法制新聞?wù)撐木x(九篇)

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新聞公正和客觀性，其實(shí)，傳播者在對(duì)新聞事件材料的選取過(guò)程中就已經(jīng)將個(gè)人的主觀意見(jiàn)隱含在新聞的報(bào)道中，這種報(bào)道比直接發(fā)表評(píng)論更具有說(shuō)服性和影響力，通過(guò)影響受眾對(duì)新聞事件的判斷來(lái)引導(dǎo)公眾意見(jiàn)，對(duì)行政執(zhí)法主體的形象產(chǎn)生不利影響。綜上所述，網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，它一方面推動(dòng)行政執(zhí)法不斷走向現(xiàn)代化、平等性和透明性；另一方面，不斷干擾行政執(zhí)法的公正性，并加深了人們對(duì)行政執(zhí)法的傳統(tǒng)印象，妨礙了行政執(zhí)法的進(jìn)一步發(fā)展。

二、結(jié)束語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)等新媒體技術(shù)的產(chǎn)生不斷改變著我國(guó)行政執(zhí)法的環(huán)境，使行政執(zhí)法活動(dòng)越來(lái)越多地受到社會(huì)的影響，并不斷變革著行政執(zhí)法的性質(zhì)和內(nèi)涵。它所帶來(lái)的影響，使得行政執(zhí)法機(jī)關(guān)再也不能忽視網(wǎng)絡(luò)的力量，促使行政執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，從而更好地發(fā)揮社會(huì)職能。

第2篇：法制新聞?wù)撐姆段?/h2>

在此期間，中國(guó)的信息公開(kāi)也經(jīng)歷了一系列過(guò)程。信息化從形成到現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展了約100年，中國(guó)社會(huì)的信息公開(kāi)同樣也經(jīng)歷了一系列的發(fā)展變化過(guò)程，隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息化逐步席卷全球，帶領(lǐng)著人們進(jìn)入到信息化時(shí)代，信息化時(shí)代下，人們?cè)桨l(fā)的重視信息和知識(shí)的重要性所在，在信息社會(huì)中，信息和社會(huì)就像樹(shù)木和土壤的關(guān)系，相輔相成不可或缺，信息只有在社會(huì)發(fā)展中才能起到積極的作用，只有在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中才能體會(huì)到他的價(jià)值所在，只有將信息公開(kāi)，才能最大限度的發(fā)揮其作用，政府信息公開(kāi)作為信息公開(kāi)的一種，同樣也起到這樣的作用。

政府信息公開(kāi)制度是一項(xiàng)利國(guó)、利民的優(yōu)秀制度。當(dāng)前，我國(guó)的政府信息公開(kāi)制度已經(jīng)形成。各個(gè)地方政府也紛紛制定各種規(guī)章和法規(guī)以保證信息的及時(shí)有效公開(kāi)。國(guó)務(wù)院不失時(shí)機(jī)地出臺(tái)了《政府信息公開(kāi)條例》，該條例已于2008年5月1日起開(kāi)始實(shí)施。這部條例是既總結(jié)了國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)，也融合先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。該條例的實(shí)施，已經(jīng)為我國(guó)制定全國(guó)性的政府信息公開(kāi)法提供借鑒和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。迄今為止的憲法修正案除國(guó)家尊重和保障人權(quán)之外, 并沒(méi)有涉及到包括知情權(quán)在內(nèi)的、具體的公民基本權(quán)利。

然而，隨著公民權(quán)利意識(shí)的不斷覺(jué)醒, 我國(guó)的法律需要做出及時(shí)的反饋和響應(yīng)。個(gè)人尋求獲得政府信息是基于以下三個(gè)目的, 第一是監(jiān)督政府的活動(dòng), 第二是為了商業(yè)的用途, 第三為了訴訟的目的。如反腐敗成為這幾年社會(huì)民眾關(guān)注的熱點(diǎn), 這正是公民知情權(quán)要求的具體表征。將公民知情權(quán)列入憲法確認(rèn)的基本權(quán)利, 可以為政府信息公開(kāi)立法提供憲法上的正當(dāng)性。政府信息有效公開(kāi)有利于推動(dòng)民主法治建設(shè)、依法行政，有利于形成政府與民眾的互動(dòng)。通過(guò)不斷地尊重并維護(hù)社會(huì)公眾的社會(huì)知情權(quán)和社會(huì)參與權(quán)、意志表達(dá)權(quán)以及民主監(jiān)督權(quán)，在民主充分發(fā)揚(yáng)的前提下，調(diào)動(dòng)各階層的積極因素。

實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)，將政府的辦事制度和程序告知民眾，使政府行為處于廣大群眾的監(jiān)督之下，能夠強(qiáng)力促使政府機(jī)關(guān)及工作人員增強(qiáng)法制觀念，依法辦事，不斷提高行政管理水平。政府信息公開(kāi)，使民眾、一般社會(huì)團(tuán)體能夠獲得與自身利益有關(guān)的信息，在體現(xiàn)了公開(kāi)原則的同時(shí)，也能夠使廣大民眾和各種社會(huì)組織參與到政府決策過(guò)程中去，實(shí)現(xiàn)更好的互動(dòng)。

第3篇：法制新聞?wù)撐姆段?/h2>

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信號(hào)發(fā)生器論文參考文獻(xiàn)：

[1]陳益飛、單片機(jī)原理及應(yīng)用技術(shù)、國(guó)防工業(yè)出版社。

[2]鄒虹、單片機(jī)波形發(fā)生器的設(shè)計(jì)、重慶郵電學(xué)院學(xué)報(bào)。

[3]毅剛，彭喜元、單片機(jī)原理與應(yīng)用設(shè)計(jì)、電子工業(yè)出版社。

[5]張毅剛、彭喜元單片機(jī)原理及應(yīng)用(第2版)、高等教育出版社

[5]譚浩強(qiáng).C程序設(shè)計(jì)（第4版）[M].北京：清華大學(xué)出版社2010.

[6]陳明義.電子技術(shù)教程設(shè)計(jì)實(shí)用教程（第3版）[M].長(zhǎng)沙：中南大學(xué)，2009.

[7]馬曉.函數(shù)信號(hào)發(fā)生器的設(shè)計(jì)[D].河南2012.

[8]李華.MCS-51系列單片機(jī)實(shí)用接口技術(shù)[M].

[9]何立民.單片機(jī)應(yīng)用技術(shù)選編[M].

信號(hào)發(fā)生器論文參考文獻(xiàn)：

[1]康華光.電子技術(shù)基礎(chǔ)--模擬部分第五版.高等教育出版社1998

[2]謝自美.電子線路設(shè)計(jì).實(shí)驗(yàn).測(cè)試(第二版).華中科技大學(xué)出版社2000[1]電子電路大全(合定本).中國(guó)計(jì)量出版社1991

[3]童詩(shī)白華成英主編《電子技術(shù)基礎(chǔ)－模擬電子技術(shù)》P402-461頁(yè)高等教育出版社出版2004年7月出版（非正弦信號(hào)產(chǎn)生電路）

[4]陳曉文主編《電子線路課程設(shè)計(jì)》P129-P133頁(yè)（函數(shù)發(fā)生器的設(shè)計(jì)）電子工業(yè)出版社出版2004年8月出版

[5]張憲、何宇斌主編《電子電路制作指導(dǎo)》P151-161化學(xué)工業(yè)出版社出版2006年1月第一版（振蕩電路）

信號(hào)發(fā)生器論文參考文獻(xiàn)：

[1]《電子技術(shù)基礎(chǔ)－模擬電子技術(shù)》P234-P240頁(yè)主編：郝波、李川西安電子科技大學(xué)出版社出版2004年7月出版（非正弦信號(hào)產(chǎn)生電路）

[2]《電子線路課程設(shè)計(jì)》P129-P133頁(yè)（函數(shù)發(fā)生器的設(shè)計(jì)）主編：陳曉文電子工業(yè)出版社出版2004年8月出版

[3]《電子電路制作指導(dǎo)》P151-161主編：張憲、何宇斌化學(xué)工業(yè)出版社出版2006年1月第一版（振蕩電路）

第4篇：法制新聞?wù)撐姆段?/h2>

「關(guān)鍵詞國(guó)際支付，信用證，權(quán)利義務(wù)

國(guó)際信用證業(yè)務(wù)的法律依據(jù)是國(guó)際商會(huì)制定的《跟單信用證統(tǒng)一慣例》。世界各國(guó)銀行開(kāi)出的信用證均須注明依此統(tǒng)一慣例開(kāi)立，在發(fā)生糾紛時(shí)有關(guān)法院依此慣例裁決。我國(guó)法律也明示承認(rèn)國(guó)際慣例?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第142條第3款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)法律和中華人民共和國(guó)締結(jié)或參加國(guó)際條約沒(méi)有規(guī)定的，可以適用國(guó)際慣例。”我國(guó)其他涉外法律中也都作了關(guān)于適用國(guó)際慣例的規(guī)定。這些規(guī)定為中國(guó)金融機(jī)構(gòu)從事涉外貿(mào)易、金融活動(dòng)與國(guó)際慣例接軌創(chuàng)造了條件，也為中國(guó)司法機(jī)關(guān)和仲裁機(jī)構(gòu)審理涉外經(jīng)濟(jì)糾紛提供了依據(jù)。

一、國(guó)際信用證業(yè)務(wù)的法律性質(zhì)

依據(jù)《跟單信用證統(tǒng)一慣例》500號(hào)文本第一部分“總則與定義”，筆者將國(guó)際信用證業(yè)務(wù)的法律性質(zhì)歸納為如下四點(diǎn)：

1、是一種銀行信用

信用證是銀行有條件的付款承諾。信用證是一種銀行信用，是開(kāi)證銀行用自己的信用為進(jìn)口商的商業(yè)信用作擔(dān)保，但開(kāi)證銀行的這種付款信用保證是有條件的，即受益人（出口商）必須完全遵守信用證條款規(guī)定，提交符合要求的單據(jù)。信用證開(kāi)出后，開(kāi)證銀行負(fù)第一性的付款責(zé)任，是主債務(wù)人，即只要受益人（出口商）通過(guò)有關(guān)銀行交來(lái)單據(jù)符合信用證條款，開(kāi)證行不管進(jìn)口商能否付款給它，都必須對(duì)受益人或指定銀行付款。這不同于一般擔(dān)保業(yè)務(wù)中銀行只負(fù)第二性的責(zé)任，即是在被擔(dān)保人不付款情況下銀行才代為付款，更不同于托收業(yè)務(wù)中的委托關(guān)系，即能否收款銀行不負(fù)任何責(zé)任，只是代為辦理。

信用證是以銀行信用為基礎(chǔ)的“有條件的銀行付款保證”。這種支付既可以由開(kāi)證行直接辦理，也可以指定另一銀行付出，或授權(quán)另一銀行議付。開(kāi)證銀行或其人在信用證項(xiàng)下的付款保證，要求以提供“在表面上完全符合信用證條款的單據(jù)為唯一的條件”。

在信用證業(yè)務(wù)中，一家銀行在不同國(guó)家設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)都被視為另一家銀行?！陡鷨涡庞米C統(tǒng)一慣例》確立上述準(zhǔn)則是因?yàn)橐患毅y行及其在不同國(guó)家設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，往往是同一法人，在處理債權(quán)、債務(wù)上相互有關(guān)。因此，同一法人條件下的經(jīng)濟(jì)訴訟，有時(shí)將在跨國(guó)間出現(xiàn)糾紛。這種糾紛如被介入信用業(yè)務(wù)，則對(duì)順利進(jìn)行結(jié)算非常有害。國(guó)際商會(huì)為排除上述糾紛的干擾而確立這一準(zhǔn)則。

在信用證業(yè)務(wù)中是否執(zhí)行《跟單信用證統(tǒng)一慣例》條款，由有關(guān)當(dāng)事人共同確定。這一信用證業(yè)務(wù)的特殊性質(zhì)表明，只要各當(dāng)事人一致同意，則允許在信用證中列入特別條款，亦即不受慣例約束的條款。但是，如果在信用證上已標(biāo)明“本證按照國(guó)際商會(huì)《跟單信用證統(tǒng)一慣例》500號(hào)文本辦理”，在這樣的條件下，則“除非另有約定，本慣例條款對(duì)當(dāng)事人都具有約束力?！?/p>

2、是一項(xiàng)獨(dú)立文件

信用證是一項(xiàng)獨(dú)立文件，不依附于貿(mào)易合同。一般來(lái)說(shuō)，進(jìn)口商向銀行申請(qǐng)對(duì)外開(kāi)立信用證，首先必須是它已調(diào)查對(duì)方資信并通過(guò)洽談?dòng)喠⒑贤诤贤幸?guī)定使用信用證方式進(jìn)行結(jié)算，并在規(guī)定期內(nèi)要求銀行開(kāi)出信用證。但是，以合同為依據(jù)而開(kāi)立、內(nèi)容也應(yīng)該與合同一致的信用證，一旦開(kāi)出，就是一項(xiàng)獨(dú)立文件，不依附于合同，有關(guān)當(dāng)事人（開(kāi)證銀行、議付銀行、買方、賣方）只受該信用證條款的約束，不受合同的約束。在出口業(yè)務(wù)中，出口公司在收到對(duì)方開(kāi)來(lái)的信用證后，一定要立即對(duì)信用證內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)審核，如發(fā)現(xiàn)信用證條款與合同不符或難以接受的，應(yīng)立即聯(lián)系對(duì)方開(kāi)證銀行和進(jìn)口商進(jìn)行必要的修改，否則到時(shí)無(wú)法提供符合信用證要求的某項(xiàng)單據(jù)，即使貨物出口保質(zhì)保量保時(shí)、完全符合合同要求，對(duì)方也會(huì)拒絕付款，因?yàn)樵诓捎眯庞米C方式下發(fā)生糾紛，唯一的依據(jù)是信用證條款，而非合同。

信用證項(xiàng)下的有關(guān)當(dāng)事人不得利用有關(guān)的其他合約，對(duì)信用證的業(yè)務(wù)運(yùn)作進(jìn)行違約抗辯。信用證作為一種合約必然會(huì)與其他合約有聯(lián)系，如信用證與貿(mào)易合同，信用證與銀行間的業(yè)務(wù)合約等。但是，信用證項(xiàng)下的各當(dāng)事人不能引用有聯(lián)系合約的規(guī)定，作為地信用證條款違約抗辯的依據(jù)，《跟單信用證統(tǒng)一慣例》第3條6款規(guī)定：“受益人在任何情況下，不得利用銀行之間或申請(qǐng)人與開(kāi)證行之間的契約關(guān)系?！边@些規(guī)定，是為了保障銀行結(jié)算業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展，避免對(duì)信用證業(yè)務(wù)造成干擾或破壞。

3、是一種單據(jù)業(yè)務(wù)

信用證業(yè)務(wù)是純粹的單據(jù)業(yè)務(wù)。信用證項(xiàng)下的單據(jù)，不論它是“金融單據(jù)”即匯票、期票、支票、付款收據(jù)等，或“商業(yè)單據(jù)”即發(fā)票、提單、保險(xiǎn)單、檢驗(yàn)證收、產(chǎn)地證明等，雖然這些單據(jù)確實(shí)具有履約證明或代表貨物的作用，但是，在信用證業(yè)務(wù)運(yùn)作中，有關(guān)銀行只能憑單據(jù)辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，而根本不會(huì)去考慮單據(jù)背后所反映的事實(shí)狀況。

信用證業(yè)務(wù)中一切以單據(jù)為準(zhǔn)，不以貨物為準(zhǔn)。在信用證業(yè)務(wù)中，銀行處理的是單據(jù)，而不是貨物，對(duì)貨物的真假好壞，貨物途中損失，是否達(dá)到目的地概不負(fù)責(zé)。只要客戶交來(lái)的單據(jù)符合信用證條款，銀行就必須付款。辦理信用證業(yè)務(wù)的有關(guān)銀行既無(wú)必要亦沒(méi)有可能監(jiān)督實(shí)際貨物的交易或?qū)嶋H勞務(wù)的供應(yīng)等行為。銀行辦理信用證業(yè)務(wù)的目的在于促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易往來(lái)的發(fā)展，并發(fā)揮其融通資金的作用。

4、是一種書面憑證

從信用證本身內(nèi)容的規(guī)定來(lái)看，它必須有助于結(jié)算的順利進(jìn)行。信用證的內(nèi)容應(yīng)該完整、明確。必要的項(xiàng)目缺一不可，描述信用證內(nèi)容的詞語(yǔ)不得摸棱兩可或含糊不清。信用證上的每一條款均應(yīng)反映“單據(jù)化”的要求，即必須以“提供單據(jù)的辦法”來(lái)體現(xiàn)條款的要求。信用證的內(nèi)容必須簡(jiǎn)潔，避免繁瑣。在信用證的內(nèi)容中不應(yīng)列入過(guò)多的細(xì)節(jié)。《跟單信用證統(tǒng)一慣例》第13條規(guī)定：“銀行將不審核信用證沒(méi)有規(guī)定的單據(jù)”，“如信用證含有某些條件而未列明需提交與之相符的單據(jù)，銀行將認(rèn)為未列明此條件，且對(duì)此不予理會(huì)”。

第5篇：法制新聞?wù)撐姆段?/h2>

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；人力資源；市場(chǎng)機(jī)制；市場(chǎng)需求；適用原則

進(jìn)入21世紀(jì)后，全球化進(jìn)程不斷加快，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)與人才已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的主要推動(dòng)力，人力資源被看成是“第一資源”，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著決定性作用，開(kāi)發(fā)人力資源，增加社會(huì)人力資源現(xiàn)實(shí)存量，提高人力資源質(zhì)量，強(qiáng)化人力資源管理，是西部地區(qū)一致的呼聲和目標(biāo)，我國(guó)西部地區(qū)，盡管有著極其豐富的自然資源和人口，但對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)管理目前還存在著一些誤區(qū)和處于比較初淺的狀況，這種狀況不利于西部地區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西部地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，核心差距是人力資源的差距。因此，加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)管理的研究，是擺在我們面前的重要課題和艱巨任務(wù)。

一、合理配置人才資源，堅(jiān)持人才適用原則

目前，西部地區(qū)在選人用人方面還存在著一些問(wèn)題：一是大學(xué)本科以上人員所占比例仍顯偏低；二是大學(xué)本科以上人員專業(yè)結(jié)構(gòu)有待改善，許多崗位都要求大學(xué)及以上學(xué)歷。三是用人單位需要的人才因受錄用制度和機(jī)制的限制而得不到使用，流動(dòng)在社會(huì)上的一些人才又找不到合適的專業(yè)崗位等等。針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)加大干部選拔任用工作制度改革的力度，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，逐步實(shí)現(xiàn)干部能上能下的運(yùn)行機(jī)制；進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，提高群眾的參與程度，增強(qiáng)透明度；改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，客觀公正、全面真實(shí)地考核和評(píng)價(jià)干部；積極推進(jìn)干部交流，使干部交流工作走上經(jīng)常化、制度化的軌道；積極推進(jìn)企事業(yè)單位干部人事制度改革，建立一套高效靈活的用人機(jī)制。第一，實(shí)行科學(xué)的人員和職位分類管理?？梢越梃b國(guó)外的通行做法，單位人員統(tǒng)一劃分為管理人員、專業(yè)人員和輔助人員三類。在對(duì)人員進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上對(duì)每一類人員的職位進(jìn)行科學(xué)劃分，編制職位說(shuō)明書，對(duì)不同類型的工作崗位進(jìn)行科學(xué)定位。第二，建立高效靈活的用人機(jī)制。進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度，建立健全人員錄用、任免、考核、交流、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭職辭退以及退休等制度。人員實(shí)行公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄用和競(jìng)爭(zhēng)上崗。第三，建立和完善工資分配和福利、獎(jiǎng)勵(lì)制度。第四，積極開(kāi)發(fā)和合理配置好各種層次的人才等。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代人力資源管理的有關(guān)理論、方法和手段在實(shí)踐中已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，并收到了良好的效果。因此，要迎接新形勢(shì)、新任務(wù)的挑戰(zhàn)，就必須建立與之相適應(yīng)的人力資源開(kāi)發(fā)管理體系和用人機(jī)制，一是堅(jiān)持選聘人才與當(dāng)?shù)剡m用相結(jié)合的原則，西部選聘人才需要堅(jiān)持適用的原則，要把合適的人才放在合適的崗位做合適工作，不一定引進(jìn)的都是高精尖人才。因?yàn)轫敿饧?jí)的人才往往講究環(huán)境影響與能力的發(fā)揮，也容易抱怨職務(wù)、待遇制約其智慧的充分發(fā)揮，因而更傾向于跳槽，“離家出走”的概率較高，而且由此造成企業(yè)人力資本的上升。相比之下，中等專業(yè)的人才沒(méi)有一流人才的傲氣，比較容易滿足，一般會(huì)重視提升機(jī)會(huì)，服從安排并努力發(fā)揮自己的才能，因此招聘中等人才的成本相對(duì)低一些，更容易留住人，這個(gè)原則，對(duì)于條件差、資金少的西部來(lái)說(shuō)是比較適用的。二是堅(jiān)持和加快對(duì)少數(shù)民族地區(qū)干部的培養(yǎng)。少數(shù)民族地區(qū)干部是黨和國(guó)家聯(lián)系少數(shù)民族地區(qū)群眾的橋梁和紐帶，是做好民族工作和解決民族問(wèn)題的骨干力量，加快少數(shù)民族地區(qū)干部的培養(yǎng)是促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定和社會(huì)長(zhǎng)治久安的迫切需要。在西部特別是西部民族地區(qū)各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，加快少數(shù)民族干部培養(yǎng)要強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，要選派干部到基層鍛煉，讓他們?cè)诟母锖徒ㄔO(shè)的第一線汲取營(yíng)養(yǎng)，增長(zhǎng)才干。要選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，讓他們直觀地學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理辦法，開(kāi)闊思路，開(kāi)拓視野，幫助他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。政府要完善民族地區(qū)干部培訓(xùn)制度，為民族地區(qū)的大發(fā)展提供充足的高素質(zhì)的民族干部人才資源。

二、以市場(chǎng)為需求為導(dǎo)向，建立科學(xué)、規(guī)范、靈活、高效的選人用人機(jī)制

一是要建立西部區(qū)域人才市場(chǎng)，要依靠政府的力量來(lái)推動(dòng)西部區(qū)域人才市場(chǎng)的發(fā)展。人才市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程一直都是政府起著主導(dǎo)作用，新建高起點(diǎn)的符合國(guó)際人才交流需要的現(xiàn)代化市場(chǎng)設(shè)施更需要政府的支持。要制定市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，建立市場(chǎng)服務(wù)場(chǎng)所，建設(shè)工作人員隊(duì)伍。用功能來(lái)構(gòu)建市場(chǎng)，人才市場(chǎng)應(yīng)具有實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)和人才社會(huì)化管理的服務(wù)功能。建立西部區(qū)域人才市場(chǎng)，其意義在于穩(wěn)定和吸引人才，為民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。西部區(qū)域人才市場(chǎng)要成為“功能完善、機(jī)制健全、法規(guī)配套、指導(dǎo)及時(shí)、服務(wù)周到”的人才市場(chǎng)服務(wù)體系，立足西部、面向全國(guó)、輻射東南亞及中東地區(qū)，與國(guó)內(nèi)各大人才市場(chǎng)結(jié)成網(wǎng)絡(luò)，與國(guó)際人才市場(chǎng)接軌，使之成為我國(guó)西部地區(qū)人才集散地和人才信息中心。二是要完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)和法規(guī)。完善技術(shù)市場(chǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，讓創(chuàng)新成果和技術(shù)專利盡快轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加快金融市場(chǎng)、資本市場(chǎng)的改革，為知識(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金或資本支持，鼓勵(lì)專家、教授、科研人員自己創(chuàng)辦公司，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。完善有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)加以保護(hù)，維護(hù)群體的合法權(quán)益。由于我國(guó)人才流動(dòng)缺乏法律的保障和規(guī)范，所以，政府要建立和完善相應(yīng)的法規(guī)來(lái)規(guī)范不合理的人才流動(dòng)，政府要從戰(zhàn)略的高度來(lái)維護(hù)人才安全。

三、優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中勞動(dòng)力的合理配置是有效利用勞動(dòng)力資源、提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑，同時(shí)也是提高人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度的關(guān)鍵因素之一。西部地區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)落后根源在于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尤其是城市化水平相對(duì)偏低。加速城市化進(jìn)程，需要調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)。①改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展勞動(dòng)密集型、較高附加值和較高商品率的農(nóng)業(yè)。這可以充分發(fā)揮草原牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色種植業(yè)（如反季節(jié)蔬菜、綠色食品等）、肉類加工業(yè)（如便于運(yùn)輸?shù)母尚允称啡飧傻龋⒛讨茦I(yè)等以加快西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。②大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，逐步引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。具體來(lái)說(shuō)，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)；充分利用西部豐富的自然經(jīng)濟(jì)資源開(kāi)發(fā)天然氣、稀有金屬及礦產(chǎn)資源；發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及新型礦業(yè)包括特色旅游業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)，社區(qū)服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)以及教育文化廣播影視業(yè)等。調(diào)整人力資源行業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)主要可以依靠?jī)煞N手段：①政府行政手段。政府通過(guò)政策引導(dǎo)、資本扶植，為弱勢(shì)或起步產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)惠政策，采用行政命令手段改善現(xiàn)有人力資源結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)和訓(xùn)練某些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的人力資源，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。②市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段。某些新產(chǎn)業(yè)及朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)收人水平較高，市場(chǎng)發(fā)展前景較優(yōu)，在此行業(yè)人力資源的市場(chǎng)價(jià)值也相應(yīng)提高，從而誘導(dǎo)這種類型人力資源數(shù)量增加，調(diào)整和優(yōu)化人力資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

四、盤活本地人才，引進(jìn)外來(lái)人才和智力

一是要識(shí)別本地人才，合理使用人才。與前沿地區(qū)相比，西部人才也有不少優(yōu)勢(shì)。許多在此不被識(shí)別的人到了外地反而脫穎而出，西部人才不少，關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝瞬牛侠砼渲萌瞬抛屍溆杏梦渲亍５虏磐怀龅娜瞬艖?yīng)集中放在關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的要害崗位，從整體上解決關(guān)鍵問(wèn)題的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。此外建立開(kāi)放式的人才管理機(jī)制，變?nèi)瞬挪块T所有、單位所有為社會(huì)所有，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盡可能實(shí)現(xiàn)人盡其才、人盡其用、人事相宜、各得其所。二是要?jiǎng)?chuàng)造有利條件，吸引區(qū)外人才。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才的缺口還是相當(dāng)大的，短期內(nèi)想完全內(nèi)部培養(yǎng)顯然是不現(xiàn)實(shí)的，這需要西部地區(qū)積極創(chuàng)造有利條件來(lái)吸進(jìn)人才。在全國(guó)生產(chǎn)力合理布局的大趨勢(shì)下，國(guó)家在西部這個(gè)重要的能源、原材料基地興辦大型骨干項(xiàng)目，正是給進(jìn)入的外來(lái)人才提供展示舞臺(tái)。他們對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到輻射和帶動(dòng)作用，而西部地區(qū)本身應(yīng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目做大做強(qiáng)使之成為吸引人才的載體，吸引外地人才為我所用。當(dāng)前，西部地區(qū)引進(jìn)外來(lái)人才，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)人才現(xiàn)狀和高新技術(shù)發(fā)展的需要，重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)秀的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；引進(jìn)科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等方面取得顯著成績(jī)的人才；引進(jìn)高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程、新興產(chǎn)業(yè)、緊缺專業(yè)的急需人才，以獲得較高的人才效益。三是智力引進(jìn)與人才引進(jìn)相輔相成。要求西部地區(qū)用高薪、優(yōu)厚的待遇吸引大量的外來(lái)人才目前資金尚缺乏，但西部以資源優(yōu)勢(shì)來(lái)引進(jìn)智力卻是一條途徑。這是一種全新的“不求所有、不求所在、但求所用”的人才引進(jìn)思路。引進(jìn)智力打破了戶籍管理制度、所有制關(guān)系對(duì)人才的束縛，打破了不合時(shí)宜的條條框框，拓寬了人才與智力的交流渠道。它采取借調(diào)、聘用、兼職等不改變行政隸屬關(guān)系，不遷戶口的形式，吸引急需人才定期不定期到西部工作，鼓勵(lì)他們以項(xiàng)目合作、遠(yuǎn)程咨詢、技術(shù)入股或承租、領(lǐng)辦企業(yè)等方式在西部地區(qū)施展才智。這種方式可以實(shí)現(xiàn)人才與資源等生產(chǎn)資料跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的優(yōu)化組合，既有利于發(fā)展西部地區(qū)的社會(huì)生產(chǎn)力，又有利于實(shí)現(xiàn)自然資源、人力資源整合的價(jià)值。

五、優(yōu)化環(huán)境，充分發(fā)揮人力資源的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性

充分發(fā)揮人力資源的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是人力資源開(kāi)發(fā)管理的又一重要內(nèi)容。一是要做好人力資源隊(duì)伍的穩(wěn)定工作。要用待遇、用感情留人，穩(wěn)定、留住和用好用活現(xiàn)有的優(yōu)秀人才和關(guān)鍵人才，大膽啟用年輕人才，委派他們?cè)陉P(guān)鍵崗位承擔(dān)責(zé)任，激發(fā)他們的潛能，使他們有施展才華的用武之地，充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性和聰明才智。進(jìn)一步幫助他們提高知識(shí)、技能和能力，以不斷適應(yīng)工作的需要。二是要努力營(yíng)造德才并重的良好的用人風(fēng)氣，衡量人才，需看人才的本質(zhì)和主流，不要求全責(zé)備。要重視那些既有知識(shí)，又懂業(yè)務(wù)，能勝任本職工作，又有正確、健康的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，有著較好的道德情操的人才，形成一套優(yōu)勝劣汰、獎(jiǎng)懲分明、監(jiān)督有力的用人機(jī)制。為優(yōu)秀人才的脫穎而出、健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。不斷提高工作人員的生活水平和質(zhì)量，培養(yǎng)健康的人格。人力資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是促進(jìn)員工全面發(fā)展和進(jìn)步的過(guò)程，是擴(kuò)大向員工提供可能性的過(guò)程。通過(guò)教育和培訓(xùn)就可以使員工獲取擁有體面生活所需的資源，提供表現(xiàn)自己創(chuàng)造性的機(jī)會(huì)，這不但有利于員工健全人格的培養(yǎng)，而且對(duì)其生活品質(zhì)的提高有一定的貢獻(xiàn)。三是要調(diào)和員工的信念和價(jià)值觀，以培養(yǎng)正確的職業(yè)觀念。人們的觀念和價(jià)值觀也是隨著時(shí)代的發(fā)展在改變的，為使員工能夠接受新的觀念，就須通過(guò)培訓(xùn)為其灌輸新知識(shí)、新觀念，以此來(lái)調(diào)和或改變其價(jià)值觀，以幫助員工改善其工作態(tài)度并樹(shù)立起正確的職業(yè)觀念和價(jià)值觀。形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓職工通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，充分發(fā)揮主動(dòng)性，使絕大多數(shù)員工的積極性都處在被激活的狀態(tài)。四是不斷提高人力資源開(kāi)發(fā)管理水平。組織實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)管理的最終目的就是通過(guò)教育或培訓(xùn)使組織內(nèi)部各部門管理人員充分獲取應(yīng)具備的基本知識(shí)及技能，賦予其積極發(fā)展的動(dòng)機(jī)，以提高各單位或部門的管理水平，促進(jìn)并維持好事業(yè)的不斷發(fā)展。五是提倡平等溝通。平等溝通能激發(fā)員工的創(chuàng)造性，培養(yǎng)員工的歸屬感，消除員工的不滿情緒，將矛盾消滅在萌芽中，達(dá)到穩(wěn)定員工的目的。領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)主動(dòng)平等溝通將個(gè)人魅力與團(tuán)隊(duì)整體融合，創(chuàng)造一個(gè)和諧的凝聚力。這樣才能充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人力資源的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

參考文獻(xiàn)：

【1】張樹(shù)安：《西部人力資源開(kāi)發(fā)中的市場(chǎng)導(dǎo)向和政府行為》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索》2005（7）；

【2】張燕：《淺析農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與“三農(nóng)”問(wèn)題》，《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》2005（8）；

第6篇：法制新聞?wù)撐姆段?/h2>

“新聞性廣告”與“廣告性新聞”——本質(zhì)一致的違法廣告

新聞與廣告二者本是涇渭分明，但是由于各種原因，目前媒介中新聞與廣告的復(fù)合體越來(lái)越多。有的看似新聞，具備新聞的諸要素，但又同時(shí)具有廣告的特征。有的應(yīng)屬?gòu)V告，可讀起來(lái)或看起來(lái)又具有新聞的特點(diǎn)，這就是廣告新聞化。有學(xué)者將這些廣告與新聞的復(fù)合體分成“新聞性廣告”與“廣告性新聞”兩類。所謂“新聞性廣告”是指廣告主或廣告經(jīng)營(yíng)者為了達(dá)到自己的盈利目的，以新聞形式撰寫文稿，在廣告位置、時(shí)段或相似廣告的版面、時(shí)段上刊登或播發(fā)的商業(yè)廣告，這是廣告創(chuàng)作利用新聞特性后出現(xiàn)的一種特有廣告形式。媒介常以欄目取代廣告，常見(jiàn)的欄目形式有“企業(yè)家訪談”、“企業(yè)風(fēng)采”、“購(gòu)物指南”、“養(yǎng)生之道”等等各種“新聞性廣告”。多以宣傳典型、報(bào)道業(yè)績(jī)、介紹經(jīng)驗(yàn)、宣傳事跡為主要內(nèi)容，這種廣告，新聞是外衣，廣告是實(shí)質(zhì)。廣告主自我宣傳采用新聞的表現(xiàn)形式使受眾難以分辨是新聞報(bào)道還是廣告，常常誤以為是新聞，具有較強(qiáng)的欺騙性和誘導(dǎo)性。廣告主通過(guò)新聞形式誘導(dǎo)受眾，提高受眾對(duì)所刊登或播出的廣告的信任度。此類廣告違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》中第三條的“廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求”、第四條“廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者”、第十三條“廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告?！币虼?，此類廣告應(yīng)是違法廣告。所謂“廣告性新聞”指所有以新聞報(bào)道形式刊登或播發(fā)的有償新聞，即一種隱性廣告。表現(xiàn)手法很具有隱蔽性，雖然它是新聞，但是它主要突出的是某些廠家或商家的產(chǎn)品或者商品等等，為的是提高廠家或商家產(chǎn)品和商品的知名度。當(dāng)然其也有一定的新聞價(jià)值，但是新聞價(jià)值不是很大，實(shí)際上也是違法廣告。它是廣告的另一種表現(xiàn)形式，是異化的廣告。它借助媒介把有關(guān)商品服務(wù)的知識(shí)或情報(bào)有計(jì)劃地傳遞給人們,影響輿論,擴(kuò)大銷售，它堅(jiān)持是被宣傳者的利益原則，主要目的是產(chǎn)生有利于該人該事物的效果，目的是誘導(dǎo)受眾購(gòu)買，消費(fèi)所介紹的商品。廣告主利用受眾對(duì)新聞媒介的信任，通常以各種名義廣告性新聞，達(dá)到自我宣傳的目的。從受眾看來(lái)，廣告性新聞等同于新聞，實(shí)際內(nèi)容和其價(jià)值取向，則是廣告。實(shí)質(zhì)上是把廣告主的盈利需求、自我宣傳掩蓋為具有普遍新聞特征的信息加以傳播，把市場(chǎng)行為裝扮成公益活動(dòng)，把廣告主自身的局部利益裝扮為帶有普遍認(rèn)知的社會(huì)公共行為。廣告性新聞違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十三條：“廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道的形式廣告?！蔽覈?guó)對(duì)廣告性新聞是明令禁止的。1997年中央宣傳部、廣電部、國(guó)家新聞出版總署和全國(guó)記協(xié)《關(guān)于禁止有償新聞的若干規(guī)定》，將廣告性新聞定性為“有償新聞”。《中華人民共和國(guó)廣告法》第十三條明文規(guī)定“大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式廣告。通過(guò)大眾傳播媒介的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解?！靶侣勑詮V告”與“廣告性新聞”試圖混淆新聞與廣告的區(qū)別，打球。前者是廣告主與新聞媒體的采編人員“有償”交換的結(jié)果，后者是廣告創(chuàng)意人員或設(shè)計(jì)人員刻意為之。它們?cè)诒举|(zhì)上，均是廣告?zhèn)鞑バ袨?，這種違規(guī)違法介入新聞業(yè)務(wù)的廣告時(shí)有發(fā)生。

“新聞性廣告”與“廣告性新聞”的社會(huì)危害與監(jiān)督管理

從法理上分析，廣告介入新聞違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律法規(guī)，也與《新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》的精神相悖，其社會(huì)危害性大，迫切需要建立有效的監(jiān)管體系加以規(guī)范和管理。損害了媒介的社會(huì)形象，弱化了媒介的社會(huì)功能新聞媒介作為社會(huì)公共輿論傳媒，它能起到環(huán)境監(jiān)測(cè)、行為指導(dǎo)、文化教育和娛樂(lè)服務(wù)等社會(huì)功能。廣告則是企業(yè)、商家積極地為自己推銷和宣傳，很難超出“王婆賣瓜”的范疇。如果“新聞性廣告”和“廣告性新聞”的大量存在，則嚴(yán)重干擾了輿論正確引導(dǎo)作用和削弱了媒介在公眾中的影響力。同時(shí)，給新聞傳播帶來(lái)混亂，弱化了新聞媒介的社會(huì)功能，成為了廣告主的代言人和傳聲筒，由注重社會(huì)效益變成為廣告主服務(wù)的單方利益，嚴(yán)重?fù)p害了媒介的公信力，最終導(dǎo)致公眾對(duì)新聞媒介的信任危機(jī)。損害了消費(fèi)者經(jīng)營(yíng)者利益，擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序“新聞性廣告”迷惑性強(qiáng)，一方面使消費(fèi)者喪失理智或判斷能力，另一方面對(duì)其他合法廣告主也是一種欺騙?！皬V告性新聞”則是新聞新聞采編人員與廣告主之間的“有償”交易，對(duì)廣告主來(lái)講其特點(diǎn)是低投入高回報(bào)，這對(duì)其他遵紀(jì)守法的廣告主來(lái)說(shuō)顯失公平。這種廣告新聞化違背市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)基本原則，不僅干擾了廣告市場(chǎng)正常秩序，也擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。要強(qiáng)化新聞媒介行業(yè)自律新聞媒介是監(jiān)管的基礎(chǔ)。媒介要加強(qiáng)自身限制、約束和管理，通過(guò)有關(guān)的法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范的學(xué)習(xí)，提高從業(yè)人員的思想素質(zhì)和法律意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)媒體從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，擴(kuò)大其知識(shí)面，在基本知識(shí)這個(gè)層面上杜絕廣告新聞化的出現(xiàn)。更為重要的是加強(qiáng)對(duì)其職業(yè)道德和自身道德素質(zhì)的建設(shè)，來(lái)認(rèn)識(shí)新聞和廣告現(xiàn)象，來(lái)確立符合人民利益的職業(yè)觀念和職業(yè)態(tài)度。使他們能夠從思想上和行動(dòng)上都自覺(jué)地按照社會(huì)主義新聞職業(yè)道德的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，真正做一個(gè)敬業(yè)奉獻(xiàn)、誠(chéng)實(shí)公正、清正廉潔、遵紀(jì)守法的新聞工作者。要使媒體從業(yè)人員在根本上自覺(jué)抵制經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，從而避免廣告新聞化的發(fā)生。通過(guò)內(nèi)部規(guī)范管理，劃清廣告經(jīng)營(yíng)人員與新聞采編人員的業(yè)務(wù)范圍?！吨袊?guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》規(guī)定：“新聞報(bào)道和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要嚴(yán)格分開(kāi)，新聞單位不得用新聞形式做廣告；不得向編采部門下達(dá)‘創(chuàng)收’任務(wù)。記者編輯不得從事廣告或其他的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！币訌?qiáng)對(duì)廣告版面編排的管理，努力做到使廣告和新聞界限分明?？梢圆扇⌒侣労蛷V告分開(kāi)編排的方法或者開(kāi)辟專門的廣告版面來(lái)避免廣告和新聞的混淆。還可以用分類廣告的方法來(lái)方便消費(fèi)者尋找自己需要的廣告。要始終有明確的廣告標(biāo)志使受眾輕易能分別出廣告。要加強(qiáng)法律監(jiān)督和行政監(jiān)管建立長(zhǎng)效的法律監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)前對(duì)廣告新聞化的認(rèn)定比較薄弱，監(jiān)督管理相對(duì)滯后，往往是受騙上當(dāng)以后消費(fèi)者受才想到拿起法律武器維權(quán)，事前監(jiān)督相對(duì)薄弱,使一些企業(yè)和媒體有了可乘之機(jī)。法律法規(guī)中應(yīng)對(duì)廣告新聞化應(yīng)有一個(gè)清晰、明確的界定，對(duì)新聞廣告化的監(jiān)督納入法律軌道，只有這樣，才能在實(shí)踐中更好地對(duì)媒體和企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)媒體行政管理。媒體過(guò)度地追求經(jīng)濟(jì)利益會(huì)導(dǎo)致職業(yè)道德的缺失，這是產(chǎn)生廣告新聞化的重要原因，行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮其職能，強(qiáng)化完善對(duì)媒體的審查制度，確保法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行，完善體制建設(shè)，確保采編業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嚴(yán)格分開(kāi)，同時(shí)還應(yīng)加大處罰力度，對(duì)違規(guī)行為絕不姑息，真正做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。綜上所述，要杜絕“新聞性廣告”和“廣告性新聞”需要媒體、企業(yè)、受眾以及政府和社會(huì)等各方面的努力，在法律制度、行政管理、社會(huì)監(jiān)督等各方面的工作做得扎實(shí)有效了，廣告新聞化才有可能消失，新聞媒介的社會(huì)形象才能得到回歸、提升。

作者：余湛寧 單位：湖北省科技信息研究院

第7篇：法制新聞?wù)撐姆段?/h2>

【摘要】縣級(jí)中等職業(yè)教育，由于受社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和周邊經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素的制約、影響，面臨諸多發(fā)展問(wèn)題，一方面許多職業(yè)學(xué)校在招生難、畢業(yè)生就業(yè)難的兩難中苦苦掙扎；另一方面社會(huì)急切呼喚高水平的職業(yè)教育，企業(yè)苦于找不到理想的技術(shù)人才，這種強(qiáng)烈的反差已經(jīng)成為當(dāng)前縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的突出問(wèn)題。剖析、探討縣級(jí)中等職業(yè)教育發(fā)展面臨的問(wèn)題，可以為探索職業(yè)教育發(fā)展路子，提供有益探索。

一、縣級(jí)中等職業(yè)教育的現(xiàn)狀

中等教育階段的職業(yè)教育作為教育與職業(yè)連接的主要橋梁之一，它既具有教育的一般屬性，也有與職業(yè)相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)屬性。而縣級(jí)中等職業(yè)教育，由于受社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和周邊經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素的制約、影響，其發(fā)展更是參差不齊。許多縣級(jí)職業(yè)學(xué)校都經(jīng)歷90年代初的輝煌發(fā)展、90年代末的衰落困難和現(xiàn)在發(fā)展的彷徨階段。隨著國(guó)家政策對(duì)職業(yè)教育的傾斜，近幾年中等職業(yè)教育發(fā)展形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但還是不容樂(lè)觀。

探討中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)在存在的問(wèn)題，不僅是國(guó)家制定政策的有益借鑒，也是教育行政部門和職業(yè)學(xué)校改變觀念，抓好職業(yè)教育發(fā)展的先決條件。對(duì)于教育行政管理表門和縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，探索出一條適合自身發(fā)展需要的路子，通過(guò)深化改革，完善功能，優(yōu)化供給，增強(qiáng)學(xué)校的社會(huì)適應(yīng)性，是啟動(dòng)社會(huì)職敦需求，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校健康發(fā)展的必然之舉。

二、發(fā)展存在的主要問(wèn)題

縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校面臨的諸多問(wèn)題，從本質(zhì)上說(shuō)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾在職業(yè)教育領(lǐng)域的反映。就目前的情況看，一方面許多職業(yè)學(xué)校在招生難、畢業(yè)生就業(yè)難的兩難中苦苦掙扎；另一方面社會(huì)急切呼喚高水平的職業(yè)教育，企業(yè)苦于找不到理想的技術(shù)人才，許多有教育需要的人也苦于尋不到理想的學(xué)習(xí)場(chǎng)所。這種強(qiáng)烈的反差表明：有效需求不足和供給不優(yōu)的問(wèn)題同時(shí)存在。這是制約當(dāng)前巾等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的根本性問(wèn)題。而縣級(jí)巾等職業(yè)教育的發(fā)展，受社會(huì)大背景的影響，同時(shí)也由于自身發(fā)展存在的符種岡素，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展存在諸多問(wèn)題?，F(xiàn)結(jié)合筆者觀察，就縣級(jí)等職業(yè)教育發(fā)展存在問(wèn)題和原因作簡(jiǎn)要剖析：

1、職業(yè)學(xué)校社會(huì)認(rèn)可度不高。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨完善，傳統(tǒng)的就業(yè)方式已被打破，職業(yè)教育發(fā)展也受到一定沖擊，導(dǎo)致縣域職業(yè)學(xué)校招生連年出現(xiàn)滑坡，雖然招生時(shí)分?jǐn)?shù)一再降低，收費(fèi)一再優(yōu)惠，但生源仍然不足。通過(guò)對(duì)部分教師和九年級(jí)學(xué)生進(jìn)行調(diào)查走訪，結(jié)果顯示：7％是“很想”上職教中心，25％人是“有點(diǎn)想”，68％選擇“不想”。在招生方面遇到的困難由此可見(jiàn)一斑。

2、學(xué)生厭學(xué)數(shù)量居多。職業(yè)學(xué)校學(xué)生大多源于中考失利者，大多在初中學(xué)習(xí)、紀(jì)律雙差被稱為“落腳生”。由于長(zhǎng)期得不到父母的肯定、老師的鼓勵(lì)，尤其經(jīng)歷中考失敗的打擊而產(chǎn)生強(qiáng)烈的厭學(xué)心理，學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)方法不同程度存在問(wèn)題，更缺少學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。不少學(xué)生抱著混文憑的想法走進(jìn)職校。厭學(xué)情緒不僅制約學(xué)生的發(fā)展，也困擾著職業(yè)學(xué)校教師，不少教師由此產(chǎn)生職業(yè)倦怠感。

3、專業(yè)不專，特色不特。隨著社會(huì)發(fā)展，一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)的地位受到挑戰(zhàn)，一些新興、弱勢(shì)專業(yè)還沒(méi)有形成特色和一定的影響力。如“電腦文秘”、“林果”等一些優(yōu)勢(shì)專業(yè)，由于受實(shí)訓(xùn)基地限制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。目前就業(yè)看好的汽車維修與駕駛、數(shù)控機(jī)床、挖掘機(jī)培訓(xùn)，護(hù)理學(xué)等專業(yè)根本沒(méi)有軟硬件設(shè)施，甚至沒(méi)有辦學(xué)資質(zhì)；而聯(lián)合辦學(xué)又是需要條件的，實(shí)質(zhì)上是幫助別的學(xué)校招生辦班，這些都影響到學(xué)校的特色發(fā)展與整體競(jìng)爭(zhēng)力。

三、主要原因分析

1、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。一方面，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)用工的實(shí)際需求進(jìn)一步發(fā)展和提高，而學(xué)校的發(fā)展卻跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，企業(yè)需要具備更高科技水平的技術(shù)人員，而職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生對(duì)此幾乎無(wú)法勝任。另一方面，就我縣和周邊市縣的企業(yè)而言，技術(shù)含量型企業(yè)比例偏少，就業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，出現(xiàn)了職專生與非職專生同工同酬現(xiàn)象，無(wú)法顯示職專生能力優(yōu)勢(shì)，也影響了上職教的積極性。就業(yè)出路的困難，是職業(yè)學(xué)校遭冷遇、招生困難的一個(gè)直接的主要的原因。

2、普高熱的沖擊。就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，加劇了人們對(duì)學(xué)歷的追求，讀大學(xué)成為大多數(shù)人認(rèn)為求得職業(yè)、好職業(yè)的基本條件。近幾年，我國(guó)高等教育也迅速發(fā)展各種專業(yè)，高中畢業(yè)生接受高等教育的機(jī)會(huì)大大增加，加上一般高校逐年擴(kuò)招，高職院校也打通了對(duì)高中生的招生渠道，多種社會(huì)力量都為普高畢業(yè)生提供了寬松的接受高等教育的條件，不少家長(zhǎng)對(duì)升學(xué)形勢(shì)盲目樂(lè)觀，認(rèn)為現(xiàn)在就是把孩子送入高中、再進(jìn)人大學(xué)的大好時(shí)機(jī)。因此不少家長(zhǎng)不惜花高價(jià)也要將中考落第的學(xué)生送進(jìn)普通高中，而不愿意把孩子送到職校就讀，以及一階段以來(lái)學(xué)校自身管理的疏漏導(dǎo)致聲譽(yù)下降，也是導(dǎo)致生源日益枯竭的一個(gè)重要原因。

3、縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)薄弱，質(zhì)量不高，吸引力差。由于經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，有的專業(yè)更缺乏起碼的教學(xué)實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，根本談不上教學(xué)設(shè)施和教學(xué)手段的現(xiàn)代化。專業(yè)師資短缺、薄弱，教師對(duì)生產(chǎn)服務(wù)第一線的經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)工藝了解不夠，專業(yè)技能和實(shí)踐教學(xué)能力不夠強(qiáng)，可以說(shuō)教育教學(xué)質(zhì)量跟不上職業(yè)教育新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。加上生源質(zhì)量參差不齊，學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，文化基礎(chǔ)知識(shí)不牢導(dǎo)致了學(xué)習(xí)質(zhì)量不高，職業(yè)技術(shù)技能不強(qiáng)，適應(yīng)能力、轉(zhuǎn)崗能力差，畢業(yè)后缺乏在人才市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也在很大程度上影響了學(xué)校的發(fā)展。

四、改革發(fā)展縣級(jí)中等職業(yè)教育的建議、對(duì)策

面對(duì)當(dāng)前縣級(jí)中等職業(yè)教育遇到的新情況、新問(wèn)題，有一個(gè)客觀、全面、正確的認(rèn)識(shí)，并切實(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，這不僅是政府部門的職責(zé)，同時(shí)也是教育行政管理部門和職業(yè)學(xué)校需要研究的重要課題，這也正是鞏固和發(fā)展職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。

1、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。

可喜的是，自2005年國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議以來(lái)，上至國(guó)務(wù)院、中央七部委，下至省、市、縣各級(jí)政府都相繼出臺(tái)了相關(guān)政策，加強(qiáng)了對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。強(qiáng)調(diào)要把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，為我國(guó)職業(yè)教育快速、健康、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。

作為教育管理機(jī)構(gòu)和職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，就要加大宣傳力度，利用各種媒體大力宣傳職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中的重要地位與作用，改變?nèi)藗冮L(zhǎng)期以來(lái)對(duì)職業(yè)教育不理解而產(chǎn)生的錯(cuò)誤觀念和偏見(jiàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

2、完善制度，創(chuàng)設(shè)有利于技術(shù)人才培養(yǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。

(1)加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌與管理。成立縣級(jí)職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌與管理，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí)吸納由行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)各界人士參加的咨詢委員會(huì)，為學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置等決策提供咨詢，使學(xué)校能夠根據(jù)社會(huì)、企業(yè)的需要及時(shí)做好教育教學(xué)調(diào)整，更好地培養(yǎng)技術(shù)人才，服務(wù)社會(huì)。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)人制度。把實(shí)行職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度，作為提高從業(yè)人員素質(zhì)的一項(xiàng)強(qiáng)制措施。即初、高中畢業(yè)生、社會(huì)青年、農(nóng)民工等等必須經(jīng)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)1—2年或者經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書方可上崗，用人單位必須使用有職業(yè)資格證書的人員。這個(gè)制度的執(zhí)行對(duì)職校擴(kuò)大生源渠道是十分有利的，也是職業(yè)教育發(fā)展的途徑之一。

(3)努力增加對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入。100萬(wàn)元也許可以使一所普通中學(xué)辦學(xué)條件大為改善，然而100萬(wàn)元對(duì)職業(yè)學(xué)校而言卻只能購(gòu)買一套設(shè)備或添置一間電子實(shí)驗(yàn)室。在目前職業(yè)教育招生困難的情況下，職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)主要靠學(xué)校收費(fèi)和自籌是不夠的，由于職業(yè)教育成本高，這就需要各級(jí)政府的大力扶持，切實(shí)增加職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，否則職業(yè)教育難有一個(gè)快速的發(fā)展。

3、深化教育教學(xué)改革，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。

(1)提高教學(xué)和就業(yè)質(zhì)量。發(fā)展職業(yè)教育，職業(yè)學(xué)校責(zé)無(wú)旁貸，這就需要學(xué)校進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，苦練內(nèi)功，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。因此，學(xué)校既要拓寬就業(yè)渠道，保證出口暢通；既要加大外聯(lián)力度，又要狠抓質(zhì)量管理，真正把學(xué)生培養(yǎng)成最受企業(yè)、用人單位歡迎的并且具有吃苦耐勞精神、遵紀(jì)守法意識(shí)并能熟練掌握一門或幾門實(shí)用技能的人才。

(2)拓寬辦學(xué)思路，實(shí)施產(chǎn)教結(jié)合?？h級(jí)職業(yè)學(xué)校與縣域內(nèi)行業(yè)企業(yè)實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)，推行“訂單”培養(yǎng)。學(xué)校根據(jù)行業(yè)企業(yè)提出的崗位培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目，按照行業(yè)企業(yè)的要求組織教學(xué)活動(dòng)，為企業(yè)提供職工培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等服務(wù)。

第8篇：法制新聞?wù)撐姆段?/h2>

新聞的真實(shí)性原則是客觀、全面、公正，而在實(shí)際工作中，能否堅(jiān)持做到這一點(diǎn)，從小處說(shuō)，既涉及媒體的形象，也關(guān)乎編輯、記者的形象。從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，它直接關(guān)系到一個(gè)媒體的生命力，關(guān)系到整個(gè)新聞事業(yè)在社會(huì)上的影響力。所以，在實(shí)際工作中，我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持新聞的真實(shí)性原則。

由于種種原因，近年來(lái)，各種媒體上的虛假新聞屢見(jiàn)不鮮，給媒體和黨的新聞事業(yè)造成了負(fù)面影響。據(jù)有關(guān)資料顯示，近十年來(lái)全國(guó)發(fā)生的近一千件有關(guān)官司中，有相當(dāng)部分是由事實(shí)不準(zhǔn)確引起的，有的是完全失實(shí)，有的是部分失實(shí)，還有的是因?yàn)榧?xì)節(jié)問(wèn)題的失實(shí)，就讓被批評(píng)者糾纏不休，甚至被告上法庭。在工作中我們發(fā)現(xiàn)，因?yàn)椴稍L作風(fēng)不實(shí)，工作不細(xì)，造成人名、職務(wù)、數(shù)字、時(shí)間、地點(diǎn)等方面的錯(cuò)誤是經(jīng)常發(fā)生的，這也是形成虛假新聞的一個(gè)主要因素。有的記者采訪或?qū)懽鲿r(shí)不認(rèn)真，把副職說(shuō)成正職，村東說(shuō)成村西，去年說(shuō)成今年，有的以點(diǎn)帶面，任意夸大，把某村一戶農(nóng)民水稻河蟹雙豐收換成了某村農(nóng)民這個(gè)集體概念，把一個(gè)車間的工作說(shuō)成是全廠的工作，把一個(gè)廠的一兩項(xiàng)工作好說(shuō)成是各項(xiàng)工作都好。還有的編輯任意拔高，在原稿“受災(zāi)農(nóng)民王成接過(guò)救濟(jì)款，感動(dòng)得熱淚盈眶”后面，加上了“他緊緊地握著鄉(xiāng)長(zhǎng)的手說(shuō)，感謝黨，感謝政府”。知情者看到稿件后大笑，因?yàn)檫@個(gè)王成是個(gè)啞巴。這樣的一些失實(shí)報(bào)道都會(huì)給人造成新聞虛假的印象，長(zhǎng)此以往，就會(huì)使人對(duì)所有的新聞產(chǎn)生疑問(wèn)，對(duì)媒體的客觀、全面、公正產(chǎn)生疑問(wèn)。

新聞是反映客觀事實(shí)的，它既包括人物、時(shí)間、地點(diǎn)、事情發(fā)生的經(jīng)過(guò)和細(xì)節(jié)，引用的各種資料、背景、數(shù)字、史實(shí)等有形的事實(shí)，還包括無(wú)形的事實(shí)，如人物的心理活動(dòng)，對(duì)事實(shí)所作的評(píng)價(jià)等等。新聞要做到客觀地反映事實(shí)，就是要求所有這些都必須做到符合實(shí)際，準(zhǔn)確無(wú)誤。

新聞的真實(shí)性原則要求我們，在搞批評(píng)報(bào)道時(shí)，記者不能帶有任何偏見(jiàn)，更不能把自己的主觀意圖夾雜在報(bào)道當(dāng)中，否則就難以做到公正。要堅(jiān)持把報(bào)道事實(shí)同評(píng)價(jià)事實(shí)嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，讓受眾通過(guò)記者客觀、全面、公正的報(bào)道去辨明是非，因?yàn)槭鼙姳旧硎怯斜鎰e是非的能力的，而你的評(píng)價(jià)卻不一定具有百分之百的正確性。如果報(bào)道中需要對(duì)事實(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，則必須站在公正的立場(chǎng)上，實(shí)事求是地、恰如其分地進(jìn)行評(píng)價(jià)，絕不能帶有感彩，夸大其詞，著意渲染，更不能為吸引眼球而片面地追求轟動(dòng)效應(yīng)。

分析一下近年來(lái)一些虛假新聞產(chǎn)生的原因，大體有以下幾個(gè)方面：憑空想象、張冠李戴、道聽(tīng)途說(shuō)、嘩眾取寵、斷章取義、以訛傳訛、捕風(fēng)捉影、偏聽(tīng)偏信。這其中既有客觀上的原因，也有主觀上的原因，有些是因?yàn)樽髡叩墓ぷ髯黠L(fēng)、水平等原因造成的，但也有相當(dāng)一部分是作者動(dòng)機(jī)不純，人為制造的。因此，筆者認(rèn)為，要杜絕虛假新聞的產(chǎn)生，主要應(yīng)該從以下兩個(gè)方面下工夫：

第9篇：法制新聞?wù)撐姆段?/h2>

一、企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新應(yīng)正確把握目標(biāo)和方向

思想政治工作創(chuàng)新必須適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,做好以人為本的大文章。企業(yè)思想政治工作必須滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),全過(guò)程、全方位發(fā)揮其服務(wù)功能,從而使思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作水融,促使企業(yè)內(nèi)部的人、財(cái)、物達(dá)到最佳組合,從而產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。企業(yè)思想政治工作必須逐步建立惟理服人、以情感人、以形勵(lì)人的管理新思路,使企業(yè)職工在“情”的激勵(lì)下愛(ài)崗敬業(yè),在“德”的教育下規(guī)范行為,在“利”的趨動(dòng)下勇于創(chuàng)新,在“家”的感召下樂(lè)于奉獻(xiàn),在“法”的制約下努力工作。

思想政治工作創(chuàng)新必須體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,以形成共同理想和精神支柱為核心,努力唱響時(shí)代主旋律。企業(yè)思想政治工作要以先進(jìn)思想文化為指導(dǎo),倡導(dǎo)先進(jìn),弘揚(yáng)正氣,批評(píng)錯(cuò)誤,抵制歪風(fēng),在注重精細(xì)、準(zhǔn)確、定性量化上做艱苦的努力。把握職工的認(rèn)識(shí)、情感、意志等心理特征,順民心,得民意。

思想政治工作創(chuàng)新必須是通過(guò)有效地思想政治工作維護(hù)職工群眾的根本利益,把解決職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為最基本職責(zé)。隨著改革的不斷深化和利益格局的進(jìn)一步調(diào)整,還會(huì)出現(xiàn)和發(fā)生一些新的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。思想政治工作者想問(wèn)題、做決策、辦事情、搞改革,都要從最廣大職工群眾的根本利益出發(fā),要把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái),多做暖人心、得人心、凝聚人心的事,維護(hù)好職工群眾的實(shí)際利益,為職工辦實(shí)事。

在一個(gè)系統(tǒng)中要素與要素之間互為條件,思想政治工作的目標(biāo)和方向是其功能作用發(fā)揮的前提,而其功能作用是方向目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證。思想政治工作有許多功能作用,但根據(jù)形勢(shì)的變化,思想政治工作創(chuàng)新需主要強(qiáng)化以下三個(gè)功能作用。

二、適應(yīng)形勢(shì)的需要,強(qiáng)化思想政治工作“三個(gè)功能”

強(qiáng)化適應(yīng)經(jīng)營(yíng)體制轉(zhuǎn)變的“教育”功能。思想政治工作要順勢(shì)而為,引導(dǎo)企業(yè)職工樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,恪守職業(yè)道德和社會(huì)公德;教育職工珍愛(ài)崗位從我做起,自覺(jué)接受新的知識(shí)和提高自身技術(shù)素質(zhì),立足崗位成才;培養(yǎng)企業(yè)職工良好的精神狀態(tài),使艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)勤儉辦企業(yè)的思想深入人心,做到敬業(yè),創(chuàng)業(yè),勤業(yè),精業(yè);引導(dǎo)企業(yè)職工遵紀(jì)守法,力倡職工以主人翁的姿態(tài),積極、平和的心態(tài)和文明有序的行為參與民主管理和民主監(jiān)督,并善于依法行使權(quán)利、義務(wù)和維護(hù)自己的合法權(quán)益。

強(qiáng)化在經(jīng)濟(jì)利益調(diào)整中的導(dǎo)向功能。通過(guò)各種途徑和方式使不同利益群體都有利益表達(dá)的機(jī)會(huì),讓各自的利益要求以合法的形式理性表達(dá)出來(lái),以增近彼此的溝通和了解;通過(guò)溝通、說(shuō)服、宣傳等方式引導(dǎo)人們正確看待改革過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和矛盾,充分認(rèn)識(shí)改革的艱巨性、長(zhǎng)期性、必要性,形成只有深化改革,才能更好發(fā)展的共識(shí)。引導(dǎo)職工自覺(jué)地把個(gè)人利益同企業(yè)利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合起來(lái),掌握實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的正確途徑。

強(qiáng)化動(dòng)員職工積極投身市場(chǎng)的激勵(lì)功能。思想政治工作必須研究制定比較完善的激勵(lì)機(jī)制,在工作中硬兌現(xiàn),才能激發(fā)全體職工自強(qiáng)不息、奮力拼搏的進(jìn)取精神,激發(fā)職工利用自身的、企業(yè)的優(yōu)勢(shì)外闖市場(chǎng)創(chuàng)效益的主觀能動(dòng)性,以推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大規(guī)模增加市場(chǎng)份額,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成和增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力。

系統(tǒng)的觀點(diǎn)還告訴我們,一個(gè)功能最佳的系統(tǒng),其結(jié)構(gòu)應(yīng)能做到自我適應(yīng)與自我調(diào)節(jié),通過(guò)調(diào)節(jié)適應(yīng)環(huán)境的要求。也就是說(shuō),一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部的功能,它的發(fā)揮又作用于外部環(huán)境,這種作用發(fā)揮得怎樣,系統(tǒng)可以通過(guò)接收反饋信息而了解。根據(jù)反饋信息,也就可以發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)組織是否還有哪些不盡完善之處或缺陷,這時(shí)系統(tǒng)內(nèi)部就應(yīng)通過(guò)調(diào)節(jié)使之適應(yīng)環(huán)境的要求。企業(yè)思想政治工作也應(yīng)該根據(jù)形勢(shì)的變化從工作重點(diǎn)到方式方法能夠做到進(jìn)行自我調(diào)節(jié),有所側(cè)重。

三、企業(yè)思想政治工作應(yīng)根據(jù)形勢(shì)需要不斷調(diào)節(jié),做到有所為有所不為

一是思想政治工作的主要任務(wù)應(yīng)從調(diào)動(dòng)職工積極性轉(zhuǎn)向化解矛盾、理順情緒,促進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定上。企業(yè)普遍實(shí)行了崗效薪點(diǎn)工資制,但企業(yè)內(nèi)部不同崗位之間的收入差距拉大后,有些收入偏低的職工又出現(xiàn)了心理不平衡的現(xiàn)象。而相同崗位的職工之間,則出現(xiàn)了為多掙錢而搶活干,并因此鬧意見(jiàn)的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象,要求思想政治工作也應(yīng)把主要任務(wù)轉(zhuǎn)向化解職工中經(jīng)常出現(xiàn)的各種矛盾,理順和撫慰職工的心理情緒上來(lái),使職工在根本利益一致的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)團(tuán)結(jié),加強(qiáng)合作,保持企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

二是思想政治工作對(duì)象應(yīng)轉(zhuǎn)向以承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)和管理職能的人員為重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員擔(dān)負(fù)著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織決策、計(jì)劃管理,他們自身的素質(zhì)直接影響著企業(yè)的效益和發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)生活中,由于少數(shù)人經(jīng)營(yíng)不善,管理不嚴(yán),甚至出現(xiàn)腐化墮落問(wèn)題,使企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,或?qū)е缕髽I(yè)效益下滑的例子屢見(jiàn)不鮮。因此,保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,當(dāng)前嚴(yán)重的問(wèn)題不是教育企業(yè)的職工,而是教育企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理干部。只有提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層以上管理干部隊(duì)伍的素質(zhì),搞好企業(yè)工作才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是思想政治工作方式應(yīng)從開(kāi)大會(huì)作報(bào)告為主轉(zhuǎn)向以組織有意義的活動(dòng)為主。過(guò)去,一提起思想政治工作,職工自然就把其同開(kāi)大會(huì)聽(tīng)報(bào)告聯(lián)系在一起,如企業(yè)職工大會(huì)、干部大會(huì)等,還有形勢(shì)報(bào)告、輔導(dǎo)報(bào)告等。這種傳統(tǒng)的思想政治工作方式,今后雖然還需要堅(jiān)持,但應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向利用業(yè)余時(shí)間組織開(kāi)展有意義的活動(dòng)為主更好,這樣更容易被大多數(shù)職工所接受。經(jīng)常組織有意義的活動(dòng),把思想政治工作內(nèi)容融入到活動(dòng)中,寓教于樂(lè),既不影響工作,又滿足了職工的興趣愛(ài)好,滿足了職工精神生活的需求和表現(xiàn)欲望,也使企業(yè)的凝聚力大為增強(qiáng)。