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【關鍵詞】建筑施工現場;安全教育培訓
中圖分類號:C29 文獻標識碼:A 文章編號:
造成建筑施工行業安全事故多發的原因是建筑施工行業的“產品固定、人員流動,露天、高處作業,手工操作、繁重體力勞動,工藝變化大、規則性差,不安全因素變化多端”等特點,這些事故的發生,不僅給企業造成嚴重的經濟損失,還給死者家庭帶來災難,影響社會的穩定。施工現場安全生產管理控制的三大重點是人的不安全行為、物的不安全狀態以及作業環境的不安全因素和施工管理缺陷。人是社會生產活動的主體,據了解,我國建筑業傷亡事故80%以上都是由于違章指揮、作業、違反勞動紀律等人的不安全行為和管理缺陷造成的,因此如何提高作業人員的安全素質和操作技能,規范作業人員的安全行為,健全施工現場安全管理制度,最終實現安全標準化作業規范化施工是擺在我們面前的一個重要問題。目前,我國建筑企業施工現場的安全生產教育培訓工作主要針對兩部分人群:建筑企業職工和農民工。作為建筑企業的職工,由于知識水平較高,接受能力較強,人員較為固定,多為具有豐富施工經驗的施工管理人員,且根據國家相關法律法規均能按時接受各級安全生產教育培訓并進行考核,所以,他們的安全生產意識較高,能夠自覺遵守施工現場安全生產紀律,是施工現場安全生產工作的主要力量。但作為施工現場的另一部分人群農民工,據統計,目前施工中農民工約占50%-70%甚至有的高達95%,是我國目前建筑業企業安全生產教育培訓工作的薄弱環節。造成這種現狀的原因是多方面的,一是農民工的文化知識水平低,接受能力較差;二是農民工流動性較大;三是有些建筑施工企業和專業(勞務)承包隊伍,受利益驅動,片面追求經濟效益,安全意識淡薄,在經濟上和時間上不舍的投入,導致作業工人安全技術水平低下,特別是對新進場或轉換工種的農民工沒有接受過任何安全教育就直接上崗作業,給企業的安全生產管理工作帶來了很大的隱患。
如何做好施工現場安全生產教育工作就顯得尤為重要。
(一)堅持安全教育培訓三原則
1.全員培訓原則。著名的“木桶規律”告訴我們,施工現場百個人遵章守紀,但有一人違紀,事故往往就在這個人手中發生。這就決定了安全教育的全員性。教育對象既包括企業的各級領導、企業的職工、安全管理人員,還應當包括他們的家屬等。
2.法律依托原則。《國家安全生產法》規定,應以全民進行終身安全法制教育為核心,即遵紀守法光榮,違法亂紀可恥的教育。安全生產教育培訓工作必須建立在“安全第一、預防為主”的基礎上,這樣才能使對工人進行的安全生產知識技能培訓落到實處。
3.經常性原則。這一原則是由安全知識自身具有與時俱進性與適用偶然性所決定的。生產、生活和工作方式總是在不斷發展和變化的,這就使得安全知識必須隨之更新變化。然而人們在生產、生活和工作過程中學到的安全知識畢竟不多,已掌握的安全知識隨著時間的推移而退化。所以在安全教育問題上不能一勞永逸,必須堅持長抓不懈。
(二)三級安全教育兩層培訓原則
1.建立健全三級安全生產教育制度,加強安全生產培訓教育制度的執行力度
1.1建立健全安全教育培訓責任制,明確安全教育責任,落實安全教育培訓制度。首先要明確施工現場各級教育培訓的責任,確立安全教育培訓的實施責任人,同時明確現場安全教育接受者的主體施工現場全體人員;其次要加強對責任主體的監督和考核,對考核不合格的責任人進行換崗或清退;第三要注意培養安全教育實施責任人的責任心。
1.2建立健全三級安全教育培訓制度和安全技術交底制度,明確安全教育內容、學時,加強作業人員的教育培訓,在每一位新工人入場(或轉換工種)后嚴格按照《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》中相關要求做好每一級安全教育培訓工作和安全技術交底工作,真正做到先培訓、后上崗。
1.3實行安全教育登記制度和考核制度,對每一位工人建立安全教育培訓資料卡,實施一人一卡制度,主要包括需要培訓內容、學時、培訓人、時間、地點以及考核成績等。對每一位經過培訓的工人進行安全考核,不合格者不得上崗作業。
安全生產管理意識淡薄。大部分企業只重視企業眼前的利益,對于安全生產設施的建設不足。執行力不足。雖然國家考慮到勞動者安全健康問題,出于以人為本的考慮,堅持可持續發展,提出了以《安全生產法》為核心的一系列的相關的法律規章,然而在被監管對象的實際生產過程中,經常懷著僥幸心理,只做表面工作,應付檢查,實際應對力不足。安全教育宣傳工作只在形式。企業對于安全教育的重要性認識不足,大多數的管理者認為教育不起作用,因而本身并不重視,導致在安全教育過程中繡花拳居多,干貨很少。檢查者檢查工作力度不足。作為安全檢察人員,自身對工作懈怠,流于形式,在實戰中根本無法真正的發揮其作用,最終導致事故預防工作“形同虛設,擺擺樣子”。監督不足還會導致上游的安全措施更加松懈,導致惡性循環。管理分散責任不明確。無論是管理環節、落實環節還是監督環節,實際操作過程中責任并未明確劃分。
2應對措施探究
2.1安全生產基礎措施改進
(1)技術創新。這是實現本質安全的重要途徑,主要包含:①壓力容器和管道技術。壓力容器和管道技術安全控制的核心就是對整套生產裝備的實時監控,通過傳感器傳遞至中央控制中心,實現實時危險預警,預防危險的發生。②具有腐蝕性的物質的監測技術。該項技術適用于在腐蝕物質較多或者較為密集的生產場所或者設備。通過特殊檢測技術,在不影響正常運轉,無需拆卸的情況下對設備的薄弱部位或者環節如凹槽或者接縫處等進行監測,并預測設備的使用年限。③防火防爆技術。根據能量釋放理論,防止或愛或者爆炸的措施可以從兩個方面入手,首先從根源和原理上不使用危險物質,其次,提高控制能量的能力,防止能量和人或者財產接觸。(2)重視設備維護。化工企業對于設備的安全管理應該有明確且嚴格的標準。首先,應邀請相關專家對于設備的安全提出專業的技術標準,在條件許可的情況下,作為顧問更好。其次,在公司的制度層面應該制定出可執行的安全制度管理,針對壓力容器、管道、鍋爐、升降機等國家法律規定的特種設備和其他危險性較高的設備作出明確規定。同時,在執行日常的檢查、維護、更新和監督的過程中,要加強責任制的落實,并備案處理。(3)嚴格安全操作。為了保證安全,化工企業需要對員工的操作作出嚴格的規定:①嚴格執行工藝技術規程,遵守工藝紀律。②每個員工需要配備符合標準的個體防護用品并正確穿戴。③在意外事故發生時,應該及時采取控制措施,防止事態擴大,并且及時向上級部門報告。
2.2教育和培訓
(1)轉變化工企業和員工的思想觀念。首先,在企業創立之初,企業的宗旨就應該具有安全和以人為本的意識。無論是在日常運行,還是專門的安全教育和培訓,都應該重視企業的安全文化建設,營造良好的安全文化氛圍,使員工在耳濡目染更加深刻的安全意識。其次,在后期發展和培訓過程中,企業應該重視引進先進管理模式,及時關注安全動態,無論員工素質如何,都應進行及時的安全教育,讓員工觀念滿足發展需要。(2)整合化工安全教育培訓的資源。安全工程是一個系統工程,需要良好的理論基礎、工科技術和人文管理理論。政府可以從法律制定,支持高校和研究院相關學科的建設,引導相關行業標準,支持安全員培訓入手。同時,對于就安全工作開放群眾監督和建議的渠道,這樣才能有效徹底地保證安全教育的長遠發展。(3)化工企業安全教育培訓要全面統籌。無論是企業自身安全教育工作,還是社會第三方的安全教育培訓機構,在制定安全教育方針、編制安全培訓教材、強調工作重點時,都需要因材施教。針對不同企業的生產性質和狀況采取不同的教育策略和方法。規模小的企業可以重點放在技術措施控制上面;而針對大型的復雜的企業,需要從管理、教育、標準、最新動態、技術支持等多個方面入手。(4)安全教育形式多元化。企業在實施安全教育培訓相對于全日制的學校的安全工程的教學具有得天獨厚的優勢。企業的員工豐富的工作經驗使之對安全教育具有深刻的理解。同時新時代的條件下企業的安全教育培訓應與時俱進,采用多媒體、網絡技術等不僅深刻生動,而且適應現代快節奏的需求。然而,企業不能否認理論是實踐的基礎和發展動力。
2.3管理措施
一、指導思想
結合我縣安全生產依法行政工作的特點和任務,強化安全生產依法行政宣傳工作水平,促進依法行政宣傳工作走向規范化、制度化,為推進我縣創建依法行政示范縣進程營造良好的氛圍。
二、目標任務
(一)為推進我縣創建省級依法行政示范縣工作,提高行政執法水平,規范我局行政執法行為,始終按執法模范縣的標準要求自己,完善各項行政執法責任制及其配套制度,把行政執法工作做的更加規范、更加文明、更加有效。
(二)深入學習和宣傳《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等法律法規,牢固樹立依法行政的觀念,自覺用法律法規規范行政行為,全面推行政務公開,完善電子政務網絡,自覺接受社會監督。
(三)重點學習和宣傳《安全生產法》、《省安全生產條例》及其相關的法律法規。大力開展安全生產及安全生產依法行政相關法律、法規的宣傳教育,增強全社會安全生產意識,嚴格依法行政程序,規范依法行政行為,提高公民依法維護自身權益的能力和遵守法律的自覺性。
(四)加強安全生產執法隊伍建設。進一步強化執法隊伍法律法規和業務知識的學習培訓。通過不定期集中學習,以安全生產法律法規、執法文書使用、規范執法程序等方面為重點,著力提高執法人員專業知識和業務能力。同時繼續做好執法人員的業務培訓及證件管理工作。
(五)繼續搞好法制宣傳教育活動。在日常下鄉執法進行宣傳的基礎上,集中利用“安全生產月”、全國法制宣傳日等活動平臺,積極深入企業、社區、家庭、校園、農村,廣泛開展安全生產宣傳教育活動,大力普及安全知識,弘揚安全文化,在全縣營造“科學發展,安全發展”、“關愛生命、關注安全”的輿論環境和社會氛圍。
(六)繼續加強企業安全教育培訓。重點強化對企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員及農民工的安全生產教育培訓,指導督促企業定期開展崗前“三級”安全教育培訓,進一步提高從業人員自我保護意識,促進企業依法經營、依法管理、依法運行。
(七)充分發揮媒體正面導向作用。廣泛利用各類媒體平臺,同時加強我局自身網站建設,大力宣傳安全生產法律法規、方針政策和安全知識,營造良好的安全生產依法行政宣傳氛圍。打造有特色、有影響、有效應的法制宣傳。
三、幾點要求
(一)加強領導,狠抓落實。各股(室)、隊要把依法行政宣傳工作擺上重要議事日程,切實加強領導,要制定出各自股室的依法行政宣傳工作計劃,計劃要落實到具體人員。
【關鍵詞】企業 安全教育 培訓 建議
中圖分類號:C29文獻標識碼: A
一、前言
在生產經營活動中,人既是促進 生產發展的決定因素,又是生產中安全與事故的決定因素,這種觀點在業內早已達成了共識;因此如何強化和提高人的安全行為,改變和抑制人的異常行為,就成為我們為之討論和探索的永恒話題。全面提高從業人員的安全素質是其中極為關鍵的一環,而安全教育培訓無疑是提高人員安全素質的最重要的手段之一。通過對企業各類人員在安全生產政策法規、安全文化、安全技術、管理、技能等方面,有計劃、有步驟地組織教育培訓,全面提高各類人員的安全素質,包括安全意識、法制觀念、安全技能知識、安全文化結構、心理應變承受適應能力和道德行為規范約束能力等,從而杜絕人的不安全行為,預防事故發生,促進本質安全型企業的建設。
近幾年來,從資陽市目前的生產經營企業整體上對從業人員的安全教育培訓現狀來看,不論是企業安全生產管理人員,還是基層作業人員,由于不斷夯實安全管理基礎工作、狠抓規章制度的執行和落實,在安全教育培訓方面取得了顯著效果,但筆者認為在某些方面暴露出的普遍性的、共同性的問題應引起大家足夠的重視。文中提出了筆者的思考和建議,謹作借鑒。
二、對安全教育培訓的認識存在差異
不論是國有企業或私營企業,沒有哪個部門或單位不重視安全培訓教育工作,但認識上存在差異。
普遍性的觀點之一是把安全教育培訓當作法定義務、以應付國家法律的規定或上級機關單位的檢查,而沒有在投入上下真功夫,忽視了這項工作的長期性和復雜性,對改善教育場所和硬件教學設施上我們確實取得了長足的進步,但在全面調研、分析評價、系統管理、師資培養上明顯沒有做到完全投入。
普遍性的觀點之二是混淆了教育和培訓的概念,筆者認為安全教育側重培養人的思想與意識,而安全培訓重點在于提高實際工作接觸到的與安全有關的知識與技能。很多管理者認為本單位只要常抓不懈地搞好班組安全學習、堅持上班前的安全講話、下班后的安全總結,及時跟上法律法規的新要求就可以逐步提升安全受控度,當然這種做法有其巨大作用,員工的安全意識的確在這種學習的刺激下提高了,但現在的安全內涵早已不同以往,它已經成為一個人、環境、社會、技術、經濟等因素構成的大協調系統,安全素質的提升必須要經過專題培訓的方式來進行,如同特種設備人員的取證培訓,它涉及到對機械、電氣、自動化、安全保護等多方面知識內容的學習,安全培訓的內容也非常豐富,像安全評價、風險管理、預防性管理、目標管理、重大危險源評估與監控等專題,決不是通過普通的安全學習方式能完成的。
三、忽視安全教育和培訓計劃的制定與實施
部分單位在制定年度員工培訓計劃時,都會重視與工作有關的職業技能知識的內容培訓,至于如何制定安全教育培訓計劃,要么跟上級部門制定的一致,要么走過場走形式,要么干脆不制定,這就使得滿足員工安全培訓需求成為一句空話,即使制定出來的,也缺少本單位的特點,針對性不強。
在制定從業人員的安全培訓教育計劃時,應注意到安全教育培訓的階段性。安全教育培訓可以劃分為三個階段的教育,即安全知識的教育、安全技能的教育和安全意識的教育。成功的安全教育不僅要使職工懂得安全知識,而且能正確地、潛意識地遵守安全行為。但現在不少計劃偏重于安全知識方面的培訓,對后兩者安排較少,使得安全教育的最終目的打了折扣。
另外,單位應制定相應的獎罰制度以激勵員工加強安全學習。如學習出色、工作認真負責、未出安全事故的員工,加以一次性獎勵或漲工資,對于安全學習不過關的員工,第一次可以扣款,第二次可以下崗,屢次不改的可以開除等等。
四、安全教育培訓的內容和形式的問題
在班組安全培訓的實踐當中發現,大多數的安全學習內容是傳達上級關于安全生產的指示精神或者是事故討論,這樣的安全教育往往是學完就忘,形式上又以照本宣科為主,學習者興趣索然。安全培訓的教學模式基本上也都是集中授課,結課是筆試考核,實效性不強;這種教條地傳統上課方式,時間長了大家厭倦,可以開展諸如幻燈片、事故案例、茶話會、討論、山莊封閉式脫產學習等學員興趣高的喜聞樂見的方式。管理心理學的一般規律是:生產過程中的潛變、異常、危險、事故給人以刺激,由神經傳輸于大腦,大腦根據已有的安全意識對刺激做出判斷,形成有目的、有方向的行動;所以在安全教育培訓時,應盡可能地給受教育者輸入多種強刺激的培訓,如有趣的講課、參觀、展覽、討論、示范、演練、實例等,使其見多、博聞,增強感性認識,以求達到廣識和強記。教學的方法是多種多樣的,各種方法有各自的特點和作用,在運用中應結合各單位實際的知識內容和學習對象,靈活采用。某石化公司組織的主題為“時刻牢記反違章六條禁令、讓你我遠離事故與危險”的安全巡講活動,不少單位大力倡導的事故當事人現身說法活動,部分單位實施的安全親情呼喚活動都是極好的教育形式,比集體學習文件的效果要好得多,也極受一般員工的歡迎。
五、缺少對安全教育培訓效果的評價
安全教育培訓工作做了,但效果怎么樣,部分單位缺少跟蹤調查,這就違背了安全教育培訓的完整性原則,影響到持續改進。
培訓效果評價可以在培訓后發調查問卷,收回后做分析統計。培訓效果評價應包括四個方面的內容:
培訓效果反應評價:主要通過學員的情緒、注意力、滿意或不滿意等對培訓效果做出評價;
學習效果評價:主要檢查通過培訓學員學到了什么知識,掌握知識的程度,培訓內容方法是否合適、有效,培訓是否達到了目標要求等;
行為影響效果評價:主要是衡量是否給受培訓者的行為帶來新的改變;
績效影響效果評價:工作行為的改變將帶來工作績效的變化,例如違章現象減少等。
對照以上四點,可以看出我們目前的安全教育效果評價還需要做很多工作。六、管理者的安全培訓是弱項
目前某國營企業員工培訓工作十分密集,針對操作員工的培訓多不勝數,管理者的知識更新速度已經跟不上一線員工。以安全培訓為例,為了杜絕安全事故,管理者經常組織一線班組員工進行安全學習,或經常參加專題的例如風險辨識的培訓,安全系統內管理人員參加的培訓也較多。但是大多數企業負責人或中層管理者,他們當中好多人對于安全知識的掌握已經落伍,加上很多單位很少組織這級管理干部的安全學習,使得不少人對于安全法律法規的熟悉程度甚至不如普通工人;即使安排了安全學習,部分管理者總是以工作事務繁多為由,不斷的中斷學習、甚至不參加學習;這種情況繼續發展下去的話,將產生嚴重的后果。
七、安全教育培訓的師資隊伍尚不滿足企業需要
目前專職從事安全教育培訓的老師較少,一些二級單位根本就沒有;大部分單位的安全教育培訓老師為臨時兼職的。抓好培訓工作需要大量安全管理專家級人員的出現,尤其是那種能夠既熟悉工藝操作、設備管理和作業現場,又能熟練掌握法律、法規和安全技術知識的復合型人才,他們是能將安全管理知識和技術手段融入到生產實踐當中的關鍵力量。配備有安全管理專家的企業,將會使安全教育培訓工作產生飛躍,達到一個新的境地。
八、學歷教育應引起重視并取得支持
如在某國營企業安全系統內部,高級工程師、工程師的隊伍在不斷擴大,但他們中絕大多數原來從事的并不是安全工作,基本上是半路出家,安全系統中的安全工程學士或碩士鳳毛麟角,這不符合大型國營企業這么龐大組織的發展要求。雖說近幾年各類企業的內部不泛有人考取注冊安全工程師,但注安師隊伍中的學歷分布也是很不均衡的,安全本科或碩士學歷的注安師比例很低。如何研究安全經濟學、安全法學、安全心理學、安全工程技術,如何把先進的安全管理科學應用到企業的生產經營當中,成立一支高學歷、高素質的研究隊伍還是必不可少的。 培養具有深厚理論功底和較強實踐能力的安全科技人才也是社會安全的有力保障。目前企業安全學歷教育的現狀不容樂觀,培養目標和方向有待進一步確認,學歷層次和用人機制有待進一步完善。各單位應共同努力,創建一個安全科技人才輩出、人盡其才的企業環境。
一、建立完善組織機構
局領導高度重視法制城市創建工作,立了以主要領導為組長、分管局長為副組長的法制建設領導小組和辦公室,統一協調法制創建工作,并組織開展系列創建活動,保證法制工作的正常開展。
二、開展安全生產宣傳教育
為做好安全生產法制宣傳教育培訓工作,制定下發了《關于做好年安全生產宣傳教育培訓工作的通知》(安監辦〔〕6號),按行業系統、片區進行全員培訓,截止目前,組織危化企業開展防火演練1次,征集《年安全文化論壇論文征集》活動論文14篇,組織參加省安委會《大眾交通安全知識競賽》10000份;組織各類企業進行安全教育培訓10期2344人;扎實開展全國安全宣傳月活動,6月13日上午,區安監局、區建設局、區交通局、區勞動局、區總工會、區質監局、區消防大隊、市公安交警五分局等8家單位參加了區集中宣傳點活動,現場設置咨詢臺8個,擺放安全宣傳展板20余塊,掛圖16張,發放安全生產宣傳資料1萬余份。同日,全區所有街道辦事處和部分社區在轄區設立安全生產宣傳咨詢點46個,全區共免費發放安全宣傳資料2萬余份,參與群眾共2.5萬人,豐富了“全國安全生產月”活動內容,提高了社會群眾參與安全生產工作的積極性和主動意識,增強了企業做好安全生產工作的責任意識。
三、開展安全生產綜合治理
建立煙花爆竹區、街道、社區、村(院落)四級“打非”監管和巡防體系,加強監察執法,檢查單位96家,出動人員167人次,依法處理3起安全生產違法行為;組織開展煙花爆竹“打非”行動6次,依法取締非法經營68家,非法儲存1家,收繳非法煙花119箱、爆竹73箱,暫扣運輸車1臺,行政拘留1人,吊銷經營許可證1家,取締非法經營危險化學品3家,收繳暫扣非法危險化學品56噸;組織200余家企業召開職業衛生健康監管宣貫會,組織召開工業園外工業企業和冶金企業專項整治宣傳動員會議,聯合發改、工商等部門開展工業園區外作坊式企業專項整治;積極開展“道路交通安全綜合治理年”活動,制定了《區“道路交通安全綜合治理年”活動實施方案的通知》(府辦〔〕34號),組織交警、交通等部門開展道路交通安全宣傳,會同區文廣新局在“新聞”電視欄目開展“文明交通行動計劃”,播放交通安全宣傳教育片,提高社會交通安全意識;牽頭組織召開建設局、街道辦事處和建筑、施工、監理單位參加的建筑安全片區聯席會議1次,開展聯合檢查1次,出動人員126人,共檢查建筑拆遷施工工地103家,下達《安全隱患整改書》40份,協調整治安全隱患360處。
【關鍵詞】安全意識 安全管理 安全培訓
安全就是生命,安全就是生產力,安全就是效益。安全是人類生存、生產、生活和發展過程中永恒的主題。安全生產最根本的目的是保護企業員工的生命和健康,為員工帶來幸福,為社區社會穩定、為企業經濟效益提高和企業的長足發展做出貢獻。煤礦作為高危行業之一,也是安全生產工作的重點領域。近年來,隨著我國煤炭產量逐年攀升,煤礦的安全生產形勢也更加嚴峻,各類煤礦安全事故不斷發生,分析原因,幾乎每一起事故都存在著安全培訓不足的問題。那么要搞好煤礦企業的安全生產,必須樹立“防為上”的思想,加強安全培訓,扎實做好各級員工的安全教育培訓,實現煤礦企業安全生產。
一、安全生產是構建和諧社會的必然要求
安全是人類生存、生產、生活和發展過程中永恒的主題,是人民生命健康和國家財產的基本保障。安全生產是為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行的,防止發生人身傷亡和財產損失等生產事故,消除或控制危險、有害因素,保障人身安全與健康,設備和設施免損壞,環境免遭破壞的總稱。企業安全生產最根本的目的是保護企業員工的生命和健康,為員工帶來幸福、社區社會穩定、企業經濟。效益和企業的長遠發展。當前構建社會主義和諧社會,實現社會經濟安全發展,要求企業必須抓好安全生產工作,這也是堅持以人為本安全理念的必然要求。
二、安全培訓是改善煤礦安全生產形勢的有效途徑
煤礦作為高危行業之一,也是安全生產工作的重點領域。煤礦企業要搞好安全生產,首先必須要做好各級員工的安全教育培訓工作,提高員工的安全意識,增強員工的安全操作技能和安全管理水平,最大程度減少人身傷害事故的發生。也就是說安全培訓是改善煤礦安全生產形勢的有效途徑。
三、煤礦事故的根源是安全培訓不足
近年來,我國煤炭產量逐年攀升,與此同時,煤礦的安全生產形勢也更加嚴峻,各類煤礦安全事故不斷發生,有許多鮮活的生命瞬間隕落,有無數幸福被淚水淹沒。痛定思痛,礦難事故頻發固然有其客觀的因素,如煤礦開采要面臨的水、火、瓦斯、煤塵、頂板,運輸以及隨著開采深度增加而帶來的地熱等,還有洪水、地震等不可抗拒的因素影響。但認真剖析原因,不難發現,幾乎每一起事故都是煤礦職工的行為不規范所致,根源不外乎兩個:一個是思想麻痹,存在僥幸心理,安全意識不強,法制觀念差;另一個是對安全技術不懂,違章蠻干,最終都存在著安全培訓不足的問題。
對于思想麻痹、安全意識不強或不懂技術的違章蠻干,發生事故那是必然結果,不發生事故才是幸運。然而對于有些事故似乎是客觀原因造成,但事實上如果安全培訓到位,依然可以減少或避免。
四、加強煤礦企業安全培訓,減少事故發生
樹立“防為上”思想,抓好安全教育培訓,預防事故發生。東漢思想家荀悅在《申鑒?雜言》中有這樣一段話:“進忠有三術:一曰防,二曰救,三曰戒。先其未然謂之防,發而止之謂之救,行而責之謂之戒。”結論是“防為上,救次之,戒為下”。抓安全工作,也必須牢固樹立“防為上”的思想,只有把安全防范工作做得扎實有效,才能減少或避免災難。“安全第一、預防為主,綜合治理”是我國安全生產的基本方針,也是煤礦安全生產的基本方針。在煤礦安全生產管理的這個龐大系統中,預防的重點和基點就是加強安全教育,真正抓好了安全教育培訓,就能夠從各個方面來保證煤礦安全生產。加強煤礦從業人員的安全培訓。煤礦企業要搞好安全培訓,就要對企業從業人員進行全員安全培訓,并且將其做好抓實,保證培訓質量及效果,全方位加大人才培養力度,切實提高企業的現場生產作業人員、安全管理人員及煤礦企業生產經營主要負責人的安全生產意識和安全生產技能水平及更強的分析判斷緊急情況的處理能力,保證煤礦企業安全生產。
五、加強煤礦從業人員的安全培訓,實現安全生產
煤礦企業從業人員是指主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員的安全培訓。煤礦企業從業人員尤其是特種作業人員,他們既是需要掌握生產安全技能的骨干,其行為也是容易發生人員傷亡事故并可能對職工本人、他人及周圍設施、設備的安全造成危害的“隱患”。其操作的正確與否對安全生產的影響十分重要。
[關鍵詞] 建筑 施工 安全 管理
建筑業是我區經濟的支柱產業,在促進我區經濟和社會發展中起著重要作用,建筑業的快速發展有力推動了我區經濟的增長。特別是2008年下半年以來,國家實行擴大內需政策,其中最主要的措施就是擴大基建投資,加強基礎設施建設,以此來帶動其他相關產業,增加就業機會,發展國民經濟,這充分說明了建筑業在國家經濟中的地位和作用。建筑業屬于勞動密集型行業,參加施工的人員特別多,幾乎占全國勞動人口的20%。我區建設工程一方面正在向高、大、深、新發展,建筑施工難度日益加大,一些施工企業安全生產法制意識淡薄,重效益、輕安全,忽視安全生產教育培訓,安全技術措施的制訂、審批、交底和實施工作抓得不緊,安全設施投入不足,安全生產檢查、監督、整改不到位,施工現場事故隱患增多,傷亡事故時有發生,影響了建筑業的健康發展。另一方面由于建筑業具有產品固定,人員流動大、露天施工、立體交叉作業多、建筑物變化大、形狀不規則等特點,施工中危險性大,工作條件差、不安全因數多且點多面廣,增加了不安全因數,預防難度大,加之施工企業大量使用農民工,而且從事的工作主要就是建筑施工。這些人缺乏必要的安全知識和自我保護意識,違章作業比較嚴重,建筑施工企業管理又跟不上、措施不力等原因,導致建筑施工安全事故頻繁,人員傷亡、財產損失十分嚴重。鑒于建筑業安全形勢嚴峻的事實,如何提高建筑業安全管理水平就成為一個極其重要的課題。本文就此談一些淺見。
一、施工企業的生產特點
建設工程建設活動不同于其他的活動,有其自身的特殊性,特別是施工階段,特點更為明顯,造成建設工程事故頻發的原因與施工企業生產特點有著密切的關系:
1、建筑產品的差異性
根據使用要求的不同,建筑物是多種多樣的。因此,每件建筑產品的設計中都需要采用不同的造型,不同的結構;施工中都會用不同的施工方法,使用不同的材料、設備來建造,這些差別決定了施工過程中總會不斷面臨新的安全問題。
2、建筑施工的流動性
建筑產品的固定性和嚴格的施工順序,帶來了建筑產品生產的流動性,使施工人員、材料和生產工具經常流動轉移,常常要從一個施工段轉到另一施工段,從房屋的這個部位轉到那個部位,在工程完工后,還要從一個工地轉移到另一個工地。
3、施工過程的綜合性
建筑產品體形龐大,其生產需要經過從勘察設計、施工、竣工驗收到交付使用的一系列過程。在生產過程中要和業主、設計、材料設備供應、監理等單位配合協作,整個生產過程具有綜合性、復雜性,工作環境艱苦。
4、施工環境和作業條件差
建筑施工現場是一個露天作業、受氣候條件影響大、多工種立體交叉作業、臨時設施多的生產場所,生產者勞動條件差。建筑業的勞動對象龐大,工人圍繞對象工作,勞動工具粗笨,工作環境不固定,危險源很多。
因此,建筑產品的生產組織比一般工業產品的生產組織要復雜得多,建筑工程生產過程中,不安全因素多,安全生產管理的難度大。
二、施工企業安全事故的主要原因分析
近年來,建筑安全生產的形勢還是不容樂觀,事故的起數和死亡人數一直居高不下。在對建筑工程中發生的各類生產安全事故的原因進行匯總、分析后,可以看出施工企業是絕大多數安全事故的直接責任方,究其主要原因:
1 、施工企業的市場行為不規范
為了承攬工程,有的施工企業采用不正當手段,有的企業租用高等級資質,有的在投標中搞惡意串標,有的非法轉包工程……總之,手段五花八門,嚴重違背了市場經濟的游戲規則,破壞了建筑市場的經濟秩序,也為安全生產埋下了隱患。
2、 施工企業安全生產觀念淡薄
在施工過程中,有些施工企業只重視生產和質量,往往忽視安全工作,導致安全工作失控,安全事故不斷。
3 、安全生產資金投入不足
一些施工企業追求單純的經濟利益,擠占安全生產費用,致使施工現場安全防護不到位。有的企業在安全防護上怕花錢,在隱患面前態度消極,甚至將僥幸當作“經驗”。
4 、安全生產責任制不健全,安全管理不到位
有些施工企業安全生產責任制不健色,安全工作無章可循。有的施工企業雖然制定了一些規章制度,但往往是墻上掛掛、口上講講,并沒有真正落實到實處,特別是施工現場的監督管理不到位、責任不落實,有令不行、有禁不止。
5、作業人員未經培訓或培訓不合格上崗,違章指揮,違章作業,違章操作等
有些施工企業管理人員和作業人員未經培訓或培訓流于形式,致使其不懂安全規章和操作規程,安全素質較差,防范風險意識匱乏,自我保護能力差,存在嚴重的安全隱患。
6 、生產安全事故的應急救援制度不健全
一些企業沒有制定應急救援預案,發生生產安全事故后得不到及時救助和處理,導致事故擴大和人員傷亡、財產損失的增加。
三、 施工企業加強安全生產管理的要點
1 、抓好安全生產資金的落實
保證安全生產必須要有一定的物質條件和技術措施加以支持,安全生產資金投入是保障施工企業具備安全生產條件的重要物質基礎,這就要求參與工程建設的各方,尤其是施工單位在安全生產上要有相應的資金投入。
實踐證明,安全生產資金投入沒有保障是導致安全事故的主要原因之一。長期以來,一些施工企業沒有充分認識到安全投入成本與經濟效益之間的關系,單純追求經濟效益,不顧職工的生命安全和身體健康,安全生產投入嚴重不足,甚至根本不投入,致使施工現場安全防護不到位,措施不落實,事故隱患增多,導致安全事故時有發生。事實上,通過事先對安全生產的投入,把安全事故消滅在萌芽狀態是最經濟、最可行的生產建設之路。研究表明,安全保障措施的預防性入效果與事故整改學果的關系比是1∶5,這一安全經濟基本定量規律是指導安全經濟活動的基礎。安全生產資金不足,一種是資金短缺,無力投入,另一種是有資金而不投入。從法律上保證安全生產資金投入是十分必要的。2004年2月1日開始實行的《建設工程安全生產管理條例》明確規定了安全生產資金主要用于三個方面:一是用于施工安全防護用具及設施的采購和更新,二是用于安全施工措施的落實,三是用于安全生產條件的改善。施工企業不得將該費用挪作他用,否則施工企業應承擔相應的法律責任。
2、 抓好安全生產管理機構和人員的落實
保證安全生產,組織是關鍵,管理機構和人員的落實是十分必要的。在施工企業中應建立健全安全管理體系,建立和健全專管成線,群管成網的安全管理機構,配備專職安全生產管理人員。安全生產管理機構的設置和管理人員的配置是施工單位安全生產管理工作的重要內容。在諸多安全事故中,施工單位沒有設置相應的安全生產管理機構和配備必要的安全生產管理人員,導致安全失控,這是安全事故的一個重要原因。
特別是在當前市場經濟體制下,隨著企業所有制結構和體制改革的不斷深入,部分施工企業在改制過程中,為了降低管理成本,壓縮機構,減少非生產人員,一些企業甚至不設立安全管理機構,隨意削減安全管理人員,導致安全生產無人管理,各項安全生產的規章制度得不到有效落實。因此,《條例》明確規定了施工單位應當設立安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員,這對于加強安全生產管理工作,保障施工企業安全生產是十分必要的。
3、抓好安全生產教育培訓的落實
安全生產教育培訓工作是實現安全生產的一項重要基礎工作,是安全生產管理的重要環節。安全教育培訓可以促使勞動者充分認識安全工作的重要意義,提高其執行國家職業安全生產法規的自覺性,也是提高勞動者技術素質的一個組成部分。
施工企業安全教育培訓工作是安全管理的重要內容之一,具有其他教育培訓不可取代的特殊功能。通過開展扎扎實實的安全教育培訓,灌輸各種各樣的安全意識,逐漸在人的大腦中形成概念,就可以對外界生產環境作出安全或不安全的正確判斷。通過開展全方位經常性的安全教育培訓,可以提高企業各級生產管理人員和廣大職工搞好安全工作的責任感和自覺性,增強安全意識,掌握安全生產的科學知識,不斷提高安全管理水平和安全操作技術水平,增強自我防護能力。
施工企業安全教育主要包括安全生產思想、安全知識、安全技能和法制教育等四方面。《條例》規定的主要內容有:①新進場的作業人員必須進行公司、項目和班組的三級安全教育,經考核合格方能上崗。②崗位安全培訓,包括管理人員的崗位安全培訓和特種作業人員的崗位安全培訓。③年度安全教育培訓,施工企業職工每年必須接受一次專門的安全培訓。④變換工種、變換工地的安全培訓教育。⑤采用新技術、新工藝、新設備、新材料時施工企業應對作業人員進行相應的安全培訓教育。⑥經常性的安全教育,包括季節性和節假日前后的安全教育。
施工企業要建立健全安全生產教育培訓制度,針對從業人員素質的實際情況,區分層次,突出重點,兼顧一般,采用多種方式加強安全教育培訓,并要從資金、人力、物力和時間等方面給予保障,確保安全教育培訓的質量和覆蓋面,完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會安全”的質的轉變。
4、抓好安全生產責任制的落實
安全生產責任制是施工單位最基本的安全生產管理制度,是施工企業安全生產的核心和中心環節。所謂安全生產責任制,是按照“安全第一,預防為主”的方針,根據“管生產必須管安全”、“安全生產,人人有責”的原則,將企業各級負責人,各職能機構及其工作人員和各崗位作業人員在安全生產方面應做的工作及應負的責任加以明確規定的一種制度。
通過制定安全生產責任制,建立一種分工明確、運行有效、責任落實、能夠充分發揮作用的、長效的安全生產機制,把安全與生產從組織上結合起來,把管生產必須管安全的原則從制度上固定下來,從而增強各級管理人員的安全責任心,使安全管理縱向到底、橫向到邊,專管成線、群管成網,責任明確,協調配合,真正把安全生產工作落到實處。施工企業安全生產責任制必須依法制定,認真落實,嚴格考核,獎罰到位。認真落實安全生產責任制,不僅是為了保證在發生生產安全事故時可以追究責任,更重要的是通過日常或定期檢查、考核,獎優罰劣,提高全體從業人員執行安全生產責任制的自覺性,使安全生產責任制真正落實到生產工作中。
5、抓好安全防范措施的落實
施工現場施工機械、機具種類多,高空與交叉作業多,臨時設施多,不安全因素多,作業環境復雜,很容易造成人身傷亡事故。施工企業要針對建筑工程生產的特點,對生產要素采取管理措施,有效地控制不安全因素的發展與擴大,把可能發生的事故消滅在萌芽狀態,以保證生產活動中人的安全和健康。要樹立“施工現場無小事”的意識,抓好安全防范措施的落實。
為了預防安全事故的發生,施工企擁應做好安全技術交底工作,安全技術交底制度是施工單位有效預防違章指揮、違章作業,杜絕傷亡事故發生的一種有效手段。工程項目在進行分部分項工程作業前,工程項目的技術人員和各施工班組長將工程項目和分部分項工程概況、施工方法、安全技術措施及要求向全體施工人員進行說明。
為了預防安全事故的發生,施工企業應在施工現場危險部位設置明顯的安全警示標志,提醒、警示進入施工現場的管理人員、作業人員和有關人員要時刻認識到所處環境的危險性,提高施工人員的自我保護意識。根據《條例》規定,施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口等危險部位應當設置明顯的安全警示標志。
6、抓好應急救援預案的落實
建筑業屬于事故多發的行業之一,完全杜絕建設工程中生產安全事故的發生是不可能的。施工企業在加強施工安全監督管理,堅持預防為主的同時,必須在事故發生以前,未雨綢繆,制定好應急救援的措施,一旦發生事故,將損失降低到最小。
應急救援預案是指事先制定的關于特大生產安全事故發生時進行應急救援的組織、程序、措施、責任以及協調等方面的方案和計劃。實踐中,施工生產安全事故多具有突發性、緊迫性的特點。如果不事先做好充分的應急準備工作,就很難在短時間內組織有效的搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。因此,施工單位應事先制定本單位生產安全事故應急救援預案,并配備足夠的人員、設備等,定期演練;施工單位還應根據建設工程施工的特點,對易發重大事故部位、環節進行監控,制定生產安全事故應急救援預案。
1.導致安全事故的原因
1.1人的行為因素
客觀上安全,由于主觀上的不重視和無知,造成了不安全事故的發生,即違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象,引發了事故。這種情況往往發生在施工現場,由于施工者本人和現場管理人員自身,安全防護意識和自我保護意識淡薄、職業技能低下、行為不規范等,導致了在安全設施完備的情況下發生了安全事故。目前,由于我國還沒有形成大規模的勞動力培訓市場,建筑行業的工人基本來自經濟相對比較落后的地區,文化程度普遍低下,因而勞動力整體素質就相對較低,致使企業對施工現場一線工人的安全生產知識培訓和專業技能培訓效果大打折扣,現場人員對一些基本的安全技術規范和安全技術措施不理解,對施工過程中的不安全因素不了解,缺乏安全知識,不遵守現場安全操作規程,進行違章操作。有的施工現場管理人員自身的安全素質也較低,不懂安全技術和技能知識培訓,不執行強制性標準,不按照安全技術規范的要求組織施工,違章指揮,致使事故發生。
1.2物的狀態因素
主觀上不重視,造成客觀上不安全,形成安全隱患。主要表現是施工現場的防護設施設置不到位。由于企業領導安全意識淡薄,對安全生產認識不到位,重生產、輕安全,忽略施工現場的安全管理,在施工現場只下達生產指標,不提供安全保障。同時,各利益方為了降低成本,追求經濟效益,安全投入嚴重不足,造成安全防護不到位的事實。在進行規劃、圖紙的設計、圖紙的審查、施工方案的制訂、材料的選用等環節上,排斥新的技術、材料、設備、工藝的推廣和應用,仍然采用傳統的、落后的技術、材料和工藝進行施工,使得技術裝備水平陳舊不規范,安全技術措施不能完全到位,特別是一些小企業,無資質或低資質的企業,尤其如此。很多工程項目低價中標之后,中標的企業將工程轉包給低資質的企業,或者中標的企業雖然成立了項目班子,但施工仍然由分包單位自行組織,從而不能保證工程的質量。有的工程項目即使有施工組織設計也只是為投標而編制的,根本不用于指導施工。施工企業內部,安全生產制度和責任制度安全保證體系不健全,能免則免,重大安全事故隱患得不到及時清除,有的已成為長期存在的問題。同時,監管體系也有疏漏,管理不規范,有關人員執法不嚴,查處不力,監管系統嚴重失控等等這一切均形成了安全隱患。
2.防范安全事故的措施
2.1控制人的行為
在建筑事故防范諸多措施中,這是最基本的。企業要嚴格執行三級教育制度,使人的行為符合安全規范。實際上,安全教育培訓是企業安全生產管理的一項最基礎的工作,企業必須加強安全教育培訓,根據不同層次和對象,采取多種多樣的教育培訓方式,制定相應的教育培訓措施,提高施工者和安全管理人員的安全素質。對新上崗的人員要強化崗前安全教育培訓,由企業安全部門負責對上崗前的人員進行全面培訓工作,使新上崗的人員在上崗之前,掌握施工現場的基本防護知識,了解本崗位的不安全因素,以及所應該采取的防護措施,熟悉安全操作規程,牢固樹立安全意識,并且必須經考試合格后才能上崗。對全體從業人員要定期和不定期地組織學習安全方面的有關標準及常用知識,強化全體從業人員安全生產的教育培訓,職業技能培訓和安全意識,使從業人員增強安全操作和施工水平,提高全體從業人員安全意識,提高企業管理人員的安全管理水平,從根本上解決人的行為的不安全因素,保證生產安全,降低事故的發生。
2.2加強建筑施工企業安全保障體系
只有建筑施工企業擁有健全的安全保障體系,才能保證物的安全狀態。安全生產現場管理的目的,是保護施工現場的人身安全和設備安全,要達到這個目的,就必須強調按規定的標準去管理,主管部門要指導和督促企業建立健全各項規章制度,加大安全投入,改善安全條件和設施,逐步建立起自我約束、不斷完善的安全生產管理體制。禁止使用危及安全生產的落后工藝和設備,依靠科技進步用先進技術改造傳統產業,加大企業的技術改造力度,使施工現場的防護設施達到標準化、工具化。同時,加大對落后工藝、落后設備的淘汰力度,提高安全生產的科技含量和綜合防御能力,主動加強與規劃、設計、監理等機構的聯系與溝通,及時排除可能出現的每一個隱患,使現場安全防護的各個重點環節和部位都有技術作保障,有效地控制事故的發生。建筑施工企業自身應當依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內承攬工程,要對本企業所有在建項目進行自查自糾,并且要堅持進行定期和不定期的安全生產大檢查。加強現場生產管理,建立健全安全保障體系,確保安全生產,減少事故發生。
2.3加強法制管理
加快推進安全生產法制建設,強化政府部門安全監管。按照建設工程安全生產管理條例,通過建立安全生產行政許可制度,從根本上嚴格市場準入制度。各級建設行政主管部門要加強檢查和監管的力度,針對安全監管薄弱環節和管理漏洞進行重點檢查,督促建筑施工企業制定有利于加強安全生產工作的各項規章制度和政策措施,發現違法違規行為和安全事故隱患要限期整改,對違反安全生產法律法規的企業和發生重大安全事故的企業要實行嚴肅查處,并落實到主要負責人,加大責任追究力度,提高其違法成本,形成安全監管的長效機制,注重排除事故隱患。
2.4重視規劃、設計等基礎環節,最大限度地減少、杜絕安全生產的隱患
20xx年度食品安全教育培訓方案(一)一、指導思想
通過深入開展食品安全法律法規和案件警示教育,增強食品經營者的法律意識和誠信責任。廣泛普及食品安全科普知識,提高食品安全的辨假識假和預防應對風險的能力,提高監管人員的責任意識、業務素質和管理水平。營造人人關心、人人維護食品安全的良好氛圍。
二、工作重點內容
(一)對我縣區域內酒類、肉類生產經營企業、商戶集中進行食品安全生產、警示教育、相關法律知識的培訓,主要從事生產經營活動的人員保障每人每年不少于40小時培訓時間,確保生產源頭食品安全。
(二)商務綜合執法大隊人員集中進行食品安全監管專業培訓,每人每年不少于40小時的培訓時間,確保執法的準確性和實效性。
(三)食品安全宣傳教育,重大節假日前將酒、肉類食品安全管理的《條例》、《辦法》以宣傳單、牌匾的形式進行發放和公示,并設立展位現場講解酒、肉類食品安全的相關法律法規,以及酒類真偽辨別的相關知識。使食品安全深入人心。
三、教育培訓進度安排
(一)工作部署階段。結合我局職責,制定具體的教育培訓工作實施方案,明確20xx年食品安全教育培訓工作重點內容和意義。
(二)工作實施階段。7月21日至11月31日,認真組織實施教育培訓工作方案,按照計劃安排開展教育培訓工作。
(三)工作總結階段。12月1日至12月12日,對食品安全教育培訓工作開展情況,尤其是本轄區或監管領域內是否完成20xx年工作目標及取得的成效進行全面總結。
四、工作要求
(一)認真組織,切實落實。食品安全是民生的重中之重,我們一定要認清其重要性,認真組織、落實方案,嚴格按照計劃執行,將食品安全深入人心,將食品安全工作落實到位。
(二)科學分工,層層落實。有分工的進行落實方案。把每項培訓任務分工到科室,有序的進行組織,做到點面結合,統籌進行。
(三)建立培訓評價機制。把培訓內容、實際效果、平時抽查情況多點結合作為培訓成果檢驗標準。確保培訓的實效性。
(四)倡導、鼓勵開拓創新,積極推動開展食品安全教育培訓示范點創建活動,總結經驗,逐步推廣。
20xx年度食品安全教育培訓方案(二)一、總體要求
各學校要從貫徹落實科學發展觀的高度出發,從保證正常的教育教學秩序、維護社會穩定的政治大局出發,深刻認識《中華人民共和國食品安全法》頒布施行的重要意義,增強做好學校食品安全工作的責任感和使命感,把學習宣傳《中華人民共和國食品安全法》作為一項重要工作列入議事日程,切實抓好《中華人民共和國食品安全法》的學習宣傳貫徹工作。深入學習,全面掌握《中華人民共和國食品安全法》的主要內容,準確把握《中華人民共和國食品安全法》的精髓,切實增強學校對食品安全監管力度和水平;充分發揮校園廣播、板報、專欄、升旗、班會等宣傳陣地的作用,采取多種形式,廣泛宣傳《中華人民共和國食品安全法》的立法宗旨和主要內容,做到全員知曉,進一步增強師生、食堂、小賣部從業人員的食品安全法制觀念和守法意識,為《中華人民共和國食品安全法》的貫徹實施營造一個學法、懂法、用法、維權的良好氛圍。在學校構筑起保障食品安全堅實的法律屏障。
二、學習、宣傳活動要求
在這次開展學習、宣傳《中華人民共和國食品安全法》活動中,各學校要開展好“三個一”活動,即:組織學校食品衛生安全領導小組召開一次學習《中華人民共和國食品安全法》專題會,二是對學校食堂、小賣部從業人員進行一次《中華人民共和國食品安全法》普法培訓;三是要采取多種形式對全校師生進行一次專題宣傳活動。
三、貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》步驟和內容
(一)動員準備階段(6月2日一6月5日)
1、各學校結合本校實際,制定具體的實施方案。
2、布置《中華人民共和國食品安全法》的學習宣傳和貫徹實施工作。
3、安排學習、宣傳《中華人民共和國食品安全法》的時間、形式及內容。
(二)培訓階段(6月8日一6月12日)
1、各學校分別開展對食堂、小賣部從業人員和師生進行《中華人民共和國食品安全法》培訓工作。
2、對參加《中華人民共和國食品安全法》培訓的食堂、小賣部從業人員進行考核。
(三)自查階段(6月15日—6月19日)
學校食品衛生安全領導小組對照《中華人民共和國食品安全法》的條款,對本校食堂、小賣部進行認真清查。并根據自查結果制定整改方案。(將整改方案于6月19日前上報保健所,以便對照檢查)
(四)整改階段(6月22日—8月24日)
以此次貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》為契機,抓住暑期時機,全面開展學校食堂軟、硬件整改、建設工作。嚴格落實《中華人民共和國食品安全法》各項細則,加強學校食堂食品衛生安全管理體系建設,使其真正發揮作用,確保學校食堂食品衛生安全落到實處。
(五)檢查階段(8月31日—9月11日)
教育局食品衛生安全領導小組將開展對學校學習貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》進行全面檢查。
(六)總結階段(9月14日—9月25日)
各校按照學習宣傳貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》方案,將完成此項工作情況進行全面總結。
四、工作要求
(一)加強領導,精心組織。各學校要充分認識開展《中華人民共和國食品安全法》學習宣傳活動的重要意義,加強領導,積極籌劃,精心組織實施,結合實際,制定具體的實施方案,確保學習宣傳活動落到實處。做到領導重視,嚴格把關,組織嚴密,不走過場,形式多樣內容豐富,全員參與,宣傳到位。
(二)加強協調,增強宣傳力度。各學校要加強各部門協調配合,及時溝通,增強宣傳教育的針對性和有效性,提高全員的參與意識和自我保護意識。
(三)突出重點,確保學習宣傳實際工作效果。各學校要將學習《食品安全法》列入重要議事日程,做到領導干部帶頭學,全體師生參與學,學校食品管理人員和食堂小賣部從業人員重點學,確保學習效果。宣傳活動要突出主題,貼近生活,采取豐富多彩的形式,抓住師生關心的熱點問題展開宣傳教育,確保宣傳效果。
20xx年度食品安全教育培訓方案(三)一、培訓目標
通過培訓使學校食堂管理人員與從業人員了解并掌握基本的食品衛生法律法規以及食品衛生、膳食營養的基本知識,樹立良好的職業道德和服務意識,并自覺在實際工作中遵守相關的法規和食品衛生操作規范,最終達到全面提升學校食品衛生管理水平、減少和控制學校集體食物中毒和食源性疾病(包括腸道傳染病)事件發生和流行的目的。
二、培訓對象
學校食堂的管理人員和從業人員。
三、崗位基本要求
1、食堂管理人員
(1)熱愛師生,敬業愛崗、具有強烈的事業心和責任感,熱心為教育事業服務。
(2)身心健康、道德品質好,具有食堂從業人員健康合格證。
(3)高中或以上文化程度、具有一定的管理經驗。
(4)參加崗位業務培訓并取得合格證明。
2、食堂從業人員(包括炊事員、采購員、保管員等)
(1)熱愛師生和本職工作,熱心為教育事業服務。
(2)身心健康、道德品質好,具有食堂從業人員健康合格證。
(3)具有一定的文化基礎。
(4)具有良好的個人衛生習慣。
四、培訓內容
1、法律法規知識
《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《學生集體用餐衛生監督辦法》等。
2、食品衛生管理知識
(1)食堂建筑、設施與設備、食堂布局的衛生要求。
(2)水源管理以及環境衛生要求。
(3)衛生管理規章制度及崗位責任制度:“飲食衛生制度”、“餐(飲)具洗滌、消毒、保潔衛生管理制度”、“食品采購、儲存、加工、銷售制度”、“庫房管理制度”、“食品衛生責任追究制度”等。
(4)個人衛生要求。
3、食品加工操作衛生要求
(1)食品采購與運輸衛生要求;
(2)食品驗收入庫與儲存衛生要求;
(3)食品加工烹飪與分餐衛生要求;
(4)食品加工工具、器具及餐具洗刷與消毒衛生要求。
4、常見的食物污染及其預防控制知識。
5、食物中毒及常見腸道傳染病的預防知識:
(1)食物中毒。
細菌性食物中毒、有毒動植物食物中毒、化學性食物中毒。
(2)常見腸道傳染病。
病毒性甲型肝炎、細菌性痢疾、傷寒與副傷寒、霍亂與副霍亂。
(3)食物中毒處理原則與報告要求。
(4)食物中毒和腸道傳染病案例。
6、膳食營養知識
(1)人體基本營養素(平衡膳食);
(2)貯存、加工、制作過程對食物營養成分的影響;
(3)膳食中營養素的搭配。
五、培訓的組織實施
(一)培訓管理原則與要求
學校負責制訂本校食堂管理人員和從業人員的培訓計劃,組織實施本校人員的培訓工作。
(二)培訓方式與培訓時間:
1、培訓方式:集中授課與分散教學相結合。原則上對新上崗人員和已在崗但未經過培訓的人員采用集中授課的方式進行培訓;對已在崗但經過培訓并取得培訓合格證的人員可采取分散教學(以學校為單位、利用培訓教學資料)的方式進行強化培訓。
2、培訓時間與培訓周期