農村社區建設實施方案精選(九篇)

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第1篇：農村社區建設實施方案范文

一、現狀分析[文秘站 ()幫您找文章]

在市委、市政府的正確領導下，我們始終將加快和完善農村衛生服務體系建設，建立健全市、鎮、村三級衛生服務網絡，作為發展衛生事業重中之重的工作。近年來，我們不斷加大工作力度，以優化農村衛生資源配置為切入點，以實行鎮、村醫療衛生一體化管理為基礎，以拓展社區衛生服務為方向，以推行新型農村合作醫療制度，提高農民醫療保障水平為目標，不斷深化農村衛生改革，全市農村衛生事業有了長足發展。

目前，全市275個行政村（居委會），共有社區衛生服務站147所（公有制成份占90）、農村衛生站213所（公有制成份占99.5），96.3％已達到《1省農村衛生站基本管理規范》的標準。衛生技術人員占農村衛生站從業人員的81.2。每個行政村（社區）有一所衛生站（或社區衛生服務站），農民可以就近獲得基本醫療服務。全市95％以上的農村（社區）衛生站實行了鎮、村醫療衛生一體化管理。農村（社區）衛生站作為三級衛生服務網絡的網底，在抓好農村衛生服務，解決農民群眾基本醫療問題，落實預防保健任務，開展愛國衛生運動和健康教育等方面，發揮了重要的作用。

但是，現有的農村（社區）衛生服務水平與我市的經濟社會發展水平不協調，與廣大農村地區居民的醫療衛生保健需求不適應，特別是近年來我市市、鎮兩級醫療機構的建設水平和服務能力快速提升，與相對落后的農村（社區）衛生站形成了強烈的反差。主要表現在：一是資金投入不足，農村（社區）衛生站醫療條件簡陋。大多數業務用房與設備的配置還處在較低水平，有28所達不到業務用房基本要求（占7.8％），尚有危房19間（占5.2％），另外還有69所農村社區衛生服務站系臨時租用房屋作為業務用房，無法適應當前農村衛生工作的發展，不能滿足群眾的需求；二是農村衛生專業技術人才不足，衛生服務水平較低。全市農村（社區）衛生站從業人員中，具有執業資格的占67.5％，全科醫師等專業技術人才匱乏；三是農民醫療保障水平不高。盡管全市新型農村合作醫療覆蓋率已達97.1，但是人均籌資水平只有90元，農民享受到的醫保實惠非常有限。從整體上看，這個網底并沒有織牢，廣大農村地區的群眾沒有公平地享受到改革開放和經濟發展所帶來的實惠。

二、農村（社區）衛生站建設的目標

用3年的時間，在每個行政村（居委會）設置一所社區衛生服務站（鎮區醫院所在地除外），個別經濟欠發達且較為偏遠的自然村仍保留農村衛生站。到20__年，全市社區衛生服務站達255所，農村衛生站112所，農村（社區）衛生站基礎設施和條件得到明顯改善，農村衛生技術人員的素質和服務水平進一步提高，鎮、村醫療衛生一體化管理進一步強化，建立運轉有效的農村（社區）基層衛生管理體制和運行機制。建立起與我市農村經濟社會發展水平相適應的、基本設施比較完備、服務功能健全、衛生技術人員素質和服務水平較高、監督管理規范的農村社區衛生服務網絡，農民可就近享受常見病、多發病的基本醫療服務和疾病預防等公共衛生服務。

三、落實議案的主要工作措施

（一）成立市落實市1屆人大一次會議1號議案領導機構及辦事機構。

成立“市落實市1屆人大一次會議1號議案領導小組”，__副市長任組長，市政府辦公室1副主任、市衛生局局長任副組長；由市衛生局、市財政局、市社保局、市食藥局、市民政局、建設局、國土局分管領導任領導小組成員。領導小組辦公室設在市衛生局，由市衛生局分管副局長兼任辦公室主任，負責議案辦理具體工作的組織和協調。

（二）加強培訓，提高農村（社區）衛生站專業技術人員素質。

從今年6月開始，連續2年對全市所有在崗農村基層衛生技術人員進行崗位培訓。由市衛生局統一培訓內容、統一培訓時間、統一考核標準，結合現代網絡手段，通過法律法規教育、理論知識授課、實踐技能培訓，使全體農村（社區）衛生技術人員基本職責明確、基本技能掌握、基本規章制度落實。具體培訓工作由各鎮區醫院負責組織實施。同時，組織農村（社區）衛生技術人員參加全省統一全科醫學培訓，獲取全科醫師資格證書。

目前，全市在崗農村基層衛生技術人員（鄉村醫生、執業醫師）共959人。

計劃每年培訓70個學時，平均每人每年培訓費600元，2年共需培訓費1,150,800元（每年575,400元）;計劃2年內組織農村（社區）衛生技術人員參加全省統一的全科醫學培訓，共需培訓費312,400元。兩項培訓共需費用1,463,200元(20__年762,800元，20__年700,400元)。具體培訓計劃與經費預算見表4。建議培訓費用由市財政全額投入。鼓勵其他個體診所、民營醫療機構醫務人員參加培訓，培訓費用自理。

（三）加強監管，規范農村（社區）衛生站職責和服務行為。健全農村（社區）衛生站的管理制度，加強監督檢查。嚴格醫療操作規程，規范各種治療和用藥行為。切實提高服務意識，轉變服務方式，積極為轄區內農民（居民）提供巡診和上門服務，承擔本轄區內農村（社區）公共衛生信息的收集與報告任務，協助鎮區醫院（防保所）做好疾病預防控制、婦幼保健、健康教育。合作醫療等工作，為轄區內農民（居民）建立健康檔案。

（四）增加市、鎮兩級財政投入，改善農村基層醫療衛生機構的基本設置和條件。

1、工作用房的建設和改造

對原有社區衛生站的業務用房面積已達到或接近衛生部頒發的社區衛生服務站標準（150平方米）的暫不列入改造范圍；對于業務用房面積有較大差距的，列入改造之列；其余應設置而未建成的行政村（居委會）社區衛生服務站用3年時間分批建成。其它自然村需保留的農村衛生站其業務用房面積達到標準（40平方米）的，不列入建設范圍；未達到農村衛生站標準的列入改造之列。

據統計，3年內需新建成社區衛生服務站共143所，分三年完成工作用房建設，其中20__年建成78所，20__年建成41所，20__年建成24所。詳細建設計劃安排見表6。

按每所社區衛生服務站基本用房150平方米（衛生部、國家中醫藥管理局頒發的“社區衛生服務站基本標準”）、按每平方米950元（土建費用800元/平方米＋水電等配套裝修費用150元/平方米）的建設標準計算，房屋建設和改造共計需要資金20,377,500元（不含土地費用），分3年投入，分別為20__年11,115,500元、20__年5,842,500元、20__年3,420,000元（見表2-2）。建議按市、鎮、村三級財政共同投入，投入比例為市財政50％、鎮財政投入30％、村自籌20％。建議農村（社區）衛生服務站建設用地每所面積不少于200平方米，由當地鎮區劃撥。

2、完善基本設備配置

對政府確定的行政村（居委會），其設置的社區衛生服務站，依照衛生部頒發的“社區衛生服務站設備配置標準”配（補）齊。其余自然村必要保留的農村衛生站，依照1998年省衛生廳《1省農村衛生站基本管理規范（試行）》中的“衛生站設備配置標準”配（補）齊。對已經達標的社區衛生服務站或農村衛生站暫不再配（補）。除部分新建社區衛生服務站外，大部分設備在今年配齊。

據統計，3年配齊農村（社區）衛生站開展基本衛生服務所必需的基本設施，共需投入資金9,639,911元（表3-1），其中20__年6,850,681元、20__年1,976,422元、20__年812,808元（表3-2）。建議按市、鎮兩級財政共同投入，投入比例為市財政60％、鎮財政投入40％。

設備的購置由市組織統一招標采購，統一配置。

以上工作用房建設和改造、基本設備配置、衛生技術人員培訓三項經費共計31,480,611元，其中20__年18,728,481元、20__年8,519,322元、20__年4,232,808元。(見表5)

（五）調動市、鎮兩級政府辦醫院的積極性，指導和幫助農村（社區）衛生站的建設和發展。

1、鼓勵市、鎮兩級政府辦醫院在農村舉辦或合作辦社區衛生服務站。

2、指導農村（社區）衛生服務站建立健全醫療服務規范和各項規章制度。

3、培訓農村（社區）衛生服務機構衛生技術人員，指導其提高醫療技術水平。

4、在力所能及的前提下幫助農村衛生服務站改善工作環境，增加常用醫療設備配置。

5、強化鎮村醫療一體化管理，明確鎮區醫院對轄區內農村（社區）衛生站的業務和管理職責，建立健全規范化的管理機制，實行鎮區醫院對轄區內的農村（社區）衛生站行政事務、財務、業務和藥品統一管理，確保衛生服務功能的充分發揮。

6、實施“百名醫師下鄉幫扶農村衛生活動”。每年組織市屬醫院（市__醫院、市__醫院、市__醫院）抽調100名醫師、50名護士，組成48個“百名醫師幫扶農村衛生小分隊”，分赴農村（社區）衛生站開展服務。服務工作的主要內容：（1）指導農村（社區）衛生站建立健全醫療衛生服務規范；（2）指導農村（社區）衛生技術人員掌握基本診療技術；（3）指導開展健康教育工作；（4）開展義診活動，直接為農民提供醫療服務。今年的“百名醫師下鄉幫扶農村衛生活動”計劃3月下旬開始，于5月底結束，將對全市240個農村（社區）衛生服務站及農村衛生站進行幫扶。

五、今年落實工作具體時間表

（一）2-3月，對全市村級醫療衛生技術服務狀況實施全面調查摸底。

（二）3-5月，開展“百名醫師下鄉幫扶農村衛生服務活動”。

（三）6-8月，培訓農村基層衛生技術人員。

（四）5-10月，落實農村社區衛生服務站醫療設備統一采購及具體配置工作。

（五）6-10月，落實納入20__年建設計劃的社區衛生服務站的建設和改造工作。

（六）10月，對方案落實情況全面督查，保證落實好20__年的工作計劃任務。

第2篇：農村社區建設實施方案范文

一、認真傳達縣動員會議精神，讓干部群眾明白整合的意義

自4月30日全縣農村基層行政管理體制改革和農村社區建設動員會議后，我們辦事處高度重視，深知搞好這項工作的意義和重要性。我們先后召開幾次會議，讓黨員干部明白整合的目的、原則和步驟。首先召開了黨委、政府成員并吸收片總支書記參加的黨政聯席會議，傳達貫徹縣動員會議精神，進一步統一思想，明確工作任務。其次召開了部分村莊支部書記參加的座談會，讓他們知道在整合過程中堅持的：一個永久不變，兩個暫不觸及和五個不變一不降低。確保了基層干部的思想情緒穩定。再就是召開了培訓會，讓組織委員、總支書記、片長、經管站長、民政助理了解掌握整合的方法步驟，成為整合工作的明白手，力爭不走彎路。

二、科學制定了實施方案，做到有章可循

根據縣委文件會議要求，結合我們辦事處的工作實際，我們在廣泛征求黨員干部的基礎上制定了我們辦事處的《農村基層行政管理體制改革和農村社區建設實施方案》、Xx辦事處產業發展規劃、并制作了辦事處城鎮建設規劃和社區建設規劃圖。在制定方案過程中我們充分考慮到，整合村莊要與“抓百村、帶千村”工程相結合，以我們辦事處的產業中心村為主，11個社區中心村有6個是設在產業中心村；并結合辦事處的城鎮和村莊長遠發展規劃和整體布局；還要考慮各村莊的現有規模、地緣關系、風俗習慣等，盡最大可能的做到無陣動整合，力求達到“合順合穩，合大合強”。Xx辦事處共轄62個行政村，農業人口2.6萬人，耕地6.4萬畝。整合前村均人口數是420人。整合后減少了51個村莊，社區均人口2400人，較整合前增加2000人。其中3000人以上的2個，2000人以上的5個，1500以上的4個。其中辦事處駐地Xx社區達到3200人，Xx社區達到4100人。

三、撤銷了村委會，并加強了對村黨支部和村委會的公章管理

為了確實做好行政管理體制改革和社區建設工作，避免在村莊整合過程中出現村級財產和財務的流失，我們于5月11日下午將原62個村莊的支部和村委會的公章收繳封存，全部由經管站統一管理，有經管站做好對原行政村進行清產核資工作，搞好集體資產登記和確認，做到資產清楚、帳目明晰、賬實相符。我們辦事處于5月28日到6月4日利用一周的時間，分成六個工作組，由黨委政府成員帶隊對62個村委會進行撤消。在撤消過程中我們堅決按照《村民委員會組織法》和《Xx省行政區劃管理辦法》等有關規定依法辦事，并嚴格操作程序。印制了Xx辦事處XX村村委會撤消意見票，召開了有三分之二以上的群眾代表參加的村民會議，填票并簽名摁手印，對有特殊情況確實不能夠到會的，由工作組成員帶票入戶進行征求意見。大多數群眾能夠認識縣委縣府的良苦用心，能夠明白村莊整合是上級好政策得以落實，都是持積極贊同的態度。

四、下一步確保配齊配強社區兩委班子，力求做到合穩合順

按《村民委員會組織法》和有關文件規定，依法撤消原行政村村委會。下一步我們將按照《》和有關組織規定，將依程序撤消原行政村黨支部并建立社區黨支部。從辦事處的實際情況和村情出發，在村莊整合后的社區建立社區黨支部和管委會，為達到“合穩合順合大合強”的原則經辦事處黨政聯席會研究，我們制定了社區干部選舉和任命的干部名單。其中由黨員直接選舉的村莊一個，是Xx社區，支部書記為Xx，脫產干部任支部書記在社區選舉的三個，Xx社區支部書記Xx，Xx社區支部書記Xx，Xx社區支部書記Xx。其他七個社區適合報縣委組織部和縣政府審批后由街道黨委直接任命。再就是召開全辦事處的基層干部大會，讓干部群眾知道辦事處的實施方案和人員任命方案。讓干部更快的進入角色，便于更好的開展好工作。真正起到合大合強的目的，讓縣委的政策落實到實處。

五、幾點建議

1、社區兩委班子的配備在目前開展階段我們覺得不適合在黨員中大面積的選舉或任命原村支部書記為社區支部書記和管委會主任，要因村而異，不能夠搞一刀切?？梢韵热蚊筮x舉，先有人干事，不能夠出現空檔，成熟一個選舉一個。對一起條件不成熟的社區選派一些年富力強的有農村工作經驗的機關干部到村任職，這樣有利于農村干部的相對穩定。給下一步社區支部和村委會和居委會干部的配備打好基礎。

第3篇：農村社區建設實施方案范文

[關鍵詞]新型農村社區；規劃；城鄉一體化；發展模式；實施途徑

中圖分類號： F552.3 文獻標識碼： A

一、新型農村社區概念

1、社區的提出

社區是伴隨著工業化和城市化的推進首先在西方出現的一個概念 ，相對于城市社區來說，農村社區是有廣闊地域，居民聚集程度不高，以村或鎮為活動中心，以從事農業活動為主的社會生活共同體。社區作為人類社會的基本組織單位，不是孤立存在的自然狀態。它隨著社會的變化而變化。

2、新型農村社區的概念

新型農村社區，是指打破了原有的農戶村莊界限，把兩個或兩個以上的自然村或行政村，進行統一規劃，按照統一要求，在一定的期限內搬遷合并，統一建設新的居民住房和服務設施，統一規劃和調整產業布局，組建成新的農民生產生活共同體（也稱為“中心村”），形成農村新的居住模式、服務管理模式和產業格局。

二、在城鄉一體化進程中新型農村社區規劃的意義

城鄉一體化進程

城鄉一體化是我國現代化和城市化發展的一個新階段，是隨著生產力的發展而促進城鄉居民生產方式、生活方式和居住方式發生變化的過程。生產力的發展而促使城鄉人口、技術、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務，逐步達到城鄉之間在經濟、社會、文化、生態上協調發展的過程。從而讓農民享受到與城鎮居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。

城鄉一體化，是一項重大而深刻的社會變革。河南省作為農業大省, 農業人口比重大、“三農問題”較為突出, 這也意味著推進城鄉一體化、統籌城鄉發展的難度較大。隨著經濟

社會的發展變化, 農村社會建設相對滯后、公共服務資源匱乏的問題顯著；農民在解決溫飽、基本實現小康之后, 對居住條件和生產生活環境也提出新的更高的要求。新型農村社區建設, 就是要不斷滿足農村居民的這些要求, 逐步打破城鄉二元結構, 讓他們共享經濟發展、社會進步所帶來的物質和精神文明成果。

推進新型農村社區建設的意義

新型農村社區建設作為城鄉統籌的結合點，城鄉一體化的切入點，體現了經濟發展的需要和廣大農民群眾的迫切愿望。河南省各市都在全力推進新型農村社區的建設，勇于創新，

積極探索，亮點紛呈。

建設新型農村社區具有重大的現實意義和長遠意義。一是可以提高農民生活質量，使農民真正享受到改革開放的成果。二是推進農業生產方式由家庭分散經營向規模化、現代化轉變，提升糧食綜合生產能力。三是有利于產業集聚。四是可以緩解土地供需矛盾。

三、新型農村社區建設發展的模式

河南在國內首創的新型農村社區建設模式，不是將各地風格各異的民居變成清一色的鋼筋水泥，更不是“一刀切”推掉老房子。建設要注意保護傳統歷史風貌、傳統古村落等特色古民居，并將特色傳統民居的風格、傳統的古典元素融入新社區設計。河南省各市采用試點引路、以點帶面的工作方法，率先啟動試點社區建設，給予重點扶持，集中創建，因地制宜，培育不同類型、不同模式的新型農村社區發展典型?？偨Y而來有以幾種成功的發展模式。這幾種發展模式為其他農村地區的建設提供了借鑒，具有較強的研究和推廣價值。

1、服務完善型——機制完善、創新實踐的典范

按照地域相近、規模適度的原則，將幾個村莊規劃為一個農村社區。在社區內選擇

一個交通比較便利、班子基礎比較好的村莊，作為社區中心，將各類公共設施向中心村集

中設置，形成社區服務中心。社區服務中心的服務半徑一般掌握在2公里以內，出行時

間控制在15分鐘左右，涵蓋5個村、1500戶左右。農村布局既滿足了農村居民的耕作半徑，又能讓居民便捷的享用公共服務。政府并制定相關政策，調整現有農村居民點布局結構，控制中心村以外的村莊建設，減少村莊數量，壯大村莊規模，推動農村向社區中心集聚。社區的集聚化發展，避免了投資分散性、重復性，起到了“集中力量辦大事”的作用，也為節省土地、減少資源浪費打下基礎。

2、企業參與型 —— 企業支撐、村企共贏的樣板

企業支撐、村企共贏型是比較有典型代表性的建設模式。這種模式，需要積極動員有實力、有需求、有輻射帶動能力的龍頭企業參與，把解決企業發展、群眾就業和企業用地需求結合起來。企業為社區建設提供資金支持，社區騰出土地，支持企業發展，村企共贏，互惠互利。

在南陽市方城縣趙河鎮農業改革試驗區，趙河大橋飛架東西，讓500米河灘變通途；綠地游園、文化廣場的開辟，為趙河群眾提供了一個愉悅身心的良好場所——高標準、高品位打造的萬華錦社區一期工程已經竣工，160戶趙河農民率先過上了城市人的生活。該鎮萬華錦社區建設由政府主導社區規劃和基礎設施、公益設施建設，本地企業積極參與。通過社區建設騰出的土地，一部分由方城縣德源農綜開發有限公司建設果蔬加工基地和養殖基地，其余復耕為基本農田。萬華錦社區是我們全面建設新型農村社區的初步探索。該模式適用于一些專業園區以及有大型企業的地區。

3、產業帶動型。

以旅游產業、產業化龍頭企業、規模養殖板塊為基礎，規劃建設核心產業園區，配套建設新型農村社區，走“依托產業建社區，建好社區強經濟”的良性發展之路。王屋愚公新社區依托“愚公移山”精神資源，在通往王屋山景區的沿線，發展“農家樂”，實現產業發展與社區建設齊頭并進、互動雙贏。如魏莊鎮參木社區以參木產業聚集區為依托，將7個行政村整合為一個社區，節約土地2000畝，為企業入駐提供了用地保障，改變了生產生活方式，拓寬了群眾增收渠道。

4、城中村改造

城中村改造型，依托舊城改造，綜合運用土地資本、地域空間及其他經濟要素，靠市場機制推動拆遷、促進改造，探索形成了“統籌規劃、功能配套，企業參與、市場運作，因地制宜、成片推進”社區建設之路，有效整合了城市資源，完善了城市功能，改善了人居環境，推進了社區建設。濮陽市長垣縣先后投資9億元，建成了長城、興文、文苑、友誼、黌學、龍山、億隆等10個社區，拆除各類房屋7萬平方米，拆遷安置600多戶，完成建筑面積120萬平方米，社區居民人均住房面積由原來的10—15平方米提高到了25—40平方米。

5、回鄉反哺型，

如佘家鄉東黃找村在天津搞建筑企業的四位老板，從2009年9月份開始，無償捐建了社區公共基礎設施，在舊村基礎上翻建新村，然后按成本價出售給群眾，有力推動了社區建設步伐。在社區建設過程中，該縣始終堅持尊重群眾愿意，充分考慮群眾承受能力、居住習慣等因素，規劃設計多種不同造價的戶型供群眾選擇，鼓勵條件較好或急需建房的群眾先建、先購，不搞行政強迫，不搞“一刀切”和“一窩蜂”，確保各項工作積極穩妥推進。

總之，新型農村社區建設沒有固定的模式，各地有各地的特殊情況，在借鑒外地經驗的同時，更重要的是理清思路，創新思維，積極探索適合本地實際的建設模式。

四、新型農村社區建設的實施途徑

1、科學的規劃布局，積極動員群眾。

新型農村社區建設規劃將全縣所有行政村撤并整合成若干個新型農村社區，每個社區平均整合幾個行政村。農民是新型農村社區建設的參與者，更是最大的受益者。在新型農村社區規劃前期，調動各村組織黨員、干部、群眾代表外出參觀考察，讓廣大干部群眾親眼目睹、親身感受村莊改造整合的美好前景，逐步使大拆遷、大建設觀念深入人心，使群眾自覺成為村莊合并的組織者、倡導者、實施者。制定規劃過程中，發動群眾廣泛參與，反復討論、征求意見，在村莊道路顯要位置展示規劃效果圖，營造濃厚氛圍，提高群眾知情度，調動群眾參與積極性。

2、堅持因地制宜，分期建設

進行先行先試，建立示范樣板。同時，遵循宜合則合、宜搬則搬、宜改則改、宜建則建的原則，分期分批推進、遠近結合，村莊規劃要密切結合當地實際，因地制宜，根據各地經濟社會發展水平，實事求是，量力而行；同時要處理好近期建設與遠期發展、舊村改造與新村建設的關系，統一規劃，分步實施。

3、采取多元投入，聚合資金。

在資金投入方面，應積極開拓創新，采取“整合上級資金，縣級獎補資金，鄉鎮補貼資金，民企捐助資金，協調金融貸款”等多種渠道，力求打破資金瓶頸，助推新型農村社區建設。制定出相應的《農村建設用地專項整治獎補實施辦法》、《新型農村社區建設財政資金整合工作實施方案》等政策性文件，在建設資金、財政稅收、金融政策等重點環節，為社區建設提供大力支持。

4、用足用活政策，助推社區建設。

用足用活國家政策，優化整合城鄉土地、文教、衛生、社保、交通等各項資源，做到設施的高效利用和政策的銜接統一，消除城鄉居民在社會生活方面的不平等待遇，重點向新型農村住宅社區傾斜，推進城鄉公共資源整合。積極整合土地資源，積極開展城鄉建設用地增減掛鉤試點工作，把土地“三項整治”指標與城鄉建設用地指標增減使用相結合，積極推進新型農村社區建設，即解決了社區用地缺乏和基礎設施建設資金不足的問題，又為城鎮發展提供了用地指標，實現了多贏發展。

5、建立健全機制，政策驅動實施。

健全的機制和政策，是新型農村社區規劃實施的保證。因此，必須建立完善的政策機制，以推進農村地區的進一步發展。制定相關制度，明確了基礎設施、項目管理、社區管理、拆遷復墾、政策兌現、體制創新、創業就業、督察考核等“八項”重點工作。在社區建設過程中，嚴格落實“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋，管理一張網”制度，建立和完善了規劃審批程序。

五、結語

新農村社區的規劃是一個長期而任重的道路，非一朝一夕能促成。新型農村社區建設和發展受區域經濟社會發展水平的影響和制約，不同的模式適用范圍有所不同，建設發展模式的選擇必須要與經濟社會發展條件相適應。此外，新型農村社區發展是一個動態過程，任何一種發展模式都只是一個階段性目標，不是一成不變的，而是隨著經濟社會發展水平的提高，向更高層次演進。因此，各地區要根據自身的發展條件，選取與之相適應的新型農村社區發展模式，切不可機械仿效，或者追求超越化的發展。

【參考文獻】

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［2］崔偉華.關于新型農村社區建設中的幾個重要問題［J］中國黨政干部論壇，2011 ( 1) :58-60

[3]周晨虹.城鄉一體化進程中的 過渡型社區研究[J].濟南大學學報（社會科學版），2011-01

[4]張穎舉.中部地區新型農村社區建設的必要性與可行性:以河南省為例.[j]貴州農業科學，2011，39（2）：200-204

第4篇：農村社區建設實施方案范文

【關鍵詞】 社區；綜合減災；自然災害；應對能力

自然災害是由于自然現象的變異作用于人類社會，從而造成人員傷亡、財產損失，甚至使社會秩序混亂，影響和阻礙社會經濟發展的事件。自然災害由兩個必須的因素或方面構成。一是自然界，它是通過非正常、非一般的方式釋放破壞性自然力的主體；二是人類社會，是接受這種破壞性自然力的受體。[1]提高應對自然災害的能力具有重要意義。

一、社區綜合減災能力建設綜述

社區是指由共同文化、共同地域，共同生話方式的一個地域單元，有時也指國家或地區最基層的社會行政組織。相對于社會而言，社區中人與人之間的關系是在長期生活中自然形成的相互協助、富有人情味的平等關系。隨著社會經濟的發展，社區的社會服務功能越來越明顯。

在防災減災體系建設中，社區的防災減災功能尤其重要。社區在突如其來的自然災害面前，由于其組織協調成本低，機動靈活，救援人員之間相互溝通便捷，諳熟本地區的自然地理環境，基礎設施，救災設備等優點。在自然災害發生的第一時間，自救能力的強弱，直接關系到災害發生地區居民的傷亡數目及社會財產的損失程度。減災從社區做起，就是強調要落實社區各項減災措施，整合各類基層減災資源，動員社區的每個家庭、每位成員積極參與防災減災和應急管理工作，著力提高社區防范防御各類災害的能力，保障人民群眾生命財產安全（史培軍，2010）。因而，如何加強社區綜合減災能力建設就成為社會學、公共管理學等學科研究的一個基本領域，并產生了一系列的重要觀點和理論成果。

從社區層面上看，各地防御災害的水平差異較大，防災和減災能力總體還比較薄弱。突出表現在：一是絕大部分社區沒有建立防災應急預案，基層防災減災的體制機制不完善；二是沒有儲備救災物資，沒的相應的避難場所，醫療設備；三是居民防災意識淡薄，沒有救災演練，災害發生時，由于缺乏減災知識，自救避災能力很差。（李立國，2008）。中國社區綜合減災能力建設發展不平衡。一般而言，城市災害相對比農村少，但城市的社區減災體系比農村完善，東部地區的災害比西部少，而西部地區社區綜合減災體系比東部差。社區減災能力與當地經濟發展有密切的關系。總體上，能夠達到國家綜合減災要求標準的社區非常少。

大部分社區的居民減災意識總體上還比較淡薄，減災知識普及率低，避災自救技能較差；社區的自救互救能力和防災減災管理水平還需要進一步提高（張曉寧，2010）。由于嚴重和高頻率的致災因素，當地居民對于有可能發生的災害事件保持著清醒的意識。為了逃生，在這些社區已經形成了“應對危機文化”。因此，災害管理機構應采用當地已經形成的慣例和做法。應該了解和學習當地居民應對災害的“土法”（瑞吉本·肖恩 肯基·澳柯扎科，2005）。積累資源減少脆弱性，開展當地環境保護措施，小型和中型基礎設施項目等從而減少致災因素（瑞吉本·肖恩 肯基·澳柯扎科，2005）。對于經濟不發達、自然環境惡劣、災害頻繁地區的人口來說，致災因素是主要的風險。致災因素往往對他們的生活和財產購成威脅和破壞，進一步加重了貧困。經濟上的貧困使得在社區減災體系建設方面幾乎沒有投入，這就加重了災害與貧困的惡性循環。大部分社區的綜合減災能力建設只是被動地依賴于國家投入。小額金融貸款對減少自然災害的影響具有很大的潛力，但同時還需要我們繼續對其進行發展。小額金融信貸能與其他災后重建機制相互補充，使災民恢復正常生活，而且還能幫助社區減少風險，實現可持續發展（薩爾瓦諾·布里塞尼奧，2005）?？茖W、長效的事故災害預防工作機制尚未建立，所以建立依托社區的社會安全保障系統十分必要。世界上一些災害社會學家發現，家庭、鄰里、社區中經過長期建立的人際關系，在災害到來時會發生諸多令人難以想象的作用，可大大減輕幸存者的心理創傷，對恢復家園有著巨大的積極作用（金磊，2003）。社區減災的含義至少包括四個方面：一是社區綜合減災能力建設是我國社區建設的主要內容之一，為社區發展提供保障并強化社區的功能；二是社區減災能力建設是國家防災減災體系中一個重點，是最基層、最小的社會單元；三是社區減災包含了社區可能出現的各種災害風險，囊括了自然災害、人為災害以及突發的各種社會公共安全事件應對過程和全部內容；四是社區減災是以減輕各種災害對社區人居環境的影響為目標，最終要升華為一種“安全社區文化”（王志蓮，周曉紅，2007）。2009年3月-12月，民政部與UNDP開展了災后重建及減災合作項目。項目形成了兩個主體報告——《農村社區減災能力建設研究報告》和《推進農村社區減災工作的研究報告》。俸錫金（2009）根據 《農村社區減災能力建設研究 》項目成果撰文《農村社區減災能力建設的困境與對策》，詳述了農村社區減災能力建設面臨的7個方面的主要困境以及政策建議和應對措施。沙勇忠、劉海娟（2010）在《美國減災型社區建設及對我國應急管理的啟示》論文中，從全球日益關注的社區減災建設出發，解讀了減災型社區的基本概念，介紹了美國政府構建“減災型社區”的背景及經驗。從伙伴關系發展、風險和災害評估、減災項目、公共教育和信息四方面，闡述了減災示范性社區及其建設效果，提出構建我國減災型社區應重視社區層面的減災建設、社區減災規劃建設、社區減災資源配置、社區減災隊伍建設和社區減災文化建設。楊軍（2003）在《在社區防災減災對策的復雜性科學問題》論文中提出并分析了社區防災減災對策研究中的4個問題，即如何界定社區防災減災應急管理的角色和方向；何為防災減災安全社區；如何預警突發性災難事件；社區防災減災系統是如何自組織的。引入復雜性科學理論對社區的防災減災對策進行了研究，討論了復雜性科學應用于社區防災減災對策的理論框架。金磊（2007）在《中國安全社區建設模式與綜合減災規劃研究》中介紹國內外關注的安全社區建設的理論與發展現狀，研究了對中國正興起的安全社區建設與規劃有借鑒的理念與方法。

二、小結

如何促使社區在突如其來的災害中減少生命財產的損失，降低風險，除了堅固的基礎設施建設，救災物資儲備、提高災害預警能力外，還應該從社區居民的防災意識的提高，社區組織與實施方案等方面著手，使社區向可持續發展的方向邁進。社區綜合減災能力直接影響當地經濟社會的可持續發展和人民的生活水平。加強社區綜合減災能力建設，要在體制機制和法制上高度重視社區的減災工作，提高防災減災能力的科技支撐，加強災害評估工作，加強綜合防災體系的建設，加強社區培訓，才能全面提高社區綜合防御災害的能力。[2]開展社區減災很重要的一個途徑就是通過培訓向社區居民介紹防災、避災和減災知識，提供社區居民開展自救的方法和實踐。民間組織在社區減災防災培訓中是一個重要的角色，要重視發揮他們的積極作用。[3]

【參考文獻】

[1] 楊云彥.人口、資源與環境經濟學[M].北京：中國經濟出版社，1999.283.

第5篇：農村社區建設實施方案范文

一、農村社區與農村社區財務審計

改革開放以來，中國的農村社會出現了巨大而深刻的變化。在不斷的巨變中，中國農村社會的管理已逐步向社區化轉變，逐漸由傳統的農村社會向農村社區發展。

1．農村社區的涵義

農村社區主要是指居民以農業為主要職業且經濟結構主要是農業生產、人口密度較低且居住區與農田或其他自然形態的農業生產資料緊密聯系、比較封閉、人際關系密切、基層行政區和居民自治結合共同進行治理的社會共同體。傳統農村社區的基礎性經濟活動是農業生產，但是隨著社會主義新農村建設的進行，當今我國農村社區正處在向現代化、城鎮化轉變的進程中，社區的產業結構從單一農業生產結構向農業生產基礎上的一、二、三產業共同發展轉變。隨著農村社區的經濟多元化發展，財務問題也隨之變得越來越突出，因此，對農村社區加強財務審計工作是勢在必行的。

2．農村社區財務審計

農村社區財務審計是依法對農村社區集體經濟組織的財務收支、資產管理等經濟行為進行審查、評價和監督的手段。農村社區財務審計是加強農村社區財務管理的主要內容，是遏制農村腐敗現在發生的有效途徑。因此，不斷加強農村社區財務審計工作對促進社會主義新農村建設，構建和諧社會具有重要意義。

二、農村社區財務審計工作的內容

對農村社區的經濟行為進行審計監督，主要分為定期對常規審計項目進行常規審計和對于重要的或者是突發的經濟事項進行專項審計。

1．常規審計的主要內容農村社區常規財務審計事項主要應包括：（1）農村社區年度財務收支計劃及其執行情況；（2）農村社區集體資產的管理、使用和債權、債務、損益情況；（3）上級部門轉移支付資金、物資的管理和使用情況；（4）農村社區集體投資項目的賬目和損益情況；（5）農村社區的集體經濟組織、村民委員會、獨立核算的村民小組的主要負責人任期經濟責任的履行情況；（6）農村社區的集體建設用地的有償使用費收支情況；（8）農村社區的借入資金、代管的集體資金以及“一事一議”資金的提取、管理、使用情況；（9）農村社區財務管理制度與財務公開執行情況。審查有關財務管理制度是否健全，包括通訊費、干部報酬、招待費等具體規定。財務公開方面，審查公開資料是否齊全，公開時間是否及時，干部誤工及招待費是否逐筆公開等。2．專項審計的主要內容除了定期對常規的審計內容進行審計監督外，對于一些重要或突發的財務事項還應該進行專項審計，專項審計的內容主要有對集體土地征用、對農村社區集體經濟組織干部任期、離任等事項進行專項審計。專項審計主要針對的是與社區群眾密切相關的、極其重要的、非常關注的事項實施的審計行為，從而使農民群眾了解重要經濟事項的背景、事實和處理情況，增強農村社區經濟透明度，緩解農村干群關系。以上就是農村社區財務審計工作中應該進行審計的全面內容，但是現如今在大多數農村社區的財務審計過程中，并不能全面地完成，因此，農村社區的財務審計工作總是有漏洞多，不規范等問題。

三、農村社區財務審計存在的問題一直以來，由于農村社區財務因其資金量小，涉及的被審計人員處在最基層，從而容易被一些專業的審計部門所忽視。因此，農村社區財務審計工作存在以下幾方面的問題。

1．農村社區財務審計制度不健全近年來，全國各地普遍推行農村財務委托制度，也就是“村財鎮管”，雖然這一制度對于規范農村財務管理，促進農村經濟發展起到了積極作用，但是這也使得農村社區的財務審計制度存在很多漏洞，有的鄉鎮甚至沒有建立相應的財務審計制度，制度的不健全必然導致集體資金的管理失效，隨意開支的空間較大，民主公開的內容不全，會計處理的規范性不強。

2．農村社區財務審計工作缺乏必要的法律依據做保障目前農村社區財務審計缺乏一套真正屬于自己的法律法規，農村社區財務審計工作還處于無法可依的局面。農村社區財務審計還沒有形成工作制度化、隊伍專職化。在無法可依的情況下，農村社區財務審計工作始終無法定性。在實施過程中，沒有可以依據的實施細則和相關辦法。這必將阻礙農村審計活動的進一步開展，與農村社區集體經濟的迅速發展是相互矛盾的。

3．農村社區財務審計工作執行力度過小各級鄉鎮政府對農村社區審計出來的問題處理不及時、不嚴格，或干脆不處理，束之高閣。通過分析現行的農村社區集體經濟審計模式，我們可以看出由于受到審計機構缺乏獨立性和法定強制力、審計人員素質不高、易受到鄉鎮行政干預等各種因素的制約，導致農村社區財務審計工作的執行力度不夠，從而無法遏制違法違紀等腐敗行為的發生。

4．農村社區財務審計程序不規范、內容不全面大多數鄉鎮對農村社區的財務審計工作沒有制定合理的中、長期審計計劃，更沒有具體的實施方案。而且對于審計的資料和審計后的有關文件沒有規范的送達文書和完整的審計檔案記錄。對審計通知書、審計報告、審計結論、審計取證、審計檔案整理與保存等一系列審計程序沒有作出具體規定或參照國家《審計法》規定執行，審計程序極為不規范。同時，在之前提到的農村社區財務審計的全面內容，大多數農村社區根本就無法完成，僅僅開展的只是財務收支審計，沒有將任期內農村社區基礎設施建設是否完成，村級集體資產是否增值等任期責任目標以及農民關注的熱點事項納入審計范圍。

5．農村社區財務審計人員素質普遍較低，隊伍建設需要加強審計工作的特點決定了審計人員必須具有較為豐富的審計、會計、法律等專業知識，但由于農村社區經濟發展及管理滯后，承擔農村社區經濟會計、審計工作的人員業務素質普遍較低。各農村社區財務收支的審批工作多由村委會主任承擔，村委會主任由選民直接選舉產生，多數不熟悉經濟工作。加之忙于各種中心工作，從而忽略了財務審計工作，工作上側重于“批”、而忽略于“審”。因此審計質量普遍較低，達不到預期的審計效果。

四、加強農村社區財務審計的對策

在開展農村社區建設的工作中，要求鄉鎮一級黨委和政府徹底轉變職能，進一步放活農村經濟政策，向農民提供公共服務，建設一個全新的農村基礎管理組織。這也對農村社區財務審計工作提出了相應的要求，在農村社區財務審計中，要樹立以服務為主，寓服務于監督之中，要堅持以人為本，民本審計的理念，不斷規范財務審計程序，完善財務審計的內容。因此，要做好現代的農村社區財務審計工作，應加強以下幾方面。

1．加快農村社區財務審計立法，規范審計行為，加強法制化建設從目前實際來看，最迫切的需要是出臺一部由權力部門制定頒布的全國性的農村財務審計條例，規范農村社區財務審計的執法標準，把農村社區財務審計工作納入法制化軌道，抓好農村社區財務審計的制度化、標準化、法制化建設，從而真正實現農村審計工作程序化，審計處罰法制化，做到審計監督制度化，審計反饋正?；_立農村社區財務審計是國家審計的組成部分。各級政府和相關部門應制定相應的農村社區財務審計實施細則和相關辦法，解決長期困擾農村社區財務審計工作的政策問題，使審計工作有法可依，有章可循，嚴格執法，在農村社區經濟發展中充分發揮財務審計的作用。

2．健全農村社區財務審計體系，全面提高審計人員的素質提高審計質量的基礎和關鍵就在于要建立一支政治思想堅定、作風過硬、紀律嚴明、適應農村社區財務經濟變化需要的審計隊伍。農村社區財務審計是一項政策性和專業性都很強的工作，客觀上要求審計人員必須具備較高的業務能力、政策水平和良好的職業道德。為此，要加強對農村審計人員的培訓、考核和監督，達到隊伍建設標準化，業務工作規范化，工作管理法制化，政治思想現代化，從整體上提高農村審計人員的素質。

3．規范農村社區財務審計程序，做到全面審計農村社區財務審計一般包括以下程序：確定審計對象和性質、擬定審計方案和計劃、公示審計公告、進行審計、出具審計報告和結論、處理對接審計結果、審計材料歸檔等。農村社區財務審計執法過程也是行政執法過程，在審計過程中要嚴格根據《行政許可法》的規定，做到依法行政，規范有序地開展農村財務審計工作。同時，不能只對財務收支進行審計，要對農村社區財務所涉及的各個方面進行全面審計，真正達到預期的審計效果。

第6篇：農村社區建設實施方案范文

一、村基本情況

鎮村是“十二五”省級扶貧重點村，2001年由省定貧困鄉——原坪石鄉保蓮村與村合并。該村以丘陵地貌為主，位于縣中部，距縣城8公里，交通便捷、民風純樸。該村轄27個自然村，總戶數939戶，人口3698人。全村耕地3402.3畝，有效灌溉面積2100畝，人均耕地面積0.92畝；山地5899.95畝，其中林地2145畝；水面面積436畝，?。ǘ┬退畮煲蛔f方以上山塘5座；蔬菜、生豬、臍橙是其主導產業。目前，該村臍橙種植面積3150畝，與長崗村串連形成萬畝精品果業基地。村資源匱乏，土地貧瘠，基礎設施落后，致富項目少，發展較慢。全村貧困人口281戶1168人，貧困人口占全村人口的31.5%。

二、2012年“四位一體”工作情況

（一）加強領導，精心組織，為“四位一體”工作的順利開展提供堅強保障。一是成立領導小組。鎮黨委、政府成立了由鎮黨委書記任組長的鎮對接省領導掛點開展“四位一體”工作領導小組，成員由鎮規劃站、新村辦、農技站、果茶站、國土管理所、供電所等站所組成，明確一名黨委副書記專門協調所涉相關工作，由鎮黨委組織委員兼任辦公室主任，負責日常工作。二是加強調度。對“四位一體”工作所涉項目實行每周一調度、每月一通報制度，確保項目順利進行。三是制定了《鎮村“四位一體”工作方案》，明確了11個擬實施的項目，擬定了相關《項目建議書》。

（二）加強交流，促進互動，合力推動“四位一體”工作。一是省領導和省直單位有關領導多次深入村調研指導。4月13日，省委常委、市委書記和省商務廳廳長伍再謙、省鹽業集團公司董事長胡世平一行蒞臨村調研指導。5月3日，市委組織部黨教處處長劉志權帶領、等縣委組織部有關人員到我鎮長崗村交流黨建創新工作。10月12日，市區委常委、組織部部長鄒艾民和鎮黨委書記繆莉筠、村黨支部書記李滿水一行深入村，舉行了村與村共建友好黨支部簽約暨捐贈儀式，村向小學、保蓮小學捐贈課桌椅323套，電腦16臺。10月13日，省商務廳副巡視員鄧必云、區域經濟促進處處長楊旭一行到鎮村調研四位一體工作情況。二是我鎮積極向省匯報對接情況。5月15日，在縣長邱建軍，縣委常委、組織部長張琳，副縣長鐘雪姣的帶領下，我鎮到村參觀對接。9月26日，縣委常委、組織部長張琳率鎮一行到區對接交流。三是積極參加省組織的培訓學習。鎮黨委書記參加了市委組織的在山西晉城舉辦的為期一周的現代農業培訓和在北京中直機關黨校舉辦的為期9天的創新社會管理培訓。10月中旬在縣舉辦了為期三天的·村黨支部書記干部輪訓，我鎮6名村支書參加培訓。10月24日，我鎮分管領導、村黨支書參加了前往縣鑫和源綠色農業有限公司和塔城鄉南洲村村部、南洲小學、村衛生所、村民活動中心參觀學習。11月19日—25日，我鎮5名科級領導干部參加了在市委黨校舉辦的·干部輪訓第一期科級干部培訓班。12月14日下午，省商務廳辦公室調研員楊筱紅、區域經濟促進處處長楊旭和市委辦副調研員鐘振柳深入村社區、小學、村部調研。12月15日上午，省商務廳副巡視員鄧必云、辦公室調研員楊筱紅、區域經濟促進處處長楊旭和市委辦副調研員鐘振柳深入村社區、小學、村部、福鑫農牧有限公司調研。

（三）狠抓項目，促進互動，“四位一體”工作相關項目建設進展順利。村委會召開了村“兩委”會議、村小組長和黨員大會，統一思想，明確項目，積極推進。

1、投資42萬元，完成了1.8公里長、3.5米寬的共青山塘至保蓮小學到排高小組通組公路建設，其中組織群眾捐資11.5萬元。

2、投資18.27萬元，對小學進行了修繕。完成了6間教室、4間教職工宿舍1710㎡的內外墻的粉刷，安裝天花板370㎡，完成了房檐板、門、窗的油漆。對校園進行了綠化、美化，鋪設吸水磚350㎡，砌花池20米，砌瓷瓶欄桿30米。通過修繕，學校面貌煥然一新，教室更明亮了，校園更美麗了。

3、為了解決村旗塘尾、廟下、排高、松山下、滿頭嶺等小組1151人不安全飲水問題，規劃實施農村安全飲水項目。委托大學設計研究院編制了《縣農村飲水安全項目鎮坪石供水工程實施方案》，并報請省水利廳立項。該項目獲得了省水利廳批復同意，計劃投資860多萬元，由省水投集團（潤泉公司）為建設主體，2012年底前正式動工。坪石集中供水工程擬從縣城二水廠渾水管道DN1200預留的管道接口取水，水源地為龍井水庫，供水規模為4100m/d，供水范圍為包括村在內的10個行政村，受益人口3.3萬人。

4、按照“四議兩公開”程序明確社區項目建設，該項目位于信安（縣—安遠縣）公路旁，離縣城6公里。項目已經啟動第一期建設，將打造成一個總戶數超百戶、功能配套、設施齊全、集新戶型推廣于一體的大型中心社區，讓社區居民在家門口就能享受到現代公共服務。

一是高起點規劃。按照“地域相近、產業趨同、利益共享、群眾自愿”的原則，打破原來的村組設置，出資15萬元，聘請廣東啟源建筑工程設計院進行規劃，完成了社區總平面規劃、綠地系統規劃、道路系統規劃、給排水總平面規劃。第一期規劃占地58畝，按照聯村聯組、社區化模式建設，規劃農民建自建房約62戶、臍橙簡易儲藏庫30間、村衛生所1棟。

二是高水平運作。成立中心社區建設理事會，堅持干部指導、農民主體、理事會運作的模式，對規劃區內的土地進行流轉、成本核算，按成本價向建房戶供地。通過召開建房戶征求意見會，選擇和推廣符合農民意愿、造價合理、節約土地的新戶型。每戶建筑占地89㎡，建筑面積256㎡。

三是高標準建設。集中有限的物力和財力，加強中心社區的供水、供電、服務、休閑等公共設施的建設，改善社區生產生活環境，促進先進文化的傳播。縣“四位一體”工作領導小組高度重視，多次召開會議調度“四位一體”工作。縣委農工部、縣扶貧移民辦、縣農業開發辦積極籌集項目資金。目前，農工部已經撥付50萬元用于社區建設，縣扶貧移民辦、縣農業開發辦也已經作出資金安排。投資178萬元，完成了第一期58畝土地的征用和土地平整。通過多方協調，出資32萬元積極做好社區內電力、移動、電信、廣網、聯通桿線的遷移，目前已經完成電力桿線的搬遷，并架好臨時用電。投資15萬元，完成了信安公路社區段190米長的路面拓寬，實現拓寬5.2米，完成了公路邊190米長水溝砌鑄，使水溝高1.8米、寬2.2米。投資60萬元，完成了30間臍橙簡易儲藏庫的基礎部分，其中15間臍橙簡易儲藏庫已經完成第一層模板安裝。投資15萬元，完成了210米的社區水渠護堤工程。

四是高品位完善功能。占地470平方米、總面積1080㎡的三層框架結構新村部建設進展順利，目前完成投資100萬元，目前已澆筑第三層樓面。同時社區內還規劃了占地120㎡的村級衛生所、占地300㎡的幼兒園、占地1000㎡以上的農民休閑活動場所，配備體育器材、健身設施、農民戲臺，配齊便民超市、農資配送、再生資源回收等功能。

三、2013年“四位一體”工作打算

扎實做好村2013年“四位一體”工作相關項目建設。

一是繼續按照規劃，認真抓好社區建設，把社區及所涉的新村部、村衛生所、農民休閑活動建設作為“四位一體”工作的主戰場。同時，抓好村廟下、桂花園2個新農村建設點，完成“三清六改四普及”和“三綠一處理”等各項工作任務。

二是村19個小組13.3公里農村公路通達項目?？偼顿Y約399萬，每公路估算投資為30萬元。其中上級補助10萬元/公里，村級自籌資金10萬元/公里。

三是村土地開發項目。在村茶了下小組進行630畝土地開發項目，進行未利用土地整帶修筑機耕道和田間水利設施?？偼顿Y約315萬元。開發的地塊可在2014年進行規?；療熑~種植。

四是村330畝煙葉種植項目。

五是村村莊規劃項目。對村27個自然村莊的村域空間布局規劃。聘請專業規劃設計院，把27個自然村分成鼓勵建設型、限制發展型、拆除遷移型進行編制規劃。該項目需資金30萬。

六是村社區居家養老服務中心項目。為老年人提供配餐送餐、保潔清掃、醫療陪護、休閑娛樂、緊急救助等居家養老服務。該村老年人口435人，占總人口的11.76%。項目投資190萬元，主要爭取上級項目資金，項目建筑面積300平方米。

七是保蓮小學改建。完成750㎡危房改造及校園整治。教室5間、400㎡，教師宿舍6間、180㎡，辦公室1間、80㎡，圖書室1間、45㎡，音體美器材室1間、45㎡。投資92.6萬元。

八是安全飲水工程。在省商務廳的幫扶下，實施好農村安全飲水項目。大學設計研究院編制了《縣農村飲水安全項目鎮坪石供水工程實施方案》，并報請省水利廳立項。該項目獲得了省水利廳批復同意，計劃投資860多萬元，由省水投集團（潤泉公司）為建設主體，2012年底前正式動工。坪石集中供水工程擬從縣城二水廠渾水管道DN1200預留的管道接口取水，水源地為龍井水庫，供水規模為4100m/d，供水范圍為包括村在內的10個行政村，受益人口3.3萬人。

九是黨員創業孵化基地建設項目。在臍橙、生豬產業上建立兩個黨員創業孵化基地，對黨員創業進行金融扶持和技能培訓，為黨員提供項目推介、信貸、農資配送、農技培訓等服務。

十是以遠程教育IP廣播終端和手機短信平臺為主的黨員教育項目。在新村部建立IP廣播，使IP廣播進組、進基地、進戶，在村部建立全村黨員教育短信平臺。項目投資約21萬元。

第7篇：農村社區建設實施方案范文

一、現階段全區社區建設中社區服務的基本情況

至*年底，在我區現有的39個社區（其中1個與村合署）和77個行政村中，總數115個單位已有85個建成社區服務中心，建成率達74%；69個創建成區級和諧社區，達標率達60%。同時有15個單位通過了市級“和諧示范社區”命名，3個單位獲省級“和諧示范社區”表彰。從上述達標單位的工作情況看，都通過統籌推進了城鄉社區建設，利用新建和改擴建建成的社區服務窗口和平臺，初步實施和提供了為轄區居民、黨員和駐地單位的相關公共、便民利民、自助互助、黨建等有效服務，為我區的經濟社會發展、改善基層居民生活質量和滿足精神物質初步提供了需求渠道，其主要成效體現為：

（一）基礎設施投入加大，服務環境明顯改良。按照錫發[2004]22號、錫發[2007]39號、錫辦發[2005]22號、錫辦發[2007]78號和錫辦發[2007]79號等文件的要求，區、鎮、社區（村）各級都相繼加大了對社區為改善基礎設施的多元化專項投入，通過“四個一批”（即規劃布置新建一批、資源共享整合一批、加層擴建解決一批、房產置換落實一批）的辦法，分別按村（1000-1500平方米）和社區（800-1000平方米）的標準，對集辦公、服務和活動用房為一體的社區服務中心用房進行了新建和改擴建，至08年底，建成總面積達13.5萬平方米，總投資1.15億元（其中區財政已撥出740萬元?？?，用于對達標單位給予一次性以獎代撥補貼）。社區基礎設施的改良，使社區工作環境日益完備，社區服務和活動條件明顯改善。

（二）政策體系基本構成，服務機制逐步建立。社區建設專項文件的陸續出臺，各級工作機構的建立和實施方案的推行，費隨事轉工作經費三級保障機制的落實等一系列保障措施，源頭上無疑為社區服務輸送了工作血液和提供了政策扶持。08年按錫辦發[*]93號推進的服務進社區活動，實現了區級部門、鎮（街）和社區（村）服務工作的對接、聯動和雙向考核。部門社區服務工作指引的制定實施、崗位責任制度的建立、操作指南的上墻公示、工作流程的編劃明晰，服務卡片的廣告化發放，均為社區實行優化便捷服務、實現長效管理創造了有利條件。

（三）平臺作用初步發揮，服務功能有效拓展。按區內業已形成的區、鎮、社區（村）三級聯動服務機制，建成的社區服務中心總體上已利用各自設立的“廳、站、室、校、場、欄”等，因地制宜地開展了相應的社區管理、服務和相關活動，基本展示了服務進社區活動確定的公共服務的信息采集、項目受理、咨詢代辦等社區服務的規定動作，并在便民利民服務項目上，套路多樣，各施拳腳。同時在社區活動中通過整合和利用人才、場地、器材、項目等資源優勢，開展豐富多彩的社區文體活動、彰顯各自特色，營造了氛圍，凝聚了人心。

（四）工作指引貫穿主線，服務項目形式多元。以社區建設指導委員會成員單位構成的十四個主要業務指導部門，都針對各自服務重心前移下靠的操略，制訂出臺和匯編了服務進社區實施方案與工作指引，基本為社區服務提供了政策依據、業務運作渠道和操作方式。各社區（村）亦以服務進社區服務活動為抓手，結合自身優勢設立多種類型的服務項目，為民提供相應的社區服務。其中以黃土塘村、廊下村為代表的村民論壇，張涇社區的“相約星期四”活動，東湖塘社區的少兒書畫沙龍，青虹路社區的乒乓球協會，人民路社區的器、樂、演、唱，桑達園社區的花卉制作，宛山村的電子觸屏服務指南，春江花園社區的電信“1890”便民利民服務聲訊熱線，寨門村、錫通社區等居家養老服務站所等，均在服務項目和型式上引成了特色品牌，展示了亮麗的風景。

（五）考核舉措雙向落實，服務效能得以體現。按區社區建設指導委員會印發的《*年度服務進社區活動考核辦法》規定的基本原則、考核對象、考核辦法和考核結果運用的要求，實行了區直政府部門、鎮（街）、社區（村）三個層面的分級考核，落實了對各自推進服務進社區活動中的工作措施、推進力度、目標任務等進行相互監督、考核評估的工作舉措，確立了定量和定性兩個方面務實的考核標準，實現了上下結合、橫向互動的雙向考核，并把考核結果納入到最終作為評定區直政府部門、鎮（街）機關工作績效、社會建設等工作的重要指標和社區（村）和諧社區建設考評體系之中。措施的得力，使社區服務工作效能得以有效地體現。

二、社區服務中亟待解決的薄弱環節

（一）思想認識有待提高，服務理念尚需更新。社區服務是社區建設的基礎性工作，也是黨和政府關注民生、為民解困、密切聯系群眾和讓人民群眾享受改革開放成果的實事工程，是社會建設過程中發展和受惠相承和必然的因果產物。然而在某些部門和基層組織認識上還存有差距，觀念上未跟上時展節奏，行政化傾向仍較明顯，重經濟輕服務的陳規理念尚未轉變，社區服務“上熱下冷”現象仍較普遍，一定程度上制約了社區建設推籌向縱深推進的進程。

（二）工作機制有待完善，服務措施尚需扎實。初步建立的區、鎮（街）、社區（村）三級組織體系和三級聯動服務機制以及三級運作資金保障體制，為社區開展相關公共、便民、互助和黨建服務提供了組織保障、工作渠道和運作基礎。但在實際工作中，如何使社區服務實施創新、務實、靈活、增效、貼心的長效機制，提高居民群眾的幸福感和滿足度等方面，其服務措施還不夠扎實，形式主義傾向較重，缺乏夙求的活力。

（三）設施利用有待整合，功能發揮尚需擴展?；A設施的改良無疑為社區建設形象提升和工作條件改善增色添彩。但有些基層單位對設施利用缺乏科學性、合理性和前瞻性，未實施有效的整合，布局錯位混亂，標志張冠李戴，致使社區服務和活動的開展缺乏了程序化、規范化、人性化和便民化前提。同時，在社區功能設置上也缺少與時俱進的戰略眼光，機械刻板地左顧右盼或生搬硬套，缺乏挖潛創新的勇氣和韜略。另外在社區共建共享工作上，缺乏溝通和協調，未使駐區單位閑置的資產、場所及器械得到有效的開放和利用，使社區服務功能得不到充分發揮。更不可取的是，少數社區新建的辦公大樓，熱衷于把辦公室裝修得富麗奢侈，面積超標，違背了社區建設基礎設施“辦公用房要少，服務設施要齊，活動場所要大”的初衷，在居民群眾中也產生了不好的社會影響。

（四）工作思路有待拓寬，亮點特色尚需打造。08年度開始啟動的服務進社區活動，有效地推進和激發了社區服務的進程和活力，隨著試點工作已有序展開，不少社區已結合自身優勢亮劍斗法，打出了特色品牌。但部分單位服務理念不清，思想狹窄，舉措不力，棋路不暢，以致固步自封，停滯不前，更無打造亮點特色品牌的招數和愿景。

（五）隊伍建設有待加強，民間作用尚需發揮。作為社會新崛起的一項工作，基層社區建設及服務工作需要一批以具有專業知識的專職社工為骨干的人員來承擔，也需社區民間團體組織此股“第三種力量”的補充發揮作用。而目前區內現有的社區工作隊伍組成，普遍有原村社干部交叉任職，素質能力與時代要求不相適應，年齡文化斷層脫節，雖經08年組織的社工專項培訓和考核，通過者也為數不多，在社工比重中還未引成相應氣候。同時由于社工人員招錄、選撥、培訓以及薪酬等機制未充分健全，社區工作吸引力不強，因而隊伍總體素質的提高程度緩慢；而社區民間團體組織發展的重視不夠和處于啟蒙初級階段，經合法登記和備案的為數不多，陣容不整，僅分別為5家和125家，可謂鳳毛麟角，并因規模小，活力差，難以形成社區服務的重要補充力量。

三、對打造社區服務特色品牌的思考和建議

為貫徹落實科學發展觀，完善我區和諧社區構建體系，充分利用和依托社區服務中心現有平臺，努力挖掘自身資源潛力和拓寬服務領域，并針對服務進社區工作開展的現狀和發展趨勢，著眼于打造社區服務特色亮點品牌，完成09攻堅戰略最后一役，特對我區的社區服務趨向作如下思考和建議：

（一）提高思想認識，完善工作機制。要在區委區政府的領導下，進一步提高思想認識，堅定貫徹落實國發[2006]14號和蘇政發[2007]84號精神，按民政部和諧社區建設“六大標準”規范社區建設，在加強組織保障體系的基礎上，調動各方積極因素和社會有生力量，切實有效的開展社區服務。應對現有社區服務工作機制作進一步的充實和完善，特別是在現有考核措施框架內，建議通過建立社區服務居民建議（意見）信息反饋制度、增設服務品牌特別成就嘉獎等舉措以適應新時期社會建設發展的時代潮流，從制度、人才、財力、體制等方面切實為開展新型社區服務提供有效保障和開辟優捷途徑。

（二）注重專項宣傳，營造和諧氛圍。要在總結目前取得成績的基礎上，借鑒周邊和先進地區成功經驗，充分借助電視、報刊、網站等媒介和宣傳欄、黑板報等形式，切實加大對社區建設的服務導向和宣傳。同進可利用開辦培訓班、開設論壇講座、召開交流、推進會、制作工作展牌、創辦簡報等方式，來宣傳展示社區建設成果和推介社區服務項目，營造社區服務濃厚氛圍，把黨和政府的關懷信息和利民舉措傳遞和惠顧給千家萬戶。

（三）拓展服務功能，打造特色品牌。在實施社區服務過程中，應不斷拓展和延伸相關服務功能，增設為民服務項目，確保在按標準完成規定動作出牌的同時，依托資源、人才和項目優勢編排自選動作來打好組合拳，以此打造社區服務的特色品牌，展示亮點。具體可探討采用下列方式：一是規范社區設施標志。即在已建成的社區服務中心，在統一懸掛按省市規定制發的“江蘇社區”標志牌的基礎上，擬考慮對社區設施門面和外墻統一修飾標志性色調，佩制統一格式的門樓牌匾，以提高設施建筑的可識別性。二是推進信息化服務管理進程。即利用已建成的社區微機管理系統，實現與上級網絡的連網和對接，建立分支網站和設置功能模塊與社會媒介的通聯，在獲取政府公共信息的同時，為社區自身信息和社會事務信息開辟通道，擴大社區的知名度。同時鼓勵有條件的社區在服務大廳設立觸摸屏等現代信息咨詢平臺，利用科技載體，開設“社區服務項目”、“社區辦事項目”、“服務項目操作須知、流程”等專題欄目，以及建立電子文檔等手段，傳遞社區服務信息，公開社區事務，為民提供優捷服務。三是鞏固公共服務延伸平臺。在按部門社區工作指引確定的服務內容及標準開展的如就業促進、社會保障、綜治平安、文教體育、衛生就醫、計生管理、優撫救助、環境整治等公共服務的過程中，依托正在籌建的鎮（街）行政服務中心，聯手推行區、鎮（街）、社區（村）三級扁平化管理舉措，建立和健全相應的工作制度，明確崗位職責，劃分授權界限，區分服務模式，明晰操作流程，核定接轉辦結時段，引成上下聯動、優勢互補、科學銜接的社區公共服務網絡。四是健全便民服務項目體系?？山梃b春江花園社區“1890”便民利用服務電信聲訊熱線的成功經驗，集轄區和生活圈內便民服務的項目和種類，經優化整合后組成連鎖服務群體，為居民提供快捷高效、質優低償的如家政、中介、餐飲、護理、修配、送貨、代購、洗滌、搬家等上門服務。五是搭建社區建設論壇。要廣泛開展社區建設交流互動活動，通過設置社區論壇，刊發社區工作簡報，組織片區交流及觀摩考察等形式，來借鑒和推廣成功經驗，總結利弊得失，切磋努力方向，取長補短，使社區服務層次不斷提高，水平日益提升。六是打造社區服務特色品牌?；鶎由鐓^要充分整合社區資源，挖掘服務潛能，培育特色亮點。應在現有優勢展示項目的基礎上，如電訊服務、論壇、書畫創作、健身操練、競技體育、教育培訓、科普推廣、文娛表演、操作比武、普法咨詢、陽光關愛、鄰里互助、居家養老、愛心家園、綠色上網、志愿者行動等項目上加以充實、整固、完善、提高，并加以適量投入，堅持長效管理，創出特色，打出品牌，擴大影響，使全區社區服務呈現群星燦爛的壯觀局面。

（四）共駐共建共享，攜手互動奮進。社區服務公眾化對象涉及縱向到底、橫向到邊的每一個企事業單位和居民群體。在現階段社區建設事業中，駐區企事業單位和居民作為社區成員，被社區經濟和社會建設授予共享和決策參與權的同時，也賦予了承擔共建的職責和義務。值此，應從下列方面攜手把社區服務推進到新的層面：一是駐區單位在參與社區決策的同時，要主動配合和整合現有的場所設施，在加強管理的基礎上擇期向駐區居民開放，并參與駐區的社會事業建設和提供力所能及的資金物資援助，共同為社區和居民分憂解難；二是社區的服務對象應涉及和照顧到駐區單位員工需求利益，引成互惠互利的雙贏局面；三是在實施對居民服務的同時，居民也應增強對社區建設的自覺性和主動性，以主人翁姿態舒發參與熱情，愛護社區和駐區單位的公共財物，增強環保意識。通過三者之間的良性互動，攜手營造社區服務共建共享的良好氛圍。

第8篇：農村社區建設實施方案范文

一、社會救助方面

（一）“救急難”試點工作開展情況

全面貫徹落實《XX省社會救助辦法》，進一步完善城鄉困難群眾臨時生活救助制度，擬出臺《XX縣城鄉困難群眾臨時救助實施辦法》?？h財政按全縣總人口1人1元的標準籌集臨時救助經費79.28萬元，上半年救助297人，支出26.2萬元。在鄉鎮民政辦公室、鄉鎮便民服務大廳設立統一的社會救助申請受理窗口，民政救助由社會救助窗口直接受理并辦理，教育救助、住房救助、就業救助可由社會救助窗口進行受理，協助社會救助申請對象轉交相關社會救助管理部門辦理。完善申請救助家庭經濟狀況核對機制，明確社會救助工作聯席會議成員單位職責，實現信息共享，社會救助信息比對系統已初步建成。民政部基礎核對平臺已建設成功，原則上要求以省為單位完成基礎核對平臺本地化開發，預留市、縣級端口，最終實現全省聯網比對，精確查詢。

建立社會救助工作信息化平臺，發揮信息系統在社會救助中的作用。整合類救助信息資源，通過軟件平臺實現各類救助工作的受理、承辦、交辦、督辦、匯總統計。在導入各類救助信息的基礎上，實現實時查詢，實時救助，避免重復救助和救助遺漏，努力使救助對象按政策得到應有的救助，充分發揮救助工作的托底功能。

（二）城鄉最低生活保障提標落實情況

出臺《縣政府辦公室關于提高城鄉低保和特困人員供養標準的通知》，城鄉低保標準分別由原來的每人每月450元、330元提高到490元、370元，7月1日實施，已全部落實到位，為全縣7086戶、15682名低保對象累計發放低保金2255.35萬元，其中保障金1942.62萬元，春節慰問金155.91萬元，龍蝦節慰問金156.82萬元。規范申請受理方式，嚴格低保申請審批流程。低保申請一律由鄉鎮政府低保經辦機構直接受理，村（居）民委員會受鄉鎮人民政府的委托，承擔相應的居民最低生活保障日常服務工作。鄉鎮對申請家庭全部開展家庭經濟狀況調查；審批前，縣民政部門組織上門核查，核查率100%。健全低保評議、規范低保公示制度。成立鄉鎮民主評議小組，對低保申請家庭進行民主評議，并在申請人家庭所在的村公示；縣民政局在審批后委托鄉鎮對申請人家庭經濟狀況長期公示。創新復核方式，將全縣分為各鄉鎮低保業務骨干實行跨片區、異地復核，有效確保了應保盡保、無“人情?！?、“關系?！?。

二、社會組織管理方面

（一）社會組織登記數量發展情況

根據四類社會組織直接登記要求和市局年初工作目標任務，以及現代民政示范縣創建要求。年初，我們將社會組織登記工作納入鄉鎮目標，要求每個鄉鎮登記不少于10家，深入鄉鎮開展上門服務。目前全縣已登記社會組織582個，其中社會團體461個，民辦非企業單位121個，比2014年凈增317個，達到每萬人擁有9個社會組織。超額完成市局下達的目標任務。

（二）社會組織培育發展中心建設情況

2012年，我局印發了《關于社會組織孵化基地建設工作實施方案》和《關于成立XX縣社會組織孵化基地建設工作領導小組的通知》。采取“政府支持、民間興辦、專業管理”創建模式，為社會組織提供公益，幫助社會組織渡過初創期的困難，提高自我管理與發展能力。2014年，根據市委市政府《關于進一步推進社會組織改革發展的意見》和《XX市引導推動社會組織參與社會治理現場推進會》的要求，縣領導高度重視，在縣社會管理服務中心二樓，專門建立了XX縣社會組織培育發展中心，中心面積為60平方米，目前入駐社會組織一家，為都梁志愿者協會。我局為其配備了電腦、打印機等辦公設備，該中心將為社會組織在場所設備、組織規劃、教育培訓、項目運行、能力提升等方面提供多方位支持與服務。

（三）困境人群心理關愛等購買社會組織服務情況

2014年我縣啟動了公益創投活動，共為5個公益創投項目資助25萬元。今年，公益創投工作已經啟動。目前，向全縣社會組織共征集12個項目。下一步，我們將組織專家組對項目進行審定，然后經局黨委研究后向社會公示，公示后組織實施。困境人群心理關愛工程是今年新增項目。我們一是建立了組織，與縣綜治辦一同下發了《關于成立XX縣困境人群心理關愛項目協調小組的通知》。二是明確了關愛對象。明確單親特困母親家庭32人、受害未成年人5人、社區矯正人員4人共41人為心理疏導對象。三是明確實施社會組織。通過與縣心理咨詢師協會協商，明確由該協會具體負責該項目，并于7月20日簽訂了協議書，項目資助8萬元，先期支付6萬元，待項目結項后再付2萬元。目前，該項目正在有序開展。

（四）社會組織等級評估工作開展情況

2012年，我們按照市局要求，成立了XX縣社會組織評估委員會。2013年，根據工作需要，對評估委員會成員進行了調整。目前全縣獲得4A級社會組織有17家，1A—3A社會組織有114家。在我局登記的社會組織一半以上獲得評估。

三、老齡工作方面

（一）關于XX縣星級敬老院創建

我縣農村五保供養工作通過省“關愛工程”實施，全縣19個鄉鎮均已建成庭院花園式、住房別墅式的敬老院，平均占地積在20畝以上。2014年。我縣對全縣條件相對較好的等16個鄉鎮敬老院進行了全面升級改造。2015年，我縣根據上年度創建星級敬老院發現的問題，查找不足，組織鄉鎮工作人員學習星級敬老院創建條例，對鄉鎮存在的問題進行指導，督促鄉鎮加強創建工作。各鄉鎮敬老院工作人員均購買了社會養老保險和醫療保險，全縣敬老院配備應急燈和疏散指示牌，監控和醫院呼叫系統。預計8月底全縣星級敬老院創建工作硬件改造結束。為使敬老院管理工作實現規范化、制度化、長效化，制定了《XX縣農村敬老院工作人員績效考核細則》，明確考核目的、考核對象、考核內容、考核方式、考核要求等，并完善敬老院管理制度，要求所有敬老院將《細則》中明確的18項制度全部公布上墻，為敬老院提檔升級后實現長效管理機制提供了依據，也大大提高了工作人員積極性。

（二）居家養老服務中心和社區老年人助餐點建設情況

我縣根據省、市文件要求，2015年新建農村社區居家養老服務中心（站）48個，標準化、示范性居家養老服務中心（站）10個，社區老年人助餐點10個，農村老年關愛之家5個。

1、項目規劃：上半年主要通過對各大項目的踩點和規劃部局，一季度項目選址。二季度按標準建設。三季度進行檢查，四季驗收。

2、項目自查：7月份對全縣項目進行了自查，通過檢查，有些項目已建好試運營，有些項目掛牌，還有一些在改建中。通過這次檢查，對一些項目沒有按標準建設的，一律要重新改建，確保通過驗收。下一步我們將加大推進力度，確保高標準完成。

四、基層政權和社區建設方面

近年來，縣委縣政府高度重視城鄉社區建設工作。通過強化責任、加大投入和典型引導等多項舉措，強力推進社區建設工作?？偼度爰s1.5億元，使村居辦公室全部達到400平方米以上辦公用房建設標準，60%的社區達到700平方米以上，平均630平方米，初步形成了15分鐘生活服務圈，村民在家就可以享受城市人的生活方式。我縣社區建設經驗被民政部主辦的《鄉鎮論壇》雜志向全國推廣，市民政局全文轉發至各縣區，全國不少縣來電來函索要文件學習。2012年，XX被全國村務公開協調小組命名為“全國村務公開民主管理示范縣”，全國只有100個縣區獲此命名。2015年1月27日在全市城鄉社區建設推進會上，邵明燦副縣長代表XX縣人民政府作了題為《以群眾滿意度為追求全力提升社區服務能力》的經驗交流發言?！罢缁印?、城鄉社區“減負增效”等工作走在全市前列。

（一）全面實施“政社互動”。

1、制定規范性文件，便鄉鎮操作。一是縣政府辦公室印發了《關于在全縣推行“政社互動”促進社會治理創新實施意見的通知》。二是縣民政局印發了《XX縣“政社互動”雙向履約評估工作操作辦法的通知》（盱民〔2014〕104號文件），這兩個文件出臺既便于鄉鎮操作，也為全面推行“政社互動”工作提供了政策支撐。

2、開展試點，結累經驗。2014年我們選擇了盱城鎮、桂五鎮作為試點鄉鎮，多次深入兩鄉鎮指導試點工作，協助兩鄉鎮梳理出了《村（居）民委員會依法履行職責事項》和《村（居）民委員會協助政府工作事項》兩份清單。并分別于去年10月份舉行了《基層群眾自治組織協助基層政府工作協議書》簽約儀式，年底督促他們按照雙向履約評估要求，開展了評估工作，取得了良好效果。

3、全面實施“政社互動”工作，提前實現全覆蓋。2015年4月17日，召開了全縣“政社互動”工作推進會。各鄉鎮民政辦負責人和縣開發區事業局負責人參加了會議。會議邀請了去年試點單位之一桂五鎮分管領導在會上作了經驗交流。會前，與會同志查閱了桂五鎮簽約協議書和評估資料。會上，對全縣“政社互動”工作進行了布置和安排。截止5月底，全縣19年鄉鎮和開發區已全部完成協議書簽約工作。提前一年完成省政府下達的目標任務。同時也標志著我縣“政社互動”工作邁出了實質性的一步，基層行政管理方式將有重大改變。

（二）有序推動城鄉社區“減負增效”工作

根據市委辦、市政府辦文件要求，我們在吃透文件精神基礎上，依據法律法規和政策規定，對涉及向社區（村）下達工作任務部門的項目進行了初步排查并擬定了摸底核實表，在征得縣領導同意后，向縣直各相關部門發出了在社區（村）設立社區（村）組織機構、活動陣地和工作任務、社區（村）掛牌、社區（村）設立各類臺賬、社區（村）創建達標評比項目、社區（村）出具體證明和蓋章、社區（村）建立社區信息化等摸底核實表。摸底核實表分序號、項目名稱、實施依據和清理意見。實施依據應填寫規定要求社區（村）建立組織機構的依據名稱、編號及具體條款內容；清理意見填寫保留、取消、轉移、下放、整合、嚴管、加強。上報需經單位主要領導簽字、單位蓋章。目前，全縣在社區（村）建立的領導小組、協調小組、活動陣地等組織機構有39個，保留24個，取消15個，取消率39%，不合理負擔清理100％；全縣要求社區（村）完成的工作任務指標有32個，保留22個，取消10個，取消率32%，不合理負擔清理95％；全縣各部門要求城鄉社區建立的臺賬目錄有71項，保留48項，取消23項，取消率33%，不合理負擔清理95％；全縣對社區（村）的各類創建達標、檢查評比項目有50項，保留27項，取消23項，取消率46%，不合理負擔清理100％；全縣各部門要求社區（村）蓋章項目有34項，保留9項，取消25項，取消率74%，不合理負擔清理100％。在此基礎上我們形成了我縣推動城鄉社區“減負增效”的實施意見，該意見已于5月19日以縣兩辦36號文件下發至各相關部門和鄉鎮。并于7月3日召開了由鄉鎮長參加的城鄉社區“減負增效”推進會，對全縣城鄉社區“減負增效”工作進行布置和安排。

（三）城鄉和諧社區建設實現全覆蓋。

一是出臺了縣委縣政府《關于加強城鄉社區建設和創新社會管理的意見》文件和縣兩辦《關于推進全縣農村社區建設的意見》和《XX縣2009年農村社區建設工作考核細則》（盱辦發〔2009〕45號）文件。

二是召開推進會推進。2013年3月份，我們在盱城鎮XX村召開了全縣城鄉社區“一委一居一站一辦”建設推進會，各鄉鎮社保站長和具體從事社區建設工作的同志參加了會議。參會人員首先觀摩了XX村“一委一居一站一辦”建設情況，然后在XX村召開了全縣城鄉社區“一委一居一站一辦”建設推進會，盱城鎮在會上作了經驗交流，縣民政局領導對城鄉社區“一委一居一站一辦”建設工作提出了要求，全縣所有城市社區、95%的農村社區要達到省級和諧社區標準，有條件的鄉鎮力爭實現全覆蓋。

三是做好督促檢查工作。通過不定期的督促檢查，全縣255個村居達到了省級和諧社區標準，已實現全覆蓋。

第9篇：農村社區建設實施方案范文

各鄉鎮街道及部門單位，要充分認清形勢，把植樹造林工作作為全年的一項重要工作來抓，切實加強領導，認真動員部署，精心組織實施。要加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，在3月12日植樹節期間，深入宣傳全民義務植樹和造林綠化工作的重大意義，廣泛調動全社會植樹造林積極性，進一步提高全民綠化意識、生態建設參與意識和履行義務植樹意識，營造全民參與現代生態林業建設的良好氛圍，以優異的成績迎接黨的十勝利召開。

二、突出工作重點，加快重點區域綠化

一是防護林體系建設。結合沿海防護林工程建設，以水系綠化、荒山造林、世行生態造林項目、茶園防護林網建設等為重點工程建設和管理，優化建設布局，突出規模治理，加強監督檢查，確保工程建設順利實施。二是種植業結構調整。以茶、果、桑為重點的特色經濟基地建設，實施規模連片區域開發。三是生態文明鄉村建設。緊緊圍繞打造全省生態文明鄉村建設示范區目標，按照“抓點、促線、帶面”的工作思路，以農村社區建設和示范村建設為切入點，抓好街道綠化、庭院綠化和環村鎮林帶建設，努力建設產業生態高效、環境優美宜居、生活文明健康的新農村。四是森林撫育經營管理。加強森林撫育是提高森林質量，充分發揮森林生態效益的根本途徑，要按照《省森林撫育補貼試點管理實施細則》等有關要求，積極開展以中幼林撫育、低質低效林改造為主要內容的森林經營工作，加強作業設計、施工管理和檢查驗收，提高撫育效果。