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隨著我國市場經濟的不斷發展和進步,農村居民的生活水平也在不斷提高,“三農”問題在全社會中引起了廣泛的關注,成為了農村經濟經營管理工作的重點,現代農村經濟經營管理工作也逐漸成為了相關部門重視的工作,雖然在不斷改革的過程中,農村經濟得到了一定程度的發展,但是現階段我國現代農村經濟經營管理工作仍然存在著一定的問題仍需解決。
1現代農村經濟經營管理工作的實質
現代農村經濟經營管理工作最根本的目的就是提高農村居民的收入,提高經濟水平,從而最終實現農業綜合效益的提高,從實質來講,農村經濟經營管理工作能夠將農村基本建設更好的落實,加快農村經濟發展的腳步,為實現“三農”奠定基礎,有利于社會主義新農村的建設。
2我國現代農村經濟經營管理工作存在的問題
2.1管理體制缺乏
現階段農村經營管理管理十分不明確,這就導致其管理體制的不完善,在一些鄉鎮地區中,雖然建立了一些農村經營管理服務中心,對農村經濟發展起到了調動和促進的作用,但是在管理方面存在著較多的問題,這是由于在經營管理過程中的內部矛盾沒有得到及時的解決所導致的,例如,部分農村地區在土地承包政策中出現管理體制缺失或者管理崗位人員缺失的現象十分普遍,這也在一定程度上導致了農村導致了農村經濟管理工作很難得到真正的落實,使管理體制缺乏,嚴重影響了現代農村經濟經營管理工作的進行。
2.2對農村經濟認識不足
農村中的土地所有制實行,保證土地歸農民所有,這種情況就導致農村經濟經營管理工作和農民之間的關聯不大,加之我國進行稅制改革,取消了農業稅和土地稅,農村經濟經營管理工作的工作任務逐漸變得更少,導致在土地使用和中經常出現糾紛,是由于對農村經濟認識不足所導致的,糾紛沒有得到及時的解決,也引起了農民對農村經濟經營管理工作的不滿意度增加。
2.3基礎設施不完善
農村地理位置相對較為偏僻,環境相對于城市來說較差,加之工作人員人數不多,交通不方便等多種因素的制約,農村基礎設施建設十分落后,工作人員的工作環境較差,基礎設施的不完善極大程度上影響了工作積極性,經營管理工作人員的工作熱情不高,也影響了經營管理工作的順利開展和進行。
2.4農村經營發展收入不穩定
部分農村地區經營管理工作人員相比于其它經濟管理工作相關人員來說收入存在著較大的差距,并沒有在農村經營管理的全部預算中納入工資、經費等內容,這種情況下就使得農村經營管理工作人員工作積極性不高,得過且過,這種資金收入的不穩定,影響了農村經濟經營管理工作的有效進行。
2.5經營管理工作人員綜合素質較低
一般農村經濟經營管理工作人員大多是政府部門安排到農村進行管理工作,這就導致了許多管理人員專業性不高,很難有效的對農村經濟經營管理工作深入貫徹和執行,另外,農村經濟經營管理工作的相關工作人員在雖然具有一定的專業知識和管理經驗,但是在實際的管理工作中并沒有對社會的發展形勢進行分析,導致農村經濟很難適應時展的腳步,阻礙了農村經濟的發展。
2.6農村經濟經營管理工作效率較低
在我國,農村經營管理隊伍在建設的過程當中,編制的人員數量具有較大的隨意性,對工作人員的編制無相關規定,崗位工作人員的缺失導致在崗的工作人員承擔著更多的工作,任務量繁重,極大的影響了農村經營管理工作的辦事效率。村委會的賬務和實際經濟管理工作中的收支不平衡、農民欠款無人討要等諸多情況,使得農村經濟經營管理工作十分混亂,經常出現問題,嚴重影響了現代農村經濟的發展。
3解決我國現代農村經濟管理工作問題的措施
3.1完善農村經濟管理體制
在農村經濟管理工作中,體制不健全往往對工作的順利進行和農村經濟發展起到關鍵的作用,這就需要在經濟管理過程中不斷完善管理體制,在中完善責任,將的政策充分落實,從而使經濟管理能夠有序進行,不斷完善經濟管理服務中心的工作內容,從而實現我國現代農村經濟管理。
3.2合理規劃農村經濟發展
農村工作的重要支撐內容是集體經濟,加之,農村集體經濟支出不合理現象層出不窮,就需要領導部門和政府加大對農村集體經濟的監督力度,改變當前局面。針對于對于農村集體經濟支出不合理、不規范的地方進行嚴格的檢查和監督,真正意義上保證農村集體經濟為農民服務。在農村經濟形式日趨上升的形式下,集體經濟起到了重大的推動作用,農村經濟經營管理應對農村經濟做出合理的規劃,完善管理工作的同時,合理規劃農村經濟發展方向。
3.3加強基礎設施建設
由于農村地勢較為偏僻,工作環境相對較差,工作人員數量較少,對基礎設施的建設不夠重視,嚴重影響了經營管理工作人員的工作積極性和熱情,所以,必須要完善基礎設施的建設工作,改善工作人員的工作環境,使其與現代社會相適應,加強基礎設施的建設,為經營管理人員創造一個良好的工作環境,有效提高其工作積極性,促進現代農村經濟經營管理工作的開展。
3.4發展農村生產力
自改革開放以來,我國家庭聯產承包制將原有的集體生產制度取代,農村的生產力得到極大的解放,農民的生產積極性也在不斷的提高,這在一定程度上影響了農民的生產效率,使生產效率也在逐漸提高,農村經濟得到不斷的提高。現階段,我國農村生產力主要集中在和新型合作社兩種形式,這兩種形式都在一定程度上提高了農民的生產積極性和效率,有效的發展了農村的生產力,促進現代農村經濟的不斷發展。
3.5大力建設基層組織
以現階段農村基層組織的實際情況為根本出發點,培養優秀的經營管理工作人員,加強黨風廉政建設并建立獎懲制度,使基層組織工作人員能夠真正意義上做到為人民服務,另外,在進行現代農村經濟經營管理工作的過程中,不斷提高農民的素質,為我國基層組織建設奠定良好的基礎,基層組織管理人員的無私奉獻和履行自身職責,能夠更好的促進農村經濟經營管理,促進農村經濟的發展和進步,更好的建設社會主義新農村。
3.6提高農村經濟經營管理工作人員的綜合素質
我國農村經濟經營管理工作人員的綜合素質相對較低,主要是由于部分工作人員是在上級政府或領導的安排下,進入到農村經營管理工作部門當中,其管理方面的專業知識相對不足,專業性不強,另外還有一部分管理人員雖然具有較強的專業性,但是其管理相關知識和時代脫軌,這種情況下就必須要提高經營管理者的綜合素質,加強對其培訓工作的落實,提高專業性的同時,和現代社會主義市場經濟相適應,更好的進行經營管理工作,推動農村經濟發展。
總結
現代農村經濟經營管理工作存在著諸多的問題,要通過不斷的完善農村經濟管理體制,合理規劃農村經濟的發展,加強基礎設施建設,建立基層組織,大力發展生產力,提高農村經濟經營管理工作人員的綜合素質等多個方面農村經營進行管理,在不斷發現問題的過程中解決問題,認識到現代農村經濟經營管理工作的實質,實現我國社會主義新農村的建設。
參考文獻
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[關鍵詞]農村經濟;經營管理工作;發展思路
[中圖分類號]F306[文獻標識碼]A[文章編號]1003-1650(2016)01-0039-01
農村是我國體制中重要部分,農村的經濟發展成為我國經濟發展的重要指標。想要保證農村良好的經濟發展,需要良好的經濟管理體制。本文探討的便是如何將農村經濟經營管理工作進行發展,提出了相關思路,希望可以為現代農村經濟管理工作帶來參考。
1農村經濟經營管理工作主要內容
1.1農村財務管理
隨著經濟體制進入到市場經濟,農村的財務管理越來越重要。財務管理是經濟指標中的重要體現。在現階段的農村財務工作中,相關的審計工作較弱,主要是因為農村薄弱的工作環境決定的,加強審計工作,改革現有的經營管理工作模式,將其進行提升,也是保證農村經濟發展的基礎。為了實現這一目的,農村財務管理應該將賬目公開,進而實現民主管理。農村的公共財產是全體村民的共有財產,農民負有對于這一財產進行建議的基本權力。同樣農村在經營中,應該明確集體資產是經營中的根本,通過資本才能賺取利潤,這才是市場經濟主要規律,這也是審計工作和民主管理的意義所在。
1.2減輕農民負擔,鼓勵農民投入
我國“農無稅”的制度實行,代表了我國改善農村經濟的決心,這也是為了從根本上減輕農民的自身負擔。農民通過農村經營生產可以獲得金錢,將這部分資金投入到經濟建設中,改善農村的經濟環境。在進行農村經濟經營管理工作中,減輕農民負擔同樣非常重要,一方面減輕資金負擔,另外一方面減輕心理負擔。鼓勵農民將錢投入到經濟生產中,形成良性循環,促進發展。在落實這個方向的工作中,不僅需要制度,更需要工作人員的不斷努力。
1.3建立農村經濟組織
通過農村的經濟組織建立,可以改善農村現階段的生產模式,也就是通過鼓勵農民開展農副產品加工,將這些產品形成自身商品屬性,供給市場,完成經營,獲取經濟利益。在農村經濟經營管理工作之中,應該通過政府的力量來幫助農民建立這種處于雛形的經濟組織,并且以政府的公信力來推廣。政府在進行推廣的過程中,可以建立試點,通過試點來驗證結果,并且針對于何種經濟組織適合地區來進行討論,在經營的過程中提出一套最為適合的方法,然后有效的推廣給農民,這也是市場經濟基本需求,按需供給,同樣是農村在未來經營之中應該面臨的方向。
2推動經濟經營管理工作發展的思路
2.1提升對經營管理工作的基本認識
在農村進行經濟經營管理工作的發展過程之中,首先應該做到的便是重視這個方向的基本工作。我國在現階段針對于農村經濟保持鼓勵態度,通過重視經濟經營管理工作,有效的繼承了這一基本政策,并且有利于維持農村的基本穩定,并且可以保證政策準確實施。實際工作中,可以進行農民生產積極性的鼓勵,進而真正的提升農民收入,通過這種基數的增長,保證農村的經濟日益提升,維護我國經濟發展大好局面,進而通過管理來影響經濟發展,以保證發展為前提。在這個過程中,政府機關應該做到提升對于經營管理工作的基本認識,并且進行有效宣傳,對于農村經濟發展的過程中可能出現的問題進行及時的指正,保證其穩步提升。
2.2加強管理隊伍建設
在管理的過程中,真正實行管理的便是管理人員,對于農村而言,因為自身的環境較差,所以往往人才基礎較差,這種形勢下,更應該重視管理隊伍的建設,明確管理隊伍的積極意義,需要明確的便是只有管理隊伍建設完成,才能真正的做到管理工作的提升。實際工作中,政府應該通過公開招聘等形式來確保具有管理經驗的人才進入到管理隊伍之中,對于已有的管理人員,進行培訓,同時精簡隊伍組成,做到專崗專員的模式,確保管理人員的自身素質已經滿足管理工作的需求。在進行預算的編制過程中,便應該將這方面的預算進行編入,也就是管理對于的建設經費等,這也是需要農村經濟經營管理工作中重視的方向。
2.3完善農村經濟管理制度
在我國針對于農村的經濟管理中,現有的管理制度仍然存在不完善的問題。需要明確的是,在管理工作中,管理制度的存在便是工作展開的“天然屏障”,所謂不以規矩不能成方圓,為了提升管理工作發展,便應該制定相關制度。在實際的工作中,為了保證管理工作更為完善,可以通過建立法律來完善該方向的工作,也就是說專人專崗,責任劃分,進而出現問題時可以直接進行問責。同時在工作之中,也應該具有工作規章制度,對于管理人員的日常工作進行規定,這種方式也是管理工作發展的必要途徑。
2.4加強調研工作的開展效果
在新的時期,如何對于這個“新”字有所明確,需要的便是不斷的對于農村進行調研工作,真正的第一手掌握農村基本情況,對于不同時期所產生的不同問題及時解決,這同樣是農村經營管理工作提升不可逃避的方向。通過調研工作,一方面可以明確農村經濟存在優勢,另外一方面也可以認清自身不足,經營中揚長避短,進而形成我國獨特的具有特色的農村經濟體制。總結本文進行分析的便是農村經濟經營管理工作,文中以其主要內容作為開篇,進而總結出了其發展的思路,希望文章的討論過程可以幫助我國的農村經濟經營管理工作進行提升,幫助我國經濟的發展更為飛速。
參考文獻
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資金不足是影響“三農”問題解決的關鍵。而要解決資金不足必須充分發揮農村金融體系的功能,尤其是農村信用社在支農方面的主力軍作用,通過提高農信社的經營管理績效,來促進農村經濟的發展。
一、農村信用社經營管理現狀及問題
近年來我國農信社對農村經濟的信貸資金投入不斷增加,其經營管理績效主要體現在:貸款快速增長;信貸支農力度加大;推廣農民小額信貸工作取得明顯成效;不良貸款比例持續下降;經營狀況明顯改善,盈利能力增強;具備了較寬松的政策性金融環境。但是農村信用社在經營管理中還存在諸多問題,制約了其進一步發展。一是經營模式單一,歷史包袱沉重;二是農村信用社內部法人治理結構不完善;三是缺乏高效的管理機制和績效評價制度;四是信貸市場信息不對稱,貸款外流現象依然存在;五是經營手段單一,員工素質參差不齊。
二、提高農信社經營管理績效的路徑選擇
(一)建立產權清晰的新型信用社或商業銀行,打破單一的經營模式
針對產權不清這一在轉軌經濟中長期困擾我國農信社改革的難題,應當強化產權改革力度,允許農信社根據自身的實際情況,自主選擇農信社發展模式,國家不應采取行政手段強求劃一。在市場經濟條件下,農戶和鄉鎮企業的金融需求具有多樣性,這就要求借助市場的力量,促進民間資本進入農村金融市場,構建各種新型的金融機構如股份制商業銀行、股份合作制商業銀行等,改變經營模式,根據市場的變化不斷拓寬業務范圍,增加信貸品種和結算渠道。
(二)增強農信社資金實力,完善內部法人治理結構
在農民收入不斷增長及其承受力許可的范圍內,農信社可以提高最低股金限額,鼓勵農戶入股。如有困難,農信社可在本區內向公眾、企業、財政及其他金融機構發行中長期“信合債券”,向一般社員和管理人員發行可轉換債券。可轉換債券以后可以優先轉換為股金。依據目前我國農信社實際,不必強求內部資本關系的均齊性,可以吸納民間資本入股,以實現投資主體多元化,壯大資本金實力。
同時,完善法人治理結構。在產權關系明晰的基礎上擴大資本規模,實現資本重組,落實所有人角色并使其責權利到位,理順“三會”之間的關系,形成相互監督的制約機制。
(三)樹立科學發展觀,更新經營理念,建立“三位一體”的監督管理體制
國務院《深化農村信用社改革試點方案》(國發[2003]15號)指出,要加快農村信用社管理體制的改革,將農村信用社的管理交由省級政府負責,建立起國家從宏觀上調控、監管,省級政府依法管理、落實責任,信用社自我約束、自擔風險“三位一體”的監督管理體制。其一,各級銀行業監管機構必須樹立“以人為本”的科學發展觀,以保護存款人和其他客戶合法權益為監管宗旨,以穩定銀行運行體系為首要目標,依法嚴格監管,促進農信社合法、穩健運行,確保不影響農業發展、農村穩定的大局;其二,省級政府和省級管理組織應準確定位、依法管理,切實履行好管理和處罰風險的職責。省級聯社是農信社省級管理機構的主要形式,既要依法管理,又要充分尊重農信社的法人地位和經營管理自,維護其合法權益;其三,完善農信社內部經營機制,以全新的經營理念提高經營管理績效。完善內部管理機制,關鍵是要組建一支行之有效,能力強、理念新的管理隊伍,建立科學、完善的決策考評機制和內控的監督評價機制,加大對違規行為的責任追究力度。同時進一步明確服務”三農”的方向,增強管理者和員工的依法經營意識,以提高農信社的整體服務功能。
(四)提高員工素質,健全農村信用體系
其一,農信社可借助新聞媒體或直接深入農村,宣傳農信社的經營狀況、信用能力以及主要經營指標,讓廣大農戶充分了解、信賴農信社。其二,針對農村實際,建立個人信用系統。
可以在農村廣泛開展誠信教育,宣傳普及金融知識,凈化農村信用環境,加強農村信用體系建設。如可以由當地政府、農信社和農戶共同出資建立農村信貸風險補償基金,解決農戶貸款的風險補償問題,以解農信社信貸支農的后顧之憂。或者成立農民信用擔保協會,在農民與信用社之間搭起“互信”的橋梁,解決農戶貸款難和信用社難貸款的問題。其三,加強農信社員工素質的培訓。提高他們的思想文化修養和業務技能.樹立起“社興我榮,社衰我恥”的信念,充分發揮信貸員的優勢引導農戶將貸款用于經濟項目;可以利用鄰里親友及其他社會關系網,對逾期貸款進行催收,以減輕農信社資本金的壓力,同時也為解決農信社和貸款客戶之間市場信息的不對稱作好鋪墊。
(五)堵住資金外流,增強農信社的自我積累能力
第一,可以借鑒美國發展信用社的經驗,從法律上為信用社提供優于銀行的政策,建立和完善個人信用制度,給予信用社稅收等方面的優惠并予以法律保障。第二,積極爭取當地政府在資金、政策等方面的支持,利用法律、經濟、行政等手段幫助農信社清收陳舊貸款,改善經營環境,防止貸款流失。第三,加強對民間借貸的監測與引導,用合法方式或渠道吸引民間資金到農信社,為農信社所用。第四,改革郵政儲蓄資金管理體系或讓郵政部門為農信社代辦儲蓄,以避免農村資金流向城市,從而加大支農的力度。如,把從農村吸收的新增郵政儲蓄資金轉存農村信用社,由農信社通過支農貸款方式再為“三農”服務。第五,調整利率來增強農信社的資金實力,促使其經營狀況的改善。一方面允許存款利率一定幅度的上浮,在一定程度上改變農信社在同行業存款競爭中的弱勢地位,給農信社發展注入活力;另一方面在貸款利率上考慮到農業貸款的高風險性及利率空間較大的現實,放開農信社貸款利率限制,讓其隨行就市,有利于農信社加強內部成本核算,擴大盈利和發展空間,同時也抑制農村民間高利貸行為。
(六)強化服務手段,加快電子化進程加強農信社電子網絡建設,通過微機聯網,實行全縣、全省和全國的儲蓄通存通兌,發展信用卡業務。電子技術不僅可以提供科學規范的金融服務,方便農信社和客戶之間的支付結算,而且能更加詳實地記錄客戶的信息,有利于農信社對客戶進行市場細分,提供有針對性的服務。
參考文獻:
關鍵詞:獨立學院;農村應用型經濟管理人才;“三農”
中圖分類號:C962 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)02-00-02
改革開放的30年,是中國經濟迅速蓬勃的30年!也是中國教育事業穩步發展的30年!農村、農業迫切需要需要有現代知識的青年,用高新技術改造傳統農村和農業,提高農村、農業的科技水平,提升農產品的科技含量,提升農村、農業的管理水平。國家提出服務“三農”。即農業、農村和農民問題。雖然高等教育的規模不斷加大,“三農”問題日益引起關注,但是農村應用型經濟管理人才仍然極度匱乏。高等教育同樣應該服務“三農”,切實培養出農村經濟發展所需的人才。
一、獨立學院重視經濟管理類人才培養、忽視農村應用型經濟管理人才的培養
根據《獨立學院設置與管理辦法》,獨立學院,是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或者個人合作,利用非國家財政性經費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。獨立學院是民辦高等教育的重要組成部分,屬于公益性事業。通常在高考招生時在第三批次本科錄取。
獨立學院是指由普通本科高校與社會力量合作舉辦的進行本科層次教育的高等教育機構。長期以來以培養應用型人才作為自己的辦學目標,近些年來,獨立學院不斷涌現,學院規模與在校學生數均得到迅猛發展,但就業形勢不容樂觀,獨立學院很少涉及到廣大農村經濟,本文以2011年湖北省獨立學院三本經濟管理類招生情況為例,2011年湖北省獨立學院三本經濟管理類在招生中占有較大的比重: 32所獨立學院共設置理工類本科專業總數641個,其中經濟管理類專業213個,占33%;文史類類本科專業總數360個,經濟管理類專業206個,占57%。顯而易見,三本院校為國家培養經濟管理應用型人才做出了大量貢獻,對于經濟管理人才培養具有較強的能力,但是獨立學院卻忽視了農村應用型經濟管理人才的培養。
表1 2011年湖北省獨立學院三本經濟管理類專業設置(理工類)
資料來源:湖北招生考試 高考資料
國際標準刊號:ISSN1008-004X 國內統一刊號:CN42-1431/G4
注釋:
(1)本表序號1-32代表32所獨立學院
1.武漢東湖學院 2.武漢大學珞珈學院 3.華中科技大學文華學院
4.華中科技大學武昌分校 5.漢口學院
6.華中師范大學武漢傳媒學院 7.中南財經政法大學武漢學院
8.華中農業大學楚天學院 9.中國地質大學江城學院
10.武漢理工大學華夏學院 11.武漢科技大學城市學院
12.武昌理工學院 13.湖北大學知行學院 14.武漢長江工商學院
15.長江大學工程技術學院 16.長江大學文理學院
17.三峽大學科技學院 18.武漢體育學院體育科技學院
19.江漢大學文理學院 20.武漢工程大學郵電與信息工程學院
21.湖北醫藥學院藥護學院 22.武漢紡織大學外經貿學院
23.武漢工業學院工商學院 24.襄樊學院理工學院
25.孝感學院新技術學院 26.湖北經濟學院法商學院
27.湖北民族學院科技學院 28.湖北工業大學工程技術學院
29.湖北工業大學商貿學院 30.湖北汽車工業學院科技學院
31.湖北師范學院文理學院 32.武漢生物工程學院
(2)本表中“2”、“3 ” 、“4 ”表示同一專業若干方向或不同招生對象等;序號14武漢長江工商學院 旅游管理 為“3”,表示旅游管理(涉外、中加合作辦學)、旅游管理(民族班)、旅游管理。
(3)文史類經濟管理類專業大體相同。僅沒有資源管理與城市規劃管理。此處略。
從上表可見,2011年湖北省獨立學院三本經濟管理類在招生中理工類經濟管理類專業主要有經濟學、國際經濟與貿易、資源管理與城市規劃管理、財政學、金融學、保險、信息管理與信息系統、投資學 工程管理、工商管理、酒店管理、人力資源管理、市場營銷、會計學、財務管理、電子商務、物流管理、社會學、公共事業管理、文化產業管理、旅游管理、房地產經營管理、行政管理構成。文史類經濟管理類專業大體相同,僅沒有資源管理與城市規劃管理。
由此可見,獨立學院雖然定位于應用型人才研究,培養動手能力強的創新人才,但很少涉及廣大農村,針對性不強。以湖北省2011年招生專業設置為例,理工類32個第三批本科院校、文史類32個第三批本科院校中,均未設置相關專業培養農村經濟管理相關人才培養。經濟管理類的專業在獨立學院中占有重要地位,專業的設置也很全面,但是唯獨忽視農村應用型經濟管理人才的培養。
二、現行農村經濟管理及其相關專業人才培養存在的問題
目前,湖北省只有少數公辦一本學院與二本學院開設了農村經濟管理專業,以湖北省2011年招生專業設置為例,理工類13個第一批本科院校、文史類10個第一批本科院校中,僅有中南財經政法大學和華中農業大學開設了農林經濟管理,理工類23個第二批本科院校、文史類24個第二批本科院校中,僅有長江大學、湖北經濟學院開設了農林經濟管理(財務管理)、農村區域發展專業。獨立學院尚未開展農村經濟管理及其相關專業。
1.現行農村經濟管理及其相關專業人才培養目標不是基層農村建設者
以中南財經政法大學工商管理學院農林經濟管理專業為例,該專業培養德、智、體、美全面發展,適應社會經濟發展和滿足社會主義市場經濟建設需要,基礎扎實、知識面寬、業務能力強、綜合素質高、富有創新意識和開拓精神,具備系統的農林經濟管理、管理科學和經濟科學基礎知識,掌握現代農林經濟管理的基本方法,能在各類農業及涉農公司(企業)、政府部門及教學、科研部門從事經營管理、市場營銷、金融財會、政策研究和教學科研等方面工作的高級專門人才。該專業立足中南財經政法大學師資力量雄厚的農業經濟學科點,依托該校經、法、管、文、理綜合發展的優勢,把學生培養成為以農林經濟管理為核心,具有較寬厚的經濟學、法學和管理學相融通的學科背景的農林經濟管理人才。從該院的培養目標、培養要求來看,其目的是在各類農業及涉農公司(企業)、政府部門及教學、科研部門從事經營管理、市場營銷、金融財會、政策研究和教學科研等方面工作的高級專門人才,側重理論研究。
2.現行農村經濟管理及其相關專業人才培養課程體系不完善
主干學科有農林經濟管理、經濟學;主要課程有經濟學通論、農業經濟學、農業企業經營管理學、市場營銷學、農業概論、農業項目評估、農業投資學、農業政策學、農業技術經濟學、農村金融、國際貿易理論與實務、土地資源管理、會計學、統計學、財政學、法學通論等。
可以看出課程的設置具有一定的局限性,側重宏觀管理而無法解決農村實經濟、管理、決策、營銷、融資等遇見的實際問題。
3.缺乏具有大量農村管理經驗和解決農村實際問題的師資隊伍
主要原因目前各大高校中缺乏具有大量農村管理經驗和解決農村實際問題的高校教師和教材等。
三、著力在獨立學院中開展農村應用型經濟管理人才培養
雖然2008年4月,中央組織部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部聯合下發了《關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見(試行)》的文件,決定在全國范圍內開展選聘高校畢業生到村任職的工作,計劃從2008年開始,每年選聘2萬名,連續5年,選聘數量為10萬名。廣大農村迫切需要有現代知識、現代思想、現代眼光的新農村建設者。高等教育中農村經濟管理及其相關專業人才的培養對于加強農村基層組織建設,培養有知識、有文化的新農村建設帶頭人具有深遠的意義;同時可以引導高校畢業生轉變就業觀念,面向基層就業創業,到經濟社會發展最需要的地方施展才華,為建設社會主義新農村、實現全面建設小康社會宏偉目標提供人才支持和組織保證,具有重大而深遠的戰略意義,僅靠大學生“村官”遠未滿足農村基層管理人才的需求。同時大學生“村官”中真正受過農林經濟管理高等教育的又少之又少。
以湖北省2011年招生專業設置為例,理工類13個第一批本科院校、文史類10個第一批本科院校中,僅有中南財經政法大學和華中農業大學開設了農林經濟管理專業并且招生人數為4-8人之間,理工類23個第二批本科院校、文史類24個第二批本科院校中,僅有長江大學、湖北經濟學院開設了農林經濟管理(財務管理)、農村區域發展專業并且招生人數為10-26人之間,很顯然一本學院與二本學院開設了該專業主要是側重農村經濟管理理論研究,人數偏少,是無法滿足廣大的市場需求的。此時在獨立學院中大規模進行農村應用型經濟管理人才培養顯得尤為重要。
獨立學院應該避免盲目跟大流,像一本院校與二本院校一樣,主要集中在城市工業人才培養與農村經濟管理研究型人才的培養,致使學院培養出來的學生與公辦大學比起來顯得研究能力不強,工作適應能力又不夠。目前中國,農村地域廣闊,人員眾多,但經濟發展仍比較緩慢,急需大量能結合農村實際情況,能培養理論聯系實際的大規模農村經濟管理應用型本科人才就成為了獨立學院的一個發展方向。而應該針對農村實際情況開設具有現實意義的課程,建立合理的課程體系、人才培養計劃和人才培養方案就成了我們教育工作者所應關注的內容。
參考文獻:
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1.1CRM的效益與產品價值關系
單位產品附加價值小,一般都是快消易耗或日常用品,需求量比較大。此時,協作型CRM所發揮的作用可以基本忽略,分析型CRM就顯示出其重要性;若單位產品附加價值增大到一定程度時,協作型CRM的效益作用將明顯優于其他兩種類型的CRM。CRM隨著產品附加價值變化,在企業中所產生的效益。
1.2CRM因企業規模不同發揮的效益不同
在客戶數量達到一定程度時,操作型CRM優勢明顯大于協作型CRM,分析型CRM隨著客戶數量不斷增多,其所發揮的效益也不斷增加。客戶數量與效益作用關系。由于在農村經濟體中,大多數的產品都是附加值較小且客戶的總量又不是太大的產品,但隨著電子商務平臺的使用,客戶總量定會越來越多,因此需要對操作型以及分析型CRM模型具有一定的認識,這樣才能在競爭中取勝。由于操作型CRM相對來說是客戶關系管理中最基本的模塊,因此文章主要分析了一種分析模塊。
2一種分析型CRM模型
因電子商務平臺上交易信息都是基于時間的,因此主要分析了一種基于時間序列的客戶關系指數模型。隨著農村經濟體駐入電子商務平臺,農村企業會伴隨著客戶購買行為進而使得企業的信息規模性增加,此時實行CRM分析工具,將市場進行有效分割,根據“二八原則”,即企業百分之八十的效益,來自于其中百分之二十的客戶。因此對有意義的百分之二十的客戶進行有針對性的關系培養和需求分析,無疑對增加農村企業的效益作用意義非凡。客戶關系指數是衡量客戶對企業效益影響的一個重要屬性,如果能確定關系指數,就可以利用數據挖掘與分析技術對關系指數進行一些必要的預測,進而增加農村企業的效益,因此需要建立客戶關系指數模型。影響客戶關系指數的因素主要有:不同的交互時間段T,每個T時間段內交互的次數N,交互價值V以及滿意度指數S。將客戶“活動期”,按月或季節等單位方式,劃分為不同時段T1,T2,•••,Tn。其中T1代表近期的時段,n是研究者自定義值,一般取客戶交易信息有參考價值的底線為止。T1時間段內,客戶關系指數T1=w0N1+w1V1+w2S1T2時間段內,客戶關系指數T2=w0N2+w1V2+w2S2類似地,Tn時間段內,客戶關系指數Tn=w0Nn+w1Vn+w2Sn其中w0、w1、w2為所占權重指數,它們的大小因所研究的企業所屬行業和產品不同,其取不同值,但滿足w0+w1+w2=1。所以客戶與企業的關系指數Y=e1Y1+e2Y2+…+enYn其中e1,e2,…,en是所占的比重指數,隨著n的增大,而逐漸減小。也就是說,不同時間段內,距離現在時間越近的時段,其關系指數所占的比重越大,更具有參考價值。至此,建立了簡單的客戶關系模型。將此簡單的客戶關系模型以及現代先進的數據挖掘以及模式識別相結合,無疑將對農村經濟帶來巨大的收益。
3結束語
【關鍵詞】信息化技術 農村 經濟管理
一、引言
農村經濟管理在如今的農村建設中顯得越來越重要,隨著信息技術的發展,農業的信息化也逐漸成了農業發展的必然趨勢,也是促進農村經濟快速發展的重要方法。社會在進步,時代在發展,農村的經濟產業結構也在抓緊的調整,農業經濟管理中加強對信息化技術的應用有利于提高農村的發展水平,給農村經濟管理提供技術保障。
二、信息化技術在農村經濟管理中的應用現狀
(一)缺乏信息傳播渠道
信息技術的發展雖然占據了生活的方方面面,農村經濟的多元發展對其也形成了一種需求,但是農村的信息傳播渠道卻不暢通,面對如此大的信息需求,如果沒有暢通的信息渠道、信息不能有效地傳遞,直接制約了農業經濟管理的信息化。目前,我國的農村獲取信息的渠道還是很落后的,大多數農民都是通過雜志、電視、新聞報道等方式來獲取相應的信息的,對于一些有關農村經濟發展的政策的獲取很不及時,無法掌握發展的現狀,對于信息不能進行全面地把握。
(二)缺乏專業技術人才
信息化技術的應用需要有專業的技術人員,與其他行業比起來農業經濟管理的信息技術發展比較晚,應用的時間比較短等情況使得相關的技術人員比較缺乏。目前,我國的大部分農村網絡信息覆蓋的面積都是很小的,信息網絡設施建設不健全導致農村信息服務水平比較差,這就直接使農民獲取相關信息的實效性比較低。因此,為了促進農村經濟管理向信息化方面發展就必須加強對相關專業技術人員的培養,從而使他們對農民進行指導,技術人才的缺乏在很大程度上制約著農村經濟管理的信息化。
(三)設備成本高
信息化技術在農村推廣必須要有專業的技術設備,技術設備由于技術性比較高因此費用很高,對于農村來說是一筆不小的費用,不僅如此,技術設備的安裝也是十分的麻煩,使用起來也必須要有專業的知識,雖然隨著經濟的發展農村經濟也有了很大的進步,但是面對如此昂貴的設備還是心有余而力不足,而且就算有了設備,農民在使用設備的時候也往往無法下手,或者是使用不當、保護不當導致設備破損,造成資源的浪費。
三、加強信息化技術在農村經濟管理中的應用措施
(一)發揮政府職能
農村經濟管理的信息技術化離不開政府的支持,政府應該響應國家號召,加強農村的建設,針對農村的信息傳播渠道的缺乏、技術人才的缺乏以及設備成本比較高的問題,政府都應該盡其所能幫助農民,通過政府職能的有效發揮,使農村擁有更多的、便利的信息傳播渠道;使農村擁有專業的技術人才,并給農村經濟管理的信息技術化提供設備資金的支持。政府要調動各個部門的積極性與主動性,為農村提供信息技術的支持,并加大農村經濟管理的信息化技術的資金投入,在此基礎上建立專門的部門對農村技術資金進行管理,對整個過程進行監督,避免建設資金的濫用、貪污等情況的發生,使資金切切實實地投入到農村經濟管理信息技術化的建設當中去,促進資金的利用率,把錢用在刀刃上。
(二)加強數據庫建設
在我國的經濟管理中,農業經濟管理占據著重要地位,為了加強農村經濟管理工作就必須先把信息數據庫給建設起來,建設數據庫不是一日之功,它需要結合我國農村的具體實際情況,在此基礎上以縣鄉為單位,進行數據庫的建設,政府要充分發揮自己的職能,加強信息數據庫建設的資金投入,不僅如此,還要同時為其培養、提供高素質的專業人才。數據庫的建設是為了給農村提供更及時的信息,因此要通過對地理定位技術、全球衛星技術的運用,從而確保數據庫的正常運行,這樣才能使信息及時地到達農民的手里。建設數據庫還不夠,還要加強對數據庫的管理,這樣可以使農業信息準確地入庫,同時還要加強對農業信息的記錄,實現農業信息的共享。
(三)提高農民的信息意識
農業經濟管理的信息技術化,不僅要有客觀的信息渠道、技術、資金、設備等支持,更重要的是農民的信息意識以及農民的技術能力。在農業經濟管理中,對于信息技術作用的大小直接與農民對信息技術的了解程渡掛鉤,要想促進農業經濟管理的信息技術化,必須加強農民對信息技術的認識,提高他們的信息技術的意識。這個時候,政府要為其提供專業的技術老師進行指導,并對農民進行相關的技術培訓,提高農民培訓的意識,通過培訓普及相關的技術知識,以及信息技術對農業發展的優勢,從而激發農民學習的積極主動性。
四、結語
隨著技術的發展,信息技術化成為了農業經濟管理發展的必經途徑,雖然農村面臨著諸如缺乏信息傳播渠道、缺乏相關的專業技術人才、缺乏技術設備的支持、農民的信息技術的意識不高等問題,但是也不能灰心喪氣,在這種時候政府要充分發揮自己的職能,加強農村信息基礎設施的建設,為其提供資金支持,使其買得起設備,并提供專業的技術人員給予指導,從而促進農業經濟管理的信息技術化。
參考文獻
[1]王曉東.信息化手段在農村經濟管理中的應用[J].中國農業信息,2015,07:146.
關鍵詞:農村經濟管理;信息化手段;應用
一、加強農村信息化基礎設施建設
首先,加強寬帶建設。農村經濟管理信息化建設的過程中,需要以網絡作為基礎,做好農村區域內網絡建設,完善寬帶設施,保證信息化管理手段可以正常使用。作為相關政府部門需要和網絡運營商合作,完善農村當地的網絡建設,采取合理的建設方式,保證網絡的穩定性。其次,注重網線網絡的應用。隨著我國城鎮化的發展,農村地區的人口比較稀疏,密度相對來說比較小。在農村經濟信息化管理中,需要根據農村的實際情況,以最小的投資完成網絡建設,保證網絡通信更加的穩定、快速。網絡運營商需要根據農村網絡特點,完善網絡聯系,推動農村經濟管理的信息化建設。最后,政府部門加大投資力度。農村信息化建設中,政府部門需要充分發揮其職能作用,加大財政方面的投入,緩解農民壓力。農民的收入相對較低,寬帶給農村家庭帶來一定的經濟負擔,不利于農村經濟管理的信息化建設。因此,政府部門采取資金和補貼措施,保證農村網絡建設的同時,緩解農民的經濟壓力,實現農村經濟管理的信息化建設。政府部門需要高度重視農村經濟,了解我國經濟的發展趨勢,結合社會經濟最新信息,引導農村實現跨區域、跨行業的資源整合,促進我國農村經濟的快速發展,不斷提高農村生活質量和生活水平。強化政府部門的組織功能,加強農村經濟建設,避免出現資金浪費的情況,引入更多的社會資金援助,推動農村經濟的發展。
二、采取多樣化農村經濟信息化管理手段
農村經濟信息化管理推動當地經濟的發展。在實際的經濟管理中,需要根據農村經濟發展的特點,采取有效的信息化管理手段。農村經濟管理信息化技術選擇需要根據農村經濟發展進行,保證農村經濟發展處于穩定發展的狀態,革新信息化管理手段,時期適合農村經濟發展的實際情況,為農村經濟發展提供有效保障。面對農村信息化技術和網絡技術落后的問題,相關人員需要不斷優化管理方式,將其很好的應用到農村經濟管理工作中。農村經濟信息化管理可以為農村經濟管理提供更加便利的管理方式,以農村經濟發展實際作為基礎,做好相應的調查和研究工作,采取針對性的管理方式。目前,智能手機在農村普遍應用,人們對手機的依賴程度更大,借助智能手機開展信息化管理工作。目前,部分農村對信息化理解不夠深入,對信息化經濟效益難以理解,沒有體會信息化帶來的好處,政府部門可以借助信息化管理示范基礎建設,讓農村了解信息化手段帶來的經濟發展,展示先進的信息化經濟管理手段,切身體會信息化管理手段帶來的經濟效益。通過這樣的方式,農村更加樂于接受信息化管理,推動農村經濟的穩定發展。農村經濟管理是一項復雜并且綜合性的工作,涉及到不同的單位和部門,需要其加強協作與交流,推動農村經濟管理信息化建設。在信息化手段推廣中,構建完善的農村經濟管理平臺,構建完善的農村經濟管理信息共享制度,加強不同單位和部門之間的交流,保證農村經濟管理信息化的順利開展。
三、重視信息技術人才綜合素質培養
農村經濟信息化管理的過程中,信息技術人才有著非常重要的作用,是各項工作的執行人員,相關信息技術人員具備專業知識和技能,并且具備豐富的工作經驗,保證信息化手段在農村信息技術管理中有效的應用。目前,我國信息技術人才匱乏,農村地區信息技術人員更少。在農村經濟信息化管理中,由于缺乏專業信息技術人才,導致很多工作難以順利進行。部分信息技術人才的專業素質有待提高,難以承擔經濟管理信息化工作的重任。因此,應當注重信息技術人才的知識培養和職業素養培養。在實際的培訓工作中,定期開展專業知識和專業技能培訓,挑選具備較高專業素質和能力的人負責農村經濟信息化管理工作。加強管理人員綜合素質培養,發揮其崗位職能。加大信息培訓和宣傳工作,將信息化網絡不斷深入到農村基層,讓農戶感受到信息化手段的優勢,自主的學習信息技術知識,將信息技術應用到農業發展中。加強農村財務人員培訓,使得財務人員更加重視農村經濟管理工作,有效利用財務軟件,完善農村經濟信息化管理工作。農村經濟管理信息化建設中,除了加強信息技術人才的培訓外,還需要注重經濟管理人員的引入,引入更加專業的人才,發揮專業人才的優勢,加強農村經濟的指導和引導,促進農村經濟的進步和發展。
第一章 農村集體土地所有權的歸屬
第一條 農村和城市郊區的土地,包括水旱田、坡園地等耕地,熱帶經濟作物、果樹、茶園等用地和林地、草地、荒地、水面、灘涂、自留地、自留山和宅基地除法律規定屬于國家所有的以外,屬于集體所有。集體所有的土地依照法律屬于農村農民集體所有,由村經濟合作社經營和管理。集體土地實行承包經營責任制,村經濟合作社是土地承包經營的發包方。社員、專業戶和聯合體是集體土地承包經營的承包方,只有使用權,沒有所有權。
農村農民集體所有的土地已經分別屬于村內兩個以上農業集體經濟組織所有的,可以屬于各該農業集體經濟組織的農民集體所有。
人民公社時期已明確劃歸大隊所有的土地或者聯產承包后已辦理合法手續歸管理區及其直屬廠場使用的土地,應當歸管理區勞動群眾集體所有。
在人民公社時已劃歸公社(即現在的鄉、鎮)的水利工程用地,農業生產基地和近年來鄉、鎮已辦理合法手續的農業和工業用地,屬鄉、鎮勞動群眾集體所有。
第二條 鄉、鎮機關、企業、事業單位和學校所使用的土地、國家設置在農村的國營企事業單位所征用土地,其土地權屬歸國家所有。
第三條 凡是農村擁有集體土地權屬的單位,經過核實權屬合法,界址清楚,面貌準確并設置了社區合作經濟組織的地方,應當由市、縣人民政府登記造冊,給土地所有權單位頒發所有權證書,以確認土地所有權的合法性。
集體土地承包后,應當由市、縣人民政府給承包者頒發土地使用證,鄉、鎮人民政府主管農村合作經濟經營管理部門應建立土地卡片,加強土地檔案的管理。
土地的所有權和使用權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。
第四條 農村集體土地的所有者,享有“占用、使用、收益和處分的權利”。但土地占有方不得占有地下礦藏,不得擅自開采;土地經營使用方要遵守國家有關法規,不得擅自進行土地買賣。國家因公共事業的需要,可以依照法律規定對土地實行征用。
第五條 農村集體土地實行承包經營責任制。凡利用集體土地從事農、林、牧、漁業經營的,應當由集體土地所有權的單位進行發包,使用者必須簽訂承包合同,確定雙方的權利與義務,承包土地必須貫徹有償使用的原則,并通過合同有關條款加以確定。
第六條 加強農村集體土地承包合同管理,依法保障土地所有者和使用者的權利,監督雙方履行應盡的義務。集體土地所有者和使用者都有義務保護耕地不受破壞,維護農田水利工程設施。承包者要嚴格按照合同規定的用途合理利用土地,培養地力,不得丟荒耕地和擅自改變土地用途及地貌,不準在承包地上蓋房、葬墳、建磚瓦窯、挖塘、采礦。違者給予經濟處罰以至追究法律責任。
第二章 完善農村集體土地承包經營制度
第七條 逐步改進和完善土地承包經營形式。目前我省水旱田、坡園地等耕地采取按人口或人勞比例平均承包的形式可以繼續維持,但要注意適當調整連片。原來沒有留機動田的村社要注意從因人員“農轉非”、去港出國、死亡絕戶而余出的田地和丟荒田地收回一部分,適當留足機動田地,以利解決新的人地矛盾和增加集體經濟收入。機動田地一般實行一年一包的專業招標承包。有條件的地方也可以實行“兩田制”,即口糧田按人口平均承包,責任田專業招標承包。集體開發成片的熱作地、林地、果園地、水面、灘涂,可采取專業承包。目前尚未開發的荒山荒地和灘涂,應采取統一規劃,聯合開發經營或者專業招標的形式承包。
第八條 社區合作經濟組織應當根據各類型土地和農林牧副漁各業的特點,合理確定各種土地的承包使用期限。承包期滿后,重新發包或者進行調整。我省一九八四年根據中央有關文件精神,對農田耕地的承包期延長至十五年,并規定五年小調整,現在已到調整期,可以在大穩定的前提下根據實際進行小調整。
第九條 逐步實行土地達標承包制度,促使承包者處理好用地與養地的關系。達標承包的內容包括:產量或者產值指標,關鍵生產措施指標,完成種植計劃和上交國家、集體任務指標,農田基礎設施建設和保養指標,培養地力指標等。各地可根據具體情況,從簡到繁,先易后難,選擇部分指標寫入承包合同,定期檢查督促,并兌現獎罰,達標的獎勵資金,可以從集體土地建設基金中提取。罰款應當歸入集體土地建設基金。
第十條 逐步促進土地經營使用權流轉,發展適度規模經營和集約經營。土地承包經營者因從事第二、三產業或者缺少勞力而無法耕種原承包土地,經發包方同意,可以轉包并辦理轉包手續。
第三章 完善積累機制,搞好土地建設
第十一條 國家、集體和農戶對土地建設都負有責任。市、縣、鄉、鎮政府主要負責本地域范圍內的農田水利建設和后備土地資源的開發利用,對大、中型農田水利工程進行規劃、扶持和組織實施;管理區和村社主要負責小型農田水利基本建設和長期的地力培養;承包戶負責培養提高地力及與其承包土地相聯系的農田水利設施的保養、維修。
第十二條 把土地建設作為國家農業發展基金投放的重點項目之一。農村社區合作經濟組織要從土地承包金或者集體提留,以及集體經營的收入和鄉、鎮企業補農資金中提取一定數額的資金,作為集體土地建設基金,專門用于土地建設。農村經營管理部門要加強對集體土地建設基金的管理和監督,健全制度,保證專款專用。
第十三條 實行勞動積累工制度。農村勞動力每年每人要完成十至十五個勞動積累工,主要用于農田水利建設,改善生產條件和開發資源,發展集體經濟。鄉、鎮政府、管理區和村經濟合作社對勞動積累工要造冊登記,定期公布,總結評比。
第十四條 推廣有利于培養地力的輪作制度。鼓勵施用綠肥,增施農家肥。
第四章 強化農村集體土地管理
第十五條 各級人民政府應當采取措施,保護耕地,維護排灌工程設施,改良土壤,提高地力,防止水土流失,制止荒廢、破壞耕地的行為。
國家建設和鄉、鎮、村建設必須節約使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地,杜絕亂占濫用耕地。
第十六條 防止土地污染,保護農村生態環境。各級人民政府要切實執行環境保護法規,對已造成污染的土地進行治理;對違反環境保護法規而造成土地、水源污染者應依法追究其責任。
關鍵詞:剩余勞動力;二元經濟;產業結構;人力資本
基金項目:河南省科技廳2006年軟科學計劃研究項目(0613013300)的階段性成果。
作者簡介:趙翠紅(1963-),女,河南襄城入,河南財政稅務高等專科學校副教授,主要從事農業經濟研究。
中圖分類號:F127.61;F241 文獻標識碼:A 文章編號:1006-1096(2007)03-0073-04 收稿日期:2007-01-02
在“二元經濟”社會中,由于農村中存在著大量的剩余勞動力,致使農村經濟社會發展嚴重落后于城市。所謂“二元經濟”(Dual Economies),主要指發展中國家或地區在實現產業結構轉換和工業化過程中,由于部門間生產函數與勞動生產率的差異、區域間或區域內經濟發展的不平衡等原因導致的經濟性兩極分化現象。從經濟學研究的歷史線索來看,關于二元經濟的思想很早就受到關注。早期重農學派,以及以李嘉圖、馬爾薩斯等為代表的古典學派都有過相關論述(古斯塔夫?拉尼斯,1988)。但第一個明確提出、并在現代意義上使用這個概念的是荷蘭經濟學家J.H.伯克(J.H.Boeke,1953)。真正掀起二元經濟研究熱潮的是美國經濟學家劉易斯(W.A.Lewis,1954)。隨后二元經濟理論模型經拉尼斯(Gustav Ranis)和費景漢(John C.H.Fei)、喬根森(D.Wjor-genson)、托達羅(Michael P.Todaro)等人的修正和發展,形成當展經濟學研究中的一個重要理論分支。
二元經濟結構理論對中國經濟發展問題的研究有著較為深刻的影響,成為不少經濟學家研究的出發點。陳吉元和胡必亮(1994)基于農村工業的異軍突起,提出了包括農業部門經濟、農村工業部門經濟、城市部門經濟構成的三元經濟結構理論。John.Z.Ma(1999)、趙陽(2000)在研究農村剩余勞動力轉移時分別提出了雙二元結構,即農村經濟和城市經濟的二元性同時也伴隨著各自內部經濟成分的二元性。高立金(1997)、周天勇(2001)等結合中國農村剩余勞動力的實際情況對托達羅模型進行了適當的修改。對二元經濟結構的研究,其目的在于盡快消除二元經濟現象,促使經濟快速、協調發展。因此,如何消除經濟中的二元結構現象,是落后國家或地區在經濟發展中必須要高度重視的一個問題,其實質在于采取什么樣的發展路徑和制訂什么樣的政策手段,使經濟以最低的成本和代價,盡可能快地步入到“同質”的現代化經濟中。
河南作為農業和人口大省,在近年來以中原城市群的快速發展為標志引領中部崛起的同時,農村中仍然存在著數量巨大的剩余勞動力,屬于比較典型的二元經濟結構,這對河南整個社會經濟的發展帶來了深刻的影響,嚴重制約著就業結構進而影響經濟結構的高度化。本文從實證分析的角度,用最新的數據論證說明河南農村剩余勞動力轉移速度對河南經濟發展的影響并提出了促進剩余勞動力轉移的建議。
一、農村剩余勞動力轉移緩慢造成就業結構與經濟結構的錯位
1.河南產業結構與就業結構狀況
區域經濟是一個復雜的系統,各部門之間的產值結構波動是由各部門的增長速度決定的,而增長速度又受投入要素增長的影響。勞動力作為一種重要的投入要素,如果在產業均衡協調發展的情況下,其變動應與產值結構變動表現出一定程度的吻合,但在河南的發展過程中,雖然二者在變動趨勢上表現出大體一致,而在產值份額上卻表現出明顯的錯位(見表1)。
產業結構偏離度是指產業的勞動力結構與增加值結構之間的一種不對稱狀況,反映了勞動生產率的差異。利用結構轉換偏離度模型,可以對河南勞動力投入結構與產值結構進行比較分析,其模型如下:
ELij=Cij(GDP)-Cij(L)
D=∑|ELij|
式中Cij(GDP)代表第j年第i產業產值增加值占當年GDP總量的比重;Cij(L)為第j年第i產業從業人員占總就業人數的比重;ELij表示第j年就業結構的產業錯位值;D代表整個經濟的結構偏離度。
從理論上講,產業結構及其轉變應與就業人員(勞動力)的就業結構分布相一致,即各次產業相應比例的勞動力應創造相應份額的增加值。但現實中并非如此,GDP產業結構與勞動力產業結構之間往往存在著一定的差異,即產業結構錯位值ELij≠0產業結構錯位值具有以下涵義:
(1)如果各次產業之間內在的勞動生產率相同,而且勞動力充分就業(實際勞動生產率與內在勞動生產率相等),則不存在產業結構錯位,Eij=0。反之,如果各次產業之間內在勞動生產率相同,且ELij<0,則表示j年第i產業存在剩余勞動力;產業錯位值大于零ELij>0表示j年i產業勞動力短缺,在業勞動力超負荷勞動;ELij=0表示j年第i產業勞動力充分就業。
(2)對于某一產業i,ELij≠0,則各次產業間的實際勞動力生產率存在著差異。當ELij<0,表示j年第i產業的實際勞動生產率低于其他某次產業;當ELij>0,表示j年第i產業的實際勞動生產率高于其他某次產業;當ELij=0,表示j年第i產業的實際勞動生產率等于本產業的內在勞動生產率。
(3)不同學者實證研究表明,不同經濟發展水平對應于一定的產業結構和錯位幅度(如表2)。
根據產業錯位值的涵義(1)和(2),產業結構與勞動力就業結構存在著錯位,主要原因是各次產業的內在勞動生產率存在著差異以及存在剩余勞動力。根據國際經驗,結構偏離度的一般趨勢是隨著人均收入水平的提高不斷下降的。偏離度的絕對值越小,說明勞動力就業結構與產值結構的吻合越
好。
3.河南的產業結構偏離度分析
根據以上關于產業結構偏離度的模型可以測算出河南(1978~2005年)的結構偏離度(見表3),并通過比較分析出河南GDP產業結構與勞動力就業結構的錯位幅度變動,以此揭示說明在河南產業結構轉換中的剩余勞動力轉移的作用。
對河南產業結構和勞動力就業結構的比較分析發現:
(1)從前面的分析可以看出,河南GDP產業結構變動和勞動力就業結構的變動基本遵循克拉克定律,即由第一產業向第二產業和第三產業轉移,但從表3可以看出,二者之間的錯位狀況仍顯著存在,且隨著時間的變動幅度不大。
(2)整體來看,在1978-2005年間,河南的產業結構錯位幅度是漸趨縮小的,但整個偏離度下降不多。尤其是農業錯位幅度反復性強,基本上沒有下降。按照上述模型,以河南現在的人均收入水平,產業結構的錯位幅度至少應與人均1000美元的結構相似,但除第三產業的產業結構和就業結構的比重差距近幾年來有所減小達到模型所述外,其他產業錯位幅度調整并不明顯。
(3)單從各次產業來看,第一產業偏離度從1978年的40.8%下降到2005年的37.5%,但偏離度絕對值仍然很大,年下降幅度很小;第二產業的偏離度在改革初期迅速下降,1985年已經降到22.7%,在隨后的15年里,雖有波動但一直變化不大,處于一種穩定狀態。這顯然不利于農村剩余勞動力的轉移;第三產業的正向偏離度與第一產業的變動過程一致,表現為明顯的波動變化,2005年河南第三產業正向偏離度為7.5%,表明對勞動力的吸收不夠。
(4)對比就業結構和產業結構的偏離度與農村勞動力轉移情況,可以知道,在勞動力轉移快的時期,總偏離度下降也快,反之亦然。
二、農村剩余勞動力轉移對經濟增長的作用
農村剩余勞動力轉移的實質就是勞動資源在社會不同部門之間的再配置。勞動力從低效益的農業部門向高效益的非農業部門的轉移,勢必提高勞動力的總體收益率,從而促進經濟增長。
1.模型
一個比較簡單的測算模型可以從總勞動生產率的增長公式中得到。總產出V為總勞動生產率Y與投入的總勞動力數量L之積:
V=L*Y
(1)
由(1)式可以得到總產出的增長率GV為投入的全部勞動力的增長率GL與總勞動生產率增長率之和:
GV=GL+GY
(2)
如果將生產部門只劃分為兩個部門即農業部門與非農業部門的話(分別記為i=1,2),總勞動生產率的增長率可進一步進行如下分解:
GY=(P1GY1+P2GY2)+(P1Gr2+P2Gr2)
(3)
式中Pi=Vi/V為不同部門在總產出(GDP)中的比重,Gyi代表不同部門勞動生產率增長率,Gni代表不同部門就業比重的變化率。(3)式表明總勞動生產率增長率GY由兩項因素構成:一是勞動者人均產出的部門增長率的加權平均數,即不同部門勞動生產率的加權平均數,記為B(y);二是具有不同勞動生產率的部門之間的勞動力流動。可見,第二項代表了農業部門與非農業部門之間就業變化對總勞動生產率增長的影響,視其為農業剩余勞動力轉移的再配置效益,記為A(y)。因此,農業剩余勞動力轉移對總勞動生產率增長和總產出增長的貢獻分別為
Eay=A(y)/Gy
(4)
Eav=A(y)/GV
(5)
在具體測算中,總勞動生產率增長率是通過(2)式由總產出(GDP)的增長率與總勞動投入的增長率之差決定的;同時,農業勞動力轉移的再配置效益A(y)是通過(3)式由總勞動生產率增長率與分部門勞動生產率增長率的加權和之差決定的。
2.河南農村剩余勞動力轉移對經濟增長的作用分析
農村剩余勞動力再配置效益的表現是,勞動力從低效率的農業部門轉向高效率的非農業部門導致全社會總體勞動生產率的提高,從而帶動國民經濟的高速增長。事實上,剩余勞動力從低效益的農業轉向高效益的非農業,不僅可以提高全社會總體勞動生產率,還可以提高農業部門自身的勞動生產率。
由表4可以看出改革開放后,無論是農業部門還是非農業部門,或者是全社會總體勞動生產率,都有了長足的進步。
表5列出了河南改革開放以來農村剩余勞動力轉移帶來的資源再配置效益對河南經濟增長的情況。
從表5可以看出從改革開放以來不同時期河南農村勞動力轉移對勞動生產率及經濟增長的貢獻情況:
(1)1979~1998年GDP年均增長11.2%,勞動力增長2.9%,勞動生產率增長8.0%。勞動力增長對GDP增長的貢獻為25.9%,勞動生產率的提高對GDP增長的貢獻為71.4%,兩者共同作用的不可分解因素的貢獻為2.68%。可見在這期間勞動生產率的提高是河南經濟增長的主要源泉。而在全社會勞動生產率的提高中,由于勞動力由低效益的農業轉向高效益的非農產業帶來的貢獻約為31.4%。因此,在河南的GDP增長中,源于農村剩余勞動力向外轉移的貢獻率約22.43%。
(2)1999~2005年,是經濟發展的平穩時期,河南GDP的年均增長率上升為11.1%,而勞動生產率的增長率為9.5%,對GDP增長的貢獻為85.69%。在勞動生產率的提高中,由農村剩余勞動力轉移帶來部分占23.8%;農村剩余勞動力轉移對GDP增長的貢獻升至20.4%。
從上面的分析中可以得出的結論是:農業剩余勞動力轉移在河南經濟增長中起到了相當大的推動作用,因為這種資源再配置效應尤其對勞動生產率的提高具有重要的促進作用。1979-1998年問,農村剩余勞動力向外轉移的速度較
快,因此,農村剩余勞動力轉移對全社會勞動生產率和GDP增長率的貢獻率分別為31.4%和22.4%。而在農村剩余勞動力轉移速度最低的1986~1990年,農村勞動力轉移對全社會勞動生產率和GDP增長率的貢獻率仍分別為17.9%和11.5%,二者相比差距是相當大。
三、政策建議
1.加快以戶籍制度為中心的制度變革
戶籍制度一直是造成城鄉分割的壁壘,而以戶籍制度為基礎形成的就業制度、社會福利制度等進一步強化了城鄉勞動力市場的分割局面。這些制度因素形成了城市與農村間勞動力市場“屏障”,對農村勞動力轉移形成制度約束。雖然隨著改革的深化,制度對農村勞動力轉移的約束有所放松,但是由于客觀存在的制度慣性和部門利益沖突,使得近幾年的制度變革難以推進,甚至有時出現制度變革中的“舊病復萌”態勢。而從市場經濟發展的角度看,消除制度因素對勞動力轉移的阻滯作用,加快推進制度變革,建立城鄉統一的勞動力市場,不僅是加快農村勞動力轉移的需要,也是市場經濟發展的客觀要求(張桂文,2005)。
2.從深度和廣度推進現有城市化水平
戶籍制度的放開只是第一步,重要的是要給進城的農民提供足夠的就業機會。因而加快以第二、三產業和擴大內需為特點的城市化建設,進一步提高現有城市的城市化水平是必不可少的選擇。
就目前的實際情況看,城市化具體方針應該是合理發展與改造大城市,重點發展中心城市,適度發展中小城市,增加城市的就業崗位,增強城市對農村剩余勞動力的吸納能力。從發達國家的經濟發展軌跡看,第三產業不僅是發達國家經濟結構的主體,也是勞動力就業的主要部門。我省農村剩余勞動力壓力大的一個重要原因是農村產業結構不合理,第三產業發展滯后。農村第三產業不僅總量小,而且結構不合理,專業化、社會化水平低。一方面不僅制約了農村第一、二產業的發展,另一方面制約了農村剩余勞動力的就業容量。因此,應加大對第三產業的投資,促使第三產業加快發展,為農村勞動力轉移創造條件。
3.開發農村人力資源,加快人力資本形成