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[關(guān)鍵詞]普通高中;藝術(shù)教育;課程改革
[中圖分類號]G623.7
[文獻標識碼]A
[文章編號]1002-4808(2010)07-0037-03
2004年9月,山東、廣東、海南和寧夏回族自治區(qū)作為全國首批參加普通高中新課改實驗的省份,率先在城鄉(xiāng)普通高中實施了藝術(shù)新課程改革。自2006年秋季起,新課改進入了包括遼寧省在內(nèi)的全國第二批參加實驗的省份。時光荏苒,普通高中藝術(shù)新課改的實施至今已有六個年頭。可以說,對普通高中藝術(shù)新課改實施情況的探討已成為亟待研究的課題,這既可為深化普通高中藝術(shù)新課改提供有力的信息支持,又可為國家今后修改《普通高中藝術(shù)課程標準》及其系列高中藝術(shù)實驗教材提供有價值的參考依據(jù)。為全面客觀地把握普通高中藝術(shù)新課程的實施情況,筆者從實際的研究條件出發(fā),選取了遼寧省的大連市、鐵嶺市、東港市和海城市這四個發(fā)展水平不同且具有代表性的地區(qū)作為研究對象,進行了大量的問卷調(diào)查和訪談研究,了解了普通高中藝術(shù)新課程實施的基本情況,分析了其面臨的困境,并針對關(guān)鍵問題提出了解決對策。
一、普通高中藝術(shù)新課程實施的基本情況
總體上說,各類城鄉(xiāng)普通高中基本上都能實施高中藝術(shù)新課改,并在師資配備、教室使用、教師培訓和課時安排等方面提供基本保證。以遼寧省為例,在教室配備方面,有2/3的學校配備了各科藝術(shù)課的專用教室,有1/3的學校設(shè)有藝術(shù)課共用教室。在課時安排方面,有近2/3的學校教學計劃中安排每周有一節(jié)藝術(shù)課。在課程設(shè)置方面,大多數(shù)學校主要開設(shè)音樂和美術(shù)課程;開設(shè)舞蹈和戲劇課程的學校則微乎其微,僅占一兩個百分點;而調(diào)查中的所有學校都沒有開設(shè)高中綜合藝術(shù)課程。從教師參加高中藝術(shù)新課改培訓的情況看,有近一半教師能夠經(jīng)常參加培訓,而一半多教師則偶爾參加過培訓或從未參加過培訓。在教材方面,遼寧省使用的教材非常統(tǒng)一,音樂教材都是人民音樂出版社2004年出版的《音樂鑒賞》,美術(shù)教材都是人民教育出版社2004年出版的《美術(shù)鑒賞》。大多數(shù)師生認為高中藝術(shù)教材難度比較適中,教學輔助材料比較豐富。通過調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn),大多數(shù)師生認為高中藝術(shù)新課程對學生發(fā)展具有良好的影響,有超過3/4的師生認為高中藝術(shù)新課改有助于學生人文素養(yǎng)和綜合藝術(shù)能力的提高,能夠激發(fā)學生學習藝術(shù)的興趣與主動性,并對學生的個性發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
當然,在全面推進高中藝術(shù)新課改的過程中,廣大高中師生也遇到了不少困難與問題。以遼寧省為例,認為自己遇到困難非常多和比較多的教師竟占被調(diào)查人數(shù)的71.11%,只有28.89%的教師認為遇到的困難較少和很少;有3/5的學生認為自己遇到的困難非常多和比較多。可以說,普通高中藝術(shù)新課改前行的步履并不輕松,面臨著各種困境。
二、普通高中藝術(shù)新課程面臨的困境
(一)現(xiàn)行的高考制度成為制約普通高中藝術(shù)新課程改革的瓶頸
盡管在教育部頒發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》中早已明確指出:“要建立促進學生全面發(fā)展的評價體系。評價不僅要關(guān)注學生的學業(yè)成績,而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學生多方面的潛能,了解學生發(fā)展中的需求,幫助學生認識自我,建立自信。發(fā)揮評價的教育功能,促進學生在原有水平上的發(fā)展。”但是,在實際的高中教育教學過程中,促進學生全面發(fā)展的評價體系卻遠未建立起來,學生的學習成績?nèi)匀皇窃u價學生發(fā)展和學校辦學質(zhì)量的主要依據(jù)。可以說,現(xiàn)行的高考制度是制約我國進一步深化普通高中藝術(shù)新課程改革的瓶頸。由于高考指揮棒的強大作用,作為非高考科目,高中藝術(shù)新課程在學校、教師、學生和家長的心目中處于極其次要的地位也就成為必然。在調(diào)查中,很多學生表示,自己之所以愿意上藝術(shù)課多是出于放松自己、緩解高考壓力等原因,這樣就可以為自己更好地學習高考科目提供心理上的“緩沖區(qū)”,而藝術(shù)課程本身歸根到底沒有發(fā)揮什么作用。
(二)學校和教育行政部門的支持力度小,有些高中開設(shè)的藝術(shù)新課程名不副實
筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)師生對普通高中藝術(shù)新課改持歡迎態(tài)度,但是學校和教育行政部門對高中藝術(shù)新課程的重視和支持力度卻顯得明顯不足。有近一半師生認為高中藝術(shù)新課程沒有得到應有的重視,沒有在課時安排、規(guī)章制度和教學經(jīng)費等方面得到強有力的支持。通過調(diào)查得到的一個數(shù)字是頗為引入深思的,那就是有25.4%的被調(diào)查學生認為自己學校只是發(fā)了藝術(shù)課教材,而沒有真正進行藝術(shù)課教學。另外,那些已開設(shè)高中藝術(shù)課的學校情況也是不盡如人意的。一方面,教學計劃中安排的藝術(shù)課時太少,不少學校每兩周才能上一節(jié)藝術(shù)課;另一方面,很多學校經(jīng)常由于種種原因而沒有完成上課時數(shù),其他學科課程或?qū)W校的其他事情經(jīng)常占用藝術(shù)課時,這樣就使本來就很少的藝術(shù)課時更加顯得捉襟見肘。
另外,與音樂、美術(shù)這兩門原有的分科課程相比,本次高中新課改中增設(shè)的高中綜合藝術(shù)課程的實施情況則更堪憂。該課程以學生各種藝術(shù)能力與人文素養(yǎng)的全面發(fā)展為總目標,按照藝術(shù)與生活、藝術(shù)與情感、藝術(shù)與文化、藝術(shù)與科學這四個系列來組織課程內(nèi)容,并分別從音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇等不同藝術(shù)門類切入,組織學生進行完整的、綜合性的藝術(shù)學習。各地區(qū)和學校對于這三種高中藝術(shù)課程可根據(jù)情況自主選擇。然而,從對遼寧省的調(diào)查結(jié)果來看,被調(diào)查的各類城鄉(xiāng)高中竟然沒有一所學校實施了高中綜合藝術(shù)課程,它們實施的都是分科的音樂和美術(shù)課程。可以說,高中綜合藝術(shù)課程完全處于被忽視和被冷落的境地!
(三)教材缺乏時代性與趣味性,不能與當代高中生的發(fā)展特點相契合
《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》中明確指出:“教材改革應有利于引導學生利用已有的知識與經(jīng)驗,主動探索知識的發(fā)生與發(fā)展,同時也應有利于教師創(chuàng)造性地進行教學。教材內(nèi)容的選擇應符合課程標準的要求,體現(xiàn)學生身心發(fā)展特點。”筆者在與遼寧省各類普通高中藝術(shù)教師的訪談中發(fā)現(xiàn),有不少教師認為自己遇到的最大困難就是教材問題,高中藝術(shù)新課程教材有些地方不能契合當代高中生的身心發(fā)展特點,藝術(shù)教材不夠新穎,沒有多少反映當今時代風貌的作品,缺乏時代性與趣味性。鐵嶺市的―位教師坦言:“教材內(nèi)容分散,邏輯性不強,內(nèi)容難度較大,例子生僻,學生不太感興趣,應該結(jié)合學生的特點設(shè)計教材內(nèi)容。”對于高中藝術(shù)新課程教材中存在的問題,學生也表達了類
似的看法,大連市的一位高中生寫道:
“我感到教材所提供的都是比較舊的音樂段子,因為時代久遠,我們根本無法體會到音樂真正想表達的東西。教材過于生硬,無新意。”可以說,與之相類似的回答在問卷中并不少見,它們反映了廣大師生的心聲。
(四)教師對高中藝術(shù)新課 程的基本理念缺乏深刻理解,教學方法亟待改進
普通高中藝術(shù)新課程改革是時展的必然要求,它不僅需要教師在教學方式方法上有所創(chuàng)新,而且需要教師對高中新課程改革的基本理念進行全面理解和深刻把握。《普通高中課程方案(實驗)》指出:“普通高中教育是在九年義務教育基礎(chǔ)上進一步提高國民素質(zhì)、面向大眾的基礎(chǔ)教育。”《方案》超越“單一任務”或“雙重任務”的主張,把普通高中教育的基本任務定位于培養(yǎng)高中生的健全人格或公民基本素養(yǎng),明確指出了普通高中教育最根本的價值追求。然而,在實踐中,很多高中教師仍然囿于高中教育的傳統(tǒng)觀念,未能深刻領(lǐng)會高中新課程的基本理念,對于高中藝術(shù)新課程的新觀念更是缺乏明晰的認識。這就導致很多高中藝術(shù)教師不能及時適應藝術(shù)新課程的變化,還因襲傳統(tǒng)的教學方式方法,以單純的藝術(shù)知識傳授為核心,使藝術(shù)課的教學效果大打折扣,使學生廣泛的藝術(shù)興趣與相對貧乏落后的藝術(shù)教育之間形成矛盾。
三、建議與對策
(一)建立與新課程相適應的高考制度和學生綜合評價方式
推行高中藝術(shù)新課程遇到的最大困難莫過于現(xiàn)行高考制度的制約。在現(xiàn)行的高考制度下,與那些高考科目相比,作為非高考科目的藝術(shù)課在廣大師生和家長的心目中自然處于次要地位。因此,改變高中藝術(shù)新課程困境的根本措施就是改革現(xiàn)行的高考制度,建立起與新課程相適應的高考制度和模式。其實,早在高中新課程改革進入第一批實驗省區(qū)之前,在《普通高中新課程實驗工作指導意見》中,國家已明確提出要積極推進高考改革,“教育部將成立高校招生考試改革工作組,在各實驗省(區(qū))提出的高考改革建議的基礎(chǔ)上,于2004年普通高中新課程實驗開始前,提出高校招生考試改革的思路”。隨著高中新課程的推進,我國已陸續(xù)有一些省份對現(xiàn)行的高考制度進行了各種調(diào)整,但從總體上說,建立與新課程相適應的高考制度和模式仍然任重道遠。當然,高考制度的改革是一個關(guān)涉國計民生的重大問題,必須慎之又慎!必須注意的是,將藝術(shù)課列入高考科目絕非良策,那樣也許會無情地扼殺更多高中師生對藝術(shù)的喜愛。在當前形勢下,首先應在全社會開展廣泛宣傳,引導人們從長遠的角度看待藝術(shù)在學生身心發(fā)展中的作用。在此基礎(chǔ)上,建立起與新課程相適應的高考制度和學生綜合評價方式,逐步實行學生學業(yè)成績與成長記錄相結(jié)合的綜合評價方式,運用觀察、交流、實際操作、作品展示、自評與互評等多種方式,建立綜合性的成長記錄手冊,全面評價學生各方面的成長。只有這樣,才能從制度上推進高中藝術(shù)新課改的不斷深化與發(fā)展。
(二)各級教育行政部門應加大監(jiān)管和支持力度
客觀地說,與實施藝術(shù)新課程之前相比,各類高中對藝術(shù)教學的重視程度普遍有了提高,很多學校以前只是為那些要參加藝術(shù)類考試的學生開設(shè)藝術(shù)技能技巧強化訓練課程,而從未對其他不參加藝術(shù)類考試的學生開設(shè)過藝術(shù)課程。由于高中新課改的推進,全體學生都有了感受藝術(shù)之美、提升人文素養(yǎng)的機會,這不能不說是一個巨大的進步。然而,我們也必須清楚地看到,將高中藝術(shù)課作為“擺設(shè)”的學校并不在少數(shù),尤其是不少農(nóng)村高中從未開設(shè)過任何藝術(shù)課,學校只是發(fā)放了藝術(shù)課教材,卻無藝術(shù)課教學的師資和設(shè)備。因此,各級教育行政部門必須加大監(jiān)督檢查力度,通過強有力的督促和檢查,杜絕“只發(fā)教材,實際不上課”和“只有計劃課時,實際不上課”等名不副實的情況出現(xiàn)。此外,教育行政部門應加強政府行為,加大對高中藝術(shù)新課程的支持力度,制定并完善各種相關(guān)政策和配套制度,保障教學設(shè)備和教學經(jīng)費,協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系,為高中藝術(shù)新課改的推進提供制度和經(jīng)費等方面的支持與保證。
(三)進一步修改與完善高中藝術(shù)新課程教材
高中藝術(shù)新課程自身存在的最大問題就是課程教材問題,其教材必須進一步加以修改和完善。筆者認為,在今后修改新課程教材時,必須著重考慮和處理好兩個問題:一是如何使教材更加重視學生的心理發(fā)展順序,以真正適應學生興趣、情感等心理發(fā)展的需要;二是如何使教材的縱向組織和橫向組織相互整合,加強教材的系統(tǒng)性和融合性。總而言之,經(jīng)過進一步修改和完善,高中藝術(shù)新課程教材應該既增加了教材的時代性與趣味性,又充分考慮了當今高中生的身心發(fā)展特點,成為集新穎性、時代性、趣味性和可接受性為一體的優(yōu)秀藝術(shù)教材,以全面提升學生的人文素養(yǎng)和藝術(shù)能力。
1.學校領(lǐng)導層要革新課程理念。
新課程實施以來,社會、學校對音樂教育的認識有了極大的提高,我省教育行政和主管部門花大力氣舉行多種活動,省藝術(shù)展演、省藝術(shù)特色學校創(chuàng)建和省藝術(shù)專項調(diào)研等項目的實施,在一定程度上迫使一部分學校為了自身的榮譽和特色提升了對音樂教育的重視程度;各級各類學校也都堅持舉辦藝術(shù)節(jié)和各類音樂比賽,為學生的業(yè)余生活增添亮色;有些學校設(shè)立音樂高考班,為有音樂特長的學生提供升入高校的機會,等等。但是這類活動的選拔功能較強,普及性和普適性不足,不能面向全體學生,更為關(guān)鍵的是,藝術(shù)活動只是學校音樂教育的一個組成部分,它不能替代學校音樂課程的開設(shè)和音樂教學的正常開展。這正是我們應該轉(zhuǎn)變的思維方式。音樂教學和比賽不可以互相替換,學校音樂活動開展得正常與否不能成為音樂課程開設(shè)質(zhì)量的標準,這是一個問題的兩個方面,我們不能只顧其一,這是我們應該認識并要確立的正確的課程觀。
事實上,我們并不缺乏相關(guān)的政策和規(guī)章制度,缺少的是對高中課程方案的制定與執(zhí)行的督查力度和對學校執(zhí)行標準的評價監(jiān)管,對于違規(guī)現(xiàn)象,我們呼吁,一要督查到位,二要嚴肅處理。
2.教師要有正確的教學理念。
調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),許多音樂教師有“怠教”情緒,責任心和敬業(yè)精神不足,課堂教學比較隨意,無計劃、無目標,得過且過,更有些教師對繼續(xù)教育和各級培訓提不起興趣,自恃清高,學習的內(nèi)驅(qū)力不足。具體表現(xiàn)在:一方面教材使用無創(chuàng)造性。當下的高中音樂教材,編寫者和出版社為一線教師提供了更多的便利,除了音響資料齊全外,每節(jié)課都有制作好的課件,我見到的一位教師連課件都沒有看過就直接走上了講臺,授課質(zhì)量可想而知。另一方面教學方法不考究。音樂作品的鑒賞,許多教師依然是沿襲作曲家或作品介紹、完整聽賞、分段聽賞的“三步式”鑒賞方式,經(jīng)年累月,長期不變,對高中學生音樂技能的習得關(guān)注太少,對音樂作品文化內(nèi)涵的分析和學生“品鑒”能力的培養(yǎng)不夠。
作為高中音樂教育教學的主力軍,音樂教師要反復研讀課標,研習教材,更加注重自身人文修養(yǎng)的提高,更加關(guān)注課堂上的教學策略和具體教學方法的使用效果,更加關(guān)注學生的主體地位,讓自身的教學行為朝著更加規(guī)范和高效的方向發(fā)展。
3.學生要有正確的學習態(tài)度。
進入高中階段以后,學習的科目越來越多,大多數(shù)學生都重視考試科目,認為上音樂課浪費時間。其實學習音樂并不一定以后就搞音樂專業(yè),而是一種藝術(shù)修養(yǎng)和文化修養(yǎng)的提高。音樂和生活密不可分,學習音樂是為了更加了解生活、熱愛生活,體驗生活的快樂。如從運動學和心理學角度看,音樂課可以起到調(diào)節(jié)身體和心理節(jié)奏的目的,對提高文化課學習效率也很有幫助。
二、完善課程本身的考核評價制度
研制高中音樂課程學生成績考核規(guī)則,使之具有行政法規(guī)效力,杜絕學分認定過程中可能出現(xiàn)的造假現(xiàn)象,迫使學校按課程計劃要求開足音樂課程的課時。如研討“音樂鑒賞”課程實行區(qū)域性統(tǒng)一考查的可能性。在條件具備的情況下,試行區(qū)域性統(tǒng)一考查,促使學校按相對統(tǒng)一的步驟,按時、保質(zhì)完成“音樂鑒賞”這個基礎(chǔ)模塊的教學任務。其它模塊的實施可以先從“歌唱”模塊抓起,緊密聯(lián)系教材,組織區(qū)域性高中學生,開展教材歌曲演唱展演活動,以活動促進教學的正常開展。
三、健全教師培訓制度,加大教學研討力度
美國的教師繼續(xù)教育是“教師培訓有專門的機構(gòu),如大學研究生院,暑假學校,教師中心等”。英國的教師繼續(xù)教育是“新任教師可有五分之一的時間進修,正式教師可每隔7年輪流脫產(chǎn)進修一次”。法國的教師繼續(xù)教育是“每位初等教育的教師,自工作的第5年至退休前5年,有權(quán)帶工資接受累計為期兩學年72周的繼續(xù)教育”。
面對我國目前教師培訓的盲目性和非計劃性,加強教育立法,健全和完善教師法規(guī)體系,依靠行政力量切實推進教師繼續(xù)教育制度已經(jīng)勢在必行。筆者以為可以先從以下兩個方面入手:一是成立高質(zhì)量的教師培訓中心,杜絕以創(chuàng)收和營利為目的的培訓項目,確保培訓內(nèi)容的針對性和實效性。二是建立教育學分制管理,真正將繼續(xù)教育作為教師評優(yōu)、評獎和晉級的重要依據(jù),克服矛盾,統(tǒng)籌安排教師的進修時間。學校應該注意所有學科之間的平衡,而不是將培訓機會一味地提供給“主課”教師,音樂教師的培訓也要列入規(guī)劃和年度計劃,讓現(xiàn)有的高中音樂教師能夠得到多途徑、常態(tài)化的培訓。
課堂是教師和學生共同成長的主陣地,可以多開展一些課堂教學的研討,多給教師提供一些示范課例的觀摩,讓他們在理論與實踐的交流與探討中提高對課改理念的進一步認知,提升對教師職業(yè)的歸屬感。
四、改善音樂教學條件
要實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的理想目標,教育行政主管部門首先要注意教育資源配置的均衡,特別要加大薄弱學校和農(nóng)村學校的教育投入,不斷改善辦學條件。建議縣(市、區(qū))教育局對職權(quán)管轄范圍內(nèi)所有學校的藝術(shù)教育設(shè)施做一次普查,根據(jù)藝術(shù)教育規(guī)程和課程改革的要求,爭取專項資金,配齊最基本的音樂教學設(shè)施,滿足最基本的教學需求。
五、提高音樂教師待遇
教育主管部門和學校領(lǐng)導者必須端正辦學思想,確立以人為本的基本理念,在制定學校內(nèi)部分配方案時,將高考科目的任課教師與非高考科目的任課教師同等對待。根據(jù)學科特點和教師的實際付出,不同學科的課時津貼的系數(shù)可以略有不同,但懸殊不能太大。應該充分肯定音樂教師在培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)和美育方面的突出貢獻。
六、實行校際教師資源交流共享制度
針對教師數(shù)量以及專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等方面的諸多問題,集中成立“音樂教學服務機構(gòu)”,統(tǒng)一管理某個縣(市、區(qū))或者某個區(qū)域的所有師資,合理分配,資源共享。讓音樂教師在一定范圍內(nèi)流動起來,施行“走校授課”的形式,以緩解師資方面能力、結(jié)構(gòu)等不平衡的矛盾,讓高中音樂課程中的模塊學習更具可操作性。
【中圖分類號】 G632 【文獻標識碼】 C
【文章編號】 1004―0463(2017)06―0036―01
一、教育行政部門層面
1. 加強領(lǐng)導,提供保障。各級政府、教育行政部門要堅持“政府主導、部門配合、分級管理、學校實施、社會支持”的工作機制,明確目標任務、工作重點、實施步驟和保障措施,對普通高中新課程實驗工作進行全面、系統(tǒng)的規(guī)劃和部署,保障普通高中新課程實驗工作的平穩(wěn)有序進行。要進一步強化政府在新課程實施方面的主導作用,解決高中課改的重點和難點問題;建立支持高中新課程實驗持續(xù)投入的保障機制,增加課改經(jīng)費投入,改善辦學條件,根據(jù)普通高中新課程方案要求和國家規(guī)定的“生師比”標準,重新核定普通高中教師編制,按照學校實際需求配齊、配足、配好師資,確保新課程實驗工作的順利進行。
2. 組織培訓,加強師資。各級教育行政部門應加強對選修課程教師的培訓,根據(jù)“先培訓,后上崗,不培訓,不上崗”的原則,通過多種途徑提升學校課程開發(fā)者、實施者開發(fā)實施學校課程的理論和實踐水平。在培訓策略上,做到統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施,協(xié)調(diào)聯(lián)動,持續(xù)推進;在培訓模式上,既做到“起點高,落點低”,又保障“低成本,高效益”,實現(xiàn)“全員、全面、全程”培訓。在培訓內(nèi)容上,通識培訓、課標培訓、教材培訓、教學案例培訓、管理培訓等全面到位。為提高培訓質(zhì)量,培訓者還要加強需求調(diào)研,創(chuàng)新培訓方式。在國家級和省級培訓之后,各市、縣、校跟進培訓,鞏固和強化培訓成果,讓培訓同教師的教學與專業(yè)發(fā)展同步進行。
3. 強化督導,規(guī)范辦學。各級教育行政督導部門要將普通高中新課程實驗選修課程的實施作為對教育督導和對普通高中辦學水平評估的重要內(nèi)容;各級教育行政部門要堅持對學校和教師進行全面評價,不以升學考試成績作為評價的唯一標準。同時還要深入了解選修課程實施與教師培訓情況,發(fā)現(xiàn)和梳理課改實驗的經(jīng)驗和不足,認真聽取基層學校和教師的意見建議,及時反饋。
二、學校層面
1. 全面落實課程方案,切實做好選修課程的開發(fā)和開設(shè)。各普通高中要進一步貫徹落實執(zhí)行好課程方案和學科課程標準,按照國家和省上的要求完善課程體系。普通高中學校必須在開好必修課的基礎(chǔ)上,認真開好選修課,同時要突出學校特色開發(fā)校本課程,不得隨意增減課程和課時,切實保證技術(shù)、體育、藝術(shù)、綜合實踐活動等非高考必修課程的開設(shè),堅決維護課程方案的嚴肅性。
2. 嚴格執(zhí)行選課程序,確保學生選擇權(quán)。選擇性是高中新課程的一大特點,然而,從調(diào)研看,在任意選修課中,幾乎沒有學生能自主選擇課程。盡管省上出臺了關(guān)于選課的相關(guān)指導意見,但很少有學校嚴格按照要求去執(zhí)行,學生處于“被選擇”的狀態(tài)。各普通高中應嚴格執(zhí)行省上關(guān)于選修課的指導意見,確保學生有自主選擇權(quán),這樣,既有利于學校化解高考的風險,同時,也可以促進學生個性和興趣的發(fā)展。
3. 完善校本課程管理體系。各學校要將課程資源的開發(fā)與利用列入常規(guī)工作,以有關(guān)處室和教研組為依托,完善課程資源開發(fā)與利用的評價與激勵制度,努力構(gòu)建完善本校課程資源庫。普通高中學校要進一步完善校本課程開發(fā)管理相P制度,按照課程建設(shè)要求,嚴格開發(fā),嚴格實施,不走過場,確保校本課程落到實處。學校要明確學科課程與活動課程的區(qū)別,糾正將校本課程與編寫教材等同起來的做法,尤其要明確作為一門課程的核心要素,不能簡單地理解為查找資料、編寫教材、教師授課便是實施校本課程。
4. 加強教師隊伍建設(shè)。教師是最重要的課程資源,也是課程資源的開發(fā)者和實踐者,各學校要保證所有學科的必修模塊有專任教師開課,積極挖掘校際合作開發(fā)和利用課程資源的新途徑,創(chuàng)造條件多開選修課,以滿足學生選課和個性發(fā)展的需要。每位教師都要重視各種課程資源的收集、積累和更新,尤其要重視教學過程中動態(tài)生成的課程資源,如教師的教案、學生的作品等應及時加以匯集并通過有效的方式展示,使課程資源的建設(shè)從表層走向深層。
5. 充分利用課程資源。要健全教學設(shè)施方面的管理制度,提高各類教學設(shè)施以及各種教學設(shè)備的使用效益。各學校要集中力量,整合、優(yōu)化和開發(fā)基于現(xiàn)代信息技術(shù)的學校課程資源庫。
三、教師層面
一、總體要求
(一)指導思想
貫徹落實黨的教育方針,遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律,回應群眾對基礎(chǔ)教育公平和質(zhì)量的更高要求,充分發(fā)揮深化考試招生制度改革的導向作用,整體設(shè)計,突出重點,分步推進,切實解決義務教育階段學生負擔過重等熱點、難點問題,建立健全“公開、公平、公正”的“陽光招生”運行和監(jiān)督機制,促進學生全面而有個性地發(fā)展。
(二)基本原則
堅持統(tǒng)一部署、把握節(jié)奏、穩(wěn)妥實施、有序推進。堅持育人為本,促進學生德智體美全面發(fā)展,培養(yǎng)興趣愛好,為學生進一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。堅持普職并重,招生規(guī)模大體相當,讓學生選擇適合自己的高中階段教育。堅持公平公正,不斷完善規(guī)則程序,為學生創(chuàng)造平等升學的機會。
(三)改革目標
完善初中學業(yè)水平考試制度,建立健全學生綜合素質(zhì)評價辦法,到2020年初步形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校考試招生多元錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制,促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,推進普通高色化多樣化發(fā)展,保障高中階段各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展,更好地滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展需求,維護教育公平。
二、實施步驟
為積極穩(wěn)妥有序地推進這項工作,實行分年實施,逐步到位的辦法。具體分年度安排如下。
(一)2017年,進一步規(guī)范中考體育考試、藝體特長生專業(yè)考試。進一步規(guī)范中考加分項目,減少加分分值。完善優(yōu)秀運動員的錄取辦法。依據(jù)省教廳對中考改革相應的實施意見和方案,制定下發(fā)《宜賓市初中學生綜合素質(zhì)評價實施方案(試行)》《宜賓市初中學業(yè)水平考試實施方案(試行)》《宜賓市初中學業(yè)水平考試體育考試實施方案(試行)》《宜賓市學生體質(zhì)健康監(jiān)測評價細則(試行)》《宜賓市學生藝術(shù)素養(yǎng)測評細則(試行)》,依托市智慧教育云平臺,建立初中學業(yè)水平考試和學生綜合素質(zhì)評價信息電子管理平臺。
(二)2017年至2019年,中考仍按2016年模式進行。
(三)從2017年秋季新入學的初一年級起,實施全市統(tǒng)一的初中學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和中考綜合改革,2020年按中考改革方案進行錄取,初步形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校考試招生多元錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)管有力的管理機制。
三、主要任務
(一)完善初中學業(yè)水平考試制度
1.學業(yè)水平考試科目和組織實施。
初中學業(yè)水平考試是學生畢業(yè)和升學的基本依據(jù)。《四川省義務教育課程設(shè)置方案(2015年修訂)》所設(shè)定的科目全部列入初中學業(yè)水平考試的范圍,每門課程學完即考。從2017年秋季新入學的初一年級起,語文、數(shù)學、英語、物理、化學、歷史、道德與法治、生物、地理等考試科目實行全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一評卷、統(tǒng)一公布成績。體育考試、科學實驗操作考試、信息技術(shù)上機考試由各縣(區(qū))根據(jù)市教育行政部門統(tǒng)一要求組織實施。音樂、美術(shù)、書法、綜合實踐活動(含勞動技術(shù)操作)等科目由學校根據(jù)市、縣教育行政部門的要求組織實施。
2.學業(yè)水平考試科目的命題原則和要求。
(1)依據(jù)義務教育課程標準確定初中學業(yè)水平考試內(nèi)容,突出考查學科核心和主干知識和技能,滲透學科核心素養(yǎng)和思想方法,增強學習潛能考核評價。
(2)適當調(diào)整學科的試卷結(jié)構(gòu),減少單純記憶、機械訓練性質(zhì)的內(nèi)容,增強與學生生活、社會實際的聯(lián)系,注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力。
3.學業(yè)水平考試科目的分值和成績呈現(xiàn)方式。
2017年秋季新入學的初一年級起,語文、數(shù)學、外語滿分150分,地理、生物、物理、化學、道德與法治、歷史滿分100分,體育滿分100分,音樂、美術(shù)、書法、科學實驗操作、信息技術(shù)上機操作、綜合實踐活動等科目的成績以等級形式呈現(xiàn)。
(二)完善綜合素質(zhì)評價
1.綜合素質(zhì)評價內(nèi)容及要求。
綜合素質(zhì)評價是對學生全面發(fā)展狀況的觀察、記錄和分析,是培育學生良好品行、發(fā)展個性特長的重要手段。綜合素質(zhì)評價包括思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、綜合實踐等內(nèi)容,評價結(jié)果實行等級制。由初中學校根據(jù)《宜賓市初中學生綜合素質(zhì)評價實施方案(試行)》,并在教育行政部門指導下,結(jié)合本校實際情況,制定學校學生綜合素質(zhì)評價實施細則,在廣泛聽取意見基礎(chǔ)上,向社會公布,并嚴格按細則組織實施。
2.完善綜合素質(zhì)評價程序和辦法。
(1)建立規(guī)范的學生綜合素質(zhì)檔案。綜合素質(zhì)評價客觀記錄學生成長過程情況,嚴格程序,突出寫實記錄,加強公示,強化監(jiān)督,確保民主、公開、透明,保證內(nèi)容客觀、真實、準確。
(2)等級評價辦法及比例控制。學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果采取等級形式呈現(xiàn),分為A、B、C、D四個等級。評價等級比例按學校實行總量控制,各學校比例相同。A等比例不超過本學年度學籍人數(shù)的30%,B等不超過50%,D等不超過5%,除有嚴重違紀及以上情況的學生外,一般不評D等。
(三)改進招生錄取辦法
1.完善招生計劃編制辦法。
按照普及高中階段教育的要求,根據(jù)市內(nèi)學校布局、適宜的學校規(guī)模和規(guī)定內(nèi)的班額以及普職招生規(guī)模大體相當?shù)脑瓌t核定招生計劃并嚴格執(zhí)行。嚴格控制提前招生,規(guī)范招生秩序。普通高中學校自主招生綜合素質(zhì)測試時間均安排在畢業(yè)年級學業(yè)水平考試全部結(jié)束后,成績公布前進行,所有學校不得提前進行測試。
2.改革升學錄取計分科目的構(gòu)成。
從2017年秋季新入學的初一年級起,在初中學業(yè)水平考試各門學科合格的前提下,給予學生一定的自主選擇升學錄取計分科目的機會,發(fā)揮學科優(yōu)勢,促進學生發(fā)展興趣愛好。除語文、數(shù)學、外語、體育外,學生根據(jù)自身興趣特長自主在物理、生物、化學及道德與法治、歷史、地理中各選擇兩門學科作為升學錄取計分科目。其自主選擇的四門科目的學業(yè)水平考試成績,先按全市統(tǒng)一的標準轉(zhuǎn)換成等級,按等級折算成相應分數(shù)后計入升學總成績。具體辦法另行制定。
3.建立綜合評價錄取機制。
從2017年秋季新入學的初一年級起,學生的綜合素質(zhì)評價結(jié)果將作為高中階段學校招生錄取的重要依據(jù)。高中階段學校依據(jù)升學總成績(語文、數(shù)學、英語、體育四門科目+4門自選計分科目),依據(jù)其綜合素質(zhì)評價情況(包括學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、綜合實踐等5個方面),擇優(yōu)錄取。高中階段學校根據(jù)學校辦學特色制訂綜合素質(zhì)評價具體的使用辦法,使綜合素質(zhì)評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用,促進學生全面發(fā)展。高中階段學校對學生綜合素質(zhì)評價的使用辦法應提前向社會公布。其中省級示范性普通高中錄取的學生,其綜合素質(zhì)評價必須達到C等以上。普通高中學校自主招生錄取的學生綜合素質(zhì)評價必須達到B等,綜合素質(zhì)評價達到A等的學生參加普通高中學校自主招生測試可加20分,但最多不得超過30分。
4.規(guī)范自主招生辦法。
市級以上示范性普通高中按不低于當年招生計劃的10%申報自主招生名額,招收具有學科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學生。有自主招生名額的高中階段學校應在招生方案中明確招收特長生的類別、數(shù)量、標準,以及錄取程序、辦法等,并且招生方案須經(jīng)市教育行政部門審核批準后方可實施,其中類別和有關(guān)報名條件等,在招生前至少提前兩個月向社會公布。
(四)規(guī)范中考加分項目和減少加分分值
落實《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)和《四川省深化考試招生制度改革實施方案》(川府發(fā)〔2016〕20號)精神,取消三好優(yōu)干、藝體特長、科技競賽等鼓勵類加分項目,規(guī)范少數(shù)民族考生、烈士子女、現(xiàn)役軍人子女等扶持類加分項目和分值。
從2017年起,戶籍在宜賓市內(nèi)的少數(shù)民族考生報考市內(nèi)省一級示范性普通高中學校加25分,報考市內(nèi)其他普通高中學校加50分;革命烈士、因公犧牲軍人子女報考市內(nèi)普通高中學校加50分;見義勇為死亡或致1—4級殘疾人員子女報考市內(nèi)普通高中學校加30分;現(xiàn)役軍人子女報考市內(nèi)普通高中學校加20分。
少數(shù)民族考生,革命烈士、因公犧牲軍人子女、見義勇為死亡或致1—4級殘疾人員子女、現(xiàn)役軍人子女如屬雙重或多重身份的,按加分項加分,不重復加分。
四、保障措施
深化考試招生制度改革是教育改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),政策性強、涉及面廣、關(guān)注度高,任務艱巨而繁重,必須高度重視、合力推進。
(一)加強組織領(lǐng)導
市、縣(區(qū))教育行政部門成立中考改革領(lǐng)導小組,明確分工,落實責任,強化對中考改革的統(tǒng)籌規(guī)劃,建立有效工作機制,切實抓好落實。充分考慮教育工作的特點,提前公布相關(guān)實施方案,有序推進中考各項改革。
(二)深化教學改革
嚴格落實義務教育課程方案,合理安排教學進度,按《四川省義務教育課程設(shè)置方案(2015年修訂)》開齊開足規(guī)定的各門課程,嚴禁壓縮綜合實踐活動、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))、體育與健康等課程的課時。加強初中學校校長和教師培訓,轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學方法,深入實施素質(zhì)教育。加強師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障,滿足正常教學需要。定期對縣(區(qū))初中學校課程實施情況進行評估。
(三)提升保障能力
市、縣(區(qū))加強考試機構(gòu)、考務組織、招生錄取等方面基本能力建設(shè)。加強初中學業(yè)水平考試題庫建設(shè),開展試卷評估和分析,提升考試命題質(zhì)量和水平。嚴格對試卷命題、印制、運送等環(huán)節(jié)的保密要求,確保試題試卷安全。探索以市智慧教育云平臺為基礎(chǔ),建立市內(nèi)統(tǒng)一的初中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價電子化管理平臺。各地要確保初中學業(yè)水平考試所需經(jīng)費。
備受關(guān)注的四川省高中階段學校考試招生制度改革實施意見正式出爐!該實施意見有效期5年,哪些要點不容錯過呢?小川川已經(jīng)為您梳理出來了。
根據(jù)新出爐的高中階段學校考試招生制度改革實施意見,我省初中學業(yè)水平考試,將實行“兩考合一”,考試科目實現(xiàn)“全科開考”。其中,語文、數(shù)學、外語實行紙筆閉卷考試,有條件的市(州)外語考試可增加聽力測試、口試。考試成績呈現(xiàn)方式也將以等級呈現(xiàn),分為A、B、C、D、E等若干等級。值得關(guān)注的是,體育與健康將被納入高中階段學校招生錄取計分科目,其分值權(quán)重原則上不低于總分的8%。
此外,我省也將落實綜合素質(zhì)評價方式,評價內(nèi)容主要包括思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐五個方面。學生綜合素質(zhì)檔案將作為高中階段學校擇優(yōu)選拔新生、自主招生的重要參考或依據(jù)。
在招生錄取中,我省將開展高中階段考試招生制度改革試點,探索基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式,取得經(jīng)驗后全省推廣。決定先在綿陽、宜賓、眉山三市開展試點,綜合改革試點從2017年秋季入學的初中一年級學生起開始實施。試點之外的其他地區(qū)從2017年秋季入學的初中一年級學生起開始推行初中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價,高中招生錄取可以暫繼續(xù)按照現(xiàn)行的方式進行。
最遲從2021年秋季入學的初中一年級學生起實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中招生錄取辦法。
到2020年左右基本形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制,提升教育質(zhì)量,促進教育公平。
怎么考?
初中學業(yè)水平考試:“兩考合一”+“全科開考”
根據(jù)四川省統(tǒng)一安排,我省初中學業(yè)水平考試具體由各市(州)組織實施。各市(州)要制定初中學業(yè)水平考試實施細則,針對不同學科的性質(zhì)和特點,確定具體的考試方式和方法。
從全省來看,已經(jīng)實行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”的地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)范為初中學業(yè)水平考試;個別沒有實行“兩考合一”的地區(qū)要從2017年秋季入學的初中一年級學生起實行初中學業(yè)水平考試,實現(xiàn)一考多用,避免多次考試,加重學生備考負擔。
在考試科目上,我省初中學業(yè)水平考試范圍覆蓋義務教育課程方案規(guī)定的所有科目,實行“全科開考”,包括現(xiàn)有的語文、數(shù)學、外語、物理、化學、生物、道德與法治、歷史、地理、體育與健康、音樂、美術(shù)、綜合實踐活動中的信息技術(shù)和地方課程等,并根據(jù)義務教育課程方案調(diào)整而調(diào)整。綜合實踐活動的其他相關(guān)情況(包括研究性學習、社區(qū)服務與社會勞動實踐、勞動與技術(shù)教育)應結(jié)合實際作為綜合素質(zhì)評價內(nèi)容。省教育廳要求各地要引導學生認真學習每門課程,確保初中教育的基本質(zhì)量。同時,實施意見要求,考試各科目分值的設(shè)定,應以義務教育課程方案、課程標準設(shè)定的課時、課程容量等為主要依據(jù),避免個別科目分值過低、科目之間分值差距過大。
在考試方式上,語文、數(shù)學、外語實行紙筆閉卷考試,有條件的市(州)外語考試可增加聽力測試、口試。物理、化學、生物采取紙筆考試和實驗操作技能考試相結(jié)合的方式,可每個科目兩項考試成績合并計算作為學科總成績。實驗操作技能考試按我省相關(guān)要求執(zhí)行。道德與法治、歷史、地理實行紙筆考試;信息技術(shù)實行上機操作考試;體育與健康考試科目由體能和技能項目組成,鼓勵多項目抽考選考,由市(州)統(tǒng)一組織實施。音樂、美術(shù)成績由藝術(shù)素質(zhì)測評成績和技能測試成績組成,由市(州)確定具體要求。地方課程的考試方式由各市(州)確定。文化學科可以根據(jù)學科性質(zhì)和特點,采取各科分卷或相近科目合卷的方式考試。
實施意見要求,考試命題要充分發(fā)揮學業(yè)考試在課程改革中的積極導向作用,兼顧畢業(yè)考試和招生考試的不同功能。要根據(jù)國家義務教育課程方案和課程標準,緊密聯(lián)系社會實際與學生生活經(jīng)驗,增強考試內(nèi)容的基礎(chǔ)性、綜合性。要在全面考核學生基礎(chǔ)知識和基本技能的基礎(chǔ)上,減少單純記憶、機械訓練性質(zhì)的內(nèi)容,加強對學生獨立思考和綜合運用所學知識分析、解決問題能力的考查。要以促進學生全面發(fā)展為根本,注重對學生科學素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、實踐能力和創(chuàng)新精神等綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)考查。語文、數(shù)學、外語科目命題由省教科所組織,其他科目考試命題由各市(州)組織實施,各地也可根據(jù)需要進行聯(lián)合命題。省級教研部門要加強對各地命題指導和必要的培訓,每年對各地試題進行評價并評價報告。
在考試時間上,我省要求按照義務教育課程方案的規(guī)定和要求,語文、數(shù)學、外語考試一般于每年的6月中旬進行。物理、化學、道德與法治、歷史、生物、地理、信息技術(shù)7科考試和物理、化學、生物實驗操作考試按照“學完即考”的原則,及時安排;體育與健康考試、音樂和美術(shù)技能測試安排在九年級下學期進行。值得注意的是,實施意見特別提出,要認真落實國家課程方案和省定課程計劃,不得提前結(jié)束課程安排考試。
中考成績的呈現(xiàn)也將有所改變。
可以采用分數(shù)、等級等形式呈現(xiàn),鼓勵有條件的地區(qū)實行等級呈現(xiàn),克服分分計較,避免過度競爭,可以分為A、B、C、D、E等若干等級。音樂、美術(shù)用等級或“合格”“不合格”呈現(xiàn)。學業(yè)水平考試結(jié)果的應用,由各地制定學業(yè)水平衡量和招生錄取相關(guān)實施意見予以確定。將體育與健康納入高中階段學校招生錄取計分科目,其分值權(quán)重原則上不低于總分的8%。
怎么評?
主要包括思想品德、藝術(shù)素養(yǎng)等五方面,是高中錄取的重要參考
在實施綜合素質(zhì)評價時,我省的評價內(nèi)容主要包括思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐五個方面。省教育廳要求,各地和學校要根據(jù)義務教育的性質(zhì)、學生年齡特點,結(jié)合教育教學實際,進一步細化和完善五個方面的評價內(nèi)容和要求,充分反映學生的全面發(fā)展情況和個性特長,注重考查學生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。
在進行綜合素質(zhì)評價時,以學生在校期間的成長記錄為主要依據(jù),包括:思想品德與行為規(guī)范評價和成長發(fā)展的記載;各學科的學業(yè)成績記錄和學習小檔案的記載;參加專題教育、社會實踐活動、學校和班級及社團活動的記錄,“個性特長”和獲得獎勵的記載;身心健康狀況記載;藝術(shù)特長和基本素養(yǎng)記載;校本課程的考查結(jié)果等。
評價程序主要包括寫實記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案。學校將為學生建立成長記錄,教師要指導學生客觀記錄反映綜合素質(zhì)評價主要內(nèi)容的具體活動,搜集相關(guān)事實材料,及時填寫活動記錄單。每學期末,教師要指導學生依據(jù)寫實記錄材料整理、遴選出具有代表性的重要活動記錄和典型事實材料,記入綜合素質(zhì)檔案。遴選出來、用于招生使用的活動記錄和事實材料必須于每學期末在教室、公示欄、校園網(wǎng)等顯著位置公示。學校要對相關(guān)材料進行匯總,為每位學生建立綜合素質(zhì)評價檔案。檔案材料要突出重點,簡潔明了,便于在招生中使用。
綜合素質(zhì)評價結(jié)果將如何運用?據(jù)悉,學校將學生綜合素質(zhì)檔案提供給高中階段學校,作為高中階段學校擇優(yōu)選拔新生、自主招生的重要參考或依據(jù)。各高中階段學校要根據(jù)學校辦學特色和人才培養(yǎng)要求,制定科學規(guī)范的綜合素質(zhì)評價體系和辦法,組織對檔案材料進行研究分析,做出客觀評價,作為招生錄取的參考或依據(jù)。各高中階段學校要在招生章程中明確提出綜合素質(zhì)評價結(jié)果的具體使用辦法并提前公布,規(guī)范、公開使用情況。
實施意見要求,初中綜合素質(zhì)評價具體實施辦法可參考借鑒我省普通高中綜合素質(zhì)評價實施辦法。各市(州)要基于學生發(fā)展的年齡特征,結(jié)合當?shù)亟逃虒W實際,研究制定初中綜合素質(zhì)評價實施方案,并指導學校制定具體的實施細則。
怎么錄?
初中學業(yè)水平考試成績+綜合素質(zhì)評價將先在綿陽、宜賓、眉山試點
根據(jù)實施意見,我省將開展高中階段考試招生制度改革試點,探索基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式,取得經(jīng)驗后全省推廣。試點具體任務包括兩項,一是計分科目的構(gòu)成。要在全開全學、全科開考、保障基本質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上,根據(jù)“夯實基礎(chǔ),文理兼顧,負擔適度,穩(wěn)妥推進”的要求,確定計分科目。現(xiàn)已采取4(語文、數(shù)學、外語、體育與健康)+6(道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學)模式錄取計分的,不再減少計分科目。二是綜合素質(zhì)評價的使用。試點地區(qū)要將綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的參考或依據(jù)。市級教育行政部門要明確綜合素質(zhì)評價使用的基本要求,高中階段學校根據(jù)學校辦學特色制訂具體的使用辦法。探索建立客觀真實、方便適用的綜合素質(zhì)評價制度和規(guī)范有效的使用辦法,使綜合素質(zhì)評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用,克服唯分數(shù)論,要避免人為設(shè)定不同等級學生的比例和名額,促進學生全面健康發(fā)展。使綜合素質(zhì)評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用,促進學生全面發(fā)展。
據(jù)悉,結(jié)合近年來各地高中階段考試招生制度改革情況,經(jīng)市(州)申報,專家論證審核,決定在綿陽市、宜賓市、眉山市開展試點。試點地區(qū)要制定試點方案,根據(jù)當?shù)貙嶋H,積極穩(wěn)妥地進行探索。綜合改革試點從2017年秋季入學的初中一年級學生起開始實施。試點之外的其他地區(qū)從2017年秋季入學的初中一年級學生起開始推行初中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價,高中招生錄取可以暫繼續(xù)按照現(xiàn)行的方式進行。實施意見要求,各地要立足實際逐步改革過渡,最遲從2021年秋季入學的初中一年級學生起實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中招生錄取辦法。
值得關(guān)注的是,我省將建立普通高中和中等職業(yè)學校合作機制,探索課程互選、學分互認、資源互通,打通普通高中和中職學校的“立交橋”,為高中階段學生提供選擇機會。
此外,我省將繼續(xù)實行優(yōu)質(zhì)學校指標到校。省級示范性公辦普通高中統(tǒng)招生計劃要以50%以上的比例合理分配到服務區(qū)內(nèi)的初中學校,重點(示范)等優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校也可將一定的招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中,并適當向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜,促進義務教育均衡發(fā)展。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女在當?shù)貐⒓痈咧须A段學校考試招生的政策措施。
怎么管?
嚴格招生計劃、時間管理,嚴控考試加分
在招生計劃管理中,我省將按照普及高中階段教育的要求,根據(jù)區(qū)域內(nèi)學校布局、適宜的學校規(guī)模和規(guī)定的班額以及普職招生規(guī)模大體相當?shù)脑瓌t核定招生計劃并嚴格執(zhí)行。要加強招生和學籍管理,公辦、民辦學校均須按照經(jīng)核定的辦學規(guī)模,嚴格執(zhí)行年度招生計劃,嚴格按照規(guī)定錄取新生,不得無計劃招生和超計劃招生。公辦普通高中學校應當嚴格按照教育行政部門核定的招生范圍招生,嚴禁未經(jīng)教育廳批準擅自跨市(州)招生。具有中等學歷教育資格的中職學校可面向全省范圍自主招生。
此外,在招生時間上,我省也作出明確規(guī)定。要求所有公辦、民辦高中學校均須按照教育行政主管部門的統(tǒng)一部署,在規(guī)定的時間,按規(guī)定的程序開展招生工作,嚴禁在學生完成初中學業(yè)水平考試前學校自行組織招生考試和錄取新生,嚴禁將未完成九年義務教育的學生提前送到高一級學校就讀,嚴禁學校剝奪初中畢業(yè)學生參加中考和錄取的機會和權(quán)利。
在考試加分中,我省將大幅減少、嚴格控制加分項目,全省從2017年秋季入學的初中一年級學生起全面取消體育類、藝術(shù)類、科技類、比賽類、過程評價類等加分項目,相關(guān)特長和表現(xiàn)等在學生綜合素質(zhì)評價檔案中呈現(xiàn)。各地要組織對本地區(qū)加分項目進行清理,同步取消地方規(guī)定的各類加分項目。根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定保留的加分項目,要嚴格控制加分分值,健全考生加分資格審核公示制度,接受社會監(jiān)督。
值得關(guān)注的還有,我省要求招生宣傳必須規(guī)范、合法,不得以任何形式虛假宣傳資料和信息。高中階段學校招生要做到招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、招生方式、收費標準、招生結(jié)果“七公開”,其內(nèi)容必須在當?shù)氐闹髁髅襟w、教育網(wǎng)站、學校公示欄等公布,自覺接受社會監(jiān)督。
禁止公辦學校以民辦學校名義招生或民辦學校以公辦學校名義招生。
禁止把以公辦學校名義招收的學生安排在民辦學校或社會培訓機構(gòu)就讀。
禁止生源學校和教師干擾或違背學生意愿填報學校志愿。
意見明確:各地要切實維護中考工作的性、嚴肅性,嚴格遵守招生管理工作規(guī)定,規(guī)范學校招生行為,防止惡性競爭,維護正常的招生秩序。各級教育行政部門對轄區(qū)內(nèi)學校出現(xiàn)的提前私自招生、隨意擴大招生計劃、違規(guī)跨區(qū)域招生、擅自提高自主招生比例等違規(guī)招生問題,要按管理權(quán)限進行嚴格問責,并視情節(jié)輕重給予相關(guān)學校及責任人處分。
四川省教育廳七問七答解讀——
小川川了解到,這次改革主要有五大任務:包括實行初中學業(yè)水平考試、完善學生綜合素質(zhì)評價、改革招生錄取辦法、進一步完善自主招生政策和強化招生管理。改革的總體目標是到2020年左右基本形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制,提升教育質(zhì)量,促進教育公平。
(一)初中學業(yè)水平考試的主要功能是什么?與傳統(tǒng)意義上的中考是什么關(guān)系?
《實施意見》提出:初中學業(yè)水平考試主要衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度,考試成績是學生畢業(yè)和升學的基本依據(jù)。推行初中學業(yè)水平考試不是取消中考,而是將初中畢業(yè)考試和高中招生考試合二為一,實現(xiàn)一考多用,避免多次考試,減輕學生重復備考的負擔和壓力。
我省大多數(shù)地區(qū)過去已經(jīng)將初中畢業(yè)考試和高中招生考試合二為一,但名稱、要求不一。這次進行了統(tǒng)一規(guī)范:已經(jīng)實行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”的地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)范為初中學業(yè)水平考試;個別沒有實行“兩考合一”的地區(qū)要從2017年秋季入學的初中一年級學生起實行初中學業(yè)水平考試。
(二)這次改革是如何處理“全科開考”和不增加學生負擔的關(guān)系?
將國家課程方案所設(shè)定的科目均列入學業(yè)水平考試的范圍,目的在于引導學生認真學習每門課程,克服一些科目“不考不教、不考不學”的傾向,引導學生打好共同基礎(chǔ),確保義務教育的基本質(zhì)量。
同時,為防止增加學生負擔,在考試內(nèi)容上強調(diào)提高命題質(zhì)量,減少單純記憶、機械訓練性質(zhì)的內(nèi)容;在成績呈現(xiàn)方式上,提出可以采用分數(shù)、等級等多種形式呈現(xiàn),鼓勵有條件的地區(qū)實行“等級”呈現(xiàn),克服分分計較;在高中階段學校錄取計分科目的構(gòu)成和數(shù)量上,主要由市(州)根據(jù)當?shù)貙嶋H進行設(shè)計,一般仍采取4(語文、數(shù)學、外語、體育與健康)+6(道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學)模式錄取計分,沒有納入的科目考試成績合格即可。
(三)這次綜合素質(zhì)評價改革有什么新的要求?
一是評價內(nèi)容上,要求各地和學校根據(jù)義務教育的性質(zhì)、學生年齡特點,結(jié)合教育教學實際,細化和完善思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內(nèi)容和要求。
二是在評價重點上,強調(diào)反映學生的全面發(fā)展情況和個性特長,注重考查學生日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn),充分體現(xiàn)義務教育階段學生的特點。
三是在評價程序上,強調(diào)要做好寫實記錄、遴選典型事實材料、將用于招生使用的事實材料進行公示、審核、建立綜合素質(zhì)評價檔案,做到程序嚴謹,方便適用。四是在結(jié)果使用上,實行誰使用誰評價,由高中學校根據(jù)學校辦學特色制定具體的使用辦法。
(四)高中招生錄取看什么,這次改革的主要內(nèi)容是什么?
這次改革的目標是逐步建立基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校考試招生錄取模式,重在改變目前高中招生將部分學科成績簡單相加作為錄取依據(jù)的做法,克服唯分數(shù)論。為了積極穩(wěn)妥推進招生錄取模式改革,將開展綜合改革試點,逐步總結(jié)推廣。
一是明確改革試點的兩項具體任務:高中錄取計分科目的選擇構(gòu)成和綜合素質(zhì)評價在高中錄取中的使用,其中現(xiàn)已采取4(語文、數(shù)學、外語、體育與健康)+6(道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學)模式錄取計分的,不再減少計分科目。
二是確定綿陽市、宜賓市、眉山市作為改革試點地區(qū),從2017年秋季入學的初中一年級學生起開始實施改革。
三是明確試點外地區(qū)的實施步驟,試點外地區(qū)從2017年秋季入學的初中一年級學生起開始推行初中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價,但高中招生錄取可以暫繼續(xù)按照現(xiàn)行的方式進行,全省最遲從2021年秋季入學的初中一年級學生起全面實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中招生錄取辦法。
(五)這次改革對考試招生加分是如何規(guī)范和完善的?
為更好地促進教育公平,根據(jù)《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》和《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省深化考試招生制度改革實施方案的通知》的統(tǒng)一部署,《實施意見》明確提出全省從2017年秋季入學的初中一年級學生起全面取消體育類、藝術(shù)類、科技類、比賽類、過程評價類等加分項目,各地同步取消地方規(guī)定的各類加分項目,相關(guān)特長和表現(xiàn)等計入學生綜合素質(zhì)評價檔案。
(六)普通高中的自主招生如何規(guī)范?
為推動高中階段學校多樣化有特色發(fā)展,滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展需要,《實施意見》明確提出可給予經(jīng)批準的省級示范性公辦普通高中一定數(shù)量的自主招生名額。明確規(guī)定了市域范圍內(nèi)和跨市州兩類自主招生資格的審批程序和要求。同時,要求從嚴控制招生比例,市域范圍內(nèi)的自主招生名額由市(州)教育行政部門審批,一般不超過學校招生計劃的5%;跨市(州)自主招生的招生名額由市(州)教育行政部門核準后報教育廳審批。
美育是國家教育方針的有機組成部分,藝術(shù)教育是學校實施美育的基本途徑,是素質(zhì)教育不可或缺的重要內(nèi)容。隨著我國基礎(chǔ)教育水平的不斷提高和素質(zhì)教育的全面推進,中小學校藝術(shù)教育有了較快發(fā)展,藝術(shù)教師隊伍嚴重不足的狀況有所緩解,藝術(shù)教育教學質(zhì)量逐步提高,課外藝術(shù)教育活動普遍開展,中小學生的審美素質(zhì)得到提升。但是從我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的整體水平來看,藝術(shù)教育仍然是學校教育中的薄弱環(huán)節(jié)。一些地方和學校沒有把藝術(shù)教育擺上應有的位置,藝術(shù)課程開課率不足、活動形式單一、教師短缺、資源匱乏等情況不同程度存在著。藝術(shù)教育的滯后,制約了基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展和素質(zhì)教育的全面推進。
為全面貫徹教育方針,全面實施素質(zhì)教育,促進中小學生健康成長,現(xiàn)就進一步加強中小學校(含高中和中等職業(yè)學校,下同)藝術(shù)教育提出如下意見。
一、進一步提高認識,把藝術(shù)教育擺上應有的位置
1.藝術(shù)教育對于提高學生審美修養(yǎng)、豐富精神世界、發(fā)展形象思維、激發(fā)創(chuàng)新意識,促進青少年健康成長具有重要的作用。加強中小學校藝術(shù)教育是全面貫徹教育方針、全面實施素質(zhì)教育的必然要求。地方各級教育行政部門和中小學校要進一步提高對學校藝術(shù)教育的重要性認識,切實把藝術(shù)教育擺在學校教育應有的位置上。
2.中小學校藝術(shù)教育要以全面提高教育教學質(zhì)量為中心,以農(nóng)村學校為重點,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展。要堅持教育公平的原則,讓每個學生都成為藝術(shù)教育的受益者。要堅持正確的育人導向,把社會主義核心價值體系融入到生動豐富的藝術(shù)教育活動之中,使之內(nèi)化為學生的自覺精神追求,幫助學生形成正確的價值觀和審美觀;要通過藝術(shù)教育讓學生接受中華民族和世界各民族優(yōu)秀文化藝術(shù)的滋養(yǎng),培養(yǎng)深厚的民族情感,為建設(shè)中華民族共有精神家園奠定基礎(chǔ)。
二、嚴格執(zhí)行課程計劃,提高藝術(shù)教育教學質(zhì)量
3.開齊開足藝術(shù)課程,是保證藝術(shù)教育質(zhì)量的前提。根據(jù)《義務教育課程設(shè)置實驗方案》,九年義務教育階段藝術(shù)類課程占總課時的9%-11%(總課時數(shù)為857-1047課時),各省級教育行政部門在制訂本地區(qū)課程實施計劃時,應按照上述規(guī)定設(shè)置藝術(shù)類課程,課時總量不得低于國家課程方案規(guī)定的下限。條件較好的學校按九年義務教育階段藝術(shù)類課程占總課時的11%開設(shè)藝術(shù)類課程,其他學校開設(shè)藝術(shù)類課程不低于總課時的9%;其中,初中階段藝術(shù)類課程開課不低于藝術(shù)課程總課時數(shù)的20%。普通高中按《普通高中課程方案(實驗)》的規(guī)定,保證藝術(shù)類必修課程的6個學分(相當于108課時)。非藝術(shù)類中等職業(yè)學校藝術(shù)類必修課程不少于72課時。有條件的地區(qū)和學校要開設(shè)豐富的藝術(shù)類選修課供學生選擇性學習。
4.中小學校藝術(shù)類課程應執(zhí)行國家的課程標準,選用國家審定通過的有關(guān)教材,并加強教學質(zhì)量檢測。要積極探索藝術(shù)課程評價改革,并將評價結(jié)果記錄在學生成長檔案中,作為綜合評價學生發(fā)展狀況的重要內(nèi)容以及學生畢業(yè)和升學的參考依據(jù)。
5.要加強藝術(shù)教育教研、科研工作。省、市(地)和縣(區(qū))要充分依靠本地區(qū)教研、科研機構(gòu),多渠道配備音樂、美術(shù)學科專(兼)職教研員。各地要以條件較好的學校為依托,建立藝術(shù)教研基地,定期組織藝術(shù)教研活動。
三、開展課外藝術(shù)活動,營造良好校園文化藝術(shù)環(huán)境
6.開展課外藝術(shù)活動要因地制宜,講究實效。要大力開展小型、靈活、多樣的藝術(shù)活動,民族地區(qū)的學校要積極開展具有少數(shù)民族特色的課外藝術(shù)活動。省、市、縣各級教育行政部門要積極創(chuàng)造條件,定期舉辦中小學生藝術(shù)節(jié),學校應每年舉辦一屆形式多樣的校園藝術(shù)節(jié)。
7.要加強對藝術(shù)活動的管理。任何部門和學校不得組織學生參與商業(yè)性藝術(shù)活動或商業(yè)性慶典活動,不得組織學生參加企業(yè)、媒體或其他社會團體舉辦的有收費營利行為的藝術(shù)競賽等活動。學校不得組織學生參加社會藝術(shù)水平考級活動,社會藝術(shù)水平考級的等級不得作為學生獎勵或升學的依據(jù)。
8.組織群體性藝術(shù)活動,要明確安全管理工作的職能部門和責任人,建立安全責任制度,制訂應對突發(fā)事件的處置預案,切實加強安全管理,確保中小學生人身安全。校園內(nèi)不得出現(xiàn)有悖于素質(zhì)教育、不利于青少年兒童健康成長的文化現(xiàn)象。
四、加強隊伍建設(shè),提高藝術(shù)教育師資水平
9.各地要根據(jù)國家課程方案規(guī)定配備藝術(shù)教師。城市和有條件的縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))學校要以專職藝術(shù)教師為主,農(nóng)村學校可以專、兼職教師相結(jié)合,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))中心小學以上的學校至少要配備音樂、美術(shù)專職教師各一名;普通高中和中等職業(yè)學校應按規(guī)定課時及教學需要配備專職藝術(shù)教師。
兼職藝術(shù)教師由具有一定藝術(shù)基礎(chǔ)或藝術(shù)特長的其他學科教師兼任,要逐步實行兼職藝術(shù)教師培訓上崗制度,兼職藝術(shù)教師隊伍要保持相對穩(wěn)定。
10.各地要建立激勵機制,制定相關(guān)政策,支持、鼓勵城鎮(zhèn)學校藝術(shù)教師、中青年藝術(shù)教師和骨干藝術(shù)教師到農(nóng)村學校任教。可采取“走教”、“支教”、“巡回教學”、“流動授課”、“定點聯(lián)系”、“對口輔導”等多種形式,解決農(nóng)村學校藝術(shù)教師短缺、教學質(zhì)量不高的問題。
11.各地要針對本地區(qū)藝術(shù)教師缺額情況,發(fā)揮和依托普通高校,特別是師范院校以及教師進修院校等教育機構(gòu)的資源優(yōu)勢,為本地培養(yǎng)合格的中小學校藝術(shù)教師。要以提高農(nóng)村藝術(shù)教師質(zhì)量為重點,把藝術(shù)教師培訓納入本地教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和教師培訓工作計劃,有計劃、有步驟地開展藝術(shù)教師全員培訓,不斷提高培訓質(zhì)量。藝術(shù)教師應和其他學科教師享受同等待遇,藝術(shù)教師組織、輔導課外活動應合理計入工作量。
五、優(yōu)化資源配置,改善藝術(shù)教育教學條件
12.各地要在辦學經(jīng)費中保障用于改善藝術(shù)教育設(shè)備設(shè)施、添置和更新消耗性器材、舉辦校園藝術(shù)活動等經(jīng)費。要按照相關(guān)規(guī)定,檢查本地本校的藝術(shù)教育設(shè)施、設(shè)備、器材的達標情況,及時查漏補缺,添補有關(guān)器材設(shè)備,并結(jié)合校舍改造、擴建工程等項目,積極創(chuàng)造條件配置音樂/美術(shù)專用教室。學校要管好、用好藝術(shù)專用教室和有關(guān)器材,提高使用效益。縣級教育行政部門要在當?shù)卣囊?guī)劃、協(xié)調(diào)下,把藝術(shù)教育納入推進義務教育均衡發(fā)展的有關(guān)項目之中,切實改善藝術(shù)教育教學條件。
13.各地要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段緩解中小學校,特別是農(nóng)村學校藝術(shù)教育資源的不足。學校要根據(jù)課堂教學和課外活動的需要,提供便利條件,支持、鼓勵、輔導藝術(shù)教師用好教學光盤等多媒體設(shè)備,用好農(nóng)村遠程教育網(wǎng)資源,并根據(jù)本地實際,不斷豐富網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)教育資源。
14.各地要依托社會文化場所免費或優(yōu)惠開放的相關(guān)政策,充分開發(fā)利用地方和社區(qū)的藝術(shù)教育資源,豐富學校藝術(shù)教育的內(nèi)容和形式。鼓勵、支持開發(fā)具有本地特色的藝術(shù)教育資源。
六、加強管理,完善藝術(shù)教育保障機制
今天,四川省教育廳《四川省高中階段學校考試招生制度改革實施意見》,事關(guān)所有人哦!
通知原文
各市(州)教育行政部門:
根據(jù)《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省深化考試招生制度改革實施方案的通知》(川府發(fā)〔2016〕20號)精神,為貫徹落實《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(教基二〔2016〕4號),結(jié)合我省實際提出以下實施意見。
一、總體要求
堅持“育人為本、普職并重、公平公正、科學規(guī)范、因地制宜、市州為主”的基本原則。全面貫徹黨的教育方針, 遵循教育規(guī)律,落實立德樹人根本任務。構(gòu)建有利于推進基礎(chǔ)教育課程改革,有利于加強素質(zhì)教育,有利于義務教育均衡發(fā)展,有利于促進學生健康成長和全面發(fā)展的考試招生制度。
到2020年左右基本形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制,提升教育質(zhì)量,促進教育公平。
二、主要任務
(一)實行初中學業(yè)水平考試。
1.“兩考合一”。初中學業(yè)水平考試主要衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度,考試成績是學生畢業(yè)和升學的基本依據(jù)。已經(jīng)實行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”的地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)范為初中學業(yè)水平考試;個別沒有實行“兩考合一”的地區(qū)要從2017年秋季入學的初中一年級學生起實行初中學業(yè)水平考試,實現(xiàn)一考多用,避免多次考試,加重學生備考負擔。
2.考試科目。初中學業(yè)水平考試范圍覆蓋義務教育課程方案規(guī)定的所有科目,實行“全科開考”,包括現(xiàn)有的語文、數(shù)學、外語、物理、化學、生物、道德與法治、歷史、地理、體育與健康、音樂、美術(shù)、綜合實踐活動中的信息技術(shù)和地方課程等,并根據(jù)義務教育課程方案調(diào)整而調(diào)整。綜合實踐活動的其他相關(guān)情況(包括研究性學習、社區(qū)服務與社會勞動實踐、勞動與技術(shù)教育)應結(jié)合實際作為綜合素質(zhì)評價內(nèi)容。各地要引導學生認真學習每門課程,確保初中教育的基本質(zhì)量。
考試各科目分值的設(shè)定,應以義務教育課程方案、課程標準設(shè)定的課時、課程容量等為主要依據(jù),避免個別科目分值過低、科目之間分值差距過大。
3.考試方式。語文、數(shù)學、外語實行紙筆閉卷考試,有條件的市(州)外語考試可增加聽力測試、口試。物理、化學、生物采取紙筆考試和實驗操作技能考試相結(jié)合的方式,可每個科目兩項考試成績合并計算作為學科總成績。實驗操作技能考試按我省相關(guān)要求執(zhí)行。道德與法治、歷史、地理實行紙筆考試;信息技術(shù)實行上機操作考試;體育與健康考試科目由體能和技能項目組成,鼓勵多項目抽考選考,由市(州)統(tǒng)一組織實施。音樂、美術(shù)成績由藝術(shù)素質(zhì)測評成績和技能測試成績組成,由市(州)確定具體要求。地方課程的考試方式由各市(州)確定。文化學科可以根據(jù)學科性質(zhì)和特點,采取各科分卷或相近科目合卷的方式考試。
4.命題要求。考試命題要充分發(fā)揮學業(yè)考試在課程改革中的積極導向作用,兼顧畢業(yè)考試和招生考試的不同功能。要根據(jù)國家義務教育課程方案和課程標準,緊密聯(lián)系社會實際與學生生活經(jīng)驗,增強考試內(nèi)容的基礎(chǔ)性、綜合性。要在全面考核學生基礎(chǔ)知識和基本技能的基礎(chǔ)上,減少單純記憶、機械訓練性質(zhì)的內(nèi)容,加強對學生獨立思考和綜合運用所學知識分析、解決問題能力的考查。要以促進學生全面發(fā)展為根本,注重對學生科學素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、實踐能力和創(chuàng)新精神等綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)考查。
語文、數(shù)學、外語科目命題由省教科所組織,其他科目考試命題由各市(州)組織實施,各地也可根據(jù)需要進行聯(lián)合命題。各級教研部門應深入研究新形勢下學業(yè)水平考試科學性和規(guī)范性的辦法,通過教師培訓、編寫考試說明等加強對學業(yè)水平考試的指導,促進初中教師對初中學業(yè)水平考試的全面理解和把握。省級教研部門要加強對各地命題指導和必要的培訓,每年對各地試題進行評價并評價報告。
5.考試時間。按照義務教育課程方案的規(guī)定和要求,語文、數(shù)學、外語考試一般于每年的6月中旬進行。物理、化學、道德與法治、歷史、生物、地理、信息技術(shù)7科考試和物理、化學、生物實驗操作考試按照“學完即考”的原則,及時安排;體育與健康考試、音樂和美術(shù)技能測試安排在九年級下學期進行。要認真落實國家課程方案和省定課程計劃,不得提前結(jié)束課程安排考試。
6.成績呈現(xiàn)。改進考試成績呈現(xiàn)方式,可以采用分數(shù)、等級等形式呈現(xiàn),鼓勵有條件的地區(qū)實行等級呈現(xiàn),克服分分計較,避免過度競爭。采取等級呈現(xiàn)方式的,可以分為A、B、C、D、E等若干等級。音樂、美術(shù)用等級或“合格”“不合格”呈現(xiàn)。學業(yè)水平考試結(jié)果的應用,由各地制定學業(yè)水平衡量和招生錄取相關(guān)實施意見予以確定。將體育與健康納入高中階段學校招生錄取計分科目,其分值權(quán)重原則上不低于總分的8%。
7.考試組織。初中學業(yè)水平考試具體由各市(州)組織實施。各市(州)要制定初中學業(yè)水平考試實施細則,針對不同學科的性質(zhì)和特點,確定具體的考試方式和方法。
(二)完善學生綜合素質(zhì)評價。
1.評價內(nèi)容。綜合素質(zhì)評價是對學生全面發(fā)展狀況的觀察、記錄和分析,是培育學生良好品行、發(fā)展個性特長的重要手段。評價內(nèi)容主要包括思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐五個方面。各地和學校要根據(jù)義務教育的性質(zhì)、學生年齡特點,結(jié)合教育教學實際,進一步細化和完善五個方面的評價內(nèi)容和要求,充分反映學生的全面發(fā)展情況和個性特長,注重考查學生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。
2.評價依據(jù)。以學生在校期間的成長記錄為主要依據(jù),包括:思想品德與行為規(guī)范評價和成長發(fā)展的記載;各學科的學業(yè)成績記錄和學習小檔案的記載;參加專題教育、社會實踐活動、學校和班級及社團活動的記錄,“個性特長”和獲得獎勵的記載;身心健康狀況記載;藝術(shù)特長和基本素養(yǎng)記載;校本課程的考查結(jié)果等。
3.評價程序。主要包括寫實記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案。學校要為學生建立成長記錄,教師要指導學生客觀記錄反映綜合素質(zhì)評價主要內(nèi)容的具體活動,搜集相關(guān)事實材料,及時填寫活動記錄單。每學期末,教師要指導學生依據(jù)寫實記錄材料整理、遴選出具有代表性的重要活動記錄和典型事實材料,記入綜合素質(zhì)檔案。遴選出來、用于招生使用的活動記錄和事實材料必須于每學期末在教室、公示欄、校園網(wǎng)等顯著位置公示。學校要對相關(guān)材料進行匯總,為每位學生建立綜合素質(zhì)評價檔案。檔案材料要突出重點,簡潔明了,便于在招生中使用。
4.結(jié)果運用。初中學校和教師要充分利用寫實記錄材料,對學生成長過程進行科學分析,引導學生發(fā)現(xiàn)自我,建立自信,指導學生克服不足,明確努力方向。學校要將學生綜合素質(zhì)檔案提供給高中階段學校,作為高中階段學校擇優(yōu)選拔新生、自主招生的重要參考或依據(jù)。各高中階段學校要根據(jù)學校辦學特色和人才培養(yǎng)要求,制定科學規(guī)范的綜合素質(zhì)評價體系和辦法,組織對檔案材料進行研究分析,做出客觀評價,作為招生錄取的參考或依據(jù)。各高中階段學校要在招生章程中明確提出綜合素質(zhì)評價結(jié)果的具體使用辦法并提前公布,規(guī)范、公開使用情況。
5.評價實施。初中綜合素質(zhì)評價具體實施辦法可參考借鑒我省普通高中綜合素質(zhì)評價實施辦法。各市(州)要基于學生發(fā)展的年齡特征,結(jié)合當?shù)亟逃虒W實際,研究制定初中綜合素質(zhì)評價實施方案,并指導學校制定具體的實施細則。
(三)改革完善招生錄取辦法。
1.開展綜合改革試點。開展高中階段考試招生制度改革試點,探索基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式,取得經(jīng)驗后全省推廣。試點具體任務包括兩項,一是計分科目的構(gòu)成。要在全開全學、全科開考、保障基本質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上,根據(jù)“夯實基礎(chǔ),文理兼顧,負擔適度,穩(wěn)妥推進”的要求,確定計分科目。現(xiàn)已采取4(語文、數(shù)學、外語、體育與健康)+6(道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學)模式錄取計分的,不再減少計分科目。二是綜合素質(zhì)評價的使用。試點地區(qū)要將綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的參考或依據(jù)。市級教育行政部門要明確綜合素質(zhì)評價使用的基本要求,高中階段學校根據(jù)學校辦學特色制訂具體的使用辦法。探索建立客觀真實、方便適用的綜合素質(zhì)評價制度和規(guī)范有效的使用辦法,使綜合素質(zhì)評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用,克服唯分數(shù)論,要避免人為設(shè)定不同等級學生的比例和名額,促進學生全面健康發(fā)展。使綜合素質(zhì)評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用,促進學生全面發(fā)展。
結(jié)合近年來各地高中階段考試招生制度改革情況,經(jīng)市(州)申報,專家論證審核,決定在綿陽市、宜賓市、眉山市開展試點。試點地區(qū)要制定試點方案,根據(jù)當?shù)貙嶋H,積極穩(wěn)妥地進行探索。
綜合改革試點從2017年秋季入學的初中一年級學生起開始實施。試點之外的其他地區(qū)從2017年秋季入學的初中一年級學生起開始推行初中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價,高中招生錄取可以暫繼續(xù)按照現(xiàn)行的方式進行。各地要立足實際逐步改革過渡,最遲從2021年秋季入學的初中一年級學生起實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中招生錄取辦法。
2.統(tǒng)籌普職協(xié)調(diào)發(fā)展。各市(州)要按照普職招生規(guī)模大體相當?shù)囊螅茖W合理制定招生計劃,切實做好中等職業(yè)學校招收初中畢業(yè)生工作,鼓勵和引導動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學生接受職業(yè)教育,為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才奠定基礎(chǔ)。創(chuàng)新中職招生考核方式,積極創(chuàng)造條件,使有意愿的初中畢業(yè)生都能進入中等職業(yè)學校學習。建立普通高中和中等職業(yè)學校合作機制,探索課程互選、學分互認、資源互通,打通普通高中和中職學校的“立交橋”,為高中階段學生提供選擇機會。
3.繼續(xù)實行優(yōu)質(zhì)學校指標到校。省級示范性公辦普通高中統(tǒng)招生計劃要以50%以上的比例合理分配到服務區(qū)內(nèi)的初中學校,重點(示范)等優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校也可將一定的招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中,并適當向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜,促進義務教育均衡發(fā)展。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女在當?shù)貐⒓痈咧须A段學校考試招生的政策措施。
(四)進一步完善自主招生政策。
可給予省級示范性公辦普通高中一定數(shù)量的自主招生名額,招收具有學科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學生,推動高中階段學校多樣化有特色發(fā)展,滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展需要。市域范圍內(nèi)的自主招生資格和方案由市(州)教育行政部門審批,從嚴控制招生比例,一般不超過招生計劃的5%。跨市(州)自主招生資格和方案由市(州)教育行政部門審核后報教育廳審批。各地要制定實施細則,根據(jù)實際適度審批自主招生學校,加強對自主招生過程的監(jiān)督管理,嚴格控制自主招生計劃,將招生時間、招生辦法和招生程序等各個環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果向社會公開,接受社會監(jiān)督,確保自主招生工作公平公正、安全有序進行。
(五)強化招生管理。
1.嚴格招生計劃管理。高中階段招生由市(州)教育行政部門組織實施。各地要完善招生計劃編制辦法,按照普及高中階段教育的要求,根據(jù)區(qū)域內(nèi)學校布局、適宜的學校規(guī)模和規(guī)定的班額以及普職招生規(guī)模大體相當?shù)脑瓌t核定招生計劃并嚴格執(zhí)行。要加強招生和學籍管理,公辦、民辦學校均須按照經(jīng)核定的辦學規(guī)模,嚴格執(zhí)行年度招生計劃,嚴格按照規(guī)定錄取新生,不得無計劃招生和超計劃招生。公辦普通高中學校應當嚴格按照教育行政部門核定的招生范圍招生,嚴禁未經(jīng)教育廳批準擅自跨市(州)招生。具有中等學歷教育資格的中職學校可面向全省范圍自主招生。各地要積極支持重點(示范)中職學校和經(jīng)教育廳批準的省級重點(示范)中職學校的宣傳和招生工作。
2.嚴格招生時間管理。市(州)和縣(市、區(qū))教育行政部門要嚴格執(zhí)行《義務教育法》相關(guān)規(guī)定,明確規(guī)定當?shù)刂行W招生時間,保證九年義務教育依法實施。所有公辦、民辦高中學校均須按照教育行政主管部門的統(tǒng)一部署,在規(guī)定的時間,按規(guī)定的程序開展招生工作,嚴禁在學生完成初中學業(yè)水平考試前學校自行組織招生考試和錄取新生,嚴禁將未完成九年義務教育的學生提前送到高一級學校就讀,嚴禁學校剝奪初中畢業(yè)學生參加中考和錄取的機會和權(quán)利。
3.嚴控考試加分。大幅減少、嚴格控制加分項目,全省從2017年秋季入學的初中一年級學生起全面取消體育類、藝術(shù)類、科技類、比賽類、過程評價類等加分項目,相關(guān)特長和表現(xiàn)等在學生綜合素質(zhì)評價檔案中呈現(xiàn)。各地要組織對本地區(qū)加分項目進行清理,同步取消地方規(guī)定的各類加分項目。根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定保留的加分項目,要嚴格控制加分分值,健全考生加分資格審核公示制度,接受社會監(jiān)督。
4.實行陽光招生。各地和學校要在招生入學關(guān)鍵節(jié)點,就核心政策、群眾關(guān)心的政策疑難點做好宣傳釋疑工作。高中階段學校招生宣傳由教育行政主管部門負責管理和指導。招生宣傳必須規(guī)范、合法,不得以任何形式虛假宣傳資料和信息。高中階段學校招生要做到招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、招生方式、收費標準、招生結(jié)果“七公開”,其內(nèi)容必須在當?shù)氐闹髁髅襟w、教育網(wǎng)站、學校公示欄等公布,自覺接受社會監(jiān)督。禁止公辦學校以民辦學校名義招生或民辦學校以公辦學校名義招生。禁止把以公辦學校名義招收的學生安排在民辦學校或社會培訓機構(gòu)就讀。禁止生源學校和教師干擾或違背學生意愿填報學校志愿。
三、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導。
市(州)教育行政部門要進一步明確改革的目標任務和措施要求,制訂具體實施方案,2017年12月底報教育廳備案。要建立有效工作機制,切實抓好落實。要充分考慮考試招生工作社會關(guān)注度高、影響面大的特點,提前公布實施方案,有序推進各項改革。
(二)深化教學改革。
嚴格落實義務教育課程方案,合理安排教學進度,開齊開足國家規(guī)定的各門課程,嚴禁壓縮綜合實踐活動、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))、體育與健康等課程的課時。加強初中學校校長和教師培訓,轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學方法,切實實施素質(zhì)教育。加強師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障,滿足正常教學需要。定期對初中學校課程實施情況進行評估。
(三)提升保障能力。
各地要加大經(jīng)費投入,加強考試機構(gòu)、考務組織、考場基礎(chǔ)條件、招生錄取等方面基本能力建設(shè),充分保障初中學業(yè)水平考試所需經(jīng)費。各市(州)要加強初中學業(yè)水平考試題庫建設(shè)。各級教研部門要開展試卷評估和分析,提升考試命題質(zhì)量和水平。建立健全試卷命題、印制、運送、保管、閱卷等全過程保密制度,確保試題試卷絕對安全。探索以全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ),逐步建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的初中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價電子化管理平臺。
(四)做好宣傳引導。
各地要認真做好改革政策措施的宣傳解讀工作,及時回應學生、家長和社會關(guān)切。加強普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助和中等職業(yè)學校免費等惠民政策的宣傳,為推進改革、普及高中階段教育營造良好的氛圍。
(五)嚴肅責任追究。
各地要切實維護中考工作的性、嚴肅性,嚴格遵守招生管理工作規(guī)定,規(guī)范學校招生行為,防止惡性競爭,維護正常的招生秩序。各級教育行政部門對轄區(qū)內(nèi)學校出現(xiàn)的提前私自招生、隨意擴大招生計劃、違規(guī)跨區(qū)域招生、擅自提高自主招生比例等違規(guī)招生問題,要按管理權(quán)限進行嚴格問責,并視情節(jié)輕重給予相關(guān)學校及責任人處分。
本《實施意見》有效期5年。
內(nèi)容解讀
一、《實施意見》出臺的背景、依據(jù)是什么?
《實施意見》是根據(jù)《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省深化考試招生制度改革實施方案的通知》(川府發(fā)〔2016〕20號)精神,按照《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(教基二〔2016〕4號,以下簡稱《指導意見》)具體要求,結(jié)合我省實際所制定。
二、《實施意見》是怎么形成的?
教育部出臺的《指導意見》,對基本原則、改革目標、主要任務、組織保障做了明確要求,并要求“各省級教育行政部門要加強對本地區(qū)改革的統(tǒng)籌規(guī)劃,進一步明確任務和要求,制訂實施意見”。隨后,教育部又多次召開專門會議,交流研討各地已經(jīng)實行和準備實行的中考改革辦法,并進一步明確了各方面要求。
我廳將制定我省《實施意見》作為全面貫徹黨的教育方針,落實國家文件精神,推動解決現(xiàn)有問題的重要工作舉措,組織力量深入各級教育行政部門、教研部門、學校調(diào)研,反復討論,廣泛征求意見。
按照教育部要求,我廳于今年6月將《實施意見》(草案)報教育部初審,并按教育部反饋的修改建議做出修改,教育部原則上同意我省《實施意見》。近期,《實施意見》通過了教育部正式備案審核。
三、《實施意見》的總體要求是什么?
這次改革的指導思想是全面貫徹黨的教育方針, 遵循教育規(guī)律,落實立德樹人根本任務;構(gòu)建有利于推進基礎(chǔ)教育課程改革,有利于加強素質(zhì)教育,有利于義務教育均衡發(fā)展,有利于促進學生健康成長和全面發(fā)展的考試招生制度。
這次改革的基本原則是育人為本、普職并重、公平公正、科學規(guī)范、因地制宜、市州為主。
這次改革的總體目標是到2020年左右基本形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制,提升教育質(zhì)量,促進教育公平。
四、《實施意見》的主要任務有哪些?
這次改革主要有五大任務:包括實行初中學業(yè)水平考試、完善學生綜合素質(zhì)評價、改革招生錄取辦法、進一步完善自主招生政策和強化招生管理。
(一)初中學業(yè)水平考試的主要功能是什么?與傳統(tǒng)意義上的中考是什么關(guān)系?
《實施意見》提出:初中學業(yè)水平考試主要衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度,考試成績是學生畢業(yè)和升學的基本依據(jù)。推行初中學業(yè)水平考試不是取消中考,而是將初中畢業(yè)考試和高中招生考試合二為一,實現(xiàn)一考多用,避免多次考試,減輕學生重復備考的負擔和壓力。
我省大多數(shù)地區(qū)過去已經(jīng)將初中畢業(yè)考試和高中招生考試合二為一,但名稱、要求不一。這次進行了統(tǒng)一規(guī)范:已經(jīng)實行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”的地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)范為初中學業(yè)水平考試;個別沒有實行“兩考合一”的地區(qū)要從2017年秋季入學的初中一年級學生起實行初中學業(yè)水平考試。
(二)這次改革是如何處理“全科開考”和不增加學生負擔的關(guān)系?
將國家課程方案所設(shè)定的科目均列入學業(yè)水平考試的范圍,目的在于引導學生認真學習每門課程,克服一些科目“不考不教、不考不學”的傾向,引導學生打好共同基礎(chǔ),確保義務教育的基本質(zhì)量。
同時,為防止增加學生負擔,在考試內(nèi)容上強調(diào)提高命題質(zhì)量,減少單純記憶、機械訓練性質(zhì)的內(nèi)容;在成績呈現(xiàn)方式上, 提出可以采用分數(shù)、等級等多種形式呈現(xiàn),鼓勵有條件的地區(qū)實行“等級”呈現(xiàn),克服分分計較;在高中階段學校錄取計分科目的構(gòu)成和數(shù)量上,主要由市(州)根據(jù)當?shù)貙嶋H進行設(shè)計,一般仍采取4(語文、數(shù)學、外語、體育與健康)+6(道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學)模式錄取計分,沒有納入的科目考試成績合格即可。
(三)這次綜合素質(zhì)評價改革有什么新的要求?
一是評價內(nèi)容上,要求各地和學校根據(jù)義務教育的性質(zhì)、學生年齡特點,結(jié)合教育教學實際,細化和完善思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內(nèi)容和要求。二是在評價重點上,強調(diào)反映學生的全面發(fā)展情況和個性特長,注重考查學生日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn),充分體現(xiàn)義務教育階段學生的特點。三是在評價程序上,強調(diào)要做好寫實記錄、遴選典型事實材料、將用于招生使用的事實材料進行公示、審核、建立綜合素質(zhì)評價檔案,做到程序嚴謹,方便適用。四是在結(jié)果使用上,實行誰使用誰評價,由高中學校根據(jù)學校辦學特色制定具體的使用辦法。
(四)高中招生錄取看什么,這次改革的主要內(nèi)容是什么?
這次改革的目標是逐步建立基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校考試招生錄取模式,重在改變目前高中招生將部分學科成績簡單相加作為錄取依據(jù)的做法,克服唯分數(shù)論。為了積極穩(wěn)妥推進招生錄取模式改革,將開展綜合改革試點,逐步總結(jié)推廣。
一是明確改革試點的兩項具體任務:高中錄取計分科目的選擇構(gòu)成和綜合素質(zhì)評價在高中錄取中的使用,其中現(xiàn)已采取4(語文、數(shù)學、外語、體育與健康)+6(道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學)模式錄取計分的,不再減少計分科目。
二是確定綿陽市、宜賓市、眉山市作為改革試點地區(qū),從2017年秋季入學的初中一年級學生起開始實施改革。三是明確試點外地區(qū)的實施步驟,試點外地區(qū)從2017年秋季入學的初中一年級學生起開始推行初中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價,但高中招生錄取可以暫繼續(xù)按照現(xiàn)行的方式進行,全省最遲從2021年秋季入學的初中一年級學生起全面實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中招生錄取辦法。
(五)這次改革對考試招生加分是如何規(guī)范和完善的?
為更好地促進教育公平,根據(jù)《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》和《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省深化考試招生制度改革實施方案的通知》的統(tǒng)一部署,《實施意見》明確提出全省從2017年秋季入學的初中一年級學生起全面取消體育類、藝術(shù)類、科技類、比賽類、過程評價類等加分項目,各地同步取消地方規(guī)定的各類加分項目,相關(guān)特長和表現(xiàn)等計入學生綜合素質(zhì)評價檔案。
(六)普通高中的自主招生如何規(guī)范?
為推動高中階段學校多樣化有特色發(fā)展,滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展需要,《實施意見》明確提出可給予經(jīng)批準的省級示范性公辦普通高中一定數(shù)量的自主招生名額。明確規(guī)定了市域范圍內(nèi)和跨市州兩類自主招生資格的審批程序和要求。同時,要求從嚴控制招生比例,市域范圍內(nèi)的自主招生名額由市(州)教育行政部門審批,一般不超過學校招生計劃的5%;跨市(州)自主招生的招生名額由市(州)教育行政部門核準后報教育廳審批。
[關(guān)鍵詞] 建構(gòu);特色教育;發(fā)展;核心素養(yǎng)
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》指出,要“推動普通高中多樣化發(fā)展。推進培養(yǎng)模式多樣化,滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展需要;鼓勵普通高中辦出特色”,這為普通高中的發(fā)展指明了方向。
隨著新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的深入推進和課堂教學的轉(zhuǎn)型,核心素養(yǎng)的培育已經(jīng)成為高中教育教學管理的題中之義。“知識核心時代”已逐漸走向“核心素養(yǎng)時代”,學校的任務絕不再是“灌輸”知識、培養(yǎng)應試能力等,而是給學生未來發(fā)展提供核心素養(yǎng)。當“互聯(lián)網(wǎng)+”、高中階段教育普及和新一輪高考改革時代到來,長期以來形成的“同質(zhì)化”人才培養(yǎng)模式已經(jīng)滯后于形勢的發(fā)展,難以滿足國家對創(chuàng)新型、復合型人才的需要。
面對迅猛發(fā)展的教育態(tài)勢,我們必須深入探究核心素養(yǎng)教育,全面提升學生核心素養(yǎng)。下面以四川省安岳實驗中學為例分析應當之策。
一、聚集內(nèi)涵發(fā)展的力量
學校愿景是一個學校師生的共同愿望,是推動學校全面、持續(xù)發(fā)展的強大精神力量,它可以凝聚人心,引領(lǐng)師生向著共同目標邁進。四川省安岳實驗中學的愿景為“內(nèi)涵發(fā)展,幸福實中”。“內(nèi)涵發(fā)展”主要體現(xiàn)為:重文化,用先進的教育理念引領(lǐng)學校的發(fā)展;調(diào)結(jié)構(gòu),促進普高、初中、藝體教育協(xié)調(diào)發(fā)展;控規(guī)模,適度減少人數(shù)、班數(shù)和降低班額,實現(xiàn)資源的有效利用;抓機制,完善制度和執(zhí)行程序,提高管理效率。“幸福實中”表現(xiàn)為:塑造校園環(huán)境美,工作條件優(yōu),教學質(zhì)量高,人際關(guān)系好,生活幸福感強的美麗校園。依此愿景,我們未來的學校是一種“超越學校的學校”。
二、培育正確的教育價值觀
1.樹立正確的價值取向。明確“培養(yǎng)什么樣的人”“怎樣培養(yǎng)人”,知曉培養(yǎng)合格國家公民是高中教育的核心目標,確立“立德樹人是教育的根本任務,教書育人是教師的天職”的價值取向。
2.傳承豐富的辦學思想。辦學思想是學校發(fā)展的核心和靈魂。安岳實驗中學在辦學實踐中豐富和發(fā)展了辦學思想,形成了“立德樹人,尚美啟智,為生命奠基”的教育理念。其中立德樹人是根本,啟智是途徑,尚美是境界,為生命奠基是終極目標。立德樹人、尚美啟智、為生命奠基三者是內(nèi)在統(tǒng)一的,融德智體美于一體。
3.創(chuàng)生多彩的活動文化。弘揚富有實色的校園文化,開展以尚美啟智、書香溢園、魅力實中為主題的校園文化活動,設(shè)立“藝術(shù)節(jié)”“讀書節(jié)”“學軍節(jié)”“體育節(jié)”,提供展示學生才干的平臺;舉辦德育論壇、主題班會課競賽、教師讀書征文與演講比賽等活動,加深了對教育本質(zhì)的理解,強化了立德樹人的育人理念。
4.構(gòu)筑豐厚的特色文化。
(1)“尚美啟智”的藝術(shù)教育文化。秉承“沒有藝體的教育是不完全的教育”的特色辦學理念,踐行“讓每一名學生都成為藝術(shù)的受益者”的素質(zhì)教育思想。
(2)“成功教育,從心開始”的生命健康教育文化。重視學生的心理健康教育,為提高學生的生命質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。堅持每周開設(shè)1節(jié)心理健康教育基礎(chǔ)課,每月開設(shè)1節(jié)心理健康教育調(diào)適課,構(gòu)建了“基礎(chǔ)課+調(diào)適課+活動課”的課程模式,成立“心靈之約”――未成年人心理健康輔導站。
三、建立有效的動力機制
1.雙向選擇、公開聘用機制。堅持以年級部、班主任為主,按照“優(yōu)績優(yōu)先”的原則選聘任課教師。
2.抱團發(fā)展、分享智慧機制。設(shè)立校級名師工作室,發(fā)揮校內(nèi)的特級教師、省市名師的引領(lǐng)作用,帶動教師群體的發(fā)展,彰顯1+x效應。
3.有為有位、多元激勵機制。
一是目標激勵。為教師設(shè)置專業(yè)發(fā)展目標,激勵他們愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、積極上進,努力爭當教學名師。
二是榮譽激勵。開展評選“杰出貢獻獎”“感動實中人物”“教學能手”等活動,舉辦“優(yōu)秀教師事跡展和報告會”,用好聲音傳遞好形象,激勵教師向身邊的榜樣看齊。
三是關(guān)懷激勵。改善教師的工作條件和生活條件,關(guān)心教職員工身心健康,幫扶困難教師,開展豐富的文體活動等方式進行激勵。
四是分配激勵。按照“優(yōu)績優(yōu)酬”的原則完善績效工資考核分配方案,通過獎勤罰懶激勵教師奮進。
五是晉升激勵。開展崗位設(shè)置與競聘,利用晉升專業(yè)技術(shù)職務等方式激勵。
六是評價激勵。通過德、能、勤、績等方面的考核評價結(jié)果進行激勵。
4.制度約束、責任追究的保障機制。嚴格執(zhí)行學校的各項規(guī)章制度,用紀律規(guī)范教職員工的教育教學行為。嚴格責任追究,依規(guī)嚴肅處理不規(guī)范的行為。
四、增強核心競爭力
1.強化培訓提素質(zhì)。
(1)“借力型”培訓。借助各類高中課改培訓會、高效課堂觀摩展示會、名師特訓營和知名專家的感染力和影響力,通過走出去和引進來的方式,組織教師參加各類培訓教師在參訓中得到啟迪,受到教育。
(2)“實操型”培訓。分批選送教師到省外知名學校參加新課程改革的學習培訓。通過全程跟蹤學習和實際操作訓練,教師看到了自己的差距,找到了課改的方法。
(3)“互助式”培訓。組織外出學習人員回校后對其他教師進行互助培訓。通過教師之間的言傳身教,大家感悟到:課堂教學改革是學生終身發(fā)展的需要,是提高教學質(zhì)量的必然選擇;課改不是簡單改變課桌位置,而是從根本上改變教的方式和學習方式。
2.考核量化亮業(yè)績。管理的起點是目標,管理的終點就是評價。實施《全員考核評價方案》,采取天查、周核、月統(tǒng)、期評、年獎等方式對全體教職員工進行考核量化,考核量化注重定量與定性、過程與績效的有機結(jié)合。
3.競聘上崗重績效。不斷探索和完善崗位競聘方案,嚴格按程序?qū)嵤徫桓偲浮T趰徫桓偲高^程中,堅持公開公正、能上能下的原則,打破論資排輩的思想,激發(fā)了教職員工的內(nèi)驅(qū)力,形成了良性競爭。
五、增強可持續(xù)發(fā)展動力
1.頂層設(shè)計,完善課改體系。設(shè)計并實施了學案導學“235”教學模式。“2”:兩個中心――生本、高效;“3”:三環(huán)――“課前預學、課中探究、課后拓展”,三學――“自學、互學、導學”;“5”:課堂五步――①預學反饋②引領(lǐng)探究③展示點撥④達標檢測⑤梳理升華,制定課改基本操作流程與要領(lǐng)、課型流程與要領(lǐng)。
2.問題導向,強化針對性。從學生“想不想學”“能不能學”“會不會學”的源頭抓起,開展“改變,從學習開始”“讓學習成為自己的事情”等專題活動喚醒學生學習欲望,調(diào)動學習主動性,指導學習方法,培養(yǎng)良好習慣,樹立學習自信。
3.榜樣示范,引領(lǐng)課改深入。領(lǐng)導聽課、觀課和評課,督查課改;年級開展磨課、賽課、示范課活動,帶動課改;學校加強跟蹤督促、考核評價,促進課改。目前,教師的教學理念正在發(fā)生著轉(zhuǎn)變,“自主、合作、探究”的學習方式正在形成。
4.轉(zhuǎn)變方式,讓學生動起來。①課堂呈現(xiàn)方式的轉(zhuǎn)變:“教案導學案、教學目標學習目標、教學方法學習方法、教學導學。”②備課方式的轉(zhuǎn)變:實行半天備課制,采取“主備人精備…集體合備…個人細備”的模式進行。③課堂教學方式的轉(zhuǎn)變:“教者學者、傳授者組織引導者、單兵作戰(zhàn)團隊作戰(zhàn)、灌輸式教學探究式教學、統(tǒng)一標準要求因材施教與分層指導。”④學生學習方式的轉(zhuǎn)變:“被動學習主動學習、接受式學習自學合作探究學習。”
一、指導思想
綜合素質(zhì)評價必須有利于全面貫徹黨的教育方針,推進基礎(chǔ)教育課程改革的進程;有利于引導學校教育教學改革,促進素質(zhì)教育的長期、順利地實施;有利于充分發(fā)揮學生學習的積極性和主動性,促進學生個性特長的有效發(fā)展;有利于改進傳統(tǒng)的評價觀,促進學生綜合素質(zhì)的全面提高。
二、基本原則和總體要求
1、綜合素質(zhì)評價的基本原則:一是堅持過程與結(jié)果相結(jié)合的原則,學校應為每位學生建立《學生成長記錄冊》,全程、全面記錄學生在初中階段各方面的成長狀況,內(nèi)容包括各學期的思想狀況、學習成績、社會活動表現(xiàn)、獎懲情況、反映個人特長和才能的成果、作品和獲獎證書等;二是堅持公開、公正、公平的原則,綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容、標準、方法、程序等應事先向?qū)W生及其家長公布,評價結(jié)果應告知學生本人及其家長,其中各類獲得A等級的學生名單須在校內(nèi)公示,如有異議,學校應及時進行調(diào)查、核實、處理。
2、綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容:以學生基礎(chǔ)性發(fā)展目標為基本依據(jù),由“綜合評語”和“測評等第”兩部分組成。
綜合評語:主要對學生的道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、情感態(tài)度、合作精神、日常表現(xiàn)等方面進行定性描述,尤其應突出學生的特點、特長和潛能,也為后續(xù)的針對性教育提供參考。綜合評語應當在學生自評、同學互評、任課老師評價、征求家長意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合《學生成長記錄冊》反映的情況,由班級評定小組討論,初三班主任撰寫,學校評定領(lǐng)導小組審核確定。
測評等第:主要對能夠體現(xiàn)學生素質(zhì)發(fā)展水平的部分項目進行定量測評,即:道德與修養(yǎng);審美與藝術(shù)(音樂、美術(shù)、書法等);運動與健康(體育與健康等);探究與實踐(實驗操作、研究性學習、社會服務、地方課程、學校課程等);操作技能(信息技術(shù))。測評等第道德與修養(yǎng)分A、P等、其他四項為A、P、E三等(分別代表優(yōu)良、及格、不及格,總評等第最高為5A),等第由所在學校確定。
3、綜合素質(zhì)評價的組織和領(lǐng)導
(1)市教體局成立綜合素質(zhì)評價領(lǐng)導小組。由分管局長任組長,成員由普教科、教研室、體育科、招生辦、電教館、行風辦等處室負責人和各學區(qū)辦負責人組成。下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在普教科。領(lǐng)導小組負責制定實施方案和相關(guān)政策,對綜合素質(zhì)評價工作進行指導與監(jiān)督,對學校負責人和教師開展培訓,及時處理群眾的投訴、舉報以及綜合素質(zhì)評價中的問題。
(2)初中學校成立學生綜合素質(zhì)評價工作小組。在市教體局綜合素質(zhì)評價領(lǐng)導小組的指導下,成立由學校校長、分管校長、有關(guān)年段組長、教研組長、教師代表組成的學生綜合素質(zhì)評價工作小組,成員以5—7人為宜,名單報市教體局綜合素質(zhì)評價領(lǐng)導小組辦公室備案。職責為負責制定評價實施細則;對評價結(jié)果進行認定;指導建立班級評定小組,處理評定過程中的問題;接受社會各方面的咨詢、監(jiān)督;處理投訴和舉報,對評定中出現(xiàn)的分歧予以澄清和仲裁等。
(3)班級成立評定小組。初中學校各畢業(yè)班要成立由班主任任組長,任課教師為成員的綜合素質(zhì)評定小組。成員在本班的授課時間一般不少于1年,對學生應有充分了解,同時具備較強的責任心和誠信意識,一般以3—5人為宜。在評定工作正式開展前將小組名單向評定班級所有學生公布。若有超過半數(shù)的學生不同意某教師作評定者,則需更換。
4、綜合素質(zhì)評價的實施
(1)準備工作。一要強化宣傳,創(chuàng)設(shè)氛圍。學校要將學生綜合素質(zhì)評價改革的意義、方法、措施和內(nèi)容等,通過板報、家長會、致家長信等多種形式向教師、學生、家長和社會廣泛宣傳,增進教師、學生與家長以及社會各界對評定工作的認識和理解。二要抓好培訓,確保質(zhì)量。堅持不培訓不參與的原則。學校要提前做好評價的培訓工作,要通過培訓班、專題會議、講座、學習討論等多種方法,對參與評價的人員進行培訓,掌握評價的內(nèi)容、方法和程序以及評價的紀律,提高職業(yè)道德水平和綜合評價能力,確保評價結(jié)果的權(quán)威性和可信度。各學校要切實做好學生成長記錄,收集和保存好各種有關(guān)原始資料,包括在各學期的獲獎證書、創(chuàng)新成果、獲獎作品等。三要建立制度,落實保障。首先是建立公示制度。通過適當途徑向?qū)W生、家長、教師公示初中畢業(yè)升學考試與高中招生制度改革實施方案及綜合素質(zhì)評價方案,及時公示學生綜合素質(zhì)測評結(jié)果。其次是建立誠信制度。參與學生素質(zhì)評定、招生錄取的有關(guān)人員,必須是由公正處事、誠信待人、素質(zhì)較高的人員參加。再是建立監(jiān)督制度。接受綜合素質(zhì)評價領(lǐng)導小組及新聞媒體等的監(jiān)督,對考生學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評定和普通高中招生錄取工作進行全程監(jiān)督,對違紀違章的單位或個人實行責任追究。
(2)評價操作。測評工作采取學生自評、學生互評、班級評定等相結(jié)合方式,參考學生初中三年的成長記錄和學生自評、互評的相關(guān)結(jié)果,關(guān)注學生的發(fā)展過程和表現(xiàn),注重對原始資料的分析、概括。在制訂評價實施細則時,對于“A”、“E”等的認定,應盡可能多采用操作性強的辦法;對于學生的綜合素質(zhì)評價結(jié)論的確定,要根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則;對于某一測試項目評定為“E”等有重大分歧的,應由學校綜合素質(zhì)評價工作小組研究審核并提出意見,報市綜合素質(zhì)評價領(lǐng)導小組裁定。
(3)結(jié)果確認。學生的等級評定和綜合性評語確定后,由班主任填寫在《*市初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價表》中,學校綜合素質(zhì)評價工作小組對評價結(jié)果的真實性和有效性進行審查,交學生本人確認簽字并加蓋校印,評價結(jié)果不得隨意更改,同時保存原評價記錄以備審查。《*市畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果匯總表》一式三份,一份學校留底,一份交學區(qū)辦,一份交市綜合素質(zhì)評價領(lǐng)導小組辦公室。
三、工作時間安排
1、*年3月,《*市*年初中畢業(yè)生學業(yè)考試與高中招生制度改革實施方案》及《*市*年初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)測評實施指導方案》起草,并廣泛征求意見。
2、*年4月,①正式發(fā)文并部署工作;②通過大眾媒體宣傳教育;③各校召開有關(guān)會議,傳達宣傳《實施方案》和《指導方案》,并建立校級工作小組和班級評定小組,組織好針對性培訓工作。
3、*年5月,完成各綜合素質(zhì)測評項目評定工作并公示。
4、*年6月1日前,各校上報綜合素質(zhì)測評結(jié)果。
四、評價的具體標準和測試方法
(一)綜合評語
1、評價內(nèi)容
綜合評語主要是對初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)中的道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、情感態(tài)度、合作精神、日常表現(xiàn)等難以量化評價的內(nèi)容進行定性描述,尤其應突出學生的特點、特長和發(fā)展?jié)撃埽矠楹罄m(xù)的針對性教育提供參考,力求全面、客觀、公正地反映學生的總體發(fā)展水平。
2、評價程序
班級組織學生自評、同學互評、任課老師評價,其基本程序如下:
(1)學生自評。學生對自己三年來的發(fā)展情況進行自我整體描述,撰寫“自我描述性評語”,并由家長簽字認可。
(2)同學互評。同班同學間以一定形式交叉認可“自我描述性評語”,然后由班級評定小組教師閱讀、審核簽字。
(3)教師評價。評定小組在學生自評互評和征求任課教師意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合《學生成長記錄冊》(初中學生素質(zhì)報告手冊)反映的情況,對每一位學生進行討論定格,然后由班主任主筆撰寫綜合評語。討論定格一般分為突出、較好、一般。極個別問題比較嚴重的學生,為對高一級學校負責,應在“其他需要說明的問題”欄中予以如實說明,但所寫內(nèi)容事先須征得評定工作領(lǐng)導小組同意。最后,由學校學生綜合素質(zhì)評價工作小組予以確認。
(二)測評等第
1、道德與修養(yǎng)
(1)測評內(nèi)容:學生在遵守《中小學生守則》、《中學生日常行為規(guī)范》、社會公德以及國家法律法規(guī)等方面的養(yǎng)成和表現(xiàn),同時也應當根據(jù)初中學生日常學習和生活實際,通過考核內(nèi)容的調(diào)整,較好地體現(xiàn)學生在遵紀守法、誠實守信、關(guān)心集體、行為習慣、學會負責、團隊精神、熱心公益等方面的養(yǎng)成以及表現(xiàn)。
(2)測評方法:學校根據(jù)學生成長袋(或素質(zhì)報告手冊)記錄的情況,既要突出當前學期的考核,也必須綜合以往幾個學期的考核結(jié)果,制定測評標準,進行綜合評定。
(3)等第確定:測評的基本結(jié)果為“A”,但有下列情況之一者,測評結(jié)果為“P”:
①初中階段有違法行為,被當?shù)嘏沙鏊涗浽诎傅模?/p>
②初中階段違反校紀校規(guī),累計受到二次及上處分的;
③受到學校警告以上處分尚未撤銷的。
2、審美與藝術(shù)(音樂、美術(shù)、書法等)
(1)測評內(nèi)容:音樂、美術(shù)和書法。音樂50分,美術(shù)50分(其中書法30分)。
(2)測評方法:由學校組織音樂、美術(shù)、書法測評(具體測評辦法由學校自行制定),計三項總分。
凡初中階段參加*市級教育部門及以上音樂類競賽活動獲個人項目一等獎或獲團體項目一等獎或獲得浙江省學生藝術(shù)特長水平測試A級、B級、小B級證書的,音樂測評可直接得50分;凡初中階段參加*市級教育部門及以上現(xiàn)場美術(shù)(含書法)類比賽中獲個人項目一等獎或獲得浙江省學生藝術(shù)特長水平測試A級、B級、小B級證書的,美術(shù)(含書法)測評直接得50分(書法30分)。
(3)等第確定:按三項成績,75分及以上的為A等,60-74分為P等,59分及以下的為E等。
3、運動與健康(體育、健康)
(1)測評內(nèi)容:體育平時成績、體質(zhì)健康水平。參照《*年*市初中畢業(yè)生體育中考方案》(虞教體字[*]4號),體育平時成績滿分為15分;體質(zhì)健康水平按《國家學生體質(zhì)健康標準》測評,滿分為5分。(2)測評方法:體育平時成績、體質(zhì)健康水平測試由各校按規(guī)定要求組織實施。
(3)等第確定:
①根據(jù)體育平時成績、體質(zhì)健康水平成績之和(滿分為20分),20分為A等,19--12分為P等,11分及以下為E等。
②凡在2007年5月1日至*年4月30日期間參加由教育行政部門組織或認可的體育競賽中,獲得縣級及以上比賽單項前六名或集體項目前六名的主力隊員,或在初中階段獲國家體育行政部門認定的三級及以上等級運動員稱號的學生最終等第可直接定為A等。
③喪失運動能力的身體殘疾的學生(憑殘疾證)或因身體原因不適宜參加體育鍛煉的學生(憑縣級醫(yī)院證明)可免測,等級評定為P等。
4、探究與實踐(實驗操作、研究性學習、社會服務、地方課程、學校課程等)
(1)評價內(nèi)容:研究性學習、社區(qū)服務、地方課程、校本課程與實驗操作。*年初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)探究與實踐項目測評,以實驗操作測評為主。
(2)測評方法:實驗操作測評由市教體局組織,結(jié)果呈現(xiàn)為等級制;
(3)等第確定:按實驗操作測評成績,17分及以上為A等,16.5—12.5分為P等,12分及以下為E等。
5、操作技能(信息技術(shù))
(1)評價內(nèi)容:信息技術(shù)操作水平。
(2)測評方法:參加省信息技術(shù)等級證書考試。