職業教育職責精選(九篇)
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第1篇：職業教育職責范文
第一條為了實施科教興國戰略，發展職業教育，提高勞動者素質，促進社會主義現代化建設，根據教育法和勞動法，制定本法。
第二條本法適用于各級各類職業學校教育和各種形式的職業培訓。國家機關實施的對國家機關工作人員的專門培訓由法律、行政法規另行規定。
第三條職業教育是國家教育事業的重要組成部分，是促進經濟、社會發展和勞動就業的重要途徑。國家發展職業教育，推進職業教育改革，提高職業教育質量，建立、健全適應社會主義市場經濟和社會進步需要的職業教育制度。
第四條實施職業教育必須貫徹國家教育方針，對受教育者進行思想政治教育和職業道德教育，傳授職業知識，培養職業技能，進行職業指導，全面提高受教育者的素質。
第五條公民有依法接受職業教育的權利。
第六條各級人民政府應當將發展職業教育納入國民經濟和社會發展規劃。行業組織和企業、事業組織應當依法履行實施職業教育的義務。
第七條國家采取措施，發展農村職業教育，扶持少數民族地區、邊遠貧困地區職業教育的發展。國家采取措施，幫助婦女接受職業教育，組織失業人員接受各種形式的職業教育，扶持殘疾人職業教育的發展。
第八條實施職業教育應當根據實際需要，同國家制定的職業分類和職業等級標準相適應，實行學歷證書、培訓證書和職業資格證書制度。國家實行勞動者在就業前或者上崗前接受必要的職業教育的制度。
第九條國家鼓勵并組織職業教育的科學研究。
第十條國家對在職業教育中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第十一條國務院教育行政部門負責職業教育工作的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理。國務院教育行政部門、勞動行政部門和其他有關部門在國務院規定的職責范圍內，分別負責有關的職業教育工作。縣級以上地方各級人民政府應當加強對本行政區域內職業教育工作的領導、統籌協調和督導評估。
第二章職業教育體系
第十二條國家根據不同地區的經濟發展水平和教育普及程度，實施以初中后為重點的不同階段的教育分流，建立、健全職業學校教育與職業培訓并舉，并與其他教育相互溝通、協調發展的職業教育體系。
第十三條職業學校教育分為初等、中等、高等職業學校教育。初等、中等職業學校教育分別由初等、中等職業學校實施；高等職業學校教育根據需要和條件由高等職業學校實施，或者由普通高等學校實施。其他學校按照教育行政部門的統籌規劃，可以實施同層次的職業學校教育。
第十四條職業培訓包括從業前培訓、轉業培訓、學徒培訓、在崗培訓、轉崗培訓及其他職業性培訓，可以根據實際情況分為初級、中級、高級職業培訓。職業培訓分別由相應的職業培訓機構、職業學校實施。其他學校或者教育機構可以根據辦學能力，開展面向社會的、多種形式的職業培訓。
第十五條殘疾人職業教育除由殘疾人教育機構實施外，各級各類職業學校和職業培訓機構及其他教育機構應當按照國家有關規定接納殘疾學生。
第十六條普通中學可以因地制宜地開設職業教育的課程，或者根據實際需要適當增加職業教育的教學內容。
第三章職業教育的實施
第十七條縣級以上地方各級人民政府應當舉辦發揮骨干和示范作用的職業學校、職業培訓機構，對農村、企業、事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的職業學校和職業培訓機構給予指導和扶持。
第十八條縣級人民政府應當適應農村經濟、科學技術、教育統籌發展的需要，舉辦多種形式的職業教育，開展實用技術的培訓，促進農村職業教育的發展。
第十九條政府主管部門、行業組織應當舉辦或者聯合舉辦職業學校、職業培訓機構，組織、協調、指導本行業的企業、事業組織舉辦職業學校、職業培訓機構。國家鼓勵運用現代化教學手段，發展職業教育。
第二十條企業應當根據本單位的實際，有計劃地對本單位的職工和準備錄用的人員實施職業教育。企業可以單獨舉辦或者聯合舉辦職業學校、職業培訓機構，也可以委托學校、職業培訓機構對本單位的職工和準備錄用的人員實施職業教育。從事技術工種的職工，上崗前必須經過培訓；從事特種作業的職工必須經過培訓，并取得特種作業資格。
第二十一條國家鼓勵事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人按照國家有關規定舉辦職業學校、職業培訓機構。境外的組織和個人在中國境內舉辦職業學校、職業培訓機構的辦法，由國務院規定。
第二十二條聯合舉辦職業學校、職業培訓機構，舉辦者應當簽訂聯合辦學合同。政府主管部門、行業組織、企業、事業組織委托學校、職業培訓機構實施職業教育的，應當簽訂委托合同。
第二十三條職業學校、職業培訓機構實施職業教育應當實行產教結合，為本地區經濟建設服務，與企業密切聯系，培養實用人才和熟練勞動者。職業學校、職業培訓機構可以舉辦與職業教育有關的企業或者實習場所。
第二十四條職業學校的設立，必須符合下列基本條件：
(一)有組織機構和章程；
(二)有合格的教師；
(三)有符合規定標準的教學場所、與職業教育相適應的設施、設備；
(四)有必備的辦學資金和穩定的經費來源。
職業培訓機構的設立，必須符合下列基本條件：
(一)有組織機構和管理制度；
(二)有與培訓任務相適應的教師和管理人員；
(三)有與進行培訓相適應的場所、設施、設備；
(四)有相應的經費。
職業學校和職業培訓機構的設立、變更和終止，應當按照國家有關規定執行。
第二十五條接受職業學校教育的學生，經學校考核合格，按照國家有關規定，發給學歷證書。接受職業培訓的學生，經培訓的職業學校或者職業培訓機構考核合格，按照國家有關規定，發給培訓證書。學歷證書、培訓證書按照國家有關規定，作為職業學校、職業培訓機構的畢業生、結業生從業的憑證。
第四章職業教育的保障條件
第二十六條國家鼓勵通過多種渠道依法籌集發展職業教育的資金。
第二十七條省、自治區、直轄市人民政府應當制定本地區職業學校學生人數平均經費標準；國務院有關部門應當會同國務院財政部門制定本部門職業學校學生人數平均經費標準。職業學校舉辦者應當按照學生人數平均經費標準足額撥付職業教育經費。各級人民政府、國務院有關部門用于舉辦職業學校和職業培訓機構的財政性經費應當逐步增長。任何組織和個人不得挪用、克扣職業教育的經費。
第二十八條企業應當承擔對本單位的職工和準備錄用的人員進行職業教育的費用，具體辦法由國務院有關部門會同國務院財政部門或者由省、自治區、直轄市人民政府依法規定。
第二十九條企業未按本法第二十條的規定實施職業教育的，縣級以上地方人民政府應當責令改正；拒不改正的，可以收取企業應當承擔的職業教育經費，用于本地區的職業教育。
第三十條省、自治區、直轄市人民政府按照教育法的有關規定決定開征的用于教育的地方附加費，可以專項或者安排一定比例用于職業教育。
第三十一條各級人民政府可以將農村科學技術開發、技術推廣的經費，適當用于農村職業培訓。
第三十二條職業學校、職業培訓機構可以對接受中等、高等職業學校教育和職業培訓的學生適當收取學費，對經濟困難的學生和殘疾學生應當酌情減免。收費辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定。國家支持企業、事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人按照國家有關規定設立職業教育獎學金、貸學金，獎勵學習成績優秀的學生或者資助經濟困難的學生。
第三十三條職業學校、職業培訓機構舉辦企業和從事社會服務的收入應當主要用于發展職業教育。
第三十四條國家鼓勵金融機構運用信貸手段，扶持發展職業教育。
第三十五條國家鼓勵企業、事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人對職業教育捐資助學，鼓勵境外的組織和個人對職業教育提供資助和捐贈。提供的資助和捐贈，必須用于職業教育。
第三十六條縣級以上各級人民政府和有關部門應當將職業教育教師的培養和培訓工作納入教師隊伍建設規劃，保證職業教育教師隊伍適應職業教育發展的需要。職業學校和職業培訓機構可以聘請專業技術人員、有特殊技能的人員和其他教育機構的教師擔任兼職教師。有關部門和單位應當提供方便。
第三十七條國務院有關部門、縣級以上地方各級人民政府以及舉辦職業學校、職業培訓機構的組織、公民個人，應當加強職業教育生產實習基地的建設。企業、事業組織應當接納職業學校和職業培訓機構的學生和教師實習；對上崗實習的，應當給予適當的勞動報酬。
第三十八條縣級以上各級人民政府和有關部門應當建立、健全職業教育服務體系，加強職業教育教材的編輯、出版和發行工作。
第五章附則
第2篇：職業教育職責范文
【關鍵詞】職業教育 校企合作 法律責任
法律責任規范在校企合作促進法中應占有十分重要的地位，它是法律義務履行的保障機制和法律義務違反的矯正機制。法律責任的合理設置是衡量校企合作立法科學與否的重要標準。如果立法者不能合理設置法律責任條款，法律規范的內容將不能落實，立法的預期目的也就難以達到。本文欲通過對現行職業教育校企合作法律責任立法的整理與分析，借鑒經驗，發現問題，填補漏洞，以有益于建立完整、公平、便于操作的職業教育校企合作法律責任制度。
一、現行職業教育校企合作法律責任立法的經驗
2008年通過的《寧波市職業教育校企合作促進條例》、2012年通過的《河南省職業教育校企合作促進辦法（試行）》、2012年通過 的《沈陽市職業教育校企合作促進辦法》、2012年通過的《唐山市職業教育校企合作促進辦法》等地方立法，均規定了違反職業教育校企合作法律義務的法律責任。
縱觀以上立法，職業教育校企合作的法律責任主要集中于以下五個方面：侵害實習學生、教師合法權益應當依法承擔的法律責任；弄虛作假獲得職業教育校企合作資助或獎勵應當依法承擔的法律責任；發生安全事故應當依法承擔的法律責任；侵害企業商業秘密應當依法承擔的法律責任；教育行政部門和其它有關部門及其工作人員違反本條例規定應當依法承擔的法律責任。責任形式涵括民事責任、行政責任和刑事責任。以上立法對于職業教育校企合作法律責任的規定對于建立職業教育校企合作法律制度具有一定的借鑒意義。
二、現行職業教育校企合作法律責任立法存在的問題
從各地校企合作的立法現狀來看，相關責任機制的規定尚不規范和嚴謹。以《寧波市職業教育校企合作促進條例》列表為例：
從技術角度來分析以上幾個表格，目前校企合作立法中法律責任制度的設定主要存在以下突出問題：
（一）法律責任部分條款的邏輯結構欠缺
法律責任是指因違反了法定義務或約定義務，由行為人承擔的不利后果，也就是責任規范的適用以違反特定義務為邏輯前提，并由此展開一系列在邏輯上相互承接的法律關系。這些前后相繼的法律關系通常是：
1、在某一法律關系中，某一行為違反了法律所設定的義務；
2、由于特定義務的違反，即權利被侵犯，而后必然展開救濟權法律關系；
3、責任的實現依賴于這個救濟權關系的實現。
對于違反義務的行為必須要規定否定性法律后果。但是《寧波市職業教育校企合作促進條例》卻沒有對違反義務的法律責任作出相應規定，造成法律規范的邏輯結構不完整，從而難以追究責任人的法律責任。
當然，通過分析上表，可以看到在校企合作立法中不但存在大量的義務性規則，也存在相比較其它法規更多的授權性規則。“可為模式”因其不設定法律責任的邏輯前提――法律義務，當然不會引發違反法律義務的行為，所以不應規定其法律責任。
（二）責任條款內容過于抽象，缺乏可操作性
法律規定過于原則抽象易于產生模糊不清、含混歧義而不便于實際操作的弊端，缺乏可操作性的法律規范一方面導致執法部門和人員客觀上有法難依、違法難究，另一方面也可能導致執法部門和人員主觀上有法不依、違法不究。
《寧波市職業教育校企合作促進條例》等地方校企合作立法關于法律責任的規定一般都存在規定不明確，不具有可操作性的問題。如對行政機關和人員法律責任的規定一般只停留在“由上級機關或者其它有權機關責令改正，并對直接負責的主管人員和其它直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任”這樣的高度抽象概括的條款上，看起來似乎比較完整明確，但實踐中一旦具體操作，規定不明確、不具體的問題就顯現出來。如“由其它有權機關責令改正”是什么機關、給予何種行政處分等都言之不詳。實踐上這種規定不利于具體案件的具體操作，只是一種宣示性、象征性的規定。
（三）行政不作為法律責任缺失
政府有義務通過給予財政支持和稅收優惠等方式促進校企合作，行政機關應當積極履行相關管理職能。行政不作為是違法行政的一種表現形式，不可豁免其應承擔的法定責任。然而，《寧波市職業教育校企合作促進條例》等地方校企合作立法中不作為行政責任普遍缺失。
這一法律漏洞的存在，意味著校企合作法律制度出現了某種缺陷，是其功能不完善的表現。校企合作問題并非職業院校的一己之力所能解決，迫切需要政府積極地發揮主導作用，完善給付機能，統籌規劃，以保證校企合作得以穩健推進。行政不作為法律責任空白這一法律漏洞是需要加以填補的，因此凡是存在行政不作為的情況時，當然應對行政機關和其人員施以適當的行政處分，對此法律應當予以規定。
三、完善職業教育校企合作法律責任制度的建議
法律漏洞使法律的有效適用程度降低，對法治效果具有不良的影響。因此，在建立校企合作法律責任制度時必須盡可能消除、減少或填補法律漏洞。在制定和完善校企合作促進條例等相關立法時應吸取地方立法的經驗，彌補其不足，建立完整、公平、便于操作的法律責任制度。
（一）注意法律邏輯的完整性。
在建立職業教育校企合作的法律制度時，立法者應注意行為模式與法律后果的前后關系，對于違法或不當行為和不履行職責的行為要設定相應的法律責任，以保證法律邏輯的完整性。
（二）增強法律責任規范的可操作性。
法律責任規范的可操作性要求主體職責要明確、責任方式要合理、追責條件要清楚。立法者應按照以上要求以準確明晰的語言完整制定出法律責任條款的全部要素。
（三）強化行政主體的積極作為義務，設定不作為的法律責任。
如果行政主體應為而不為，就要負行政不作為的責任。行政不作為的法律責任包括多種責任形式，既可能是行政法律責任，也可能是刑事責任。未構成刑事犯罪的除按照《中華人民共和國公務員法》等法律的規定追究行政責任和給予相關責任人員行政處分外，還應責令限期履行義務；構成犯罪的可按瀆職罪等追究刑事責任。
參考文獻：
[1]古力，余軍.行政法律責任的規范分析[J].中國法學，2004（5）
第3篇：職業教育職責范文
關鍵詞：職業教育；區域經濟；互動；路徑
作者簡介：劉佳龍（1983-），男，吉林通榆人，樂山師范學院講師，研究方向為高等教育管理、職業教育。
課題項目：本文系四川省哲學社會科學重點研究基地—四川省教師教育研究中心立項課題“教師團隊培養”（編號：TER2012-031；主持人：劉佳龍）成果之一。
中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2013）05-0004-03
伴隨知識經濟時代的迅速發展，職業教育地位與作用日趨凸顯，職業教育與區域經濟發展的聯系也越來越密切。《國務院關于大力發展職業教育的決定》中指出：“職業教育的規模和水平影響著產品質量、經濟效益和發展速度。”職業教育作為區域經濟發展的智力支持，應充分發揮其引領和推動作用，而區域經濟作為職業教育生存發展的載體，則應積極主動參與職業教育。如何促進職業教育與區域經濟協調發展，形成良性互動已成為當前亟需解決的重要問題。筆者將厘清職業教育與區域經濟互動過程中利益相關者及其關系，分析二者之間進行互動的重要舉措，定位職業教育與區域經濟良性互動的最佳路徑。
一、職業教育與區域經濟互動過程中的利益相關者
以往對職業教育與區域經濟互動的研究主要從職業教育與區域經濟發展之間的關系入手，即職業教育對區域經濟發展的推動作用和智力支持，區域經濟的發展對職業教育的教學條件、教育資源的改善和提高。但是，對于職業教育與區域經濟的互動不能夠單純的就事論事，而應該深入挖掘互動過程的執行主體，理清各個主體的權力和責任，明確其在互動過程中的制衡關系。
（一）互動利益相關者界定
職業教育是指在一定的普通教育的基礎上，為適應某種職業需要而進行的專門知識、技能和職業道德的教育，使受教育者成為社會職業所需要的應用人才。[1]現代職業教育是經濟和社會發展的重要基礎，也是人個性得到全面發展的重要渠道。在我國，職業教育層次一般分為中等職業教育和高等職業教育；職業教育辦學形式可分為公立職業院校、私立職業院校等。在與區域經濟具體的互動過程中，職業教育的現實載體就是職業院校，它的類型和層次決定了其作用發揮的大小，合作與互動形式的多樣性。
區域經濟是指具有鮮明區域特色的國民經濟，或包括在經濟上有密切相關性的一定空間范圍內的經濟活動和經濟關系的總和。[2] 在一定的生產力發展水平條件下，區域經濟的發展程度受投入的資金、技術和勞動等因素的制約；技術經濟政策對于特定區域經濟的發展也有重大影響。區域經濟反映不同地區內經濟發展的客觀規律以及內涵和外延的相互關系。實現區域經濟發展的主要載體是區域內的各個企業，企業的類型和規模，以及與職業教育合作的強弱決定了區域經濟發展的速度和效果。
職業教育與區域經濟互動，具體體現為職業院校和企業之間的互動，但是介于職業院校和企業之間，對二者具有規劃和指導作用的另一個主體則是政府。這里的政府主要是指區域內的地方政府。政府能否進行合理的區域經濟發展規劃，協調職業院校和企業的有效合作，是職業教育與區域經濟進行良性互動的關鍵因素。
（二）互動利益相關者的制衡關系
政府、企業和職業院校是區域發展中的中堅力量，三者之間既相互依存，又相互影響。各個區域不同的實際情況，決定了每個區域經濟發展水平的差異，以及教育發展的速度和質量的差別。經濟和教育的發展不均，進而影響了區域整體發展水平和速度。政府作為區域發展的領導者和監督者，其主要職責是對區域內經濟和教育發展進行合理規劃和布局。政府宏觀調控的力度以及扶持和鼓勵政策的有效與否，是職業教育和區域經濟能否進行良性互動的重要保障。企業是區域經濟發展的踐行者，它的發展離不開政府的規劃與監督，更需要職業教育為其提供高素質的專門人才和教育培訓。職業院校主要是為區域經濟發展而服務的，它不僅是企業發展的智囊團，更應該為企業發展提供超前的引導和服務，滿足不同企業對不同層次、不同類型的人力資源的需求。因此，只有清楚地認識到政府、企業和職業院校三者之間的制衡關系，才能夠有效地促進職業教育與區域經濟的協調發展和良性互動。
二、職業教育與區域經濟互動的基本取向
職業院校的發展與經濟發展密切相關。一方面，職業院校培養的大量應用型、技術型人才是企業發展需要的主要人力資源，職業院校還是企業員工培訓的重要基地；另一方面，企業發展對人才需求的層次、規格和規模制約了職業院校的發展水平。職業院校與企業的對接互動，不僅僅需要兩者的積極主動，更應該將這種互動轉化為一種自覺。
（一）認清形勢，積極轉變辦學思路，主動適應企業發展需要
職業院校應緊密結合區域實際，大力發展適合三大產業需要的專業，既要滿足當前社會對人才的需求，也應該為促進三大產業發展提供人才。職業院校擔負著為經濟和社會培養生產一線技術應用型人才的重要任務，必須對經濟結構的調整做出十分敏銳的反應。
首先，面向市場、面向企業，合理開設專業。職業院校要想和企業進行有效對接，必須開門辦學，走進市場和企業進行調研，了解經濟發展對人才需求的現實狀況，如人才的數量、規格和質量要求等，并以此為依據進行專業設置、制定培養目標和教學計劃。職業院校要善于發現和預測經濟發展的方向、以及企業轉型對新型人才的需求，從而進行合理的專業調整和設置。
其次，重基礎、抓技能、提升綜合素質。職業院校最主要的職能就是為企業提供人才，同時也承擔為企業員工進行職業技能培訓的重任。職業院校不僅僅要專注于對學生職業性的知識、實踐的技能與能力的培養，而更應該注重培養學生參與社會的意識，使他們成為具有社會活動能力和社會責任感的綜合型人才，豐富學生的精神世界，滿足學生的個性化發展需求。積極進行教學模式與方法改革，建立實習實訓基地，采用“請進來，走出去”的模式與企業對接。
最后，統一性、整體性、促進教訓結合。隨著時代的發展，職業院校不僅是對學齡青年的職前教育，而且還必須要兼顧對經濟結構調整中必然涉及的新增勞動者、在職人員、農村勞動者等進行入職教育培訓。因此，職業教育應擺脫傳統的學歷教育模式，應針對不同對象采取多樣化的教育和培訓，與企業積極合作，建構靈活的學制和多種形式的培訓模式，從而達到職業院校發揮職前職后教育培訓的統一性和整體性的有效結合。
（二）深入合作、建立有效校企聯動機制，促進職業院校發展進程
職業教育發展水平與規模是造成區域經濟差異的主要原因之一，區域經濟與職業教育的合作關系與密度，合作形式與效率，決定了區域經濟和職業教育發展的步伐。隨著經濟時代的到來，企業作為區域經濟發展的主體，應充分認識到職業教育對經濟發展的重要性，改變以往的有需要就合作，沒需要就互不往來的合作方式。
第一，加強與職業院校的密切合作，推動職業院校專業結構調整。只有企業才最清楚其發展過程中需要什么類型、什么規格的人才，而企業的主要人力資源來自于職業院校，所以企業應提高與職業院校的合作水平。經濟結構的調整會最直接地反映到行業和企業，而行業與企業的結構調整直接影響到職業院校結構的調整。如果企業與職業院校調整步伐的不一致，則使企業與職業院校的合作脫節，甚至會出現錯位。隨著我國市場化速度的加快，我國行業結構和技術結構調整的步伐將越來越快，這必然對生產一線的人員的知識、技能和素質提出更高更新的要求，所以，企業有責任協助職業院校了解經濟發展的現狀和方向，促進職業院校有序的、及時的進行專業結構調整。
第二，企業應與職業院校建立有效聯動機制，促進二者和諧發展。以往的校企合作基本上都是由職業學校牽頭，聯合企業共同合作與發展。市場經濟的發展要求現代企業要具有活力。企業的活力源自于企業領導者的管理創新和員工的技術創新，而這些創新都離不開對教育的需求。企業謀取發展，創造活力就應變被動為主動，結合企業性質和企業規模，將職業院校“請進來”。一方面，企業可以為職業院校提供良好的物質基礎，為教師提供科研課題，為學生提供實習實訓機會；另一方面，企業可以聘請職業院校的教師為員工開展培訓，進一步激發員工教育的活力。企業通過主動建立有效聯動機制，既可以加強自身發展的實力，又能夠與職業院校共同研發，互利互助。
三、職業教育與區域經濟良性互動的路徑選擇
隨著時代的發展要求，教育與經濟的耦合度越來越高，加強職業教育與區域經濟發展的良性互動則成為一種時展的必然。區域內政府、企業和職業院校作為職業教育與區域經濟互動的實際載體，應及時轉變觀念，明確各自的責權利，立足現實，建立相關的有效的互動機制。
（一）轉變觀念，提倡全面深入合作
政府、企業和職業院校之間的有效合作是促成職業教育與區域經濟互動的重要前提，三者之間相互依存、相互推動、缺一不可。為此，必須轉變舊有的單一的互動觀念，樹立全面深入的合作觀念。區域經濟是建立在政府宏觀指導下，依托企業發展速度和規模，借助職業院校提供人力資源和智力支持而發展的。雖然是教育與經濟的互動，但離不開政治的指導和保障。從政府的角度應該充分認識企業和職業院校互動合作的重要性，并從整體上做好規劃和布局，制定相關的支持和保障政策。企業和職業院校之間的互動也要具有全局性的考慮和規劃，既要有深度又要有廣度。
（二）抓住關鍵，明確互動主體的責權利
1.政府統籌規劃。在我國，地方政府在區域經濟和職業教育發展過程中具有重要的影響，是促進職業教育與區域經濟互動的重要力量之一。隨著經濟增長方式和發展方式的轉變，地方政府越來越把職業教育放在了重要的位置，并將其作為經濟發展和人力資源要素的重要保障。在區域經濟發展范圍內，政府應建立“政府統籌、全面規劃、全員參與”的互動機制，營造職業教育與區域經濟間技術服務的互動環境、加大企業和職業院校結構調整的契合度，整合區域內職業院校的優勢資源，制定保障校企合作的相關政策法規，爭取國家對區域經濟發展合作項目的經費支持，逐步形成以社會需要為導向、以職前職后培訓一體化為基礎、形成企業和職業院校共同發展的互動新格局。
2.企業主導。當前，市場經濟對職業教育的影響不斷深化，大學生的就業壓力和職業院校專業調整的錯位與不及時反映出市場機制對學歷教育的詰難。從某種意義上講，企業之間的競爭及運作機制已逐步滲透到職業教育，在對職業院校畢業生規格的要求、科技成果的應用與轉化中，市場經濟日益發揮著主導作用。因此，企業在與職業院校的合作過程中應積極充分發揮主導作用，轉變合作觀念，通過共建實習實訓基地、共同研發科研技術項目，切實發揮職業院校作為企業發展的智力支持的作用。
3.職業院校主體。職業院校必須緊密聯系區域經濟發展的實際，走自主化、合作化的發展道路。職業院校要主動適應經濟社會的發展需要，依據學校自身的實際和優勢，積極探索校企合作、產學研相結合的有效途徑，逐步形成面向經濟發展的人才培養模式，為區域經濟發展提供優質人力資源。制定校企合作的聯動機制與措施，鼓勵教師參與企業提供的科研項目，走進企業，服務企業，促進企業的快速發展。
（三）立足現實，建立靈活有效地互動機制
1.雙贏機制。政府、企業與職業院校都是區域發展的相關利益者，三者都有共同的目標—發展。基于這樣的認識，政府在制定規劃時，應充分考慮企業和職業院校的利益，保障其合作的現實需求。職業院校在與企業合作時，要充分了解企業的想法和需求。學校應盡自己的能力幫助企業解決知識和技術問題，幫助企業培訓員工，接受企業委托的項目與產品的研究與開發，把企業發展需要和專業設置、人才培養、教育教學有機地結合起來，從源頭上為企業提供智力支持。企業在與職業院校合作時，要切實考慮職業院校的現實需求，滿足其物質基礎、實訓基地、雙師型技師的硬性要求。
2.約束機制。有約束才能規范，建立合理的約束機制是促進職業院校與企業進行互動的重要保障。這種互動是雙方共同履行應盡的責任和義務。因此，雙方的合作必須要受到法律和制度的約束。法律約束包括政府、行業或相關部門為校企合作制定的相關法律、法規、文件，也包括校企雙方簽訂的協議。[3] 職業院校和企業通過簽訂具有法律效力的協議，明確其各自的責權利，當有違反協議條款時就有法可依。
3.激勵機制。建立激勵機制是調動企業和職業院校積極互動的有效措施。首先，政府在制定區域經濟規劃時，應制定相關的激勵政策，加大校企合作、產學研結合的項目立項，資金支持等，鼓勵企業和職業院校的合作與互動。企業與職業院校互動合作時，不僅要制定本單位的激勵策略，更要建立企業與職業院校的合作激勵機制。如對共同參與科研項目的教師和職員，既要有資金的支持，更要有相應的人文關懷，在職稱評定、評優評先時予以優先考慮等。
總之，職業教育與區域經濟協調發展、進行良性互動既是時展的必然要求，也是職業教育謀取可持續發展的必經之路。政府、企業和職業院校只有對自身明確定位，履行其各自的責權利、由自主走向自覺、有無序走向有序，才能形成職業教育與區域經濟的良性互動。
參考文獻：
[1]葉立群.職業技術教育學[M].福州：福建教育出版社，1995.
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第4篇：職業教育職責范文
關鍵詞：高職生;擇業效能感;原因分析;教育對策
一、前言
近年來，隨著我國高等教育從“精英教育”轉向“大眾化教育”，高校畢業生人數也從2001年115萬發展到2014年的727萬。龐大的高校畢業生隊伍致使本就失衡的就業市場更加營養不良。“就業難”是我國高校畢業生面臨的普遍性問題，但相較于普通本科畢業生，占據高等教育半壁河山的高職院校的畢業生在整個就業市場上更是“弱勢群體”。就歷年的《中國大學生就業壓力調查報告》中可以看出，高職院校的畢業生感受到更大的就業壓力。
擇業是人生的一次重要選擇，是大學生成功就業的前提。擇業效能感（Optional Choice Self-efficacy）是擇業者能否順利擇業的自我感知，是個體對實現與擇業相關任務所需能力的自我知覺，是自我效能感在職業選擇中的體現，包含了擇業者自我認識的能力、就業中的應對能力、對信息的收集能力、領悟及應用社會支持的能力及學績和目標設定等能力[1]。在某種意義上看，擇業效能感比實際從事某項具體工作更為重要，它的高低將直接或間接的影響著個體的職業選擇。諸多研究表明，高擇業效能感能提高職業選擇的合理性并促進個體進行職業探索和職業技能的發展;低擇業效能感會阻礙個體的職業探索行為和職業技能的發展，使得個體無法做出有效的職業選擇[2]。
二、高職生擇業效能感的現狀及原因分析
研究表明，學習成績和院校差別對擇業效能感起到很大的影響作用[3]。與本科院校學生相比，高職類院校存在著學生層次多樣、入學分數低、學制相對較短、教學設施及師資力量相對薄弱的現狀。這一狀況在短時間內將繼續存在，無法進行改革性的調整，因此通過心理調適和職業規劃的培養而形成較高職業效能感，從而形成正確的擇業心理和達到準備的職業匹配成為解決高職生就業困難一方良劑。但諸多研究均表明，本科院校大學生在擇業效能感上優于高職院校大學生，高職生的擇業效能感處于中等水平，其中畢業生的效能感在三個年級中是最低的，他們在擇業過程中存在缺乏自信心、害怕競爭、自主學習能力差、理論與實踐相結合比較薄弱、缺乏溝通與團隊合作能力等問題[4][5]。高職生整體擇業效能感不高，究其原因可以從個體、學校兩個方面進行分析：
（一）高職生擇業效能感中存在的問題
1.自我評價較低、自卑依賴心理嚴重
個體形成高擇業效能感的一個最重要來源是“操作完成”，也就是個體自身行為的成敗經驗。成功的經驗能提高個體擇業效能預期，而多次失敗則會降低個體的效能預期。另外，如果個體覺得職業選擇的結果是自身可以控制的，那么擇業效能感就高，反之，如果個體害怕競爭、自卑、認為擇業選擇的結果是自己無法控制的，那么他的擇業效能感就低[6]。高職院校的學生大部分來自農村家庭，家庭經濟條件的困擾使他們心理不平衡，他們表面上看似很堅強，甚至有些自負，但是事實上他們內心是脆弱而自卑的，害怕挫折，往往經受不起困難和失敗的考驗。高職生以往失敗的經驗及在擇業過程中較低的自我評價，使他們認為擇業是用人單位掌握著主動權，而他們由于學歷及院校較普遍本科生存在差距是很難自主選擇用人單位的。而這一認識往往是他們在擇業過程中更加的自卑，不愿意也不敢和本科院校的學生競爭。
2.自主學習能力不強，綜合就業素質低
良好的學習能力和專業知識基礎是就業競爭力的重要保障，但用人單位調查顯示，大部分高職生在證明自己學習能力時無一例外地提供了自己在大學期間考取的各類資格證書及大學期間的各門功課的成績單。但是，用人單位希望看到大學生在大學期間除了課程學習和考證之外的自主學習能力，例如，圍繞專業閱讀了哪些書籍、關注哪些專業熱點等，高職生的表現往往不能令人滿意。高職生到企業后，由于自主學習能力差、不能適應企業技術革新、產品升級換代等變化，影響晉升和長遠發展的例子不勝枚舉。
3.信息搜集能力弱、擇業被動性強
及時、有效的收集可行性就業信息是成功選擇理想職業的前提，特別是在當前的信息化時代，各種信息鋪天蓋地，這就要求擇業者能結合自身的實際情況，去偽存真，選擇適合自己的專業和職業發展的有效信息。但是，研究表明，高職生在熟悉環境（校內招聘會、老師、同學、親戚或熟人介紹的單位等）中簽約成功率遠大于在陌生環境（網絡求職或校外招聘會等）中的成功率[6]。這表明高職生在收集就業信息中被動和依賴心理。另外，目前高職院校的學生大部分來自農村，由于可使用的信息工具較少、接納的可控信息源較小等原因使得高職生在收集信息中更加被動。
（二）高職院校在學生擇業效能感形成中存在的問題
高職院校在培養學生擇業效能感中存在著專業設置不合理、培養人才質量不過硬及就業指導工作不完善等問題。首先，專業設置滯后。許多學校設置專業前沒有進行詳細的市場調查，只是根據既有的辦學條件、師資力量或經濟效益，存在一定的盲目性，致使所設專業和市場需求脫節。其次，培養的人才素質不高。目前有些高職院校存在只關心“數量”而忽視“質量”的問題。隨著生源的逐年減少，許多高職院校為了收納生源就降低入學門檻，這看似滿足了數量上的要求，但是生源的參差不齊致使學生在接受知識的過程中存在困難。第三，就業指導工作不完善。當前，許多高職院校沒有建立完善的就業指導機構和強有力的就業指導隊伍，沒有深入研究就業指導與服務工作，不能正常開展就業指導、生涯規劃及創、就業教育。即使有些學校開設了就業相關的課程，但是無論從教師還是學生的角度來看都僅僅是把它作為一門拿學分的課程，而不是實操的課程。這使得就業指導工作流于形式、效果不佳。 三、高職生擇業效能感的教育對策
高職院校是培養一線“應用型人才”、“高級技能專門人才”的場所，所培養出來的人才應該具有良好的自我效能感和力量感。因此，無論是個體和高職院校都應該從各自的職責出發，共同提高學生的擇業效能感，既讓學生“進得來”也讓他們高質量的“出得去”。
（一）引導學生正確定位，加強擇業效能感
從高職生本身來看，一要加強心理調試，正確認識自我。高職生在擇業過程中存在情緒上的波動是正常的，要客觀準確地認識自己，評價自己，熟練掌握各種信息工具，及時有效地掌握就業信息，認清就業形勢，降低就業期望值，面對偶爾的求職失敗，要迅速調整心態，繼續積極主動地投入新的求職過程。二要加強學習，提高就業素質。在當前的智慧經濟時代，自主學習能力是其他能力的基礎，也是提高自身素質的基礎。高職生要利用學校及周圍的資源，努力學習專業知識，提高專業素養，做到基礎理論知識扎實，專業前沿知識熟悉，動手能力強，理論和實踐結合緊密。
（二）優化教育培養模式，全面提升學生擇業效能
一要有科學的教育系統。對學生進行有系統的素質教育是提高高職生擇業效能感的基礎。在培養模式上，要改變傳統的以傳授教育技能為主的教育方式，轉化為以學生的個性發展和生涯規劃為本的培養模式，通過提高他們的綜合素質從而在心理、技能等方面提高學生的核心競爭力，增強他們對自己的信心，提高擇業效能感。
二要有科學合理的培養方法。優化教學方法，結合學生的實際情況和發展特點搭建實踐平臺。在教學中要結合學生以往的實踐經驗，使他們更加準確地評價自己當前的能力素養、專業水平，并制定出相應的職業規劃，明晰職業目標。學校要積極為大學生搭建各種實踐平臺，使學生在理論和實踐中來提升他們的實際操作能力、組織協調能力和團隊協助能力，豐富他們的職業經驗，強化他們的求職心理。
三要開展就業指導工作和心理健康教育工作。研究表明，大學生的應對方式、歸因方式與擇校效能感存在顯著相關[7]。因此在教學中要將心理健康教育與就業指導工作嚴密的結合起來。一方面可以通過心理健康課程和講座等形式，引導學生學會用積極的態度和行為來對待各種不良情緒，增強心理調適能力。另一方面，在造就學生良好心理素質和心態的同時，分年級進行職業生涯規劃和職業指導，例如，在一年級就開設職業生涯規劃相關課程，使高職生基本設定職業目標和方向;在隨后的三年里使學生在理論學習和實踐中不斷探索，逐漸了解自己的職業興趣、職業價值觀，培養自己的職業要求和職業能力，提高他們的擇業效能感。
四要提供有效的環境支持。社會支持及學生對社會支持的領悟和應用與擇業效能感存在顯著的相關，因此，應該從內外部環境兩個方面加強建設。在校園內部，積極開展校園文化活動，打造活躍的教育氛圍。用高品位的文化氛圍提高學生優秀的人文氣質。對外要深入調查就業市場，積極尋求社會支持合作，加強校企關系，采用“訂單式”培養模式，為企業“量身定做”人才。同時利用社會資源，收集求職信息，認真篩選、確認并及時向學生公布，幫助畢業生及時了解就業形勢和政策，引導學生根據自身情況，對需求信息進行整理和分析，進而根據社會需求、個人就業期望及自身的條件選擇合適的職業，在個人成功經驗中提高擇業效能感。
總之，高職院校應從教育體系、培養模式及培養方法等各個方面為學生提供就業方面的支持和指導。另外，高職生也要掌握心理調適方法，正確定位，從自身角度加強自我評價的客觀全面性，并以此為依據，收集相關資料、制定目標、指導規劃、提高問題解決能力，合理運用社會支持，增強擇業效能感，提高就業成功率。
參考文獻：
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[2]龔晗.論高職畢業生擇業效能按的價值及培養[J].科教文匯，2012，（2）.
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[4]謝珍萍.傅曉華.高職生擇業自我效能感的調查分析與建議[J].當代職業教育，2012，（3）.
第5篇：職業教育職責范文
（一）完善《職業教育法》。
《職業教育法》并沒有賦予校企合作辦學模式以明確的法律地位。其中，對職業教育校企合作辦學模式的重要參與主體――企業，當前的法律并沒有賦予其明確的法律主體地位。企業并沒有必須接受學生實習的法律義務，往往僅從自身利益出發來考慮問題。接收學生來本單位實習，往往成為企業對學校、學生的一種“恩惠”行為。因此，建議盡快展開《職業教育法》的修訂工作，在提升校企合作辦學模式法律地位的同時，明確界定企業的法律主體地位，強化企業的責任，建立校企合作的長效機制。
（二）國家、地方行政部門出臺校企合作管理條例。
根據職業教育發展的實際需要，制定一部能夠規范、管理、扶持、引導校企合作發展的地方性法規顯得尤為重要。比如，可以出臺一部省級職業教育校企合作促進條例，通過對該省已經出臺的相關政策措施進行整合，并對新情況、新問題進行更加深入的研究，明確職業院校、企業和政府職責，充分保護各方利益，為促進校企合作持續、健康發展提供系統完善的法律保障。
二、以政策為導向，調動企業積極性
為了激勵校企合作，應該對實行校企合作的提供定向培訓費用，從企業職工教育經費中列支；支付實習學生報酬的企業，將由政府給予相應稅收優惠；對積極開展校企合作承擔實習見習任務、培訓成效顯著的企業，政府有關部門將給予表彰和獎勵；對校企合作培養高技能人才成績突出的職業院校，優先推薦申報中央財政實訓基地建設和職業教育基礎設施建設支持項目。
在這方面，國家出臺的企業吸收下崗失業人員再就業的稅收激勵政策為我們提供了很好的借鑒。為促進下崗失業人員再就業工作，根據《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發［2005］36號）精神，財政部和國家稅務總局于2006年1月23日下發了《關于下崗失業人員再就業有關稅收政策問題的通知》（財稅［2005］186號），通知對企業吸納下崗失業人員、下崗失業人員自謀職業、企業輔業改制分流安置本企業富余人員制定了具體的可操作性政策。因此，我們建議國家應盡快出臺對參與校企合作的企業稅收優惠方案，并對優惠的方式和幅度作出明確的規定，以此來充分調動企業參與校企合作的積極性。
三、制訂與校企合作辦學模式相適應的教學方案
在教學內容、教學模式、評價方式等方面制訂出行之有效的教學方案。在教學內容方面，在校企合作的過程中，學校應針對企業需求、專業特點和學生實際，大刀闊斧地對課程內容進行縱、橫兩向整合和優化。以就業為導向，結合企業的崗位特點和要求，圍繞培養目標，將教學過程的各要素系統、完整地重新“洗牌”。縱向整合就是對一門學科的多個知識點按照實際應用進行整合，按照完成工作任務的需要選擇相關內容。橫向整合，就是打破以前各學科之間相互割裂的局面，對多門學科知識按照實際應用進行整合。在教學模式方面，強調教學雙方的交流與互動，充分發揮學生在教學過程中的主體作用，讓學生在“做中學”、“學中做”，真正學會知識的綜合運用。在評價方式方面，學校應加大對學生評價機制的探索與研究，開展學生自我評價和互相評價，發動全校教師積極探索評價要素和方法的改革，從激發學生學習積極性和促進學生發展的角度去構建新的評價體系，學校應在原有各類評價方案運行的基礎上，以企業用人標準為核心構建學生綜合評價體系的新評價方案，形成新的學生學業評價體系。
第6篇：職業教育職責范文
>> 現代職業教育治理體系的基本框架 論現代職業教育的目的 論現代職業教育的“善” 論現代職業教育的本質 現代職業教育的特點 現代職業教育的思考 現代職業教育協商式治理體系現代化的構建路徑 試論現代職業教育專任教師的素質結構 試析現代職業教育的現代性 現代職業教育的理性選擇：職業技能與職業精神的高度融合 論整合為核心的現代職業教育體系的建構 論構建廣東特色現代職業教育體系的若干問題 論中國特色現代職業教育體系的創新構建 論現代職業教育人才培養模式的構建策略 論現代職業教育體系下人文素養與專業素養的融合 系統論指導下的現代職業教育體系建構 論國外現代職業教育體系建設的經驗及啟示 現代職業教育的技術哲學基礎論析 現代職業教育與區域經濟協同發展的“專業―產業”論 現代職業教育體系構建的理性追問 常見問題解答 當前所在位置：.
[2]和震.業教育校企合作中的問題與促進政策分析[J].中國高教研究，2013（1）：90-92.
[3]潘海生，王世斌，龍德毅.中國高職教育校企合作現狀及影響因素分析[J].高等工程教育研究，2013（3）：143-148.
[4]潘榮江，姬瑞海，伍.高職院校專業結構調整優化研究[J].高等工程教育研究，2014（3）：186-190.
[5]王為民，俞啟定.校企合作“壁爐現象”探究：企業理論的視角[J].教育研究，2014（7）：60-61.
[6]程培.企業參與校企合作分析：交易成本范式[J].職業技術教育，2014（34）：28-32.
第7篇：職業教育職責范文
專業設置是職業教育為經濟建設服務的重要標志,也是高職院校適應經濟建設與社會發展、培養高層次實用型人才的體現。因此,專業設置已成為事關高職院校能否實現可持續發展的關鍵因素。
一、可持續發展觀與高職教育
可持續發展是符合人類發展需要和人性發展需要的新的發展觀和價值觀。它把發展理解為人與自然、人與社會之間的持續、整體、協調和平等的運動過程。它認為,發展不是經濟的單打獨斗,而應是人、環境、經濟、能源和社會的綜合發展,使物質文明和精神文明共生共榮,是各種因素相互依存、相互制約和相互促進的協調的發展。而整體發展和協調發展歸根到底是為了持續健康發展,是為建立一種代際之間的良性傳遞關系,以保證留給下一代繼續生存和發展的空間。
可持續發展觀給我們從社會整體、協調和持續發展的角度對教育進行審視提供了指導。第一,教育是社會發展的主體之一。作為一種整體的社會發展觀,可持續發展已經把教育發展納入其中,成為其整體的一部分,它給了教育應有的位置,也給了高職教育應有的位置,也就是說沒有教育的發展就談不上高職教育的發展,沒有高職教育的發展,教育的整體發展也不完整。第二,承擔高職教育任務的高職院校與其自身發展的其他因素是統一的互為條件和互相作用的整體。作為獨立設置的高職院校,一方面與地方經濟的發展密切相關,互為條件;另一方面,其自身的辦學定位、專業設置、課程體系、師資隊伍和評價體系的協調發展,也決定了高職院校自身的整體持續的發展。
二、高職教育專業設置的含義
關于專業設置,不同學者有不同的見解,給出的釋義也不盡相同。教育部在《關于加強高職高專人才培養工作的意見》中明確指出,專業設置是社會需求與高職高專實際教學工作緊密結合的紐帶。專業建設是學校教學工作主動、靈活地適應社會需要的關鍵環節。因此,有必要根據高職高專教育的培養目標,針對地區、行業經濟和社會發展的需要,按照技術領域和職業崗位的實際需要設置和調整專業。同時要妥善處理社會需求的多樣性、多變性與學校教學工作相對穩定的關系。在此文件中既闡述了專業設置的含義,又為專業設置調整的實踐工作指明了方向。
三、高職教育專業設置的原則
原則即說話或行事所依據的法則或標準。專業設置應遵循的原則是專業設置所依據的法則或標準,它是高職院校培養專業人才的重要依據,是進行專業技術教育和學校基本建設的重要依據。
1.市場導向原則
為了實現高職教育的可持續發展,專業設置首先要適應教育的外部環境,把專業置于整個經濟社會的動態系統中去考察。專業設置的外部環境主要是指經濟社會大環境,動態系統則是指經濟社會的動態系統,專業設置必須主動適應這個市場的動態變化,即根據經濟社會發展對職業崗位的需求設置相應的專業,經濟社會發展需要什么人才就設置培養這種人才的專業;經濟社會發展對同類人才的需求在結構上發生了變化就要適時調整培養該類人才的專業;經濟社會發展不再需求某些專業人才,就應及時淘汰培養這些人才的專業。專業設置以市場需求為導向,市場的需要是專業設置的基本依據。
2.適度超前原則
高職院校專業設置既要適應當前崗位對技術應用型人才的需求,又要著眼未來,適度超前地設置專業。因為某些行業和崗位雖符合當前經濟發展的需要,但可能因需求飽和而暫時受到冷落;還有些行業和崗位目前可能不受重視,但將來可能會成為有人才需求的行業和崗位。因此,高職院校設置專業時,一方面要能對未來行業需求進行綜合分析,做出科學的預測,另一方面還要考慮到新專業建設的周期性。只有將兩方面因素結合起來考慮專業設置,才能做到有的放矢。同時,“適度超前”應和學制相適應,應根據將來的崗位需求及時設置相關專業,對于將來可能被淘汰的專業要下決心及時調整,避免教育資源和人才的浪費。因此,要對未來社會需求做出科學預測,從而開設有活力的新專業,以滿足未來社會發展的需求。
3.地方性特色原則
區域性和地方性強是職業技木教育的一個顯著特點。因此,高職院校專業設置具有明顯的地方性特色。這里所說的地方性是地方經濟發展的地方性。地方性特色原則是高職院校特色的具體體現,也是高職院校超越普通高校辦學模式,擺脫小而全的思維束縛,形成自身特色的一條有效原則。深圳職業技術學院是我國首批示范性高職院校中“兩個全優”通過的學院之一,該院在專業設置和建設上有著自己獨特的理念,即“深圳的經濟增長點在哪里,就把專業辦到哪里”、“職業崗位需要什么,我們的專業就教授什么”、“專業建設不僅要主動適應地方經濟社會發展的需求,而且在一定程度上還要主動引導和創造這種需求”。正是這種先進的理念使深圳職業技術學院贏得了發展的機遇。
4.相對穩定原則
高職院校專業的變動是絕對的,穩定是相對的,專業的設置是絕對變動性與相對穩定性的統一。我國加入wto后,經濟結構、產業結構和技術結構進一步調整,從而引起高職專業的變動與調整。但經濟發展到一定階段,其產業結構、就業結構和技術結構就會趨于相對穩定,同時高職專業又具有連續性和周期性的特點,因此,經濟發展的格局雖然在不斷發展變化,但從經濟發展和產業結構自身的特點和現實來看,不可能在短時期內有根本性變化,這就要求高職專業的設置也須保持相對穩定性,以避免造成教育資源的浪費,以利積累專業教學經驗,提高辦學效益。
5.校企結合原則
高職院校要更好地滿足經濟和社會發展的需要,僅僅依靠高職院校自身努力是不夠的。為此,高職院校要與企業結合,以實現資源共享。這既是企業發展的需要,也是學校發展的需要。在專業設置上的校企結合原則著重強調兩個方面:一是在專業設置前實現人力資源上的校企結合,即在企業專業人員指導下設置專業、確定課程體系和制訂教學計劃;二是在專業設置后實現教學與管理上的校企結合,即在專業開設以后,聘請校外有關專業人員和管理人員作為該專業的兼職教師或實踐指導教師,參與專業的教學與管理工作。這樣就實現了專業設置在資源共享、優勢互補和互惠互利基礎上的校企結合,并使之貫穿于教學全過程。
四、高職教育專業建設中應注意的問題
1.專業設置要避免急功近利
高職教育履行人才培養、科學研究和社會服務三大職能,其可以產生目標效益、結構效益、社會效益、綜合效益以及循環效益。高職院校不論是新設專業還是對專業結構進行改造、調整和優化,都要注重提高教學質量和辦學效益。目前,國家不斷加大對職業教育的投入,為一些高職院校帶來了良好的發展機遇,但也有一些地方高職院校面臨實驗實訓設施投入不足的巨大壓力。為改善辦學條件,一些院校不得不采取擴大招生,以規模來保證效益的做法,而要達到這一目標的最現實的途徑就是增設專業和擴大規模,這種做法加劇了辦學條件不足與規模不斷擴大的矛盾。高職院校在專業設置和調整工作過程中產生的短期行為和急功近利的思想,影響了院校持續發展。因此,辦學水平評估專家陳煥文教授提出,辦高職教育需要有“十年磨一劍”的決心。
2.專業教育要突出綜合職業能力的培養
傳統職業教育的主要內容是崗位技能,且往往采用反復訓練的方式,使學生獲得完成某種職業所需要的嫻熟技能。現代職業發展與崗位工作性質對傳統職業教育的課程教學內容也提出了新的要求。因此,世界各國多年來一直致力于職業教育內容的改革,其基本出發點是由原來的崗位技能培訓轉向注重綜合職業能力的培養,而作為高等職業教育,尤其要突出學生的綜合職業能力培養。這是對新時期高職人才培養的根本要求。職業能力是從事職業活動的必備條件,它既包括專業能力,如技術操作、技術管理、技術診斷和維護能力,又包括一般能力,如認知、表達和生存等能力,還包括敬業精神、合作精神、意志品質和健康心理等方面素質的培養。實施綜合職業能力培養的重要指導思想,是要把培養目標由技術勞動者變為技術人文者,即要求未來勞動者必須有對全人類負責的高度責任感,有較高的人文、社會和科學素質,具有把技術問題置于整個社會系統中并具有從政治、經濟、法律、生態以至倫理角度綜合思考的能力。
3.教學內容要注重專業基礎的拓展
第8篇：職業教育職責范文
關鍵詞：高職教育；多重視角；價值選擇
作者簡介：汪正貴（1968－），男，安徽宣城人，馬鞍山職業技術學院教師，研究方向為教育管理和職業教育研究。
中圖分類號：G718.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2008）19-0014-07
發展高等職業教育，是新形勢下我國經濟社會發展戰略的必然選擇，是實現教育事業全面協調可持續發展的必然要求。因此國家站在落實科學發展觀的高度，把發展高等職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點。從經濟、社會、教育和人文的不同視角來審視和觀照，高等職業教育存在多維度的發展取向；不同的發展取向，帶來不同側面的偏失；正確的價值判斷和選擇，是當前高職教育必須解決的戰略問題。
一、多重視角下的高等職業教育發展取向
（一）經濟視角下的高等職業教育：促進經濟發展和經濟繁榮
從世界各國的情況來看，發展高等職業教育的邏輯起點和初始目的大多是發展經濟，中國也不例外。作為一個發展中國家，發展始終是中國的第一要務。如何以服務社會主義現代化建設為宗旨，培養數以千萬計的高技能專門人才，是高等職業教育的重要目標和任務。高職教育要為我國走新型工業化道路、調整經濟結構和轉變經濟增長方式服務，實施國家技能型人才培養培訓工程，加快生產、服務一線急需的技能型人才的培養，特別是現代制造業、現代服務業緊缺的高素質高技能專門人才的培養。從根本上說，高等職業教育要著力提高勞動者素質，進而提高企業的勞動生產率，最終促進經濟的發展。在日益激烈的國際競爭背景下，綜合國力的提升主要靠經濟的持續發展，經濟的發展主要靠人力資源的開發和勞動力素質的提高。我國也正是從繁榮經濟的出發點上大力推進高等職業教育的發展。從世界上發達國家與地區高等職業教育的發展軌跡來看，促進經濟發展與繁榮成為高職教育發展的第一推動力。
（二）社會視角下的高等職業教育：促進社會就業和社會和諧
高等職業教育發展取向的另一維度是促進社會和諧和社會就業。從社會視角來看，高職教育通過實施提高職業技能為重點的就業教育、繼續教育和再就業培訓工程，以提高受教育者的就業能力、工作能力、職業轉換能力以及創業能力，提高勞動者素質，促進社會就業。總理提出的職業教育是“面向社會各個方面，面向各個階層，面向人人”的教育。就業是民生之本，職業教育是民生之基，關乎社會就業、社會和諧，從某種意義上說，發展職業教育是社會民生工程的重要舉措之一。舉辦和發展高等職業技術教育，可以一定程度上推遲相當一部分人的初始就業時間，緩解勞動力市場的就業壓力。更為重要的是可以為受教育者提供一技之長，培養就業和謀生的基本技能，提高就業和再就業能力、創業能力和職業能力，為構建和諧社會打好基礎。因此，國家明確提出，高等職業教育要以就業為導向，以服務社會為宗旨；把發展職業教育當作“促進就業、再就業的重大舉措”和“構建和諧社會的重要途徑”，這也是發展高職教育的社會目標。
（三）教育視角下的高職教育：滿足大眾化高等教育的需求
發展高等職業教育的另一目標是為了滿足民眾的大眾化高等教育的需求。20世紀80年代初，我國高等教育的毛入學率不到3%，千軍萬馬過獨木橋，在高校入學競爭日趨激烈的情況下，大力發展高等職業教育，可以減輕普通高校升學壓力。因此國家提出，發展職業教育是貫徹黨的教育方針，遵循教育規律，實現教育事業全面協調可持續發展的必然要求。1999年，國家開始擴大高等教育招生規模，同時大力發展高等職業教育。2006年我國高等教育招生規模達540萬人，是1998年的5倍，高等教育在校生總規模超過2500萬人，先后超過俄羅斯、印度和美國，成為世界第一，高等教育毛入學率提高到22%，一舉跨入國際公認的大眾化發展階段，成為高等教育第一大國，實現了高等教育的歷史性跨越。中國用十年時間完成了西方教育發達國家幾十年高等教育的發展任務。在高等教育的跨越式發展中，高職教育的發展貢獻率達到50%以上。到2006年，全國共有普通高等學校1867所，其中本科院校720所，高職（專科）院校1147所，高職學校數占全國高校數的61%、在校生數占47%、年招生數占50%，高職教育已占高等教育總規模的半壁江山。
二、高等職業教育發展取向的偏失和誤區
很顯然，高等職業教育的發展目標的價值取向應該是多維的，但是在教育實踐中存在諸多偏失和誤區，即發展取向的片面性、功利性，存在以偏概全、以一個發展目標代替所有發展目標的傾向，以一般發展目標代替終極發展目標的傾向。
（一）經濟視角下高職教育的誤區：重技能輕人文的“技術至上”偏向
大多數國家和地區把發展經濟、促進經濟繁榮作為高職教育發展的第一推動力和初始目標，但是往往也把它作為根本目的，甚至唯一目的，當前我國的高職教育也存在這一偏向。這使得我們在教育觀念和實踐中容易片面追求職業教育的經濟功能和技術目標，甚而強調技術至上，重技能培養而忽視人文教育，出現高職教育向職業培訓異化的傾向。在辦學理念上，機械地把科技教育和人文教育割裂開來、對立起來，非此即彼，互不相容；在課程設置上，無論是理論教學還是實踐教學只強調技術技能培養，人文教育被邊緣化；特別是在高職兩年制試點中，壓縮課程的首選對象是人文教育的相關課程，這既是對人文教育的誤解，也是對人文教育的擯棄和排斥，使得高職教育成為殘缺不全的不完整的教育。有人認為高職教育培養應用型技術人才是根本，技術就是技術，和人文、倫理、價值沒有關系，只要給學生提供一種生存的能力，使他們走向社會后有個穩定的職業就可以了。這導致了高職教育培養的人才極具功利性和工具性，教育目標越來越實用，不僅存在教育游離于個體發展的傾向，而且存在學校游離于教育的傾向。固然高職教育與技術能力、適應就業等關系密切，但它終究是一種教育，而不是一種訓練。正如美國實用主義教育家杜威所說的：“訓練不同于教育”，訓練“只意味著特定技能的獲得，天然的才能可以訓練得效率更高而不養成新的態度與性情，后者正是教育的目的。”{1}從更大的社會背景上說，高職教育人文意義的失落也是工業化社會的產物，在倡導技術理性主義的時代，人文精神被壓抑和湮滅在對科學與技術新的迷信和霸權之中。工業化社會以科技理性為指導原則，為了獲取經濟效益，“其中的個人也必然被當作‘物’，而不是人來對待（用社會學術語說，此處人的行為受到‘角色要求’的調節），成為最大限度謀求利潤的工具。一句話，個人消失在他的功能之中”。{2}
高等職業教育的本質屬性是“職業教育”而不是“職業培訓”，因此它的培養目標應該與教育的本質要求相一致。教育的最終目的是培養人，提升人的全面素質，促進人的全面發展。教育是為塑造人服務而不僅是為企業發展服務。企業用人標準和人才規格是職業教育培養方案的主要依據之一，但是歸根結底，職業教育是為了培養和塑造全面發展的人。企業發展需要機器，也需要技工，但是職業教育絕不應該僅僅是為了企業培養流水線上的操作員，而忘記了教育塑造人的本義，否則就是把人自身物化為機器，把職業教育異化為職業訓練，把職業院校淪為“技術人、工具人、職業人”的訓練場。
（二）社會視角下的高職教育的誤區：重就業輕發展的功利主義偏向
有觀點認為，發展高職教育的出發點和歸宿應該是滿足個人和社會的就業需求，以就業為導向，以促進就業和再就業為目標，進而促進社會和諧；認為在邏輯起點上來看“職業教育的價值取向是社會本位的”。{3}30多年前，福斯特就提出“職業教育必須以勞動力市場的就業需求為出發點”。{4}我國的相關政策也明確提出高等職業教育“以就業為導向”。其實這種認識存在片面性，也存在著對“以就業為導向”的誤讀，認為市場需要什么專業我們就設置什么專業，企業需要什么技能我們就開設什么課程，一切以實現就業為目的，從而導致學生專業面過窄、知識面不寬、技能分工過細、綜合素質和再發展的能力不高，出現了重就業輕發展、重就業輕創業、重眼前輕長遠的功利主義偏向和誤區。有的高職院校第三年的時候以頂崗實習為名，將學生推到社會上，基本放棄了學校的教育責任和有組織的教育行為。在高職兩年制的辦學試點中，有些學校的課程設置已經基本上等同于職業培訓，對“教育”一詞蘊含的責任已經關注甚少。其實高職以就業為導向而不是以就業為目的，國家強調以就業為導向，是強調高職教育應該更貼近社會需求和市場需求，更好地為社會經濟服務，更好地為學生服務。強調專業設置與市場需求相協調；課程設置、技能訓練與崗位要求相協調。但我們不能片面地理解高職教育就是以就業為唯一目的，畢竟職業教育不是技能培訓，我們更應該強調的是學生的全面發展和綜合素質；學生的綜合素質提高了，實際上是具備了更寬層面的就業基礎，具備可持續的就業能力、創業能力和發展能力。
其實就業率不等于就業質量，更不等于教育質量。不能片面追求就業導向，而忽視高職人才全面素質的培養。就業是一個復雜的社會問題。高職是教育而不是培訓，若在辦學中急功近利，以就業為目的，則脫離了教育的范疇，而淪為市場化的培訓，只重視技能的培養，忽視思想品德、人文素質的培養，忽視全面素質的提高，最終會導致人才質量的下降。顧明遠先生指出：現在“很多高職院校在設置專業和課程的時候，已經有意識地以就業為導向。這本來是一件好事，但在大部分院校中卻矯枉過正，從一個極端走到了另一個極端。”他認為：“如果一所高職院校純粹以就業為導向設置專業和課程，而忽略了對學生作為‘全面的人’的教學，當學生走向社會工作崗位，他們可能容易上手某項技能，成為熟練工，但由于他們在人文素質培養上的缺失，使他們失去了可持續發展的能力，從而在激烈競爭中同樣處于‘弱勢’，最后面臨的依然是‘解聘’。”{5}國外的研究認為，職校學生在初始就業時不遜色于普通學校學生，但對于后續發展來看，卻要低于普通學校畢業生，因為所學專業限制，通識教育和綜合素質方面低于普通學校學生，在崗位上的能力遷移和不同崗位上的適應能力弱一些，再發展和可持續的職業能力弱一些。福斯特甚至認為，“學校的職教并不能減輕社會的失業狀況，反而加重就業危機。”{6}我們的現實情況是，高職畢業生的就業存在雙重尷尬：從實踐技能、就業預期和待遇要求上看競爭不過中職學生，出現高職就業率低于中職的現象；從理論知識、綜合素質和學歷文憑來看競爭不過普通高校畢業生，存在高職就業質量低于普通高校的現象。在一定意義上我們只能說舉辦高職教育延緩了就業壓力，而并未消除這種壓力。因此我們不能片面追求以就業為導向，而忽視學生發展潛力的培養，否則不僅達不到促進就業的目標，甚至造成學生未來職業適應能力不高，從而面臨二次失業的可能。因為一個人不僅要為工作做好準備，而且更要為工作變換做好準備。
（三）教育視角下高職教育的誤區：重理論輕實踐的學科本位偏向
由于種種原因，高等職業教育在其教育活動中普遍重視理論教學，忽視實踐教學。有的院校辦學定位不清晰，把高職教育辦成普通本科的壓縮餅干，或辦成普通專科型學校；有的學校由于缺乏足夠的校內外實驗實訓條件，實驗、實訓開出率不足，出現黑板上開機床的現象；或由于實訓教師嚴重缺乏，大部分教師自身沒有實踐操作能力，滿足于傳統的學科本位的教學方式，實踐教學流于形式。學科本位的觀念深入地影響著辦學者和教師的教育教學行為，教學計劃、課程開發、教學模式等都沿襲了傳統的專科教學。這也和高職院校的出身有關，我國50%以上的高職院校是近幾年剛剛建立起來的，人才培養模式還處于摸索階段，有的學院是由過去的中專和大專轉型而來，有的直接是普通本科院校辦的高職，知識本位、學科本位、重理論輕實踐是主要問題。在專業培養計劃中仍沿用學科本位課程體系和課程形式，在教學中，仍將傳授理論知識作為課程的核心，能力本位、工作過程導向的課程模式還停在概念層面。有什么樣的課程類型就會有怎么樣的教學模式，現在的高職課程仍是以學科知識為主導，教師必然也是以學科教材為依據，按照學科知識的邏輯體系進行教學，實踐技能演化為操作步驟的陳述性知識而不是操作的程序性知識，學生的有限的操作只能成為理論教學的延伸和附加，或是為驗證理論而用，知識始終處于主導地位。這直接導致了高職院校的人才培養目標出現偏差，一方面社會特別是大中型企業迫切需要大批高技能應用型人才，另一方面是高職院校的就業率不高，其原因是人才規格不符合社會和企業的需求。高職畢業生就業期望值較高，社會和企業滿意度和職業符合度卻偏低。
（四）一種潛在的偏向：高等職業教育的弱勢地位和社會分層效應
高職教育是一種教育類型而不是一種教育層次，類型之別而無高下之分。但實際上高職教育并未獲得與普通高等教育相等的教育地位。高職教育在高等教育中的比重不斷上升，占半壁江山，但并未改變它的弱勢地位；高職教育在實現高等教育大眾化的過程中功不可沒，但是也并沒有真正滿足人民群眾對高等教育的期望。出現了高職教育學費高、成本高、收益低、職業地位低的悖逆現象。由于普通教育和職業教育的區隔，長期以來形成重普教輕職教的觀念，即使是教育系統內部也不同程度地存在輕視、偏視、漠視職業教育的現象，并且在觀念上深層次地制約著職業教育的進一步發展。從管理和師資來看，相對優秀的管理者和教師大多從事普通高等教育；從生源來看，高職院校的學生無論從學業成績還是從家庭經濟條件來說都屬于相對弱勢人群；從教育投入來看，高等職業教育的財政預算內投入遠遠低于普通高等教育，但是高職教育的辦學成本要高于普通教育。概而言之，從師資、生源、投入、管理等方面來看，高等職業教育實際上成為弱勢人群的弱勢教育。而且教育軌道之間的流動性小，高職教育向上流動的層次和空間受限。
這也直接導致高職教育的社會分層問題，即弱勢群體接受弱勢的高職教育，然后從事經濟社會地位較低的職業。這引發我們一個深層次的思考：中國的高職教育是否起到了社會分層效應，這種效應是否造成了社會的不公平，是否在社會分層和復制中有消極作用？筆者所在的高職學院近五年來的統計表明，63%的學生來自于農村，67%的學生是歷屆生。勿庸諱言，總體上說接受高職教育的學生大多來自于經濟收入和社會地位較低的階層，這些學生大多屬于中學階段學習成績較弱者（很多省份高職錄取分數線僅為300分左右）。一般認為，上不了好的高中才選擇上職高（中等職業教育），上不了好的大學才選擇上高職（高等職業教育）。筆者曾經對高職一年級學生進行過一次關于成功心理的調查，認為自己是比較成功的只有不足10%的學生，也就是說職業院校的學生自我認知不高，大大低于普通院校的學生。{7}學生對職業教育的認識、判斷和選擇，實際上反映了家庭、社會的認知、判斷和選擇。上個世紀八十年代，在農村和城鎮，最優秀的學生選擇上中專或技校，曾幾何時，現在中職乃至高職已經成為學業成績和綜合素質相對弱勢學生的無奈選擇。這也反映教育的社會分層效應非常強大。
當代西方學術界對職業教育與社會分層之間關系的研究認為：職業教育對于個體進入勞動力市場就業具有重要的影響作用，它能夠減少失業和降低人們在低技術部門就業的危險。因此，職業教育在社會分層過程中具有積極的作用與影響。但是另一方面，職業教育的受教育者被分流和定性到較低的社會階層和群體中，這是一種社會不平等的再生產機制。來源于較低社會階層的學生被分流到較低的社會軌道中，他們獲得專業化職業和其它社會聲望較高的職業的機會被明顯降低，首先，因為職業學校通常接受學習成績較差的學生，這就意味著剝奪了學生在學風良好的班集體中接受教育的機會，因為同學之間的相互影響關系到學習效果的好壞；其次，職業教育所提供的課程針對某種職業，限制性很強，學生缺少機會接受更為高級和寬泛的課程，并且職業教育的教學往往維持在一種低智力水平；第三，進入職業教育院校的學生由于被附加了較低的社會價值，這嚴重影響了學生們的自我期望值和自我認同感。工人出身的學生被明顯分流到職業教育的軌道中，并且在這一種軌道中進行社會化，這有助于復制和固化階層間的不平等。{8}早在上個世紀七八十年代，西方學者就關注職業教育在社會分層方面的作用。從教育促進社會公平、社會和諧的長遠戰略來看，國外在這方面的研究，應該給我們以足夠的警示。但這一問題尚未引起我們的注意和研究，在我國目前的一片職教熱中，鮮被考慮。
三、當前我國高職教育發展的價值選擇
也許我們走得太遠，已經忘記了當初出發的理由。我國的高等職業教育發展到今天，有必要重新回歸到原點，重新審視高職教育發展的目的和目標，選擇高職教育的發展路徑，保證高職教育又好又快健康發展。
從高職教育的發展取向上來看，應該落實到以人為本的價值選擇上來，追求經濟、社會、教育、人文目標的統一；當前目標、長遠目標與終極目標的統一；促進經濟社會發展與促進人的全面和諧發展的統一。從高職教育人才培養目標來看，應該注重理論與實踐的統一、知識與技能的統一、科技素養與人文素養的統一，培養全面發展的高素質技術應用型人才。從高職教育的發展定位來看，應該明確自身的生存空間和發展方位，尋求職業教育與普通教育的融通，謀求高職教育與普通高等教育的平等，改變職業教育的弱勢地位。
（一）高職教育發展取向的價值選擇
1．以高職教育的人文目標統一經濟、社會和教育目標
如前所述，高職教育的發展目標和取向是多元的，但是歸根結底，應該以人為本，以高職教育的人文目標和價值取向來統一高職教育發展的經濟、社會和教育目標，確認高職教育的本質屬性，確認發展高職教育的邏輯起點和終極追求，克服高職教育發展的偏失。高職教育發展的經濟、社會乃至教育目標都不是也不應該成為高職教育發展的終極目標和唯一目標，我們應該追求經濟、社會、教育目標與人文目標的統一，當前目標、長遠目標與終極目標的統一，否則就會產生功利主義和短視行為，最終影響高職教育的健康發展。
高職教育是高等教育的一種類型，具有“高等教育”和“職業教育”雙重屬性，但歸根到底是教育的屬性。以人為本、促進人的全面和諧發展是教育的最終目的，也應該成為高職教育的終極目標。隨著經濟社會的發展，人們對職業教育目的的認識不斷深化，經歷了“知識本位―能力本位―人格本位―素質本位”的轉變。特別是在科學發展觀的視野下重新審視高等職業教育的人文價值目標，尤為重要。因此我們不僅要通過高職教育的發展，促進經濟的發展和繁榮、促進社會就業和社會和諧、促進高等教育的快速發展，更要關注學生自身的全面發展，關注高職教育的人文價值。我們不僅要培養學生的職業技能，還要培養學生的職業道德、人文素養、社會技能和綜合素質；我們不僅要教給學生工作的技能，還要讓學生學會愉快地工作；不僅教會學生生活的本領，還要讓學生學會幸福地生活；不僅教育學生為經濟社會的發展做貢獻，還要為人自身的全面和諧發展而努力。知識、能力、人格的綜合，高技術與高情感的結合、科學精神與人文精神的融合、技術素質與人文素質的結合是現代人全面發展的內在統一。如果我們在訓練技能的同時忽視了情感培育，在知識和能力培養的同時忽視了人格的教育，在科學素養教育的同時忘記了人文素養的培育，那么我們不僅是對人才的誤解，也是對教育的誤解。我們的職業教育就會離教育的本質越來越遠，甚至走向教育的反面；我們的職業教育培養的人才也就不是真正意義上的人才，而是異化的工具人。因此，以人為本、促進人的全面、自由、和諧的發展是高等職業教育的人文價值取向，也是高職教育的終極目標。
2．促進經濟社會發展與促進人的全面發展相統一
中國是一個發展中國家，發展是硬道理。加入世貿組織以后，我國有可能成為“世界加工工場”和世界加工制造中心，我國制造業增加值已躍居世界第三位，制造業在國內生產總值（GDP）中的比重一直維持在40%以上，我國稅收收入的50%來源于制造業。但是制造業生產率低，僅是世界制造業強國的5%，原因是長期缺乏高素質技術人才。目前我國有技術工人7000萬，高級技師和技師僅占1.5%，高級技工占3.5%，但是發達國家的高技能人才比例是35%，我國“十一五”末技工的需求將達20%-25%，缺口數千萬。要實現經濟的可持續發展，就必須提高勞動者的素質，進而提升勞動生產率，轉變經濟增長方式，因此，發展中國家發展高等職業教育，就是要培養大量的高技能人才，以適應經濟社會發展的需求。從這個意義上說，高職教育要貼近社會、貼近市場，以促進社會經濟的發展為己任，根據社會經濟發展對人才的需求來設置專業、設置課程，使得專業設置與市場需求相協調，課程設置、技能訓練與崗位要求相協調，培養目標與用人標準相協調。
教育為社會經濟發展服務，無可置疑，但是社會經濟的發展最終是為人的全面自由發展服務；同時教育的本質追求也是促進人的全面發展，人的發展是教育的起點，也是教育的宗旨。《教育――財富蘊藏其中》指出：“教育不僅僅為了給經濟界提供人才：它不是把人作為經濟工具而是作為發展的目的加以對待的。使每個人的潛在才干和能力得到充分發展，這既符合教育的從根本上來說是人道主義的使命，又符合應成為任何教育政策指導原則的公共的需要，也符合既尊重人文環境和自然環境又尊重傳統和文化多樣性的內源發展的真正需要。”{9}因此從這個意義上說，教育應該既為社會經濟發展服務，更要為受教育者的全面發展服務，并使二者協調起來。社會經濟的發展最終是為了人的全面發展，人的全面發展反過來又推動社會經濟的發展。人不是經濟發展的手段和工具，而是經濟發展成果的創造者和享有者；教育對社會經濟和人的發展具有基礎性作用。人的素質的提高、經濟的發展、社會的進步，取決于人的發展，又最終是為了人的發展。教育的出發點和最終目標統一于人的發展。
高職教育也是如此，我們培養的高素質技術應用型人才將為社會和經濟發展服務，造福于社會和人民；同時我們的受教育者本身也獲得了全面的發展。高職教育不能僅以促進社會經濟發展為唯一目標，忽視甚至損害受教育者的自身發展。這就要求我們在辦學過程中遵循教育規律，以人為本，從辦學理念到課程設置，從培養目標到教學模式，都要體現二者的融合與協調，在培養學生的技能以適應社會經濟發展的同時，不忘記提升學生的人格、品行和情操，以使之獲得全面發展。應該遵循這樣一個道理：高職院校不是制造“工具人”的工廠，而是塑造高素質應用型人才的學校。
（二）高職教育人才培養目標的價值選擇
1．理論知識與實踐技能相協調
理論與實踐相結合，知識與技能相統一，是高職院校人才培養目標的價值追求。2001年教育部《關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》指出：“高職高專教育是我國高等教育的重要組成部分，培養擁護黨的基本路線，適應生產、建設、管理、服務第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發展的高等技術應用性專門人才”。這就明確提出高職教育的培養目標是為社會主義現代化建設培養全面發展的高素質的應用性技術人才。高等技術應用型專門人才要具備基礎理論知識扎實、技術應用能力強、知識面較寬、素質高等特點，首先要具備很強的實踐技能和應用能力，忽視了這一條就忽視了高職教育的特色，也違背了國家開辦高職教育的本意，高職院校培養的學生不同于普通高校的畢業生，其主要區別在于高職教育的“職業性”特征，培養的學生屬應用性技術人才，實踐技能較強，這也是高職學生的優勢和特色所在。但是高職的學生又不同于中職學生，其主要區別在于高職教育的“高等教育性”，培養的不是一般技術工人，而是高素質的應用性技術人才，具備一定的基礎理論知識和較高的綜合素養。理論來源于實踐，又指導實踐，學生既掌握較強的實踐技能，又具備相關的理論知識，知其然，也知其所以然，從知識分類的角度上講，是既具有陳述性知識，又具有程序性知識，還具有策略性知識。聯合國教科文組織《關于職業技術教育的建議》中指出：職業技術教育“應為工作能力強、愉快的職業生涯奠定基礎，它應該使學習者獲得在某一領域內的若干職業所需要的廣泛知識和核心技能，使個人在選擇職業時不至于受到限制，且能在日后的職業生涯中從一個職業轉到另一個職業。”{10}
這就要求我們的人才培養模式既重視理論教學，也重視實踐教學，二者作為教學工作的兩翼，缺一不可。首先在課程設置上要保證二者比例的恰當，一般應保持理論課與實踐課6:4的比例；其次是要保證理論與實踐課程的落實，理論教學要與學生的知識水平相適應，實踐教學要真正落在實處，核心是雙師型教師和實踐教學設備設施的保證。真正做到理論教學與實踐教學雙翼齊飛，統籌兼顧，必須反對重理論輕實踐或重實踐輕理論的教學傾向，才能保證高職培養目標和辦學特色的更好實現。
2．科技素養與人文素養相協調
高職院校培養的人才不僅要具有科技素養和科學精神，也要具備人文素養和人文精神，二者的協調融合才是完整的教育。一般來講高職院校重科技而輕人文，或者是把二者簡單的對立起來，也有把文科教育等同于人文教育，把理科教育等同于科技教育。其實知識、能力、人格的綜合，高技術與高情感的結合、科學精神與人文精神的融合、科技素養與人文素養的結合是現代人全面發展的內在統一。我們既要培養人才的“高技能”，也要培養人才的“高素質”。愛因斯坦說過：“用專業知識教育人是不夠的。通過專業教育，他可以成為一種有用的機器，但是不能成為一個和諧發展的人。”{11}德國教育哲學家雅斯貝爾斯在《什么是教育》中也對德國的職業教育提出了明確警告：今天我們關注科技人才的培養，但對此我們必須小心從事，因為我們為科技人才的匱乏而震驚，而其所造成的后果卻變得模糊。培養出來的科技人員只是服務于某些目的的專業工人，他們并沒有受到真正的教育。這里所指的教育是指完整意義上的教育，也即科技素養和人文素養相融合的教育。
這就要求我們在教育教學過程中真正樹立育人的理念，摒棄殘缺不全的教育，轉變職業技術教育的工具價值取向，培養“高素質”加“高技能”的人才，其實技術與人文可以相融為一體，二者并非水火不容、非此即彼，莊子早就說過：“技兼于事，事兼于義，義兼于德，德兼于道，道兼于天”。{12}在課程設置上精心設置人文教育的課程，創新教學方法；在教學目標設計上既注重知識、技能的培養，更注重態度、行為、價值觀的培養；通過大學生素質拓展計劃和豐富的校園文化活動，潛移默化地培育和熏陶學生的情操、品行和人格。高職院校要特別注重自身文化的積淀，營造濃厚的校園文化氛圍，培育大學精神，讓學生在人文氣息濃郁的校園里學習知識、掌握技能、涵蘊德行，使學校成為學生的精神家園。
（三）高職教育發展定位的價值選擇
1．在高等教育和職業教育之間尋求生存空間和發展方位
高等職業教育是高等教育領域中的一個教育類型，又是職業教育領域中的一個教育層次，必須明確高職教育的辦學定位、生存空間和發展方位，在辦學層次上不能等同于中職教育，在辦學類型上不能等同于普通高等教育。
從培養目標來看，高職教育既要培養國內當前緊缺的高級技工一類的技能型人才，更不能忽視培養具有鮮明現代化和國際化特征的技術型人才這一培養目標的主體。技能型人才主要靠中職學校去培養，高職院校即使是培養技能型人才，也不再是培養一般意義上的技術工人，而是以技術科學為指導的“技能型創新人才”了；即使他們仍然是在技術工人崗位上工作，也不再是以經驗技術和動作技能為主的機械操作者，而是以理論技術和智力技能為主的技術應用性人才了；即使他們仍可以獲得高級技工、技師、高級技師等典型的“高技能”標識，也不再屬于傳統的高級技能型人才之列，而就其本質而言已經轉化成為一種適應全球化的知識經濟時代要求的現代化技術型人才了。高職教育與中職教育有著天然的聯系，大多數高職院校是由中專、中職升格而來，教師還是那些教師、領導還是那些領導，在辦學理念上有著向下的慣性，即重視“職業性”而忽視“高等教育性”，如專業領域拆分過細、忽視學生專業適應能力的培養；重視技術和技能、忽視學生人文素養的培育；重視實踐教學和頂崗實習，忽視學生理論基礎和綜合素質的培養；重視當前的就業率，忽視學生未來可持續發展的職業能力等等，缺乏大學精神和大學校園文化的熏陶，極易導致高職與中職培養目標的含糊、培養方式的混同。當前也確實存在著像辦中職一樣辦高職的現象，混淆了高等教育與中等教育的層次區別。因而要在人才培養目標和社會需求定位上明確高等職業教育的生存和發展空間。
從人才培養模式上看，高等職業教育要在學制體系、專業設置、課程開發、教學內容、教學過程、評價體系等各環節，貫徹校企合作、工學結合的主線，切實加強實踐教學，打破學科體系，教學做合一，真正培養應用型技術人才。高職教育不能成為普通高等教育的翻板和壓縮餅干，在人才培養模式上要強化“職業性”特色。目前高職教育要在高等教育層次和職業教育屬性相結合的坐標系上，尋求自己的生存空間和發展方位，以自己不可替代的角色培養高素質的應用性技術人才。在堅持職業性的同時強調高等教育層次的培養目標，在堅持高等教育性的同時強調職業性的人才培養模式，不能把高職辦成中職，也不能把高職辦成普通高等教育，否則就違背了國家發展高職教育的本意，高職教育也就失去了存在的價值。
2．謀求高等職業教育與普通高等教育的平等
“職業教育地位低下的根本原因是職業地位的不平等；要謀求職業教育與普通教育的等值，必須以職業地位的平等為基礎。{13}這是世界各國發展職業教育共同面臨的一個課題，發達國家也是如此，并非中國特有。隨著現代技術的發展，體力勞動與腦力勞動的界限日益模糊，當工作更多地是類型差異而不是層次差異的時候，這個問題的逐步解決變得可以預期。職業地位的平等是職業教育從邊緣走向主流、從弱勢走向平等的前提。在這個前提之下，仍需要在以下幾個層面提升職業教育的地位。一是在觀念層面對高職教育有正確的認識。從教育分類國際標準來看，高等職業教育是一種教育類型而不是一種教育層次，類型之別而無高下之分。聯合國教科文組織1997年第29屆大會批準“ISCED1997”教育分類國際標準，把高職教育定為5B，是與普通高等教育（5A）處于相同層次且并行互通的一種教育類型，即應用型高等教育，可以進行從大專到碩士層次的教育培養，而不是我國目前習慣定位的高職僅為大專層次，且低于普通高等教育的教育地位；二是在制度層面要架設高等職業教育與普通高等教育的立交橋，并使這個軌道開放暢通，目前高職院校向更高層次的流動受限，高職院校“專升本”的比例只為當年畢業生的5%，人為限制了普教與職教的融通渠道，潛在地影響學生和家長對高職教育的選擇；三是在操作層面要加強對高職教育的投入，從根本上改變高職教育的弱勢地位，目前高職教育的在校生數已占高等教育的半壁江山，但是國家各級財政對高職教育的投入與對普通高等教育的投入相去甚遠。據發展中國家對教育成本的研究結果表明：高等職業教育的成本是普通高等教育成本的2.64倍，即發展高等職業教育需要政府更大的投入。而我國實際情況恰恰相反，數據顯示，2005年普通本科院校預算內財政撥款936.05億元人民幣，占當年高等教育預算內財政撥款的89.46%，高職高專院校預算內財政撥款僅為110.31億元人民幣，占10.54%。{14}有學者提出，“動員各級財政投入用于發展高等職業教育，逐步縮小財政性投入用于高等職業教育與普通本科教育的差異，由2005年的1:8縮小到2015年的1:3，使全國財政性經費用于高等職業教育的投入逐步達到普通高等教育的三分之一。”{15}從現實來看，要實現這一目標任重道遠；但從價值追求來講，達到三分之一不是目標，而應該謀求二者地位的平等；而且，如果從教育與社會分層和社會流動的角度來看，公共教育資源應該更多地向弱勢階層和弱勢群體傾斜，更多地向職業教育傾斜，否則，從長遠看，可能造成弱勢人群接受弱勢的職業教育，從而復制和固化社會階層，對社會和諧產生消極后果。
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第9篇：職業教育職責范文
關鍵詞：創業教育；高校創業教育；原則
一、創業與創業教育
“創業”一詞的含義與表述方式極其廣泛，沒有非常完整統一的定義。一般來講，“創業”按照粗略的理解，包含創業者、創業活動、創業企業與創業精神。在漢語表達當中，“創業，即：創立基業。”人們為了強調事業起步時的艱辛、突出創辦事業過程的意義、彰顯在前人基礎上所取得的新的成就與貢獻時，大抵上都會用到“創業”一詞。
許多專家學者在研究創業內涵時，從不同的視角出發，以不同的側重點對創業內涵進行了相對應的論述。從價值角度上來說，創業活動的創造性主要表現在價值的創造上，即強調創業活動是創造價值的這樣一個過程，其著重點在于“實現價值”；從功利角度去考慮，則創業是一個創造和積累財富的過程，重點強調創業的目的就是為了獲取商業利潤；還有學者從實體角度去研究創業，認為創業需要一個承載創業的載體，而這個載體就是所說的企業，如此看來，創業就是一種創建企業的行為過程。
創業內涵的研究發展至今，具有了更加深層次的理解。它不再僅僅只局限于經濟領域，甚至可以拓展到文化、政治方面。越來越多的學者認為，創業可以被界定為人類進行創新的一種探索，從這一界定上來說，創業又有了一定的哲學范疇。與此同時，“創業教育”的概念也正是伴隨著創業內涵的研究理解應運而生。“創業教育”是為了培養出具有開創性、創造性、冒險性、創新性等優秀品質的個人，并使受教育者能夠把握商機、創造商機，創立創辦新的企業或事業。而在高校當中開展創業教育，更直接的意義是在于培養高校學生的主動創業精神和創業基礎技能。因為學歷不等于工作，這一觀點被大多數高校畢業生所認可。
二、高校創業教育的價值存在
高校是為國家、經濟、社會建設培養高素質人才的社會性組織，它肩負著推動教育事業發展、為滿足社會經濟發展需要輸送動力的重要使命。近些年來，隨著現代教育與高等教育的不斷發展，高校畢業生的人數大幅度增加。隨之帶來的畢業生就業問題已經成為我國高校教育不得不面臨的一個突出問題，畢業生就業難的嚴峻形勢也日益被政府、高校以及社會各界所關注。要緩解高校畢業生的就業問題，就必須在高校中大力開展創業教育，注重對創造性人才的培養。
（一）高校創業教育的成功實踐有利于轉變大學生的就業觀念，緩解畢業生就業難的嚴峻形勢，改變就業崗位爭乏狀況，以創業帶動就業，通過自主創業提高社會就業率，從而減輕政府與社會壓力，為維護社會的和諧穩定做出貢獻。
高校創業教育的開展直接反映了經濟社會發展需求。在高校對學生進行創業教育不僅能夠推動高校的教育教學改革，還可以促進高校創新知識體系的形成，加快構建高校創業教育價值體系，有益于高校及教育事業的進一步發展，增強高校在社會中的影響能力。
（二）現代社會日趨開放，多元化經濟與多元化文化的挑戰客觀的擺在創業者面前，這一客觀現實要求創業者在思想觀念以及能力素質等方面必須體現出開創性和創新性。高校創業教育的價值創造正是秉承創新性的原則，重視培養學生開放的思想觀念以及敢于創新的能力，使學生在創業意識、創業精神、創業能力上得到全面發展，從一定程度上來說，還可以促進就業方式由單一的填充式向開放式的轉變。
（三）高校創業教育拓展到行業領域方面，鼓勵那些有知識、有能力的大學人才積極參與創業，特別是參與高新技術產業的創業過程，不但可以促進知識密集型、技術密集型產業的迅速發展，為其提供專業人才，而且加快了我國知識經濟的建設步伐，推動我國科學技術事業的進步。
三、高校創業教育的開展原則
（一）全面、綜合發展的引導原則
現階段，許多高校對大學生開展創業教育的目標定位存在一定的局限性，盲目的認為創業教育就是為了培養一個又一個的“學生企業家”，創業教育的對象也只是針對那些有創業想法的學生，整個高校創業教育存在較強的“功利性”和“實用主義”，與教育的本質相背離，忽視了學生自身的各項發展需要。培養出來的學生在人文知識、道德情感、技術智能等方面得不到全面發展，缺乏綜合素質的提高。
高校創業教育不單單只是方法和內容的變化，更重要的是具有全局性的高校教育結構革新。高校創業教育的側重點應該放在怎樣讓學生更好地去適應社會、經濟、文化發展的需要，注重大學生的獨創意識，鼓勵他們自主、堅毅、奮進，幫助學生樹立正確的人生價值觀以及創業理想，使其明確創業的目標和意義，從而將理想化為主動投身于創業實踐的動力，激發大學生的創業欲望。
（二）注重發揮學生主體作用的原則
高校創業教育必須注重發揮學生的主體作用，高校創業教育本身就是為了滿足學生個性化的可持續發展。創業教育著重于引導學生形成自主性、獨立性、創造性的優良品質，如果忽視學生的主體需要，那么創業教育的內容就很容易脫離實際。高校創業教育只有符合學生的生活實際，才能更好地契合學生的認知，喚起學生的需要，從而達到創業教育的引導作用。
要發揮學生的主體作用原則，首先，必須尊重學生獨立思維的主體性。這就意味著老師要還給學生足夠多的教學時間，培養學生在學習過程中的自主學習、自主交流、自主研究，尊重學生的自主學習成果。其次，要鼓勵學生的個性發展。創新性和創造能力是創業能力培養的基礎，而人才的個性化正是創新的驅動力。能否有效地開展高校創業教育，關鍵在我們是否承認個性化是發展創業教育的源泉。高校創業教育可以通過建立個性化的課程結構及內容，為學生提供個性化的學習選擇。
（三）多項教育相結合的原則
高校創業教育的開展在一定程度上反映了社會要求，創業教育本身也離不開生活實踐。因而，創業者的創業行為普遍存在于社會的各種組織和各式各樣行為活動當中，那么高校的創業教育必須堅持與多項教育相結合，從而培養學生的創業能力。
第一，高校創業教育必須強調與專業教育相結合。因為學生的創造性是學生在學習知識及文化所蘊含精神的教化下潛移默化地形成的，對知識教育和專業教育有很強的依賴性。第二，必須與素質教育相結合。高校創業教育要培養和強化學生的創業能力，這就包括學生創新能力的提高、學生的領導管理能力的增強、學生把握機遇能力的時效等，這無疑也是素質教育的范疇。第三，堅持與實踐教育相結合。創業教育具有實踐性很強的特點，要更加有效的開展高校創業教育，需要進行大量的創業實踐，只有以社會實踐為依托，才能更好地提高學生創業的綜合素質，滿足社會的發展需要。
綜上所述，創業教育對學生發展、行業發展以及社會發展而言都具有著重要意義，因此，高校需要重視創業教育的開展，并通過遵循全面、綜合發展的引導原則，發揮學生的主體作用的原則，多項教育相結合的原則來推動創業教育價值的體現于發揮。（作者單位：南昌大學共青學院）
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