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近期全省道路交通事故頻發,給人民群眾生命財產造成嚴重損失。為認真貫徹執行《縣人民政府安全生產委員會辦公室關于開展道路交通安全專項整治行動的通知》(蓬安委辦發[2013]3號)文件精神,鄉黨委政府高度重視,立即采取了有力措施加強道路交通安全工作,成立了由鄉長夏禮軍任組長,安全分管領導楊李任副組長的道路交通安全專項整治行動小組(以下簡稱整治小組),制定了道路交通安全專項整治行動整治方案。現將整治方案印發給你們,請認真貫徹執行。
整治目標
通過開展道路交通安全專項整治,著力解決道路交通安全管理存在的薄弱環節和突出問題,建立健全“政府主導、部門負責、社會參與、綜合治理”的道路交通管理工作機制,進一步落實政府安全監管責任和道路運輸企業安全生產主體責任,嚴格執行道路運輸法律、法規,健全落實安全管理各項規章制度,排查整治重大道路交通安全隱患,整治嚴重交通違法行為,使道路運輸企業源頭管理進一步加強,駕駛人安全責任意識得到明顯提高,各類交通違法行為明顯下降,道路交通秩序明顯好轉,道路交通事故得到有效遏制。
整治內容
(一)強化路面管控,依法從嚴查處交通違法行為
1.整治小組與鄉安辦要投入所有人員,配合交通檢查部門,強化路檢路查。
2.要對客運車輛、小型面包車、大中型貨車等進行重點整治,整治小組與安辦人員要對7座以上小型面包車和客運車輛要嚴格落實“六必查”,要重點查處機動車超速、客車超員、貨車超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為。
3.重點整治的路段:事故多發的縣道、鄉道、施工改建路段、易發團霧等路段。
4.嚴禁長途客車載人凌晨2時至5時在我鄉境內通行,嚴禁夜間行駛速度超過日間限速的80%,嚴禁客運車輛夜間在達不到安全通行條件的三級以下山區公路通行。
6.整治小組與鄉安辦、交管辦集中整治三輪汽車、低速貨車、拖拉機違法載人、摩托車嚴重超載和小型面包車非法營運等非法違法行為。
7.要將“酒駕”整治范圍向場鎮周邊和各村延伸,把酒后駕駛摩托車、低速貨車等作為整治重點,下大力氣解決節日期間農村“酒駕”問題。
(二)加強源頭監管,落實企業主體和政府監管責任
1.加強對運輸企業的監管。整治小組與鄉安辦要配合交通運管部門認真履行“三關一監督”工作職責,切實加強源頭管理,嚴格市場準入,依法督促客運企業健全和完善安全管理制度,落實安全生產責任制,加強對客運車輛和駕駛人的安全監管,嚴格落實“三不進站、五不出站”安全管理制度。
2.加強對駕駛人的管理。加強駕駛人安全駕駛培訓和安全質量管理,著力提高駕駛人安全、法制、文明意識和實際道路駕駛技能。配合相關部門針對駕駛人的駕駛資格和從業資格進行一次全面審查;配合相關部門對被公安機關吊銷駕駛執照的違法駕駛人,要依法吊銷其從業資格證。針對冬季道路運輸易受雨雪、大霧、低溫、冰凍等惡劣天氣影響的特點,要開展客運駕駛人冬季安全教育培訓,提高駕駛人應急處置能力。行車前,要將每條客運線路的交通狀況、限速情況、氣候條件、沿線安全隱患路段情況等信息告知駕駛人。
3.加強對機動車的管理。鄉交管辦要加強對大中型客貨車、面包車、摩托車登記管理,著力提升轄區內大中型客貨車、面包車摩托車記錄存檔信息
1.要加大對道路急彎、陡坡、臨水、臨崖、事故多發等危險路段安全隱患的排查治理力度,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要進一步加大公路波形護欄等安全防護設施建設力度,急轉彎或易滑路段要設立警示牌。農村道路要同步建設或逐步完善安全設施,改善農村道路通行條件,對道路交通安全隱患暫時難以整治的路段,要設置臨時簡易防護措施。
2.加大公路養護力度,加強對雨雪道路、危病橋和地質災害點的監測監控,對發現的安全隱患,要采取措施及時進行整治,對損毀的安保設施限時恢復。要加強對邊建設邊通車的施工路段的現場安全管理,積極協調公安交警,做好施工路段、冰凍雨雪天氣道路的交通管制工作,完善施工作業標志和安全警示標志,采取臨時安全防護措施,落實專人指揮車輛安全有序通行,確保冬季道路交通安全暢通。
(四)整治道路交通秩序,深入開展打非治違行動
1.整治小組要加大路面執勤管控力度。以事故多發區域和路段為重點,落實專人與各村包路段制度,確保每一路段按規定確定具體巡查責任人,實行分片分段、定點定人的責任制。要在重點路段、重點區域加大對重點車輛檢查力度,同時要組織力量在鄉、村公路等管理力量薄弱的地方,不定期進行突擊檢查。及時糾正各類違規違法行為。
2.全面整治道路交通秩序。針對客貨車駕駛人在長下坡時空擋行駛等嚴重違規行為和超速、閑聊、打手機等嚴重影響安全的交通違法行為進行及時有效的警示教育,同時采取暗訪、有獎舉報等加大查處力度;春節前后,要加強農民工包車和自駕車隊返鄉回程管理,主動到學校、用工單位開展摸底排查,教育學生和返鄉群眾不坐超員車和非營運車輛。
3.嚴厲打擊非法營運行為。小型客車交通安全隱患日益突出,小型客車非法營運現象尤為嚴重。要制定本轄區打擊非法營運專項行動實施方案,切實加大對小型客車、低速箱式貨車等車輛非法營運的打擊力度。
工作要求
(一)加強領導,認真組織。各單位、村(社區)要把道路交通安全專項整治工作作為穩定安全生產總體形勢的大事來抓,要成立以單位領導、村(社區)書記為組長的道路交通安全專項整治領導小組,負責組織協調相關工作,制定整治方案,明確工作職責,細化工作措施。按照“政府牽頭、部門聯動”的原則,扎實開展道路交通安全專項整治行動。
(二)強化宣傳,嚴格監督。各單位、村(社區)要廣泛深入開展交通安全宣傳工作,專項整治行動期間要通過廣播、宣傳欄,曝光典型事故案例,各類交通違法行為,廣泛宣傳道路交通安全的基本常識,提示廣大駕駛人嚴格遵守交通安全法規,安全駕駛,爭取廣大交通參與者的理解和支持,提高全民交通安全意識和文明交通素質。
一、指導思想和工作目標
堅持以人為本和安全發展的理念,認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,著力解決道路交通安全管理存在的突出問題,建立健全“政府主導、部門負責、社會參與、綜合治理”的道路交通管理工作機制,確保道路交通秩序明顯好轉;確保臨水臨崖路段和交通事故頻發路段隱患得到有效治理;確保道路交通事故死亡總人數和較大以上事故起數明顯下降;堅決遏制重大以上道路交通事故發生。同時,結合我縣“爭創全國文明縣城”和《湖南城市文明交通指數測評標準》,開展道路交通安全基礎設施建設。
二、組織領導
成立鎮道路交通安全專項整治工作領導小組,負責專項整治日常工作。
三、整治重點
(一)開展集中整治,從嚴查處交通違法
從嚴整治酒后駕駛和涉牌涉證、治非客運車輛違法載客等嚴重交通違法,從嚴管控重點車輛的行車秩序,進一步強化對客運、公交、出租、校車、危險物品運輸車等重點車輛的路面管控。
(二)開展道路交通安全隱患大排查
鎮政府牽頭組織臨水臨崖路段、交通事故頻發路段隱患和“馬路市場”的排查治理,針對公路交通標志、安全防護設施缺失的問題,參照國家標準跟蹤整改到位。
(三)開展道路交通安全基礎設施建設
結合我縣“爭創全國文明縣城”活動,在全鎮開展主干道交通標志、標牌、停車場及道路平交路口減速帶等道路交通安全基礎設施建設。
(四)加強源頭管理,落實安全責任
各村(場)居委會要大力推動實施“文明交通行動計劃”,要把交通安全工作納入單位安全生產目標管理考核內容,納入文明創建、平安創建和“暢通工程”考核體系,堅持長效管理;建立健全與農村公路發展相適應,與農村客運保障措施相配套的農村客運和公交網絡。嚴禁轄區內出現占用公路從事經營活動、曬谷打場、堆放建筑物料及其它物品、在公路上設置障礙物等有關交通安全違法違規的行為。同時要強化農村道路交通安全管理的保障,初步建立覆蓋全鎮的農村道路交通安全監管網絡。
四、工作步驟
(一)宣傳發動階段(3月31日前)。
各村(場)居委會、相關單位要召開專門會議,對道路交通安全專項整治工作進行全面部署。開展宣傳發動,采取發送宣傳單、懸掛橫(條)幅、出動宣傳車等多種宣傳形式,加強對境內縣道、鄉道周邊村(場)區域和農村通村公路交通安全的宣傳,營造濃厚的工作氛圍。
(二)全面排查階段(4月1日-4月30日)。
各村(場)居委會、相關單位組織專門力量,對臨水臨崖路段和交通事故頻發路段,存在嚴重交通違法的運輸企業和駕駛人進行全面深入的隱患摸底排查,建立臺帳,確保排查結果全面到位。排查情況于4月20日報鎮安全辦。
(三)全面整治階段(5月1日-10月31日)。
針對全鎮突出交通違法現象和問題開展路面秩序集中統一整治行動。對臨水臨崖路段和交通事故頻發路段隱患,落實整治責任單位,及時消除安全隱患。
(四)檢查驗收和鞏固提高階段(11月1日至11月30日)。
鎮政府對道路交通安全專項整治工作進行全面督查驗收,各村(場)居委會要高度重視,認真落實各項工作,其考核結果納入年度全鎮安全生產目標管理考核內容。
五、工作要求
(一)強化組織領導。各村(場)、居委會、部門單位要充分認識到道路交通專項整治工作的重要性,要加強組織領導,落實主體責任,明確工作目標,把握工作重點,切實搞好這次整治行動,確保各項整治措施落實到位。
(二)強化組織部署。各村(場)居委會、部門單位要按照工作方案的要求,積極履職盡責,認真做好臨水臨崖路段摸底調查工作。要組織精干力量,適時開展集中整治行動。各村(場)居委會要針對本行政區域內公路通行秩序狀況,確定重點路段,自行開展集中整治。
(三)扎實開展排查治理。
對臨水臨崖路段和交通事故頻發路段要進行全面的安全隱患排查,建立臺帳。
一、強化領導組織,明確工作目標
按照方案要求,大隊成立了由胡建國大隊長為組長的統一行動工作領導小組,領導小組下設辦公室秩序中隊,負責組織和部署各項工作的開展,制定具體工作方案,要求外勤各中隊嚴格按照方案的要求,高度重視,周密部署,搜集信息,以整治轄區各個客運企業安全隱患、貨運安全隱患、農村客運隱患、路面通行秩序為重點,以降事故,保平安為目標,全力投入到整治工作當中,確保整治行動效果顯著。
二、科學部署交通安全檢查服務站,多措施開展統一行專項整治
一是結合客運隱患整治專項行動、醉駕專項集中整治專項東和文明交通示范公路創建工作要求,強化整治措施,緊緊依托墨江、通關、泗南江交通安全檢查服務站。加強對國道213線、省道218線客貨運車輛超員、超載、客貨混裝、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為的查糾力度,按照整治措施要求,嚴厲打擊客貨運車輛超員、超速、疲勞駕駛以及違法超車、違法停車、不按規定使用安全帶等突出交通違法行為。二是加強部門協作,強化整治效果。充分發揮“警企共建”的有力措施,整合執法力量,加大照相、攝像等執法裝備的投入使用率,在轄區主要路口路(點、段)設立檢查執勤點和測速點,加強對危險化學品運輸車輛、農村客運及非營運客車特別是載有學生、兒童車輛的路檢路查,7座以上客運車輛逢車必查,及時消除超員、違法載客等交通安全隱患。
三、交通安全宣傳同步進行
民警在對駕駛人路檢路查中積極發放交通安全宣傳材料,結合“文明交通行動計劃”內容,積極倡導“六大文明交通行為、摒棄六大交通陋習” 抵制“六大危險駕駛行為”、完善“六類道路安全及管理設施”。同時,外勤各中隊在路檢路查中加大對客運車輛及微型客車、農用車、低速載貨汽車違法載人帶病上路的查緝力度,嚴防因車輛技術狀況及駕駛人主觀因素而導致重特大道路交通事故的發生。
四是文明執法、微笑服務
一、高度重視、加強領導
為確保交通安全綜合整治工作的組織領導和順利開展,全面組織實施我鎮道路交通安全綜合整治工作。
二、大力宣傳、提高認識
我鎮充分利用會議、校園法制講座、廣播電視、標語、宣傳資料等多形式多渠道進行交通安全宣傳教育,警醒機動駕駛員尊重生命、遵守交通法律法規,引導學生和廣大人民群眾提高交通安全意識、珍惜生命。半年來開展交通安全宣傳教育49次,(其中會議宣傳6次、深入學校7次(校園法制安全講座3次)、村(社區)16次、企業(單位)11次、施工工地9次),懸掛宣傳橫幅8副,書寫宣傳標語32條,發放宣傳資料359份,受教育群眾和學生6000多人,受教育駕駛員197人。
三、組織有序、全面檢查
半年來鎮交安辦精心組織,派出所、交警二中隊業務指導,鎮安辦、交管、專職交通安全協管員具體實施,充分利用道路交通綜合整治攻堅年行動、百日安全活動、汛前安全檢查等有利時機,對轄區農村道路、機動車輛進行全面交通專項整治,排查道路隱患、檢查機動車輛、登記駕駛人員基本信息、糾正違章。共參加檢查人次186人次,檢查發現道路安全隱患3處、整改3處,檢查各類機動車輛536輛(其中:客運車30輛、面包車18輛、摩托車257輛、重(中)型貨車59輛、工程運輸車26輛、農用車146輛),查糾各類交通違章78起(其中:超載76起、無證駕駛2起)。
四、加強監管、嚴格執法
(二)大力扶持和發展農村客運,逐步解決農民出行難問題。在四川,采取農村客運班線經營權與農村道路修建改建“捆綁”的辦法,廣泛吸納民營資金修建改建鄉村公路,新建農村客運站(點),增加客運車輛。規范農村客運市場管理,將非法無序營運的微型面包車納入公司化經營。遇到逢場天、學生開學放假、民工回鄉返程或婚喪娶嫁等人流高峰情況,由客運公司合理調配運力,滿足農民需求。減免農村客運稅費,降低營運成本,讓業主有利可圖;將客車票價降到和坐拖拉機、低速貨車、三輪汽車、摩托車的價格差不多,讓農民愿意坐車、坐得起車。
(三)加大資金投入,排查整治農村道路交通安全隱患。農村道路“三分建、七分養”。把排查整治農村道路交通安全隱患列入政府年度安全生產隱患排查治理的重要內容,組織交通、公安、農機、安監部門對農村道路,特別是縣鄉道路上的事故多發路段、通行客運車輛的三級以下山區公路進行全面排查,逐條路線建立臺賬,逐個路段制定整治方案,落實整改責任。市(州)、縣(區)政府每年應將農村公路安全隱患整治列入財政預算,落實專項資金確保安全隱患得到治理。集中有限財力重點改造縣鄉公路急彎、陡坡、臨水、臨崖及長下坡路段的安全設施。對一時難以改造的,要增設交通警示標志和三級以下山區公路禁止客運車輛夜間通行的標牌等臨時性安全防護措施。對新建、改建、擴建的農村公路必須與交通安全設施同時設計、同時施工、同時投入使用。凡未執行安全生產“三同時”制度的公路工程,一律責令整改,防止新增農村道路交通安全隱患。
(四)加強管理手段措施,重點整治農村突出交通違法行為。針對不同路段、不同時段科學安排交警勤務,采取流動巡邏、定點執勤和鼓勵群眾有獎舉報等辦法,重點整治低速貨車、三輪汽車、拖拉機違法載人和客車超速超員、摩托車無牌無證駕駛、酒后駕駛等違法行為。根據農村道路里程、交通流量和道路環境合理布建交警中隊。原則上每個鄉(鎮)應建一個中隊,其民警數與所轄任務相適應。同時借鑒“交警駐村、駐派出所”和綿陽“農村交警警務室”等新型勤務辦法,完善以鄉鎮政府為主體,派出所、安監站、農機站等職能部門齊抓共管的模式。發揮農村派出所參與道路交通管理的作用,進一步明確派出所參與道路交通管理的范圍、職責和權限,對道路隱患排查、交通違法處罰、輕微事故處理和交通安全宣傳教育等工作要細化和規范,并將工作情況納入派出所年度績效考核內容。
二、工作重點及分工
綜合整治工作重點包括機動車駕駛員培訓考試管理整治、機動車輛檢測維修和報廢回收整治、公路及城區(農村)道路交通安全隱患排查整治、道路交通運輸企業和客運場站整治、路面行車秩序整治、重點車輛安全整治、提升事故應急救援和加強交通安全宣傳教育等八個方面。具體任務及責任分工如下:
(一)機動車駕駛員培訓考試管理整治
1、機動車駕駛員培訓機構整治。進一步加強機動車駕駛員(農機操作手)、機動車教練員、營運駕駛員從業資格培訓機構資質和培訓質量的監管,認真實施機動車駕駛員培訓機構質量信譽考核,每月向社會公布駕校的能力、考試質量排名、已受理學員的數量,完善、落實培訓質量分析、通報和獎懲制度,有效落實優勝劣汰機制,嚴把機動車教練員和營運駕駛員從業資格考試發證關(縣交通局、縣農業局牽頭,縣公安局等有關部門配合)。
2、機動車駕駛員考試發證整治。加強機動車駕駛員考試發證的監管和整治,規范考試場地和考試程序管理制度,嚴肅查處考試把關不嚴、違規辦理駕駛證等行為,降低考試標準或參與、協助、縱容駕駛人考試作弊等問題,嚴格追究責任。對3年以內駕齡駕駛員發生道路交通死亡責任事故的,安監、公安交巡警、交通運輸管理部門,對培訓、考試質量倒查和責任追究。(縣公安局、縣農業局牽頭,縣交通局、縣安監局等有關部門配合)
(二)機動車檢測維修和報廢回收整治
1、機動車檢測維修整治。加強對機動車安全技術檢測、綜合性能檢測以及機動車維修企業的綜合整治。重點檢查企業經營資質和經營范圍是否符合規定條件,安全質量管理制度是否建立健全,是否存在未持證上崗、超經營范圍維修、使用假冒零配件、檢測把關不嚴、二級維護弄虛作假等問題,對因檢測檢驗或維修把關不嚴導致交通事故發生的,要實行責任倒查,并依法追究相關責任單位和責任人的責任。(縣質監局、縣交通局、縣公安局牽頭、縣工商局、縣安監局等有關部門配合)
2、機動車報廢回收整治。經貿部門負責報廢汽車回收、舊機動車交易的監管工作,配合有關部門依法查處利用報廢回件改裝、拼裝車的非法點;工商部門在職責范圍內依法查處非法從事報廢汽車回收拆解活動的企業和個人,依法查處報廢汽車和拼裝車輛進入市場交易等行為;公安交巡警部門應對轄區機動車定期檢驗和報廢注銷情況進行排查,落實機動車臨界報廢告知制度,對目前已到強制報廢監銷期的車輛采取上門催辦,路面查處等措施,全面消滅到期強制報廢監銷的機動車,建立報廢汽車信息庫,并定期向社會公布。(縣經貿局、縣工商局、縣公安局牽頭,縣質監局、縣農業局等有關部門配合)
(三)公路及城區、農村道路交通安全排查隱患整治
各鄉鎮及有關部門要強化公路及城區、農村道路交通安全隱患排查整治工作,完善安保設施工作,消除安全隱患,努力提高道路通行條件。實施普通公路安保工程,改造普通公路危橋,確保完成已下達的任務。新建公路的安保設施必須嚴格按照國家新的標準規范建設施工,并嚴格落實新建、改建和擴建公路、城市道路安全設施“四同步”制度;已建的公路安保設施不符合國家新標準的,縣交通局抓緊提出方案,分期實施改造。加強對公路養護工作和道路交通事故“黑點”整治工作。(各鄉鎮牽頭、縣交通局、縣公安局、縣安監局等有關部門配合)
(四)道路交通運輸企業和客運場站整治
交通運輸部門要加強對道路交通運輸企業和客運場站的安全監管,進一步落實道路交通運輸企業和客運場站安全生產主體責任,強化執法,加強對客運駕駛員考核培訓,推行“不適崗名單”公布制度,嚴厲查處各類非法違法經營行為,督促道路交通運輸企業和客運場站有效落實安全生產主體責任,加強隱患排查和整治,嚴格落實動態監管制度;督促客貨運企業2011年底完成旅游客車、三類以上班線客車和危險化學品車輛安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置任務,并加強動態監管;8月1日前實現公安機關與交通運輸部門GPS信息互聯互通,強化對營運車輛動態監管,公安交巡警每天抽查不低于5輛客運車輛,根據符合標準的衛星定位裝置采集的監控記錄資料,加大對客運車輛超速等違規違法行為的處理力度。(縣交通局牽頭、縣公安局、縣安監局等有關部門配合)
(五)路面行車秩序和客運市場秩序整治
1、路面行車秩序整治。在重點時段,對過往的7座以上客運車輛逢車必檢,大張旗鼓地嚴查酒后駕駛、無證駕駛、超速行駛、客車超員、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為,形成重兵壓境,重拳出擊、堅決打擊之勢,同時與有關部門緊密配合,加強惡劣天氣條件下的道路交通安全宣傳和警示,依托鄉鎮派出所,加強警力調配,加強鄉村、偏遠地區道路交通路面管控;加大城區和鄉鎮警力部署,加大科技興安資金投入,強化路面動態監管,集中力量查處整治各類道路交通違法行為,確保路面行車秩序暢通安全,并有效落實客運車輛交通違法信息抄告制度。(縣公安局牽頭、縣交通局、縣農業局、縣氣象局等有關部門配合)
2、客運市場秩序整治。定期分析客運市場秩序,加大整治力度,采取有力措施,嚴厲打擊客運車輛不按規定進站經營、無證經營、私拉亂跑、沿途攬客、超員、不按規定定線路經營等違法行為,嚴禁客車夜間在三級以下公路通行;公安交巡警定期向社會公布超員20%以上、超速50%以上交通法行為的客運駕駛人,并抄送交通運輸管理部門,建議客運企業調整崗位,并將其違法行為列為企業質量信譽考核的重要內容。(縣交通局牽頭、縣公安局、縣安監局等有關部門配合)
(六)重點車輛安全整治
加強渣土車、施工工程車、摩托車、出租車以及學校校車、集中接送車等重點車輛的安全整治,結合客運隱患專項整治,嚴厲查處渣土車、施工工程車無證、無照、超速以及未按規定線路行駛行為,督促出租車、縣內班線客車等車輛安裝符合國家規定的衛星定位裝置系統;進一步強化學校校車安全管理,嚴格按照要求督促學校校車和其他社會接送學生車輛安裝符合國家規定的衛星定位裝置,有效遏制重點車輛引發道路交通事故。(出租車路面秩序整治由縣交通局負責牽頭,公安交管大隊負責;出租車衛星定位裝置工作由縣交通局負責,縣安監局等有關部門配合;渣土車、施工工程車整治,由縣建設局牽頭,縣交管大隊、縣安監局、縣交通局等相關部門配合;學校校車整治由縣教育局、縣交管大隊牽頭,有關部門配合;其他社會接送學生車輛、摩托車整治由公安交管大隊牽頭、教育、交通等相關部門配合)
(七)提升事故應急救援能力
認真制定本單位道路交通事故應急救援預案,搞好應急救援裝備和物資保障,定期開展應急救援演練,有效解決交通應急救援反應慢、救援不協調等問題。(各鄉鎮牽頭,各行業主管、監管部門分工負責)
(八)加強交通安全宣傳教育
教育部門應當將道路交通安全宣傳列入教學計劃;宣傳部門要充分利用報紙、廣播電視等媒介刊播道路交通安全公益廣告,開辟專題專欄宣傳道路交通安全;交通運輸部門要加強運輸從業人員的交通安全宣傳教育;農業部門要認真開展“平安農機”宣傳教育活動;公安交巡警部門要認真組織實施“文明交通行動計劃”,深化交通安全宣傳“五進”活動,把交通安全宣傳活動逐步引向深入。文明辦要組織各種行業、社會團體文明交通志愿者隊伍,機關干部、社區工作者等參加交通勸導,帶頭踐行和宣傳文明交通,營造濃厚的交通安全和交通文明氛圍。
三、工作要求
(一)細化實施方案。各級各部門特別是牽頭單位要高度重視,加強組織領導,完善工作機制,結合本地區、本行業道路交通安全工作實際以及當前正在開展“打非”和客運隱患專項行動,進一步細化道路交通安全綜合整治實施方案,制定貫徹落實措施,認真組織實施,確保綜合整治取得實效。
(二)有效落實責任。各鄉鎮要有效落實道路交通安全責任,加大道路交通安保工程資金投入,強化道路交通公共安全宣傳教育,對存在重大事故隱患的路段應當納入政府掛牌督辦;各有關部門要嚴格落實道路交通安全“一崗雙責”,認真抓好隱患排查整治,加強指導、跟蹤、督促和檢查等工作;道路交通營運企業、生產經營單位和機關事業用車單位要切實落實安全主體責任,加強對車輛、駕駛員管理,確保道路交通安全。
(三)強化指標考核。各鄉鎮政府及有關部門要嚴格落實縣政府道路交通安全目標責任,層層分解,強化道路交通事故指標特別是生產經營性事故指標考核,確保道路交通事故指標嚴格控制在縣政府下達的范圍之內。
(四)開展聯合執法。公安交巡警、交通運輸、農業、安監等部門要按照各自職責,密切協作配合,嚴厲打擊酒后行駛、超速行駛、客運車輛超員、無牌無證車輛上路行駛及拖拉機(變型、多功能)違法載人等各類交通違法行為,遏制“三超”現象,進一步改善道路通行秩序。
一、加強領導,做好宣傳工作。
為了深入開展道路交通專項整治活動,成立了鎮道路交通秩序專項整治領導小組,由鎮長王永進任組長,人武部長陳志根任副組長,并抽調了派出所、城建辦、綜治辦、黨政辦等骨干為組成人員。我鎮結合自己實際情況,制定了《鎮道路交通秩序專項整治工作方案》及《鎮道路交通秩序專項整治工作計劃》。我鎮十分重視交通安全宣傳在預防和減少道路交通事故中的重要作用,提高我鎮交通參與者、干部群眾的交通安全和自我保護意識,把宣傳工作在全鎮范圍內鋪開,大張旗鼓的進行宣傳,使道路交通安全宣傳進農村、進單位、進學校、進家庭,在全鎮范圍內營造良好的道路交通安全氛圍。
二、突出重點,集中力量開展專項整治
通過準備階段的發動,已經形成了一個良好的整治氛圍。在綜合治理階段。專項工作領導小組通過排查、分析事故高發的原因,查找突出問題,提出切實可行的整改措施,開展有效的整治工作。對該次整治的重點38省道進行整改,完善其交通安全設施。同時加強對重點車輛和駕駛員的管理。加強與各部門的協作、緊密配合,共同加強對重點車輛和駕駛員的管理。加強對客運車輛管理,確保客運車輛車況良好,嚴防客運車輛超員。對客運車輛、危險化學品車輛進行檢查,發現不合格的給予停運及扣照的處理。嚴查貨運車超載現象。與派出所配合開展道路行車秩序整治,開展交通秩序整治,規范行車秩序。嚴禁無證駕車、酒后駕車、超速行駛等違法現象。
隨著中沙經濟社會的快速發展,車流量增多,交通壓力增大,影響道路交通安全的因素明顯增多。根據縣委辦、政府辦[內部明電]緊急通知精神,結合中沙實際現將有關事項緊急通知如下:
高度重視道路交通安全管理工作。
道路交通安全是安全生產的重中之重。各單位一定要從落實科學發展觀的高度,堅持以人為本和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立安全發展理念,真正把道路交通安全擺上重要議事日程,落實有力措施,層層落實責任,確保全鄉道路交通安全。
全面落實道路交通安全管理各項措施
各村(居),鄉各有關單位要針對道路交通安全管理工作中存在的薄弱環節和突出問題,加大工作力度,強化防范措施,加強專項整治,把道路交通安全管理各項措施落到實處。
(一)加強路面監控。各村(居)、公安派出所要在重點公路的要口、要點、要段加大巡邏密度,加強對客貨運輸車輛的監督管理,嚴防漏查失管;對超載超速行駛、無證駕車、酒后駕車、占道行駛、超載、超員等嚴重違法行為,依法嚴肅處理。公安派出所、村建站等部門要立足本職,密切合作,加強集鎮通秩序管理,嚴厲打擊“五小”車輛非法載客的行為。
(二)落實路面施工安全防范措施。各村(居)要完善公路施工路段的安全設施和警示標志,規范公路作業施工、養護、設施維修行為,消除公路施工路段的交通安全隱患;對不具備機動車輛通行條件的施工路段,嚴禁車輛通行。
(三)排查整治事故多發段點。各村(居)、公安派出所對道路交通事故多發段點,要加大排查整治力度,制定整治方案,明確整治責任,加快整治進度,切實改善道路安全通行條件;對一時難以整治的危險路段,要采取增派人員、設置臨時執勤點等措施,加大管控力度,不得出現管理空白。
(四)強化農村道路交通管理。公安派出所要把警力向基層延伸,把裝備向一線傾斜,切實加強對村級公路的管控,特別要深入查處農村摩托車、農用車、面包車的無牌無照行駛、超速超載、載客拉人等違法問題;要建立健全農村道路交通安全防控網絡,努力延伸道路交通管理范圍,擴大管理覆蓋面,減少“死角”和“盲區”;公安派出所和各村(居)要強化對低速汽車、拖拉機等駕駛人的交通安全管理,打擊農用車載人等交通違法行為,堅決遏制農村重特大道路交通事故的發生。
(五)加強宣傳教育。各村(居),鄉各有關單位要加大道路交通安全宣傳力度,創新宣傳內容和形式,深入開展道路交通安全宣傳進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭活動,通過電視、巡回宣傳車、發放宣傳單等多種方式,廣泛宣傳交通安全法規和知識,教育群眾樹立安全意識和自我保護意識。
切實加強公務用車管理工作
各部門特別是領導干部一定要深刻理解保持良好政風政紀、樹立良好形象對于維護社會穩定的特殊重要性,切實增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識,嚴格自律,嚴格監督。一要嚴格內部管理。要堅決落實《公務用車管理規定》,嚴格公務車輛的管理和使用,并定期對車輛性能、狀況進行檢查,杜絕安全隱患。堅決禁止公安派出所民警駕駛警車從事非警務活動和非警務人員駕駛制式警車。二要加強教育防范。要對公務車輛司乘人員開展經常性的交通安全教育,提醒廣大干部珍愛生命,慎重出行。公安派出所民警駕駛警車執行公務要嚴守道路交通安全法規,嚴禁開暫扣車、報廢車、改裝車、套牌車。三要深入監督檢查。紀檢部門要深入開展專項檢查和現場督察,加大對公務車輛的管理力度,對違反規定的單位和個人,要堅決依紀依法嚴肅處理。四要落實責任追究。對發生嚴重違紀案件和多次發生違紀案件的單位,必須嚴肅追究領導責任。要視情按照中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》進行問責或給予黨政紀處分處理。凡隱瞞不報、壓案不查、包庇護短的,要嚴肅追究有關人員的責任。
一、工作目標
此次夏季道路交通安全整治工作要實現“三減少、一嚴防、一杜絕”的目標,即交通事故起數、死亡人數、萬車死亡率同比減少,嚴防發生一次死亡3人以上特大交通事故,堅決杜絕發生一次死亡10人以上的特大交通事故。
二、組織領導
夏季交通安全整治工作在市道路交通安全專項整治工作領導小組的統一領導下,由市**局副局長**、市交通局副局長**、市安監局副局長**按分工具體負責,辦公室設在市公安局交警大隊,由市公安局交警大隊大隊長**兼任辦公室主任,負責組織協調和日常工作。市政府有關部門和各鎮街要成立相應的領導機構,充分發揮聯席會議制度的作用,按照全市總體部署和要求,制定具體實施方案,落實工作措施,加強協調配合,確保整治工作順利開展,取得明顯成效。
三、工作措施
(一)抓好“三個排查”工作
由市公安局牽頭,市交通局配合,在今年7月底前,要完成對重點客運運輸單位、客運車輛、客運駕駛員的排查清理。一要排查客運運輸單位。重點是20**年以來已發生一次死亡3人以上重大交通事故的客運企業;已發生2起以上造成人員死亡重大交通事故的客運企業;已發生3起以上一般交通事故的客運企業,并將其列入重點客運隱患單位進行整頓,督促制定具體的整改方案。二要全面排查客運車輛,對達到報廢條件、拼改裝車輛等不符合規定的車輛,要堅決予以清理。三要對客運駕駛員的駕駛資質和從業資質進行一次全面審查,集中清理大中型客車駕駛員檔案,對所有大中型客車駕駛員的考試、發證和交通違法、事故情況進行一次全面排查,對不符合作業資格的客運車輛駕駛員,要堅決吊銷執照并注銷,并追究相關經辦人員和主管領導的責任。要將排查出的問題逐一列表,并進行掛牌整治。
(二)強化以路面管控為主要措施的夏季道路交通安全整治
市公安局交警大隊要嚴格確保三分之二以上的警力上路執勤,層層落實責任制,明確每一個中隊、每一個交通民警的責任路段、責任時間,切實做到責任到人、任務明確。繼續在省際道路交界處和國、省道重要路段設立流動的交通安全檢查站,加強對9座以上客運車輛的檢查,確保車輛安全狀況和駕駛人資質符合要求。嚴格管理、嚴格查糾、嚴格處罰嚴重交通違法行為,堅決做到發現一起,從嚴查處一起,始終保持對違法行為的高壓態勢。要以我市客運主要線路特別是跨省長途客運線路和旅游線路為重點,加大疲勞駕駛的檢查力度,嚴格檢查客運車輛特別是長途客運車輛駕駛時間,對發現的疲勞駕駛人要一律強制休息。嚴格落實公安部關于加強汛期道路交通安全工作的部署和要求,及時、科學調整勤務安排,強化重點時段的巡邏管控密度和力度。各鎮街也要組織安全管理力量,對轄區道路進行全面拉網式的大檢查,尤其要重點加大對區間運營客車、農用車和摩托車的管理力度,嚴厲查處各類道路交通安全違法行為。
(三)強化公路危險路段的排查治理
各鎮街和各有關部門要按照市政府的要求,加快危險路段的整治防護工作:一是要設置和完善縣鄉危險路段警示標志;二是市交通局、市公安交警大隊要組織調查摸底,按照一定的標準,盡快列出名單,下達安裝任務,并迅速制定計劃,限期完成對縣鄉重大危險路段、部位優先安裝防撞護攔工作;三是要列出計劃,安排財力,加快實施對縣鄉危險路段的整治。
市公安局交警大隊要進一步加大公路危險路段排查力度,逐一分析危險路段的形成原因,提出有針對性的整改意見和整治計劃,書面報告市政府,積極推動整改取得明顯成效。把排查整治工作向農村道路延伸,特別是農村通客車道路在硬化后要及時組織排查,盡快落實安全防護設施。對尚未整改或者整改不到位的公路危險路段,以及正在施工的公路路段,要增設交通警示標志,并加強巡邏疏導,切實消除公路安全隱患。對達不到客車安全通行條件的施工路段,要堅決禁止客車通行。
(四)強化客運車輛和駕駛人的源頭治理
市公安局、市交通局要加快集中排查公路客運車輛進度,準確掌握轄區公路客運車輛、車輛所有人、駕駛人、運營線路等基本情況和數據,掌握車輛安全技術狀況和每輛公路客運車輛的客運班線和掛靠管理等情況。督促客運企業進一步落實安全管理責任制,加強客運駕駛人的日常管理和教育。客運企業要準確掌握駕駛人工作和家庭情況,掌握駕駛人身體狀況和思想波動情況,發現有精神狀態不好,情緒不穩定以及熬夜觀看體育比賽、休息不好的駕駛人,要及時調整下車,確保安全。
(五)強化鄉村道路的交通安全防控
要進一步建立健全鎮街交通安全機構,依法實施委托執法。各鎮街要在有條件的行政村,依托基層駕協小組建立行政村交通安全機構,使農村交通安全有人管,有辦法管,切實夯實農村交通安全基礎。市公安局要進一步健全、完善委托派出所管理鄉村道路交通安全制度,確保每一個受委托的派出所都有專、兼職管理鄉村道路交通安全的民警,都有分管鄉村道路交通安全的領導,切實把交通安全納入派出所日常管理內容。市公安局交警大隊要繼續大力推行和規范“交警趕場”制度,加強農村場鎮及周邊道路的管理控制。
(六)強化重點群體的交通安全宣傳教育
各鎮街和各有關部門要結合《**市道路交通安全條例》宣傳貫徹工作,以運輸企業從業人員為重點,充分利用報紙、電視、電臺、互聯網等宣傳載體,組織開展一次以夏季交通安全為主要內容的集中宣傳教育活動。市公安局交警大隊要派出民警深入轄區運輸企業,加強從業人員的宣傳教育,特別是要結合近期發生的特大道路交通事故典型案例,對運輸企業領導和廣大駕駛人進行一次面對面的交通安全教育,教育覆蓋率要達到100%;要指導各鎮街加強對農民群眾的交通安全宣傳,充分利用農村趕場等時機,通過播放交通安全宣傳片、發放宣傳資料、展出宣傳掛圖等形式,提高農民群眾的交通法制觀念和交通安全意識。