農(nóng)業(yè)合作社培訓(xùn)方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)業(yè)合作社培訓(xùn)方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)業(yè)合作社培訓(xùn)方案范文

農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)民為主體，本著“民辦、民管、民受益”的原則形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

我國(guó)的r民專業(yè)合作社不斷發(fā)展和成熟，并逐漸實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，使其在農(nóng)村社會(huì)中的地位和作用越來(lái)越重要。但任何事物在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)經(jīng)歷諸多問(wèn)題，農(nóng)民專業(yè)合作社也不例外。主要表現(xiàn)在：

1.建社初期運(yùn)轉(zhuǎn)困難

多數(shù)合作社處于初創(chuàng)階段，由于業(yè)務(wù)量少，社員收入不多，有的合作社從事的產(chǎn)業(yè)商品化程度低，農(nóng)產(chǎn)品銷售未能實(shí)現(xiàn)由合作社統(tǒng)一銷售，合作社沒(méi)有收來(lái)源，合作基礎(chǔ)薄弱，缺乏資金，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。多數(shù)合作社為民服務(wù)的方式多數(shù)是與相關(guān)職能部門聯(lián)系開(kāi)展一些農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)之類的服務(wù)，少量合作社提供了一些生產(chǎn)資料供應(yīng)及農(nóng)機(jī)化服務(wù)，多數(shù)合作社不能開(kāi)展為社員服務(wù)項(xiàng)目。

2.缺乏資金保障

農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏資金保障是主要問(wèn)題之一。因?yàn)槲覈?guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社的資金大多來(lái)源于社員以及本社的資金積累。而這兩個(gè)主要的資金來(lái)源數(shù)額有限，具有一定的局限性。因?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社大多為服務(wù)型的組織，且很多組織的發(fā)展起步較晚，時(shí)間較短，資金的積累相對(duì)有限，資金來(lái)源渠道少，加上政府的扶持資金少或缺乏，使農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展艱難。

3.合作社貸款難

發(fā)展后續(xù)資金短缺 從運(yùn)行的合作社看，規(guī)模小、組織化程度低，還缺乏外部資金的支持，各大銀行貸款都要求抵押，合作社的大部分資金都用于經(jīng)營(yíng)，租賃的土地又不能作抵押，因此各大銀行的信貸資金難以貸到，影響合作社的發(fā)展壯大。

4.存在信任缺失

農(nóng)民專業(yè)合作社存在的多種問(wèn)題，很多都是由于在運(yùn)行過(guò)程中存在信任缺失造成。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，長(zhǎng)期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，使農(nóng)民形成了較為濃厚的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)缺乏必要的信任感，自私自利現(xiàn)象普遍存在，造成農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展緩慢，運(yùn)營(yíng)效率降低。

5.宣傳力度不夠

一些基層干部對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理?xiàng)l例的了解還不夠深入，對(duì)國(guó)家賦予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社組織以法人資格的重要意義認(rèn)識(shí)不足；一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對(duì)合作社的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制不夠了解，有種種疑問(wèn)和顧慮；偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)還不夠強(qiáng)，合作經(jīng)營(yíng)理念尚未深入人心；加之受我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間短的影響，示范引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

二、對(duì)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的幾點(diǎn)建議

目前來(lái)說(shuō)，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社距離轉(zhuǎn)化為規(guī)范化、市場(chǎng)化的公司都還有一段發(fā)展道路，為加快這一進(jìn)程，有以下幾個(gè)方面建議供各個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社參考。

1.創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，形成農(nóng)民加入專業(yè)合作社的良好格局

“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)鍵是農(nóng)民素質(zhì)問(wèn)題，必須形成宣傳教育鼓勵(lì)農(nóng)民加入合作社的氣候和氛圍，同步以專業(yè)合作社為載體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和服務(wù)。抓好宣傳教育。政府要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，作好宣傳教育工作。加大對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳教育力度，幫助引導(dǎo)農(nóng)民打消各種不應(yīng)有的顧慮，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的緊迫感和責(zé)任感，促使他們積極參與到農(nóng)村專業(yè)合作社組織建設(shè)中來(lái)。抓好培訓(xùn)和管理。

2.加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是事關(guān)農(nóng)民富裕社會(huì)穩(wěn)定的大事，必須從戰(zhàn)略高度重視和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目資金扶持。要采取靈活的方式解決合作社的融資問(wèn)題，尤其是金融部門應(yīng)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的服務(wù)范圍，探索小額貸款捆綁使用，對(duì)符合條件的合作社積極發(fā)放貸款，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，實(shí)行優(yōu)惠利率。財(cái)政、工商、稅務(wù)、計(jì)劃、國(guó)土、交通、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)扶持政策，制定促進(jìn)合作社發(fā)展的具體措施，加大支持力度，為合作社的成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

3.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的管理制度

發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織必須堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的基本原則，政府應(yīng)該積極搞好引導(dǎo)、管理和服務(wù)。首先要成立明確的主管農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的部門，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村專業(yè)合作組織的注冊(cè)登記、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和服務(wù)管理工作。其次要抓緊研究制定加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的具體規(guī)劃和實(shí)施方案，明確本區(qū)域農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。還應(yīng)將農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展情況納入農(nóng)業(yè)工作重要考核內(nèi)容，對(duì)運(yùn)作規(guī)范、績(jī)效優(yōu)良、發(fā)展?jié)摿薮蟮暮献鹘?jīng)濟(jì)組織，要適當(dāng)?shù)慕o予表彰鼓勵(lì)，努力營(yíng)造一個(gè)有利于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

第2篇：農(nóng)業(yè)合作社培訓(xùn)方案范文

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 廣州 510642）

摘　要：如何堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中基礎(chǔ)性地位的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題。近些年來(lái)，全國(guó)各地在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系方面做出了多樣的探索，但始終受到農(nóng)地分散與流轉(zhuǎn)不暢的約束。盡管取得了部分的成功，但失敗的案例卻更為普遍。文章認(rèn)為，崇州所探索的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”，有可能是破解我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型的重要突破口，昭示著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的重要方向。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；農(nóng)業(yè)共營(yíng)制；交易裝置

中圖分類號(hào)：F30；F045.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1002－3240（2015）05－0007－06

收稿日期：2015-02-10

基金項(xiàng)目：教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)滾動(dòng)支持項(xiàng)目“中國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度（IRT-14R17）”；國(guó)家自科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“農(nóng)村土地與相關(guān)要素市場(chǎng)培育與改革研究（71333004）”；國(guó)家社科基金項(xiàng)目“分工經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新（14BJY111）”

作者簡(jiǎn)介：羅必良（1962-），湖北監(jiān)利人，管理學(xué)博士，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，長(zhǎng)江學(xué)者，主要研究領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與制度經(jīng)濟(jì)。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局面臨的突出問(wèn)題

農(nóng)村土地制度與家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，伴隨著30多年來(lái)的改革歷程，一直是我國(guó)農(nóng)村變革最原本的核心問(wèn)題。但就全國(guó)總體而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制無(wú)論經(jīng)歷了怎樣的變遷，其“集體所有、均田承包、家庭經(jīng)營(yíng)”的大格局幾乎沒(méi)有發(fā)生根本性變動(dòng)。隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的快速流動(dòng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局正面臨著重大變化：一是土地細(xì)碎化。農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，1986年農(nóng)戶戶均經(jīng)營(yíng)耕地9.2畝、分散為8.4塊；2008年下降到7.4畝，分散為5.7塊[1]；2011年全國(guó)承包經(jīng)營(yíng)的耕地面積12.77億畝，經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶2.29億戶，戶均僅5.58畝[2]。表明農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)幾乎沒(méi)有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。二是農(nóng)戶兼業(yè)化。全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)表明，1996年全國(guó)農(nóng)業(yè)戶中純農(nóng)戶占62.81%，1999年下降到40.00%；2008年吉林、黑龍江、安徽、四川、浙江5省的比例只有25.30%[2]。表明農(nóng)民已經(jīng)不以農(nóng)為主。三是勞動(dòng)力弱質(zhì)化。農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)表明，2011年在全部從業(yè)勞動(dòng)力中，第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員已經(jīng)下降到38.10%，留守農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力更是呈現(xiàn)出老齡化與婦女化特征。2011年本課題組對(duì)全國(guó)931個(gè)村莊抽樣調(diào)查的結(jié)果是，51歲以上勞動(dòng)力占到39.80%，婦女占比則高達(dá)69.89%。表明農(nóng)民開(kāi)始不以農(nóng)為業(yè)。四是農(nóng)業(yè)副業(yè)化。農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶純收入中來(lái)自農(nóng)業(yè)的比重由1985年的75.02%下降到2011年的26.3%。表明農(nóng)民已經(jīng)不以農(nóng)為生。五是生產(chǎn)非糧化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，1978年全國(guó)糧食種植面積占農(nóng)作物總播種面積的比重為80.34%，2010年下降到68.38%。隨著農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，糧食種植具有顯著下降的趨勢(shì)。2011年的問(wèn)卷調(diào)查表明，未參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，糧食的種植面積占比為74.32%，而轉(zhuǎn)入農(nóng)地農(nóng)戶的比重則明顯減少為60.19%。表明農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“去糧化”現(xiàn)象。

上述共同表達(dá)了農(nóng)業(yè)不斷“被邊緣化”的問(wèn)題。我們的前期研究表明，“弱者種地”、“差地種糧”的現(xiàn)象已經(jīng)廣泛存在，勢(shì)必成為國(guó)家農(nóng)業(yè)安全特別是糧食安全的重要隱患。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到最為棘手的瓶頸難題是：如何在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。必須高度重視的是，如果農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)、農(nóng)戶生產(chǎn)能力以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，都遠(yuǎn)在現(xiàn)代生產(chǎn)力水平所要求的底線之下，與之相關(guān)的農(nóng)業(yè)設(shè)施與裝備、科技應(yīng)用、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)準(zhǔn)入、維生收入、從農(nóng)熱情等等，都將日益變得難以為繼。

二、走向規(guī)模經(jīng)營(yíng)：各種努力面臨的約束

最近半個(gè)世紀(jì)來(lái)，我國(guó)政府一直在追求“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，但目前遇到的最為棘手的難題是：如何在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中基礎(chǔ)性地位的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。事實(shí)上，這也是全球“小農(nóng)”共同面臨的難題[1]。

在我國(guó)各地的實(shí)踐探索中，人們不斷在尋找和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的途徑和形式，比如鼓勵(lì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)并向生產(chǎn)大戶集中、建立農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)聯(lián)接農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等。核心在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化與組織化進(jìn)程。問(wèn)題是，已經(jīng)在試驗(yàn)的路子是否可行？

（一）現(xiàn)行農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)集中政策走得通嗎？

——農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為一個(gè)基本趨勢(shì)，但并未形成土地集中與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。2011年，在全部流轉(zhuǎn)農(nóng)地中，流入農(nóng)戶的比例占到67.20%，而有利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)只占8.40%[2]。可見(jiàn)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)具有小農(nóng)自我復(fù)制的特點(diǎn)。因此，依賴于發(fā)育遲緩的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)來(lái)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，既不具有實(shí)質(zhì)性的影響，也不具有全局性和長(zhǎng)期性的作用。

——“鼓勵(lì)農(nóng)戶間農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)集中”的現(xiàn)行政策實(shí)際上是在復(fù)制日本擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的模式，即小農(nóng)基礎(chǔ)上的農(nóng)地流轉(zhuǎn)集中。國(guó)內(nèi)和日本的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都表明，縱向相比時(shí)，這一模式或多或少有點(diǎn)效果，但不足以改變農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小的基本狀態(tài)。日本從上世紀(jì)50年代末開(kāi)始實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)規(guī)模政策，但50年的政策推進(jìn)結(jié)果僅僅使平均農(nóng)場(chǎng)規(guī)模從起步的1公頃擴(kuò)大到近2公頃，盡管農(nóng)場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大了一倍，但依然不存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

（二）以小農(nóng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)合作社道路走得通嗎？

合作社歷來(lái)被視為弱小群體通過(guò)互助來(lái)彌補(bǔ)弱小分散等弱點(diǎn)的有效組織形式，合作的效用主要在于資源共享或規(guī)模獲取。合作社成功與否取決于效率，而具體的效率取決于合作社內(nèi)部的組織管理狀況和外部環(huán)境的適生程度。

——組成農(nóng)業(yè)合作社的各個(gè)農(nóng)戶有著各自的利益訴求和行為選擇，即使是富有合作意識(shí)的德國(guó)農(nóng)民，也依然存在著將質(zhì)次產(chǎn)品交給合作社、質(zhì)優(yōu)產(chǎn)品自行處理的現(xiàn)象。因此，合作社天然存在的“集體行動(dòng)的困境”致使其組織制度成本極其高昂。

——與傳統(tǒng)合作社的外部環(huán)境相比，今天的外部環(huán)境已經(jīng)變得更為市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和國(guó)際化，國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)迫使農(nóng)業(yè)比以往任何時(shí)候都更應(yīng)講求規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化。以小農(nóng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)合作社顯然難以適應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)。

——發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作社主要是為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)問(wèn)題和政治層面的團(tuán)體利益問(wèn)題，并不是為了對(duì)付農(nóng)場(chǎng)層面的生產(chǎn)問(wèn)題。但我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社既要應(yīng)對(duì)市場(chǎng)問(wèn)題，也要對(duì)付生產(chǎn)問(wèn)題，而且我國(guó)小農(nóng)面臨的許多市場(chǎng)問(wèn)題又恰恰主要根源于細(xì)小的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模。如果合作社不能解決生產(chǎn)領(lǐng)域的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模問(wèn)題，也就難以從根本上解決市場(chǎng)問(wèn)題。因此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作社是缺乏前途的。

作為農(nóng)業(yè)合作社楷模的日本農(nóng)協(xié)和我國(guó)臺(tái)灣省的農(nóng)協(xié)長(zhǎng)期依賴政府給予的特殊金融、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和稅賦優(yōu)惠政策，而非依靠農(nóng)業(yè)本身。可以認(rèn)為，如果將合作社被視為一種替代農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)形式，而不是作為一種協(xié)調(diào)的組織形式，可以預(yù)期的效果將是有限的。

（三）“公司（龍頭企業(yè)）+農(nóng)戶”的組織化路徑走得通嗎？

人們對(duì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的組織化方式寄予厚望。這種模式對(duì)企業(yè)而言，相對(duì)穩(wěn)定了產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，較好地緩解了企業(yè)面臨的供貨不確定性問(wèn)題；對(duì)農(nóng)戶而言，相對(duì)穩(wěn)定了市場(chǎng)價(jià)格，緩解了農(nóng)戶面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。該模式一度被人們認(rèn)為是一種雙贏的選擇。“公司+農(nóng)戶”作為重要的組織形式，其主要的合約關(guān)系包括兩種形式：一是商品合約，二是要素合約。

商品合約最典型的形式被稱之為“訂單農(nóng)業(yè)”，其基本的方式是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同，并按照市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品。問(wèn)題是，我國(guó)訂單農(nóng)業(yè)的違約率高達(dá)80%[3]。根源在于，一方面，如果企業(yè)沒(méi)有形成有關(guān)訂單合約的專用性投資，那么一旦面對(duì)市場(chǎng)低迷，企業(yè)極易違背承諾，產(chǎn)生毀約退出的機(jī)會(huì)主義行為；另一方面，當(dāng)龍頭企業(yè)形成專用性投資后，企業(yè)與多個(gè)農(nóng)戶簽約的談判成本、對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)行為的監(jiān)督成本，以及農(nóng)產(chǎn)品異質(zhì)性與產(chǎn)品質(zhì)量安全所決定的高昂考核成本，極易導(dǎo)致農(nóng)戶履約的機(jī)會(huì)主義行為，并易于引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品合約交易的“檸檬市場(chǎng)”。要素合約最典型的形式是由企業(yè)實(shí)施的對(duì)農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的租賃經(jīng)營(yíng)。問(wèn)題就在于企業(yè)所獲得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依附于農(nóng)戶的承包權(quán)，其所形成的土地要素合約并不單獨(dú)由企業(yè)理論中的“權(quán)威”決定，相反，一旦企業(yè)形成資產(chǎn)專用性，極易受到農(nóng)戶機(jī)會(huì)主義行為的要挾。因此，“公司+農(nóng)戶”無(wú)論是“訂單式”還是“承租式”合作，均包含著高昂的交易費(fèi)用以及治理成本。

基于上述，可以認(rèn)為，面對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)分散化、小規(guī)模的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)格局，現(xiàn)行政策的著力點(diǎn)一直在于，一方面是通過(guò)農(nóng)地的流轉(zhuǎn)與集中，以推進(jìn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率；另一方面是通過(guò)農(nóng)業(yè)的組織化，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化，著力降低交易成本，提高組織效率。事實(shí)上這兩個(gè)方面的努力所取得的進(jìn)展及其績(jī)效都是相對(duì)有限的。

三、崇州的試驗(yàn)：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的探索

中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新性努力從未停滯，成功的案例亦多種多樣，但更為令人困惑的則是層出不窮的失敗與教訓(xùn)。必須意識(shí)到，制度創(chuàng)新的普遍現(xiàn)實(shí)需求，既不是特殊背景下的典型經(jīng)驗(yàn)，也不是具有成功偶然性的某些特例。基于這樣的判斷，我們認(rèn)為具有普適性、可復(fù)制性以及可持續(xù)性特征的成功范例，才可能具有重要的示范意義與推廣價(jià)值。站在這樣的角度來(lái)說(shuō)，崇州的創(chuàng)新性試驗(yàn)尤為值得關(guān)注。

崇州市是隸屬四川成都的縣級(jí)市，是農(nóng)業(yè)大縣，也是糧食主產(chǎn)區(qū)，更是農(nóng)村勞動(dòng)力的輸出大縣。全市常住人口67萬(wàn)，其中農(nóng)村勞動(dòng)力36.95萬(wàn)人，但外出勞動(dòng)力高達(dá)73.40%。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力外出流動(dòng)，“農(nóng)業(yè)邊緣化”愈加嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要面對(duì)“誰(shuí)來(lái)種田”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更要面對(duì)“種怎樣的田”和“怎樣種田”的深層難題。

為此，崇州市做出了多方面的探索。從鼓勵(lì)生產(chǎn)大戶的農(nóng)地流轉(zhuǎn)，到引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)租賃農(nóng)地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，均未取得預(yù)期效果。特別是2009年鷹馬龍公司租賃榿泉鎮(zhèn)3000余畝農(nóng)地出現(xiàn)毀約退租之后，農(nóng)戶不愿收回被退的承包地，轉(zhuǎn)而要求當(dāng)?shù)卣袚?dān)責(zé)任。為了化解困局，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展的穩(wěn)定，2010年起，崇州“被逼著”進(jìn)行新的探索，將企業(yè)退租的3000余畝農(nóng)地劃為300-500畝不等的連片地塊，動(dòng)員和引進(jìn)種田能手進(jìn)行水稻生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，由此形成的“職業(yè)經(jīng)理人”及其試驗(yàn)的成功，極大地鼓勵(lì)了新的實(shí)踐。

“崇州試驗(yàn)”的核心內(nèi)容是：以家庭承包為基礎(chǔ)，以農(nóng)戶為核心主體，通過(guò)土地股份合作社推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化，通過(guò)培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人推進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化，通過(guò)發(fā)育社會(huì)化服務(wù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的組織化，最終形成了多元主體共同經(jīng)營(yíng)的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”模式。

（一）創(chuàng)新培育機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍

農(nóng)業(yè)普遍面臨的情景是，一方面留守農(nóng)業(yè)的多為老人和婦女，難以保障生產(chǎn)所需的勞動(dòng)強(qiáng)度與經(jīng)營(yíng)能力；另一方面農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品銷售等社會(huì)化服務(wù)的需求日益增加。由于農(nóng)戶與服務(wù)主體對(duì)接的交易成本較高，需要一個(gè)能夠代表雙方利益并能夠協(xié)調(diào)雙方行為的代表，于是崇州市首先誘導(dǎo)了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人這一中介群體的產(chǎn)生。

為了建立和規(guī)范農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，崇州市探索制定了一系列的培育與管理機(jī)制。一是開(kāi)展培訓(xùn)。采取自愿報(bào)名與鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦相結(jié)合的方式，對(duì)符合選拔條件、有意愿從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的人員進(jìn)行職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)。依托培訓(xùn)中心和實(shí)訓(xùn)基地，以交流學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，進(jìn)行理論知識(shí)與實(shí)踐操作等專業(yè)技能培訓(xùn)；二是加強(qiáng)規(guī)范。制定標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)制，對(duì)符合農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的全市統(tǒng)一頒發(fā)《資格證書》。持證經(jīng)理人可在土地股份合作社、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村級(jí)農(nóng)技推廣站等競(jìng)聘上崗，并享有相關(guān)扶持政策；三是強(qiáng)化管理。建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人才庫(kù)、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人考核機(jī)制，通過(guò)準(zhǔn)入及退出機(jī)制約束實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；四是扶持激勵(lì)。制定對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人在產(chǎn)業(yè)、科技、社保、金融等方面的扶持政策與激勵(lì)機(jī)制，如享有水稻規(guī)模種植補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、持證信用貸款與貼息扶持等。

職業(yè)經(jīng)理人的產(chǎn)生，有效解決了“誰(shuí)來(lái)種田”和“科學(xué)種田”的問(wèn)題。與農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)相比，由職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)的大春水稻種植平均每畝增產(chǎn)10%約110斤以上，生產(chǎn)資料投入與機(jī)耕機(jī)收成本下降15%約90元（如果考慮到農(nóng)戶生產(chǎn)的勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本，下降幅度將達(dá)到40%以上）。至2014年底，崇州市已培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人1588人，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的有823人，初步建立起一支“有知識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的競(jìng)爭(zhēng)性的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。

（二）尊重農(nóng)民意愿，建立土地股份合作社

作為職業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)理人的進(jìn)入激勵(lì)源于獲取“企業(yè)家能力”回報(bào)。問(wèn)題是，在崇州競(jìng)聘上崗經(jīng)理人對(duì)農(nóng)戶的保底承諾是不低于農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)的收入水平（大約在每畝500元左右）。因此，職業(yè)經(jīng)理人要獲得“合作剩余”，就必須實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，由此組建土地股份合作社勢(shì)在必行。

崇州市運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)改革成果，按照農(nóng)戶入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折資折股，組建土地股份合作社。作為合作社社員，農(nóng)戶直接參與理事會(huì)及監(jiān)事會(huì)選舉、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃安排、成本預(yù)算以及利益分配方案等決策過(guò)程，成為經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際決策者和控制者，并承擔(dān)生產(chǎn)成本出資；理事會(huì)代表全體社員公開(kāi)招聘農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，同農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人簽訂經(jīng)營(yíng)合同，對(duì)產(chǎn)量指標(biāo)、生產(chǎn)費(fèi)用、獎(jiǎng)賠規(guī)定等進(jìn)行約定；農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)“怎樣種田”，提出具體生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行與預(yù)算方案、產(chǎn)量指標(biāo)等，交由理事會(huì)組織的村民代表會(huì)議討論，通過(guò)后按照方案執(zhí)行。生產(chǎn)支出由農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人提出申請(qǐng)，理事長(zhǎng)和監(jiān)事長(zhǎng)共同審簽列支入賬，農(nóng)資和農(nóng)機(jī)具的放置、申領(lǐng)、使用和處理，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，及時(shí)公示，接受社員和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。

按照“大春抓糧、小春抓菜”的種植計(jì)劃，合作社與職業(yè)經(jīng)理人之間的委托關(guān)系主要采取除本分紅的分配方式，即除去生產(chǎn)成本之后，剩余純收入按1:2:7比例分配，即10%作為合作社的公積金、風(fēng)險(xiǎn)金和工作經(jīng)費(fèi)，20%作為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的傭金，70%用于農(nóng)戶的土地入股分紅，形成了緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。截止2014年底，崇州市共組建土地股份合作社225個(gè)，入社土地面積31.06萬(wàn)畝，占全市耕地面積的59.57%；入社農(nóng)戶9.09萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)組織化程度達(dá)59.14%。

必須強(qiáng)調(diào)的是，崇州構(gòu)建的合作社并不同于通常所說(shuō)的作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)主體的合作社，而是作為一種交易裝置出現(xiàn)的[4]。其本質(zhì)特征在于：（1）形成農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的集中機(jī)制；（2）形成農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)控制權(quán)由分散表達(dá)轉(zhuǎn)換為集中表達(dá)；（3）降低農(nóng)戶與經(jīng)理人的締約成本；（4）監(jiān)督和保障交易合約的有效實(shí)施。

（三）強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)，建立“一站式”服務(wù)超市

農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人執(zhí)行合作社的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，必然要采購(gòu)眾多社會(huì)化服務(wù)。為降低服務(wù)外包成本，同時(shí)也有利于農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人專職于合作社經(jīng)營(yíng)管理，由此又催生形成了“一站式”的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)超市。

崇州堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的原則，按照“政府引導(dǎo)、公司主體，整合資源、市場(chǎng)運(yùn)作，技物配套、一站服務(wù)”的發(fā)展思路，引導(dǎo)社會(huì)資金參與組建了綜合性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司，整合公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)資源和社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)資源，完善了公益與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。分片區(qū)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)超市，搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)勞務(wù)、全程機(jī)械化、農(nóng)資配送、專業(yè)育秧（苗）、病蟲(chóng)統(tǒng)治、田間運(yùn)輸、糧食代烘代貯、糧食銀行等“一站式”全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，所有服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格，均實(shí)現(xiàn)公開(kāi)公示、明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)耕、種、管、收、賣等環(huán)節(jié)多樣化服務(wù)需求與供給的對(duì)接。

顯然，多個(gè)合作社“生產(chǎn)權(quán)”的細(xì)分與農(nóng)事活動(dòng)的外包，擴(kuò)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性專業(yè)服務(wù)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)空間與分工經(jīng)濟(jì)范圍。可見(jiàn)，“服務(wù)超市”與“土地股份合作社”一樣，也是一種交易裝置，能夠有效提升服務(wù)交易的效率，具有異曲同工之妙。

目前，崇州市已分片建立農(nóng)業(yè)服務(wù)超市10個(gè)，分別聯(lián)結(jié)22個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社或大戶（共擁有大中型農(nóng)機(jī)具320臺(tái)（套），從業(yè)人員662人）、16個(gè)植保專業(yè)服務(wù)組織（擁有植保機(jī)械700余臺(tái)（套）），6個(gè)勞務(wù)合作社（從業(yè)人員1000多人），以及工廠化育秧中心2個(gè)、集中育秧基地10個(gè)，糧食烘儲(chǔ)中心11個(gè)，農(nóng)機(jī)化率達(dá)到70%。

四、“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新線索

崇州試驗(yàn)的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”，就目前的運(yùn)行效果來(lái)說(shuō)應(yīng)該是成功的。以農(nóng)戶為主體自愿自主組建土地股份合作社推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，以培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍推進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的組織化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了多元主體的“共建、共營(yíng)、共享、多贏”。

（一）經(jīng)營(yíng)主體的“共建共營(yíng)”

“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”的根本特點(diǎn)在于，堅(jiān)持了農(nóng)村土地集體所有權(quán)，堅(jiān)持了農(nóng)戶的主體地位，穩(wěn)定了家庭承包權(quán)，盤活了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)的進(jìn)一步細(xì)分與重新配置，并由此形成了土地股份合作社、職業(yè)經(jīng)理人、社會(huì)化服務(wù)組織等多元主體共同構(gòu)建和共同經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織體系。（1）破解了當(dāng)前土地細(xì)碎、經(jīng)營(yíng)分散的難題，實(shí)現(xiàn)了土地的集中連片和規(guī)模化，有效解決了“種怎樣的田”的問(wèn)題；（2）土地經(jīng)營(yíng)的決策權(quán)控制在農(nóng)戶手中，農(nóng)戶共同進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策與監(jiān)督執(zhí)行，確保了耕地不撂荒，防范了土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的非農(nóng)化和非糧化問(wèn)題；（3）通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)中進(jìn)一步的產(chǎn)權(quán)細(xì)分和業(yè)務(wù)外包，一方面俘獲和生成了農(nóng)業(yè)企業(yè)家能力，培育了職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，另一方面吸引了一大批外出青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育了新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍和多樣化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)群體，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的分工與專業(yè)化，有效解決了“誰(shuí)來(lái)種田”、“如何種田”以及科學(xué)種田的問(wèn)題。

（二）合作收益的“共營(yíng)共享”

土地的集中、現(xiàn)代生產(chǎn)力要素的聚集及其能者的進(jìn)入經(jīng)營(yíng)，大大改善了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、分工經(jīng)濟(jì)與合作剩余，形成了“共營(yíng)共享”的利益共同體與分享機(jī)制。（1）農(nóng)戶在扣除生產(chǎn)成本之后能夠獲得占剩余純收入70%的分紅；（2）農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人享有超產(chǎn)部分20%的傭金、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策性獎(jiǎng)勵(lì)以及城市社保；（3）土地股份合作社提取超產(chǎn)部分10%的公積金，享受相應(yīng)的專項(xiàng)政策扶持，由此壯大集體經(jīng)濟(jì)；（4）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織則通過(guò)承接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外包來(lái)獲得業(yè)務(wù)收入與服務(wù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，職業(yè)經(jīng)理人每畝收益150元（不含政府補(bǔ)貼），平均年收入4.5萬(wàn)元；合作社公積金平均每畝提取75元左右；入社農(nóng)戶在收回生產(chǎn)成本后，每畝直接增收約525元（不含政府補(bǔ)貼）。

特別是廣大農(nóng)民，能夠從對(duì)小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的依附中解脫出來(lái)，務(wù)工勞動(dòng)力由“短工”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴L(zhǎng)工”，2012年和2013年全市新增外出農(nóng)民工分別達(dá)到11.78%和12.98%。其意義在于：（1）除了外出務(wù)工、分享農(nóng)業(yè)共營(yíng)成果外，農(nóng)戶還可以獲得從事家庭農(nóng)場(chǎng)、參加農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)或勞務(wù)組織等多種機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)多渠道的增收；（2）化解農(nóng)戶的兼業(yè)化問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)工人的專業(yè)化；（3）土地流轉(zhuǎn)機(jī)制與農(nóng)業(yè)分工機(jī)制的形成，有利于加快農(nóng)業(yè)人口的流動(dòng)，從而成為農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化的積極支持力量。

（三）經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的“共營(yíng)多贏”

從微觀主體層面來(lái)說(shuō)，“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”保證了參與主體相應(yīng)的權(quán)益，調(diào)動(dòng)了各方面的積極性。其中，農(nóng)民走出小農(nóng)經(jīng)濟(jì)并參與到社會(huì)化分工，且仍然是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的真正主體；合作社通過(guò)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與社員監(jiān)督，規(guī)避了合作風(fēng)險(xiǎn)，提高了共同經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性與可持續(xù)性；職業(yè)經(jīng)理人通過(guò)企業(yè)家經(jīng)營(yíng)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)增收；社會(huì)化服務(wù)組織通過(guò)專業(yè)化與生產(chǎn)外包，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)從土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型為服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

從宏觀政策方面來(lái)說(shuō)，“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”使耕地資源得到了有效保護(hù)和合理利用，糧食生產(chǎn)和糧食安全以及農(nóng)民權(quán)益得到有效保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平及可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。因此，“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”兼顧了農(nóng)戶、專業(yè)組織、集體與國(guó)家等各方面的利益，實(shí)現(xiàn)了微觀主體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與國(guó)家宏觀政策目標(biāo)的“激勵(lì)相容”與“多贏”局面。

五、“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”的創(chuàng)新價(jià)值及其啟示

我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心目標(biāo)是：第一，必須提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保糧食安全和食品安全；第二，必須保障農(nóng)民的土地權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民增收，并調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)積極性。為了保障制度目標(biāo)，無(wú)論推進(jìn)怎樣的制度變革，無(wú)論社會(huì)實(shí)踐涌現(xiàn)出怎樣的創(chuàng)新與試驗(yàn)，均不能削弱甚至突破農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的制度底線：一是必須始終堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制；二是必須始終穩(wěn)定土地承包關(guān)系確保農(nóng)戶的土地承包權(quán)；三是必須始終堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位；四是必須始終嚴(yán)格保護(hù)耕地，強(qiáng)化農(nóng)地用途管制。

“崇州試驗(yàn)”所探索的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”，切實(shí)維護(hù)了制度目標(biāo)，保住了制度底線，并在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持和落實(shí)了集體所有權(quán)、穩(wěn)定和強(qiáng)化了農(nóng)戶承包權(quán)、放開(kāi)和盤活了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、保障和提升了農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)能力、改善和貫徹了用途管制權(quán)，從而形成“集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營(yíng)、管住用途”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，具有廣泛的適用性、可復(fù)制性以及“可自我執(zhí)行”的持續(xù)性。其創(chuàng)新價(jià)值與啟迪意義在于三大交易裝置的形成。

（一）產(chǎn)權(quán)交易裝置：農(nóng)民土地股份合作社

如前所述，崇州的合作社并不是獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體，而是形成土地的適度集中并達(dá)成土地經(jīng)營(yíng)與企業(yè)家經(jīng)營(yíng)的合作交易裝置。其價(jià)值在于：

第一，這一裝置規(guī)避了農(nóng)地流轉(zhuǎn)中農(nóng)戶的稟賦效應(yīng)與高昂的交易成本，一方面通過(guò)股份合作的方式保留了產(chǎn)權(quán)主體與產(chǎn)權(quán)客體的緊密聯(lián)系，從而尊重了農(nóng)民的人格化財(cái)產(chǎn)特性，另一方面通過(guò)保留農(nóng)戶對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的甄別以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最終決策權(quán)，從而滿足了農(nóng)戶的在位控制訴求；第二，這一裝置既不是出于生產(chǎn)合作也不是出于產(chǎn)品銷售的目的，而主要表達(dá)為一種形成農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的集中機(jī)制；它既不涉及集體資產(chǎn)及其權(quán)益的分享也不謀求與社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織的重疊，而僅僅是一種使相鄰農(nóng)戶的土地形成一定的連片規(guī)模。關(guān)鍵在于，農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的集中與規(guī)模化，主要是吸引農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)入，合作社由此成為農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)權(quán)細(xì)分與企業(yè)家人力資本的交易機(jī)制，并進(jìn)一步達(dá)成“企業(yè)家能力”與其經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)模的匹配。

（二）企業(yè)家能力交易裝置：農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)

農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)權(quán)的細(xì)分，形成了以提供“管理知識(shí)”為中間性產(chǎn)品（服務(wù)）的企業(yè)家主體，即農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。農(nóng)業(yè)企業(yè)家或職業(yè)經(jīng)理人群體的產(chǎn)生與“代營(yíng)”（農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)外包），改善了農(nóng)業(yè)的知識(shí)分工與決策經(jīng)營(yíng)效率，拓展了農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)決策能力。

第一，這一裝置通過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的發(fā)育，有效降低了合作社尋找和甄別有經(jīng)營(yíng)能力主體的搜尋成本；第二，這一裝置所形成的集體談判機(jī)制，能夠大大降低經(jīng)理人進(jìn)入的談判與締約成本；第三，土地規(guī)模所激勵(lì)的職業(yè)經(jīng)理人競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)入，能夠有效降低農(nóng)戶及合作社對(duì)經(jīng)理人的監(jiān)督與考核成本；第四，該裝置能夠有效降低農(nóng)戶、合作社、經(jīng)理人之間關(guān)于合作剩余享益分配的談判成本，并促進(jìn)各參與主體的激勵(lì)相容。

（三）服務(wù)交易裝置：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性“服務(wù)超市”

農(nóng)戶生產(chǎn)權(quán)的細(xì)分，形成了以提供“專業(yè)生產(chǎn)”為中間性產(chǎn)品（服務(wù)）的生產(chǎn)性主體，即農(nóng)業(yè)社會(huì)化專業(yè)服務(wù)組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化組織的產(chǎn)生與“代耕”（生產(chǎn)活動(dòng)外包），促成了農(nóng)業(yè)的技術(shù)分工與生產(chǎn)操作效率，拓展了農(nóng)戶的生產(chǎn)操作能力。

第一，通過(guò)“服務(wù)超市”交易裝置，集合農(nóng)業(yè)合作社及其經(jīng)理人的服務(wù)需求與專業(yè)服務(wù)組織的服務(wù)供給，能夠有效降低服務(wù)交易雙方的搜尋成本；第二，交易裝置所形成的多個(gè)供需主體的聚合，能夠有效改善服務(wù)價(jià)格的生成效率，降低談判成本；第三，穩(wěn)定交易預(yù)期。一方面通過(guò)需求的集合，不僅化解了專業(yè)服務(wù)組織因“專用性投資”而被“要挾”的風(fēng)險(xiǎn)，并且能夠提升擴(kuò)大服務(wù)交易范圍的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性；另一方面通過(guò)供給的聚合，農(nóng)戶與合作社能夠通過(guò)服務(wù)超市所形成的聲譽(yù)機(jī)制獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并分享服務(wù)主體的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與分工經(jīng)濟(jì)所決定的低成本服務(wù)；第四，改善迂回投資。由于專業(yè)服務(wù)組織能夠獲得機(jī)械裝備等方面的融資與專項(xiàng)補(bǔ)貼，化解了農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)面臨的投資約束，由此改善了農(nóng)業(yè)的迂回經(jīng)濟(jì)效果。

因此，崇州所探索的三大交易裝置，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)交易轉(zhuǎn)換為農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)細(xì)分交易、企業(yè)家能力交易以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交易的匹配，大大拓展了農(nóng)戶獲取“服務(wù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性”與分工經(jīng)濟(jì)性的空間，在一定程度上回答了“地怎么種”的現(xiàn)實(shí)難題。

更重要的是，三大交易裝置所支撐的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”還具有經(jīng)營(yíng)空間不斷擴(kuò)展與提升的可能性。第一，農(nóng)民土地股份合作社，能夠通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押與擔(dān)保獲得信貸資本，有效獲得各類政策性的財(cái)政與金融支持，提升共營(yíng)制組織的投資能力；第二，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人通過(guò)其企業(yè)家能力能夠改善農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化經(jīng)營(yíng)水平，提升農(nóng)業(yè)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)組織通過(guò)迂回投資，提升農(nóng)業(yè)的物資裝備水平與科技應(yīng)用能力，既有利于改善迂回經(jīng)濟(jì)效率，降低生產(chǎn)成本，又有利于提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

必須進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)有多種方式，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)只是其中的選擇路徑之一。從理論上來(lái)講，農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以通過(guò)不同的要素采用不同的匹配方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，而企圖單純地通過(guò)農(nóng)地的流轉(zhuǎn)來(lái)解決規(guī)模問(wèn)題或許是一個(gè)約束相對(duì)較多并且是緩慢的過(guò)程[5]。崇州顯然向我們展示了農(nóng)業(yè)分工、“外包服務(wù)”及其服務(wù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的新路徑。

崇州的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”作為新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要?jiǎng)?chuàng)新，有效破解了家庭經(jīng)營(yíng)應(yīng)用先進(jìn)科技和現(xiàn)代生產(chǎn)手段的瓶頸，以及統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層次被弱化的問(wèn)題，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備、企業(yè)家能力等先進(jìn)生產(chǎn)要素與經(jīng)營(yíng)方式的高效對(duì)接，提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。崇州所探索和實(shí)踐的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”，有可能是破解我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型的重要突破口，昭示著中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的重要方向。

參考文獻(xiàn)

[1] 何秀榮.公司農(nóng)場(chǎng)：我國(guó)農(nóng)業(yè)微觀組織的未來(lái)選擇？[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009，（11）.

[2] 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部課題組.穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度研究[J].中國(guó)發(fā)展出版社，2013.

[3] 劉鳳芹.不完全合約與履約障礙——以訂單農(nóng)業(yè)為例[J].經(jīng)濟(jì)研究，2003，（4）.

[4] 羅必良.資源特性、產(chǎn)權(quán)安排與交易裝置[J].學(xué)術(shù)界，2014，（1）.

第3篇：農(nóng)業(yè)合作社培訓(xùn)方案范文

借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)科技推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

以美國(guó)、法國(guó)、日本、以色列和荷蘭等國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家具有高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)科技體制,其科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合比較緊密。他們有很多很好的經(jīng)驗(yàn)雖然不一定適合中國(guó)的國(guó)情,但是值得參考借鑒[6]。美國(guó)綜合性農(nóng)業(yè)法規(guī)包括農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持、生產(chǎn)控制、農(nóng)業(yè)信貸、土地保護(hù)、剩余農(nóng)產(chǎn)品處理、出口貿(mào)易等內(nèi)容。除綜合性農(nóng)業(yè)法規(guī)以外,美國(guó)還制定了30多項(xiàng)單項(xiàng)農(nóng)業(yè)法規(guī)。所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓,詳備的法律法規(guī)有效地規(guī)范了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為,以保證農(nóng)業(yè)科技推廣正常有序地進(jìn)行。目前丹麥形成了嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制,即在丹麥想成為農(nóng)民,購(gòu)買或繼承30hm2以上的土地,必須接受為期5年或5年以上的農(nóng)業(yè)學(xué)院的正規(guī)培訓(xùn),并獲得從事農(nóng)業(yè)的綠色證書才行。此外,農(nóng)民還要經(jīng)常參加由地方農(nóng)業(yè)咨詢中心負(fù)責(zé)組織的技術(shù)培訓(xùn)。當(dāng)然,這在中國(guó)還不易實(shí)現(xiàn),但這表明,提高農(nóng)民的科技素質(zhì)勢(shì)在必行。除了農(nóng)民,農(nóng)技推廣人員更需要具備較高的素質(zhì)才能保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的順利進(jìn)行,才能迎接科技進(jìn)步帶給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的挑戰(zhàn)。因此美國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)政府非常重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)建設(shè),實(shí)行嚴(yán)格的從業(yè)資格制度。美國(guó)、日本明確規(guī)定,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員必須獲得相關(guān)專業(yè)的學(xué)士或?qū)W士以上的學(xué)位。美國(guó)將農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái),以大學(xué)為紐帶,由大學(xué)統(tǒng)管全州的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣業(yè)務(wù),形成農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣三位一體的體系[6,7]。具體做法是在大學(xué)建立農(nóng)業(yè)推廣部,負(fù)責(zé)組織、管理和實(shí)施基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作,并在各縣設(shè)推廣站,在全國(guó)形成一個(gè)龐大的教育、科研和推廣的協(xié)作網(wǎng)。它的農(nóng)業(yè)科研體系包括政府體系、私人公司系統(tǒng)和民間自我服務(wù)組織系統(tǒng)。農(nóng)技推廣體系分為聯(lián)邦農(nóng)技推廣局、州農(nóng)技推廣站和縣推廣辦公室3個(gè)層次。法國(guó)建立了非政府組織主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,其農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)調(diào)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)學(xué)校是推廣農(nóng)業(yè)科研成果的主力軍[8]。日本農(nóng)業(yè)推廣有兩個(gè)并行的系統(tǒng),一個(gè)系統(tǒng)是政府所屬的各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣組織,另一個(gè)系統(tǒng)是農(nóng)民自治組織,即農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu),兩個(gè)體系由國(guó)家和縣共同出資建立,各自獨(dú)立又彼此聯(lián)系[9]。美國(guó)私人公司系統(tǒng)集中在研究開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新技術(shù)商品化領(lǐng)域,集科研、推廣、經(jīng)營(yíng)于一體。而以農(nóng)會(huì)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)為中介的民間自我服務(wù)組織系統(tǒng)也發(fā)揮著重要的作用。在這些國(guó)家,私人和民間研究機(jī)構(gòu)是很重要的一部分。因此,如何引導(dǎo)創(chuàng)建適合中國(guó)國(guó)情的這種非政府組織的科研機(jī)構(gòu),使其在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)方面發(fā)揮作用是一大課題。發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)能使農(nóng)民把握住市場(chǎng)的脈搏。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)系統(tǒng)流暢運(yùn)行的核心問(wèn)題是市湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)2012年場(chǎng)信息,它能在一定程度上保證買賣雙方進(jìn)行公平交易,而且還能引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地安排生產(chǎn),從而達(dá)到增加收入的效果。從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看,為提供充分可靠的信息,必須建立以政府為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品信息收集和系統(tǒng)。目前,美國(guó)農(nóng)業(yè)部通過(guò)合同關(guān)系與各州的農(nóng)業(yè)部門合作,實(shí)施全國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息項(xiàng)目,提供各種農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的信息,包括供應(yīng)、需求、價(jià)格、趨勢(shì)等。農(nóng)業(yè)部和有關(guān)州設(shè)立了100多個(gè)信息收集辦事處,負(fù)責(zé)收集、審核和全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在直銷、拍賣、合同、期貨、集散、加工、批發(fā)等市場(chǎng)環(huán)節(jié)的信息,并要求所提供的市場(chǎng)報(bào)告具有中立性、即時(shí)性和可靠性等特點(diǎn)。要使農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮作用,首先必須對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),使其了解并掌握網(wǎng)絡(luò)資訊。農(nóng)業(yè)合作社已成為農(nóng)民走向市場(chǎng)的橋梁。目前,美國(guó)有4000多個(gè)農(nóng)業(yè)合作社,80%以上的農(nóng)民是農(nóng)業(yè)合作社的社員。此外,諸如法國(guó)、日本和荷蘭等國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作社也在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用[10]。農(nóng)業(yè)合作社的主要功能是為農(nóng)民提、供、銷環(huán)節(jié)的服務(wù)。農(nóng)民通過(guò)合作社購(gòu)買化肥、農(nóng)用化學(xué)品、飼料、種子等生產(chǎn)生活資料,并通過(guò)合作社出售牛奶、棉花、谷物、水果和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。此外,合作社還在產(chǎn)、供、銷過(guò)程中向農(nóng)民提供其他各種服務(wù),如提供貸款發(fā)展水電、灌溉、通訊,出租大型農(nóng)用機(jī)械,提供市場(chǎng)信息和技術(shù)咨詢等。雖然這些舉措為他們的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很強(qiáng)的推動(dòng)作用,但是這些國(guó)家的普遍情況是地廣人稀,即農(nóng)業(yè)耕地面積大,而農(nóng)業(yè)人口比例相對(duì)較小。所以其以大農(nóng)場(chǎng)為單位,多為機(jī)械化、規(guī)模化操作,比較利于科技的推廣實(shí)行。而中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建立在自給自足的精耕細(xì)作之上。中國(guó)農(nóng)村人多地少,大多數(shù)農(nóng)業(yè)人口的科技素質(zhì)不高,農(nóng)業(yè)科技推廣存在困難。

適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)科技推廣舉措及模式探索

中國(guó)國(guó)情與西方發(fā)達(dá)國(guó)家有所區(qū)別,因此不能直接套用其經(jīng)驗(yàn),而且西方的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也存在缺陷。深入了解自身的實(shí)際情況,做到一切從實(shí)際出發(fā)至關(guān)重要。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán),更別說(shuō)決策。調(diào)查必須深入農(nóng)村最底層,了解農(nóng)民最真實(shí)的感受和需求,掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和存在的問(wèn)題。各地生態(tài)條件和基礎(chǔ)設(shè)施等都可能存在差異,因此需要調(diào)查研究,摸清各地的具體情況,主要是限制因子和發(fā)展特色,從而確定適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和農(nóng)業(yè)科技推廣模式。中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱,一定程度上限制了農(nóng)技推廣和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。主要表現(xiàn)為農(nóng)田排灌條件差,許多地方存在靠天收的現(xiàn)象;道路交通條件差,大部分農(nóng)田不通機(jī)耕道,農(nóng)用機(jī)械無(wú)法到田間;單個(gè)田塊面積小 且不規(guī)則,農(nóng)用機(jī)械到田后也難以使用,發(fā)揮不了應(yīng)有的作用;農(nóng)村信息閉塞,農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)的了解程度和應(yīng)用效率極低。因此需要改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件,加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)建農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)網(wǎng)站,充分利用電話、電視等通訊設(shè)施和媒體為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息咨詢服務(wù)。科學(xué)研究的主體是科研機(jī)構(gòu)及其相關(guān)工作人員,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體是農(nóng)民,要使科技有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須提升主體素質(zhì)。首先要求科研機(jī)構(gòu)和科研人員有聯(lián)系實(shí)際、服務(wù)生產(chǎn)的意識(shí),有為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的覺(jué)悟,而且需要有一套切實(shí)可行的途徑,使他們能施展自己的才能。現(xiàn)在有很多農(nóng)民的生產(chǎn)積極性并不高,甚至有的農(nóng)民放棄耕種,致使農(nóng)村留下來(lái)的多數(shù)是老人、婦女和兒童,極大地妨礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這主要是因?yàn)樗麄儧](méi)有看到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景,沒(méi)有享受到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的收獲。但是中國(guó)農(nóng)民在精耕細(xì)作的農(nóng)耕文化里,已有很好的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),也有很多好的想法,但是欠缺創(chuàng)新的果敢。因此,需要有力的組織進(jìn)行有效地引導(dǎo)。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)的方式是多樣的,目前常采用的有專家講座、科技咨詢等形式。但是很多培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng),內(nèi)容比較零散,不成系統(tǒng)。最好在農(nóng)閑時(shí)間開(kāi)設(shè)系統(tǒng)的培訓(xùn)班,培訓(xùn)課的內(nèi)容、時(shí)間安排等應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際需求,并形成系統(tǒng)。同時(shí)需要政府給予一定的財(cái)政支持,以加強(qiáng)培訓(xùn)師資力量、完善培訓(xùn)的條件以及建立培訓(xùn)示范基地[11]。由于大多數(shù)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)種植面積很小,使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)生的絕對(duì)效益并不大,導(dǎo)致很多農(nóng)民對(duì)采用新技術(shù)抱著無(wú)所謂的態(tài)度。但種植大戶的情況卻完全相反,他們非常希望能夠?qū)⑿录夹g(shù)應(yīng)用于生產(chǎn),以提高生產(chǎn)效益。發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)可以提高土地復(fù)種指數(shù),促進(jìn)新品種、新技術(shù)和新模式的應(yīng)用,促進(jìn)管理措施到位,從而提高單產(chǎn)水平、產(chǎn)品價(jià)格和種植效益。因此應(yīng)積極采取多方面的綜合性措施促進(jìn)耕地流轉(zhuǎn),發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)[12]。重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)以下工作:一是出臺(tái)優(yōu)惠政策并落實(shí)到位,扶持種植大戶,使農(nóng)民敢于將土地流轉(zhuǎn)進(jìn)來(lái),發(fā)展規(guī)模生產(chǎn);二是出臺(tái)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策,保障土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民的生活,使農(nóng)民敢于將土地流轉(zhuǎn)出去。規(guī)模化生產(chǎn)可有多種方式:一是企業(yè)承包經(jīng)營(yíng),企業(yè)在政府的各種政策鼓勵(lì)下實(shí)行成建制的土地流轉(zhuǎn),企業(yè)在流轉(zhuǎn)的耕地上自主經(jīng)營(yíng),如稻米加工企業(yè)承包水田進(jìn)行優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)合作組織承包耕種收割等農(nóng)機(jī)服務(wù)。二是種糧大戶承包經(jīng)營(yíng),以種糧能手為主體,按照一定的方式(如租金、產(chǎn)品)將稻田集中,以效益最大化為目的,主要依靠機(jī)械和雇傭勞動(dòng)力進(jìn)行作業(yè)生產(chǎn)。近幾年來(lái),中國(guó)農(nóng)村基層合作組織發(fā)展很快,對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了巨大的促進(jìn)作用。要有針對(duì)性地加強(qiáng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員的技能培訓(xùn),提高這些新興主體的科技應(yīng)用能力,進(jìn)一步健全公益性農(nóng)技服務(wù)體系,把現(xiàn)有的政策落實(shí)到位,在提高社會(huì)化服務(wù)水平上實(shí)現(xiàn)新的突破。要加大扶持力度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)技站、種田大戶、企業(yè)創(chuàng)辦植保、機(jī)耕機(jī)種、聯(lián)產(chǎn)承包種植等專業(yè)化服務(wù)組織,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)作物、優(yōu)勢(shì)品種區(qū)域化、規(guī)模化種植,加快種植新技術(shù)的推廣速度,提高新技術(shù)應(yīng)用覆蓋率。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)組織的指導(dǎo),規(guī)范運(yùn)作方式、利益分配關(guān)系和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,更好地發(fā)揮專業(yè)服務(wù)組織在新品種、新技術(shù)應(yīng)用上對(duì)農(nóng)戶的示范帶動(dòng)作用。要重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展,對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社給予優(yōu)先購(gòu)機(jī),且不設(shè)購(gòu)機(jī)指標(biāo)限制,對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還應(yīng)給予資金扶持。高等院校具有人才、科技、信息優(yōu)勢(shì),但是一直以來(lái)在“三農(nóng)”服務(wù)中發(fā)揮的效果并不大,科技成果轉(zhuǎn)化不甚突出[13]。如果能把科研教學(xué)單位的科學(xué)研究(特別是應(yīng)用研究)與解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)科技供給與需求的有效對(duì)接,將能更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū),嘗試“專家+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“專家+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”和“專家+項(xiàng)目+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式[14],有效地解決了科技與農(nóng)戶之間直接對(duì)接的難題,加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化速度。3.5.2“科技大篷車”模式南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)過(guò)十幾年的探索,形成了“科技大篷車”模式,該模式是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮而進(jìn)行的一種送科技下鄉(xiāng)綜合服務(wù)模式[14]。通過(guò)開(kāi)展科技講座和技術(shù)培訓(xùn),進(jìn)行科技咨詢和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),贈(zèng)送和散發(fā)新產(chǎn)品等資料將科技知識(shí)傳送到農(nóng)民手中。2009年,湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在全省開(kāi)展“四三”活動(dòng),即組織動(dòng)員300名科技人員,帶30項(xiàng)成熟技術(shù),在30個(gè)主要農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))開(kāi)展科技支農(nóng)活動(dòng),建立了30個(gè)有一定規(guī)模和條件的農(nóng)業(yè)科技核心示范基地。該活動(dòng)顯現(xiàn)出“規(guī)模大、覆蓋面廣、參與人數(shù)多、形式多樣、影響深遠(yuǎn)”等特點(diǎn)。2011和2012年,湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院又在全省開(kāi)展了萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶、萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村挖萬(wàn)塘活動(dòng),按省里統(tǒng)一部署,制定了“三萬(wàn)”活動(dòng)方案,開(kāi)展了百名專家送科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)“四三”活動(dòng)、“三萬(wàn)”活動(dòng),有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展,改善了農(nóng)村民生,轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng),為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越式發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)在推動(dòng)廣大科技人員深入基層、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上也做出了積極嘗試,成立了新農(nóng)村建設(shè)辦公室,實(shí)施開(kāi)展“一院帶一村,輻射一個(gè)縣”服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(簡(jiǎn)稱“111”計(jì)劃)。“111”計(jì)劃圍繞地方特色產(chǎn)業(yè),結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科,建立校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系合作村制度,由院系黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭,組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入若干個(gè)鄉(xiāng)村。通過(guò)建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地、農(nóng)作物新品種、新技術(shù)示范推廣基地,帶動(dòng)了示范點(diǎn)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,輻射到整個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展,使農(nóng)民增加了收入、農(nóng)業(yè)增強(qiáng)了效益。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)也與連云港市合作開(kāi)展了百名教授科教興百村小康工程的“雙百工程”,取得了顯著的成效[15]。不管采用何種方式使科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合,落腳點(diǎn)是廣大農(nóng)民群眾滿意,即能調(diào)動(dòng)他們的生產(chǎn)積極性和主觀能動(dòng)性。使科技成果有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,讓農(nóng)民生活富裕起來(lái)。所以在摸索實(shí)施過(guò)程中,要多方面結(jié)合,從經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和農(nóng)民的幸福指數(shù)等各方面考慮,以加強(qiáng)資源整合、優(yōu)化總體布局。

第4篇：農(nóng)業(yè)合作社培訓(xùn)方案范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村專業(yè)合作社 問(wèn)題 建議

農(nóng)村專業(yè)合作社，有效地克服了農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低、競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用，是解決當(dāng)前農(nóng)村諸多發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，這種新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式得到了迅速發(fā)展，但一些制約因素成為了其發(fā)展的瓶頸。

一、合作社發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

第一，思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。農(nóng)民群眾思想觀念不解放仍然影響著群眾的入社積極性。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，是農(nóng)戶連接市場(chǎng)的橋梁和紐帶，它有效地解決了許多一家一戶辦不了、辦不好的事情，深受農(nóng)民的歡迎。但就實(shí)際情況來(lái)看，仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民和農(nóng)村基層干部沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用和發(fā)展前景，特別是對(duì)其帶動(dòng)農(nóng)民致富的作用沒(méi)有切身體會(huì)，創(chuàng)辦或參與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的熱情不高。

第二，組織規(guī)模偏小，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。就黑龍江省大部分農(nóng)村而言，農(nóng)村專業(yè)合作組織還處在多、小、散的分布態(tài)勢(shì)。這就導(dǎo)致合作社自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)功能較弱，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力脆弱，從而不能很好地達(dá)到提高農(nóng)民的組織化程度、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的目的。

第三，運(yùn)作資金短缺，扶持力度待進(jìn)一步加強(qiáng)。資金短缺是制約農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的首要問(wèn)題。多年來(lái)，由于產(chǎn)業(yè)政策的詬病，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)底子薄、農(nóng)民兜里空的現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資本成了無(wú)源之水。又由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率低，很難吸引具有追求利潤(rùn)最大化本性的資本的流入。近年來(lái)，雖然給予了資金、信貸、稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策，但力度仍然不夠，嚴(yán)重影響了專業(yè)合作組織的快速發(fā)展。

第四，社員素質(zhì)不高，難以適應(yīng)發(fā)展的要求。目前合作社的管理層大多綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng)，普遍缺乏合作組織的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，缺乏組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷和對(duì)外交往等方面的知識(shí)和能力，致使合作組織的功能不能得到最大程度的發(fā)揮。

第五，運(yùn)作不規(guī)范，給合作社的未來(lái)發(fā)展埋下隱患。

內(nèi)部機(jī)制不完善，管理不規(guī)范導(dǎo)致利益關(guān)系出現(xiàn)調(diào)和難的矛盾。突出表現(xiàn)在利益分配時(shí)普通社員的利益受到損害，打擊了社員參與合作社的積極性和主動(dòng)性，弱化了農(nóng)民專業(yè)合作組織的凝聚力，嚴(yán)重制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

二、加強(qiáng)合作社建設(shè)的對(duì)策建議

第一，提升典型質(zhì)量，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。從總體上看，農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初級(jí)階段，不少合作社內(nèi)部管理有待規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高、帶動(dòng)農(nóng)戶能力有待增強(qiáng)，需要樹(shù)立一批可學(xué)可比的典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，推動(dòng)合作社規(guī)范化發(fā)展。建議進(jìn)一步加大對(duì)示范社的支持力度，國(guó)家涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先委托示范社來(lái)實(shí)施，對(duì)作用發(fā)揮較好的各級(jí)示范社予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得示范社稱號(hào)的農(nóng)民專業(yè)合作社，優(yōu)先給予政策扶持和金融支持。

第二，政府要準(zhǔn)確定位、科學(xué)謀劃。在合作社的組建過(guò)程中，政府必須防止兩種傾向，即缺位與越位。以往的教訓(xùn)，既有行政捏合，人為強(qiáng)制建立官辦協(xié)會(huì)的教訓(xùn)，也有放任不管、任其生長(zhǎng)的失責(zé)行為。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織必須堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的基本原則，但是這并不意味著政府可以撒手不管，而是應(yīng)該積極搞好引導(dǎo)、管理和服務(wù)。一是黨委政府要研究制定加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的具體規(guī)劃和實(shí)施方案，明確本區(qū)域農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。二是將農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展情況納入農(nóng)業(yè)工作重要考核內(nèi)容，對(duì)運(yùn)作規(guī)范、績(jī)效優(yōu)良、發(fā)展?jié)摿薮蟮暮献鹘?jīng)濟(jì)組織，要適當(dāng)?shù)慕o予表彰鼓勵(lì)，努力營(yíng)造一個(gè)有利于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

第三，加大培訓(xùn)力度，培育新型農(nóng)民。就目前來(lái)看，合作社經(jīng)濟(jì)還是能人經(jīng)濟(jì)。專業(yè)人才的缺乏是各類合作社存在的普遍問(wèn)題，而且隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展，對(duì)各類專業(yè)人才的需求將更加迫切。建議統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，建立培訓(xùn)制度，把合作社專業(yè)人才培訓(xùn)工作經(jīng)常化、固定化。撥付專項(xiàng)資金，開(kāi)展合作社專業(yè)人才培訓(xùn)，培訓(xùn)以理事長(zhǎng)為主的經(jīng)營(yíng)管理人才、以會(huì)計(jì)為主的理財(cái)能手、以生產(chǎn)技術(shù)為主的種養(yǎng)能人等。

第四，增加信貸資金的投放。資金匱乏是各類合作社發(fā)展中的共性問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)優(yōu)良品種難推廣、先進(jìn)技術(shù)難應(yīng)用、營(yíng)銷市場(chǎng)難開(kāi)拓、經(jīng)營(yíng)規(guī)模難擴(kuò)大等問(wèn)題。當(dāng)前已有的專項(xiàng)資金扶持政策，難滿足眾多合作社的發(fā)展需求。建議涉農(nóng)金融部門根據(jù)合作社的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，實(shí)行靈活的信貸期限，通過(guò)自有資產(chǎn)抵押或成員聯(lián)保等形式辦理貸款，適當(dāng)為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)提供無(wú)息、貼息、低息、減息等優(yōu)惠貸款。出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)合作社內(nèi)發(fā)展資金互助組織，解決社員季節(jié)性的資金需要。

第五，鼓勵(lì)支持發(fā)展聯(lián)合社。小規(guī)模、分散的合作社與分散的小農(nóng)戶并無(wú)本質(zhì)的區(qū)別，這是諸多小合作社有名無(wú)實(shí)的重要原因。合作社的發(fā)展要克服追求數(shù)量的傾向，要重視規(guī)模和對(duì)農(nóng)戶的覆蓋面。合作社可以走聯(lián)合的發(fā)展路子，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社之間進(jìn)行多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)營(yíng)與合作，促進(jìn)合作社走向聯(lián)合，有效形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育與壯大。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱啟臻，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展方向 [J]，第一營(yíng)銷網(wǎng)，2012，（12）.

[2]陳梅，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]，中國(guó)工商報(bào)，2012，（05）.

第5篇：農(nóng)業(yè)合作社培訓(xùn)方案范文

[摘要]文章在實(shí)證調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了安徽新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育供給現(xiàn)狀，指出了供給渠道及主體行為有局限性、供給方式及內(nèi)容與需求不相適應(yīng)、教育經(jīng)費(fèi)投入不足、師資建設(shè)落后等問(wèn)題，進(jìn)而提出了提高政府機(jī)構(gòu)的供給效率、進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校和社會(huì)的積極作用、創(chuàng)新教學(xué)方式、改善教學(xué)內(nèi)容、加大資金支持、完善執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制和強(qiáng)化師資管理等建議。

[

關(guān)鍵詞 ]新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 職業(yè)教育 供給

[作者簡(jiǎn)介]谷小勇（1976-），男，河南鄢陵人，安徽大學(xué)農(nóng)村改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院（協(xié)同創(chuàng)新中心），講師，博士，碩士生導(dǎo)師，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究；經(jīng)宏偉（1991-），男，安徽合肥人，安徽大學(xué)在讀碩士，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。（安徽合肥2 30601）

[課題項(xiàng)目]本文系2009年安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“基于供求視角的安徽民辦職業(yè)教育發(fā)展研究（項(xiàng)目編號(hào)：AHSKF09-10D20）”、2015年安徽大學(xué)碩士研究生學(xué)術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目“安徽新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)教育供求錯(cuò)位問(wèn)題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：yfc100147）和2 014年安徽大學(xué)農(nóng)村改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院招標(biāo)項(xiàng)目“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育下的職業(yè)教育模式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：NYY2 014 05）的階段性成果。

[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985(2015)21-0009-04

包括新型職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是當(dāng)前我國(guó)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要代表。進(jìn)入21世紀(jì)尤其是2007年以來(lái)，為推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)家大力重視提升農(nóng)民的職業(yè)技能，并逐年加大對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入。我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育工作，為推動(dòng)高新農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和高附加值農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但調(diào)研顯示，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育供給仍存在諸多問(wèn)題，影響其成效的提升，進(jìn)而阻礙了我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)技能的快速提高和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)前學(xué)界對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的受教狀況及解決措施關(guān)注較多，而對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體整體的職業(yè)教育現(xiàn)狀關(guān)注較少。莫鳴等人認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)方式缺乏創(chuàng)新，時(shí)間較短，信息不暢，內(nèi)容無(wú)法滿足需求。常介田等人和宋華明認(rèn)為，將高等教育推向農(nóng)村，有利于培養(yǎng)新型農(nóng)民。筆者以近年來(lái)在安徽的調(diào)研為例，對(duì)當(dāng)前各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育供給狀況做一概述，試圖剖析其中存在的問(wèn)題并找出解決措施，以期彌補(bǔ)當(dāng)前學(xué)界研究的不足，為政府制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的相關(guān)政策提供參考。

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育供給現(xiàn)狀

出于完成工作職責(zé)、獲取教育經(jīng)費(fèi)和經(jīng)濟(jì)收益及相互交流等不同目的，許多政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人都為職業(yè)教育供給做出了貢獻(xiàn)。根據(jù)單位性質(zhì)不同，可以將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育供給分為三類：

1．政府行為的供給。各級(jí)政府為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)定按人定量提供培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高額的財(cái)政補(bǔ)貼。如2014年，中央和安徽省財(cái)政共投入7230萬(wàn)元，培訓(xùn)包括種植大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專業(yè)合作社社員等在內(nèi)的安徽職業(yè)農(nóng)民，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)補(bǔ)助資金高達(dá)3000元／人。受此激勵(lì)，在政策規(guī)定的要求下，肩負(fù)對(duì)農(nóng)民實(shí)施職業(yè)教育的政府部門積極參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育工作，并把主要施教對(duì)象由個(gè)體農(nóng)戶轉(zhuǎn)為各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。總體來(lái)看，實(shí)施政府行為的職業(yè)教育供給者主要是各地的農(nóng)業(yè)主管部門——農(nóng)委（農(nóng)業(yè)局），其下主要是農(nóng)技推廣中心（站）、畜牧技術(shù)推廣站、水產(chǎn)（漁業(yè)）技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)校和農(nóng)廣校。農(nóng)技推廣中心（站）負(fù)責(zé)為種植業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供技術(shù)指導(dǎo)、推廣與培訓(xùn)；畜牧技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)對(duì)禽畜養(yǎng)殖新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)、推廣及畜牧業(yè)新技術(shù)的培訓(xùn)；水產(chǎn)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)為水產(chǎn)養(yǎng)殖新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提品質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和檢疫以及水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術(shù)培訓(xùn)；農(nóng)機(jī)推廣站負(fù)責(zé)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體試驗(yàn)、示范和推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具。農(nóng)機(jī)校對(duì)需要學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)駕駛與維修技術(shù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展培訓(xùn)。農(nóng)廣校負(fù)責(zé)通過(guò)廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)，對(duì)需要掌握農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行函授教育和培訓(xùn)。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)辦公室雖然也參與職業(yè)教育活動(dòng)，但主要任務(wù)是負(fù)責(zé)制訂培訓(xùn)計(jì)劃。

政府行為的職業(yè)教育供給內(nèi)容呈現(xiàn)多樣性。首先，它覆蓋了農(nóng)業(yè)所含的各個(gè)產(chǎn)業(yè)，涉及作物種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和林業(yè)種植等，其中，作物種植中的糧食作物種植技術(shù)又是政府供給的主要內(nèi)容。其次，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程來(lái)看，它涵蓋了種、養(yǎng)、管、收、售等各個(gè)環(huán)節(jié)，主要是測(cè)土配方施肥、栽培技術(shù)和疫病防治等。最后，從技術(shù)含量來(lái)看，不同技術(shù)含量的職業(yè)教育內(nèi)容都有，但技術(shù)含量較低且已被新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體掌握的職業(yè)教育內(nèi)容占絕大部分，如科學(xué)播種、藥劑浸種催芽、旱育稀植、大水面圍網(wǎng)養(yǎng)殖、獸藥和飼料安全使用技術(shù)等。

由于部門眾多及其職責(zé)不一，所以政府行為的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供的職業(yè)教育供給方式也多種多樣，既有推廣、農(nóng)技信息發(fā)放、培訓(xùn)和咨詢解答，又有電視講座、網(wǎng)絡(luò)教育、廣播宣傳和成人中高等職業(yè)學(xué)歷教育，還有基地示范和試驗(yàn)示范等，但主要是推廣、農(nóng)技信息發(fā)放、培訓(xùn)、咨詢解答和電視講座五種方式。推廣是各農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)首要使用的方式，由農(nóng)技推廣人員直接面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體介紹．演示和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新農(nóng)具的應(yīng)用。近年來(lái)，這些推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)常采用“培訓(xùn)”之名，開(kāi)展職業(yè)教育，如新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程中的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、陽(yáng)光工程中的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，有高達(dá)78.6%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體接受過(guò)推廣服務(wù)，是接受政府提供職業(yè)教育供給的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中比例最多的。農(nóng)技信息發(fā)放是各政府職業(yè)教育機(jī)構(gòu)次要使用的職業(yè)教育方式，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)把采集到的農(nóng)情、病蟲(chóng)、疫情和墑情等信息，編輯成頁(yè)（冊(cè)）散發(fā)或通過(guò)現(xiàn)代通訊工具發(fā)送給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。培訓(xùn)是農(nóng)機(jī)校最主要的職業(yè)教育方式，把有農(nóng)機(jī)駕駛與維修技術(shù)需求的人員集中在一起，對(duì)其進(jìn)行農(nóng)機(jī)駕駛與維修技術(shù)的短期培訓(xùn)，考核合格者可獲得結(jié)業(yè)證書。咨詢解答是指各農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)立農(nóng)技110、在農(nóng)委網(wǎng)站建立咨詢解答欄目、讓農(nóng)技推廣員到農(nóng)戶或企業(yè)進(jìn)行詢問(wèn)等方式，接受農(nóng)技咨詢并予以解答。農(nóng)技推廣員下鄉(xiāng)開(kāi)展咨詢解答，是大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體接受政府服務(wù)次數(shù)最多的職業(yè)教育方式。電視講座也是近年各農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)常用的職業(yè)教育方式之一，即由農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與電視合拍攝介紹農(nóng)業(yè)新技術(shù)及新農(nóng)具應(yīng)用節(jié)目，并在各級(jí)電視臺(tái)播放。網(wǎng)絡(luò)教育是近年各政府新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)教育機(jī)構(gòu)才開(kāi)始大力普遍采用的職業(yè)教育方式，即在各教育機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上介紹農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新農(nóng)具，播放它們的應(yīng)用視頻。

在職業(yè)教育的供給主體中，政府部門的供給最有力，成效也顯著。大量新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和有新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求者，通過(guò)教育，掌握了農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提升了農(nóng)業(yè)職業(yè)技能。如2014年10月，320名從事糧食種植業(yè)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體學(xué)員，接受了利辛縣農(nóng)廣校的理論專題培訓(xùn)和觀摩實(shí)訓(xùn)。②他們的農(nóng)業(yè)收益因此得到提高，并帶動(dòng)其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，增加了收入。例如，當(dāng)涂縣某農(nóng)民專業(yè)合作社社員和養(yǎng)殖戶接受培訓(xùn)后，每年戶均增收800元，直接帶動(dòng)養(yǎng)殖戶400戶，面積0.4萬(wàn)畝，增加經(jīng)濟(jì)效益405萬(wàn)元。

2．民間行為的供給。民間行為的職業(yè)教育供給者，主要指擁有一定農(nóng)業(yè)技能的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社，其提供的內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)所含產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面。與政府行為的供給相同的是，糧食作物種植技術(shù)也是其最主要的供給內(nèi)容，而且其供給內(nèi)容的科技含量高、針對(duì)性強(qiáng)。如安徽浩翔農(nóng)牧有限公司是一家以種豬育種為核心的企業(yè)，主要向潛在的購(gòu)買種豬的新型職業(yè)農(nóng)民、養(yǎng)豬大戶開(kāi)展種豬養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)；永城瑞諾制藥有限公司駐在安徽各縣的技術(shù)員，主要指導(dǎo)養(yǎng)雞大戶開(kāi)展疫病治療。

民間行為的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體教育供給方式，主要有師徒傳授、課堂培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。師徒傳授主要指新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間橫向的相互學(xué)習(xí)和具有某種農(nóng)業(yè)技能的新型職業(yè)農(nóng)民縱向向作為徒弟的新型職業(yè)農(nóng)民傳授技術(shù)。調(diào)研顯示，種養(yǎng)大戶的種養(yǎng)技術(shù)一般從同作為種養(yǎng)大戶的親朋處學(xué)習(xí)而來(lái)。如潁上縣韓莊村的養(yǎng)雞大戶劉師傅，經(jīng)常通過(guò)電話、現(xiàn)場(chǎng)交流等方式，向后來(lái)參加養(yǎng)雞的10余戶傳授養(yǎng)雞知識(shí)。課堂培訓(xùn)主要是農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)向社員和種養(yǎng)大戶舉辦的講座。現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)是指新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或技術(shù)員，對(duì)其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的涉農(nóng)生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。尤其值得注意的是，在追逐利潤(rùn)的刺激下，一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)已開(kāi)始向遠(yuǎn)離企業(yè)所在地的大客戶——種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所在地長(zhǎng)期派駐技術(shù)員，隨時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)。

在所有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體供給類型中，民間行為的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育供給，是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體滿意程度最高的。由于其內(nèi)容的科技含量和方式與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需求比較吻合，再加上民間力量提供的服務(wù)方式也比較便捷，因此，其供給效果也很好。

3．學(xué)校與科研院所行為的供給。學(xué)校行為的職業(yè)教育供給，主要是省內(nèi)外的高等農(nóng)業(yè)院校、省農(nóng)科院、市農(nóng)科所、涉農(nóng)中等職業(yè)學(xué)校和縣職教中心。從供給的意愿來(lái)看，其供給行為多是被動(dòng)的，是在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或開(kāi)展職業(yè)教育活動(dòng)的管理者邀請(qǐng)下才提供的。學(xué)校行為的職業(yè)教育供給，內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)所含產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面，但高等農(nóng)業(yè)院校和省農(nóng)科院提供的多是附加值較高的經(jīng)濟(jì)作物種植技術(shù)和水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，而市農(nóng)科所、涉農(nóng)中等職業(yè)學(xué)校和縣職教中心則主要提供糧食作物種植技術(shù)和畜禽養(yǎng)殖技術(shù)。根據(jù)邀請(qǐng)者的要求，主要有三種教育供給方式：一是職業(yè)學(xué)歷教育。這是涉農(nóng)的中高等職業(yè)學(xué)校和縣職教中心，為使初中剛畢業(yè)的潛在新型職業(yè)農(nóng)民獲得職業(yè)技能的方式，也是高等農(nóng)業(yè)院校為進(jìn)一步提高負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政府部門人員的職業(yè)技能而采用的方式。二是專題培訓(xùn)。三是現(xiàn)場(chǎng)示范、指導(dǎo)。這些是高等農(nóng)業(yè)院校和省市農(nóng)科院所指導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)時(shí)經(jīng)常采用的方式。學(xué)校與科研院所提供的職業(yè)教育供給，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲得的職業(yè)教育最為專業(yè)，也更為系統(tǒng)。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育供給中存在的問(wèn)題與不足

1．供給渠道及主體的行為具有局限性。第一，供給渠道不均衡。雖然從總體來(lái)看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體接受職業(yè)教育的途徑呈現(xiàn)多元化，但各渠道發(fā)展?fàn)顩r亦明顯呈現(xiàn)不均衡態(tài)勢(shì)。政府供給渠道較為充足，比較多元化；學(xué)校供給渠道不足，很多縣的職業(yè)學(xué)校都不開(kāi)設(shè)涉農(nóng)課程。第二，政府開(kāi)展的對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育供給，雖然供給渠道較為充足，但政府對(duì)其所應(yīng)控制的范圍、方式和力度并不明確，供給效果較差。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培養(yǎng)規(guī)劃、財(cái)政投入、教育質(zhì)量監(jiān)控等本應(yīng)加大力度的關(guān)鍵問(wèn)題上，也往往缺乏有效的實(shí)施方案。第三，民間力量開(kāi)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)教育，盡管很受種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的歡迎，但由于供給主體比較集中、單一化，不利于廣泛推廣。第四，學(xué)校開(kāi)展的職業(yè)教育供給也存在局限性。一方面，眾多渴望學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體很難參與到學(xué)校開(kāi)展的職業(yè)教育供給中；另一方面，大量學(xué)生不愿意報(bào)考農(nóng)學(xué)專業(yè)，即使報(bào)考農(nóng)學(xué)專業(yè)，學(xué)生畢業(yè)后也不愿意從事農(nóng)業(yè)工作。如利辛縣第一職業(yè)高中，報(bào)考農(nóng)學(xué)專業(yè)的人數(shù)不僅很少，而且基本以升學(xué)為主，很少就業(yè)。

2．供給方式和內(nèi)容與需求不相適應(yīng)。調(diào)研顯示，參與教育的群體中，既有具備豐富生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，也有缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的潛在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體即學(xué)生。這些接受培訓(xùn)的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，文化程度差異較大，且文化水平普遍不高，他們更希望授課者能講一些操作性很強(qiáng)、能夠馬上應(yīng)用的實(shí)用技術(shù)。但目前各個(gè)供給主體所開(kāi)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)，教學(xué)方式過(guò)于單一，多為集中培訓(xùn)，以老師課堂講授為主，往往不能準(zhǔn)確掌握這一群體的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，所教的內(nèi)容偏簡(jiǎn)單、缺乏針對(duì)性，無(wú)法滿足他們的需求。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們?cè)趯W(xué)校接受了系統(tǒng)的農(nóng)學(xué)知識(shí)教育，需要通過(guò)實(shí)踐來(lái)提高操作能力，但很多涉農(nóng)學(xué)校卻連實(shí)習(xí)基地也沒(méi)有。

3．教育經(jīng)費(fèi)投入不足。第一，教育經(jīng)費(fèi)投入的總量不足，覆蓋面太小。很多學(xué)校缺少實(shí)習(xí)基地等基礎(chǔ)配套設(shè)施；很多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體雖有培訓(xùn)需求，但由于資金有限，沒(méi)有機(jī)會(huì)。如利辛縣只有縣級(jí)培訓(xùn)場(chǎng)所，鄉(xiāng)級(jí)以下沒(méi)有。第二，缺乏有效的資金使用監(jiān)督機(jī)制。目前我國(guó)關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體教育資金的使用缺乏一個(gè)專門的監(jiān)督體系，長(zhǎng)期以來(lái)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體教育資金監(jiān)督機(jī)制缺位。

4．師資隊(duì)伍建設(shè)落后。第一，許多教育機(jī)構(gòu)缺乏相關(guān)專業(yè)的教師，教師多數(shù)為外聘。如當(dāng)涂縣某針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)學(xué)校僅有4名專職教師，卻有7名兼職教師，教師的學(xué)歷文憑多靠函授取得，整體文化素養(yǎng)不高；利辛縣某針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育學(xué)校，主要從安徽省農(nóng)科院、安徽農(nóng)大、市縣講師團(tuán)聘請(qǐng)教師，本校教師較少。第二，由于教育資源有限，許多教師不能定期進(jìn)修。例如宿州市墉橋區(qū)農(nóng)機(jī)校主要通過(guò)被培訓(xùn)的教師再給本單位教師培訓(xùn)的方式進(jìn)行，培訓(xùn)效果不太好。第三，教師類型結(jié)構(gòu)不合理。要滿足職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)的需要，就需要一批“雙師型”教師，而中等職業(yè)教育中缺乏“雙師型”教師。如利辛縣某職業(yè)高中目前共有教師136人，其中“雙師型”教師僅有26人，占總教師數(shù)的19%，農(nóng)學(xué)相關(guān)專業(yè)的“雙師型”教師就更少了。

三、有效提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)教育供給的對(duì)策

1．提高政府機(jī)構(gòu)的供給效率，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校、科研院所和民間力量的積極作用。在當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育體系中，各級(jí)政府農(nóng)業(yè)主管部門條塊分割的現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏系統(tǒng)的管理，極大地影響了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)教育效果的提升。因此，政府需要成立一個(gè)集中性的職業(yè)教育行政管理機(jī)構(gòu)，如針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育管理委員會(huì)，統(tǒng)籌、綜合管理職業(yè)教育。

學(xué)校應(yīng)明確針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，既要著眼于對(duì)現(xiàn)有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力教育，也要著眼于對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體繼承者進(jìn)行培育。要根據(jù)自己的人才優(yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，從培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的本質(zhì)和目標(biāo)出發(fā)，分層次、多方位地構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體教育體系。針對(duì)高職院校和中等職業(yè)院校農(nóng)學(xué)專業(yè)的招生難、學(xué)生畢業(yè)后很少?gòu)氖律孓r(nóng)工作的問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)努力探索培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的新模式。例如委托培養(yǎng)模式，即根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為主要目標(biāo)，由政府和農(nóng)業(yè)企業(yè)委托學(xué)校培養(yǎng)所需的緊缺新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的教育模式。類似模式不僅可以在一定程度上緩解農(nóng)學(xué)專業(yè)招生難的問(wèn)題，也可以培養(yǎng)出一批高水平的農(nóng)業(yè)實(shí)用型人才。

民間應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)教育供給中的作用。目前我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)主要是出于促銷產(chǎn)品的目的，為種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)合作社等提供新知識(shí)和新技術(shù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。盡管這種教育方式是一種附帶行為，但是大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的新技術(shù)、新科技的獲取和更新，在很大程度上都是通過(guò)這種方式進(jìn)行的。因此，政府需要調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)充分參與培訓(xùn)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)方式等。如企業(yè)可以針對(duì)其經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，參與農(nóng)民培訓(xùn)教學(xué)方案、內(nèi)容的設(shè)計(jì)，開(kāi)設(shè)針對(duì)特定作物及技術(shù)的培訓(xùn)班。

2．深入了解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需求，創(chuàng)新教學(xué)方式，改善教學(xué)內(nèi)容。在教學(xué)方式方面，各個(gè)供給主體應(yīng)進(jìn)一步了解不同類型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需求，采取集中培訓(xùn)與個(gè)人白學(xué)相結(jié)合、課堂教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合、遠(yuǎn)程教育與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相結(jié)合、學(xué)歷教育和培訓(xùn)與職業(yè)資格證書教育相結(jié)合等方式。除必要的理論知識(shí)教學(xué)采用課堂教學(xué)方式外，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育應(yīng)以實(shí)踐教學(xué)為主，其中，示范操作應(yīng)被確立為核心教學(xué)手段，注重實(shí)際操作技能培養(yǎng)，以能夠有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的具體問(wèn)題為標(biāo)準(zhǔn)。為了凸顯實(shí)踐教學(xué)的要求，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培養(yǎng)方式可以采取與企業(yè)或?qū)W校聯(lián)合培養(yǎng)的方式。在教學(xué)內(nèi)容上，各個(gè)供給主體應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際需求，編印通俗易懂、簡(jiǎn)明實(shí)用的文字教材和聲像教材，最好能圖文并茂，使不同文化程度的培訓(xùn)對(duì)象也能學(xué)習(xí)到相關(guān)知識(shí)。

第6篇：農(nóng)業(yè)合作社培訓(xùn)方案范文

[關(guān)鍵詞] 宣傳 農(nóng)民 合作社

[中圖分類號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）02-0008-01

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》自2007年7月1日頒布以來(lái)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展問(wèn)題在金淘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管部門一直高度重視下，技術(shù)傳遞、信息集合、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、資源共享等方面得以充分發(fā)揮，推動(dòng)了地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民收入的增加。截止2013年12月，全鎮(zhèn)在工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社共17家，入社農(nóng)戶357戶，帶動(dòng)農(nóng)戶2150戶，年產(chǎn)值達(dá)6720萬(wàn)元，可增加農(nóng)民收入1500多萬(wàn)元，涌現(xiàn)出一批運(yùn)作良好、具有地方特色，帶動(dòng)能力強(qiáng)的專業(yè)合作社。

一、 主要做法

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，扶持有力度

金淘鎮(zhèn)黨委、政府立足于發(fā)展現(xiàn)代專業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為切入點(diǎn)，從資金、政策、技術(shù)等方面入手，不斷致力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)多次就加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作出重要指示，鎮(zhèn)人大主要領(lǐng)導(dǎo)、分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)多次率人代表及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員到各專業(yè)合作社開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。

2009年初，金淘鎮(zhèn)將合作社建設(shè)列為2009年鎮(zhèn)黨委、政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，制訂并組織實(shí)施了《金淘鎮(zhèn)2009年農(nóng)民專業(yè)合作社工作方案》。選擇一些具有地方特色，帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的專業(yè)合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)，提高成員的整體素質(zhì)，進(jìn)而輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)合作社發(fā)展。2009年至2013年金淘鎮(zhèn)金茂園農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、聯(lián)芳茶葉專業(yè)合作社、乾林格林業(yè)專業(yè)合作社、青永閣食用菌專業(yè)合作社、大埠頭中草藥專業(yè)合作社、躍生照?qǐng)@藝專業(yè)合作社獲南安市示范合作社稱號(hào)。金茂園農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)芳茶葉專業(yè)合作社、乾林格林業(yè)專業(yè)合作社入選泉州市及福建省示范合作社.

2.部門聯(lián)動(dòng)，服務(wù)有廣度

金淘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門積極主動(dòng)，加強(qiáng)與科技、供銷、財(cái)政、林業(yè)等部門密切配合，深入實(shí)地調(diào)查摸底，理順因竟?fàn)幎a(chǎn)生的隔閡，幫助選擇好的帶頭人，指導(dǎo)制定章程、財(cái)務(wù)制度，相關(guān)注冊(cè)所需材料，同時(shí)加強(qiáng)后續(xù)扶持，建立科技信息服務(wù)點(diǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)，完善銷售網(wǎng)絡(luò)布局。因此，金淘鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社基本上是農(nóng)業(yè)部門牽頭創(chuàng)建成立的，同時(shí)，農(nóng)村合作銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融部門主動(dòng)上門為合作社辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，財(cái)政等部門積極向上爭(zhēng)取資金扶持。

針對(duì)合作社成員多為傳統(tǒng)農(nóng)民、年齡偏大、學(xué)歷不高、缺乏專業(yè)知識(shí)，合作社成立后，面臨如何進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、認(rèn)證產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓以及解讀政策精神等成員們辦不了、辦不好的問(wèn)題，金淘鎮(zhèn)及時(shí)組織農(nóng)業(yè)、供銷、林業(yè)、財(cái)政等部門專業(yè)技術(shù)人員參與各項(xiàng)配套服務(wù)，經(jīng)常性進(jìn)村入戶，了解社員心聲，并切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。

3.加大宣傳、指導(dǎo)有深度

2009-2013年金淘鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，多次召開(kāi)專題會(huì)議組織各有關(guān)部門宣傳學(xué)習(xí)，積極推動(dòng)合作社與上級(jí)有關(guān)部門合作組織合作社成員參加省農(nóng)業(yè)廳舉辦的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)講座，聘請(qǐng)南安市農(nóng)海局、林業(yè)局專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，加強(qiáng)與南安市農(nóng)科所溝通聯(lián)系。

二、主要成效

1.強(qiáng)化了管理規(guī)范化。通過(guò)部門整合，形成合力，全方位幫助合作社建設(shè)，以質(zhì)促“量”，在杜絕產(chǎn)生“虛假社”“空殼社”的同時(shí)，理順了現(xiàn)有合作社成員之間的關(guān)系，加強(qiáng)同一產(chǎn)業(yè)整合。

2.帶動(dòng)了生產(chǎn)集約化。金淘鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社大多是由農(nóng)業(yè)、供銷、科技等部門引導(dǎo)建立，充分引入股份合作機(jī)制，由農(nóng)戶自愿聯(lián)合，按“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”原則組建合作社，有效地把分散的農(nóng)業(yè)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)。

3.提升了經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。合作社積極通過(guò)降低生產(chǎn)成本，形成價(jià)格統(tǒng)一、增加農(nóng)民收入。

4.加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。與龍頭企業(yè)聯(lián)系，建立加工廠，增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入。

5.促進(jìn)了品牌意識(shí)化。通過(guò)走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)等參加、學(xué)習(xí)、交流活動(dòng)，廣大合作社成員擴(kuò)大限界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到自身的不足，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極與相關(guān)技術(shù)人員溝通聯(lián)系，加強(qiáng)了成員之間的相互學(xué)習(xí)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，積極參與無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。

6.推進(jìn)了服務(wù)社會(huì)化。合作社服務(wù)范圍不斷拓展，從各自為政發(fā)展到產(chǎn)前聯(lián)合進(jìn)料，產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后加工銷售。

三、金淘鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.農(nóng)民平均科技文化素質(zhì)低，很多文化水平較高的年青人另謀職業(yè)或進(jìn)城打工，不原意再回到農(nóng)村種地。那些由地方政府督辦成立的合作社很少實(shí)施民主管理，基本上以大戶、政府部門或者龍頭企業(yè)為主，合作社的依賴性過(guò)大，農(nóng)民的主觀積極性并沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

2.群眾認(rèn)識(shí)不到位，有待加強(qiáng)組織化。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》自頒布實(shí)施以來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展形式蒸蒸日上，但也在一定程度上群眾認(rèn)識(shí)還不足，部分群眾對(duì)一些政策法規(guī)的理解不夠。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展需要進(jìn)一步提高農(nóng)民的積極性，改善農(nóng)民小農(nóng)思想的束縛，改變個(gè)別群眾辦社目的和創(chuàng)社宗旨。

3.合作社內(nèi)部運(yùn)作隨意性較大機(jī)制不夠規(guī)范。部分合作社在管理水平上存在一些問(wèn)題，民主管理意識(shí)差，雖然理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等一些組織存在和健全，但發(fā)揮作用還不充分。部分合作社財(cái)務(wù)管理制度不健全、利益關(guān)系不緊密。

4.產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱、缺乏技術(shù)支持。金淘鎮(zhèn)多數(shù)專業(yè)合作社生產(chǎn)的一些產(chǎn)品存在著科技含量低、品質(zhì)不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題。一是農(nóng)產(chǎn)品精深加工少，附加值低，降低了經(jīng)濟(jì)效益。二是科技投入不夠，大多數(shù)專業(yè)合作社僅停留在養(yǎng)殖、種植、栽培等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對(duì)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和產(chǎn)品的精深加工技術(shù)等投入很少。

四、今后階段發(fā)展思路

1.強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)規(guī)范建立農(nóng)民專業(yè)合作社。一是根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特色，積極發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)資源整合，提高農(nóng)民組織化程度，為民謀福。二是加強(qiáng)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳學(xué)習(xí)，尤其是鄉(xiāng)村干部，應(yīng)該懂法，自覺(jué)遵守法律，也應(yīng)懂得農(nóng)民專業(yè)合作社的管理。農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)編寫農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理教材，發(fā)給農(nóng)村干部，農(nóng)業(yè)科技人員學(xué)習(xí)，也可以組織愿意學(xué)的農(nóng)民學(xué)習(xí)，還可以在基層黨員干部培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班上當(dāng)作一項(xiàng)講課容。

2.助推農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展要強(qiáng)化政策扶持。一是組織領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)加強(qiáng)，在對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)、服務(wù)上切實(shí)加強(qiáng)，部門責(zé)任要落實(shí)，先行先試意識(shí)應(yīng)不斷強(qiáng)化，工作機(jī)制應(yīng)不斷創(chuàng)新，幫助解決具體問(wèn)題。二是扶持力度要進(jìn)一步加大，加大金融信貸方面的協(xié)調(diào)力度。三是切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，農(nóng)業(yè)和相關(guān)涉農(nóng)部門在各項(xiàng)扶持和優(yōu)惠政策落實(shí)的同時(shí)，在幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦上加大力度。

3.在合作管理、科技上下功夫，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。因地制宜研究適合應(yīng)用農(nóng)民專業(yè)合作社類型和產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民專業(yè)合作社能盡快成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)力量和主力軍，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推農(nóng)民增收。

參考文獻(xiàn)

[1]李旭. 農(nóng)民專業(yè)合作社成長(zhǎng)的影響因素：基于利益相關(guān)者的視角[D].沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.

第7篇：農(nóng)業(yè)合作社培訓(xùn)方案范文

1.有較為豐富的資源優(yōu)勢(shì)。廣東省的土地面積相對(duì)其他省份較少，但由于其是山地、丘陵、平原及海洋構(gòu)成多樣的土地類型，又有豐富的自然資源為其助力，為因地制宜和土地綜合開(kāi)發(fā)提供了良好的前提條件，加上土地的適宜性好，復(fù)種條件好，農(nóng)作物的生長(zhǎng)量和生產(chǎn)能力強(qiáng)，彌補(bǔ)了土地資源不足的缺點(diǎn)。同時(shí)，廣東省處于低緯度地帶，氣溫較高，雨水充足，有利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)；光照充足，晝夜溫差大，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)作物的營(yíng)養(yǎng)積累。因此，廣東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件得天獨(dú)厚，農(nóng)作物可達(dá)到一年三熟。豐富的生物資源，優(yōu)越的自然條件，給城郊農(nóng)民專業(yè)合作社帶來(lái)了發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，而優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品正是發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”模式必不可少的前提。

2.有較為明顯的地緣優(yōu)勢(shì)。廣東省作為南亞區(qū)域的交通樞紐，毗鄰香港澳門，隔南海和越南、馬來(lái)西亞、菲律賓等國(guó)，自古以來(lái)是重要的海上交通樞紐和主要的對(duì)外通商口岸之一，曾被譽(yù)為海上的“絲綢之路”。這種得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)使廣東省更方便開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。良好的地緣優(yōu)勢(shì)也給農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷提供了廣闊的市場(chǎng)，也為國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)帶了機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。同時(shí)，交通便利也縮短了農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接的時(shí)間，是推動(dòng)“農(nóng)校對(duì)接”快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

3.有龐大的人口優(yōu)勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，排在前五位的是廣東、山東、河南、四川和江蘇。也就是說(shuō)，廣東省已成為中國(guó)第一人口大省。同時(shí)，廣東的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)連續(xù)多年位于全國(guó)前列，生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、居民儲(chǔ)蓄存款、財(cái)政收入等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都居于國(guó)內(nèi)前列，人均消費(fèi)能力強(qiáng)。同時(shí)，廣東省共有高校131所，其中普通高校38所，獨(dú)立學(xué)院17所，高職院校76所。巨大的高校市場(chǎng)為“農(nóng)校對(duì)接”提供了最優(yōu)良的土壤，龐大的學(xué)生群體所帶來(lái)的消費(fèi)力為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辟了巨大的盈利空間。

4.具有優(yōu)秀的品牌優(yōu)勢(shì)。截止2010年，廣東省涉農(nóng)商標(biāo)的申請(qǐng)量達(dá)到年均近500件。其中全部29個(gè)廣東馳名商標(biāo)中，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)有7個(gè)。品牌所蘊(yùn)藏的力量是巨大的，銷量的提高使廣東省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織對(duì)品牌的關(guān)注度得到提高，品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)。同時(shí)，在與廣大高校對(duì)接過(guò)程中，眾多的合作社努力發(fā)展自有特色農(nóng)產(chǎn)品，積極搶占學(xué)生市場(chǎng)，這為農(nóng)校對(duì)接的進(jìn)一步發(fā)展起著重要作用。

1.利益對(duì)接機(jī)制不完善。我國(guó)“農(nóng)校對(duì)接”的工作仍處于發(fā)展階段，對(duì)接關(guān)系并不完善。大多數(shù)高校與農(nóng)戶之間還僅僅是買賣關(guān)系，只涉及產(chǎn)品購(gòu)銷，但缺乏技術(shù)服務(wù)和價(jià)格協(xié)商保護(hù)政策。農(nóng)戶如果不能充分享受到高校銷售環(huán)節(jié)的增值利潤(rùn)，將會(huì)影響到“農(nóng)校對(duì)接”的穩(wěn)定性。同時(shí)有的高校還存在招標(biāo)引商時(shí)收取高額的通道費(fèi)用，這將極大損害農(nóng)民合作的積極性。

2.營(yíng)銷人才不足。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品新興營(yíng)銷模式需要能夠熟練運(yùn)用各種網(wǎng)絡(luò)交流工具，能夠掌握信息的搜集、處理、等基本知識(shí)，這對(duì)于我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，很難達(dá)到適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品新興營(yíng)銷的要求。他們文化水平比較低，沒(méi)有接受過(guò)信息技術(shù)方面的教育和培訓(xùn)，所以更談不上農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。所以我國(guó)依靠目前農(nóng)民的觀念和技能水平來(lái)大規(guī)模發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷還面臨很大困難。

3.標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的農(nóng)產(chǎn)品，須具有易配送和形成品牌認(rèn)知的特點(diǎn)。但我國(guó)合作社起步晚，發(fā)展不成熟，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化方面的水平都不高。在目前農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展過(guò)程中，我省農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)大部分都局限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，缺乏與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和包裝標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系支撐，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。很多專業(yè)村鎮(zhèn)都沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，大部分的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)民合作組織及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)都還沒(méi)有建立檢測(cè)室，缺少質(zhì)量管理制度，因此，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題面臨很大挑戰(zhàn)。

4.物流運(yùn)作模式落后，組織化程度低。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散化，普通老百姓的生產(chǎn)訂單很少，無(wú)法建立穩(wěn)定的供需關(guān)系，不利于農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。而農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的單一性也導(dǎo)致了流通環(huán)節(jié)多，流通成本過(guò)高。另外農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)水平也制約了農(nóng)產(chǎn)品的流通。大多數(shù)運(yùn)輸工具仍為普通的運(yùn)輸車，有冷藏設(shè)備的專用車輛還很少，無(wú)論是公路運(yùn)輸還是鐵路運(yùn)輸也都存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的情況。另外，合作社基本都在郊區(qū)，其資金實(shí)力不是很雄厚，因此在儲(chǔ)存及運(yùn)輸方面還有一定的不足。

（三）發(fā)展“農(nóng)校對(duì)接”面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)廣東作為地處南方的經(jīng)濟(jì)大省，在發(fā)展“農(nóng)校對(duì)接”模式下的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷問(wèn)題上，既有先天的優(yōu)勢(shì)，也存在著明顯的劣勢(shì)，因此，要想有效地實(shí)現(xiàn)“農(nóng)校對(duì)接”模式下的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存的局面。

1.政策支持為“農(nóng)校對(duì)接”提供了機(jī)遇。2009年11月，教育部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于高校食堂農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)開(kāi)展“農(nóng)校對(duì)接”試點(diǎn)工作的通知》，根據(jù)這個(gè)通知精神，廣東省農(nóng)業(yè)廳充分關(guān)注、引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣東省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的建設(shè)。從2009年開(kāi)始，廣州市每年評(píng)選出若干組織形式規(guī)范、合作內(nèi)容明確、利益分配合理、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社。把發(fā)展勢(shì)頭良好的合作社作為廣州市合作社的品牌。這樣，既提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增加了資金投入，建設(shè)了一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；同時(shí)也提高了對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，鼓勵(lì)其進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)。

2.相關(guān)主體的蓬勃發(fā)展為“農(nóng)校對(duì)接”提供了機(jī)遇。農(nóng)校對(duì)接的兩大主體是農(nóng)戶（合作社）和高校。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面，高校的規(guī)模迅速擴(kuò)大，管理能力不斷提升，大學(xué)生的食品安全質(zhì)量意識(shí)隨著國(guó)內(nèi)外品牌的不斷涌入和競(jìng)爭(zhēng)而得以提高，這些都使高校向規(guī)模化和專業(yè)化的方向發(fā)展，為“農(nóng)校對(duì)接”的廣泛開(kāi)展提供了充足的消費(fèi)力和有保障的平臺(tái)。另一方面，農(nóng)民的組織化程度也空前提升。農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量和質(zhì)量都在快速發(fā)展，組織化程度高的農(nóng)民組織相比農(nóng)戶來(lái)說(shuō)更容易與高校達(dá)成合作協(xié)議，因?yàn)榇蠼M織能夠提供更多的農(nóng)產(chǎn)品，更好的價(jià)格和服務(wù)，這些都將使高校的合作意愿大幅提升。

3.優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求對(duì)“農(nóng)校對(duì)接”提出了挑戰(zhàn)。我國(guó)居民的食物結(jié)構(gòu)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷升級(jí)，一方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量增加，另一方面也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提出更高的要求。國(guó)內(nèi)居民的食品消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)了廣闊的發(fā)展前景，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)作物是把握機(jī)遇的方式之一。而高校中的食品在大學(xué)生的心目中優(yōu)于其他途徑購(gòu)買的產(chǎn)品，因此進(jìn)行“農(nóng)校對(duì)接”合作，在高校銷售農(nóng)產(chǎn)品是更好的選擇。

4.仍然嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)“農(nóng)校對(duì)接”提出了挑戰(zhàn)。自從中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品就面臨著來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的高科技、高品質(zhì)、低成本的同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也受到國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響。在席卷全球的金融風(fēng)暴過(guò)后，各國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然處在艱難的恢復(fù)期。我國(guó)2012年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體平穩(wěn)，但投資、消費(fèi)和出口增速都維持在低位甚至出現(xiàn)下滑。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本沒(méi)有發(fā)生根本改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢也是由于以往不合理的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)面臨困境。低迷的經(jīng)濟(jì)將不利于國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大，影響產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。

5.其他農(nóng)業(yè)大省的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)廣東省“農(nóng)校對(duì)接”提出了挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速，商品的流通也逐漸不受地域限制，低價(jià)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品將在全國(guó)范圍內(nèi)形成競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)其他的農(nóng)業(yè)大省如產(chǎn)糧大省河南、山東等地的糧食銷售在廣東省內(nèi)同本地的產(chǎn)品銷售形成競(jìng)爭(zhēng)。南部其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份擁有更好的技術(shù)手段和營(yíng)銷人才，也將對(duì)合作社農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷造成沖擊。另外國(guó)際貿(mào)易也使得農(nóng)產(chǎn)品面臨著更多的競(jìng)爭(zhēng)者，只有不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的自身優(yōu)勢(shì)，才能更好應(yīng)對(duì)眾多的競(jìng)爭(zhēng)者。

6.立法滯后、缺乏法律援助對(duì)“農(nóng)校對(duì)接”提出了挑戰(zhàn)。首先對(duì)于合作社來(lái)說(shuō)，為了在農(nóng)校對(duì)接合作中提高自己的地位和實(shí)力，它們需要充足的運(yùn)營(yíng)資金。這便導(dǎo)致合作社在籌資上會(huì)實(shí)施資金互助的行為，但這一行為在我國(guó)缺少立法依據(jù)，因此不能夠有效地開(kāi)展。另外為了在與高校的談判中處于優(yōu)勢(shì)地位，合作社之間也會(huì)聯(lián)合起來(lái)，成立聯(lián)合社來(lái)使自身在談判中取得更大的利益。但聯(lián)合社也是法律上的一個(gè)難題，目前無(wú)法取得工商部門的注冊(cè)登記，因此其行為有效性和合法性就不能得到保障。最后在“農(nóng)校對(duì)接”中合作社和高校一旦發(fā)生糾紛，如何通過(guò)法律手段和相關(guān)的政策來(lái)解決問(wèn)題也將是一個(gè)難題。

二、“農(nóng)校對(duì)接”模式下農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)分析

著名的市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)者麥卡錫提出應(yīng)當(dāng)把消費(fèi)者看作一個(gè)特定的群體，稱之為目標(biāo)市場(chǎng)。目標(biāo)市場(chǎng)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，分析目標(biāo)市場(chǎng)有利于企業(yè)占領(lǐng)和開(kāi)拓市場(chǎng)份額。

（一）目標(biāo)市場(chǎng)的基本選擇與定位在“農(nóng)校對(duì)接”的模式下，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的目標(biāo)市場(chǎng)是廣大高校內(nèi)的學(xué)生。同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，高校學(xué)生對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的需求可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。學(xué)生的大量消費(fèi)能帶來(lái)不菲的經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)。因此，為“農(nóng)校對(duì)接”尋找更合理、有效的營(yíng)銷模式，就必須重視高校學(xué)生的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求，了解目標(biāo)市場(chǎng)。2013年，筆者根據(jù)對(duì)廣州市高校中“農(nóng)校對(duì)接”模式的客觀情況發(fā)放了一份調(diào)查問(wèn)卷。問(wèn)卷的調(diào)查對(duì)象為廣州市高校的在校學(xué)生。問(wèn)題涉及被調(diào)查者基本情況，包括學(xué)歷、家庭人均收入水平、個(gè)人月食品消費(fèi)支出等；對(duì)“農(nóng)校對(duì)接”的了解；以及對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)意向等等。在163份有效問(wèn)卷中，男女人數(shù)大致相當(dāng)，全部受訪者皆具有大學(xué)本科以上學(xué)歷。受訪者的家庭人均月收入主要集中在3000-5000元，人均食品消費(fèi)支出80%集中在100-1000元，家庭收入高的相對(duì)在食品方面的消費(fèi)支出也大，對(duì)于食品品質(zhì)以及飯?zhí)眯l(wèi)生環(huán)境的要求高。由此可見(jiàn)，客觀分析和研究目標(biāo)市場(chǎng)，有助于了解消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)提出相應(yīng)的營(yíng)銷策略，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)銷策略根據(jù)杰羅姆•麥卡錫（E.JeromeMcCarthy）在《基礎(chǔ)營(yíng)銷》一書中所總結(jié)的產(chǎn)品（Product）、價(jià)格（Price）、渠道（Place）、促銷（Promotion）四個(gè)基本營(yíng)銷策略，通過(guò)分析所發(fā)放的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，筆者認(rèn)為，要發(fā)展“農(nóng)校對(duì)接”模式，應(yīng)該注重以下幾個(gè)營(yíng)銷策略：

1.產(chǎn)品策略。產(chǎn)品策略主要是指農(nóng)戶在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮產(chǎn)品獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以期在眾多產(chǎn)品中脫穎而出，更加受到消費(fèi)者的青睞。廣州市各大農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品差異性并不凸顯，因此農(nóng)產(chǎn)品走品牌化品質(zhì)化、專業(yè)化的道路，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、食物品牌、衛(wèi)生環(huán)境以及口味在消費(fèi)者的心目中有著幾乎相近的比重，也同樣不可或缺。對(duì)農(nóng)戶而言，提高農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值以及品牌知名度，有著十分關(guān)鍵的作用。而對(duì)學(xué)校飯?zhí)枚裕己玫男l(wèi)生環(huán)境以及不錯(cuò)的飯菜口味才能更好地滿足消費(fèi)者的需求。由此可見(jiàn)，合作社可以通過(guò)高校飯?zhí)眯麄髌渖a(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的豐富營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，提升在消費(fèi)者之中的知名度，甚至可借此打造品牌效應(yīng)，建立自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。有14.8%的消費(fèi)者一定會(huì)選擇品牌產(chǎn)品，同時(shí)沒(méi)有人選擇一定不買品牌產(chǎn)品。雖然有大部分人在選擇品牌產(chǎn)品時(shí)不置可否，但是可以看出人們更傾向于品牌產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展與擴(kuò)大自身的品牌影響力，有機(jī)會(huì)爭(zhēng)取到大部分不置可否的潛在客戶，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.價(jià)格策略。價(jià)格策略就是指商家制定不同的價(jià)格方案，以應(yīng)對(duì)不同的市場(chǎng)需求。價(jià)格毫無(wú)疑問(wèn)是消費(fèi)者購(gòu)買商品時(shí)最為關(guān)心的要素之一，它承載了吸引消費(fèi)者購(gòu)買欲望的主要任務(wù)。因此，對(duì)消費(fèi)者目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，針對(duì)不同的目標(biāo)市場(chǎng)，采用不同的價(jià)格方案。并且發(fā)揮“農(nóng)校對(duì)接”模式的優(yōu)勢(shì)，降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，這樣可以使農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在與同類農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)中具有一定的優(yōu)勢(shì)。費(fèi)在5-10元之間，體現(xiàn)了多數(shù)學(xué)生的消費(fèi)水平。他們的價(jià)格需求主導(dǎo)了合作社對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格定位。值得注意的是有20.8%的同學(xué)每餐支出在5元以下，同時(shí)也有12.3%的同學(xué)支出在20元以上，他們的需求或高或低，合作社都應(yīng)考慮設(shè)定合理的農(nóng)產(chǎn)品搭配方案。比如：散賣的廉價(jià)菜式或是營(yíng)養(yǎng)豐富、品種齊全的套餐等。這樣才能在保證滿足消費(fèi)者需求的同時(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。在價(jià)格策略上，不能忽視品牌對(duì)于產(chǎn)品效益的影響。從上表中可以看出有22.1%的受訪者不接受品牌產(chǎn)品的較高價(jià)格。72.4%的受訪者對(duì)品牌產(chǎn)品10%以下的價(jià)格提高采取接受的態(tài)度，畢竟，農(nóng)產(chǎn)品屬于生活必需品，同時(shí)過(guò)硬的品牌象征著較好的質(zhì)量，一定的價(jià)格提高，消費(fèi)者還是會(huì)考慮購(gòu)買。只有5.5%的受訪者表示，過(guò)大的價(jià)格浮動(dòng)變化會(huì)嚴(yán)重影響消費(fèi)者的購(gòu)買欲望。家庭收入高的受訪者相對(duì)而言在食品方面的消費(fèi)支出也大，這一部分受訪者對(duì)生活品質(zhì)的要求更高，注重農(nóng)產(chǎn)品的品牌以及質(zhì)量，愿意為更高質(zhì)量的生活付出更高的代價(jià)。這為“農(nóng)校對(duì)接”模式留下了一塊很有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng)。結(jié)合廣州市高校的基本情況，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的價(jià)格水平是大眾普遍可以接受的，這使得開(kāi)展“農(nóng)校對(duì)接”的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在同類競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.渠道策略。渠道策略是指企業(yè)通過(guò)培養(yǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)銷商以及建立完備的銷售網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)不用再直接面對(duì)消費(fèi)者，而是由產(chǎn)品的分銷商來(lái)聯(lián)系在營(yíng)銷活動(dòng)中的企業(yè)與消費(fèi)者。在這種情況下，企業(yè)掌控營(yíng)銷渠道程度的高低直接影響了營(yíng)銷主體效益的大小。通過(guò)上表可以看出54.6%的受訪者偶爾會(huì)接受高校飯?zhí)玫耐扑]，這說(shuō)明大部分的受訪者對(duì)于購(gòu)買何種食物的目的性并不強(qiáng)，同時(shí)29.4%的受訪者則經(jīng)常接受高校飯?zhí)脤?duì)食物的推薦，也說(shuō)明了合作社可以合理通過(guò)高校飯?zhí)玫耐扑]，讓消費(fèi)者從多渠道了解與認(rèn)知合作社的農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)購(gòu)買欲望，提高其產(chǎn)品在消費(fèi)者中的品牌影響力。

4.促銷策略。促銷策略作為一種營(yíng)銷手段，在人們的日常生活中經(jīng)常見(jiàn)到，很多的商家都開(kāi)始利用一些活動(dòng)（比如，大減價(jià)、買一送一等）來(lái)適當(dāng)改變銷售模式，以起到刺激消費(fèi)者購(gòu)買欲望的做法。這種手段可以在短時(shí)間內(nèi)大量提高產(chǎn)品的銷售量，而且合理地使用還可以打響產(chǎn)品的品牌知名度，起到一定的品牌效應(yīng)。即使在高校的飯?zhí)弥校黉N手段也是必不可少的。大學(xué)生生性活潑，喜歡搞活動(dòng)，高校飯?zhí)每梢蚤_(kāi)展一些限時(shí)折扣及打折促銷活動(dòng)，在學(xué)生們每天必去的飯?zhí)瞄_(kāi)展一些對(duì)“農(nóng)校對(duì)接”以及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品的宣傳。甚至可以在周末進(jìn)行大學(xué)美食節(jié)等活動(dòng)，提供一些試吃的產(chǎn)品讓顧客品嘗。通過(guò)總結(jié)分析，有將近一半的同學(xué)對(duì)“農(nóng)校對(duì)接”模式是具有一定的了解和認(rèn)知的。但54%同學(xué)對(duì)此模式還是一無(wú)所知，說(shuō)明“農(nóng)校對(duì)接”還存在不小的空間去發(fā)展。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的宣傳，把食品健康的生活理念傳播到大學(xué)生活中去，可以使“農(nóng)校對(duì)接”這種發(fā)展模式的市場(chǎng)潛力被進(jìn)一步激發(fā)。因此采取廣告投入、面對(duì)不同的消費(fèi)群體進(jìn)行產(chǎn)品細(xì)分、保證產(chǎn)品的品質(zhì)、改變營(yíng)銷策略等有效營(yíng)銷手段，對(duì)于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與高校的效益有著極大的幫助。

三、“農(nóng)校對(duì)接”模式下農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷效益分析

“農(nóng)校對(duì)接”模式相對(duì)于傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式而言，有力地將農(nóng)產(chǎn)品的各個(gè)供應(yīng)鏈聯(lián)系了起來(lái)，將自古以來(lái)我國(guó)的小農(nóng)生產(chǎn)與飛速發(fā)展的大市場(chǎng)銜接起來(lái)，充分滿足了不同對(duì)象、不同層次的需求，逐步實(shí)現(xiàn)了合作社、高校及消費(fèi)者三方共贏，這是一種可能引起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式變革的營(yíng)銷方式。

（一）合作社及農(nóng)戶效益分析農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶作為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，他們最關(guān)注的問(wèn)題不外乎“種什么”、“怎么賣”。想要增加農(nóng)民的收入，發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，歸根到底就是要解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售難題。“農(nóng)校對(duì)接”這種模式給農(nóng)民專業(yè)合作社帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，也為農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題的解決提供了一條新的道路。

1.按需生產(chǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)。在當(dāng)前市場(chǎng)開(kāi)放的大環(huán)境下，農(nóng)戶們廣泛選擇種植需求量較大、市場(chǎng)價(jià)格較高的農(nóng)產(chǎn)品以求提高收入。但是，由于農(nóng)戶限于本身的文化層次不高、市場(chǎng)信息獲取渠道較少等缺陷，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的研究具有一定的局限性，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性不足，同時(shí)因?yàn)檗r(nóng)戶與消費(fèi)者信息不對(duì)稱的原因，在市場(chǎng)中盲目跟風(fēng)，產(chǎn)量過(guò)剩的情況并不鮮見(jiàn)。農(nóng)民合作社與高校對(duì)接之后，農(nóng)民專業(yè)合作社可以通過(guò)對(duì)高校師生食品需求進(jìn)行定期的調(diào)查，以實(shí)現(xiàn)對(duì)高校農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的最新需求進(jìn)行充分了解與分析，并嚴(yán)格按照市場(chǎng)需求進(jìn)行有針對(duì)性的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。這樣不僅減少了生產(chǎn)成本，而且可以減低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)戶的沖擊，提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益。

2.廣開(kāi)銷路，增加收入。生產(chǎn)者和消費(fèi)者應(yīng)適應(yīng)寬容價(jià)格波動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)具有合理性，是市場(chǎng)發(fā)揮資源配置作用的表現(xiàn)形式，也是消費(fèi)者和生產(chǎn)者福利的保障。“菜賤傷農(nóng)”與“菜貴傷民”永遠(yuǎn)是“難兄難弟”，構(gòu)成了一個(gè)循環(huán)陷阱。因此，生產(chǎn)者、消費(fèi)者應(yīng)保持適度寬容的心態(tài)，理性面對(duì)。誠(chéng)然，政策扶持、價(jià)格調(diào)節(jié)仍是必備手段，但是要在市場(chǎng)規(guī)律的條件下靈活運(yùn)用。探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從田頭到餐桌，從農(nóng)戶到市民，涉及方方面面，必須建立綜合的扶持政策。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，盡快建立我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度，探索創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定基金以保證目錄制度的運(yùn)行，在總結(jié)目前個(gè)別地方蔬菜價(jià)格政策性保險(xiǎn)制度，蔬菜最高限價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行試點(diǎn)、總結(jié)、提高，然后予以實(shí)施與推廣。

3.建立品牌，提高競(jìng)爭(zhēng)力。由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式主要是以農(nóng)戶單一耕作為主，這種規(guī)模極小的生產(chǎn)方式既不能保證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量也無(wú)法保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以建立起一個(gè)具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。因此，大力發(fā)展“農(nóng)校對(duì)接”模式，一方面可以保證農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品銷售，使農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社更快發(fā)展壯大。另一方面，高校的農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)量使得生產(chǎn)力有限的農(nóng)業(yè)合作社向產(chǎn)品專業(yè)化的方向發(fā)展。擴(kuò)大的合作社規(guī)模和專業(yè)化的生產(chǎn)，可以搭建出品牌建設(shè)的平臺(tái)。合作社可以在這個(gè)平臺(tái)上發(fā)展龍頭企業(yè)，并且以龍頭企業(yè)拉動(dòng)合作社，將龍頭企業(yè)的品牌打入市場(chǎng)，帶動(dòng)其他小合作社的建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.促進(jìn)合作社與農(nóng)戶的合作，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，千家萬(wàn)戶的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了與市場(chǎng)的對(duì)接。因此，要繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是壯大龍頭企業(yè)。政府要加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，為龍頭企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和流通企業(yè)的技術(shù)改造，鼓勵(lì)采用新技術(shù)和先進(jìn)工藝，提高加工能力和產(chǎn)品檔次。要加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)的改組改造，把有市場(chǎng)、有效益的加工企業(yè)和流通企業(yè)，改造成為龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)投資主體多元化，廣泛吸引各類合作經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)民間資本和國(guó)外資本參與龍頭企業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)。合作社走規(guī)模化生產(chǎn)的道路，不僅促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，而且能夠使農(nóng)戶的生產(chǎn)行為產(chǎn)生一定的市場(chǎng)導(dǎo)向作用，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定程度的優(yōu)化革新。在“農(nóng)校對(duì)接”的經(jīng)營(yíng)模式下，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社可以積極聯(lián)合各大高校及各大科研單位的種植技術(shù)專業(yè)員為農(nóng)戶及合作社提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)，將程序化的種植管理流程合理引入到農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的生產(chǎn)建設(shè)中來(lái)，使合作社的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出合乎市場(chǎng)需求的調(diào)整。

（二）高校效益分析

1.降低成本，減少高校開(kāi)支，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。在傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式下，把農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)地運(yùn)送到消費(fèi)者的餐桌上需要經(jīng)歷許多繁復(fù)的中間環(huán)節(jié)。首先，在收獲季節(jié)時(shí)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)商會(huì)直接到田間地頭進(jìn)行收購(gòu)，然后這批農(nóng)產(chǎn)品就將被轉(zhuǎn)手給各大市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商，這些批發(fā)商把收購(gòu)到的農(nóng)產(chǎn)品再進(jìn)一步銷售到全國(guó)各地的批發(fā)市場(chǎng)，最后高校到各大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)工作。上述的每一個(gè)經(jīng)銷環(huán)節(jié)都會(huì)從中謀得經(jīng)濟(jì)利益，也就是說(shuō)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格在一次次的轉(zhuǎn)銷中節(jié)節(jié)攀升，到最后農(nóng)產(chǎn)品被高校所收購(gòu)時(shí)的價(jià)格與當(dāng)時(shí)被農(nóng)戶售出時(shí)的價(jià)格相比就會(huì)產(chǎn)生極大的差價(jià)。而“農(nóng)校對(duì)接”這種經(jīng)銷模式，從根本上解決了這個(gè)問(wèn)題，簡(jiǎn)單直接的生產(chǎn)者——高校的運(yùn)輸供應(yīng)鏈，把高校的農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)成本大大降低，同時(shí)在客觀上也使農(nóng)產(chǎn)品在流通中的營(yíng)養(yǎng)損耗降低，緩解了運(yùn)輸中對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存保鮮的壓力，保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。高校減少了開(kāi)支，學(xué)生的生活成本也降低了。

2.提升食品監(jiān)管水平，保障食品安全。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)食品質(zhì)量的要求越來(lái)越高，食品安全問(wèn)題始終受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。在“農(nóng)校對(duì)接”模式中，高校中的廣大學(xué)生對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的需求是巨大的，“農(nóng)校對(duì)接”模式對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量起到了十分重要的作用。高校可以要求對(duì)口的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社按照高校的需求生產(chǎn)無(wú)公害的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。因?yàn)椤稗r(nóng)校對(duì)接”模式下農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)得到很大的簡(jiǎn)化，這種改變有助于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行更加細(xì)致的跟蹤調(diào)查，從生產(chǎn)源頭上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行有效控制，方便對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管，保證安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品上市。流通環(huán)節(jié)的大幅減少更有助于建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯機(jī)制，當(dāng)食品安全事件發(fā)生時(shí)，可以快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所處的位置、環(huán)節(jié)，加快問(wèn)題的解決速度，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程得到進(jìn)一步的完善，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。

3.減少物流中間環(huán)節(jié)，有利農(nóng)產(chǎn)品保鮮。相對(duì)于其他大部分商品而言，人們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品新鮮程度的要求更高。然而，大部分農(nóng)產(chǎn)品卻僅有很短的保鮮期，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社提出了較高的農(nóng)產(chǎn)品存儲(chǔ)條件要求。在傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式下，農(nóng)產(chǎn)品的物流運(yùn)輸經(jīng)過(guò)了一層又一層的中間商環(huán)節(jié)，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品最終被消費(fèi)者買到時(shí)的新鮮度已經(jīng)大大降低，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)已經(jīng)不能完全達(dá)到消費(fèi)者的要求。但是，在“農(nóng)校對(duì)接”的營(yíng)銷模式下，農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈得到了極大的縮短，當(dāng)物流運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)減少時(shí)，直接的影響就是運(yùn)輸上花費(fèi)的時(shí)間也會(huì)相應(yīng)縮短，在收獲農(nóng)產(chǎn)品之后將其直接運(yùn)輸?shù)礁咝＃瑹o(wú)論對(duì)合作社或是高校都有著極高的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，合作社可集中資金購(gòu)置先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工和保鮮，合作社的冷藏設(shè)備可集中為農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮，最大程度保證農(nóng)產(chǎn)品本色上市。

四、結(jié)論

第8篇：農(nóng)業(yè)合作社培訓(xùn)方案范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作組織 產(chǎn)業(yè)鏈 融資 培訓(xùn)。

自 2007 年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，全國(guó)各地農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，為以家庭為單位的“小生產(chǎn)”與現(xiàn)代“大市場(chǎng)”體系的對(duì)接提供了解決途徑，為分散弱小的農(nóng)民與強(qiáng)大龍頭企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)平等的談判與合作創(chuàng)造了條件。不過(guò)，農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展在我國(guó)畢竟剛剛起步，還處于“摸著石頭過(guò)河”的階段，沒(méi)有可以遵循的典型模式，而我國(guó)各地具體情況又千差萬(wàn)別，因此近年來(lái)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展良莠不齊、形式多樣，有些達(dá)到了較高水平，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)反響，而有些則經(jīng)營(yíng)的較差，沒(méi)有收到預(yù)期的效果。

為引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，需要發(fā)現(xiàn)典型案例，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，推廣優(yōu)秀合作組織的成果。因此我們對(duì)河北一些地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀展開(kāi)了較為深入的實(shí)地調(diào)研，收集了一些資料，總結(jié)了發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。并在此基礎(chǔ)上，分析了束縛合作組織發(fā)展的因素和環(huán)境，站在政府的角度，提出了我們的看法和建議。

1 我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中存在的問(wèn)題。

1.1 規(guī)模普遍偏小，難以形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前河北地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作組織一般在 100 人以下，甚至有的僅 5、6 個(gè)人，所以合作組織一般也就是四五百畝地，產(chǎn)出也不會(huì)超過(guò)一千噸，而一些小的合作組織則規(guī)模更小。如果不能獲得規(guī)模優(yōu)勢(shì)，合作組織便失去了其建立的本來(lái)意義，難以獲得與其他主體相對(duì)等的市場(chǎng)地位。比如農(nóng)超對(duì)接一周也是需要 50 噸到 100 噸的，經(jīng)營(yíng)較好的龍頭企業(yè)需要的規(guī)模也很大，如果達(dá)不到相應(yīng)的規(guī)模，便很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接等經(jīng)營(yíng)方式。例如樂(lè)亭縣能夠參與農(nóng)超對(duì)接的只有 5家合作組織。此外規(guī)模過(guò)小也會(huì)妨礙人才的引進(jìn)和生產(chǎn)成本的降低等，難以培育起立足于當(dāng)前市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 主次定位不清，龍頭企業(yè)在合作中居于主導(dǎo)地位。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，龍頭企業(yè)可以作為團(tuán)體會(huì)員參加農(nóng)民專業(yè)合作組織。但與其他會(huì)員相比，龍頭企業(yè)規(guī)模龐大，在合作中必然居于主導(dǎo)地位，合作經(jīng)營(yíng)中的重要決策和實(shí)施方案會(huì)向其傾斜，從而使其他普通會(huì)員受損。根據(jù)調(diào)查，企業(yè)在和合作組織的合作當(dāng)中，并沒(méi)有按照合作社法中規(guī)定的把更多的利潤(rùn)返還給農(nóng)民，而是將企業(yè)的利潤(rùn)最大化。此外，合作組織把產(chǎn)品銷售給企業(yè)，企業(yè)并沒(méi)有給合作組織更為公平的價(jià)格，因此農(nóng)民的利益受損。應(yīng)該盡快理順合作組織與企業(yè)之間的關(guān)系，使合作組織的歸合作組織，企業(yè)的歸企業(yè)，否則龍頭企業(yè)可能會(huì)利用合作組織的形式使利益分配更傾向于企業(yè)。

1.3 發(fā)展層次較低，制約拓展產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)。

農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)中要克服自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品附加值較低。要提高合作組織的利潤(rùn)率，不能只盯著生產(chǎn)和流通，而應(yīng)積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)，這也是農(nóng)民專業(yè)合作組織的使命之一。

但現(xiàn)實(shí)中由于資金、人才、規(guī)模、技術(shù)等方面條件的限制，農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)營(yíng)范圍仍然比較窄。即使在流通方面，合作組織也只是完成一些低層次的工作。根據(jù)調(diào)查，在我國(guó)梨生產(chǎn)出來(lái)送到零售部門損失達(dá) 20%，蔬菜達(dá)到 30%，而美國(guó)和歐洲的損失都在 5%以下，損失腐爛的原因主要在于冷庫(kù)設(shè)施的缺乏，農(nóng)民專業(yè)合作組織在這方面沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。而在微笑曲線上下游高附加值的環(huán)節(jié)，更是很少涉足。長(zhǎng)期發(fā)展下去，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的主要利潤(rùn)仍將被其他主體所得，靠農(nóng)民專業(yè)合作組織實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的愿望仍將是鏡花水月。

1.4 融資渠道較少，成為限制合作組織發(fā)展的最大阻礙。

資金是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的血液，農(nóng)民專業(yè)合作組織要發(fā)展，就必須有充足資金的注入。但根據(jù)我們的調(diào)查，當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)是大量農(nóng)民專業(yè)合作組織資金嚴(yán)重不足，這已經(jīng)成為制約合作組織發(fā)展的主要問(wèn)題。

一是自有資金不足，2009 年全國(guó)農(nóng)民人均純收入 5153 元，僅能勉強(qiáng)支持子女入學(xué)及日常開(kāi)銷，很難拿出多少錢投入到合作社；二是貸款難，樂(lè)亭縣等地雖然在努力推進(jìn)“惠農(nóng)卡”和小額信貸，但具體執(zhí)行情況差強(qiáng)人意，很多時(shí)候合作組織負(fù)責(zé)人需要用自己個(gè)人的名望，通過(guò)請(qǐng)客吃飯送紅包才能在信用社等“支農(nóng)主力軍”處貸到款；三是國(guó)家補(bǔ)貼少，首先國(guó)家對(duì)于合作組織的扶植力度很大，但具體到每個(gè)合作組織就體現(xiàn)不出來(lái)了，其次補(bǔ)貼更多投向了超市等渠道，而非合作組織本身，再次國(guó)家補(bǔ)貼的產(chǎn)品和品牌有偏差，比如農(nóng)民不愿使用的劣質(zhì)化肥卻得到了國(guó)家補(bǔ)貼。

1.5 高級(jí)人才缺乏，合作社層次無(wú)法提升。

農(nóng)民專業(yè)合作組織的開(kāi)創(chuàng)者，一般是農(nóng)村能人或?qū)I(yè)戶，多數(shù)屬于傳統(tǒng)農(nóng)民，學(xué)歷不高，眼界不寬，缺乏專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，單打獨(dú)斗可以，但經(jīng)營(yíng)管理則往往不在行。另一方面，由于農(nóng)村無(wú)法與城市比擬，難以吸引到高級(jí)人才，大多年輕專業(yè)技術(shù)人才向往城市生活，并不愿投身到農(nóng)村地區(qū)工作，因此農(nóng)民專業(yè)合作組織的高級(jí)人才一直處于緊缺狀態(tài)。人才是企業(yè)發(fā)展的核心和動(dòng)力，技術(shù)人才的缺乏使農(nóng)民專業(yè)合作組織難以在新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)和采用上取得突破，無(wú)法實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化等生產(chǎn)模式，直接影響了其核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高，制約了進(jìn)一步快速發(fā)展；而管理型人才的缺乏，使得合作社發(fā)展目標(biāo)不夠明確，品牌意識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，創(chuàng)優(yōu)意識(shí)都嚴(yán)重缺乏。

2 政府在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中應(yīng)采取的措施。

近年來(lái)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展很快，快是好事，但也由此產(chǎn)生了很多亟待解決的問(wèn)題，各級(jí)政府和社會(huì)各界應(yīng)給予充分的重視，鞏固已經(jīng)取得的成績(jī)，下大力氣解決所存在的主要問(wèn)題，培育適合農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的環(huán)境，在政策、資金等方面給予支持，培訓(xùn)并引導(dǎo)管理和技術(shù)人才流向農(nóng)村，理順合作組織與其他市場(chǎng)主體的關(guān)系，使農(nóng)民專業(yè)合作組織得以持續(xù)快速的成長(zhǎng)成熟，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展方面應(yīng)有所作為，我們謹(jǐn)提出以下幾方面的建議。

2.1 鼓勵(lì)合作組織間的兼并或合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。

農(nóng)民專業(yè)合作組織要取得更大效益，就須要改變規(guī)模偏小的現(xiàn)狀，努力擴(kuò)大自身規(guī)模，以提高市場(chǎng)博弈能力。還應(yīng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，拓展產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)。做大規(guī)模可以通過(guò)兼并重組或合資合作的方式實(shí)現(xiàn)，大量合作組織建立之后，良莠不齊，有的規(guī)模很小，有的缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，這些合作組織很難生存，而政府對(duì)其的補(bǔ)貼，也只是在補(bǔ)貼落后，難以達(dá)到預(yù)期的目的。下一步政府應(yīng)對(duì)合作組織進(jìn)行全面整頓，設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不能達(dá)標(biāo)的，鼓勵(lì)其并入其他合作組織，從而擴(kuò)大單體合作組織的規(guī)模。對(duì)于一些規(guī)模較大的合作組織，則可以采取有效措施，鼓勵(lì)其相互間合作，以期取得強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的效果。

規(guī)模擴(kuò)大并不意味著競(jìng)爭(zhēng)力就能得到提升，政府還應(yīng)為合作組織產(chǎn)業(yè)鏈延伸與升級(jí)提供幫助。例如農(nóng)產(chǎn)品在物流過(guò)程中的損耗主要是由于溫度過(guò)高所致，要降低損耗，就要建立冷庫(kù)，政府可以給予一定的補(bǔ)貼，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織建立冷庫(kù)，從而提高效率，增加經(jīng)營(yíng)附加值。農(nóng)產(chǎn)品加工利潤(rùn)率相對(duì)較高，只有獲得這部分利益，提高農(nóng)民收入的目標(biāo)才能得到有效保障，政府應(yīng)利用補(bǔ)貼和減免稅收等形式，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)入這一領(lǐng)域。

2.2 調(diào)整合作組織與龍頭企業(yè)關(guān)系，明確政策導(dǎo)向性。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布為農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展指明了方向，并明確了各項(xiàng)政策和規(guī)則。但關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)的關(guān)系，雖有涉及，但定位模糊。僅規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作組織的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過(guò)二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過(guò)成員總數(shù)的百分之五。由于涉及利益分配，這個(gè)問(wèn)題顯得尤為重要，企業(yè)在參加合作組織以后，合作組織的領(lǐng)導(dǎo)層是誰(shuí)來(lái)選舉的？農(nóng)民沒(méi)有社員大會(huì)制度，農(nóng)民沒(méi)有辦法制定合作組織的分配規(guī)則，農(nóng)民更不能去查企業(yè)的賬，那么農(nóng)民在其中起不到合作組織的作用。從支持農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展的角度來(lái)看，政府應(yīng)明確合作組織與龍頭企業(yè)關(guān)系這一問(wèn)題。我們認(rèn)為，將來(lái)企業(yè)要參加合作組織，企業(yè)就應(yīng)變更為合作組織所有，合作組織以投票的形式來(lái)決定企業(yè)的經(jīng)理。作為合作組織的一員，企業(yè)就應(yīng)該把自身的經(jīng)營(yíng)權(quán)交出來(lái)，以放棄經(jīng)營(yíng)權(quán)來(lái)?yè)Q取作為合作組織成員的身份，否則就不要參加合作組織。此外政府還應(yīng)在各項(xiàng)政策上給予農(nóng)民專業(yè)合作組織實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠和支持，以提高企業(yè)入合作組織的積極性。

2.3 拓展合作組織融資渠道，積極破解資金難題。

資金不足是制約農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的重要問(wèn)題，只有解決了融資問(wèn)題，合作組織才有可能持續(xù)快速發(fā)展。我們認(rèn)為，政府應(yīng)該從四個(gè)方面入手解決融資難的問(wèn)題。一是政府對(duì)規(guī)則進(jìn)行微調(diào)，允許合作組織以股份制、股份合作制等方式將會(huì)員資金集中起來(lái)，除貨幣資金外，生產(chǎn)資料、勞務(wù)、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等均可作為出資形式。

二是以政府擔(dān)保或保險(xiǎn)的形式支持農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行貸款，在以政府擔(dān)保為前提的條件下，鼓勵(lì)農(nóng)村信用社及其他金融組織在農(nóng)業(yè)信貸方面向合作社傾斜，將符合貸款條件的合作社列為信貸優(yōu)先支持對(duì)象。三是積極創(chuàng)造寬松環(huán)境支持發(fā)展合作金融，盡量簡(jiǎn)化當(dāng)前對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織相對(duì)復(fù)雜的貸款手續(xù)，增加貸款投入，并因地制宜地根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限。四是政府將部分政策性支農(nóng)資金直接投向農(nóng)民專業(yè)合作組織，指導(dǎo)合作組織正確解讀國(guó)家相關(guān)政策，調(diào)整自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，以盡可能多地獲取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼支持。

2.4 加大人才培訓(xùn)力度，吸引外來(lái)高級(jí)人才。

高級(jí)人才匱乏是束縛農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的又一難題。建議當(dāng)?shù)卣块T，要盡力幫助合作社進(jìn)行教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣。培訓(xùn)不應(yīng)僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，還應(yīng)覆蓋產(chǎn)品加工、銷售、信息獲取和傳播等多個(gè)方面。培訓(xùn)工作首先應(yīng)植根于現(xiàn)有員工，加大對(duì)他們的培訓(xùn)投入，將其培養(yǎng)成高級(jí)人才。現(xiàn)有員工本身對(duì)合作組織具有較強(qiáng)的認(rèn)同感，熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，具有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，是合作組織的基礎(chǔ)，應(yīng)充分予以重視，對(duì)他們的培訓(xùn)應(yīng)以管理、技術(shù)為重點(diǎn)。但僅靠對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，很難大幅度地提升合作社的競(jìng)爭(zhēng)力，必須采取各種有效措施，努力吸引外來(lái)高級(jí)人才，帶來(lái)新技術(shù)和新的管理經(jīng)驗(yàn)，以使合作組織發(fā)展邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。但外來(lái)人才引進(jìn)也不宜過(guò)急，應(yīng)因地制宜，注重與當(dāng)?shù)睾献鹘M織的互補(bǔ)性，還應(yīng)注重外來(lái)人才對(duì)本合作組織觀念的認(rèn)同度。吸納的外來(lái)人才必須能充分認(rèn)同合作組織發(fā)展理念，有長(zhǎng)期投身新農(nóng)村建設(shè)的新一代技術(shù)和管理精英。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃勝忠：《轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)民專業(yè)合作社的組織行為研究：基于成員異質(zhì)性的視角》[M]，浙江大學(xué)出版社，2008.

第9篇：農(nóng)業(yè)合作社培訓(xùn)方案范文

一、開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，將科技知識(shí)送到村組戶。

堅(jiān)持以“科技興農(nóng)”為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照科技下鄉(xiāng)的工作要求，大力宣傳科技法律、法規(guī)和黨的科技富民政策，普及科學(xué)文化知識(shí)，提高農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、農(nóng)民增效；要以推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新知識(shí)為突破口，加快科學(xué)技術(shù)推廣，使科技技術(shù)更好地為全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

為了做好科技下鄉(xiāng)工作，我局將成立科技下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名副局長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)，制定科技下鄉(xiāng)活動(dòng)方案，把送科技下鄉(xiāng)工作擺上重要日程，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。同時(shí)，科技下鄉(xiāng)工作要與領(lǐng)導(dǎo)干部下基層和科技調(diào)研活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與文化、衛(wèi)生等部門開(kāi)展的下鄉(xiāng)活動(dòng)相互銜接，相互促進(jìn)。科技下鄉(xiāng)活動(dòng)不僅要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)上開(kāi)展，而且要進(jìn)村、到組、入戶，使農(nóng)民在家門口享受到便捷科技服務(wù)。

要廣泛開(kāi)展各種形式的科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，拓寬農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育的渠道。要以科普宣傳周、全國(guó)科普日、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)為載體，大力宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、保護(hù)耕地、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、建設(shè)生態(tài)家園等內(nèi)容，倡導(dǎo)衛(wèi)生健康、科學(xué)文明的生活方式，努力在廣大農(nóng)村形成講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好風(fēng)尚。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任科室：辦公室責(zé)任承辦人：

整改時(shí)限：2013年1月底整改到位。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)推廣，培育申報(bào)科技項(xiàng)目。

認(rèn)真貫徹落實(shí)科技創(chuàng)新工作會(huì)議精神，加大對(duì)農(nóng)村科技調(diào)研力度，圍繞農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目培育申報(bào)，采取有針對(duì)性的幫扶措施。要深入全區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展科技工作，加強(qiáng)與科技特派員、大學(xué)生村官的聯(lián)系，進(jìn)一步摸清全區(qū)農(nóng)業(yè)科技資源現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及科技項(xiàng)目培育要求，要努力提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)水平，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，邀請(qǐng)省市專家來(lái)我區(qū)授課指導(dǎo)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)，參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目研發(fā)，提升農(nóng)業(yè)項(xiàng)目科技含量，提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)的成功率。2013年努力實(shí)現(xiàn)培育開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目30個(gè)以上，申報(bào)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目10個(gè)以上。要為申報(bào)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供無(wú)償包裝服務(wù)，對(duì)實(shí)施的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行全程幫辦。

積極組織開(kāi)展科技掛靠聯(lián)活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社與大專院校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)科技人員開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任科室：綜合計(jì)劃科

責(zé)任承辦人：

整改時(shí)限：2013年3月底整改到位。

三、加大科技宣傳力度，提高農(nóng)民科學(xué)文化水平。

要經(jīng)常聯(lián)合區(qū)科協(xié)等單位，以科普宣傳周、科技下鄉(xiāng)、科技調(diào)研等活動(dòng)為載體，采取科普集市、大篷車等形式，向農(nóng)民宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策、科技富民政策以及科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、防震減災(zāi)等相關(guān)知識(shí)。同時(shí)依據(jù)部門職能組織相關(guān)人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民田間地頭開(kāi)展專題輔導(dǎo)，把科技送入每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村組、每個(gè)農(nóng)戶手中，讓科技創(chuàng)新深入人心，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上“科技翅膀”。

2013年我局將聯(lián)合區(qū)農(nóng)委、區(qū)科協(xié)等部門開(kāi)展送科技、送信息下鄉(xiāng)活動(dòng)不少于10次，送書籍100套，送宣傳資料20000萬(wàn)份，送科技信息10條以上。

加強(qiáng)科技信息網(wǎng)站建設(shè)，要結(jié)合政務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步完善區(qū)科技局網(wǎng)站，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，定期充實(shí)更新內(nèi)容，方便群眾了解科技動(dòng)態(tài)，掌握科技信息，為科技宣傳提供服務(wù)平臺(tái)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任科室：生產(chǎn)力促進(jìn)中心