水利建設基金征收辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的水利建設基金征收辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：水利建設基金征收辦法范文

第二條水利建設基金是用于水利建設的專項資金。省水利建設基金由省級水利建設基金的地（市）、縣（市）水利建設基金組成。

第三條本辦法適用于本省行政區域內水利建設基金的籌集、使用和管理。各級人民政府要加強對水利建設基金的籌集、使用和管理工作的領導，各有關部門要認真履行職責，共同做好水利建設基金的籌集、使用和管理工作。

第四條水利建設基金的來源：

（一）從收取的政府性基金（收費、附加）中提取3％。應提取水利建設基金的政府性基金（收費、附加）項目包括：養路費、交通重點建設費中的公路建設基金、車輛通行費、公路運輸管理費、交通及公安部門的駕駛員培訓費、省級分成的電力建設基金、市場管理費、個體工商業管理費、征地管理費、市政設施配套費。

（二）國務院確定的有重點防洪任務的南昌市、九江市以及省確定的有重要防洪任務的景德鎮、鷹潭、新余、萍鄉、贛州、吉安、上饒、宜春、臨川等市從城區征收的城市維護建設稅中劃出15％的資金，用于城市防洪建設；地（市）確定的有重要防洪任務的城市從城區征收的城市維護建設稅中劃出10％的資金，用于城市防洪建設。

（三）經省人民政府批準征收的防洪保安資金，仍按《江西省人民政府關于印發＜江西省征集防洪保安資金暫行規定＞的通知》規定征集，統一納入各級水利建設基金。

（四）來自國內外及香港特別行政區、澳門、臺灣地區對省內各級人民政府抗洪搶險的捐資，統一納入各級水利建設基金。

（五）其他經省人民政府批準可用于水利建設基金的資金。

第五條水利建設基金實行分級征收。水利建設基金的具體收取、劃轉辦法由省財政廳會同省計委、省水利廳參照國家的有關規定另行制定。

第六條水利建設基金的使用嚴格遵循“統一規劃、集中使用、保證重點”的原則，水利建設基金首先要用于現有的水利工程建設。

省級水利建設基金專項用于中央水利建設項目省內資金配套；省重點水利工程建設項目；中小河流、湖泊的治理；重點水土流失防治工程建設；重點防洪城市的防洪設施建設；水利工程維護；其他經省人民政府批準的水利工程項目。

地（市）、縣（市）級水利建設基金首先用于中央和省在當地安排的水利項目資金配套和城市防洪，其次主要用于本級重要水利項目。

第七條水利建設基金屬政府性基金，納入財政預算管理，實行先收后支，專項列收列支。每年年初由水利部門根據水利建設規劃，商同級計劃部門后（事業部分除外），向同級財政部門報送年度基金使用計劃，經同級財政部門審核后按資金到位情況，分期撥付。其中屬于水利工程基本建設的要納入基本建設投資計劃管理。水利建設基金必須專款專用，年終結余可結轉下年度繼續使用。

第八條各級財政部門應定期向同級水利行政主管部門通報水利建設基金征繳劃轉情況；各級水利行政主管部門應定期向同級財政部門報送水利建設基金的使用報表。年終，各級水利部門應按財政隸屬關系編報水利建設基金財務決算報表；屬于基本建設的支出，還應按規定編制基本建設財務決算，報同級財政部門審批。

第2篇：水利建設基金征收辦法范文

第二條水利建設基金是用于水利建設的專項資金，由中央水利建設基金和地方水利建設基金組成。中央水利建設基金主要用于關系國民經濟和社會發展全局的大江大河重點工程的維護和建設。地方水利建設基金主要用于城市防洪及中小河流、湖泊的治理、維護和建設。跨流域、跨省(自治區、直轄市)的重大水利建設工程和跨國河流、國界河流我方重點防護工程的治理費用由中央和地方共同負擔。

第三條中央水利建設基金的來源：

(一)從中央有關部門收取的政府性基金(收費、附加)中提取3%。應提取水利建設基金的中央政府性基金(收費、附加)項目包括：車輛購置附加費、港口建設費、鐵路建設基金、市話初裝費、郵電附加、中央分成的電力建設基金。

(二)經國務院批準的其他可用于水利建設基金的資金。

第四條地方水利建設基金的來源：

(一)從地方收取的政府性基金(收費、附加)中提取3%。應提取水利建設基金的地方政府性基金(收費、附加)項目包括：養路費、公路建設基金、車輛通行費、公路運輸管理費、地方交通及公安部門的駕駛員培訓費、地方分成的電力建設基金、市場管理費、個體工商業管理費、征地管理費、市政設施配套費。

(二)有重點防洪任務的城市要從征收的城市維護建設稅中劃出不少于15%的資金，用于城市防洪建設。具體比例由省、自治區、直轄市人民政府確定。

有重點防洪任務的城市包括：北京、天津、沈陽、盤錦、長春、吉林、哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、鄭州、開封、濟南、合肥、蕪湖、安慶、淮南、蚌埠、上海、南京、武漢、黃石、荊州、南昌、九江、長沙、岳陽、成都、廣州、南寧、梧州、柳州市，以及省、自治區、直轄市人民政府確定的有重點防洪任務的城市。

(三)經省、自治區、直轄市人民政府批準征收的用于水利工程和防洪設施建設的各項基金(資金、附加、收費)，統一納入地方水利建設基金。

第五條中央水利建設基金的劃轉辦法由財政部會同國家計委、水利部另行制定。地方水利建設基金的劃轉辦法，由省、自治區、直轄市人民政府參照中央水利建設基金劃轉辦法，根據各地實際情況制定。

第六條水利建設基金首先要用于現有的水利工程建設，具體使用范圍：

(一)中央水利建設基金專項用于：大江大河重點治理工程維護和建設；大江大河防汛抗洪設施維護和水毀工程修復；大江大河的清淤除障及流域內蓄滯洪區安全建設；全國性防汛抗旱通訊和信息系統維護和建設；其他經國務院批準的全局性水利工程。

(二)地方水利建設基金專項用于：地方重點水利工程建設項目；地方中小河流、湖泊的治理；地方重點水土流失防治工程建設；重點防洪城市的防洪設施建設；地方水利工程維護；其他經省人民政府批準的水利工程項目。

第七條水利建設基金屬于政府性基金，按照《國務院關于加強預算外資金管理的決定》29號的規定，納入財政預算管理，專項列收列支。每年年初分別由中央和省級水利部門根據水利建設規劃，向同級財政部門報送年度基金使用計劃，經同級財政部門審核后撥付資金。其中，用于現有水利工程基本建設的水利建設基金，要分別納入中央和地方基本建設投資計劃。水利建設基金實行專款專用，年終結余可結轉下年安排作用。

第3篇：水利建設基金征收辦法范文

【關鍵詞】農田水利；資金籌集；政策創新

為貫徹中央 2011 年1號文件精神，各省市提出全面加強綜合水利工程建設，改革創新水利發展體制和機制，加強水利投入和政策扶持，加強組織領導。從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面，做好治水、蓄水、排水、節水、引水“五水”文章的統籌工程，使平安水利、民生水利、資源水利、生態水利“四個水利”協調發展。

一、財政投入在農田水利建設中的主導作用十分明顯

中央和省級財政不斷增加對農田水利的投入，除了中央及省財政每年專項資金投入以外，從2011 年起提取 10% 的土地出讓收益中作為農田水利資金。這些舉措促進了水利投入的增長和水利事業的發展。

以下是農田水利建設資金主要來源：（1） 財政投入（2） 農田水利建設專項資金（3） 土地出讓收益計提資金（4） 經營性農田水利工程的收益（5） 金融資金與社會支持，金融資金主要指金融機構信貸、省級水利投融資平臺等。（6）社會資金，所謂社會資金既有民間組織的投入，當然也有“民辦公助”下社會的投入（7） 農民通過“一事一議”的自愿集資、投工投勞等。通過多方努力，水利建設面貌有了顯著的改觀，水利工程給全省人民生產生活帶來的福祉也日益顯現。

二、正視當前水利事業發展中工程建設管護工作量與地方財力缺口之間的矛盾

按照目前規劃發展，農田水利啟用資金的實際需求缺口仍然很大，隨著財政職能的轉變，水利建設基金的停征，加劇了水利投入資金的不足。目前我國還沒有農田水利的專項稅費，各省水利事業也僅僅依靠現有的財力來支持農田水利的建設管護必然捉襟見肘。

在實踐中遇到的問題： 一個問題是財政資金撥付的比例較大，現有財政的財力難以滿足各地水利設施建、管、用巨大的工程量以及標準提高的巨大需求；其次是水利建設資金繳納對象負擔繁瑣，籌措渠道過于分散、不集中，無法有效籌集資金；三是由于金融信貸資金追求的是自身經濟效益最大化，水利事業這種社會公益責任，只有公共財政職能去承擔；四是取之于民的稅收難以現實，這就需要公共財政的民生工程積極介入。

三、為籌措穩定、可持續的水利建設資金，建議省人大常委會地方立法，開征“國土整治建設管理基金”

為籌措穩定且可持續的建設資金，整合、集中現有財力，專項用于全省國土綜合整治建設投入，其中包括農田水利建設資金投入。該資金具有規模性、穩定性的優勢，能夠避免了年復一年的單一、傳統模式水利建設，能從從根本上解決國土資源系統性建設問題，由于“國土整治建設管理基金”政策的開征，將在源頭上保障了國家財政對農田水利資金投入。為開辟新的持續、穩定財源帶來新的方式，用來補充預算內的水利建設資金不足。“國土整治建設管理基金”的開征是對農田水利資金的投入規模的保證。

1.開征“整治國土建設管理基金”制度上的可行性。

基金屬于政府性基金的一種。省級人大被賦予此項立法的權力不僅因為其設立程序比稅法相較簡單很多，又因基金的專項用途的性質。

2.“整治國土建設管理基金”的課征對象和制度設計。

此項基金制度的設計，基金的繳納義務人是指規定在省境內進行固定資產投資的單位和個人。基金實行差別稅（ 基金） 率是根據項目經濟規模和產業政策確定的。固定資產投資項目確定適當的稅（ 基金） 率是按其單位工程分別確定。

各省“整治國土建設管理基金”的根據固定資產投資項目實際完成的投資額確定計稅依據，基金的征收，實行投資許可證和計管相結合的源頭控管辦法。在開辟了穩定持續的整治國土建設管理資金來源的同時，又增強了基金繳納人保護國土安全的參與意識。

3.“整治國土建設管理基金”重要作用。

“國土整治建設管理基金”的征集不僅強化全社會對國土整治重要性的認識。基金的征集對象是固定資產投資者，在市場經濟下，人們對生存國土環境的安全性更加關注所賴。而且，征收基金有助于穩定增加農田水利建設資金，支持農田水利事業發展的財力基礎穩固。征集面廣、繳納者負擔輕是“國土整治建設管理基金”具有的特點，相信開征以后，能夠在很大程度上解決各地農田水利資金投入不足的問題。

四、各省“整治國土建設管理基金”支出的范圍

1.用于全省國土綜合開發、利用、治理和保護，水體、山體保護、改造，以及改善地質條件方面的防災減災。

2.用于全省流域性大中型水利工程建設治理、防洪排澇設施建設管護、水庫建設、灌溉排澇泵站建設與改造水土保持、大中型灌區續建配套、等上規模的水利建設工程。

3.重點保障縣鄉開展農田水利基本建設。

4.用于大力推進農村飲水安全項目的建設與管理資金需求。

5.保證完善強農惠農的補貼政策，服務“最后一公里”。

6.用于以民為本，健全機構，完善基層農田水利服務體系建設，解決“重建輕管”的痼疾。

參考文獻：

[1]段磊，魯婭妮.PFI模式在非營利性農村基礎設施融資中的應用[J].農村經濟：117-118.

第4篇：水利建設基金征收辦法范文

第一條為規范各級地方稅務機關內部社會保險費和各項基金征管資料管理，夯實征管工作基礎，提高征管工作水平，按照科學化精細化的管理要求，基于過程控制和績效管理的工作理念，特制定本辦法。

第二條依據《省地方稅收征收管理資料管理暫行辦法》、《省地方稅務局社會保險費征繳管理暫行辦法》和費源、費種管理的有關規定，依托地稅征管業務系統管理平臺,按照征管資料一戶式管理要求，以統一標準、統一要求、統一格式為原則，對全省社會保險費和基金征管資料實行統一管理。

第三條本辦法所稱社會保險費包括基本養老保險費、失業保險費、基本醫療保險費、工傷保險費、女工生育保險費，所稱基金包括水利建設基金、文化事業建設費、工會經費、煤炭價格調節基金、殘疾人就業保障金、散裝水泥專項資金、污水處理費、價格調節基金等。

第四條本辦法所稱社會保險費和基金征管資料是指地稅機關在征收管理社會保險費和各項基金過程中形成的，記載和反映地稅機關征收管理工作基本情況的基礎資料、憑證和數據。

第二章社會保險費和基金征管資料的分類

第五條按照社會保險費及各項基金征管資料的性質、用途，進行綜合分類，基本分為繳費人基本情況資料、征繳管理資料、賬戶管理資料、費源監控資料、其他資料等五類。

第六條繳費人基本情況資料主要包括以下四種：

1、《社會保險費管戶底冊》；

2、《繳費登記表》及《變更稅務登記表》；

3、《社會保險費參保單位基本情況登記表》；

4、《征管鑒定表》及《征管鑒定變更審批表》。

第七條征繳管理資料主要包括以下五種：

1、《地方稅（費）綜合納稅申報表》；

2、分費種申報表，主要包括《社會保險費繳費申報表》、《水利建設基金、文化事業建設費繳費申報表》、《殘疾人就業保障金申報表》、《工會經費申報表》、《煤炭價格調節基金申報表》、《污水處理費申報表》、《價格調節基金申報表》、《散裝水泥專項資金申報表》等；

3、《社會保險費催繳通知書》、《催繳費款通知書》、《文書送達回證》；

4、《社會保險費和基金主管部門開具的繳費單位應繳費核定單（書、表）》或復印件；

5、社會保險費（基金）相關事項約談文書資料。

第八條資金賬戶管理資料主要包括以下四種：

1、社會保險費專戶銀行對賬單；

2、社會保險費專用繳款書；

3、社會保險費上劃憑證；

4、社會保險費賬簿。

第九條費源監控資料主要包括以下四種：

1、《重點費源底冊》；

2、《重點費源分戶帳》；

3、《社會保險費欠費增減變動表》；

4、《社會保險費欠費臺帳》。

第十條其他資料：

1、各類規范性文件；

2、工作安排及總結；

3、社會保險費和基金計劃分配文書；

4、收入預測和分析；

5、各類報表，主要包括：《社會保險費收入完成情況統計表》、《各項基金收入完成情況統計表》；

6、在社會保險費及基金征繳管理過程中形成的其他文書資料。

第三章社會保險費和基金征管資料的建立

第十一條社會保險費和基金征管資料按照分級建立、分類管理的辦法，分別在市、縣、所三級征管部門建立和管理。

第十二條稅務所、辦稅服務廳應建立的資料主要包括：

繳費人基本情況類資料，包括《社會保險費管戶底冊》、《繳費登記表》及《變更稅務登記表》、《社會保險費參保單位基本情況登記表》、《征管鑒定表》及《征管鑒定變更審批表》；

征繳管理類資料，包括《地方稅（費）綜合納稅申報表》、《社會保險費繳費申報表》、《水利建設基金、文化事業建設費繳費申報表》、《殘疾人就業保障金申報表》、《工會經費申報表》、《煤炭價格調節基金申報表》、《污水處理費申報表》、《價格調節基金申報表》、《散裝水泥專項資金申報表》、《社會保險費催繳通知書》、《催繳費款通知書》、《文書送達回證》、《社會保險費和基金主管部門開具的繳費單位應繳費核定單（書、表）》或復印件、社會保險費（基金）相關事項約談文書資料;

其他資料，包括各類規范性文件、工作安排及總結、社會保險費和基金計劃分配文書、在社會保險費及基金征繳管理過程中形成的其他文書資料。

第十三條縣局基金管理部門應建立的資料主要包括：

征繳管理類資料，包括社會保險費和基金主管部門開具的繳費單位應繳費核定單（書、表）或復印件；

賬戶管理類資料，包括社會保險費專戶銀行對賬單、社會保險費專用繳款書、社會保險費上劃憑證、社會保險費賬簿；

費源監控類資料，包括《重點費源底冊》、《重點費源分戶帳》、《社會保險費欠費增減變動表》、《社會保險費欠費臺帳》；

其他資料，包括各類規范性文件、工作安排及總結、社會保險費和基金計劃分配文書、收入預測和分析、《社會保險費收入完成情況統計表》、《各項基金收入完成情況統計表》、在社會保險費及基金征繳管理過程中形成的其他文書資料。

第十四條市局基金管理部門應建立的資料主要包括：

賬戶管理類資料，包括社會保險費專戶銀行對賬單、社會保險費上劃憑證、社會保險費賬簿；

費源監控類資料，包括《重點費源底冊》、《重點費源分戶帳》；

其他資料，包括各類規范性文件、工作安排及總結、社會保險費和基金計劃分配文書、收入預測和分析、《社會保險費收入完成情況統計表》、《各項基金收入完成情況統計表》、在社會保險費及基金征繳管理過程中形成的其他文書資料。

第四章社會保險費和基金征管資料的管理

第十五條各類社會保險費和基金征管資料應及時建立并規范使用，分別按照使用形式分為滾動資料與歸檔資料、按照存儲介質分為紙質資料與電子資料進行分類管理。

第十六條滾動資料是指記載繳費戶基礎信息的資料，該類資料作為表明管戶基礎信息的重要資料在管戶資料盒中永久保存，滾動使用。主要包括繳費人基本情況類資料。

第十七條歸檔資料是指在日收管理活動中隨著征收管理活動開展而產生的資料，該類資料記載管戶動態管理信息，按時間順序入檔管理，年終裝訂歸檔。主要包括征繳管理類資料、賬戶管理類資料、費源監控類資料、其他資料。

第十八條紙質資料按照征管資料的統一規范歸集、歸檔，原則上實行“一戶式”管理。

第5篇：水利建設基金征收辦法范文

一、認真做好局黨組分解給我科的重點工作

為加快推進我區財政改革和發展，2015年我局確定了24項重點工作項目，其中我科負責主辦的重點工作項目有3項，分別為2015年土地供應工作、XX和XX、XX，做出評估，降低對非稅收入入庫的影響。

（一）2015年土地供應問題

我區年初基金預算計劃安排土地出讓收入為XX億元，在目前國內經濟運行較為低迷的情況下，為完成基金預算計劃，解決財政資金困難問題，需要加大力度做好相關土地供應工作。為此，我科室積極與各鎮、街道、XX及區土地儲備中心溝通聯系，為制定符合我區實際的土地供應計劃作好參謀指引。在我區的土地供應計劃已獲批（XX府復【XX】XX號）基礎上。進行進一步細化和核實，確保土地供應計劃的可行性；同時跟進和督促有關部門、各鎮（街）和XX落實2021年土地供應計劃，加快推進土地出讓工作。全年我區土地出讓金收入為XX億元，土地供應工作超額完成年初任務。

（二）強化XXXX。

XX年12月26日XX特許開發經營權完成了政府采購，XX地產有限公司以人民幣XX億元中標；XX年2月5日對川茶廠特許開發經營權完成了政府采購，XX有限公司以人民幣XX億元中標。為進一步加強和規范我區國有資產（資源）有償使用收入管理，拓展完善我區國有資產合理配置和國有資源有效利用。我科室人員積極探索思路，借鑒周邊地區的做法，認真學習并尋找解決辦法，主要完成以下工作:（1）規范區公有資產管理辦公室關于國有資產有償使用收入收繳方式，實現對XX場XX萬元轉讓國有資產經營權的國有資產有償使用收入的征繳入庫。另外，及時解決處理好區公有資產管理辦公室已繳國庫2000萬元的票據使用問題。（2）為區公有資產管理辦公室、區土地開發整理儲備中心開通非稅系統業務，并及時培訓指導非稅業務操作。目前兩家公司開發經營權出讓收入共計XX億元，其中XX1.4億元、XX3000萬元資產處置收入已繳庫。

（三）針對降低堤圍防護費征收標準，做出評估，降低對非稅收入入庫的影響

今年年初，XX市擬XX年降低堤圍防護費征收標準，并提出3個方案目前在征求意見，由于我區的水利工程任務重，需要的資金量較大，降低堤圍防護費征收標準對我區水務建設項目資金籌措影響較大。為避免降低堤圍防護費征收標準對我區水務建設項目資金籌措影響，前期，我科根據工作實際上報對我區影響較小的降低堤圍防護費征收方案。日前，佛山最新出臺調整堤圍防護費征收標準文件（XX發改收【XX】XX號），我科及時將調整提圍費標準文件會同區發規統、國建水、地稅聯合轉發貫徹。并及時評估其對我區的影響，給局領導和有關部門在今后工作中提供參考。

今年以內，針對局分解我科的3項重點工作項目，我科加大工作力度，落實工作責任，確保了按進度計劃推進重點工作項目實施及定期報送工作進度情況。此外，針對由其他科室主辦的重點工作項目，我科作為協辦科室進行了積極的配合和支持，以確保工作項目目標任務順利完成。

二、繼續推進我科的各項重點工作

(一）積極做好城市基礎設施配套費的清算工作

XX年至今，城市基礎設施配套費的返撥工作進展緩慢。過往的做法都是每年清算一次，由各鎮街財政上報到我局，但是由于各自取數的統計口徑不一致，因此計費額度產生差異，導致城市基礎設施配套費的返撥不能如期進行。為進一步理清城市基礎設施配套費的各鎮街分成數，今年上半年，我科聯合區發規統局就取數口徑達成一致共識，由區發規統局提供核對好的數據先按年度清算XX年、XX年城市基礎設施配套費，再從2XX年起由區發規統局按季度上報我科室，同時轉各鎮街財政分別核對確認數據并報我科請款，保證季度數據與我科室已收款臺賬對碰一致。目前城市基礎設施配套費的劃撥工作得到順利推進。

（二）繼續進一步完善票據管理

目前，我區的各項財政票據使用存在重領購、輕核銷的現象，在一定程度上影響財政票據的逐級上報核銷。為了進一步規范我區財政票據管理，完善和規范財政票據使用和監管工作，根據上級部門文件精神，結合我區實際，我科在今年年初明確規定各個單位領購票據時必須按需購票，財政票據領用后必須定期核銷，并填報廣東省財政票據盤點、核銷表，以保證我科能夠全面盤點、核銷到期銷毀的已領購的財政票據。

（三）加強非稅收入監管

非稅收入是財政收入的重要組成部分，也是解決財政資金周轉困難的重要途徑之一。我科始終把非稅收入的征收作為工作的重中之重，不斷加強和完善“收支兩條線”管理，并積極拓展國有資產增值收益，突出依法征收，源頭控收，以票管收的工作重點，提高非稅收入征管的效率和質量。由于我區非稅收入以前存在不能應收盡收、拖欠上繳等問題。為減少漏洞，完善收繳工作，今年上半年我科在加強非稅收入管理方面主要采取了以下措施：1.利用非稅系統加強對非稅收入的收繳情況跟蹤檢查工作；2.編制非稅收入分析表，及時掌握增減情況，以便查找原因；3.開展財政票據專項檢查；4.加強與審計部門非稅收入收繳信息的溝通，強化收繳監督。

(四）為理清各鎮低坡地債務及耕地指標，上半年我科向區政府提出建議，由區國土城建水務局（國土）牽頭會同我局，對截止XX年4月30日各鎮（街道）剩余的可用補充耕地指標以及借款余額進行核實，并制作可用補充耕地指標和欠款情況臺賬報區政府審核；對仍有可用補充耕地指標的鎮政府（街道辦）在以后要求抵頂耕地開墾費時，可直接在區國土部門對賬后按規定程序辦理相關手續。今后，對已沒有可用補充耕地指標的鎮（街道）在以后必須按區府辦批附件（編號：2XX）的有關規定及時繳交耕地開墾費；對已使用其他鎮（街道）可用補充耕地指標進行抵頂的鎮（街道），及時進行債務轉移并督促其盡快歸還欠款。以上建議已獲區政府XX年6月3日批復同意（編號XX），目前該項工作在有序進行中。

（五）、及時向區政府請示，做好“三金”計提標準的調整工作，切實減輕鎮街負擔。

為積極響應上級文件精神，減輕鎮街財政壓力。根據省財政廳《關于報送XX年度從土地出讓收益中計提農田水利建設資金和教育資金情況的通知》（XX函【XX】XX號）規定，對省級統籌各地計提的農田水利建設資金停止執行“雙保險”辦法，恢復按《轉發財政部水利部關于從土地出讓收益中計提農田水利建設資金有關事項的通知》（XX【XX】XX號）要求的口徑計提相關的資金。因此我區現在執行的《關于從土地出讓收益中計提農田水利建設資金、教育資金、公租房保障資金有關事項的通知》（XX【XX】152號），是按照《關于調整省級統籌市縣從土地出讓收益中計提的農田水利建設資金比例的通知》（XX財農【XX】1X6號）等文件規定制定的,即在各鎮（街道），XX委會的土地出讓收入中按7.5%的比例計提農田水利建設資金、教育資金、公租房保障資金（簡稱“三金”，下同），現結合我區實際情況進行調整，從XX年10月1日起，我區不再從各鎮（街道），XX管委會的土地出讓收入中按7.5%的比例計提“三金”。調整“三金”的計提方式為：1、由區財政局從各鎮（街道）、XX的商業用地（含城鎮住宅用地）出讓收入中按0.5%的比例計提，包干用于上繳上級部門的“三金”；2、各鎮（街道）、西江新城的工業用地不再計提。

三、繼續強化我科室其他工作

第6篇：水利建設基金征收辦法范文

【關鍵詞】水利經濟、合理性、效益

【 abstract 】 water conservancy is the lifeblood of the national economy, plays an important role in water conservancy project. The water conservancy project safe and normal use, in addition to the technical means of project management, funds management in place are also very important.

【 key words 】 water conservancy economy, rationality and efficiency

中途分類號：TV-9文獻標識碼：A

河道工程承擔著泄洪、輸水的重要任務，是抵御水患，為社會和經濟發展提高服務和安全保護的屏障。為適應河道工程修建維護管理的需要，使防洪、除澇、擋潮等只有社會效益、沒有經濟效益的河道工程能夠及時得到加固、維修、改造，使之良性運行，以便從根本上解決河道工程修建維護管理資金嚴重不足和現有工程老化失修嚴重、效益日趨衰減的問題，保障經濟建設和改革開放等各項事業的順利進行，在國家頒布的相關法律、法規和政策，如《中華人民共和國防法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水利產業政策》中，都明確規定了征收“河道工程修建維護管理費“（以下簡稱“河道費”），“河道費”的征收為河道管理提供了資金保障。并授權省級人民政府制定具體標準和征收辦法。1994年河北省人民政府令103號令頒布了《河北省河道工程修建維護管理費使用辦法》，為征收“河道費”提供了法律保證。

一、 “河道費” 征收的重要性

（一）、為了保障城鄉人民生命、財產和生產、生活的安全。這里的城鄉系指受益于本省河道工程范圍內的城市和鄉村。我省河流眾多，分布于全省各市縣，各河上游坡陡流急，洪水集中快，中下游地勢平坦，排泄不暢，極易洪澇成災。河道工程擔負著京、津二市和十條鐵路干線、三大油田、11個省轄市廣大城鄉的防洪安全，與國民經濟建設和社會發展密切相關。

（二）、發揮河道工程綜合效益。

這里的綜合效益是指河道工程不僅發揮其防洪保安作用，而且還要充分利用河道水土資源的優勢，開犀步嚼揚營，變資源優勢為經濟優勢，提高經濟效益，使河道工程逐步走上良性運行的軌道。

（三）、減輕地方財政的壓力。

“河道費”是法定的行政事業性收費項目。根據有關規定，向社會收取合理數額的河道費，不僅對公益性水利基礎設施給予一定的補償，而且有利于提高社會各方面對防洪設施基礎地位的認識，確保防洪基礎設施的資金來源，為社會提供更加可靠的防洪安全保障，是非常必要的。以滄州市市區“河道費”稽征為例，從2001年開始所征收“河道費”全部納入預算內管理，2003票據采用河北省統一行政性收費繳款書，一式六聯，所征收數額直接繳入國庫。“河道費”繳入國庫后，代全市上解省115萬元，剩余部分50%納入水利建設基金、23%納入城市建設資本金及河道管理部門預算經費和工程維修維護費，每年納入水利基金約300多萬元。從根本上解決河道工程修建維護資金嚴重不足和現有工程老化失修嚴重、效益日趨衰減的問題，有利支持了地方經濟建設和改革開放等事業順利進行。

二、“河道費”征收的合理性及可行性

（一）、“河道費”征收的合理性

隨著國民經濟的發展，人民生活水平的提高，河道防洪工程保護的財產越來越多，人民對防洪保安全的要求越來越高，因而防洪的任務也越來越重要，越來越艱巨，我們知道防洪、防汛工作離不開人防隊伍。歷來有“一靠工程，二靠人防”、“有堤無人等于無堤”之說，人防隊伍主要力量是沿河人民群眾，隨著市場經濟建立，本著“有勞有酬、合理負擔”的原則，沿河人民群眾投勞投工，付給相應報酬，而受益區城鎮、農村、工商企業受到防洪工程保護，也理應承擔工程的維護管理費用，這是應該的，合情合理的，是為自身安全的需要，也是應盡的義務。收取“河道費”是對國家管理投入不足的補充，是加強工程管理、保證防洪安全一個重要措施，是使防洪功能不至于降低或喪失最起碼的要求。因此，向受益者收取“河道費”是合理的。

（二）、“河道費”征收的可行性

全國大部分省、市已經頒發“河道費”征收辦法并已經執行，依法執行以后，防洪工程運行管理費有穩定來源，不僅逐步改善了管理單位貧窮落后面貌，穩定了管理隊伍，而且工程得到整治加固，防洪能力大大提高了，防洪安全有了保障，取得了良好一效果，例如，2012年滄州市委、市政府提出了“保護、開發、建設、管理、利用”南運河的原則，以古運河為主線，打好“運河”品牌，南運河市區段新華橋至彩虹橋段進行南運河市區示范段景觀帶整治。此工程竣工是我市改善市區生態環境、提升城市品位、發揮南運河綜合功能的重點城建工程與民生工程。滿足了南運河市區段輸水、行洪、景觀水系及濱水景觀帶的功能要求。對于塑造自強不息的滄州人文精神，提高城區宜居宜業水平，建設靚麗滄州、繁華滄州、宜居滄州、和諧滄州，具有十分重要的意義，由于“河道費”使用權有效促進了工程安全效益的發揮，工程面貌的改觀，使干部群眾更加進一步提高對征收“河道費”認識，提高了收費、繳費的自覺性，同時也說明向受益者收取“河道費”的可行性。

征收“河道費”涉及面很廣，情況非常復雜，工作開展起來困難重重，但它是一項非做不可的工作，是社會經濟走向市場經濟條件下建立水利事業的需要，是做好水務發展的根本措施和根本出路，今后，加大執法力度，做好“河道費”征收仍是我們工作中的重中之重。

【參考文獻】

1、河北省人民政府令第103號令《河北省河道工啊我還兩修建維護管理費征收管理規定》

2、《山東水利》中《淺談如何征收河道工程維護管理費》

3、水利可持續發展與科技創新中《淺談“河道維護費”征收對策》 作者 吳紅梅

作者簡介：

第7篇：水利建設基金征收辦法范文

“四種水利”有新的突破

“四種水利”是我省新時期水利建設總結推廣的新的治水思路。我市在加強政策水利，發展民營水利、經營水利，引進外資水利上做了一些卓有成效的工作。

用足用活政策，發展政策水利。一是狠抓規費的收繳。2004年度全市共征收水利建設基金（含防洪保安資金）2142萬元，為年度計劃的249%，是水利基金開征以來最好的一年，征收水資源費255萬元，水土保持規費277萬元，各項規費均實現了新的突破。冷水江市委、政府高度重視防洪保安資金征集工作，采取了強有力的措施：①統一由財政、地稅、工商部門代征。②各代征單位與政府簽訂責任狀，交納風險抵押金。③將代征工作作為各代征單位年度考核的重要指標。這樣使代征工作落到了實處，近幾年每年都超額完成了計劃任務。2003年度計劃代征380萬元，實際完成465萬元；2004年度計劃代征430萬元，實際完成578.8萬元。二是積極推廣議事水利。雙峰縣積極探索總結推廣議事水利的新途徑和新經驗，對水利建設在全縣組織開展“一事一議”，形成了農民自主辦明白事，農戶自愿籌放心錢搞水利建設的新局面。通過推廣議事水利，該縣資金投入和完成工程量分別比去年同期增長13.5%和10.8%。該縣洪山殿鎮投入166萬元用于水利建設，其中：農民通過議事水利自籌資金136萬元，鎮財政拿出30萬元進行以獎，全鎮水利建設迭起。該鎮前塘村召開村民大會，同意人平集資100元，并從煤礦承包款中拿出資金用于水利建設的提議，全村共籌30萬元，挖深加高培厚山塘18口，新修4口，整修高標準砼山塘16口，完成土方2.8萬立方米，石方1700立方米，投入工日6500多個。三塘鋪鎮柘木村，是原漣邵礦務局朝陽煤礦采礦區，由于朝陽煤礦停產解體，原由朝陽煤礦抽水灌溉的農田，2000年至2004年有近300畝因無水灌田被荒廢。去年10月，通過開展“一事一議”，籌集資金105萬元，其中村民自籌40萬元，人平200元，人平投工28個，村級集體經濟10萬元，企業贊助55萬元，對全村25口大山塘進行挖深、加固、混凝土防滲，新修5000立方米以上山塘6口，可新增水量12萬立方米。蛇形山鎮南塘村把村辦煤礦上交給村里的78萬元利潤，通過村民一事一議，形成決議，全部投入村里的水利建設，世界秘書網版權所有,新建了兩口深水井，全村老百姓都喝上了自來水。印塘鄉結合農業綜合開發，通過“一事一議”，籌資150萬元，完成以渠道改造為重點的各類水利工程580多處。漣源市加大“議事水利”的宣傳力度，鼓勵鄉、村兩級和廣大群眾按照“誰受益、誰負擔、誰投資、誰所有”的原則開展“一渠一議、一庫一議、一壩一議”，極大地拓寬了水利建設的籌資途徑。今年該市完成“六小”工程10970處，吸納民間資金達2600萬元。湄江渠道左干渠的石狗片區，通過“一渠一議”，群眾主動投資投勞，完成砼防滲渠道改造1.83公里；荷塘鎮抓住農業綜合開發的契機，通過議事水利，發動受益群眾按每畝50~100元的標準籌措資金20萬元，投勞折資80萬元，對該鎮的17座河壩進行整修加固。

深化改革，大力發展民營水利和經營水利。通過典型引路和媒體的強力宣傳，組織參觀、學習邵陽縣、茶陵縣的發展民營水利和經營水利的先進經驗后，及時總結了冷水江市實施產權制度改革的成功做法，并在該市召開了全市水利建設暨產權制度改革現場會，有力地推動了全市的水利建設。冷水江市按照“資產流動不流失，投入主體轉移不轉向”的總體原則，采用租賃、承包、拍賣和股份合作制等形式，積極推行水利設施產權制度改革，吸引經營者積極投資水利、建設水利、管理水利，取得了良好的效益。該市毛易鎮殘疾青年李紅衛籌資1.2萬元改造承包的骨干山塘，實現了農田灌溉，水庫管理和開展養牛、養羊、養魚等綜合經營項目。中連鄉民主村，通過對山塘改制，吸引投勞0.22萬個，完成山塘混凝土防滲15口，砼防滲渠道8000米。潘橋鄉渣洋村通過公開拍賣該村羅沖山塘的經營管理權，經營者籌資1.22萬元對800米灌溉渠道進行了維修。毛易鎮群豐小二型水庫經營管理權拍賣，獲得3.82萬元的拍賣款對該水庫及時進行了除險加固。漣源市石馬山鎮群聯水庫去年對大壩、溢洪道除險加固后，今年通過產權制度改革，徹底改變了過去有水無人管理的被動局面。市經濟技術開發區通過投標定塘、以塘養塘的方式籌措80余萬元按組有、世界秘書網版權所有,村管、鎮審批的原則，用于水利建設，完成高標準砼防滲山塘150口，防滲渠道16公里。

做好前期工作，積極引進外資水利。我們緊緊抓住外資投入城市防洪工程建設的契機，在“四水治理”城市防洪工程建設的基礎上，五個市縣（含市本級）總投資近3億元的城市防洪工程亞行貸款項目可行性研究報告已全部通過亞行專家評審，并全部進入全省36個項目的計劃籠子。新化縣曹家鎮新建自來水廠，通過省、市、縣三級水利部門的牽線搭橋，引進深圳太澳公司，無償支持該廠60萬元塑管管材，并送至施工工地。

防洪工程建設有新的突破

在防洪工程建設中，我市緊緊抓住國家啟動國債資金治理病險水庫和全省“四水治理”城市防洪工程建設的機遇，在完成南沖、梅花洞、白馬三座中型水庫除險加固后，2004年度，繼續實施“百庫治理工程”，車田江、周頭兩處國債和水庫除險保安項目分別于去年6月和12月正式動工，現正在緊張有序的施工中。同時，各縣市區采取財政投入、捆綁水利、以工代賑、農業綜合開發等各項涉農資金等多種辦法籌集小型水庫除險加固資金，計劃對100座病險嚴重的水庫實施應急處理，實際已完成97處，還有3座計劃在5月中旬完成。新化縣在2004年度治理31座病險水庫的基礎上，2005年度計劃治理25座，現已完成了枧沖、新田、石橋、青龍、晨光等12座小型水庫的治理，另有13座正在抓緊整治，估計在4月底以前可以完成。國債投資1500萬元的車田江水庫大壩除險加固，已按設計要求完成了壩左端灌漿，大壩內外坡翻修8800平方米，溢洪道土石方開挖5.3萬立方米，溢洪道山坡噴錨砼3000平方米，完成壩頂外坡防護墩，計劃三年完成的水庫除險加固項目現已完成總工程量的60%。雙峰縣2005年度計劃治理病險水庫12座，為保質保量完成計劃任務，一是縣水利主管部門和有關鄉鎮多次召開會議，進行協調。二是縣水利局組織專業技術人員對病險水庫治理分別進行了認真的規劃設計，制定了治理方案。三是為落實工程治理資金，縣政府拿出50萬元對除險加固任務工程量較大的水庫實行獎勵。全縣幾座病險水庫現已全部完成治理任務。冷水江市周頭水庫建于1964年，由于先天不足和運行年久，工程既病又險，大壩經安全鑒定為三類壩。去年啟動除險加固國債項目后，現已完成大壩、副壩原干砌石護坡的拆除，大壩、副壩內坡漿砌石護腳工程以及大部分護坡預制砼塊預制工程。市本級漣水河城北防洪堤在主體工程完成的基礎上，全面完成了護坡綠化帶建設，為城市增添了一道亮麗的風景線。全市（含五縣市）城市防洪工程建設已完成投資8300萬元，其中國債資金3880萬元，完成防洪堤建設11公里。

飲水安全工程有新的突破

我們認真貫徹中央1號文件精神，切實為農民辦實事，按照上級主管部門的統一安排，成立了飲水安全工程領導小組，精心部署，狠抓飲水安全工作。漣源市按照集中、成片供水的原則，重點解決了水質不達標，飲水困難問題。金石鎮集中供水工程、橋頭河鎮木家村水廠已初具規模，渡頭塘鄉鴻雁集中供水工程通過單位捐、群眾籌等辦法，籌集資金近200萬元，已完成水池、輸配電等工程項目，鎮屬單位和9個村1萬余人即將喝上優質的自來水。湄江鎮遠利、湄塘等村群眾集資18萬元，建起了300立方米的蓄水池和供水管道，解決了近800人的飲水困難。白馬鎮桃子村在村支書的帶領下，鑿巖30多米，打出了地下水，使全村400多人用上了自來水。到目前為止，該市城鎮日供水能力已達6.3萬噸，946個村已有243個村建起了供水工程，日供水能力達2萬噸。新化縣溫塘鎮勞衛村，是“有名”的“結石村”，為了解決長期以來的飲水問題，去年新建了150噸的蓄水池和附屬設施，解決了950人的飲水安全問題。文田鎮政府駐地歷來為飲水問題困擾，制約了當地經濟發展，該鎮自籌資金10萬元，爭取國家投入15萬元，建成了日供水200噸的引水工程，解決了3500人的飲水問題。該縣共興建集中供水工程14處，7800人喝上了清潔衛生的自來水。冷水江市決定在今后相當長的一個時期內，把持續實施安全飲水解困工程作為實踐“三個代表”，為民辦實事的工作重點，2005年度該市市鄉各級共投入資金60.1萬元，新建雨水積蓄工程12處，人飲解困工程18處，鋪設引水管路3.6萬米，解決了渣渡、礦山等鄉鎮5500人的飲水安全問題。婁星區2005年度共安排飲水安全問題工程8處，安排資金143萬元，解決了18個村民小組5000人的安全飲水問題。

水土保持有新的突破

全市各地按照“治理水土流失，改造生態環境，建設秀美山川”的要求，更加突出生態環境保護、修復和改善。各項目建設縣以長治工程和水保國債項目為龍頭，同時積極引導民營水保項目，因地制宜，實行重點突破，全市共完成水土流失治理84.9平方公里。新化縣總投資173萬元，投勞22.3萬個，長治工程治理水土流失面積27.1平方公里。建成了石溪水土保持生態園，萬家橋坡改梯等精品工程4處。其中：坡改梯400畝、水保林7200畝，經果林9900畝，封禁治理9800畝，保土耕作7700畝，小型水利水保工程163處。雙峰縣國債項目治理水土流失16.8平方公里，投入資金140多萬元，完成坡改150畝，營造水保林2000畝，經果林1200畝，封禁補植21700畝，極大地改善了生態環境。漣源市在沒有國家投入的情況下，創新投入機制，大膽引進民營經濟，四荒治理開發取得了很好的效果。茅塘鎮利用承包開發的“四荒”土地1000畝，通過種植薌草，創建了光陽牧業開發公司。古塘鄉利用高寒山區的有利條件，鼓勵農民承包荒山300畝，建起了金秋梨、藥材基地。該市原農辦主任周鐵中，退線后帶領群眾在橋頭河鎮賀家村開墾荒山700余畝，全部種上了苗木、牧草。據統計，該市累計完成綜合治理16.25平方公里，經過綜合治理后，生態環境得到了明顯改善，防災減災能力明顯增強，土地使用率明顯提高，茅塘、楊市、楓坪和白馬等鄉鎮走出了一條牧草種植與肉牛養殖相結合的生態農業之路。

為了確保2005年度水利建設計劃任務的完成和超額完成，市委、市政府高度重視，采取了有力的措施：

搞好宣傳發動，營造大干水利的氛圍

一是充分利用報刊、電視等新聞媒體進行水利建設的宣傳，針對去年是風調雨順年，農業大豐收，少數干部、群眾中存在的對水利建設有所松懈的情況，我們加大了宣傳力度，多次在“婁底日報”和“婁底電視臺”等新聞媒體報道水利建設的先進典型和推行“四種水利”的經驗介紹。同時，市水利建設指揮部行文，在《婁底日報》上向全市發出了“關于進一步加強當前水利建設工作的通知”，要求緊緊抓住有利時機，廣泛發動群眾，舉全市之力，聚全民之財，進一步加強農田水利基礎設施建設，確保糧食安全。二是省水利建設動員大會后，市委、市政府先后召開了市委常委和政府常務會對2005年度的水利建設進行了專題研究，并形成一致意見：（1）水利建設必須大干，必須持續不斷的干，不能有任何松懈；（2）市財政繼續按上年財政支出總數的5%用于水利建設；（3）繼續設立市級水利建設“芙蓉杯”競賽獎勵資金，列入財政預算；（4）召開高規格的動員大會。召開各縣市區主管農業的副書記、副縣（市、區）長、水利（水務）局長、水建辦主任及水利建設指揮部成員單位負責人參加的全市水利建設動員大會，副市長李云才作了主題報告，市委副書記、市長劉云柱、市委副書記姚正先等領導到會并作重要講話。根據省水利建設指揮部的指示精神，緊密結合我市實際，大會對我市2005年度的水利建設作了全面部署和安排，并與各縣市區簽訂了水利建設責任狀。會議以后，各縣、市、區和鄉鎮層層召開動員會議，掀起了水利建設的熱潮。三是借鑒外地成功經驗，積極發展民營水利和經營水利。由市領導帶隊，各縣、市、區分管農業的副書記或副縣、市、區長、水利（水務）局長參觀學習了邵陽縣、茶陵縣發展民營水利和經營水利的成功經驗后，大家思想觸動很大。然后通過在冷水江市召開的全市水利建設暨水利設施產權制度改革現場會，全市各縣市區在加快發展民營水利和經營水利上做了大量工作，并取得了較好的效果。冷水江市是全國水利設施產權制度改革試點縣市，通過參觀、學習邵陽、茶陵先進經驗后，感覺到改革還不夠深入、不夠徹底，與兄弟縣市比還有較大差距。為了奮發趕超，使改革更上一層樓，進一步采取了一系列有力的措施：（1）出臺《冷水江市小型水利設施經營管理體制改革實施方案》；（2）建立水利設施產權制度改革臺帳，以便隨時掌握動態；（3）出臺獎勵措施，對進度快且取得成功的鄉鎮，前3名進行獎勵，每處獎勵1萬元，冬修水利財政投入資金給予傾斜。現改革已成燎原之勢，涌現了許多成功的典型。到目前為止，已對4566處水利工程實行改制，其中：小二型水庫24處、山塘4260處、電灌站275處、小水電站3處、河壩及飲水工程93處。通過改革，已吸納社會資金1360萬元，恢復改善灌溉面積3.1萬畝，增加有效灌溉面積1920畝，盤活水利資產3980萬元，用于維修和新建水利工程的資金達920萬元。我市已對9萬多處水利工程進行了產權制度改革，盤活存量資產近3億元。

加強工程建設管理，提高質量標準

在工程建設管理上，我市嚴格貫徹執行國發[2000]20號文件精神，全面推行工程建設“三項制度”，建立、健全水利工程建設項目法人責任制，加強水利項目的計劃與資金管理。本著“公平、公正、公開”的原則，對投資在100萬元以上的工程項目嚴格執行招標投標，優勝劣汰。重點工程和主要原材料實行政府采購制，建立“建設單位負責，監理單位控制施工單位保證、政府部門監督”相結合的質量保證體系，使全市水利工程建設管理逐步走向正規化、規范化。同時，整頓和規范水利建筑市場秩序，建立市場主體及從業人員信用體系和管理體制，創造公平競爭的市場環境，加強水利工程的環境與安全管理，確保工程安全運行和充分發揮效益。冷水江市對市級重點工程，不但市鄉領導帶頭抓質量，水利局技術人員更是把質量當生命，對投資在5000元以上工程做到先規劃、設計后施工，再驗收。并派專業技術人員駐工地指導施工，將工程質量列入工程技術人員年度考核內容，獎優罰劣，并實行質量終身負責制。新化縣在施工管理上，嚴把“三關”，即把好物料采購關，防止偽劣產品進入水利工地；把好施工技術關，防止修補工程、“三邊”工程和重復工程貽害群眾；把好工程驗收關，防止“豆腐渣”工程不沖自潰。在責任追究方面，對所有的重點工程都建立了工程質量終身負責制，并以文件和責任狀的形式，記載了責任人的姓名，與資料一并存入檔案，建立了領導干部、施工單位、技術人員相結合的質量保障體系，質量與投資掛鉤，獎懲與責任掛鉤，使質量管理走上規范化軌道。

深入扎實開展“芙蓉杯”水利建設競賽

第8篇：水利建設基金征收辦法范文

【關鍵詞】小型農田水利；工程建設；管理措施

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

一、前言

本文就駐馬店汝南縣小型農田水利工程建設與管理的現狀，針對小型水利工程管理混亂、保護意識淡漠、責任不明、缺乏統籌規劃、建設資金缺位、管護機制不健全等問題，提出要打破部門局限，統籌編制農田水利建設規劃、嚴格執行規劃，通過規劃整合項目，轉變管理觀念，完善項目社會公示、監督、質量監督和技術服務保障的農田水利建設質量保證體系，以積極推進管理制度改革、強化建后管護等措施來推進全省小型農田水利建設的健康有序發展進行簡要的分析。

二、存在問題

1、管理松懈，監管不到位

各級政府為完成經濟發展指標和政績考核需要，往往在缺乏全面考慮的情況下修建小型水利工程，由于缺乏規劃、管理無序，工程修建過程中缺乏專家論證與政府專員的全程監督管理，很多水利工程管理混亂，施工質量無保證。

2、保護管理意識淡漠

水利工程都是公益性的，管理主體不明確，管理責任劃分不嚴格，管理制度不健全，群眾保護和愛護水利設施的意識淡薄，人為破壞水利設施的現象時有發生。隨意毀壞、耕占溝渠也屢見不鮮。

3、資金投入不足

農田水利建設的資金來源主要采用國家與地方投資、群眾自籌相結合的形式，國家提供的資金到位及時而地方的配套資金難以到位，基層組織和群眾積極性不高，跨村、跨鄉的工程操作起來更困難，眾多原因導致資金不足。

4、水利基礎設施老化

現有水利工程基礎設施修建年代已久，部分橋涵損壞無人修理，機井及配套設施無法使用，溝渠淤泥擁堵，堤壩遭到毀壞等等。導致水利設施灌溉能力大大降低。

5、辦水利積極性不高

隨著社會經濟的發展，種糧成本過高，農民種糧增收緩慢，種田的積極性下降，農村青壯年勞力外出打工，基本上只留婦女、老人和孩子留守。

6、管護機制不健全，管護主體缺位

改革開放以后，鄉鎮、村集體統籌的功能逐步下降，大多數由集體管理的小型農田水利設施的管理就流于形式，存在產權不清、責任不明、有人建設、無人管理的現象。即使部分有專人管理的工程，管理人員報酬低，維修養護經費基本無來源，加上管理人員整體素質不高，管理水平較低，難以支撐工程的正常運轉。

三、主要措施及分析

（一）加強領導作用與責任機制

實行行政首長負責制，各鄉鎮（街道）都要成立農田水利基本建設指揮機構，落實領導分級分片包干責任制，把各鄉鎮（街道）農田水利建設工作取得的成效，作為年終考核領導政績的主要依據之一。水利部門要從全縣和區域水資源合理配置的要求出發，加強水利項目規劃編制、建設實施和管理工作。要穩定和加強基層水利技術服務隊伍，搞好技術培訓和信息服務。實行領導負責，責任到人的管理機制，大大的加強了管理力度，責任到人防止了有人管理無人負責的局面出現。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍

充分利用電視、廣播、報紙等各種宣傳媒體，大力宣傳農田水利建設對農業發展和農業收入再上新臺階的重要性和大干水利的必要性，把黨的農業水利政策在國民經濟基礎產業中的地位、水利法律法規知識等宣傳到廣大干群中去；把政府號召變為群眾自覺行動。大部分農民對于法律的了解還停留在表面，我們需要通過大力宣傳讓農民對法律有深層次的了解。同時對于有時代性、示范性、通過自力更生和艱苦奮斗改變生產生活條件的典型著重典型宣傳，發揮典型的示范帶動作用。宣傳發展特色水利，讓農民得到實惠的典型，從根本上改變農民的思想，讓他們從被動守法到，主動執法，幫助執法人員發現不法分子。

（三）廣開渠道，用好政策，增加資金投入

農田水利基礎設施的建設，需要大量的資金。我們需要利用各種渠道，增加對農田水利資金的投入。一是充分利用中央、省、市、縣資金；二是逐步建立農田水利建設資金穩定增長的機制。財政部門要建立小型農田水利建設補助專項資金，對農民興修小型農田水利設施給予補助，并逐步增加資金規模；三是足額征收水利建設基金。尤其是落實好土地出讓金計提資金用于小農水項目，要足額提取，落實資金使用。四是跨村、跨鄉的農田水利工程，采取“分級投資，分級管理”的原則，上級財政給予適當的補投入，作為引導，以調動各級參于農田水利建設的積極性。五是將農業綜合開發、國債、扶貧等項目用于農田水利的資金和水利專項資金捆綁使用，在不改變投資管理渠道和財政部門的監督下，按照水利總體規劃，集中連片，綜合治理，形成合力，保證投資效果。充分利用各級政府對水利建設的資金支持，在保證資金使用效果的前提下，大膽探索資金使用辦法。

（四）深入調研，搞好服務，科學規劃

摸清情況、科學規劃，明確任務、規范工作，協調有關部門整合投資，提高資金使用效率。一是要充分考慮水資源的承載能力，搞好水資源的統一開發、利用、節約、配置與保護，以水資源的可持續利用為基礎進行水資源規劃。二是要因地制宜，突出重點。根據當地的實際情況和國家的政策，把農村和農民最急需解決的問題擺在最優先的位置，把解決制約當地農業生產發展的瓶頸擺在最優先的位置。三是統一規劃思想，總體規劃在縣政府的統一領導下由水行政主管部門組織編制，各鄉鎮（街道）小型農田水利規劃，要在縣總體規劃的基礎上編制，并經縣水行政主管部門批準后實施。通過測量勘探，對現有資源狀況進行統計和充分了解，經專家組討論后，進行科學的規劃保證水利資源合理有效的利用，防止水資源過渡開發。

（五）加強施工監督與質量檢查

重點工程由主管部門根據基建項目建設程序管理，按照基建程序，根據建設規模進行招投標，施工中派出工程技術人員協同監理公司跟蹤監督和質量檢查，對違反施工操作規范和偷工減料的公司列入水利建筑市場黑名單，不得在汝南縣境內再次承擔水利建設工程，并依法給予嚴厲的行政處罰和經濟制裁，確保建一處，成一處，發揮效益一處，同時加強驗收工作，凡是竣工的工程，必須經驗收合格后方可交付使用。對于水利基礎設施的建設我們要嚴格依照規章制度進行管理，基礎設施的建設占用的大部分投入資金，對于施工質量管理我們要有防患于未然的意識，一旦出現質量問題將造成極大的資金損失，還有人力和物力的浪費。

（六）轉變觀念，積極引導，探索管理新機制

1.大力發展民營水利。打破所有制界線，破除地區和部門壟斷。大膽引進民間資本，利用民間資本的管理優勢和管理經驗，把效益較好，投資回報率較高的水利項目，讓位給民間資本開發。采取租賃、拍賣、承包、股份合作等多種形式，明晰所有權，放開管理權，搞活經營權，走民營化辦水、企業化管水和商品化用水之路。利用民間資本可以減輕水利部門的管理工作力度，水利部門有更多的精力投入到資源優化與新的管理模式探索中。民間資本有管理成本低、工作效率高、管理模式調整靈活等優勢。

2.深化農村小型水利產權制度改革。按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則，繼續推進小型農田水利設施產權制度改革，放開小型水利工程建設的經營權，明確所有者和經營者的合法權益，進一步調動群眾參與改革和興辦水利的積極性，形成小型水利工程運營管理新機制。與落實到戶一樣，不再實行統一管理，可以極大的調動管理工作的積極性，同時也解決的管理難的問題。

四、總結

隨著時代的不斷發展，傳統的灌區建設管理模式已經不能夠符合于現代化建設的要求，必須加強對其管理模式的轉變，從而最大程度的為灌區水利工作服務。在對其改革的過程中要大膽的探索新的管理模式，借鑒其他地區先進的管理經驗。

參考文獻

[1]紀冰.推進灌區續建改造服務美好安徽建設[J]中國水利，2013（21）：124-125.

[2]趙以國.淠史杭灌區續建改造提升服務保障能力的實踐[J]中國水利，203（21）：1245-1246.

[3]宋永琪，韓保國，劉曉明.加強水庫工程管理積極發展綜介經營[J]海河水利，2012（12），587-588.

[4]張健，張永忠.加強管理深化改革促進水利經濟發展[J]水利管理技術，2011（08）：984-985.[5]單浩浩，陳慶括，祝振強.淺議如何加強灌區建設與管[J].中國農業發展，2013（15）：1346-1347.

[5] 王成侖.互助縣農田水利基本建設現狀及存在問題[J]現代農業，2012（2）， 84-85.

第9篇：水利建設基金征收辦法范文

一、項目概況

1.項目名稱：縣沿江大道工程項目。

2.基本情況

縣沿江大道工程項目位于江源大橋至原琴江收費站叉路口之間，具體規劃紅線為東臨琴江河，南至原琴江收費站叉路口，西臨居民區、古樟工業園、農田及山地，北接油榨下縣交警大隊大門口南苑路、縣城西華南路、江源大橋叉路口。

項目建設內容包括：建設大道，全長約3000米、寬30米；沿線打造沿江景觀帶；新建溫坊大橋；原琴江收費站叉路口建設入口景觀。

項目總用地面積約900畝，道路建設用地約235畝，景觀帶用地約184畝，配套用地面積約206畝，安置用地約275畝。

二、項目實施內容

1.根據縣人民政府委托浙江大學城鄉規劃設計研究院編制的“縣大道及入口規劃設計”，結合當地實際情況對項目的道路走向及各地塊的規劃進行細化和調整，明確配套用地面積及規劃指標。

2.征地：征收項目范圍內土地約900畝，其中耕地約580畝，河灘地約135畝，房屋建筑用地約150畝，原206國道用地約35畝。

3.拆遷情況：該項目拆遷涉及私房約252戶，拆遷占地面積約33000㎡，圍院占地約2660㎡，建筑面積約60500㎡；涉及企、事業單位及其他設施用地18戶（其中企業6戶，事業單位6戶，其他設施6戶），拆遷占地面積約59200㎡，建筑面積約49900㎡，豬欄、廁所占地面積約3700㎡。

4.沿江大道建設：建設沿江大道全長約3000米，路基寬30米，以及道路范圍內的橋梁、排水、排污管道、道路標識、綠化、亮化、環衛、停車場等基礎設施。

5.溫坊大橋建設：新建溫坊大橋長約217米，寬18.5米。

6.景觀改造：根據規劃設計方案實施景觀改造，主要項目有景觀亭、入口雕塑、峭壁浮雕、濱江游步道、親水平臺、綠化等設施建設。

7.管線搬遷：供電、供水、移動、聯通、電信、電視等管線的搬遷。

8.配套用地土地整理：土地整理面積約206畝，根據規劃建設配套用地區域內排水、排污、供水、供電、通信等管線及其他公共設施建設。

9.安置用地土地整理及安置工作：對房屋征收安置用地進行整理，完成“三通一平”等基礎設施建設，完成安置工作。

具體項目建設按規劃部門審定的規劃設計方案和審定的施工圖組織實施。

三、房屋征收安置辦法

1.居民房：采用貨幣補償、異地宅基地安置、產權調換三種方式，由被征收戶自由選擇一種方式。異地宅基地安置地點為：①東華山林場（原工信局天然氣站）安置地；②故居西南側安置地；③新職校西南側安置地；④高速交警辦公室圍墻北側安置地。

2.工業廠房：采用貨幣補償或工業用地安置方式。對符合進工業園條件的企業，由縣工業小區管委會按規定統籌安排安置地。

3.行政事業單位、國有企業房屋：原則上不給予補償，如確實需要，采取一事一議方式解決。

四、項目投資估算

1.項目開發前期費用（含項目可研、立項、審批、設計、勘測等項目前期工作費用）：150萬元；

2.征地費用：4050萬元；

3.房屋征收補償：14500萬元；

4.工程建設費用：5460萬元；

5.項目管理費用按項目總投資的2%提取，約480萬元。

合計：項目總投資約為24640萬元。

五、工程建設及資金籌措

1.該項目由縣城建公司墊資代建，竣工驗收合格后由縣財政局按墊付的資金年利率12%計息返還。配套土地由縣城建公司負責整理，土地依法出讓，所得收益扣除項目實施成本，升溢部分由縣政府安排一定數額資金到縣城建公司作為發展資金，具體數額另定。

2.該項目涉及公共建設工程必須嚴格依法依規辦理相關手續，享受《縣人民政府關于印發縣建設項目規費優惠暫行辦法的通知》（石府發[號）規定的相關優惠政策。