耕地保護培訓方案精選(九篇)

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第1篇：耕地保護培訓方案范文

一、指導思想

以科學發展觀為指導，貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，深入開展“基本農田標準化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化”的基本農田保護標準化建設，有效保障基本農田數量質量，優化基本農田保護區布局和環境，強化對基本農田的特殊保護，充分發揮基本農田特別是永久性基本農田的功效，確保國家糧食安全。

二、基本原則

永久性基本農田是指為確保土地資源可持續利用和經濟社會可持續發展，根據土地管理法律法規，在土地利用總體規劃中確定不得占用具有較高或潛在生產能力的農用地。永久性基本農田的劃定應遵循以下原則：

（一）永久性原則。永久性基本農田一經劃定，在保護時效內，不得通過規劃修改將永久性基本農田調整為一般農田，除對國家經濟社會有重大影響的重點交通、水利、能源、軍事項目外，不得占用作為非農業建設用地。

（二）統籌兼顧原則。劃定工作中，既要保證高質量耕地劃入永久性基本農田，又要充分考慮地方經濟社會發展需求，在規劃劃定時要綜合考慮、留有余地。根據我縣糧食主產區和丘陵的地貌特征，永久性基本農田劃定比率應不低于區域內基本農田總量的80%。

（三）質量保證原則。劃定永久性基本農田要和新一輪土地利用總體規劃修編相結合，與建設用地合理布局相聯系，確保劃定的永久性基本農田數量充足、土壤肥沃、地力上等、設施配套完善、生態環境良好。

（五）實事求是原則。劃定永久性基本農田工作實行政府主導，部門協作。劃定工作中，要充分征求民意，并實行嚴格的考核驗收制度，防止盲目追求保護指標和以次充好。

三、工作目標

- 年將全縣90821公頃基本農田的80％劃定為永久性基本農田，其中年完成50％以上鄉鎮和50％以上面積， 年全面完成任務。

四、工作方法和步驟

（一）宣傳發動（年6月－8月）

召開動員會，制定工作方案，開展廣泛的政策宣傳和群眾動員工作，營造黨委政府重視、部門緊密配合、群眾積極參與的良好工作環境。同時，收集整理現有的基本農田保護區、土地利用總體規劃、第二次土地調查、農業土壤、農用地分等定級等方面資料。組建工作隊伍，進行業務培訓。

（二）永久性基本農田區域的確定（年9月）

結合本行政區域實際，依據土地利用總體規劃、第二次土地調查成果資料以及土壤肥力、生產條件等資料，確定本鄉鎮永久性基本農田劃定區域和范圍。

（三）永久性基本農田的劃定（年10月— 年10月）

1.依據土地利用總體規劃確定的基本農田保護區，將永久性基本農田逐一落實到土地利用現狀圖斑上。

2.將土地利用現狀圖上確定的基本農田逐一落實到具體地塊。

3.將被確定的基本農田保護地塊逐一落實到農戶，簽訂管護責任書，明確責任人，建立基本農田保護臺賬。

4.依據1：10000土地利用現狀圖，按照永久性基本農田土地利用現狀圖斑地塊為基本單元繪制基本農田保護圖。

5.在永久性基本農田區域設立永久性基本農田保護標志，標示出基本農田的位置、面積、保護責任人、相關政策規定、示意圖和監督舉報電話等信息。

年12月對年的永久性基本農田劃定工作進行驗收，規范和完善永久性基本農田的圖、表、冊、數據等檔案資料，建全基本農田保護的各項規章制度。

年12月對 年的永久性基本農田劃定工作進行驗收，規范和完善永久性基本農田的圖、表、冊、數據等檔案資料，建全基本農田保護的各項規章制度。

五、工作措施

（一）加強組織領導。縣政府成立永久性基本農田劃定工作領導小組，由縣人民政府分管領導任組長，縣國土房管局局長任副組長，縣農委、林業局、財政局、水務局等相關部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣國土房管局，由縣國土房管局分管副局長兼任辦公室主任，負責處理日常事務。各鄉鎮人民政府要成立相應的領導小組，組建工作組，細化工作方案，落實工作責任。各村要配備耕地保護督查員，負責本轄區內耕地保護及永久性基本農田劃定工作監督、監測、信息報告、宣傳等工作。

（二）提高思想認識。各鄉鎮人民政府和有關部門要把基本農田保護工作的思想統一到中、市有關文件精神上來，要充分認識保護耕地是全民族、全社會的共同責任，事關國家糧食安全、事關人民群眾的切身利益，對維護社會穩定、保護生態環境、促進可持續發展具有十分重要的意義。各鄉鎮和有關部門要切實加強領導，統籌安排工作，把加強基本農田保護工作作為耕地保護的重點來抓，抽調專人負責。各種表格、工作進度、總結要按規定時間上報。永久性基本農田劃定和保護工作將納入年度耕地保護目標責任和綜合目標考核體系。

（三）明確工作職責。各級各部門要密切配合，分工協作，共同做好基本農田保護和建設工作。各鄉鎮要切實加強本行政區域內的基本農田保護，確定永久性基本農田保護區域和地塊，建立基本農田保護臺帳，負責與農戶簽訂基本農田管護責任書，按照統一要求在基本農田保護區域設立保護碑。農業部門要加強對基本農田質量的監測和保護，切實做好基本農田培肥地力的指導，進一步加大對農民科技培訓力度，積極推廣耕作新技術，保護土壤結構；國土部門負責永久性基本農田劃定工作的指導，負責永久性基本農田劃定工作圖、表、冊、數據的收集、整理和歸檔。

第2篇：耕地保護培訓方案范文

在省國土資源廳下達給我市的土地利用年度計劃指標安排中，對重大工程和重點項目建設特別是工業項目建設傾斜，進一步對重大工程和重點項目進行梳理，按照輕重緩急、前期工作準備情況、資金落實情況等進行排序，列出優先保障的項目清單，集中有限的年度計劃指標予以優先安排，對一些用地量大、可以分期建設的項目，根據項目建設進度分期實施，分期使用土地，使有限的年度計劃指標能盡量安排較多的項目用地。

二、進一步為重大工程和重點項目做好服務，加快用地手續辦理。

對重大工程和重點項目用地進一步健全“綠色通道”，開設申報“窗口”，實行“優先辦理、特事特辦、主動服務、專人負責”，最大限度地提高工作效率；建立與市級各相關部門的聯動機制，加大各部門的協調力度，及時幫助解決重大工程和重點項目用地工作中的問題，加快落實用地前期相關工作及保證供應土地相關手續的完善；加強與業主的溝通聯系，提前介入，全程跟蹤服務，在項目選址階段即幫助用地單位合理選址，幫助項目業主做好項目用地報批資料的準備，促進項目用地順利報批；對需上級部門幫助解決的問題，積極向上級國土資源管理部門匯報、溝通、協調，促進項目用地盡快獲得批準。

三、切實保護資源，認真落實兩個最嚴格的土地管理制度。

深入貫徹落實最嚴格的耕地保護制度。采取有效措施，確保完成省下達的2012年度市區域內395.2萬畝耕地保有量和303萬畝基本農田保護任務。一是嚴格執行耕地和基本農田保護各項制度，強化政府耕地保護責任目標考核，完善耕地保護責任制度。二是繼續積極爭取異地流轉新增耕地指標，落實建設項目耕地占補平衡。三是進一步加強土地整理復墾開發，增加耕地面積，提高耕地質量，確保按要求完成任務。

嚴格節約集約用地。一是認真執行用地準入制度，嚴把審查關，加強規劃管控，促進結構調整。二是加大存量土地的挖潛，努力提高現有建設用地利用效率；進一步開展清理處置批而未供土地和閑置土地專項工作，大力盤活存量土地、閑置土地和低效利用土地。

四、進一步加強礦產資源管理，提升礦產資源開發利用水平。

積極配合完成《市礦產資源總體規劃（2009-2020年）》的編制工作，并按程序報批后由市人民政府實施。進一步健全和完善礦產資源監管責任體系及礦山督察、礦山環境恢復和補償等制度。繼續抓好抓好制度建設，圍繞礦業權登記，礦業權市場建設、礦業權市場準入、礦山生態環境恢復補償、健全監管責任體系等方面制定配套的制度和辦法。進一步加強與省地礦局的溝通協調，盡快編制市政府與省地礦局合作勘查開發礦產資源投資平臺組建方案，經市政府同意后開展投資平臺的組建工作。年底啟動1—2個勘查項目的礦業權申報及勘查工作。完成全年礦產資源補償費收繳任務。嚴格規范礦山地質環境恢復治理保證金的繳存、使用和監管，繼續督促礦山企業足額繳存保證金、編制礦山地質環境恢復治理方案并實施。

五、依法嚴格監管，維護土地管理良好秩序。

一是嚴格按要求完成2011年衛片執法檢查各項工作任務，確保上報數據完整、真實、準確。對檢查出來的問題，積極按要求將整改和查處落實到位。二是加強與規劃、住建等部門的銜接配合，進一步加大閑置土地查處工作力度。三是進一步加強土地執法,加大對農村村民違法建房占用土地的打擊力度，積極配合開展嚴厲打擊違法建設行為專項工作。四是進一步開展“打非治違”工作，重點加強對國道、省道、高速公路、兩湖一庫、風景名勝區周邊無證采（探）礦的打擊力度，規范我市礦產資源秩序。五是認真做好“部省市縣四級百家12336聯創，共建為民服務示范窗動”，專人值守，及時處理。

六、加強地質災害防治工作。

繼續抓好地質災害防治工作，健全完善專群結合的地質災害防災體系。配合做好重大地區地質災害隱患調查，完成地質災害防治規劃修編工作，進一步查清全市地質災害隱患現狀，明確地質災害防治重點。進一步鞏固“十有縣”建設成果，深入推進“五條線”建設，積極開展與社會專業技術力量的合作，提升地質災害防治能力。抓緊實施《市自然因素造成的重要地質災害隱患點治理搬遷方案（2010-2014年）》，組織花溪、開陽、清鎮、息烽、修文國土資源分局（局）準備立項材料，落實2012年地質災害治理搬遷項目安排。

七、加強地籍管理，全面完成農村集體土地所有權的確權登記發證。

進一步推進農村集體土地確權登記發證工作，爭取今年年底前完成全市農村集體土地所有權的確權登記發證。進一步加強土地權屬爭議調處，在全市范圍內開展巡視指導工作。繼續開展2012年度變更調查與遙感監測工作。

八、全面加強測繪管理工作。

加強測繪統一監管，規范測繪市場.繼續組織實施數字地理空間框架建設、數字航空攝影工作.提高測繪產品質量管理和測量標志保護水平。

九、加強國土資源法律法規宣傳工作。

重點抓好“8.29”測繪法宣傳日和“12·4”法制日等紀念日的宣傳活動。

十、繼續加強黨風廉政建設和干部隊伍建設。

進一步抓好黨風廉政建設。嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定，繼續抓好《黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《干部選拔任用四項監督制度》的貫徹落實。加強對黨員干部特別是領導干部的黨風廉政教育，加大對權力運行的監督力度，對風險點進行排查和自查自糾。繼續推進“兩整治一改革”專項活動繼續抓好“三項清理”工作繼續開展“三訪”活動。舉辦一期專（兼）職紀檢監察干部培訓班，重點在政策法規和業務技能上進行輔導。

第3篇：耕地保護培訓方案范文

縣自然資源局

根據會議安排，我就圍繞近三年國土資源利用、耕地紅線控制及縣城總體規劃實施情況作以匯報：

一、工作開展情況

（一）近三年國土資源利用情況

**縣2016-2018年共上報省政府批準建設用地2326.6畝，其中：2016年共批準209.72畝，2017年共批準1086.28畝，2018年共批準1030.6畝。截止目前，已供應土地680.39畝，其中涉及醫養用地5宗60.47畝（錦屏中心衛生院3.14畝、縣殘疾人康復中心13.88畝、縣老年養護院16.1畝、縣婦幼保健計劃生育服務中心綜合業務樓16.35畝、縣疾控中心業務用房11畝）。

（二）耕地紅線控制情況

近年來，我縣不斷完善耕地保護責任機制，將耕地和基本農田保護指標納入縣、鄉目標責任考核體系，全面落實最嚴格的耕地保護制度，明確獎懲措施，實行一票否決。積極將土地整治與小城鎮建設、新農村建設、梯田建設、水利工程建設、扶貧開發和生態建設緊密結合，多種途徑增加耕地，形成補充耕地的良性機制。不斷加強自然資源動態巡查，及時制止了破壞耕地、亂修亂建等違法行為。市上下達我縣2020年耕地保有量指標為29.59萬畝，基本農田保護面積指標為23.48萬畝。截止目前，我縣耕地保有量30.53萬畝，占市上下達任務的103.18%，基本農田保護面積23.48萬畝，占市上下達任務的100%。

（三）縣城總體規劃編制及實施評估情況

目前，我縣城市總體規劃已完成了兩輪修編。現版城市總體規劃于2009年啟動修編，于2014年9月經市政府批復實施，規劃期限為2012-2030年。本規劃分縣域、城市規劃區和中心城區三個層次，其中中心城區范圍為城市用地范圍，東至規劃高速公路，西至劉家溝，北至鳳翥山，南至規劃高速公路，規劃范圍面積約19.8平方公里，其中規劃建設用地面積6.05平方公里，功能定位為縣域中心城市，政治、經濟、文化中心，旅游服務基地。人均建設用地按110平方米控制，城區人口按5.5萬人控制。縣城總規預留的文化設施用地9.19公頃，醫療衛生用地4.88公頃，社會福利用地1.14公頃，娛樂康體用地7.23公頃。

現版總規批復實施以來，我縣嚴格按照規劃布局，堅持新城區建設與舊城區改造同步推進，實施了縣城新區開發等一批城鎮化項目，縣城規模持續擴大，功能配套更加完善，總規確定的城市布局、道路交通網絡、城市公共設施等建設目標基本實現。2015年，因我縣煜原職業培訓學校、汭龍堡農耕文化生態苑、二級客運站、公墓等一批中央預算內項目和債券項目亟需落地實施，但由于各類項目選址均不符合縣城總規用地性質和布局，且總規中部分存量建設用地開發條件不足，不能滿足項目建設需要的問題，按照《城鄉規劃法》等相關法律法規要求，我縣于2015年6月啟動了《**縣城市總體規劃（2012—2030）實施評估報告》，經充分分析論證，在保持現行總體規劃6.05平方公里建設用地規模不變的前提下，對局部用地進行了調整。2016年10月總規評估報告經市政府(復字〔2016〕15號)文件批復實施。

二、存在的困難和問題

一是建設用地計劃控制和用地需求之間的矛盾突出，補充耕地的后備資源相對短缺，占補平衡難度不斷加大。

二是規劃專業技術人才嚴重不足且現有業務人員專業技能不高，對各類規劃編制的把關審查能力有限，編制前期對現狀基礎資料調研不足，城市總體規劃、控制性詳細規劃以及各類專項規劃與國民經濟社會發展規劃、土地利用規劃、環境保護等規劃的有效銜接不足，與實際結合不緊密，規劃的指導性、操作性和前瞻性不強，導致各類項目在實施過程中用地性質、開發強度、資源環境承載力等方面矛盾突出。

三是規劃落實不到位。“規劃跟著項目轉”的現象較為突出，因天然氣、給排水、污水處理、垃圾填埋場等公共服務設施項目選址不符合總規、控規確定的用地性質，而在項目具體實施過程中需進行項目選址論證，而后造成規劃反復修改。

四是規劃剛性約束不足。部分房產開發項目因開發周期長，需分期實施，經審批的規劃方案或修規因后期市場需求變化，需局部調整住宅戶型或商業配建比例，導致規劃執行的嚴肅性不強。

三、下一步工作措施

（一）積極保障發展。搶抓國家和省、市的政策機遇，積極爭取國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理，加大廢棄礦山整治和舊莊基復墾力度，拓寬建設用地空間，盤活建設用地存量，加大閑置土地的收購儲備和處置力度，積極保障各類醫養用地。

第4篇：耕地保護培訓方案范文

一、主要工作成效

（一）土地管理工作

一是耕地保護工作進一步加強。認真做好省級投資廟首土地整理項目建設工程施工的監督指導工作，項目工程已經結束，實現了新增耕地17.43公頃的目標，待省廳驗收。總投資1666.6萬元、可新增耕地38.34公頃的國家投資三溪等兩鄉（鎮）土地整理項目已獲批準，積極開展了項目施工前的各項準備工作。鞏固基本農田保護工作成果，強化保護責任，投資4萬元增設了7塊磚混結構的大型固定農保標牌。同時，通過積極努力，省國土廳已撥付100萬元災毀耕地復墾資金，用于“7·10”洪災造成的水毀耕地的復墾。

四是土地利用數據庫建設成果通過了省國土廳驗收。積極做好第二次土地大調查的各項前期工作，結合我縣實際擬訂了第二次土地大調查方案及經費預算方案，為全面啟動打下良好基礎。

五是研究制定了《旌德縣被征地農民就業培訓和社會保障實施辦法（試行）》，報經縣政府批轉實施，為切實維護被征地農民的合法權益提供了政策依據。

六是積極做好各類建設用地報批工作。共組織上報省、市政府五個批次城、鎮、村建設用地，面積45.84公頃，其中耕地7.8公頃，為招商引資、城市建設和重點工程提供了用地保障。共上報縣政府審批農民個人建房一個批次，面積1.53公頃。

（二）地礦管理工作

一是受理采礦權申請6件（其中延續采礦登記4件，變更采礦登記2件），收取采礦權價款33.97萬元，采礦權使用費0.33萬元。

二是制定下發了《關于按季申報繳納礦產資源補償費的通知》，改進礦產資源補償費征收管理工作方式，確保按季足額入庫，共征收資補費24.28萬元。

三是“7·10”洪災后，通過主動匯報，積極爭取，省國土廳撥付我縣30萬元地質災害防治工作經費，為進一步做好地質災害防治工作提供了經費支持。

四是編制了《xx年年旌德縣地質災害防治方案》，認真組織開展地質災害防治工作，積極督促指導版書、俞村兩個鄉鎮做好地質災害點搬遷避讓工作，確保人民生命財產安全。

二、主要工作措施

（一）分解落實工作任務，制定工作措施。為確保縣政府下達給我局的各項工作任務落到實處，年初，將所承擔的工作任務進行了認真細致地細化分解，研究制定了具體的工作落實措施，明確工作重點和完成期限，確定分管領導和責任股室。要求各股室各負其責，積極配合，優質高效地完成各項工作。同時，按季度對主要工作作出安排，明確工作任務和時限要求，確定承辦單位、協辦單位和具體責任人，促進了各項工作任務落實到位。

（二）做好本職工作，積極服務“兩區”開發建設。今年是我縣加快推進新城區和開發區建設年，我局盡職盡力地做好本職工作，積極地服務于“兩區”開發建設。一是提高工作積極性和主動性，超前謀劃開發建設過程中所要涉及的具體工作，積極為“兩區”開發建設出謀劃策，提出建議，為政府決策提供依據。二是抽調精干業務力量到“兩區”建設指揮部工作，全力以赴地參與開發建設的各項工作，主動向上爭取政策支持，認真做好土地測繪勘界，切實做到“人員有落實、政策有依據、技術有保障”。三是嚴格依法按程序、按規范做好土地征收工作。完善征地程序，規范征地行為，提高征地工作透明度，與有關單位密切配合，對被征地農民進行法律法規和政策宣傳，做耐心細致的思想工作，爭取他們對“兩區”建設的理解與支持，確保“兩區”建設順利進行。共完成城東區710.6畝的征地勘界任務。

（五）深入整頓和規范礦產資源開發秩序。鞏固整頓規范工作成果，將整治與礦業權市場建設結合起來，與公安、安監等部門到各礦山開展聯合執法檢查，繼續打擊礦產資源開發中存在的違法違規行為。積極協助安監部門做好礦山安全生產工作。對全縣窯廠、河道采砂和洗砂情況進行了全面地調查摸底；對白地鎮洪川村莊塢石煤礦礦區范圍及周邊區域亂采濫挖礦石的行為進行了調查，并下發《關于嚴格亂采濫挖礦產資源的通告》；對蔡家橋鎮三合村無證開采行為給予了及時制止。共取締無證開采3起，整合兼并礦山2個，制止亂采亂挖2起，促進了礦產資源的合理開發利用，維護了正常的礦業秩序。

第5篇：耕地保護培訓方案范文

積極發展糧食生產，為認真貫徹落實市委、市政府關于未來五年糧食總產量穩定在1100萬噸的重要指示精神。經縣人民政府同意，現就我縣2011年糧食生產有關事宜交流如下：

一、指導思想

認真貫徹中央和全市農業農村工作會議精神，全面落實科學發展觀。圍繞統籌城鄉發展、實現保供增收的總體要求，進一步加大糧食生產工作力度，以擴大總產、增加效益、推進農業現代化為主體路線，以加快農業科技進步、提高單產為主攻方向，以落實種糧補貼政策、加強耕地保護和利用、開展高產創建、推進配方肥普及、擴大規模經營、搞好重大病蟲害專業化防治、強化農業防災抗災、增加生產投入為主要手段，充分調動農民種糧積極性，不斷提高糧食綜合生產能力，努力發展糧食規模化、優質化、標準化生產，實現全縣糧食總產穩定增長，確保糧食產品有效供給。

二、目標任務

兼顧小春和晚秋生產，突出抓好大春糧食。重點抓好水稻和玉米生產，大力發展薯類和雜糧。全縣糧食播種面積125萬畝以上，其中水稻14.4萬畝、玉米35萬畝、小麥2.6萬畝、薯類62萬畝、豆類6萬畝、其他糧食作物5萬畝，糧食總產達30萬噸以上。

三、工作措施

一）調動農民種糧積極性。各鄉鎮、縣及涉農部門要通過各種宣傳方式，落實支農惠農政策。加大對中央、全市農業農村工作會議精神和各種支農惠農政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，調動廣大農民種糧的積極性。各級各部門要認真核實面積，嚴格補貼標準，及時將良種補貼、農資綜合補貼、種糧大戶補貼、農機具購置補貼等各項補貼資金足額發放到種糧農民手中。縣財政和農業部門要加強對各項補貼發放的監督，各鄉鎮要認真做好各類補貼兌付工作。

強化糧食生產能力建設。認真貫徹落實《土地管理法》基本農田保護條例》和《耕地質量管理條例》實行耕地保護首長責任制，二）提高耕地利用水平。鄉鎮主要領導為耕地保護工作第一責任人，分管領導為直接責任人，依法加強基本農田、用地補充、農業環境污染的監控管理。充分發揮土地整理復墾開發、農業綜合開發、口糧田建設、糧食生產基礎能力建設、農田水利等項目作用，集中連片推進農村土地整治，實行田、水、路的綜合治理，大規模開展中低產田改造，提高高標準農田比重。強化土地承包經營管理，引導和規范耕地承包、流轉，防止耕地閑置、撂荒，保證糧食生產面積。

提高糧食生產水平。把繼續開展糧食高產創建活動作為全縣糧食生產工作的重點，三）開展高產創建活動。全縣范圍內開展糧食高產創建活動。縣農委負責抓好桑柘鎮馬鈴薯、新田鄉玉米、漢葭鎮玉米3個萬畝高產創建示范片的建設，各鄉鎮要結合本地實際情況選擇水稻、玉米、薯類、高粱等主要糧食作物，建設1至2個千畝以上規模的高產創建示范片。各示范片要通過增加生產投入、推廣主導品種、集成應用高產高效技術、培育種植大戶等措施，實現示范片較大面積增產10%以上，提高生產水平、引導規模種植等方面做出典范。通過宣傳高產做法，展示增產增效成果，促進糧食增產增效技術的應用，帶動全縣糧食生產水平的提高。

促進糧食生產節本增效。縣農委要充分利用測土配方施肥項目實施的前期成果，四）推進配方施肥。形成縣內不同區域、不同土壤類型、不同作物、不同耕制以及不同產量水平的施肥配方，制定配方肥施用簡易技術方案，利于種糧農民使用。各鄉鎮要積極引導農民樹立科學施肥的意識，利用測土配方施肥項目成果，推廣配方肥施用，從而使廣大種糧農民節約施肥成本，增加種糧效益，減少施肥浪費和農業污染，促進糧食生產持續健康發展。

提高糧食生產集約化水平。把培育種糧大戶和推進集約化生產作為全縣糧食生產的重要工作來抓，五）擴大規模經營。逐步提高全縣糧食生產規模化水平，發揮規模種植在遏制耕地撂荒、提高生產水平、發展現代農業上的主力作用。堅持依法、自愿、有償的原則，尊重農民土地流轉主體地位的前提下，積極引導土地承包經營權有序流轉，促進土地適度規模經營。加強指導和服務，大力扶持種糧大戶和合作組織，項目實施和資金扶持上予以優先考慮，種植品種建議、生產技術應用、產后銷售渠道溝通上給予優質服務，引導各類有識之士、各種經營主體加入到發展糧食生產上來。

六）推進重大病蟲害專業防治。圍繞主要糧食作物，強化病蟲監測預警。抓好主要病蟲鼠害的監測，加強對重大病蟲害發生趨勢的會商，努力提高病蟲害預報的準確率，進一步擴大馬鈴薯晚疫病預警信息系統的應用范圍，提高指導防控面。堅持“政府扶持、部門引導、農民自愿、市場運作”原則，建立一批專業化防治組織，對主要產糧區的重點糧食作物進行病蟲害集中防治，降低病蟲害造成的損失。

七）減少糧食生產因災損失。近年來農業災害頻發，科學防災減災。給糧食生產帶來的不利影響日益加劇，各級各部門要高度重視防災減災工作，把降低災害影響工作放在突出位置。農業部門要加強與氣象部門的溝通聯系，掌握災害性天氣信息，制定糧食生產的防災減災技術方案。各級各部門要采取切實有效的措施，積極應對農業災害，把災害對糧食生產的損失降到最低程度。

四、組織保障

第6篇：耕地保護培訓方案范文

規范用地

生存與發展，是民生的兩翼。實現兩翼齊飛，既要推動經濟增長，又要堅守耕地紅線。當前，日喀則地區正處于加快發展的新階段，對土地的需求不斷增大。在過去的大半年，日喀則地區國土局一如既往地把“落實最嚴格的耕地保護制度”放在首位，切實開展耕地保護各項工作，受到了由自治區國土資源廳、農牧廳等幾家單位聯合組成的檢查組的一致肯定。

本著“積極主動服務、嚴格規范管理”的原則，全局積極主動做好重點項目用地保障工作。全力做好擴大內需和“180”項目的用地保障服務工作，對擴大內需、農牧民安居、民生工程、基礎設施等重點項目采取急事急辦，保證項目用地的及時供應。

嚴格執行土地節約集約用地制度，依法按程序報批建設用地。截至目前已向自治區國土資源廳組織上報了5個縣（市）9個建設用地報件，總面積為147.44畝。

進一步規范地區土地市場秩序，工作中嚴格遵守經營性用地和工業用地審查報批規定，繼續全面落實經營性用地招標拍賣掛牌有償出讓制度，全面推進工業用地最低價標準。截至目前，全地區已出讓3宗土地，成交價款110.15萬元。

農村宅基地確權登記發證工作，涉及農村千家萬戶，關系到廣大農民群眾的切身利益。根據《自治區人民政府辦公廳關于轉發自治區國土資源廳財政廳自治區農村宅基地確權登記發證工作實施方案的通知》，自治區將利用三年時間，開展農村宅基地確權登記發證工作。為此，日喀則地區國土局制定了《農村宅基地確權登記發證工作實施方案》，并舉辦了關于農村宅基地確權登記發證工作的培訓會，簽訂了《農村宅基地確權登記發證工作目標責任書》，為全地區農村宅基地確權登記發證奠定了良好的基礎。

進一步規范土地登記行為和土地爭議調處工作，依法保護土地權利人合法權益，日喀則國土資源局對地區18個縣（市）開展了土地登記規范化和土地權屬爭議調處工作檢查，認真總結了目前全地區土地工作中存在的其他問題。

為解決當前土地管理利用中存在的突出問題，全面清理閑置、違法違規用地、隨意改變土地性質，不斷盤活城市土地資源，健全用地監管機制，加大土地儲備力度，促進土地市場健康發展，日喀則地區國土局與日喀則市國土局聯合開展了日喀則市規劃區內土地清查及儲備工作。目前，日喀則地區國土局5個調查組和日喀則市國土局8個調查組已經順利開展了前期調查研究工作。

科學興礦

日喀則地區地處歐亞板塊與印度板塊相碰撞的雅魯藏布江縫合帶，獨特的地質構造孕育了豐富的礦產資源。

為了推動日喀則地區礦業走出一條科技含量高、經濟效益好、資源利用率高、安全有保障、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新路子，培育礦業這個支柱產業，日喀則地委行署提出了“礦業興地”戰略及“發展大礦”的思路目標。圍繞既有利于當地經濟發展，又不損害農牧民群眾利益這一目標，地區國土局嚴格把關，對違反法律法規和不符合規定的勘查和采礦項目不予注冊登記；對符合規定的勘查項目和采礦項目及時辦理登記手續和頒發相關許可證。

同時，嚴格按照《礦產資源補償費征收管理規定》，依法征收礦產資源補償費。通過對礦山企業加大監督檢查力度，把調查了解各礦山企業礦產資源的開采和銷售情況作為日常工作的一項主要任務長抓不懈，依據掌握到的開采和銷售情況計征礦產資源補償費。2010年，共征收礦產資源補償費558.87萬元。

嚴格執法

一是嚴厲打擊和制止各類國土資源違法行為。上半年共查處違法案件1宗，涉及耕地面積為1000平方米。在礦產資源方面，對方輝礦業有限公司以探代采等違規行為下達了責令停止礦產資源違法行為的通知書，目前該案件正在處理當中。

二是開展國土資源動態巡查機制，及時有效制止國土資源違法行為。以每周一、三和周五上午定為巡查日，將各轄區內的基本農田變化、利用、執行情況做為重點巡查，嚴格貫徹落實基本農田“五不準”的執行情況，對發現的問題，當場依法制止解決，對已形成違法事實的，按照國土資源部制定的《查處土地違法行為立案標準》及相關法律規定嚴肅查辦；對礦產資源主要采取定期檢查與不定期排查相結合的方式，配合礦產科對違法開采、無證開采等進行排查，有效地遏制了礦產資源違法行為的發生,切實維護采礦權人的合法權益。

三是按照上級部署，衛片執法檢查工作有序開展。（注：衛片執法指根據地面的實時衛星照片來監督、檢查其轄區內的土地利用行為）今年土地衛片執法檢查工作首次與年度變更調查相銜接。針對新的工作模式，全地區開展了各縣（市）業務人員衛片執法的培訓，并對全地區160個衛星監測圖斑進行了認真核查，按時完成了衛片執法檢查的核查匯總、數據統計與修正、表格填寫、信息錄入、情況上報和檔案整理等具體工作，做到了數據準、情況明。

第7篇：耕地保護培訓方案范文

一、總體要求

深入貫徹落實視察時重要講話重要指示精神，切實保護好黑土地這個耕地中的“大熊貓”，認真總結“梨樹模式”，推動黑土地保護性耕作行動計劃深入實施。堅持生態優先、用養結合、穩產豐產、節本增效導向，強化組織領導和政策引導，通過政府與市場兩端發力，農機與農藝深度融合，科技支撐與產業培育并重，技術創新與機制創新并行，整體推進擴面與重點突破提質并舉，加快在我縣適宜區域全面推行保護性耕作，促進黑土地保護和農業可持續發展。

二、任務目標

2021年，完成保護性耕作免耕播種作業面積8000畝。

三、實施辦法

（一）實施范圍

鎮部分地區實施保護性耕作，以玉米生產作為保護性耕作推廣應用的重點，積極推進其它作物探索實施保護性耕作技術。

（二）補助條件

1、旱田作物。機械收獲后秸稈覆蓋還田地表越冬，春季實施機械少（免）耕播種。除條帶耕作、機械深松之外，秋季收獲后及春季播種前不得實施土壤耕作。秸稈覆蓋還田方式包括：秸稈粉碎覆蓋還田、秸稈集行覆蓋還田、高留根茬秸稈覆蓋還田、秸稈整稈覆蓋還田等。秸稈翻埋、耙混、旋耕、焚燒、聯合整地等作業方式不在保護性耕作補助范圍。

2、保護性耕作高標準應用基地。地塊相對集中連片，原則上采取玉米秸稈全量覆蓋還田，機械化免（少）耕播種作業，地表土壤擾動面不超過30%。相關標準按照《2021年黑土地保護性耕作行動計劃技術指引》（吉農機發[2021]5號）執行。

（三）補助對象及分配原則

實施保護性耕作的農機服務組織或農機作業戶。根據各播種面積及作業機具數量分配任務指標，重點向科技示范主體傾斜。

（四）補助標準

1、作業補助。每畝補助金額，最終結合全縣免耕播種總面積確定補助標準。

（五）查驗核實

鎮政府負責對本鄉鎮保護性耕作進行查驗核實。采取人工檢測、利用土地確權數據、遠程電子監測等多種形式開展查驗核實工作。主要查驗秸稈覆蓋還田、機械免耕播種作業等情況。

（六）補助方式

保護性耕作采取“先作業后補助、先公示后兌現”的方式進行，即先進行查驗核實，確定擬補助的面積、對象和金額，公示7天無異議后，確定最終補助面積、補助金額和補助對象。資金到付后，由鎮里統一發放。

三、工作程序

（一）落實任務面積

鎮政府根據年度指標分解任務面積，并將相關指標落實到農機服務組織或農機作業戶。

（二）備案作業機組信息

農機服務組織或作業戶有意愿承擔免耕播種作業任務，可向鎮農機站提出申請，簽訂作業承諾書，登記備案。作業戶于3月31日前將登記備案表報送至鎮農機站。

（三）開展免耕播種作業

有意愿進行免耕播種作業的土地經營者自行選擇雇傭已備案的農機作業服務組織或作業戶為其提供免耕播種作業服務。雙方簽訂作業合同，明確作業面積、作業質量、土地確權號等。農機作業服務組織或作業戶要按時完成作業任務，作業過程中要保持遠程監測設備工作正常。作業完成后，服務組織或作業戶和土地經營者要及時填寫《免耕播種作業單》，鎮農機站對核對匯總后，將作業單與作業合同一并上報縣農機管理總站。作業期間，鎮政府要以周報形式向縣農機管理總站報送保護性耕作實施進度。

（四）組織查驗核實

免耕播種作業結束后，鎮政府即組織開展查驗、公示等工作。旱田保護性耕作和水田秸稈還田實施面積驗收工作分別于8月30日和11月20日前完成。

四、保障措施

（一）加強組織領導

鎮政府成立保護性耕作推進行動小組，負責對保護性耕作工作進行組織、協調、指導和督促。

（二）加強宣傳培訓

充分利用手機、電子屏等各種媒介，通過多種渠道大力宣傳保護性耕作技術、政府扶持政策等，做到實施區域全覆蓋，促進技術進村入戶。加強技術推廣隊伍建設，深入基層、農戶、田間開展形式多樣的現場培訓和技術服務，讓種植經營者、農機作業者掌握保護性耕作的核心要領，促進技術規范應用。

（三）加強信息公開

建立檢查驗收和公示制度，公開補助的程序、補助標準、補助方式等。將受益農戶、補助面積和補助金額等相關信息，在當地進行公示，讓補助信息公開透明，接受社會和群眾監督。堅決防止在補助實施中出現做選擇、搞變通、打折扣、弄虛作假等情況發生。

第8篇：耕地保護培訓方案范文

一、指導思想

以現代農業理念和信息化技術與農機深松整地技術融合為主線，通過遠程電子監測技術的實施應用，強化監管手段，提高工作效率，全面提升農業機械管理使用智能化信息化水平。

二、項目任務

2020年我鎮力爭完成省下撥秋季深松整地作業補助面積9570公頃的指標任務。

三、質量要求

農機深松整地作業享受補助的僅限于秋季進行的農機深松作業，深度須在30厘米以上。各村可根據轄區耕地條件鼓勵增加深松深度，打破犁底層。深松后各深松溝間距基本均勻，無明顯漏松、深淺不一現象。所用作業的拖拉機在90馬力以上，機具須通過相關部門鑒定的合格產品，相鄰兩深松工作部件間距配置合理，符合當地農藝要求。提倡深松機具配置碎土、彌平部件，以提高農機深松整地作業質量，逐步淘汏無翼鏟的純鑿式深松機及老舊無法進行標定的深松機。

四、補助內容

(一)補助對象

農機深松作業補助對象為實施農機深松作業服務的提供者（新型農業經營主體、農機合作社、農機大戶、種糧大戶、家庭農場等直接從事農機深松作業的農業生產經營組織及農業企業）。

(二)補助標準

按照《農業農村部財政部關于做好2020年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農計財發[20201]3號）要求，縣2020年秋季農機深松作業每畝補助20元。

(三)補助方式

深松補助資金采取“先作業后補助、先公示后兌現”的原則進行補貼。公示結束無異議后，由財政局部門將補助資金撥至我鎮財政所，由我鎮財政所再將補助資金直接撥付給深松整地作業者。

四、實施要求

(一)實施范圍

在鎮轄區內，適宜農機深松作業的合法耕地區域開展深松作業。

(二)工作要求

1、各村在收到該方案后，積極組織開展深松業補助工作，統籌規劃作業區域，扎實分解作業任務，最大限度提高作業效率，實現規模化、規范化作業。

2、各村在11月20日前，按照監測平臺審核要求，對本轄區農機深松作業補助資金使用情況進行全面核實確認審核提交，經鎮農機監理站經審核無異議后，報縣級監測平臺審核無異議后，打印報表，由相關部門簽字蓋章后報送到農機管理總站。由農機管理總站將項目執行情況匯總后上報省農機管理中心備案。

五、保障措施

(一)加強領導，強化責任

為落實好《東北黑土地保護性耕作行動計劃(2020-2025)》考察時重要講話重要指示精神，保證秋季農機深松整地作業順利進行。

(二)明確任務，強化落實

根據深松整地作業技術要求，農機深松整地作業補助工作由各鄉村負責組織落實，農機監理站具體負責該項工作的日常組織協調、匯總調度、宣傳指導等工作;資金撥付工作由財政所負責。明確工作任務，狠抓落實，精心組織開展好農機深松整地作業工作，并加大推進力度，優先支持整村推進和大面積連片作業:充分發揮農機合作社、農機大戶等農機作業服務組織的技術、裝備優勢，扶持其提升和擴大農機社會化服務能力與范圍;優先支持獲得國家和省級農機示范社稱號的農機生產經營組織、新型農業生產經營主體、帶動貧困戶的合作社(家庭農場)。

(三)加強督導，強化管理

1、強化信息化監測技術推進力度，確保資金使用安全。全鎮繼續實行以遠程電子監測數據作為農機深松補助作業檢查驗收依據的政策，建立鎮村監測平臺，取消常規人工檢查驗收承擔農機深松整地補助任務的作業機具，均須加裝遠程電子監測設備，并確保信息化監測設備工作正常。作業質量、地點與面積等相關信息均以電子監測數據為準，同時作為補助資金發放的依據。對存在異議、實名舉報等爭議情況，以相關工作人員現場核查結果為準。

2、嚴格規范操作程序，強化資金管理

為確保深松整地作業順利進行，在公開、公平、公正的基礎上合理分配作業任務，確定補助對象，并嚴格執行公示制度，充分尊重補助對象、承包耕地農民的知情權和自主選擇權，要加強對相關工作人員技術培訓和警示教育，提高業務素質和工作能力。

按照省農委、財政廳《關于下發2020年中央財政農業生產發展項目實施方案的通知》(吉農計財發(2020)16號)文件要求，2020年秋季農機深松整地項目資金當年未用完的可滾動至下年繼續使用。

第9篇：耕地保護培訓方案范文

本文在分析畢節市土地利用現狀基礎上，提出畢節市土地利用對策。

關鍵詞：

畢節市；土地利用；淺析；對策

目前，畢節市所采用的土地利用類型分類方案是根據《全國土地分類（實行）》分類標準體系進行的，土地利用類型分為3大類、15個二級類型。充分考慮到數據來源的情況下，本文在分析畢節市土地利用變化過程中，采用了3大類、8個二級類型的標準來進行分析。根據1996年土地利用變更數據情況，畢節市土地總面積為2，684，442.97公頃。這是一個山區城市，在土地利用的類型中，主要以耕地、林地和牧草地為主，這三種耕地類型占全市土地總面積的79.39%。

一、發展經濟與保護耕地相協調

畢節市的經濟發展模式以傳統的發展軌道為主，經濟在快速發展的同時卻是以不合理的開發土地利用為代價。尤其是畢節試驗區成立以來，城鎮建設用地、道路交通建設用地、村莊居民點建設用地以及工業發展建設用地等的不斷增加，大量占用優質耕地、自然保留地等，使其耕地資源的供需矛盾日益加強，生態環境不斷惡化，進而使土地的利用結構發生了改變或者逐漸失去了平衡。因此，要積極協調經濟發展與保護土地資源開發利用的關系，為二者之間建立一座和諧的橋梁。

二、不斷優化產業結構

一個地區在不斷進行產業化結構優化和升級的同時，對土地利用變化的影響是相當突出的，其最突出的是影響土地利用的結構變化。我們不難發現，在調整產業結構的過程中，我們迷失了發展的方向，片面追求和發展第二產業和第三產業，當然發展二三產業，對于拉動經濟的快速增長是一條不錯的選擇道路，但對于畢節市而言，是一個以農業為主的地區，我們的發展方向和理念沒有很好地指向農業。所以，在世人的眼中，一提到發展，就跟工業和服務業（酒店、銀行等）有關，潛意識里很少有農業產業的說法。可以很清晰的看出，第一產業的產值從2001年的53.46億元增長到2011年的133.95億元；第二產業的產值從2001年的39.24億元增長到2011年的342.23億元；第三產業的產值從2001年的34.33億元增長到2011年的261.23億元。縱觀畢節市的三大產業發展，增長幅度最快的是第二產業，最慢的是第一產業。在畢節市新一輪的改革發展春潮中，如何實現“強區地位”，畢節市的發展理念是“工業強市、投資拉動、項目先行、引大扶強、推動跨越”，這樣的發展思路加速、壯大了主導產業的發展，而對于傳統的產業（第一產業）卻沒有得到很好的發展。因此，今后畢節市的產業發展應該不斷優化產業結構，使其產業結構更加完善、產業布局更加合理，整體的產業鏈更具科學性、可持續性。

三、利用現代科技，加強對土地利用的動態管理

畢節市土地利用是一個變化發展的過程，在不同的歷史時期，其特點有所不同。那么，對于畢節市土地利用的科學規劃、決策及有效措施等都要建立在對土地利用的動態研究的基礎之上，對土地利用進行實時監控。要想達到這樣的效果，就目前的技術來看，我們應該運用現代遙感技術、地理信息系統等，對畢節市土地利用的空間范圍以及土地利用的演變進行全方位、多時期的動態研究分析，從而揭示畢節市土地利用變化在不同時期所形成的特點和機制，為畢節市今后土地利用的發展與規劃提供可持續、科學合理的依據。另外，我們要利用遙感與地理信息技術建立畢節市土地可持續利用的動態監測預警體系，監督畢節市土地利用的可持續規劃、決策和設計等執行情況，便于更好地阻止在土地利用過程中的不合理行為。

四、協調城鎮建設與保護耕地的關系

通過定量分析與定性分析，得出畢節市土地利用變化的突出表現在建設用地對耕地的大量占用。畢節市在加快基礎設施建設的過程中，對于畢節市的經濟發展、地區交通運輸條件的改善，起到了一個很好的推動作用，更有利于為各方搭建一個良好的投資環境。但是，對于畢節市這樣一個山區城市而言，保護耕地資源不被破壞，這是為了更好地保證整個地區糧食生產的根本能力。只有保護好本地區的耕地，才能為地區的糧食生產提供安全保障。因此，對于一般的建設項目，比如房地產開發、農村居民點的建設用地等，都要進行嚴格規劃和控制；要進一步加大耕地保護的力度，嚴格控制非農建設占用耕地，堅持基本農田保護制度和耕地占補平衡制度等一系列的措施。

五、落實土地法制建設，完善土地監管機構

（一）建立健全相關法律法規，完善有關法律法規政策。在法制建設日益完善的今天，我們用法律的手段來維護有限的耕地資源，比如督促有關單位、個人及部門盡量少占耕地或者不占用耕地資源。基于此，更要不斷完善和細化農田的基本保護制度，建立耕地資源的保護基金政策制度，嚴格控制耕地資源的流轉或者轉用等許可制度。把土壤較為肥沃的耕地作為一級耕地保護起來，同時建議有關單位在耕地保護基金中設立專門用于耕地資源流失嚴重的地區，這樣可以對耕地資源的不斷流失起到一定的防治作用。對于故意或者非法占用耕地的單位、個人或者部門，應進行強制性的行政手段或者經濟手段，并且要對責任人或者負責人進行行政處理。

（二）建立健全土地利用相關管理機構，不斷提高管理人員自身素質，保障對土地資源管理的科學性。通過不同的方式方法來培訓土地管理人員，使其轉變思想，強化土地意識，提高他們對土地利用和規劃管理的認識能力；進一步加強對土地管理人員的職業技術培訓，包括計算機技術、遙感技術、地理信息技術等的應用，不斷建立和完善一套完整的土地利用動態監測系統；不斷加強對土地資源的分類、評估與核算，并將其考查指標納入經濟核算中去。

（三）不斷改革與完善征地制度。在今天的征地過程中，我們也發現了太多的矛盾，而且有些影響是很大的，這樣就給社會帶來一些負面的影響，只要是征地出現問題，那就是牽涉到錢的問題。就因為這個原因，在我國很多地方都發生過大大小小的矛盾，當然畢節市也屬于其中之一。因此，一套完整的征地制度或者是征地補償標準所起到的作用是難以估計的，為地方的維穩工作起到一定的作用。

（四）地區土地總體規劃必須要以調研數據為基礎。土地利用規劃是以行政區域為單位，根據當地經濟社會發展的實際需要和自然、社會、經濟條件，實現地區的土地資源在國民經濟發展過程中與各個部門之間的分配和調整關系，是一個地區的長期發展、全面發展和科學發展的前提。土地資源的總體規劃，也是充分利用資源的基礎與依據，是對土地資源進行深化管理的關鍵，更是地區經濟社會發展規劃中最重要的組成部分。所以，我們在進行地區土地資源的總體規劃時，應該進行準確的實地調研，數據要真實可靠，才能為地區經濟社會的發展提供有力的參考。總體而言，在征地的時候，應根據被征地的不同用途，采用不同的征地補償方式或者補償標準。而對于有關公益性的征地補償應該是低補償，盈利性的征地補償應該按照市場規律來進行操作，這樣的補償，應該是企業與百姓進行面對面交流商談，必要時政府可以出面解決，從而避免不必要的事情發生。

主要參考文獻：

［1］鄭艷.縣域土地利用變化及驅動力分析———以閩清縣為例［D］.福建師范大學，2008.