農村污水治理工作方案精選(九篇)

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第1篇：農村污水治理工作方案范文

一、總體要求

按照省市區“深入開展城鄉環境綜合治理工作要求，認真貫徹落實“城鄉環境綜合治理五大行動計劃”，鞏固全區交通運輸系統環境綜合治理成果，全面深化交通運輸環境綜合治理工作，切實改善群眾出行環境，進一步提升交通運輸服務能力和服務水平，努力實現“環境整治,道路暢通。安全便捷，舒適美觀”的治理目標。

二、工作目標

（一）持續開展治“五亂、除陋習、樹新風”活動。

1、是加大“五亂治理力度，各鄉鎮交管站和相關企事業單位，要重點突出公路，河道沿線，公路客運站場，水運渡口碼頭的治理環境衛生。規范環境容貌，治理道路交通，規范車輛停放。治理公路沿線不規范的廣告牌，治理施工亂象，規范道路施工工地管理。

2、持續開展“除陋習樹新風”活動。以省級文明城市和市級文明單位創建為契機，在機關和企事業單位要求干部職工帶頭做到“十不”即不亂扔垃圾，不隨地吐痰，不亂倒污水，不亂貼亂畫，不亂擺攤位，不亂停車輛，不損壞公共設施，不亂穿馬路，不在公共場所吸煙，不說粗話臟話。

3、是努力推進“四建”，即講衛生，建健康交通，有禮貌，建禮儀交通，護環境，建潔美交通，守秩序，建法治交通。

（二）持續開展“美環境，講文明，樹新風”活動。以城鄉環境綜合治理：“七進”活動為載體。在進機關活動中，要組織機關干部職工開展：除陋習、美環境、做文明公仆活動。在進企業活動中，要組織動員廣大企業職工，開展“我參與，我出力，我分享，創建整治規范，優美和諧的城鄉環境”主題活動，從我做起，從身邊做起，從點滴做起，從現在做起，我行動志愿者服務活動。在系統行業中，努力爭創文明服務窗口，“文明服務標兵”，“文明服務示范車”。通過這一系列活動來引導城鄉居民增文明意識，規范行為方式，提升文明城市，共創美好環境，營造除陋習，講文明的良好社會氛圍。

（三）加快基層設施建設，改善城鄉交通條件。加大對鄉村道路，入組、入戶道路建設的技術指導和質量監督。確保農村居民的出行暢通和安全。結合省級園林城市創建工作，推進“美麗鄉村”建設，按照加快構建通高效的現代綜合交通運輸體系，加快形成西部綜合交通的要求，加快我區交通運輸基礎設施建設。積極配合轄區境內的宜敘高速公路和成貴高鐵的施工建設的同時，狠抓公路，河道沿線的及風景旅游沿線和產業園區公路沿線的環境衛生和綠化。全面落實《省公路安保工程（路側護欄）建設實施方案》，《省2013-2015年汽車客運站提升改造工程實施方案》、《省2013-2017年農村渡口渡橋建設方案》、《省2013-2015農村公路改善工程實施方案》助推交通運輸系統環境綜合治理“設施建設新突破行動計劃”和“美麗鄉村新面貌行動計劃”。

三、工作要求

（一）強化意識、精心組織。機關、企事業各單位，各鄉鎮交管站，要充分認識城鄉環境綜合治理“五大行動計劃”對全面深化全區城鄉環境綜合治理開展創建省的文明城市和省級園林城市工作的重要性，務必高度重視，進一步提高認識，以更高的標準，更嚴的要求，更大的努力，健全工作制，強化組織所引導，細化工作方案，明確責任，精心組織實施。各單位要結合自身的實際，特定相應的工作方案，全面落實“城鄉環境綜合治理五大行動計劃”各項工作任務。

（二）加強宣傳，營造氛圍。要繼續加強交通運輸環境綜合治理工作宣傳力度，堅持工作開展情況月報制度。進一步創新宣傳形式，增設流動宣傳車，多開設led電子顯示屏滾動宣傳，挖掘先進模范。即時轉報信息簡報，開展全方位多層次的輿論宣傳，營造濃厚的治理氛圍，讓更多的司乘人員及社會公眾積極參與交通運輸環境綜合治理工作。

（三）完善長效機制，鑒定目標責任書。在推進交通運輸環境綜合治理規范化，制度化，常態化上下工夫。重點健全完善責任落實機制，經費保障機制，通過不斷完善工作機制，促進交通運輸環境綜合治理工作常態化管理。

第2篇：農村污水治理工作方案范文

為全面落實《省農村生活垃圾專項治理工作方案》文件要求，進一步改善全鄉農村人居環境，增強農民的環保和垃圾處理意識，健全農村環境衛生長效保潔機制，從根本上解決農村垃圾無害化處理問題，提高農民的生活水平，實現“山清水秀地干凈”目標，根據縣委辦公室、縣政府辦公室《轉發縣關于推進農村清潔工程建設改善農村人居環境的實施意見的通知》精神，結合我鄉實際，特制定如下實施方案：

一、總體要求

（一）目標任務。

以統籌城鄉發展，實現城鄉一體化為目標，堅持“政府支持、全民參與、因地制宜、講求實用”的原則，開展農村生活垃圾收集轉運設施，構建農村環衛隊伍，建立和完善“戶分類定點投放、村收集轉運、鄉集中處理”的鄉、村環衛一體化生活垃圾收運處理體系，完成農村存量垃圾集中治理。力爭用三年時間，使全鄉90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理，并健全農村環境衛生管理長效機制，提升鄉村環衛一體化管理水平和運行質量，農村生活垃圾治理成為干部群眾自覺行動和良好習慣，農村人居環境全面改善。

（二）基本原則。

1.政府主導，公眾參與。建立政府統一領導、公共財政扶持、專業服務與市場化運作相結合的推進體制，實行鄉、村、組三級聯動，分級負責，協同推進。建立完善公眾參與機制，鼓勵和引導群眾及社會力量參與、支持農村垃圾處理工作。

2.科學治理，合理利用。注重對鄉、村、組垃圾的清掃、清運、處理等治理措施，保持農村的良好環境衛生，重視垃圾分類，按照資源化利用的原則，對可回田復土、堆肥利用、能源轉換的垃圾盡可能回收利用。

3.統籌規劃，分類指導。既著眼當前，又兼顧長遠，科學規劃布局垃圾處理設施。充分利用現有垃圾填埋場的處理能力，因地制宜，選擇經濟適用、安全無害的處理方式和技術；建立和健全農村垃圾收集處理長效機制，降低垃圾處理成本，提高垃圾處理率。

二、主要任務

按照省、市、縣提出的“今年全面鋪開、三年提前驗收”總體要求，明確年度工作任務。

（一）工作任務

農村生活垃圾處理方面：（1）以村為單位，在全鄉所有村組開展存量垃圾集中整治活動，徹底清理存量垃圾，清除衛生死角。（2）在各行政村實施農村生活垃圾治理工程，全面開展環境衛生整治，建立健全農村衛生保潔長效管理機制，實現道路沿線、水塘邊和村莊可視范圍內基本沒有垃圾，村莊干凈整潔、井然有序。

農村生活污水處理方面：（1）鄉啟動集鎮污水處理建設規劃。（2）美麗鄉村建設中心村點全面實施農村污水處理工程，積極探索節約有效的技術和途徑，因地制宜選擇簡便易行、生態環保的農村污水處理工藝，嚴禁生活污水直排直放。（3）水庫水質治理方面實行“一票否決”，全面取締或補簽水庫承包合同，全面實行“人放天養”，堅決打擊畜禽養殖污水直排、施肥養魚等行為，確保水庫水質全部達到III類以上。

（二）工作任務

在全鄉村組推進農村清潔工程，形成農村生活垃圾治理新常態，實現“六個有”和“六個基本沒有”。“六個有”即：有機構隊伍，有垃圾收集和處理設施及網絡，有生態高效的污水收集處理系統，有穩定來源的工作經費，有保潔、管護機制，有考核評比具體措施；“六個基本沒有”即：集鎮內外基本沒有垃圾，村莊內基本沒有垃圾和村莊周邊基本沒有成堆垃圾，水面基本沒有漂浮的垃圾，岸邊基本沒有亂倒的垃圾，公路、通道沿線可視范圍內基本沒有垃圾，農村生活污水基本沒有亂排亂流。

（三）工作任務

在全鄉所有區域形成科學治理農村生活垃圾和污水的長效機制，使垃圾污水治理成為人們的自覺行動和良好習慣，營造整潔、優美、文明、和諧的農村人居環境，建設農民幸福生活的美好家園。

三、運作模式

結合__鄉具體實際，采取以下兩種方式，對農村垃圾實行統一收集和集中處置，嚴格末端控制，嚴禁垃圾進入江河、水庫等水體，有效改善鄉村生態環境。

（一）垃圾處理模式

1.鄉鎮處理模式。鄉政府興建1座（或多座）垃圾填埋場，集鎮附近的村負責在轄區各個組內設立垃圾收集點，采取“戶保潔、村收集、鄉處理”的方式，其中：“戶保潔”即各村民小組由農戶負責自家房前屋后的衛生保潔，并將垃圾初步分類后投放到指定地點，小組聘請保潔員（一般一個村民小組聘請一人）負責將定點投放的垃圾收集拖運到本組的一個固定場所，同時負責本組公共場所的清潔衛生；“村收集”即由各村聘請的環衛專干負責村莊道路和公共區域的衛生保潔工作，并將各村民小組固定堆放點的垃圾收集清運到本鄉的垃圾填埋場。

2.村組處理模式。偏遠（離集鎮遠）的村莊以行政村或自然村為單位，利用自然溝壑或廢棄坑塘、磚場深坑等地形建設小型垃圾填埋場（沒有的就在山場上選址新建），通過“戶保潔、村收集處理”方式，進行填埋或焚燒，解決近期山村生活垃圾末端處理問題，零星散落農戶以戶為單位處理為最佳方式。同時，垃圾填埋或焚燒前，也要從源頭上進行分類減量化處理。

（二）污水處理模式

各村應根據農村具體現狀、特點、風俗習慣以及自然、經濟與社會條件，因地制宜地采用多元化的污水處理模式。

1.分散處理模式。可在村莊布局分散、規模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊推開。將農戶污水按照分區進行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯合為宜，每個區域污水單獨處理。污水分片收集后，采用中小型污水處理設備或自然處理等形式處理村莊污水。

2.集中處理模式。可在村莊布局相對密集、規模較大、經濟條件好、處于水源保護區內的村莊推開。將所有農戶產生的污水進行集中收集，統一建設處理設施處理村莊全部污水。污水處理采用自然處理、常規生物處理等工藝形式。

四、實施內容

（一）宣傳動員，教育引導。

堅持以人為本，尊重群眾意愿，鼓勵、引導群眾積極參與城鄉環衛一體化工作。開展以改善農村環境、轉變生活方式為主要內容的“新農村新生活”宣傳活動，開好鄉、村農村清潔工程動員大會，組織開好各村民小組清潔工程動員大會。采用廣播和圖展、標語、橫幅等形式，引導農民群眾增強環境意識，教育宣傳農民將生活垃圾簡單分類，養成定點投放的良好衛生習慣，積極參與農村垃圾集中治理工作。

（二）迅速啟動，集中清除。

從8月底開始，利用2個月時間，在全鄉組織開展全方位、大規模的農村陳年存量垃圾集中整治活動，徹底清理存量垃圾，清除衛生死角。存放多年、對周邊環境影響小的存量垃圾，可對上層垃圾進行清理后覆土綠化。道路兩側、排水溝渠、飲用水源地等區域的存量垃圾，要進行徹底清理，轉運到垃圾填埋場進行處理。清理后的區域及時硬化、綠化，及時配套生活垃圾收集設施，鞏固工作成果。

（三）完善機構，定崗定人。

按照“管干分離，養事不養人”的原則，鄉政府安排專人負責鄉域內生活垃圾治理的指導、督查、服務和具體操作；各行政村按人口3左右的標準配備保潔人員，優先從低收入農戶和低保戶中聘用責任心強、有勞動能力的人員，每個村至少配備1名環衛專干、每個自然村至少配備1名保潔員，組建穩定的農村保潔隊伍。

（四）摸查情況，合理布局。

各村需摸清本村各自然村基本情況，包括戶數、人口數、日產生活垃圾量等情況，做好自然村的垃圾收集點選點工作，利用現有的處理垃圾手段，對收集點的垃圾及時進行填埋或焚燒。對本村各自然村和路網的布局做好梳理，規劃一條合理的垃圾清運路網，為實施垃圾長期處理工作打好基礎。

（五）配置設施，嘗試運行。

鄉政府建設好垃圾中轉站、建筑垃圾消納場所。逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等非密閉性垃圾收集設施，集鎮和村莊可按10-15戶配備1個垃圾桶收集生活垃圾。從垃圾中轉站到生活垃圾填埋場應當使用密閉式專用車輛運輸，從村莊到垃圾中轉站可使用密閉式簡易車輛運輸。環衛保潔員按標準配置“一車、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服。

五、保障措施

（一）強化組織領導。

按照“統分結合、分工負責”的推進機制，鄉成立由黨委副書記、鄉長__擔任組長，黨委副書記__、常務副鄉長__、綜治辦專職副主任__任副組長，中、小學、衛生院負責人、鄉干部、各村村主任為成員的__鄉農村清潔工程建設領導小組。領導小組下設辦公室，由__同志任辦公室主任，具體負責農村生活垃圾專項治理日常工作。各村要成立相應領導小組，根據村民小組和人口的多少確定工作人員，村支書和村主任要親自抓，具體劃片分工，將責任落實到人。在鄉駐村干部指導下制定村規民約和農村生活垃圾治理實施細則，層層落實，長抓不懈。

（二）明確分工。

（1）鄉政府職責：負責保潔隊伍、垃圾轉運站和垃圾填埋場的管理，建立實施保潔和垃圾收運管理制度。（2）村組和理事會職責：制定實施環衛保潔的村規民約，管理環衛設施，按“一事一議”要求做好生活垃圾處理費收取工作，做好對村民的宣傳引導工作。（3）環衛專干職責：負責村主干道的清掃，村主要活動場所的保潔工作，村組范圍內固定投放點的垃圾清運到垃圾中轉站或填埋場；協助村干部負責自然村保潔員選聘、監督。（4）保潔員職責：負責自然村公共區域環境衛生打掃清運和農戶投放點垃圾收集分類清運處理工作。（5）農戶職責：主動做好門前“三包”、垃圾源頭分類和定點定時投放工作。

（三）落實經費保障。

按照“村民自治、鄉村資助”原則，鄉政府承擔農村生活垃圾收集、清運、處理設施設備的建設費用。村、組承擔生活垃圾清運、處理、保潔及環衛專干、保潔員工資等日常運行保障費用。各村民小組通過“一事一議”方式，在鄉政府的指導下確定收費標準，主要用于村莊保潔費用，包括垃圾分類減量、收集、清運至本組垃圾固定存放點的費用。

（四）深化宣傳教育。

鄉、村和村民小組要利用宣傳單、圖展、標語、會議等多種形式，集中宣傳農村生活垃圾治理的重要意義和基本常識。及時宣傳好的經驗做法和工作要求，大力宣傳農村生活垃圾治理的先進典型。組織村組干部和村民開展觀摩培訓，引導農民群眾增強環境意識和責任意識，進一步養成良好衛生習慣，形成“政府主導、農民參與、社會支持”的良好社會氛圍。

六、督查考核

（一）建立督查機制。

鄉政府將分工作組定期調度、督查、抽查、通報有關情況，制定督查考評方案，采取定期與不定期檢查、隨機抽查與集中督查相結合等多種手段，對各村清潔衛生和垃圾收集處理工作進行考核，重點督查農村環衛基礎設施建設、保潔人員隊伍建設、衛生費收繳、農村環境衛生面貌、群眾滿意度、垃圾收運、人員配備和經費收支等情況。同時，要將考核結果進行排序，納入年度綜合目標考核。對體制機制不健全、經費收繳不到位、工作遲緩、進展不力的村進行批評并在年終考核時扣除相應分值；對建設工作不力給全鄉治理工作帶來被動和負面影響的，將對相關責任人進行問責。鄉政府將對各村進行評比表彰，各行政村要在農戶中開展“衛生戶”、“文明戶”、“清潔戶”等評比活動，充分調動農戶參與改善農村人居環境的積極性。

第3篇：農村污水治理工作方案范文

根據《市養殖業污染整治實施方案》和《上杭縣人民政府關于進一步加強養殖業污染治理與減排工作的通知》的精神。為確保按時完成養殖業污染整治任務。促進養殖業與生態環境協調、可持續發展，現結合我鎮實際，制定本實施方案。

指導思想

深入貫徹落實科學發展觀、堅持“限量、提質、安全、增效”原則，嚴格控制生豬養殖總量和密度。轉變畜牧業發展方式，按照資源化、無害化和減量化要求，推行清潔生產工藝建設和完善污染治理設施，提高規模豬場糞污綜合利用水平，強化養殖業污染治理，逐步解決我鎮重點流域存在的養殖業污染突出問題，實施依法綜合治理，確保全鎮生態環境得到進一步改善。

組織機構

為確保工作順利開展，成立臨城鎮生豬養殖污染整治工作領導小組，下設辦公室，組成人員及工作職責如下：

（一）領導小組辦公室成員

工作職責：督促各村抓好宣傳活動、調查摸底、登記匯總、制定整治方案、有效制止新建、搶建含（擴建、遷建）生豬養殖場行為、督促掛村工作組及養豬場業主按時間要求拆除禁養區內已建成的豬舍（規模場），指導養殖業主興建完善治污設施，由各村指定專人按時序6月、7月、8月、9月、10月、11月、12月的15日前，將各村整治工作進展情況及養殖場污染整治情況、環評情況、新增吸納地及新建或購置治污設備等情況收集、匯總至鎮治污辦公室再統一向縣委、縣府及縣治污辦公室等有關部門匯報聯系。

（二）成立依法治污拆遷工作隊，以鎮應急分隊為基礎建成。

整治要求

1、各村加強對已關閉拆除生豬養殖場的日常巡查和監管，嚴密防范“反彈”和“復養”。對已治理達標的生豬養殖場嚴防偷排和超標排放行為，一經發現，迅速處理。

2、汀江河沿岸1000m范圍內、舊縣河沿河500m范圍內的養豬場（存欄50頭或以上，面積50m2以上一律實行拆除）。

3、無條件治理的養殖場一律實行拆除。

4、禁養區外限期治理不達標的養豬場一律實行。

5、對群眾反映強烈，對周邊環境確實造成極大危害，又無整改條件的養豬場必須或關閉。

6、對生豬存欄50頭以下散養戶，必須采用干清糞，經發酵后施于農田，污水采用污水池收集，經發酵后施于農田、菜地、果園、竹林。

7、對汀江河沿岸1000米以外、舊縣河500米以外的存欄50頭以上規模場必須于2012年底前完成治理任務，直到污染物零排放或達標排放。

8、禁養區外生豬存欄50頭以上的規模養殖場，必須按每頭生豬存欄配足0.05m3的儲糞池，0.4m3沼氣池和6m2氧化塘，35m2吸納地的要求，實行種養結合的生態養殖模式，以及經濟適用的綜合治理技術，有效削減污染物總量。

9、用足、用好上級優惠政策，推進我鎮有機肥廠或豬糞收儲中心建設，對存欄50頭以上的生豬養殖場按存欄量建設0.05m3/頭的儲糞池（最小容量在10m3以上）一律實施干清糞措施，2012年底前完成。

10、我鎮屬城鄉結合部，一律不允許新建豬場。

時間安排

第一階段：宣傳活動和調查摸底，制定方案階段（2012年5月1日-5月30日）

各村利用各種形式大力宣傳畜禽養殖污染治理的有關法律法規，推進養殖污染治理工作深入開展，在對全鎮豬場核查基礎上建立一場一檔案，明確豬場的建筑結構和規模，并對豬場的全景及排污口拍照留底存檔。制訂綜合治理工作方案，明確各階段的工作目標及措施，對應拆除或治理豬場發出拆除或治理通知書。

第二階段：整改實施階段（2012年6月1日-9月30日）

1、強化措施，加大關閉拆除力度。各村（居）各單位根據工作方案，全面推進，分階段逐步實施，突出整治重點，動員業主自行關閉拆除（關閉標準：隔欄必須全部拆除至30厘米以下，相關設施設備全部清除出場。拆除標準：墻體屋面拆除，隔欄必須拆除至30厘米以下，相關設施設備全部清除出場）或轉產養殖其它污染小的家禽及其它產業；并及時把已關閉拆除生豬養殖場的名稱、面積、豬舍建筑結構，獎勵的資金等以村為單位，在村務公開欄進行公示，公示時間不少于5天，并進行拍照備查，接受群眾監督。

2、限期治理，達標排放：實施生態養殖，全面推行干清糞和大棚堆肥措施，配足儲糞池、沼氣池、生化塘、吸納地面積，安裝抽灌設備，將沼液抽至林、果、草地澆灌。做到達標排放或零排放。對應治理的所有生豬養殖場，都要逐場落實豬舍面積，治污設施等情況，并核定其生豬可養數量，對超出核定可養量20%以上又不采取削減措施的生豬養殖場，采取行政處罰及等綜合措施。

3、加大糞污處理項目建設力度：在散養戶相對集中的行政村如白玉、玉女、上登、六甲等村采取建設大口沼氣池、生化塘、化制池等污染物集中處理措施，支持我鎮九洲有機肥廠做強做大，以利我鎮養殖場糞污能快速徹底消化，并全面轉化利用。

第三階段：整改督查驗收階段（2012年10月1日-2012年12月30日）

定期組織專項巡查、防止污染反彈、鞏固綜合整治工作成果。鎮生豬養殖業污染整治工作領導小組辦公室整治驗收組，于2012年10月31日前，將對全鎮各村養殖業污染整治情況進行核查驗收，并將各村整治核查驗收情況進行通報，堅決執行該拆除的堅決拆除，該關閉的關閉，該治理達標的必須到位，不留死角，對發現問題立即組織整改，制訂長效管理措施，建立健全規章制度。

工作措施

1、強化領導、精心組織。為強化組織領導，為養殖業污染整治工作提供強有力的組織保障，鎮政府把此項工作列入對村目標管理考核內容，并與各村簽訂養殖業污染整治責任書，明確各村（居）主干為本村生豬養殖場監管第一責任人，切實把污染治理工作列入當前工作重要議事日程，鎮干部全員參加，落實掛村領導親自抓及各掛村干部與村兩委，獸醫站包片干部（按防疫包片劃分）包養殖場的工作機制，按已經制訂工作方案，狠抓落實，并按環保“一崗雙責”一律實行責任追究，確保整治工作各項目標與任務全面完成。

2、加大宣傳、提高意識。要通過專題動員會及充分利用文精神和政府征地拆遷的政策平臺等，在政務公開欄和主要道口張貼養豬業污染治理標語、橫幅、宣傳治污政策和利弊，營造誰污染、誰治理的良好氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知，提高群眾支持治污意識。

3、加大投入，明確獎懲。一是按《上杭縣人民政府辦公室關于印發上杭縣2010年生豬養殖業污染專項整治工作方案的通知》規定的獎勵標準，對禁養區范圍內本文件下發前還在正常養殖，本文下發后且能按鎮政府要求整場拆除的生豬養殖場，對其進行獎勵補助：文件下發前因自身原因已關閉拆除或只拆除局部的生豬養殖場不予獎勵補助。二是堅持“誰污染，誰治理”的原則，引導和督促生豬養殖業主加大養豬場治污的投入。三是對購買使用治污設備的養殖場除享受國家農機具購置補貼外，縣財憑養殖場的購置發票證明，再給予一次性30%以內的獎勵補助，但各級累加補助不超過購機價格，對生豬散養密集區進行糞污集中處理并達標排放的村、組，按新建生化塘（標準為深度0.3-0.4米，面積不少于1000平方米）一次性給予3元/m2的補助。

4、明確職責，通力協作。將生豬養殖場的拆除監管工作列入包村干部的工作職責，責任到人，包村干部及各行政村村委會負責所在村生豬養殖場拆除巡查、監督，鎮治污小組成員單位與縣主管單位相協調，各司其職，密切配合，主動支持開展治理工作，畜牧獸醫水產站：大力宣傳推廣養殖治污技術、政策、法規，配合鎮村干部摸清各場基本情況，并建立檔案，針對性地指導規模場興建完善各項治理設施。農技站：做好有機肥的生產和使用推廣工作，加強農村沼氣池建設指導，鼓勵和推廣農戶普及沼氣建設及使用。水利部門：加強對水源保護區的監管，對造成水土流失的養殖場依法進行處罰，配合拆除相關設施。村建站：配合相關部門依法拆除不符合規劃布局養豬場。供電所：配合縣、鎮執法隊的拆遷工作，對新建豬場一律不準供電，對轉供電用戶要追究連帶責任，并給予斷電等強硬措施，對到期不搬遷的養豬場一律采取斷電措施。國土分局：凡不能近期搬遷關閉或逾期未能治理達標的豬場，對其未審批占用土地行為依法進行處罰，并配合拆除相關設施。林業站：凡未能按時搬遷、關閉或逾期未能治理達標的養豬場，對其未經審批使用林地行為依法進行處罰，并配合拆除相關設施。

5、加強執法，強力推進。對轄區內逾期未關閉、拆除的豬場，采取，對禁建區無條件治理的及限期治理不達標的群眾反映非常強烈的豬場，采取斷水、斷電等強硬措施，直至，同時各村要開展“家園清潔行動”，因地制宜實施“一池三改”措施，加強村莊環境整治，完善村規民約，通過防治結合，共同推進治污工作。

第4篇：農村污水治理工作方案范文

實施嚴格的過程管理，是保護生態環境的必要手段，遵義市積極探索實施過程嚴管的體制機制，落實生態文明建設“保護優先”的方針，協調推進經濟發展與環境保護。

探索生態補償機制

建立生態補償機制，是協調推進區域經濟發展，提高地方政府保護生態環境積極性的有效措施。遵義市研究制定了《遵義市赤水河流域生態補償實施辦法（試行）》。（下稱“實施辦法”）

“實施辦法”確定了補償和受償主體，補償主體為從該流域受益的各級政府；在流域內開采資源和干、支流上取水的企業和單位；利用生態資源興辦旅游業直接獲利的企業和單位；向赤水河干、支流排污的工業企業及其它社會組織。受償主體為為保護赤水河流域生態環境發展受到限制或作出貢獻的縣（市）、鎮（鄉）政府；在赤水河流域內實施水源涵養林種植、管理及其他生態建設管理的企業和單位；公共環保設施建設投入的單位。

“實施辦法”提出補償資金來源渠道。主要來源為財政轉移支付、政府稅收收入、中央和省級專項補助資金、排污費收入、水資源使用費收入、生態及礦產資源使用費收入。

確定了補償范圍及方式。主要通過項目進行補償，對赤水河流域內飲用水水源保護、環境基礎設施建設、農業農村面源污染防治、重要生態功能區（水源涵養區）建設、新農村建設和鎮（村）綠色產業進行扶持。方式為：堅持量入為出，編制使用計劃，編報生態補償項目，通過考核后撥付。

“實施辦法”確定了補償標準。在試點階段，主要通過確定一定的資金分配比例進行補償。在工作中逐漸探索按區域人口、禁止和限制開發區面積、森林覆蓋率等因素，綜合按因素法進行補償。

第三方治理與責任保險

建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理，是拓寬污染治理渠道的可行途徑。遵義市在推行在線監控設施及污水處理設施第三方運營管理的基礎上，探索建立環境污染第三方治理機制，研究制定了《遵義市環境污染第三方治理工作試點方案》。

該方案確定實施范圍，把已建和在建城鎮污水處理廠、垃圾處理設施、工業園區廢水和廢氣治理設施、工業企業污染治理設施及配套的在線自動監控設施的建設和運行及污染物產生單位自行運行的污染治理設施達不到污染物排放標準要求的，納入第三方運營管理范圍，強制推行第三方治理。

確定的實施方式包括：運行和社會化運行兩種方式。工業企業（含城鎮污水處理廠、工業園區及工業污染連片治理）污染治理設施采取運行或者社會化運行方式；污染治理設施不能實現污染物穩定達標排放的企業，由當地政府強制推行第三方治理工作；在線監控設施強制推行第三方運行。

明確推進時間，2014年5月底，確定試點單位；2014年6月初到7月底，完成試點單位的招投標工作，確定環境污染第三方治理運行單位；2014年8初到12月底，第三方單位入場并辦理交接手續，實施運行管理；2015年1月初到2月底，涉及縣（市）人民政府對環境污染第三方治理運行工作進行總結，為在2015年推開做好充分準備。

明確各自職責，對工業企業職責、城鎮污水（垃圾）處理設施產權單位、第三方治理運行單位、工業園區管委會、環保部門和地方人民政府的職責進行了細分，建立互相制約，管理有效的管理機制。

建立保障制度，重點建立運行費用統一支付制度、保證金統一管理制度、污染治理運行單位準入制度、第三方運營單位考核評價機制、責任追究制度，為工作能夠順利推進提供保障。

為強化政府處理環境風險事件的調控手段，增強企業抗御環境風險的能力，保護污染受害者的合法權益，遵義市推行了環境污染強制責任保險制度，下發了《遵義市開展環境污染強制責任保險試點工作實施方案》、《關于全面推進涉重行業環境污染強制責任保險工作的通知》，在高環境風險企業、涉重金屬企業推進環境污染強制責任保險。

截至4月底，納入試點企業45家，已有20多家企業參加環境污染強制責任保險，保險金額達2000多萬元，進一步促進了企業環境風險意識的提高。

聯合執法與聯防聯治

為創新環境監管手段，加大環境執法力度，制定了《遵義市赤水河流域環境保護聯合監管實施方案》，建立了縱向聯合、橫向聯動的環境保護執法機制。

縱向聯合方面，聯合市、縣（市）兩級環保執法力量，定期對重點企業開展全面監察，重點檢查環保手續辦理、污染治理設施配套、治理設施運行、污染物達標排放、環境風險控制等情況。

橫向聯動方面，與四川省瀘州市簽訂聯動執法協議，建立聯席會商制度、信息通報制度、聯合監測預警制度、環境應急聯動制度、環保準入統一門檻制度等，每兩年分別對遵義市、瀘州市境內赤水河干流及其主要支流陸域1公里范圍內的排污企事業單位進行重點檢查。通過聯動執法，統一執法尺度、統一處罰標準，確保各項環境保護措施落實到位。

2013年以來，遵義市相繼印發了《赤水河流域（遵義段）環境綜合整治攻堅行動工作方案》、《烏江流域（遵義段）環境綜合整治攻堅行動工作方案》，整合環保、發改、公安、林業、國土、經貿、農業、水利、城管等部門的執法力量，通過建立聯席會議制度、信息通報制度、聯合整治制度、審批聯動制度等，對兩大流域遵義境內的項目違法建設、企業違法排污、亂排生活污水（垃圾）、違法取水、生態破壞、違法傾倒建筑垃圾等行為進行綜合整治，收到了良好的效果。

目前，兩大流域遵義境內的水質明顯改善，逐漸達到水功能區規定類別水質標準。為提前對接國家頒布的新環境空氣質量標準，持續改善城區環境空氣質量，不因新標準出臺而導致環境質量下降，遵義市研究出臺了《市人民政府關于持續改善市中心城區環境空氣質量的意見》（遵府發[2013]27號），建立部門協調聯動機制，從嚴格環境準入、優化工業布局、淘汰落后產能、推廣清潔能源、整治違法排污、控制建筑揚塵、強化油煙治理等入手，通過綜合整治，提高環境空氣質量；建立城區及周邊縣聯防聯控機制，從大范圍內控制污染源的產生，減少空氣外來污染源，穩定提高城區環境空氣質量。

在探索建立源頭嚴格控制的制度體系方面，遵義市進行了自然資源資產統一登記確權的方式、途徑、措施等探索，研究制定了《遵義市赤水河流域自然資源資產登記確權工作方案》，擬選擇赤水市作為統一登記確權的試點區域，在農村集體林權制度改革、農村集體土地確權登記已有成果的基礎上，對赤水市境內水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態空間進行統一確權登記。力爭通過一年的試點，探索建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。

第5篇：農村污水治理工作方案范文

一、工作安排情況

縣委、縣政府高度重視城鄉環境綜合治理工作，多次召開專題會議，全面安排部署全縣環境治理工作。一是先后印《縣關于進一步明確治理工作目標任務和職責落實的管理工作方案》《縣關于城鄉環境綜合治理考核及獎懲辦法的通知》等規范性文件我局認真學習實施文件精神內容。二是我局于街面商鋪簽訂了門前五保責任書。三是落實責任，由我局牽頭專項整治縣城及城鄉結合部環境衛生，各鄉鎮、縣級各部門、各企事業單位對責任區域環境治理，堅持了每周“一、三、五”衛生大掃除活動，切實消除了轄區內“臟、亂、差”現象。

二、廣泛宣傳，發動群眾參與

一是在縣電視臺開設專題、專欄，對城鄉環境綜合治理工作進行動態宣傳。5月19日至21日在我局參加了縣上主辦的為期3天《省城鄉環境綜合治理條例》等相關法律法規知識宣傳活動，懸掛宣傳橫幅50條，發動宣傳資料1000份。努力營造了強大的輿論聲勢。二是以“講文明、樹新風、除陋習”和“七進”活動為抓手，把治理環境活動的要求落實到機關、企業、學校、家庭、社區、農村和景區，廣泛發動群眾積極參與，倡導良好的生活習俗和文明的行為方式，不斷提高城鄉居民衛生素質。三是持續組織開展“小手拉大手”文明勸導等主題實踐活動，并把柔性勸導與剛性執法有機結合起來，依據相關法律、法規和規章嚴肅查處不文明、不衛生行為。

三、主要工作重點

（一）“五亂”治理。一是治理垃圾亂扔。各鄉鎮、縣級各部門、各企事業單位按照屬地管理原則，進一步健全完善了衛生管理制度和衛生標準體系，明確了清掃保潔責任主體，集中治理了垃圾亂堆、亂放、亂扔現象。加強對背街小巷、農貿市場、城鄉結合部、“城中樹”、河道、橋梁、公廁、主干線公路、車站出入口等重點部位的清掃保潔，徹底清除了衛生死角，加強生活污水和生活垃圾的收集處理；嚴格落實“門前五包、門內達標”制度，督促引導機關單位、城鎮居民、商家抓好辦公區、生活區、營業區環境衛生。二是治理廣告亂貼。集中開展戶外廣告專項整治，清除“牛皮癬”。建立戶外廣告許可證制度、市場準入制度和登記備案制度，制定戶外廣告設置規劃和技術規范，加強對外戶廣告、牌匾設置及內容的審查。重點清理城區、鄉鎮和公路沿線不規范戶外廣告2處，取締不規范條幅廣告3幅。三是治理攤位亂擺。開展占道經營專項整治，集中治理亂擺攤、亂設點現象。同時按照“農貿歸市、攤點歸區、座商歸店”的總體要求，建立市場主體準入制度，加強市場監管，清除市場內占攤、占道、隨意搭蓋等違章行為。強制取締露天菜市、非法馬路市場，嚴厲打擊主次干道、廣場、旅游景點及重要活動場所周邊占道經營行為。四是治理車輛亂停。與交警隊開展交通秩序專項整治，加大車輛亂停亂放處罰力度，糾正車輛亂停亂放10起。五是治理工地亂象。嚴格按照《建筑工程施工許可證》審批要求，加強建筑工地管理，規范工地材料堆碼，做到文明施工、安全施工。

（二）公路沿線環境治理。一是對公路沿線的公共廁所、加油站廁所和公路兩側的白色垃圾進行了集中清理，對公路沿線亂擺攤位，隨意叫賣行為進行專門整治。二是對公路沿線亂搭亂建和違章建（構）筑物進行清理拆除。對公路沿線、城鎮進出口通道的標志標牌、廣告牌進行集中整治。三是對公路沿線的修車廠、洗車點、廢舊物資回收站（點）進行了規范。四是加大公路沿線環境治理的巡查和執法力度，有效遏制在公路沿線隨意傾倒棄土棄渣垃圾等不良行為。

（三）河道沿線環境治理。一是對河道沿線和庫區垃圾進行整治，集中清理河道兩側灌木懸掛的白色垃圾和水面漂浮物、清理雜草。二是對河道管理范圍的亂搭亂建、亂傾倒、亂采挖“三亂”進行整治，嚴厲打擊非法采砂行為，嚴格規范了砂石場堆放、加工場（點）的管理。三是影響河道行洪或侵占防洪溝通道的建（構）筑物，重點解決城鄉河道堵塞，污泥堆積、影響排洪等問題。

（四）城鄉結合部環境治理，清理城鄉結合部公路沿線河道、農貿市場、背街小巷、建（構）筑物的環境，重點開展清垃圾、清污水、清雜物、清污泥、清溝渠、清占道等治理活動，整頓交通、市場、治安秩序:修復完善水、電、路等基礎設施，規范各類光纜、電線。

(五)強化設施建設維護管理和發揮作用。環境衛生基礎設施是重要的城鄉公共基礎設施，縣委、縣政府加大了人力、物力、財力的投入，一是維修縣城垃圾房113次，果皮箱80次。二是更換雨污井蓋51次，更換雨水篦子46次。三是加強了城區路燈的維護與管理、美化，亮化了城市。四是疏通排污管道及雨水篦子59次。五是垃圾填埋場處理生活垃圾約4000噸，日常消殺420次，全面積消殺9次，拋灑生石灰3次。六是市政基礎設施建設預計下半年開工，總投入7350萬元,污水處理廠建設預計2015年開通，總投入3527萬元。七是各鄉鎮、村垃圾焚燒池、垃圾桶、人力三輪車、電瓶四輪車運轉正常，對農村生活垃圾進行了有效處理。

四、工作成效

建立了城鄉環境綜合治理工作長效機制，實現治理工作常態化、制度化。到目前為止，全縣集中組織干部職工和群眾參加衛生大掃除活動3次，共清除衛生死角18處，清理規范流動商販和占道經營4處，清理“牛皮癬”24處，規范車輛停放1300臺次，清理和規范修（洗）車店4個，清理涉河橋梁、河道護岸及各類垃圾40余噸，規范集貿市場經營秩序1個，治理污水亂排4處，清理、規范廢舊物資回收站（點）2個。規范工地4個，治理公廁環境衛生12所。拆除違章搭建偏棚2個，督促檢查23余次，對存在突出問題的單位和鄉鎮、村實施曝光2次，下發整改通知書8份，通過各種形式，有效促進了治理工作橫向到邊，縱向到底。

五、存在的主要問題和困難

通過自查，雖然我縣環境治理工作取得了階段性成效，但離省、州的要求還有差距，還存在一些薄弱環節，主要表現為：一是城鄉結合部亂扔垃圾現象還存在，二是鄉容村貌有待進一步提升，三是教育引導還不夠深入，一些群眾的文明衛生意識比較薄弱。

六、下一步工作打算

我局將嚴格按照省、州城鄉環境綜合治理工作要求，以更大的決心、更高的標準、更實的措施，扎實推進“兩線一部”和“五亂”治理工作。

（一）集中開展鄉容村貌整治。各鄉鎮和縣級相關部門密切配合、組織專項攻堅，整治鄉容村貌，切實開展農村面源污染和白色污染治理、加強河道治理和管理、實現村組道路硬化、庭院綠化美化和“改水、改廁、改廚、改圈、建沼氣池”等工作。

第6篇：農村污水治理工作方案范文

1.強化組織領導，形成環境治理合力

自4月10日召開縣農村環境治理工作動員大會后，**鎮黨委召開黨委擴大會，傳達縣環境整治會議精神，對全鎮環境整治工作進行動員、部署，把環境綜合整治作為落實十、建設生態富庶美麗幸福新大洼的一個重要舉措擺上議事日程。成立**鎮環境綜合整治工作領導小組，實行環境整治捆綁式巡查，實現增加巡查頻率，減少重復執法，形成環境立體化管理。

2.落實長效機制，細化責任制度

**鎮制定了《**鎮農村環境綜合整治實施方案》，鎮政府與各村簽訂責任狀，并針對環境整治工作進行任務分解，將全鎮環境整治工作按公路、集市等類別細分到職能科室，做到有主管領導抓、有責任科室牽頭。實行“門前三包”、道路分段、屬地管理等制度，要將責任落實到部門，落實到人。為確保環境整治工作扎實有效，每月組織1次科室負責人下村進行環境考核，并安排每季度1次鎮副職以上領導、各村黨支部書記進行現場辦公，督促各村環境常態化管理；并定期組織防疫站、城管等職能部門對鎮內個體工商戶進行聯合檢查。對環境違法單位、個人依照相關法律法規進行查處，責令限期整改。并公布前后照片對比，切實做到環境衛生達標。截止目前為止，共集中治理鎮區、拆遷工地、各村環境衛生垃圾臟亂點13處。

3.加強宣傳教育，提升群眾文明素養

**鎮堅持以文化建設促環境改善。圍繞拆違打非、環境整治等重點工作，實行全面宣傳+集中教育的雙重引導模式，采取向群眾發放宣傳材料、村內廣播、懸掛橫幅、宣傳欄等宣傳形式和機關干部培訓、農民觀念提升培訓等渠道營造清，進一步創新宣傳形式新、環保的輿論氛圍。加強生態文明建設宣傳教育，引導群眾逐步轉變不良生活習慣，提高對身邊環境的自我管理水平，自覺維護鎮域生態環境，加快推進農村人民文明素養提升。

4.優化生態環境，實現生態立鎮

今年以來，**本著綠化一村，見效一村的目的，對各村進行了綠化。投入資金150萬元，栽植京桃、金葉榆、垂柳和楊樹7000株，栽植花灌木丁香、紅王子、小桃紅3000株，目前，部分花灌木已經開花，成活率在98%以上，全力提升環境質量，為群眾創造更加優美舒適的人居環境。

5.推進綜合治理，構建大環境格局

第7篇：農村污水治理工作方案范文

一、肯定成績，正視問題，切實增強推進生態市建設的緊迫感和使命感

20**年，我市堅持以科學發展觀為指導，按照省、寧波市總體部署和要求，結合我市實際，采取一系列措施，扎實推進了生態市建設，并取得了一定成效。

(一)全面統籌部署，生態市建設保障機制不斷完善。一是市委、市政府作出了“全面開展人人守望、呵護綠色家園環保專項行動加快生態市創建的決定”(慈黨〔20**〕17號)，明確了開展“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動加快生態市創建的總體目標、基本原則、各項任務和保障機制，對進一步加強城鄉生態環境建設，著力推動人居環境從基本舒適型向宜居宜業型跨越，進行了全面統籌部署。二是將生態環境治理保護工作任務納入市委、市政府目標管理考核內容，進一步強化組織領導和職責任務的分解落實，切實加強生態環境治理保護工作的統一部署、綜合決策、統籌安排、分工負責、屬地管理、協調推進的工作機制。三是強化社會監督，提高全民參與生態環境保護事業的積極性。在“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動中，將“目標任務”通過報紙等媒體向社會進行公示，環保、建設等部門負責人走進電視直播室，在村級(社區)中倡導建立民間環保組織達193個，約占全市行政村(社區)的59％，進一步強化了生態環境治理保護的群眾基礎。四是加大對生態環境治理保護的政策引導和扶持力度，出臺了《20**年“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動獎勵補助辦法》，預算安排環境保護經費3323.8萬元，同比上年增長21.88%，預計20**年環保投資占全市GDP的比重將達到2.34%，比上年提高0.25個百分點。此外，還安排1500萬元用于農村生活污水治理補助，安排100萬元專項資金用于生態創建補助，有力推動了生態建設和環保項目的落實。五是環境經濟手段進一步強化，啟動了“綠色信貸”制度，將企業環境信用等級作為貸款發放的重要依據，做到企業不環保銀行不放貸，充分發揮了金融杠桿對環境保護的調控作用，在實踐綠色信貸中謀求社會和諧與科學發展。

(二)加大資金投入，穩步推進以水環境整治為重點的基礎設施建設。一是市域污水治理工程進展順利。北部污水處理廠（10萬噸/日）工程已完成主體設備安裝并開始進水調試，東部污水處理廠（5萬噸/日）工程已完成總工程量的83％，預計09年3月可進水調試。東西部地區集污干管工程和泵站工程已通過竣工驗收，鄉鎮管網C6包工程已完成總工程量的65％，鄉鎮管網C7、C8包工程已完成工程量的25％，東部、北部污水處理廠濕地已進入招標前期程序。二是水利工程建設有序推進。編制了《慈溪市河道水體流動規劃》，兩大境外引水工程已實現水環境整治的階段性目標，曹娥江至慈溪引水工程(慈溪段)已基本完工，姚江引水配套工程已提前建成并通過試運行。有序推進東部三塘橫江、潮塘橫江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河網建設，完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長嶺江貫通工程的建設。三是新一輪城河治理進入實質性整冶階段。市政府對城河治理作出了系列決策，制定了《慈溪市城區河道綜合整治工作方案》，計劃投入1億元，力爭用3年時間，大規模疏浚滸山城區30km2內約35公里的河道（其中Ⅰ、Ⅱ類河道24條，Ⅲ類河道49條），切實改善城河水系流動狀況，提高河道自凈能力，力爭使城河水質基本達到五類水標準，局部達到四類水標準。20**年已實質性地啟動了五大工程：在城區引水環通工程上，完成了《下姚江引水沖釋城河引水調度》課題的調研，并對城河河網水系引水配置環通工程方案作了進一步優化。在河道疏浚工程上，引入了河道水下絞吸清淤技術，開展了周家路江北段，華陀殿江、三灶江等河道的疏浚，完成了宗漢街道的西六灶江等三條Ш類河道的疏浚，白沙路街道的Ⅱ、Ш類河道疏浚工作正有序推進。在城區污水管網鋪設上，新城大道等11條污水管線鋪設工程正有序推進，教場山污水處理廠3萬噸/日處理能力的擴建工程已全面建設，建成后城區生活污水處理率有望達到75％以上。在污染源整治上，完成了《滸山江、虞波江上游（橫河軸承工業區塊）區域環境治理可行性研究》課題調研，組織實施了小印花行業、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區“五小”行業，原經濟開發區二、三產業等“六大”整治項目。在河道兩岸違章整治上，對虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸開展了違章建筑拆除，共完成拆違109戶，面積15490平方米。四是生活垃圾無害化處理工程全面展開。市生活垃圾焚燒發電項目已處于安裝調試階段，該項目既是環保工程，也是節能減排的循環經濟項目，可實現我市生活垃圾減量化90%左右，熱能轉化率達84%，每年可節約10萬噸標準煤，減少二氧化硫排放2000噸。東、中、西三個垃圾填埋場滲濾液處理工程已全面實施，其中東、中部垃圾滲濾液處理站及管線鋪設工程已基本完成，西部垃圾場已鋪設管線6200米，余下的457米待周西公路驗收后開始施工。

(三)落實綜合措施，全力推進節能減排工作。節能減排的一批重點項目得到全面實施，并取得明顯成效。據不完全統計，萬元GDP綜合能耗同比下降4.75%，化學需氧量凈削減219.89噸、比上年削減4.29％，二氧化硫凈削減394噸、比上年削減5.86％（最終數據以減排辦核定為準），分別實現了節能減排年度目標。

在節能降耗上：一是建立和完善節能降耗統計體系、監測體系和考核體系，出臺了《慈溪市節能降耗工作目標責任考核暫行辦法》、《慈溪市單位GDP能耗統計指標體系實施方案》和《慈溪市單位GDP能耗監測指標體系實施方案》。二是建立健全項目節能評估、環境準入等審查制度，出臺了《慈溪市工業產業結構調整指導目錄（20**-2010年）》等制度。三是辦好“慈溪節能服務網”，竭力為耗能企業和節能企業搭建服務平臺。四是市財政安排節能降耗資金1500萬元，以項目投資補助和費用資助的方式，用于節能、節電等新技術、新產品、新工藝的研發(生產)，積極推廣節能降耗項目及清潔生產審核，促進我市節能降耗和循環經濟的發展。

在污染減排上：大力推進“結構減排”。組織化纖、漂印染、造紙、電鍍行業共45家企業開展清潔生產審核，目前已有25家通過清潔生產審核。積極發展風力發電等清潔能源產業，建成了慈溪杭州灣沿海49.5MW風電場，33臺風力發電機現已并網試發電，預計可滿足我市近四分之一居民的生活用電。大力推進“工程減排”。對全市25家4噸以上燃煤鍋爐下達脫硫治理，要求脫硫率均達到90%以上。其中15家化纖企業已完成鍋爐脫硫治理，廢水中水回用率提高到80%以上。寧波眾茂杭州灣熱電有限公司、金輪熱電有限公司循環流化床鍋爐爐外脫硫改造工程已基本完成。大力推進“監管減排”。積極把“電子警察”引入環保執法監管之中，已對35家重點排污企業安裝了污染物在線監控系統，并與省市聯網，有效“管住”了主要工業污染源的排污行為。大力推進“源頭減排”。加強建設項目審批管理，嚴格環保準入門檻，把好新上項目技術水平關、資源消耗關和環境保護關，嚴格落實環境保護“一票否決”和環保審批前置制度，堅決從源頭堵住污染，今年以來已否決重污染或選址不合理的項目110件。

(四)加大執法力度，污染整治成效明顯。組織開展了“整治違法排污企業、保障群眾健康”環保專項行動和無證無照專項治理工作，嚴厲打擊環境違法行為。市環保局共檢查企業3100余家次，作出行政處罰233件，罰款567萬元，申請法院強制執行案件257件，受法院委托對204家未履行環保處罰決定的單位實行強制執行，6名當事人被司法拘留，切實維護了環保執法的權威性和嚴肅性。重污染行業整治實現了跨越式突破。杭州灣漂印染基地和電鍍園區已建成投入運行，分散于全市各地的36家漂印染企業進入漂印染基地，實現了集中供熱和污水集中處理。13家集中整治的電鍍企業已整合成5家，并全部完成搬遷，做到廢水分質匯集、集中處理。宗漢、新浦銅熔煉污染整治任務已于20**年9月通過寧波市污染整治辦的“摘帽”驗收。開展了重點行業和重點企業的污染整治。啟動了橫河鎮相士地區域軸承企業的油污染集中處理設施建設，推廣以水代油等技術開展油污染治理，基本完成全市51家年產值2000萬元以上軸承企業的油污染專項整治。分批對全市小印花加工業進行有序取締，共取締小印花39家。繼續加大對廢塑料行業的規范與打擊力度，全市42家廢塑料加工企業（戶）被責令限期整改，14家污染嚴重的加工戶被立案查處。全市五個重點鎮(街道)的廢塑料加工戶己從3264戶減少到2047戶，減少了37.3％，案件由2007年的247件同比下降到152件，下降了38.5％。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業環境整治方案》，目前，橋頭鎮廢塑料再生利用產業基地一期工程已啟動實施，完成了原廢塑料交易市場的規范化整治任務。飲用水源地上游污染整治工作扎實推進，開展了飲用水源上游5個村、5個單位的生活污水治理，實施了12個村不同模式進行生活污水治理的試點項目。觀海衛開展了保護區內畜禽養殖場(戶)關閉、搬遷試點，匡堰鎮、橋頭鎮已全面取締上灘頭片區內的餐飲業，基本完成了梅湖水庫清淤工程，并啟動了梅湖水庫上游環境污染綜合整治工作，確保市民喝上“放心水”。加強醫療廢水和醫療廢物的整治。完成了5家鎮級以上醫療單位的醫療廢水整治工作，全市746家醫療單位均與寧波市指定的醫療廢物處置中心簽訂了定點回收合同，醫療廢物的安全處置率達到100%。全面完成污染源普查任務。通過全市千余名污染源普查員的共同努力，完成了全市1.7萬余家污染源普查任務。環境調處能力全面提升。針對環境案件連年高發的嚴峻態勢，市環保局努力改進和加強環境工作，積極暢通渠道、規范工作行為、創新調處方法，倡導環境查處“四不準”工作標準，堅持局領導接訪交流制、包案制，全年共受理調處群眾環境1983件，調處率達100%。

(五)加強農村環境治理和保護，農村環境面貌進一步改觀。狠抓畜禽養殖污染治理。市政府出臺了畜禽養殖禁養區劃分與管理辦法、畜禽養殖污染綜合整治工作實施方案，通過共同努力，共關閉、搬遷禁養區內52家畜禽養殖場，完成限養區和非禁養區內15個畜禽養殖場污染治理，同時完成新建畜牧小區5個，建成慈龍畜業有限公司養豬場污染治理示范場。繼續加大農村生活污水治理試點工程。啟動農戶標準三格式化糞池建設和污水規范收集改造工程，下達了投資概算達4000多萬元的五大類生活污水治理試點項目。全市已建成農村公廁糞便集中處理中心10座、在建8座、總處理能力達到415噸／日。城區日處理150噸的糞便處理中心已投入使用并覆蓋各街道，為實現全市公廁糞便零排放創造了條件。扎實推進聯鎮帶村建設新農村，5個村創建寧波市全面小康村，在沿山線、中橫線成片連線推進環境整治村35個，在附海鎮成片連線推進村莊整治，建設示范區域。至20**年底，我市環境整治村累計達200個、寧波“百村示范、千村整治”村累計達211個。

(六)生態環境宣傳教育廣泛開展，基層生態創建不斷深入。以“六、五”世界環境日主題宣傳為載體，廣泛開展生態環保宣傳教育活動，營造了全社會共同參與的良好氛圍。以新聞媒體宣傳為主陣地，圍繞污染減排、“811”環境保護新三年行動計劃、生態市建設和“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動等工作，發揮媒體宣傳引導作用。繼續開展中小學環境教育和系列環保主題活動。以基層綠色生態創建為載體，大力倡導生態文明，4個鎮申報創建省級生態鎮、有3個鎮、56個村申報創建寧波市級生態鎮、村，配合上級部門對32家創建寧波市環保模范(綠色)單位和8所學校創建省級綠色學校進行了現場考核驗收，全市有10個村編制了國家級生態村創建規劃。杭州灣大酒店榮獲國家級綠色飯店。

2009年，我市對照“二創一試點”（創建省級生態市、省級環保模范城市，實施農村環境保護城市試點）的工作要求，進一步推進了全市的生態建設工作。一是制訂出臺了2009年度生態建設的實施意見。二是對各地、各部門下發了2009年度生態建設任務書。三是對全市各鎮（街道）生態建設重點實事項目進行了公示（4月17日慈溪日報專版）。四是擬定了生態建設考核辦法和各地個性化考核。五是對全市各地生態建設工作開展進行了第一輪督查對接。從督查對接的情況看，各地對今年生態建設工作比較重視，特別是對重點實事項目公示更為關注。各地前期準備工作較為充分。普遍對生態任務書進行了上下幾輪的意見征求，鎮級各線開展了一定范圍的調查摸底，極大部分鎮（街道）已做好了生態任務的分解，對有異議的內容提出了較為成熟的意見；主要領導非常重視。有二個鎮的書記、六個鎮（街道）的鎮長（主任）、七個鎮（街道）的副書記親自帶隊負責對接，匡堰的書記、橋頭、橫河的鎮長對生態建設項目都有細致準確的了解。

在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，環境污染問題還相當嚴重，我市生態環境還很脆弱，生態市建設還存在許多薄弱環節，環境惡化的勢頭還沒有得到真正遏制，主要表現為兩個“沒有轉變”和兩個“有待加強”。一是思想認識還沒有根本轉變。有的同志特別是一些領導干部生態環境觀念仍較薄弱，還沒有把生態建設與落實科學發展觀有機結合起來，還不同程度地存在“重視經濟發展，忽視環境保護”的現象。二是經濟增長方式還沒有根本性轉變。產業“低、小、散”狀況還存在，高投入、高消耗、高污染行業比重不小，污染源點多面廣，在經濟增長過程中還存在大量消耗資源、消耗能源、污染環境的現象。三是區域性污染整治有待加強。不可否認一些區域的污染還比較嚴重，廢棄礦山生態治理進展較緩，治理率低，廢塑料回收加工污染、鞋業邊角廢料焚燒等問題仍十分突出，市域水環境質量尚未得到根本改善，生態環境治理面臨發展與保護的雙重壓力。四是農業面源污染整治有待加強。農業面源污染嚴重，超標使用農藥、化肥現象比較普遍，水環境質量潛在的危害較為突出。農村生活污水直排現象普遍，公廁“二次”污染嚴重，建筑垃圾隨處傾倒現象突出。畜禽養殖區關閉和污染整治不到位現象依然存在，嚴重影響了農村人居環境質量。

對當前我市生態建設和環境保護的形勢，我們一定要有清醒的認識，既要充分肯定我們近年來所做的大量工作、取得的進步，也要看到我們存在的問題，我們的環境承載能力遠遠滿足不了經濟社會發展的需要。環境問題不解決，落實科學發展觀、構建和諧社會只是一句空話；在環境問題上的任何失誤，將對經濟社會造成難以逆轉的長期影響。慈溪要在第三次跨越中實現率先發展、在新一輪區域競爭中爭先競位，必須有良好的生態環境作支撐。面對人口基數大、要素資源缺、環境承載力弱這樣一個基本市情，如果再不注重保護環境、不注重資源節約，那無疑是自斷后路，也就不可能落實科學發展觀。所以，我們一定要樹立抓環保就是抓發展、抓環保就是抓民生、抓環保就是抓穩定的觀念，堅持環保為社會講話、環保為大眾講話，狠下決心，強化措施，不斷把生態市建設推向深入。

二、明確目標，把握重點，扎實推進生態市建設

按照省、寧波生態市建設的總體部署，我市生態市建設的總體目標是：省級生態市、省級環境保護模范城市的“創建指標”于2009年年底基本達標，2010年底通過省級考核驗收；省級農村環境保護試點城市工作今年選擇4個鎮、10個村開展試點并有突破性進展，2010年完成試點任務的50％，2011年全面完成試點工作；省（寧波市）生態市建設考核名列優秀，2010年上半年完成寧波市級督辦的重點環境問題治理并“摘帽”；“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動進一步深化，農村環境整治和庭院整治得到鞏固提升，在農村生活污水治理和生態系列創建等方面取得突破，其中今年完成4個以上省級生態鎮創建，達到80％的硬指標。根據這一目標要求，我們必須按照遠近結合、突出近期的原則，明確重點，分段推進。今年，著重要抓好以下十個方面工作。

（一）著力加強城區河道污染源治理工作。要全面完成城區小印花、橫河小軸承油污染和城區五條主要道路（新江路、三北大街、北二環、南二環、國道）兩側五個行業的整治任務。小印花取締工作要在6月底前完成，對于逾期未拆除的，有關部門要聯合進行強制取締；橫河小軸承油污染治理設施建設要在年內完成并投入使用；要督促城區五條道路五個行業的經營戶限期完成污水接管等治理任務，對逾期未完成治理任務的經營戶要依法進行處理。要通過城區河道污染源整治，進一步減少影響城河水質的污染源，改善城河水環境質量。

（二）著力加強飲用水源保護區污染治理。今年市里把飲用水源保護區源頭環境污染綜合治理列入了重點實事工程，沒有回旋余地，各有關單位要在明確綜合整治實施項目、整治標準、完成期限、責任單位及配合單位的基礎上，全面完成鳳浦湖、靈湖、里杜湖、上林湖4個水庫保護區內村莊（單位）的生活污水等的污染源治理。

（三）著力加強鋁澆鑄行業整治。要全面完成周巷、長河鋁澆鑄整治，取締一批村莊內離居民住宅近、有投訴及家庭作坊式的加工戶，規范一批把焦炭燃料改成柴油或電的加工戶，切實改善周邊大氣環境質量。

（四）著力加強公廁二次污染治理（公廁糞尿無害化中心）。每個鎮要開展漏底型公廁的改造，中心城區公廁糞尿無害化中心150噸/日和分布在各鎮的17座總處理能力415噸/日的公廁糞尿無害化中心均要投入使用，切實解決公共廁所二次污染問題。

（五）著力加強畜禽養殖污染整治工作。要嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區、非禁養區制度，關閉取締村莊居民區及環境敏感區內畜禽養殖場（點）。完成生豬存欄200頭(牛20頭)以上等規模化畜禽養殖場排泄物治理任務，完成禁養區內50個畜禽養殖場的關閉或搬遷，完成限養區及非禁養區內12個以上規模化畜禽養殖場的生態化改造，建設畜牧示范小區5個，建成5個規模化畜禽養殖場污染治理示范場。

（六）著力加強市域污水納管工作。要全面推開排污接納管理工作，對能接入市域污水管網的進行強制接納，確保完成北部污水處理廠處理負荷達到20%以上、東部污水處理廠處理負荷達到40%以上，確保市域污水管網貫通區域內納管率達到70%。

（七）著力加強主要污染減排工作。要全力實施市域污水治理工程污水納管、市污水處理廠日處理3萬噸污水擴容、熱電企業脫硫治理改造等減排重點工程，全面完成年度二氧化硫、化學需氧量排放量各削減3%的減排任務。

（八）著力加強生態系列創建工作。要積極開展全國環境優美鎮、生態鎮、村創建創建，以創建為載體帶動農村地區生態環境保護工作，改善農村環境質量。生態創建有三個層次，國家級、省級和寧波市級。在國家級層次上，今年己組織2個鎮（觀海衛、橫河）創建全國環境優美鎮、1個鎮（龍山）啟動全國環境優美鎮創建，指導2個村（周巷鎮長勝市村和橫河鎮大山村）開展國家級生態村創建。省級層次上，要力爭創建成省級生態鎮4個鎮（庵東、附海、匡堰、天元）；寧波市級層次上，要創建寧波市生態村40個，組織5個街道創建寧波市生態街道。

（九）著力加強省農村環境保護試點工作。我市今年被省確定為省首批農村環境保護試點工作的城市，這既是對我們以往農村環境保護工作的一種肯定，也是強化我市農村環境保護工作、實現環境保護城鄉統籌協調發展的機遇。作為試點工作的第一年，我市今年選擇4個鎮（周巷、長河、掌起、龍山）10村（周巷鎮萬安莊村、長勝市村、崇壽鎮海運村、長河鎮大牌頭村、宗漢街道高王村、觀海衛鎮五洞閘村、掌起鎮古窯浦村、龍山鎮太平閘村、徐福村、鳳浦岙村）進行試點，2村進行全面試點，其余8個村進行單項試點。要切實加強對試點工作的檢查和指導，有效解決農村環境問題。

（十）著力加強農村生活污水治理工作。隨著統籌城鄉發展工作的深入，加強農村生態環境保護，深入推進農村生活污水處理工作，己成為我市農村生態環境建設主要內容之一。幾年來，全市農村生活污水處理工程得到有序推進，截止目前，全市已實施生態化處理的村達到34個，納管處理的村達到8個。市財政從2007-20**年間已安排1900萬元專項資金用于農村生活污水治理，2009年又安排了1000萬元用于試點補助。其中庵東鎮海星、華興村、周巷鎮長勝市村的試點項目經驗收合格，市財政已按規定兌現補助，取得了較好效果。今年要加大農村生活污水治理力度，擴大試點范圍，完成20個村的生活污水生態化治理任務。

三、加強領導，落實責任，為生態市建設提供強有力的保障

生態市建設工作，絕不是局部的、一方的、某個部門的事，是一項事關全局和長遠的戰略任務，是一項宏大的系統工程。各鄉鎮、各部門必須著眼長遠，立足當前，以更大的決心，更有力的措施，扎實工作，穩步推進，把生態建設工作的各項任務落到實處。

（一）要進一步加強領導。生態建設涉及領域多、涵蓋面廣，必須建立強有力的組織領導體系。市生態辦要負起全市生態市建設的統一領導、組織和協調工作。各地要切實擔負起責任，做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。各部門要從各自的職能出發，明確分工，搞好相互協調和配合，切實完成各項工作任務，努力形成市、鄉分級管理，部門相互配合，上下聯動、良性互動的工作格局。

（二）要進一步明確目標。各地、各部門要按照年度生態建設任務書的目標要求積極開展工作，不斷創新措施，狠抓任務落實，特別要對否優指標給予高度重視，對于未完成否優指標的單位和部門，實行一票否決，取消其一切評優資格。

（三）要進一步落實責任。市里已經把建設生態市的任務納入各鄉鎮、各部門的工作目標責任制，分解落實任務。各鄉鎮、各部門要按照目標責任書的要求，深化細化具體化，落實到人。要嚴格實行問責制，凡把關不嚴、治理不力，導致發生重大環保問題的，要追究有關責任人的責任。對污染嚴重的區域性、行業性問題要采取“單兵教練”、“掛牌督查”，盯死看牢，緊抓不放。

（四）要進一步健全機制。要充分發揮財政投入“四兩撥千金”的作用，以社會化、市場化、專業化的手段，激發和引導全社會力量參與生態建設，形成多元化的投入機制。在繼續沿襲20**年“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動各項生態建設各項補助政策的基礎上，要建立健全自然資源和生態環境補償機制，對資源收益者征收資源開發補償費和生態環境補償費。要建立生態市建設評估機制，按照生態市評價指標體系與考核評價制度，對各地、各部門要實行個性化考核，并對市級職能部門的考核方式采用“捆綁制”進行動態評估，各地完成情況的好壞直接與各市級部門的考核得分掛鉤。

第8篇：農村污水治理工作方案范文

（一）全力以赴做好演豐統籌城鄉綜合配套改革示范鎮及演東村委會統籌城鄉綜合配套改革示范點建設的工作。

我局將統籌城鄉綜合配套改革作為重點工作進行認真規劃、統籌安排，按照區委、區政府推進演豐統籌城鄉綜合配套改革示范鎮工作的部署要求和目標任務，采取有效措施，創新思路，按時間節點推進重點項目落地、基礎設施建設等工作。演豐統籌城鄉示范鎮第一批建設項目中的演豐污水處理廠工程，已完成前期征地、項目環評等工作，項目已按時間節點正式動工，九號生態恢復項目和演東村委會雨污管線并入鎮啟動區污水主干管網的項目也在穩步有序推動。同時我局積極參與以“統籌城鄉發展建設美麗”為主題的科普宣傳活動，組織工作人員利用宣傳掛圖展示、現場環保咨詢、宣傳資料發放等多種形式，結合統籌城鄉示范鎮建設特點，重點宣傳和普及農村生態環境保護知識，倡導農村綠色、環保的生活理念和文明的生活方式，從生態保護角度做好統籌城鄉的統一宣傳。

（二）嚴把環境準入關，建設項目環境管理得到加強。

嚴格按照建設項目環境保護分類管理名錄及市環保局《關于進一步下放行政權項》的有關規定，嚴格執行環評制度,分類管理,分類審批。內部明確和規范建設項目環評文件報批的具體要求，建設項目實行“一源一檔”管理，并健全和完善內部監督制度，做到項目的受理、審批、監督各個環節實行規范化管理，確保建設項目環保審批嚴謹、科學，從源頭控制好污染源；外部行政審批事項全部窗口受理、網上審批，彰顯環保行政審批事項按公開、公正、透明的原則進行。今年我局共審批了108個項目的環境影響評價文件,辦理了84家企業環保“三同時”驗收手續；核發了150家企業排污許可證。

（三）重視維穩，加大環境污染和事件的調處力度。

1、高度重視人大建議和政協提案辦理工作，專門召開了辦公會議，成立辦理工作領導小組，落實分管領導和具體承辦人，促成了辦理工作的順利進行，按照前期面對面認真聽取代表、委員意見、初衷，中期深入現場協商解決問題，后期及時溝通反饋的思路，切實增強建議提案辦理工作的主動性。今年按時辦理人大建議和政協提案6件，辦結率、滿意率均為100%。

2、為了維護人民群眾的合法環境權益，我局集中力量解決環境難點、熱點問題。環監執法人員接到投訴后首先主動與投訴人聯系，切實了解他們的訴求；及時勘測現場，協調被投訴人，指導其進行整改。并結合具體情況，主動會同工商等部門聯合執法，解決市民投訴的難點問題。問題處理完畢后，及時回訪，并聽取群眾對處理結果的意見和建議，由于處理做到“三及時”，即及時調查，及時解決，及時反饋，贏得市民的充分肯定。今年通過“12369”環保投訴專線和“12345”政府投訴熱線，共處理環境投訴事件150宗，調查反饋率100%，處理辦結率100%。

3、對敏感環境問題按照“早發現、早介入、早上報、多協調、早解決”的方針，積極防止因環境污染糾紛造成的進一步惡化。今年2月份在接到演豐東河遭養豬場污染，村民反應強烈的投訴后，我局立即聯系市環監局執法人員一同趕往現場調查，取水樣送檢，協助迅速查明污染原因，并聯系了譚德下村的村民，做好群眾的安撫工作。鑒于污染嚴重，群眾反映強烈，我們對該事件高度重視，時刻關注事態發展，2月26日在獲悉演豐東河流域部分村民自發聚集約160多人涌入天工萬頭豬場后，我局領導成員第一時間趕往現場處理，并及時向區領導和區綜治委匯報，在事件中充分發揮橋梁與紐帶作用，一方面積極主動協調各方，促成演豐東河污染事件協調會的召開和市環保局對排污企業管理和處罰力度加強，另一方面對500頭以下的羅牛河豬場經進思想教育、行政處罰后，最終使其停止生產不再排污。通過各項工作努力，有效防止了群眾上訪事件的發生，把矛盾化解于基層，為維護社會穩定貢獻了一份力量。

（四）注重基層環保宣傳，開展環保教育入社區、進村鎮活動。

結合科技活動月、“4.22”世界地球日和“6.5”世界環境日等主題日活動,開展形式多樣的環境保護法律、法規、低碳生活方式等宣傳。我局通過進村鎮，深入水源保護區的形式，在鳳潭水庫周邊的永群村委會、大容村委會組織開展了以“珍惜地球資源，轉變發展方式——促進生態文明，共建美麗中國”為主題的地球日宣傳活動。圍繞宣傳主題，通過設置咨詢點，在村委會設置環境保護宣傳噴繪、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳資料，與村民現場宣講環保常識以及解答群眾的咨詢，提高公眾對環境保護的重要性和緊迫性的認識；在新埠島三聯社區開展環境日系列宣傳活動，通過懸掛宣傳橫幅和張貼環保掛圖，發放世界環境日主題宣傳畫和500多份各類環保知識宣傳資料等方式，倡導市民樹立低碳、綠色、循環發展的理念，增強市民對世界環境日的認知和關心，進一步推動了社區環境保護宣傳工作；在第九屆科技活動月開幕式暨科技大集市活動中，積極組織開展了以“節能減排、保護環境”為主要內容的環保知識宣傳。現場布置了宣傳臺進行咨詢問答，發放了800余份《環保科普知識手冊》，向公眾宣傳和解析了節能減排、綠色生活為主的生活環保知識，營造了良好輿論氛圍。

（五）積極爭取上級環保專項資金支持，以獎促治，有效解決農村突出環境問題。

1、推動已獲批的演豐三個村的中央環保專項資金項目建設。項目基本情況如下：目前項目已完成現場勘查、實施方案編制并報省廳組織評審等工作，現已通過專家評審，正進行施工圖修改和組織招投標工作。

2、編制其他環保專項整治項目并向上級申請專項扶持資金。今年已完成《農村環境綜合整治整鎮推進示范項目設計方案》，現正逐級申報。

3、鼓勵并幫扶村民自籌資金建設人工濕地污水處理系統。大致坡的美渾村自籌資金10萬元用于建設村里的污水處理系統，我局得知情況后，積極提供技術服務。聯系環保專家到現場“把脈”，為村里編制了設計圖，并因地制宜提供建議，指導村民規范地建設人工濕地污水處理工程，發揮好濕地的生態環保作用，同時以此來帶動周邊村莊的環境整治。

（六）貫徹落實全區各項環境保護專項工作，加大環保執法力度。

1、按照市政府的部署，我局加強與市級相關部門的銜接，有序地推進了各項減排工作。一是按照《2013年主要污染物總量減排計劃》的有關精神和要求，對年度工作進行統一謀劃部署，完成了《2013年主要污染物總量減排計劃》的代擬編制工作，將減排指標細化，進一步強化各部門的減排工作職責；二是大力推進重點減排工程建設。配合有關部門推動污水處理廠項目建設。目前，江東污水處理廠及配套管網一期工程和演豐污水處理廠及配套管網工程已通過環境影響評價，正在穩步推進中；三是推進畜禽養殖減排工程的建設。推進農業源削減化學需氧量、氨氮減排，配合市職能部門大力推動畜禽養殖場廢水上馬厭氧生物處理工藝和好氧生物處理及深度處理工藝，目前羅牛山大致坡豬場和歌頌坡種雞場的干清糞和雨污分流改造已完成。

2、以開展城市管理年活動為契機,切實抓好重點區域、主要城區、城鄉結合部的環境整治，著力解決群眾關心的的熱點、難點的環境問題。一是加大大氣污染防治工作力度，解決群眾與關心的空氣環境問題。不斷加大檢查力度，督促城區餐飲服務經營企業安裝高效油煙凈化處理設施并做到定期清理維護，控制油煙污染，并以大學周邊為重點實施綜合治理，進一步提高環境空氣質量。二是控制環境噪聲污染。嚴格審批，從源頭上控制噪聲污染，新、改、擴建的營業性飲食服務單位和娛樂場所嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度。同時加大執法力度，加強娛樂場所的噪聲監管，嚴肅查處各類環境違法行為。

3、強力推進東寨港紅樹林自然保護區環境綜合整治工作。一方面大力整治餐飲業污染，在協助市環保局完成東寨港紅樹林自然保護區周邊演豐鎮、和大致坡鎮等3個鎮范圍內陸源污染源調查的基礎上，針對問題較突出的紅樹緣海鮮舫、紅林香飲食服務有限公司、紅樹林海鮮館等3家違法排污的餐飲企業，在履行完行政處罰程序，督促其停止生產、履行處罰決定后，申請法院強制執行（目前瓊山區人民法院執行庭已向紅樹林和紅樹緣兩家海鮮店送達法院強制關停的公告，由于紅樹林和紅樹緣兩家海鮮店已納入演豐鎮征地拆遷范圍，演豐鎮政府和瓊山區人民法院正協商暫緩這兩家海鮮店的強制斷電事宜）。對保護區周邊的椰園海鮮店、演豐新塔市海鮮店、曲口海鮮第一家、連理枝農家樂餐館、紅林水莊等5家餐飲店已下達《責令改正違法行為決定書》和《行政處罰告知書》。并督促、指導其按照責令限期整改要求，完善隔油池、三級化糞池、人工濕地等污染防治設施，簽訂與污水處理廠的污水處理協議，確保污水達標排放。同時密切同鎮政府的協調，加強企業環境監督管理，嚴肅查處偷排污染物、污染物超標排放等環境違法行為。另一方面開展石材加工廠污染治理，通過細致全面的摸底排查，進一步摸清的石材廠污染源總體現狀及違法排污情況，完成了36家石材廠的拍照取證，證照等相關證據材料收集和現場調查詢問筆錄等前期工作。按照《東寨港紅樹林自然保護區周邊環境綜合整治的工作方案》，我局組織召開了東寨港紅樹林周邊石材加工企業調查與整治專題工作會議，向各石材加工企業通報《關于開展石材加工行業專項整治工作的通知》，徐瑞光常委和楊柳芳副區長在會上作了重要講話。為加大整治力度，隨即召開了關于7家石材廠搬遷工作座談會。要求江東石材廠等7家對保護區有重大污染隱患的石材廠按照相關的法律法規進行關閉，目前政府已完成7家石材廠搬遷費用等方面的摸底調查，待市政府經費落實到位即開展關閉及轉產工作，切實改善紅樹林周邊的生態環境。

4、加大綠色創建力度，深入鄉鎮、社區，積極指導其開展生態文明鄉鎮、生態村和綠色社區創建活動，并以此為契機，創新工作思路，拓展綠色創建載體，進一步提高綠色創建質量和規模。我局根據省國土環境資源廳《關于深入開展“生態文明鄉鎮”、“小康環保示范村”創建工作的通知》的有關要求，積極組織各鎮街按照《評定辦法》，結合轄區文明生態村創建的實際，指導其編制符合實際，具有本地特色的創建方案，督促、配合申報鄉鎮按照創建方案和創建指標扎實開展污染治理、基礎設施建設、環境整治和輿論宣傳等項工作。今年，完成了“生態文明鄉鎮”推薦申報，東坡湖村等6個村莊“小康環保示范村”推薦申報和銀谷苑等4個小區“綠色社區”推薦申報工作。

(七)扎實開展環境統計工作，為政府決策提供科學依據。

一方面充分利用各鎮畜牧站對基層情況熟悉、與群眾溝通能力強的優勢，培訓并組織其發放統計報表，指導其準確、完整填報統計數據。另一方面組建“攻堅組”，做好溝通服務工作，確保環統工作按時完成。由于受到過環保處罰，轄區內有多家養殖場對這次環境統計工作不理解不配合，我局領導親自帶隊，深入企業，仔細講解政策要求，及時進行溝通，打消他們的顧慮，準確反映了實際情況。同時對收集上來的數據進行反復核定、審查，確保數據的真實性和準確性。最終完成了99家規模化畜禽養殖場的環境統計報表上報工作。

二、存在的困難和問題

我局堅持以人為本，樹立科學的發展觀，全面促進環境污染整治和生態保護建設，取得明顯成效。但是我區環保工作還存在諸多的困難和問題。

（一）污染減排面臨的問題和困難。因石材加工廠的污染治理列入了我區“十二五減排”考核指標和紅樹林周邊綜合整治專項工作任務，我局已經開展了摸底調查。調查發現的石材加工企業數量多，多種違法現象嚴重，涉及從業人員隊伍龐大，進行綜合整治比較困難。針對此種現象，我局建議：

1、對河邊問題比較嚴重的兩家石材加工廠進行重點整治；

2、組織國土、工商、環保、安監、水務、稅務、供電等部門研究專項整治對策對其他34家石材加工廠進行綜合整治；

3、市環保局和政府共同發文給市國土要求安排石材加工產業園區的用地指標，市國土已函告我區會按報批進度給與考慮，故我局建議區里盡快研究確定石材加工產業園區的業主，推進項目建設。以便采取推拉結合的方式促進石材加工產業健康、規范的發展。

（二）環境能力建設嚴重滯后，環境管理水平總體較弱。目前我局環境監測能力建設薄弱，人員編制不足、資金投入不多，而環境監察建設尚處于空白，這些都嚴重制約了環境管理水平。二次擴權”后，我局日常履行的行政權項進一步增多，尤其是部分環境監督處罰權也下放到我局，由于無專門的執法隊伍，環境監管物力、車輛、設備不足與繁重的環境管理任務不相適應，這種狀況很大程度上降低了我局的工作效率。

（三）環境調處難度越來越大。投訴量逐年增多，群眾對環境的要求越來越高，導致調處難度越來越大。

三、2014年工作安排

（一）組織啟動編制環境保護規劃。

與《產業發展規劃》、《城市總體規劃》、《土地利用規劃》等規劃做好對接，啟動我區環境保護規劃的編制，摸清我區的環境家底，明確我區在今后一段時間內大氣、水、聲、固體廢物、以及生物多樣性等的保護目標和任務、措施，為科學決策和管理提供了依據,科學引領項目建設與環境保護之間的關系。

（二）開展全區重大污染源情況排查工作。

通過分片區開展走訪和調查，對轄區涉及集中畜禽養殖和農業面源為主的農業污染源、工業污染源、城鎮生活污染源等重大污染源進行詳細的查勘，基本掌握其污染物排放、治理和綜合利用現狀，并從市區協調聯動、企業監管等方面有針對性地提出了對策建議，積極防范環境風險，為今后開展環保專項治理工作打下堅實基礎。

（三）繼續加強農村環境綜合整治。

1、繼續強化農村環境保護能力建設。以演豐統籌城鄉綜合配套改革示范鎮建設為契機，切實推進演豐鎮、靈山鎮、大致坡鎮的污水集中處理設施項目工程，主動和上級環保部門協調，協助區水務局、統發公司等有關部門做好項目環境影響評價及審批的辦理工作，深入建設現場解決相關環境問題。完善我區環保基礎設施，提高污水處理率和中水回用率，樹立示范標準。

2、加快演豐三個村的環境綜合整治項目推進步伐，積極協調解決項目推進中的問題，督促業主單位演豐鎮盡快進行施工招投標并開工建設，爭取明年3月全面竣工，推動農村環保工作發展。

3、穩步推進農村環境綜合整治。按照我區《東寨港紅樹林自然保護區環境綜合整治工作方案》和《城市管理年生態環境保護綜合整治工作方案》部署安排，積極采取有效措施,著力整治農村飲用水源地保護、生活污水、生活垃圾、規模化畜禽養殖及農村面源污染，增強農村污染防治能力，推進農村環境保護基礎設施建設。

（四）加大執法監察力度，堅決打擊環境違法行為。

加強現場環境監察工作的基礎上，結合環保專項行動，加大行政執法力度，嚴厲查處環境違法行為。進一步規范行政處罰程序，提高環保違法案件查處水平，及時調處各類環保，有效維護群眾的利益。

第9篇：農村污水治理工作方案范文

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.08.015

Anhui Province Rural Water Environmental Pollution Control Research

ZHANG Yan， WANG Xu

（School of Public Administration， Hohai University， Nanjing 210098， China）

Abstract： The reason of the problem and propose caused by water environmental pollution control in rural Anhui province was analyzed from the institutional mechanisms， policies and regulations， technical personnel. And based on this， the appropriate countermeasures were proposed in order to promote environmental improvement of rural water， to promote rural economic and social harmonious development.

Key words： Anhui province； rural water environmental control； policies and regulations； institutional mechanisms；technical personnel

?r村生態系統支撐著城市生態系統正常運轉，是城市生態系統物質輸入與輸出的重要源和匯[1]。水環境作為農村生態系統的重要組成部分，對于農業乃至整個社會的經濟發展來說，都發揮著至關重要的作用。隨著中國對城市以及工業污染的財政以及技術投入的增加，使這兩大污染得到控制，進而農村污染已經上升成為中國第一大污染源，尤其是在水環境污染方面。根據第一次全國污染源普查公報顯示，中國農業源化學需氧量排放量1 324.09萬t，總氮排放量270.46萬t，總磷排放量28.47萬t，分別占全國排放量的43.7%、57.2%和67.3%[2]，可見農村水環境污染已經成為中國水生態環境質量改善的瓶頸所在。安徽省作為中國中部地區的農業、人口大省，農業的良好持續發展對該省起著重要的支撐作用，而由于城鄉二元體制的存在等各方面原因，農村水環境污染很大程度上制約了農業的生態化與可持續。加快推進農村水環境污染治理進程，是發展現代農業和推進新農村建設的必然選擇。

1 安徽省農村水環境污染現狀

據安徽省農業委員會資料顯示，安徽省鄉村人口占總人口的80%。其所處的長江三角洲城市群已成為6大世界級城市群之一，正處于經濟快速發展的重要機遇期。然而城鎮化進程的不斷推進、化肥和農藥的大量使用、工業與城市污染的不斷轉移等均加劇了環境污染尤其是水環境污染。

由于安徽所處的長江中下游其余6個省市與安徽省在地理區位及水文條件方面相似，并且在中國農業發展中都有著舉足輕重的地位，可控制的變量多，因此將長江中下游流域7省市的水污染重要指標平均水平作為參照對象，以期更好地說明安徽省水環境污染問題。此外，由于化學需氧量（COD）排放量以及總氮、總磷排放量是衡量水體污染的重要指標，因此，本研究從這三個指標比較安徽省與長江中下游7省份平均水平的差距。據2015年《安徽統計年鑒》顯示（表1），安徽省2014年水資源總量為778.48億m3，同期長江中下游地區平均水平為957.5億m3，而安徽省人均占有量僅為1 279.78 m3，同期長江中下游平均水平為1 699.25 m3，說明安徽水資源相對短缺。另據歷年《中國環境統計年鑒》（表2），綜合比較2011～2014年COD以及總氮和總磷的排放量，從縱向上看安徽省在近幾年排放量雖稍微有所回落，但是總體排放量仍高于長江中下游省份平均水平，2014年化學需氧量排放量高出平均水平4.76%，總氮排放量高出30.41%，總磷排放量高出18.23%，進一步說明在全省水資源緊缺的情況下，近年來水污染狀況令人堪憂。

而在安徽省水環境污染狀況中，農村水環境污染在近年來尤為嚴重。據相關報道[3]顯示，安徽、湖南、湖北等長江中下游流域各省在為農業生產做出貢獻的同時，污染帶來的生態環境問題也十分嚴重。長期單純追求產量，依靠各種化學投入品的“石化農業”既污染環境，也在逐漸喪失可持續發展的動力。

從圖1可以看出，安徽省是農業大省，農業用水量遠高于工業用水以及城鎮公共用水量，且隨著經濟發展，工業與城鎮公共用水量總體呈逐年增加的趨勢，由此導致了在農業自身高用水量基礎上引發的內生性污染，以及工業和城市污水增加向農村轉移所帶來的外生性污染。因此，安徽省農村水環境污染形勢極其嚴峻，已成為新農村建設的主要瓶頸，制約了農村經濟的發展，很大程度上危害了農民的身體健康。

2 安徽省農村水環境污染的污染源分析

農村水環境污染一般分為內生性污染和外生性污染。內生性污染包括農業生產污染和農民生活污水污染；外生性污染是指自農村之外轉移過來的污染，如城鎮生活污水和工業企業排放向農村轉移的污水[4]。

2.1 內生性污染源分析

農業生產污染主要指農業種植和生產養殖所帶來的污染。如表3所示，一方面，綜合比較2007～2014年安徽省化肥使用量和長江中下游平均水平，從縱向來看，近8年安徽省農業化肥使用量持續攀升，2014年相比2007年，增長了12%；從橫向來看，安徽省農業化肥使用量近8年一直遠高于長江中下游平均水平，2014年高出平均水平58.91%。由于化肥的大量使用加上施肥技術的落后，化肥的利用率很低，未被土壤吸收的部分隨著地表徑流進入周邊地表水體以及滲入地下水體，肥料中所富含的化學需氧量以及氮、磷等元素造成了水?w的富營養化。另一方面，安徽省農藥使用量除2009年有所下降外，一直持續走高，2014年高于長江中下游平均水平32.56%，而農藥的有效利用率僅為15%左右，大部分農藥則流失到周圍環境中，最終通過灌溉水、降水等渠道遷移到周圍水體，造成水體污染[5]。此外，安徽省塑料薄膜使用量高于長江中下游平均水平，由于不可降解，也是導致水體污染的重要因素，2013年安徽省農村塑料薄膜使用量甚至高出長江中下游平均水平34%。農業生產污染還包括養殖業帶來的污染，安徽農村畜禽養殖和近年來興起的集約化水產養殖業的發展，由于其養殖過程中動物糞便的排放、飼料中含有的氮磷元素以及大量化學用品的使用，污染了農村水域環境，使生物多樣性減少。未經處理的農村生活污水的排放也是安徽省農業面源污染的重要形式之一。安徽省農村生活污水來源于農民生活垃圾的隨意排放造成的水體污染，由于農民環保意識較差，造成了農村“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放”的現狀，加上近年來農民生活水平的提高，例如塑料袋、快餐盒等生活垃圾的種類多數屬于不可降解類，且絕大部分生活垃圾未能實現無害化處理，造成了水體的嚴重污染。

2.2 外生性污染源分析

安徽省農村水環境的外生性污染主要來源于工業廢水以及城鎮生活污水向農村轉移所帶來的污染。工業廢水一方面是由落戶于安徽省農村的鄉鎮企業所帶來，安徽省農村人口占省總人口的80%，鄉鎮企業在為農村創收的同時也不斷地向周圍水體排放污染物。另一方面由于城市的污染物排放標準日益嚴格，許多污染較為嚴重的工業企業因為農村的企業落戶門檻低而紛紛向農村轉移，回溯2006～2010年的《中國環境狀況公報》，城市污染向農村轉移已經持續成為關注的重點[4]。這些企業廢水排放量大，在進一步帶動農村經濟發展的同時也給農村水環境帶來了極大的危害。隨著安徽省經濟社會的不斷發展，城市生活水平的不斷提高，各種形式的生活污水通過各種方式轉移到農村地區，城市的發展一定程度上以犧牲農村環境為代價。

3 安徽省農村水環境污染治理存在的問題分析

安徽省作為農業兼人口大省，農村的水環境對于新農村建設以及整個經濟社會發展顯得尤為重要。而安徽省目前農村水環境污染尤為嚴重，主要存在體制機制、政策法規、技術人才、意識等方面的問題。

3.1 體制機制問題

安徽省農村水環境污染嚴重，很大程度上是由于管理層面的原因，因此需要從體制機制方面深究原因。

3.1.1 管理機制不完善，職能交叉 目前，中國已形成“中央-省-市-縣”層級環境保護管理體系，但仍不完善。就安徽省而言，首先，縣、鄉（鎮）級環保機構建設薄弱[6]。其次，安徽省環境污染治理的各機構之間存在職能交叉，水利、住建、環保、農業機構之間責任難以厘清，各自為陣，無法進行高效的銜接協調，形成合力。在水質的監測與保護方面，環境保護廳有水環境監測、統計與信息職能，而水利廳也同樣有水質監測、管理與水質信息職能，容易造成多頭管理的格局，不僅增加了行政成本，而且不利于水污染問題的有效解決。

3.1.2 長效機制不足，管理效能不高 目前，安徽省農村水環境污染治理主要是由國家或省級的“項目帶動”或“專項工作”帶動，帶有較大的隨機性，項目或工作結束，治理工作也隨之放松，問題依然存在，無法形成水污染治理的常態化格局。從管理層面來看，影響農村水污染治理進程的另一重要原因涉及到環保部門在行政格局中的地位，安徽省環境保護廳與同級有關部門地位平等，不存在隸屬關系，意味著環境保護廳在某些環境問題上無法對其他部門進行有力的制約，不得不服從當地經濟發展的大局，而以污染環境為代價。其次，監管能力的不足也是影響管理效能的重要因素。與城市嚴密的監管體系相比，安徽省農村環境的監管體系嚴重滯后，環境監測、環境監理以及環境規劃在農村幾乎為空白，無法形成監測網絡進而對農村水環境污染進行有效的控制。

3.1.3 環保意識缺乏，公眾及第三方參與較為薄弱 就目前安徽省農村現狀而言，農業在經濟發展中占重要地位，農業的發展也是農民創收的主要途徑。從農村基層領導乃至農村居民，對水環境污染的嚴重性以及防治的緊迫性認識不足。基層領導為發展農業以帶動農村經濟發展，對化肥農藥等大規模使用帶來的水環境污染持容忍態度，存有“先污染后治污”的陳舊觀念；而基層領導的態度直接影響到農民的態度，農民對周邊環境的污染習以為常，缺乏治理的主觀能動性。其次，安徽省目前針對農村水環境污染治理的激勵性政策不足，一方面無法吸引具有資質的社會資本進入農村水環境污染治理體系開展卓有成效的管理；另一方面，村民也缺乏主觀能動性，無法自主開展面源污染防治工作，缺乏維護自身環境權益的意識，因此，無法在全社會形成上下聯動的水環境污染治理體系。

3.2 政策問題

環境污染治理政策對一個地區的污染治理起著重要的引導作用。根據安徽省人民政府2016年的《安徽省水污染防治工作方案》，僅第9條提到要推進農村水環境污染防治工作，提出“控制農業面源污染，制定實施全省農業面源污染綜合防治方案。促進農作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，農作物秸稈綜合利用率到2020年達到90%。加快農村環境綜合整治。以縣級行政區域為單元，實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理，有條件的地區積極推進城鎮污水處理設施和服務向農村延伸”[7]。其他各項規定都是關于工業和城市水環境污染治理。因此，涉及農村水環境污染治理措施的篇幅很少，缺乏具體性規定，且一些政策缺乏配套措施，較難落實到位。

污染治理資金的投入可以保證地區的污染治理順利開展，否則，會成為治理的瓶頸所在。

由于政策不足，對農村水污染治理資金投入不到位，農村水污染處理設施建設不到位，一些設施在建成后由于缺乏資金而無法正常運行甚至停運，無法發揮最大效用，嚴重阻礙了水環境污染治理進程。

總之，在政策上，安徽省體現出明顯的重城市、輕農村的傾向，導致農村水環境污染治理無法取得有效進展。

3.3 技術、人才問題

技術、人才缺乏仍然是安徽省農村面源污染治理的瓶頸所在。由于缺乏對專業人才的培養，污染防治技術得不到有效提高，安徽省農村帶有其獨特的地理和地域特征，普遍性的農業面源污染防治技術對于安徽省來說不盡適用，需要因地制宜，結合具體特征，發揮人才專業優勢，開展有效地面源污染治理和研究。

4 安徽省農村水環境污染治理對策分析

安徽省農村水環境污染治理主要存在政策法規、體制機制以及人才技術等方面的問題，這些問題的產生是由于城鄉二元結構的存在。長期以來，安徽省的環境保護體制基本以城市為中心，而忽略了廣大的農村，存在較嚴重的二元結構性[8]；農村財政力量薄弱，致使水污染治理所需資金與實際投入資金之間存在巨大缺口，許多污染防治工作例如基礎設施建設以及人才技術投入無法有效開展；農業面源污染具有分散性、隱蔽性、隨機性、不確定性等特點[9]。因此，針對這些問題，需要結合安徽省具體特征，提出有效的應對措施，以促進農村環境持續協調發展。

4.1 加強宣傳教育，強化自治功能

轉變安徽省農村基層領導及居民的水環境觀念是當前水污染防治工作的重中之重。要充分利用各種輿論媒體進行農村環保知識的宣傳，提高農村干部與群眾的生態觀念。首先要提高農村干部對于農村水環境保護的重要性認識，基層干部在農村水環境治理中發揮著重要的引領與帶頭作用，要使其充分認識到生態保護的重要性，在發展農村經濟的同時，注重農村水污染治理，實現可持續發展。就安徽省而言，目前農業勞動力老齡化嚴重，農村人口以老年人占絕大多數，村干部應當以村民易于接受、通俗易懂的方式，結合宣傳卡片、村務公開欄、科技入戶等形式，傳播各種典型模式和先進經驗，同時也要加強對基層農技人員、農民示范戶的培訓與教育活動，提高民眾的農業環境保護意識。

4.2 完善法規政策，加強執法力度

安徽省關于農村水污染治理的相關條例涉及內容較少，并且相關措施落實難度大，執法力度不夠。因此，首先，要因地制宜，結合安徽省農村現狀，盡快編制更為具體的農村水環境污染防治法規政策體系，制定適合農村家庭化生產、生活方式的水污染防治政策，通過行政強制措施使農村水污染防治工作有法可依。其次，要加強執法力度，貫徹落實《環境保護法》、《農業法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》、《安徽省農業生態環境保護條例》等法律和法規，嚴格執行農業生態環境保護、農業投入品管理、畜禽養殖場污染防治等規章和標準，依法開展農業生態環境保護執法檢查，對破壞、浪費農業資源和污染農業生態環境的行為，配合有關部門，依法嚴肅查處。此外，要研究制定各項激勵政策，激發社會活力，吸引社會資本進入農村環境治理領域，并且，通過激勵政策調動農民積極性，引導農民群眾投工投勞，自主開展農業面源污染防治的公益性基礎設施建設[10]。在資金保障方面，政府每年要安排一定資金投入農村環境治理工作，積極構建多元化、多渠道、高效率的資金投入體系，基層干部也要調動一切積極因素吸納社會資金，拓展資金來源，使農村環境治理逐步走上市場化的軌道。并基于安徽省農村實際情況，加強資金整合，集中捆綁使用，重點投入大中型沼氣、現代生態農業以及農作物秸稈綜合利用等，并著力加強財政、審計部門對農村環境保護資金利用的監督，明確一定時期內農村環境保護資金投入的比例，制定可操作性的獎勵或懲罰細則[11]。

4.3 健全體制機制，規范水污染防治體系

首先，基于安徽省農村現狀，要形成以政府為主導的治理體系，加強組織領導，明確各部門職責，政府部門應當發揮中堅作用，加強各部門之間的協調，形成合力解決農村污染問題，并建立農業生態環境保護目標責任制、問責制、行政責任追究制和行政監察制度，定期進行考核，使農業面源污染治理工作常態化。其次，在此基礎上，培育新型治理主體，采取財政扶持、稅收優惠、信貸支持等措施，加快培育多種形式的農業面源污染防治經營組織，鼓勵新型治理主體開展畜禽養殖污染治理、地膜回收利用、農作物秸稈回收加工、沼渣沼液綜合利用、有機肥生產等經營服務。探索開展政府向經營組織購買服務機制和PPP模式創新試點，支持具有資質的經營組織從事農業面源污染防治。鼓勵農業產業化龍頭企業、規模化養殖場等，采用績效合同服務等方式引入第三方治理，實施農業面源污染防治工程整體式設計、模塊化建設、一體化運營[10]。第三，加強監測監管機制建設，要建立農業面源污染監測網絡，定期開展動態監測，并運用信息化手段，將監測到的數據形成數據庫，形成模型為決策提供參考。加大對化肥、農藥等農資市場的監管力度，杜絕不合格農資進入市場。