前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的水利建設工程質量管理規定主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、加強職責,認真開展水利建設項目質量監督工作
隨著我市水利建設投資力度不斷加大,質量監督管理任務也隨之加大,20**年我市水利工程質監站承擔了泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程、城市防洪工程以及地方基建項目等水利工程項目的質量監督工作。我市水利工程質量監督工作中,泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程由省水利工程質監站成立質量監督項目站,與我市質監站聯合質監,城市防洪工程直接由市質監站負責質量檢查、監督工作,地方基建項目按各個工程項目成立專門的質量監督項目站,市質量監督站人員為主,有關縣(市、區)水行政主管部門的業務技術人員參加,負責日常的檢查、監督等各項工作。主要開展了以下幾方面的工作:
1、加強現場質量監督活動,提高質監工作質量。
工程建設過程中,我站要求質量監督員盡可能多進行一些現場質監活動,督促檢查建設、監理及施工單位等參建單位的質量和安全檢查,保證體系建立、落實情況。查看工程材料、機械設備質量及已完工工程的外觀質量;抽閱建設、監理及施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄等原始資料;檢查施工、監理單位對已完成工程質量自評和復評情況。對于工程的關鍵工序、關鍵部位施工,質監員都會到施工現場巡查、監督,確保關鍵工序,關鍵部位能夠保質保量地完成。通過開展質量監督活動,一些質量問題和隱患被及時發現并得以整改,避免了工程質量事故的發生。對質監活動中發現的質量問題質監人員能以高度的社會責任感,主動服務,幫助出謀劃策,督促、參與解決問題,直到妥善處理完畢。
2、加強職責,嚴格把好工程質量評定關。
工程質量評定是水利質監部門最為重要的職責之一,任務重,責任大。為做好質評工作、把好質評關,質量監督站、項目站高度重視,在平時質監活動中注意收集工程質量有關信息資料,在工程完工時按照質量檢驗評定標準及細則,認真查閱資料特別是原材料試驗檢測資料、半成品、樁基等檢測資料和生產廠家的質量合格證和質量保證資料,關鍵部位、關鍵工藝的施工記錄和監理檢查情況,聽取有關方面的介紹和匯報,并進行充分的現場查驗,根據需要,可委托有關單位作進一步的檢測,同時結合歷次的抽查評比和項目站質量監督活動的情況,進行單元、分部及單位工程質量評定。質評過程中發現問題,一查到底,確實存在質量問題的,要求建設單位組織處理或返工,否則不予評定。
20**年度,我站受監項目未發生過任何質量安全事故,在省質監中心站的指導下,與省質監中心站共同完成了泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程等項目以及我市城市防洪工程等一批重點項目的質量監督工作,完成質監項目概算投資額約1.7億,完成工程項目質量優良率達到53%以上,較為客觀地反映了工程質量,受到工程參建各方的認可和主管部門、工程驗收委員會的肯定。
二、強化制度建設,嚴格工程項目質量管理
為了使我市水利工程質量監督工作制度化、規范化,我們認真貫徹落實國務院《建設工程質量管理條例》、水利部《水利工程質量管理規定》、《水利工程質量監督管理規定》和《江蘇省水利質量管理規定》,根據國家、水利行業的技術規范、規程、標準及《江蘇省水利工程質量檢驗評定標準》,努力規范全市水利工程質量監督和質量評定工作。20**年受監的工程主要有:泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程、城市防洪工程以及地方基建項目等,各個受監項目均建立、健全和完善質量管理、監督體系,形成“建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合”的質量保證體系,做到職責分明、責任明確。重點項目、重點部位項目站全過程跟蹤監督,一般項目以定期、不定期地檢查為主,強化宣傳教育,對工程建設現場、質量保證檢查體系、質量管理情況等產品質量、保證措施、工作質量進行完整的檢查監督。
三、加強學習及檔案管理,不斷提高質量管理水平
為使我市水利建設工程質量管理水平不斷提高,我站加強對質量監督員的業務技能指導、技術培訓等工作,努力提高技術業務水平,以適應新形勢下質量監督工作的需要。
一是加強法律、法規、規章以及強制性規范、標準的學習;
二是加強質量監督的基本知識、基本技能的學習;
三是加強在質量監督和工程質量管理的實踐中學習和提高。
在質量監督過程中,注意對檔案資料的收集整理,并有兼職檔案人員進行檔案管理。
四、存在問題及建議
我市水利工程質量監督站在泰州市水利局及省質量監督中心站的領導下,嚴格進行質量監督管理,認真開展質量監督工作,促進了我市水利工程建設管理水平和工程實體質量的提高。但是在工作中我們發現還存在一些問題,與繁重的建設任務相比,與上級對我們的要求相比還有一定的差距,主要是制度建設還不夠完善,要進一步規范管理,繼續加強工程質量監督管理,不斷加大執法力度。
五、20**年度工作思路
1、進一步完善各項規章制度。建立健全并形成一整套系統的工作流程和規章制度。
【關鍵詞】水利項目;建設;工程;管理
隨著我國改革的深入和經濟的發展,為了適應新時代水利建設發展與要求,我們必須進一步深化水利建設管理體制改革。因此,對于一個優質的水利建設工程,是實施嚴格且先進的質量管理的結果。一般來說它是通過施工前期的質量管理和施工過程的質量管理來實現的,現場質量管理是施工過程中質量管理的重要組成部分。因此,切實抓好水利工程現場質量管理是創造優良工程的關鍵。
一、嚴格基建程序,規范項目管理
(一)依法規范項目法人職責。人是工程建設過程中的主體,貫穿于整個工程建設的始終,因此加強對項目法人的教育,是確保安全關鍵。項目法人是項目建設主體,對工程項目負總責。項目法人是水利工程建設的責任主體,具有獨立承擔民事責任的能力,對項目建設的全過程負責,對項目的質量、安全、進度和資金管理負總責。項目法人要加強工程質量管理,建立健全施工質量檢查體系,根據工程特點建立質量管理機構和質量管理制度。項目法定代表人對工程質量負部責。基礎設施項目法定代表人必須具備相應的政治、業務素質和組織能力,具備項目管理工作的實際經驗。項目法人單位的人員素質、內部組織機構,必須滿足工程管理和技術上的要求。如發生工程質量事故,要追究項目法人單位和法定代表人的責任。
(二)嚴格執行項目“四制”。規范項目法人組建,落實項目法人責任,創新建設管理模式;嚴格開工審批和合同管理,防止隨意設計變更;加強建設監理,認真執行監理制度,嚴格履行監理職責,保證現場監理力量,確保監理工作質量;進一步規范招標投標活動,嚴格按照規定招標,健全招標投標監督機制和舉報投訴處理機制,著力解決規避招標、圍標串標、虛假招標、評標不公等問題,促進水利工程建設項目的順利實施。
(三)強化工程質量保證體系。嚴格實行“三檢制”,合格后方可進行下道工序。經常進行隨機檢查,每月進行一次大檢查,每半月進行一次質量抽查,隨著工程進展定期與不定期的進行質量控制和檢查,發現問題及時整改;三是嚴格按設計和技術規范施工,克服預防工程質量通病。在施工過程中發現違規施工或達不到標準要求的工程推倒重做。同時,在材料進場上嚴格檢測把關,對不合格的材料一律不準入場。嚴格執行合同,盡可能地減少設計變更,杜絕索賠,控制工程投資。
(四)健全施工圖紙的審查制度,強化質量監督隊伍素質。工程施工圖紙的審查工作,是進行工程成本控制的源頭工作,是對設計單位執行落實設計合同要求的審查,做好施工圖審查工作,為項目開發建設打好基礎。因此,我們必須 要建立健全施工圖紙的審查制度,防止隨便變更設計圖紙。同時,進一步強化質監隊伍建設,提高質監人員的業務素質,增強服務意識,提高依法辦事、依法監督的工作水平。
二、強化質量、強化監督,完善管理體系
(一)把好工程建設質量關。標準是目標,是行動的方向。低標準容易產生自滿情緒,養成不良習慣,以致在低水平上徘徊不前;高標準可以引領有關單位積極向上,不斷提高質量管理水平。水利工程建設管理是個繁雜的工程 ,它反映了項目運作和項目管理的運行規律,是在實踐的基礎上總結研究出來的,同時又用來指導實踐活動。建設工程質量是項目建設的核心,是決定工程建設成敗的關鍵,施工質量低劣造成工程質量事故或潛伏隱患,其后果是不堪設想的。所以,在工程建設過程中,加強質量管理,確保國家和人民生命財產安全是建設工程管理的頭等大事。
(二)完善質量管理體系,加大質量監督檢查力度。質量是工程的生命,是工程投資效益發揮的重要保證,事關水利可持續發展的大局,關系到人民群眾的生命財產安全。水利工程建設項目行政監察工作是一項系統性工作,相關的工作機制和配套制度還不健全,進一步完善相關工作機制和制定相關依據是開展好這項工作的重要保證和前提。確保建設項目質量嚴格按照《水利工程質量管理規定》要求,完善建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督的質量管理體系,質量監督工作者按照“監督、促進、幫助”的原則,積極主動、嚴謹科學地開展質量監督工作,構建質量管理體系,抓落實、促整改,在工程建設中發揮了重要作用,凸顯了質量監督的重要性,確立了質量監督的工作權威性,推動了質量管理工作的開展
(三)質量監控對施工現場來說一般有事前監控、施工中監控和分項完成的監控。如對設計圖紙、原材料、半成品、成品等的監控,應在有關分項施工前進行,這樣能更好地實現事先控制。對于在施工中容易產生的質量問題,則應重點加強過程中的監控,做到隨時發現隨時糾正,真正做到把質量問題消滅在施工過程中。有些分項工程雖然已經完成,但離整體交工尚有一段時間,在這段時間內對產品若不注意保護,則產品的質量得不到保證,因此在這種情況下還應實行監控,直到交工為此,如地面面層、油漆、表糊等等,這些屬于分項完成后的監控。
(四)加強基層水利工程管理單位自身能力建設。內在是根本,外觀是形象。水利工程的外觀質量,既是工程質量的基本要求,也反映了施工單位、監理單位、項目法人的形象,進而影響到水利行業的形象。基層水利工程管理單位自身能力建設是農村水利工作的重要內容。今后的農村水利建設要改變過去只注重工程建設而忽視自身建設的做法,工程建設與基層水管單位自身能力建設要同時審批、同時建設、同時驗收。力加強外觀質量管理。在規范外觀質量評定表格形式與內容時,合理確定各分項的分值的基礎上,注重外觀評定過程與細節,事前約法三章,要求評定人員科學嚴謹、實事求是要進一步調整農村水利資金支出結構,允許部分資金用于包括管理手段、信息網絡、辦公條件等在內的管理單位自身能力建設,以不斷提高基層水管單位服務經濟、社會的能力和水平。
關鍵字:水利建設 ; 質量監督 ; 改革 ; 發展
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
水利工程建設是事關國計民生的重要工程,而水利工程的建設選址又大多位于地質條件復雜的區域,因此水利工程的質量監督就格外重要。隨著我國改革開放的發展,水利工程的建設也越來越市場化,投資單位、建設單位、使用單位也不再屬于一家單位,建設技術越來越專業化。原有的水利建設監督體制也越來越不能夠適應水利工程建設的需求。現就我國水利建設監督存在的問題和改革方向結合國外經驗提出一點建議。
我國水利工程監督的現狀
我國水利工程自從黨的以來在國內全面展開,1984年9月18日,國務院《國務院關于建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》頒布以來我國質量監督體系蓬勃發展,取得了重大發展,但是隨著市場經濟的發展也存在著各種問題。體制建設不健全和完善。我國各地經濟建設南北、東西都存在著很大的差距,而質量監督體制建設和經濟建設息息相關。因此質量監督體制的發展也存在嚴重的南北、東西差異。監督機構普遍存在有機構、無經費,無編制、人員嚴重不足,質量檢查手段不能夠滿足現代水利建設的需求,質量監督不夠規范,質量監督人員素質不高的五大現實問題。
1.1 有機構、無經費
2008年11月,財政部、國家發改委下發《關于公布取消和停止征收100項行政事業性收費項目的通知》,其中就包括監督收費的取消,改為由同級財政預算予以保障。但是,由于各種原因,部分監督機構的經費仍沒有保障,使得監督工作不能夠順利履行其職責。
1.2 無編制、人員嚴重不足
在中西部地區,各縣市分站的人員嚴重不足。且大多是從其他科室抽調的非專職人員,沒有專業的人員的帶領,很容易形成一盤散沙,在工作時無人可用,不工作時又有人員閑置,導致不能夠很好的工作,使質量監督工作流于形式,嚴重影響質量監督工作的展開。
1.3 質量檢查手段不能夠滿足現代水利建設的需求
檢測機構、設備、人員不能夠滿足水利質量監督的需求。使得監督工作缺乏必要的數據支持,不能夠真實、有效、科學的滿足水利工程質量監督的需求。
1.4質量監督不夠規范
水利工程質量的監督是法定的監督執法工作。工作的展開必須按照規定的程序展開,根據國家的《建設工程質量管理條例》、《水利工程質量管理規定》、《水利工程質量監督管理規定》以及各省、各地區的地方性法規為依據來展開工作。但是這些規定、法規都是按照大的水利工程制定的,而作為大多數工程的小工程則因為人力、物力的限制,難以按照這些規范來做。沒有具體的小工程標準、評價辦法、工程驗收程序,質檢人員的權利、責任、工作內容都沒有明確的規定。這些情況嚴重的影響了質量監督工作的效率、效果和工作展開。
1.5 質量監督人員的素質不足
質量監督人員是按照國家法律規定、技術標準和根據當地具體的地質條件來展開工作的,質檢人員的來源大多是從別的科室抽調的人員,這就導致其不是很熟悉水利建設的標準和國家法規,再加上其不一定是地質專業的專業人員,使其不能夠很好的開展工作。
2、國外的水利工程質量監督辦法
各個國家有其不同的國情,導致了其選擇了不同的水利工程質量監督體制,在我國也有適合自己國情的特色監督體制。但是吸收國外的先進經驗,將這些經驗和我國的具體國情相結合,取其精華,使我國的水利監督體制更加完美,更上一城樓。
根據國外各國的具體國情,全球各國都有適合其自己的對水利工程建設的獨特監督體制。按照各國在水利工程質量監督中扮演的角色其大致可以分為三種模式:政府不直接參與微觀層次水利工程監督的監督模式、政府直接參與微觀層次水利工程質量監督的監督模式、政府委托機構進行水利建設質量監督的監督模式。代表國家分別是美國、德國、法國。
以美國為代表的國家主要采用政府監督管理的方式:政府部門直接參與水利工程建設的質量監督模式。政府部門設立專門的水利工程建設質量監督機構,在每項大型水利工程建設中派遣專門的監督人員負責,促使建設單位嚴格按照規范建設。
德國政府對水利工程質量監督采用以間接管理為主,以直接管理為輔的管理模式:這種模式是政府通過制定法律法規來規范其主要行為,通過頒發施工許可證來選擇專業的建筑單位,并且選擇專業的質量監督單位來代表政府對施工單位的施工質量進行質量監督。這樣既保證了監督工作的公正性和權威性,又有利于政府的宏觀調控。
法國政府不直接參與水利工程質量的監督檢查,而是通過完善的法律法規,運用經濟手段來促使建筑企業提高工程質量。通過繳納強制性保險,利用完善的技術立法保證水利工程建設的質量。
總結國外的先進經驗,發現雖然模式不同,但是其都是擁有完善的立法規定、技術標準,有一支專業的、高素質的質量監督人員隊伍,通過繳納強制性質量保險、工程擔保,和公平、公正、有序的市場競爭體制來保證水利工程建設的質量大關。
加強水利工程質量監督的措施
水利工程的建設事關國計民生,其質量監督因此也顯得格外重要,現在根據我國的具體實際結合國外的先進經驗提出幾點建議:
3.1完善質量監督法、完善技術標準
通過明確的立法,在立法機構明確立法,使質量監督部門在執法時候能夠有明確的法律依據,做到有法可依。質量監督部門制定完善的技術標準,做到在監督過程中有明確的標準可依。通過立法,制定質量監督標準,使得質量監督部門在對水利工程的建設過程中知道什么可以做,什么不可以做,使得水利工程建設按照明確的標準、法律來進行。
3.2明確質檢機構的地位、執法內容和程序
質檢代表著政府對水利工程建設的質量進行把關,所以監督機構必須有明確的定位,應該是一個準行政機構,按照公務員標準全額由財政承擔行政經費,這樣才能夠使得監督機構在對水利工程建設進行監督的過程中不受外界因素的干擾,保證水利工程的質量。明確監督的內容和程序,以確保監督工作的一致性、統一性,這樣才能夠確水利工程在建設過程全程受到監控,確保水利建設的質量大關。3.3 提高質量監督人員的素質,提高監督執法水平
水利工程的建設位于地質條件復雜的地區,因此要求監督人員要具有相當的專業知識。依法,標準監督水利工程的建設才能夠保證水利工程建設的質量。這就就要各級質量監督機構要有一支高素質的專業質檢隊伍,要有穩定的專業人員,通過一些必要的培訓來提高其執法素質,保證水利工程建設保駕護航。
3.4 配備必要的檢測設備
在水利工程建設中,大部分質量問題不是能夠通過人眼來給出答案的,這就要通過一些必要的檢測設備來保證質檢工作的高質、高效,給質量監督人員提供必要的數據支持,來保證質檢人員的判斷,促進水利建設的質量大關。
總之,水利工程的建設是百年大計、質量為先,因此質量監督人員是其保證,改革、發展質量監督是我國當前經濟發展的要求。因此,參考國際的先進經驗,結合我國的具體國情,改革質量監督體制才能更好地促進我國的經濟發展。
參考文獻:
[1]王陽 . 淺談如何加強工程質量監督管理 [J] . 科技風 2010.3
關鍵詞:水利水電工程 質量管理 問題 措施
中圖分類號: TV 文獻標識碼: A 文章編號:
在具體的建設中,對于質量的管理而言非常重要。為了提高水利水電工程建設的質量及運行水平,本文就加強質量管理進行了探討。
1 水利水電工程質量管理內涵及特點
1.1 內涵
水利水電工程質量管理指的是為了保證與提高工程質量,由政策法律規定的組織或者受其委托的相關機關部門實施的計劃、決策、指揮、控制、協調、監督等活動。職能部門通過這些方式對工程進行管理,充分做好本職工作,從而實現工程質量的提高。
1.2 特點
根據上述內涵,加以相關的分析,我們可以得知水利水電工程質量管理的特點主要有以下三個方面:
1.2.1 目標綜合性
水利水電工程項目不僅量大,而且技術工種較多,具體的施工中強度要求高,加之容易受到環境的干擾,因此其工程質量或多或少都會涉及到經濟、安全、適用及美觀等方面的要求。在質量管理中出現了質量問題,應及時根據實際的情況進行調節,尤其是對于施工中的組織設計,應加倍重視。
1.2.2 行為專業性
水利水電工程關系著國計民生,因此其在建設中必須符合水利水電行業的相關規范與要求標準,并且技術要求很高。此外,對于質量管理而言,則有著更高的要求,其屬于高層次的行為,需要相關人員掌握國家有關法律法規,并在這些法律法規的保護與約束下開展工作,還需要結合工程項目的專業技術與規范,才能順利將任務完成,做好質量管理工作。
1.2.3 對象動態性
就目前來看,在水利水電工程項目中,其投資方式有中央投資、地方與中央合資及其他形式投資,其工種類型有除澇、防洪、水力發電、圍墾、灌溉等,同時在具體的建設中往往還受到了自然環境的影響。此外,不同的水利水電工程有著不同的質量要求,而且我國法律法規及行業技術標準也不斷完善,這些都表明水利水電質量管理工作的動態性很強。
2 我國水利水電工程質量管理面臨的問題
2.1 沒有明確的質量管理目標
沒有明確的質量管理目標,主要表現在一些工程建設中對戰略重視度不高,即便大部分的工程建設都提出了“一流工程”、“優質工程”等高調口號,但這些目標口號并不明確,只是模糊的空口號而已。一些工程項目提出了口號之后,注重的是工程建設速度,而忽視了質量問題,因此就很難把握工程建設的質量要求。
2.2 工程建設程序執行不嚴
就目前我國的水利水電工程而言,大部分為公益性項目,并沒有直接的經濟回報,投資形式主要以國家投資為主。某些地方與建設單位為了獲取建設資金,往往把大部分精力放在了爭取國家投資上,對于前期的工作準備不充分,在實際的建設中未按照相關的程序操作。更有甚者,開工建設過于匆忙,也未辦理相關的審批手續,當工程完成之后無法達到驗收要求。此外,某些項目法人并沒有實質條件,因此其具體的權、責、利往往分開,而一些必須的責任卻沒有承擔。
2.3 工程建設在管理關系上不順
水利水電工程建設在管理關系上存在著不順,主要表現在:1)在一些動態質量管理中,配置的人員資源及工作精力受到了限制,不能完全保障監督檢查工作的到位,更無法確保其深度;2)工程的建設單位有時候與設計、施工及監理等單位屬于同一個地方或者部門,這樣極易造成地方保護,從而不利于質量管理工作的開展。
2.4 人員隊伍的素質不高
雖然近幾年水利水電行業加強了隊伍的建設力度,也對工作人員進行了相關的培訓,并且施工、監理等方面的隊伍與機構建設也得到了一定的加強,但總的來說,在質量管理方面的專職人員力量并不強,依然比較薄弱,大部分的相關工作人員都無法達到專業素質的要求。比如一些人由于責任心不強,在施工中沒有按照規程與監理的相關規定進行;有些人員素質不高,在施工中就會存在偷工減料等現象,往往會造成安全隱患。
2.5 施工過程控制力度不夠
水利水電工程在我國的關注度并不是很高,因此在施工中一些精細化的操作往往缺乏必要的重視,加之施工工藝作風的粗糙,這就造成質量不斷出現缺陷。此外,一些詳細制定的措施,在具體的施工中卻沒有落實到位。我國大部分的水利水電工程建設基礎管理比較薄弱,在質量的記錄方面,存在著準確性、及時性、閉合性與完整性等皆較差的現狀。
2.6 執紀執法有所欠缺
雖然我國大部分水利水電工程屬于國家投資,但是在一些地方配套資金上,存在著到位情況較差的現象,從而造成了“多少錢辦多少事”的現象十分嚴重。水利水電工程在施工、監理等方面的審查與核準工作都十分遲緩,對于轉包或違法分包等行為,往往存在查處不及時的情況,嚴重制約了我國水利水電工程質量的提高,以及阻礙了質量管理工作的深入。
3 加強水利水電工程質量管理的措施
加強水利水電工程質量管理,當務之急是堅持多途徑、各個策略結合的方式,切實解決好當下質量管理上的問題。
3.1 結合工作思路轉變,加強前期管理工作
科學的設計與優秀的規劃,是工程建設質量得到保障的前提之一,因此工程建設的前提工作必須把好關卡。加強水利水電工程質量管理,對于工程建設的繼續展開有著積極的作用。其中,需要做到以下幾點:1)加強水利流域的規劃,保證投資突出重點;2)對于基本建設的程序,應嚴格管控;3)強化各種項目的決策資源評估制度,充實咨詢評估機構,建立相關的權威專家庫;4)確保前期的工作費用到位。
3.2 結合三項制度,強化行業監督管理
水利水電工程建設中,應建立“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督相結合”的工程質量管理體制,這樣的體制能代表建設工程質量管理的發展方向。其中應從以下三個切入點把握:1)審批程序需要把關;2)制度落實必須進行督導;3)需要從質量評價上進行控制。
3.3 結合建設領域專項治理,加大執法監察力度
相關實踐表明,水利水電工程質量管理如果只依靠單位與人員的自律自覺,一般還不能完成達到理想的效果,因此必須利用專項治理及執法監督作為輔助,以此提高與確保工程質量。除了水利、建設、財政等部門需要進行監督之外,新聞媒體、社會各界及人民大眾也應起到一定的監督作用。
3.4 結合政策法規,推進質量管理法制化
從目前來看,推進質量管理法制化屬于水電水電工程質量管理的一種必要手段。為了盡量完善相關的政策法規,就需要進一步出臺招投標實施辦法,對已經制定的相關規范與管理規定進行修改、完善與補充,加強政策法規的編撰工作,并制定相應的示范文本。
3.5 結合人員隊伍的素質提高,規范水利建設
人員隊伍的素質往往決定著工程質量的好壞,為了提高工程質量管理工作,就應建立健康有序的水利建設市場,而根本的措施還在于提高人員隊伍的素質。除了要加強相關人員的素質培養之外,還得對相關的資質進行審查,并且需要對水利建設市場進行一定的統一與規范。提高相關人員的素質,加強招投標活動的規范,使得市場秩序更加公平、公正、公開。
結 語
水利水電工程造福人民千千萬,因此必須高度重視其質量管理,一旦質量失控,導致的損失將是無法估量的。我國水利水電工程建設蒸蒸日上,質量與日俱增,相信在不斷發展與進步中,水利水電工程質量管理一定能得到更大的進步與提高。
參考文獻:
[1] 肖締飛.淺談水利水電工程質量管理[J].城市建設理論研究(電子版),2012,(13).
[2] 王詠平,陳永強.水利水電工程質量管理的探討[J].大眾商務(下半月),2010,(9):94-94.
關鍵詞:水利工程;質量管理
中圖分類號:TV文獻標識碼:A
水利建設工程如果質量不合乎規程、規范和合同規定的質量標準,會直接影響工程使用壽命和對工程安全造成隱患,不僅給單位造成難以挽回的影響,甚至給國家帶來危害事件。那么,如何提高水利工程質量呢?
一、水利工程質量管理存在的問題
(一)質量意識薄弱。雖然國家反復強調“質量第一”、“質量是工程的生命線”,但迫于工程進度的壓力,少數施工單位為了避免由于工期延誤引起業主提出索賠,不得不向“重進度輕質量”傾向,即在工期與質量發生沖突時,往往會是工期優先。一些工程沒能認真推行工程項目招標制、項目法人制、工程監理制、工程質量終身制。一些地方與單位行政干預嚴重,違反建設程序,任意壓縮合理工期,影響工程質量;資金不到位,資金運作有問題、壓價、要求承包方墊資、拖欠工程款,造成盲目壓縮質量成本和質量投入;招投標工作不夠規范,違規操作,虛假招標或直接發包工程導致低資質、無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。
(二)工程前期勘測設計不規范。個別水利工程建設項目的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件,由于前期工作經費不足,規劃只停留在已有資料的分析上,缺乏對環境、經濟、社會水資源配置等方面的綜合分析,特別是缺乏較系統全面地滿足設計要求的地址勘測資料,致使方案比選不力,新材料、新技術、新工藝的應用嚴重滯后,整個前期工作做得不夠扎實,直接影響到工程建設項目的評估、立項、進度和質量等。
(三)監理市場不規范,監理工作不到位。監理隊伍少,人員素質良莠不齊,部分人員無證上崗,工作責任心不強;監理市場不規范,監理單位存在“一條龍”、“同體監理”、“自行監理”現象,監理成“兼理”;監理工作不到位,工作深度和廣度不夠,質量能力不強,缺乏有效的方法和手段。
(四)技術力量薄弱。一些中小型水利工程設計、施工單位的設計、施工人員的業務水平較低,對于某些復雜的技術問題無法很好地解決。加之有些人員有著“等、靠、要”的傳統思想,進取心不強,因此相對于日益發展的技術水平來講,他們的水平呈下降趨勢。如在施工工程中遇到地質較為復雜的情況,這些人員往往拿不出合理的方案,有時甚至做出錯誤的決策,難以承擔有一定深度的工作。
二、提高水利工程質量的途徑
(一)強化工程質量意識。首先,各級領導要加強水利工程質量意識。領導的質量意識是搞好水利工程質量工作的重要前提。水行政主管部門要高度重視水利工程質量管理工作,以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制,明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任,層層落實責任制,并加強監督和檢查。按照水利規范和技術要求,出現質量問題,要嚴格追究責任,必須堅持“事故原因不查清楚不放過、主要事故責任者和職工未受教育不放過、補救和防范措施不落實不放過”的原則,即三不放過原則,使工程施工人員真正負起責來。認真推行工程項目招標制、項目法人制、工程監理制、工程質量終身制,切實提高水利工程質量。面上要全力抓規模、抓精品、抓樣板。集中資金、捏緊拳頭辦大事,采取專業化施工,監理質監到位,按項目的施工程序、驗收程序和管理程序嚴格項目管理,克服水利工程項目零星分散,工程質量不高的問題。嚴格執行水利工程施工單位質量管理建設程序,根據《水利工程質量管理規定》,施工單位必須按其資質等級及業務范圍承擔相應水利工程施工任務。必須接受水利工程質量監督單位對其施工資質等級以及質量保證體系的監督檢查。要依照國家和水利行業有關工程建設法規、技術規程、技術標準的規定和設計文件、施工合同的要求進行施工。
(二)建立科學有效的質量保證體系。質量保證體系是以保證和提高工程質量為目標,從施工準備、施工生產到竣工投產的全過程,運用系統工程的概念和方法,把各環節的質量管理活動組織起來,形成一個任務明確、職責和權限互相協調、互相促進、高效的全方位質量管理體系,把施工單位的質量職能納入統一的質量管理系統,把各階段的工作質量和工程質量聯系起來,通過信息保證、組織保證、措施保證、制度保證、素質保證,從而使質量管理制度化、標準化、系統化、規范化。
關鍵詞:水利 , 灌區 , 質量管理,監督 , 體系
Abstract: the construction of irrigation project management experience, the engineering quality management practice, the summary of the experience, according to the characteristics of the project and the irrigation area, from the following several Suggestions for construction management unit and reference for the construction units concerned.
Keywords: water, irrigation, quality management, supervision, system
中圖分類號:TV文獻標識碼:A文章編號:
依據《建設工程質量管理條例》(國務院第279號令)和《水利工程質量管理規定》(水利部第7號令),結合我省實際,水利工程質量實行項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、設計服務和政府監督相結合的質量管理體系。水利工程質量由項目法人負全面責任,監理、施工、設計單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責。要以強化質量意識為中心,以落實質量責任、完善質量管理制度和健全質量管理體系為基礎,以強化質量監督和質量檢測為抓手,以加強市場監管為保障,全面提升水利工程質量管理工作能力和水平,確保水利工程質量,努力創建優質工程。
1.強化質量監督工作在開工報告審批前,質量監督部門要督促項目法人辦理監督手續。大型灌區渠首工程建設要建立質量監督項目站,渠系配套工程可采取巡回檢查的監督方式。質量監督部門要制定監督計劃,堅持監督與服務并舉、指導與嚴管并重,做到制度到位、人員到位、監管到位。要督促指導各參建單位建立健全質量保障體系和質量管理制度。要加大巡回監督檢查力度,重點對《工程建設標準強制性條文》的執行情況和參建各方質量行為實施監督,實行工程質量“飛檢”制度,進行不定點、不定期、不事先通知的突擊性檢查和抽樣檢測。要嚴把工程質量核定關,鼓勵工程項目質量創優。
2. 明確項目法人的質量職責。建立健全質量檢查體系項目法人在辦理開工報告前,應按規定到水利工程質量監督部門辦理工程質量監督手續。項目法人應設立專職質量檢查機構及人員,質量管理負責人應有水利專業高級技術職稱,且具有多年水利建設質量管理經驗。要按工程規模和施工強度配備與工程所需專業相適應的專職質檢員,每一單位工程或標段至少應配備一名質量檢查員。在主體工程開工前,項目法人組織監理、設計、施工等參建單位及時向質量監督部門上報項目劃分成果。項目法人要建立健全圖紙會審、設計變更、質量簽證、工程驗收等各項規章制度,制定針對工程特點的主要施工工序質量檢查控制措施及有關要求。加強對施工單位自檢和監理單位平行檢測、跟蹤監測過程進行督促檢查,審核自檢計劃和平行檢測計劃。及時組織技術交底、設計變更和分部工程、單位工程的質量評定與驗收等工作。
3. 明確監理單位的質量職責,建立健全質量控制體系監理單位在每一單位工程或標段至少要配備一名旁站監理,在施工現場對工程項目的重要部位和關鍵工序的施工,實施連續性的全過程檢查、監督與管理。要建立健全技術文件審核審批制度,原材料、中間產品及工程設備檢驗制度,工程質量檢驗制度,質量缺陷備案及檢查處理制度,會議制度,緊急情況報告制度,工作報告制度及工程驗收制度等。要編制項目監理規劃和各專業、各項目監理實施細則,根據監理合同參與招標工作。及時簽發施工圖紙,審查施工單位的施工組織設計和技術措施,指導監督合同中有關質量標準、要求的實施,按照監理規范要求進行巡視檢驗、跟蹤檢測和平行檢測工作,參加工程質量檢查、工程質量事故調查處理和工程驗收工作。
4.明確施工單位的質量職責,建立健全施工質量保證體系施工單位必須按其資質等級和業務范圍承攬工程施工任務,依據國家、水利行業有關工程建設法規、技術規程、技術標準的規定以及設計文件和施工合同的要求進行施工,并對其施工的工程質量負責。施工單位的項目經理部設置應符合承建項目的要求,要設置專職質檢機構,人員的專業素質及數量應滿足承建工程需要。要推行全面質量管理,制定和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法,落實質量責任制。建立健全原材料、中間產品設備質量檢驗,施工質量自檢,工序及單元工程驗收,工程質量等級自評,質量缺陷檢查及處理等質量管理規章制度。施工單位要強化工程質量的全過程控制,嚴格實行“三檢制”,對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土應進行檢驗,檢驗過程和結果應當有書面記錄和專人簽字,未經檢驗或者檢驗不合格的,不得使用。對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料,施工人員應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣,并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。要嚴格工序管理,隱蔽工程在隱蔽前,應當通知項目法人和監理單位,作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。要合理確定大體積混凝土配合比,通過混凝土配合比實驗,在滿足規范要求的前提下,盡可能選用當地材料,并將砂石骨料和水泥按不同級配、不同比例進行組合,選出最優的砂石骨料和水泥用量,并按照抗凍和抗滲要求,通過實驗選擇外加劑的品種并確定用量,避免單純追求安全而導致的原材料浪費,降低工程成本。要做好大體積混凝土澆筑中水化熱帶來危害的控制,按照規范和設計要求,進一步搞好溫控設計,綜合采取選用低熱水泥、摻加粉煤灰及其他復合型外加劑、澆筑前將骨料和水降溫、加強后期養護、預埋冷卻管等方式,杜絕大體積混凝土澆筑過程中由于水化熱導致混凝土裂縫出現。
5. 明確勘察設計單位的質量職責,建立健全設計質量保證體系勘察設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計,并對其勘察、設計的質量負責。勘察設計依據的基本資料應完整、準確、可靠,設計論證充分,計算成果可靠。要加強設計過程質量控制,健全設計文件的審核、會簽批準制度。勘察設計文件必須符合國家、水利行業有關工程建設法規、工程勘測設計技術規程、標準和合同的要求。勘察設計深度應滿足相關規定要求,勘察設計質量必須滿足工程質量、安全需要并符合設計規范的要求。要加強設計過程中與業主的有效溝通、設計實施過程中及時、有效的現場服務,開展設計回訪、顧客滿意調查等方式,切實提高設計質量和業主滿意度。
6、建立工程質量檢測體系質量檢測作為質量管理與監控的一項重要手段,為工程質量的判定提供科學數據,在工程建設中具有不可替代的作用。施工單位的自檢和監理單位的平行檢測在力量不足的情況下,可以委托具有水利資質的檢測機構進行檢測。被委托的水利檢測機構在工地配備相應的工地實驗室和現場檢測人員。在主體工程開前,施工、監理、檢測單位要制定自檢計劃和平行檢測計劃,報項目法人審核。對于砼工程,必須在澆筑前一個月進行配合比設計與實驗,以免影響砼工程的施工進度。