使用、發展黨員等重大事項,都堅持做到集體研究討論,保證了各項決策的民主性和科學性。召開了以“抓學習、紀律、作風”加強班子建設為主題的民主生活會,通過批評與自我批評,認真總結分析思想上存在的不足,通過學習討論,切實提高思想認識。二是切實搞好培訓教育。鼓勵干部職工通過自學、集中學習、外出考察等多種方式,開展黨風廉政教育,學習專業、法律知識等,提高勤政、廉政意識和依法行政、履行職責能力;開展理論學習,制定了全年的學習計劃,規定每周五下午為學習日,班子成員、中層以上干部輪流講課,局黨委書記作了一堂黨風廉政建設專題講課;加強精神文明建設,提高職業道德和思想道德水平,積極開展創建文明單位、扶貧幫困和愛心募捐等活動,廣大干部職工積極響應,跟蹤實踐,道德水平得到提高。三是扎實推進“深化作風嚴管、提升機關效能、推進項目建設”年活動,認真落實創優發展環境工作要求,嚴格執行黨風廉政規定,做到清政廉潔。局領導班子認真貫徹落實黨風廉政責任制,堅持政務公開和民主監督,嚴把招投標、項目驗收等重要環節中權力腐敗的防范。:
三、以作風優化活動為載體,強力推進項目建設
在全系統深入開展“作風嚴管年”活動,力爭以作風大轉變實現項目強推進,按照區委區政府“決戰兩區”大力改造城區基礎設施建設的戰略目標,不斷加大城市建設力度,今年,我局重點抓好了:①沿河北路(區政府-昌盛大橋)人行道建設:該路段全長435米,進行了人行道板鋪設、路面硬化、綠化、亮化建設,該工程已于5月28日竣工,總投資119萬元;②320國道城區段及昌金高速入口亮化建設:該路段全長15.5公里,目前已完成路燈基座建設,正在安裝路燈,已經安裝路燈492盞,合計總投資502萬元;③320國道湘東段龍門架工程:新建永久性歡迎標語牌,該工程已于4月30日竣工。總投資22萬元;④、規劃展示館建設:按照市委、市政府要求,在市展示館內安排我區88平方米的規劃展示廳。該項目定于7月上旬開館,總投資42.8萬元;⑤、09年廉租房建設項目:總投資1520萬元,建設地點在湘東鎮五四村,建筑面積9000平方米,目前已完成征地、房屋拆遷,基建正在進行之中。⑥、污水管網建設項目:總投資3400萬元,目前污水處理廠建設已進入關鍵施工階段,污水管網建設項目正在進行招投標程序,即將開工建設;⑦、棚戶區改造項目:總投資10000萬元,已會同市房管局向省發改委及省建設廳完成申請改造面積19萬平方米立項,現已完成棚戶區改造建設摸底工作。⑧、城鄉清潔工程工作:一是完成了局機關庭院綠化建設350平方米,對沿河北路等綠化線進行防蟲害治理4次,修剪4次,施肥1次;二是對城區路燈堅持每月3次檢修,并做好節能工作,修復損壞路燈燈具300盞,更換老化電纜200余米。⑨、樟太線改造工程由峽山口街組織施工、懷安橋至湘東老橋改造工程由湘東鎮組織施工,我局全力抓好了工程質量監督工作。⑩、河洲大道建設工程:已經簽訂拆遷協議16戶,丈量35戶,分別完成拆遷任務的40%、90%,待區政府拆遷補償費到位后可立即動工拆遷;新村洞口至區醫院、姚泉路改造工程已經完成工程核算規劃設計,待政府啟動資金到位后立即啟動招標程序組織施工。
四、以監督檢查為手段,不斷規范行政行為
一、強化宣傳教育,增強廣大群眾水行政法制意識
水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源,是維系生態環境與經濟社會可持續發展的控制性要素。提高廣大群眾水資源保護意識,教育全社會樹立節約用水觀念,是確保水資源的科學、合理、可持續利用的前提。因此,我們堅持把宣傳教育作為一項經常性工作來抓,以《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《漁業法》及省、市相關實施辦法和條例為主要宣傳內容,采取多種形式,廣泛宣傳,大造輿論聲勢,為法律法規的深入貫徹落實奠定了堅實基礎。一是充分利用每年四·五法制宣傳日、3·22世界水日、6·5世界環境保/!/護日以及逢集遇會,組織干部職工上街散發宣傳資料,設立法律服務咨詢點,向群眾講解保護水資源的重要性,解答群眾提出的疑難問題,使廣大群眾依法用水治水的觀念明顯增強。二是利用廣播、電視、標語等各種宣傳媒體進行宣傳。縣電視臺開設了專題欄目,將保護水源環境制作成簡短明了的小廣告,每天在縣電視臺公益廣告欄目中循環播放。同時,及時報道保護水資源環境、節約用水、防止水土流失的先進典型,公開曝光污染水資源、浪費水資源的反面案例,在全縣上下形成了濃厚的輿論氛圍。三是加強教育引導。結合建設節約型社會,將水資源保護和利用作為一項重要內容,在機關單位和社群團體中開展了節能降耗大比拼活動,提高了廣大干部職工保護水資源意識。教育部門將勤儉節約納入中小學思想政治教育內容,通過懸掛宣傳圖片、辦板報、舉辦演講活動等辦法,教育引導廣大中小學生從小樹立依法用水治水的觀念,在全社會形成了遵法、用法、護法的濃厚氛圍。近年來,全縣舉辦電視專題欄目100多場次,發放宣傳資料6萬份,懸掛橫幅30多幅,刷寫標語70多條,宣傳覆蓋面達90 %以上。
二、加強隊伍建設,提高水行政執法水平
加強水行政執法隊伍建設是確保水行政法全面貫徹 實施的基礎條件。近年來,我們以創建一支“依法履政、文明執法”的水行政執法主體隊伍為目標,健全機構,完善制度,不斷強化基礎設施和隊伍建設,全縣水行政執法水平明顯提高。一是健全機構,完善制度。20__年,結合行政事業單位機構改革,進一步強化了水利水保局行政主管職能,在縣水利局下設了水資源管理辦公室、水土保持監督站、防汛辦三個行政執法主本,均為副科級建制,編制為38人(其中水資辦編制12人、監督站編制10人、防汛辦編制16人)。20__年又將防汛辦改為正科級建制,初步形成了水行政執法“職能分工負責、互相協調配合”的工作格局。在此基礎,有執法單結合自身業務實際,建立和完善了《水資源開采審批辦法》、《水資源污染處罰辦法》等管理制度,使水行政執法工作逐步走上了規范化、制度化管理軌道。二是加大投入,完善設施。縣財政優先安排水行政執法資金,按時足額撥付防汛經費和執法人員公務費,為防汛辦、水資辦、監督站分別配備了電腦、打印機、復印機、傳真機等辦公設施和公務用車,改善了辦公條件,提高了執法效率。同時,縣財政還投資52萬元,在基層鄉鎮建成雨水情自動測報點12個,在縣城安裝了防汛報警系統一套,提高了全縣防汛能力。三是加強培訓,提高素質。為了全面提高水行政執法人員的業務素質,我們采取請進來、送出去的方法,切實加大執法人員培訓力度,縣法制辦堅持每年舉辦一期以行政執法為主要內容的培訓活動,對全縣水行政執法人員進行一次系統培訓。培訓合格的,統一辦理行政執法許可證,實行持證止崗。縣水利部門,每年邀請市、縣法律專家,圍繞《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《漁業法》的貫徹執行,對系統內所有行政執法人員進行系統培訓,極大地提高了水行政執法人員的業務素質和執法水平。
三、深入貫徹《水法》,維護正常的水事秩序和良好的水事環境
我縣水資源總量為15572萬立方米,人均占有量為970立方米,相當于全國人均占有水資源2400立方米的40.4%,水資源緊缺已成為制約當前全縣經濟社會發展的重要因素。為此,我們以貫徹執行《水法》 為契機,嚴格用水審批制度,切實加強水資源管理,維護了正常的水事秩序和良好的水事環境。一是嚴格取用水審批程序,規范取用水行為。針對我縣水資源供需矛盾突出的實際,我們嚴格實行取水許可制度,嚴把取用水審批關,對取用水條件不符合要求、退水水質不達標、地下水超采區域堅決不予審批。特別對境內 石油開發中無序開采地下水、無證取水、無計劃用水、拖欠規費、浪費水資源等違規行為進行了嚴肅查處,確保了水資源正常有序利用。新《水法》頒布實施后,我們對全縣范圍內有效取水許可證進行了核查登記和換發,共換發取水許可證35本,審批水量255.8萬立方米(其中地下水178.35萬立方米、地表水77.45萬立方米),查處無證取水單位3個,追繳水資源費20__多元。通過嚴格審查登記,全縣各取水用戶均能按規定申報年度用水計劃,按審批量取水,嚴格用水管理,量水設施的安裝率達85%,電子智能表安裝率達60%,取用水市場得到了規范,取水秩序明顯好轉。二是嚴格執行政策,加強規費征收。在水規費征收中,我們以服務為先導,竭力幫助用水戶解決實際困難,在此基礎上,按照“突出收大戶、重點收中戶、順帶收小戶、不放個體戶、穩住困難戶”的總體要求,嚴格執行水資源征收辦法,全面推行計量收費制度,按標準、按要求及時足額收取規費。對杏子川鉆采公司、長慶油田坪北經理部、長慶第四采油廠、長慶油田鐮刀灣項目組實行重點收取,對零散小戶做到不遺不漏。長慶采油一廠改由市水資源管理局統一征收后,縣上積極主動配合,認真完成了收費辦證的實地勘測工作,及時提供詳實資料并協調解決征費工作中出現的各種糾紛與矛盾,確保了足額收費。20__年,共征收水資源費78.6萬元,其中1—7月份(生活用水地下水與地表水分別按0.06元/立方米、0.05元/立方米)征收26.6萬元。8—12月份按新標準(生活用水地下水和地表水分別按0.3元/立方米、0.2元/立方米,原油生產2元/噸)征收水資源費52萬元。三是積極開發水資源,解決群眾飲水難的問題。近年來,我縣在廣泛調查研究、論證的基礎上,先后在北部邊遠山區實施了“甘露工程”、“百村百井雙萬工程”,共打深水機井106口,鋪設供水管線2804米,有效解決了邊遠山區貧困人口的飲水困難,全縣自來水入戶率達到74%。同時,在縣城供水上,今年啟動實施了王窯、紅莊水庫引水工程,計劃于7月底全部竣工,從根本上解決縣城供水困難問題。四是切實加強環境治理力度,嚴防水資源污染。縣上在縣城供水水源馬家溝實施了水源保護河堤建設工程和公路硬化工程,從源頭上減少污染,確保居民飲用水安全。縣水利、環保部門密切配合,定期開展水資源環境污染專項整治活動,加大對隨意向河流排污、傾倒醫療衛生垃圾等污染水資源行為的查處力度,嚴防水資源污染。杏子川采油廠先后投資 萬元,啟動實施了化子坪、郝家坪等 個污水回注站建設工程,目前已有 個建成投入使用,實現了污水回注,提高了原油采收率,減少了污染源。
四、認真貫徹《水土保持法》,鞏固生態環境建設成果
我縣總土地面積2950平方公里,水土流失面積2832平方公里,占總土地面積的96%。近年來,隨著退耕還林工程的實施,我縣水土保持生態環境有了較大改善,但隨著石油開采、高速公路建設、天然氣管線建設等生產活動的開展,人為造成水土流失的現象依然嚴重,致使有些治理成果不能及時有效保護。為此,我們嚴格執行生產建設項目水土保持方案審批與“三同時”制度,不斷完善預防監督管理程序,建立健全水保方案審批制度,逐步規范水土保持管理行為,嚴防水土流失現象發生,生態環境建設成果得到有效鞏固。一是嚴格審批程序。針對我縣水保執法工作起步晚,水保方案審批尚屬空白的實際,從20__年起,我們采取重點突破的辦法,從油氣開采單位入手,要求在我縣境內從事石油、天然氣等資源開采單位必須辦理水保監督手續,否則一律不準入場開鉆,以減少了重點工程項目對天然植被的破壞。去年以來,共收到水保審報手續84份(其中油井64份,氣井20份),審批 份。二是加強督促檢查。為了確保重點項目中的水土保持方案與主體工程同時設計、同時施式、同時投產使用,我們以水土保持監督站為主體,采取定期與不定期相結合的辦法,對石油開采、公路建設、磚廠等重點項目進行跟蹤督查,發現問題及時提出整改措施,保證了水保措施的全面落實。去年8月份配合省、市水保監督站對靖安天然氣管道、靖安高速公路進行監督檢查,并對靖安高速公路沐浴處3井、4井、5井、夏家灣攔渣壩進行了補充設計,對重點項目落實“三同時”制度起到了很好的推動作用。三是嚴格按標準征收水保“兩費”。對造成水土流失而無力治理的生產建設單位和個人征收“兩費”是法律賦予各級水保執法部門義不容辭的責任。我縣水保執法人員在水保“兩費”征收中,不循私情,嚴格執法,秉公辦事,近兩年來按標準(水土流失防治費、補償費分別按0.55元/m2、0.35元/m2征收)征收水保“兩費”214萬元,其中20__年征收水保“兩費”147萬元(防治費90萬元、補償費57萬元),20__年征收水保兩費67萬元(防治費41萬元、補償費26萬元)。在“兩費”管理上嚴格實行收支兩條線,在使用上,堅決返還于水土流失治理,絕不挪作它用。
五、全面貫徹《防洪法》,確保安全度汛