國(guó)防教育職責(zé)精選(九篇)

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第1篇：國(guó)防教育職責(zé)范文

關(guān)鍵詞：公司；環(huán)境法律責(zé)任；預(yù)防

中圖分類(lèi)號(hào)：DF46 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2013.01.08

與一般的法律責(zé)任相同，公司的環(huán)境法律責(zé)任主要包括公司的環(huán)境民事法律責(zé)任、公司的環(huán)境行政法律責(zé)任以及公司的環(huán)境刑事法律責(zé)任。公司的環(huán)境民事法律責(zé)任系指公司違反環(huán)境義務(wù)或者造成環(huán)境損害時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的民事后果，主要包括排除危害和損害賠償兩種責(zé)任承擔(dān)方式。公司的環(huán)境行政法律法律責(zé)任系指公司違反環(huán)境行政法時(shí)所承擔(dān)的不利法律后果，行政處罰及行政處分是承擔(dān)環(huán)境行政法律責(zé)任的兩種形式。在我國(guó)，環(huán)境行政法律責(zé)任是公司承擔(dān)環(huán)境法律責(zé)任的最主要方式。公司的環(huán)境刑事法律責(zé)任系指違反環(huán)境刑事法律規(guī)范時(shí)，公司所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。我國(guó)《刑法》專(zhuān)節(jié)設(shè)定了“破壞環(huán)境保護(hù)罪”，其中又囊括了專(zhuān)門(mén)的環(huán)境犯罪種類(lèi)和環(huán)境犯罪類(lèi)型。

在社會(huì)責(zé)任范疇中，公司的環(huán)境法律責(zé)任居于中間位置，承啟了公司的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和道德責(zé)任。公司環(huán)境法律責(zé)任的承擔(dān)勢(shì)必促進(jìn)和推動(dòng)公司社會(huì)責(zé)任的踐行。公司作為環(huán)境法分配環(huán)境義務(wù)的重要主體，其踐行義務(wù)的實(shí)際結(jié)果，對(duì)公眾環(huán)境權(quán)益及環(huán)境正義的實(shí)現(xiàn)可以起到關(guān)鍵作用。一項(xiàng)好的環(huán)境法律責(zé)任制度安排，不僅應(yīng)在實(shí)際執(zhí)行中發(fā)揮威懾力，更要迎合環(huán)境問(wèn)題的特殊性，在預(yù)防功能方面有所作為。預(yù)防性公司環(huán)境法律責(zé)任的制度設(shè)置，是從可持續(xù)發(fā)展的角度，貫徹、執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、政策的重要條件之一[1]。那么，如何全面認(rèn)知當(dāng)前我國(guó)公司環(huán)境法律責(zé)任制度的主要問(wèn)題，怎樣從預(yù)防的視角審視公司環(huán)境法律責(zé)任的難題，并變革當(dāng)前的公司環(huán)境法律責(zé)任制度，將是本文逐步探討的內(nèi)容。

一、公司產(chǎn)生階段的環(huán)境法律責(zé)任問(wèn)題 （一）公司市場(chǎng)準(zhǔn)入的環(huán)境條件缺失

根據(jù)我國(guó)《公司法》的規(guī)定，設(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)具備一系列基本條件。然而，無(wú)論是何種類(lèi)型的公司，對(duì)公司設(shè)立條件的規(guī)定，其對(duì)象均是主體、財(cái)產(chǎn)、組織、經(jīng)營(yíng)條件等情形，環(huán)境準(zhǔn)入的基本事項(xiàng)均未被提及；未達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的公司進(jìn)入市場(chǎng)涉及的法律責(zé)任問(wèn)題，更是無(wú)從談起。由此，環(huán)境準(zhǔn)入作為公司進(jìn)入實(shí)體市場(chǎng)的第一道綠色門(mén)檻，沒(méi)能發(fā)揮其基本的防護(hù)墻作用。

（二）環(huán)保法中公司環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)范的滯后

我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》在第2章規(guī)定了“環(huán)境監(jiān)督管理”，在第3章規(guī)定了“保護(hù)和改善環(huán)境”，在第4章規(guī)定了“防治環(huán)境污染和其他公害”，惟獨(dú)沒(méi)有環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)范的內(nèi)容。此外，《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林法》等環(huán)境法律法規(guī)也未規(guī)定公司設(shè)立時(shí)環(huán)保部門(mén)的環(huán)保審批職責(zé)。總體來(lái)看，各種環(huán)保法律法規(guī)中有關(guān)環(huán)境保護(hù)義務(wù)及責(zé)任的設(shè)定，基本上都是對(duì)已成立的公司之行為進(jìn)行規(guī)范。

西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)潘 佳：我國(guó)公司環(huán)境法律責(zé)任制度的綠化：一個(gè)預(yù)防的視角在《環(huán)境保護(hù)法》第2章明確規(guī)定“環(huán)境監(jiān)督管理”方面，其針對(duì)公司行為的規(guī)定，除了對(duì)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理以及環(huán)境行政主管部門(mén)的職權(quán)等主要規(guī)定之外，主要是從建設(shè)項(xiàng)目是否影響環(huán)境的角度進(jìn)行了細(xì)化。第13條規(guī)定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第13條規(guī)定：“建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門(mén)方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。” ，但是，沒(méi)有明確規(guī)定公司設(shè)立時(shí)的環(huán)保批準(zhǔn)問(wèn)題。該法在第5章明確規(guī)定了“法律責(zé)任”，其僅針對(duì)經(jīng)營(yíng)時(shí)的公司法律責(zé)任。我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第35條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：……。”第36條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。”第37條規(guī)定：“未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令重新安裝使用，并處罰款。”第38條規(guī)定：“對(duì)違反本法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)根據(jù)所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分。”第39條規(guī)定：“對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。” 此外，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及其他污染防治法對(duì)公司項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃的規(guī)制，也不例外。因此，批準(zhǔn)程序并不是公司設(shè)立之時(shí)《公司法》第6條規(guī)定的情況。總之，作為基本法的《環(huán)境保護(hù)法》針對(duì)將來(lái)可能對(duì)環(huán)境狀況產(chǎn)生影響的公司設(shè)立行為，沒(méi)有設(shè)定環(huán)境本身的“市場(chǎng)”準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》在第3章中明確了政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)保護(hù)和改善環(huán)境的基本義務(wù)。《環(huán)境保護(hù)法》第4章就如何對(duì)環(huán)境污染和其他公害進(jìn)行防治進(jìn)行了明確規(guī)定。通過(guò)第3章和第4章的基本內(nèi)容，可以找到運(yùn)營(yíng)階段公司承擔(dān)環(huán)境法律責(zé)任的基本條款，然而，公司進(jìn)入市場(chǎng)的環(huán)境審批問(wèn)題還是沒(méi)有被納入制度考量的范疇內(nèi)。即使《環(huán)境保護(hù)法》第25 條第25 條規(guī)定：“新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采取資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。” 對(duì)新建企業(yè)提出了環(huán)境保護(hù)的要求，該條畢竟是原則性的規(guī)范，沒(méi)能細(xì)化，環(huán)境審批問(wèn)題還是無(wú)從談及。《環(huán)境保護(hù)法》第26 條 第26 條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意。” 規(guī)定了“三同時(shí)”制度，可以在一定程度上預(yù)防和化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上，依前文的邏輯來(lái)看，該制度針對(duì)的是“事后”的公司，仍然沒(méi)有對(duì)“事前”需要環(huán)保審批的公司設(shè)立行為有所作為。

二、公司運(yùn)營(yíng)階段的環(huán)境法律責(zé)任問(wèn)題 （一）應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制制度和責(zé)任之空白

國(guó)際社會(huì)一向?qū)?nèi)部控制制度作為防范公司風(fēng)險(xiǎn)最為有效的約束機(jī)制，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防范方面，內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用。由于人為污染和全球氣候變化等多重因素的疊加，環(huán)境災(zāi)害的發(fā)生正在引起越來(lái)越多的關(guān)注[2]。環(huán)境事務(wù)作為惟一關(guān)涉所有國(guó)家利益群體的“共同威脅”與“共同利益”[3]，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家會(huì)反對(duì)。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)界、管理學(xué)界、公司界和法學(xué)界開(kāi)始從內(nèi)部控制視角探討環(huán)境災(zāi)害的應(yīng)對(duì)策略。由于剛剛起步，在世界范圍內(nèi)，包括歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，均未建立有效應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制約束機(jī)制。盡管如此，我們不難發(fā)現(xiàn)，根據(jù)內(nèi)部控制的基本理念和原則，以防范包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)為重心，明確相關(guān)主體的環(huán)境內(nèi)部控制責(zé)任，將顯得越來(lái)越重要。在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，由于違法成本低廉，環(huán)境成本沒(méi)能內(nèi)部化，以及綠色會(huì)計(jì)核算體系整體缺位，這一世界范圍內(nèi)的前沿難題若在中國(guó)得以先行，會(huì)顯得格外棘手。

（二）公司環(huán)境違法行為的處罰方式滯后

當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境法規(guī)針對(duì)企業(yè)的違法行為，大多采用罰款的方式，很少采用吊銷(xiāo)許可證、消除危害、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等資格罰和行為罰。相較于經(jīng)濟(jì)罰，資格罰和行為罰的閑置狀態(tài)在很大程度上助長(zhǎng)了企業(yè)的環(huán)境違法行為。針對(duì)經(jīng)濟(jì)罰而言，由于罰款的成本對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)根本算不上負(fù)擔(dān)，再加上體制和機(jī)制等各種因素的存在，罰款的威懾功能蕩然無(wú)存。更為重要的是，這種單一的、普遍實(shí)施的威懾機(jī)制沒(méi)能從根本上約束管理層和執(zhí)行層的行為，在實(shí)踐中，我們常常見(jiàn)到管理層獲利而廣大股東“埋單”的尷尬情形。

此外，困擾環(huán)保部門(mén)的缺乏查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制手段的老問(wèn)題一直沒(méi)能得到解決。環(huán)保部門(mén)缺乏直接的、實(shí)在的權(quán)威，缺乏最直接、最可靠的制止和打擊環(huán)境違法行為的合法權(quán)力來(lái)源，不得不求助于法院的強(qiáng)制執(zhí)行力來(lái)協(xié)助。實(shí)際上，矛盾不僅往往得不到解決，訴訟成本、時(shí)間成本、執(zhí)行成本等各種成本問(wèn)題又接踵而來(lái)。總之，環(huán)境問(wèn)題的緊迫性和不可逆性與法律賦予環(huán)保部門(mén)的“正當(dāng)性”權(quán)力來(lái)源極不相稱(chēng)。

（三）刑事法律責(zé)任的變革拖泥帶水

我國(guó)《刑法修正案（八）》對(duì)第338條“重大環(huán)境污染事故罪”作了較大修改。修改前的《刑法》第338條規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”修改后的條文規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”本次修改主要涉及以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，將構(gòu)成要件中的犯罪結(jié)果由“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。筆者以為，從一定角度而言，本條并非通說(shuō)所界定的由“結(jié)果犯”向“危險(xiǎn)犯”的轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，構(gòu)成要件強(qiáng)調(diào)必須“造成環(huán)境嚴(yán)重污染的結(jié)果”，而不是“有嚴(yán)重污染環(huán)境的危險(xiǎn)行為”。值得肯定的是，《刑法修正案（八）》實(shí)施后，只要造成了重大環(huán)境污染，無(wú)論是否屬于污染事故，都將被追究刑事責(zé)任。第二，將排放、傾倒或者處置的物質(zhì)，由“危險(xiǎn)廢物”修改為“有害物質(zhì)”。第三，刪除了“向土地、水體、大氣”排放、傾倒或者處置的規(guī)定。

盡管如此，該罪的變革仍無(wú)法從根本上預(yù)防企業(yè)的重大環(huán)境污染行為：一方面，當(dāng)前的司法運(yùn)行機(jī)制使得司法的補(bǔ)強(qiáng)作用難以發(fā)揮；另一方面，制度的缺漏不容忽視，從“準(zhǔn)危險(xiǎn)犯”到“危險(xiǎn)犯”的跨越亟待提上議事日程。與約束污染和破壞環(huán)境主體的責(zé)任相對(duì)應(yīng)，環(huán)境監(jiān)管主體的責(zé)任問(wèn)題也不容忽視，雖然和企業(yè)的環(huán)境刑事責(zé)任無(wú)直接關(guān)聯(lián)，卻是企業(yè)責(zé)任制度配套履行必不可少的。遺憾的是，《刑法修正案（八）》尚未將監(jiān)管者的環(huán)境刑事責(zé)任納入改革的范疇。

三、從預(yù)防角度綠化公司的環(huán)境法律責(zé)任 （一）環(huán)境準(zhǔn)入制度及相關(guān)責(zé)任的立法完善

規(guī)定公司設(shè)立時(shí)的環(huán)境責(zé)任審批制：明確公司設(shè)立應(yīng)具備的環(huán)境條件及相應(yīng)的環(huán)境準(zhǔn)入罰則。公司在報(bào)批環(huán)境準(zhǔn)入時(shí)，存在不報(bào)、少報(bào)、謊報(bào)等違法情形時(shí)，應(yīng)依法追究公司的環(huán)境準(zhǔn)入法律責(zé)任。環(huán)境資源行政主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行公司設(shè)立時(shí)的環(huán)境準(zhǔn)入監(jiān)管職責(zé)。公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)履行相應(yīng)的協(xié)助審查義務(wù)，對(duì)沒(méi)有環(huán)境審批或者環(huán)境審批不合格的企業(yè)，不予登記；登記機(jī)關(guān)違法失職的，亦承擔(dān)法律責(zé)任。此外，這一制度的有效運(yùn)作，仍需一些配套機(jī)制的完善。例如，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)行環(huán)境指標(biāo)的研究，制定科學(xué)的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)范審核程序，等等。將公司的環(huán)境法律責(zé)任提前，強(qiáng)化對(duì)準(zhǔn)入階段公司的責(zé)任和監(jiān)管者“配套責(zé)任”的約束，將從最前端強(qiáng)化公司的環(huán)保注意義務(wù)，加大自身的環(huán)保投入和環(huán)境制度建設(shè)，可以有效地預(yù)防污染和破壞行為。

（二）建立以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)為重心的內(nèi)部控制制度及責(zé)任體系

2006 年7 月，財(cái)政部、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)起成立了企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，同年11 月，該委員會(huì)了《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范-基本規(guī)范》和22 個(gè)具體規(guī)范的征求意見(jiàn)稿。2008 年6 月28 日，五部委聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《基本規(guī)范》），2009 年7 月1 日起首先在上市公司范圍內(nèi)施行，并鼓勵(lì)非上市的其他大中型企業(yè)執(zhí)行。

《基本規(guī)范》將內(nèi)部控制定義為：由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的，旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過(guò)程。該規(guī)范將內(nèi)部控制的目標(biāo)歸納為五個(gè)方面：第一，合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)；第二，合理保證企業(yè)資產(chǎn)安全；第三，合理保證企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整；第四，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果；第五，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。與COSO 報(bào)告所設(shè)定的目標(biāo)相比，這個(gè)目標(biāo)體系把資產(chǎn)的安全明確列入控制目標(biāo)體系中，突出了資產(chǎn)安全的重要性[4]。企業(yè)作為主要的污染主體，在風(fēng)險(xiǎn)泛化的時(shí)代，將始終面臨不確定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，包括持久性、累積性的環(huán)境污染損害風(fēng)險(xiǎn)以及突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等。

從成本收益角度考量，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效控制意味著企業(yè)成本的削減。近幾年以來(lái)，石油化工行業(yè)污染事件頻發(fā)，危險(xiǎn)物質(zhì)經(jīng)營(yíng)單位因危險(xiǎn)廢物處理不當(dāng)而造成的環(huán)境事故比比皆是，重金屬行業(yè)等高污染企業(yè)搬遷后留下了一些后遺癥，造成搬遷企業(yè)污染環(huán)境，損害社會(huì)公眾利益，國(guó)家繼續(xù)“埋單”的尷尬境遇。從根本上說(shuō)，企業(yè)自身根本沒(méi)能意識(shí)到將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入內(nèi)控機(jī)制的重要性，而環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特別是環(huán)境事故一旦造成損害，其代價(jià)將是巨大的。日本福島核危機(jī)事件、大連和墨西哥灣漏油事故就是前車(chē)之鑒。

由此，本文建議：第一，拓展內(nèi)部控制的目標(biāo)，增設(shè)預(yù)防和化解企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)一項(xiàng)，尤其強(qiáng)調(diào)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，建立環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為中心的內(nèi)部控制機(jī)制。第二，突出董事高管環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制注意義務(wù)，強(qiáng)調(diào)董事高管的內(nèi)部控制責(zé)任。明確其有制定和監(jiān)督環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制制度制定和履行的法律責(zé)任，因故意或者重大過(guò)失違反內(nèi)部控制規(guī)定造成公司環(huán)境污染破壞事件或者環(huán)境事故，直接承擔(dān)對(duì)第三人的法律責(zé)任。《公司法》第150條規(guī)定：“董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”根據(jù)此條規(guī)定，董事高管因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致公司環(huán)境法律責(zé)任時(shí)，不對(duì)第三人直接承擔(dān)責(zé)任。 根據(jù)主觀過(guò)錯(cuò)及損害后果，責(zé)令其承擔(dān)月薪或者年薪幾倍的罰款。第三，為了保證董事高管商業(yè)判斷的理性行使，注意義務(wù)不宜限制過(guò)嚴(yán)，若僅有一般或者微小過(guò)失，不宜追究責(zé)任。鑒于“權(quán)力易被濫用”、“絕對(duì)的權(quán)力就會(huì)造成絕對(duì)的腐敗”之普遍認(rèn)識(shí)，并基于對(duì)監(jiān)督和制約公司經(jīng)營(yíng)者行為之考慮，對(duì)于執(zhí)掌公司一定范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)權(quán)限和資源的公司董事、經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等，均有必要對(duì)其形成制約。對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，應(yīng)把握“職權(quán)濫用”的內(nèi)核，對(duì)“董事高管人員”以及“執(zhí)行職務(wù)行為”不應(yīng)作過(guò)窄解釋[5]。此外，通過(guò)建立董事高管的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度（特別是在高度危險(xiǎn)行業(yè)中）來(lái)分散和防范風(fēng)險(xiǎn)，也是十分必要的。

（三）行政處罰方式的科學(xué)化

環(huán)境行政處罰在實(shí)踐中大多采取罰款的方式。從逐年遞增的排污費(fèi)和罰款來(lái)看，就實(shí)施效果而論，環(huán)境行政處罰是失敗的，那么，原因何在？依本文所見(jiàn)，罰款制度沒(méi)能從根本上觸及企業(yè)決策層的利益。由于企業(yè)作為一個(gè)整體對(duì)外承擔(dān)責(zé)任，實(shí)際上真正掌握企業(yè)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等行為命脈的董事和高管并未對(duì)自己的違法行為直接承擔(dān)不利后果，而內(nèi)部約束機(jī)制又很難規(guī)制企業(yè)的核心。鑒于罰款制度作為主要的環(huán)境違法處罰方式仍將在我國(guó)長(zhǎng)期存在，該制度的變革尤其要注重對(duì)決策層的約束和懲戒。

此外，增加自由罰的適用范圍，擴(kuò)大行為罰和資格罰的適用。鑒于公司環(huán)境違法行為的特殊性及我國(guó)嚴(yán)峻的環(huán)境態(tài)勢(shì)，在法定情況下，環(huán)境污染或者破壞達(dá)到一定程度的，有關(guān)部門(mén)可以對(duì)公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行拘留，并處以罰款，同時(shí)不免除其民事賠償責(zé)任。鑒于人身自由屬于最重要的基本人權(quán)范疇，必須界定清晰自由罰的條件、時(shí)機(jī)和范圍。在其他行為罰和資格罰方面，從環(huán)境基本法層面授予環(huán)保部門(mén)實(shí)在的權(quán)力，明確法定條件下環(huán)保部門(mén)可以采取查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制措施，授予環(huán)保部門(mén)責(zé)令違法企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)的權(quán)力。

（四）重大環(huán)境污染事故罪的“前置”及環(huán)境監(jiān)管失職罪的修訂

建議修改重大環(huán)境污染犯罪為名副其實(shí)的“危險(xiǎn)犯”，將條文修訂為：“違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，有造成嚴(yán)重污染環(huán)境危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”對(duì)于危險(xiǎn)犯的認(rèn)定，可能比較困難。應(yīng)結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍、行業(yè)類(lèi)型、主觀惡性和違法程度等因素進(jìn)行綜合考量。比如，某危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)和處置單位將大量劇毒廢物隨意丟棄在重點(diǎn)飲用水源保護(hù)區(qū)，而該地區(qū)多降雨，一旦發(fā)生危險(xiǎn)，將造成市中心數(shù)萬(wàn)人面臨飲水危機(jī)，即使沒(méi)有造成環(huán)境損害后果，根據(jù)前文的理由，也應(yīng)當(dāng)對(duì)其危險(xiǎn)行為追究刑事責(zé)任。如果危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)和處置單位將劇毒廢物隨意堆放在荒野地區(qū)，周?chē)匀簧鷳B(tài)稀疏，只有在造成重大地下水污染或者土壤污染事故的情形下，才應(yīng)追究其重大環(huán)境污染事故罪。

就現(xiàn)階段而言，環(huán)境監(jiān)管失職罪的修訂不宜一步到位、過(guò)于嚴(yán)苛，宜比照《刑法修正案（八）》的重大環(huán)境污染事故罪作出修訂，而不宜比照本文所界定的危險(xiǎn)犯。建議將當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)管失職罪修改為：“負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，處三年以下有期徒刑或者拘役。”

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：國(guó)防教育職責(zé)范文

關(guān)鍵詞　普通高校　國(guó)防教育　規(guī)范化

1 普通高校國(guó)防教育規(guī)范化的必要性

國(guó)防教育是一個(gè)國(guó)家為了捍衛(wèi)統(tǒng)一、和安全，抵御外來(lái)侵略，有組織、有計(jì)劃地對(duì)全體公民在國(guó)防政治、國(guó)防知識(shí)、國(guó)防形勢(shì)、軍事技術(shù)、國(guó)防技能等多方面施以影響的教育活動(dòng)。

我國(guó)普通高校國(guó)防教育已明確提出近55年，雖有所成卻不能滿足國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展。據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)普通高校的國(guó)防教育普及率并不高，而且各高校國(guó)防教育水平發(fā)展也不平衡。多數(shù)高校的國(guó)防教育存在落實(shí)力度不強(qiáng)、檢查措施不到位、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、職能不明確、教材不規(guī)范、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、師資隊(duì)伍缺乏、經(jīng)費(fèi)不足、場(chǎng)地和設(shè)施受限等問(wèn)題，這些問(wèn)題是高校國(guó)防教育發(fā)展的瓶頸，如果不能得到及時(shí)有效解決，當(dāng)代大學(xué)生的國(guó)防素質(zhì)將很難應(yīng)對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)內(nèi)國(guó)際局勢(shì)，因此，普通高校國(guó)防教育的規(guī)范化問(wèn)題迫在眉睫。

2 普通高校國(guó)防教育規(guī)范化的途徑分析

2.1 分別規(guī)范國(guó)家教育部門(mén)和國(guó)防部門(mén)的職能和責(zé)任，加強(qiáng)國(guó)防教育的宏觀調(diào)控

國(guó)家教育部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)國(guó)防教育的學(xué)科建設(shè)和教學(xué)實(shí)施，培養(yǎng)師資力量，完善相關(guān)考核制度，對(duì)國(guó)防教育教學(xué)水平和科研水平進(jìn)行靈活檢查和評(píng)估，按照評(píng)估結(jié)果對(duì)高校國(guó)防教育教研室進(jìn)行打分和定位，將經(jīng)費(fèi)劃撥與評(píng)估結(jié)果掛鉤，以此促進(jìn)教學(xué)與科研的結(jié)合，推動(dòng)國(guó)防教育水平的提高。同時(shí)，在學(xué)校教學(xué)評(píng)估體系中增加國(guó)防教育內(nèi)容，評(píng)估高校的辦學(xué)指導(dǎo)思想和國(guó)防教育體系，評(píng)估學(xué)生的憂患意識(shí)和主人翁使命感。國(guó)防部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)教師的軍事理論培訓(xùn)和學(xué)生軍事技能訓(xùn)練，為學(xué)生軍事技能訓(xùn)練提供教官和訓(xùn)練裝備、訓(xùn)練場(chǎng)地等。

2.2 規(guī)范國(guó)防教育機(jī)構(gòu)設(shè)置和名稱(chēng)

當(dāng)前，軍事理論課程、國(guó)防教育文化藝術(shù)等內(nèi)容已經(jīng)成為國(guó)防教育的重要組成部分，以“學(xué)生軍訓(xùn)工作委員會(huì)”、“學(xué)生軍訓(xùn)辦公室”或“學(xué)生軍訓(xùn)教研室”命名的學(xué)校國(guó)防教育機(jī)構(gòu)不能準(zhǔn)確反映其職能，作為歷史產(chǎn)物的“學(xué)生軍訓(xùn)工作”的說(shuō)法已經(jīng)不能滿足國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展的需要，因此，上述名稱(chēng)應(yīng)分別改為“學(xué)生國(guó)防教育工作委員會(huì)”、“學(xué)生國(guó)防教育辦公室”和“學(xué)生國(guó)防教育教研室”，這種規(guī)范能充分體現(xiàn)國(guó)防教育工作的嚴(yán)肅性并有效促進(jìn)其內(nèi)涵建設(shè)。

為防止在國(guó)防教育實(shí)施過(guò)程中只強(qiáng)調(diào)思想教育或只強(qiáng)調(diào)體育訓(xùn)練或等同于軍事教學(xué)，規(guī)范組織機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)改革隸屬關(guān)系模糊、分工不明等問(wèn)題，把國(guó)防教育部門(mén)分別從各高校的人武部、學(xué)工部、學(xué)生處、保衛(wèi)處、教務(wù)處、體育教研室、思政教研室等不同部門(mén)中分離出來(lái)獨(dú)立開(kāi)展工作，下設(shè)國(guó)防教育辦公室、國(guó)防教育教研室、國(guó)防教育黨支部等分支體系，職責(zé)明確，分工合作。

2.3 規(guī)范并統(tǒng)一國(guó)防教育教材

普通高校的國(guó)防教育不能照搬軍事院校教材，當(dāng)前五花八門(mén)、面貌各異的國(guó)防教育教材不但造成重復(fù)性工作，其內(nèi)容也直接影響著教育水平的發(fā)揮。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅2003～2010年出版的有關(guān)“高校國(guó)防教育”的教程類(lèi)圖書(shū)就有40本之多，其名稱(chēng)各異，內(nèi)容雷同，有待規(guī)范統(tǒng)一。如果組織相關(guān)人員共同編寫(xiě)幾種普通高校國(guó)防教育配套教材供各級(jí)院校選擇性應(yīng)用，這樣既能保障國(guó)防教育的正確方向，又能保證高校國(guó)防教學(xué)的順利實(shí)施。

2.4 加強(qiáng)國(guó)防教育師資隊(duì)伍建設(shè)

目前，各高校國(guó)防教育師資力量普遍不足，一般本科院校和高職高專(zhuān)狀況更糟，有些院校甚至由學(xué)工人員等擔(dān)任軍事理論教學(xué)，有些院校甚至不開(kāi)軍事理論課程，這種情況導(dǎo)致我國(guó)高校國(guó)防教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展。因此，高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是國(guó)防教育規(guī)范化的基本保障。教師隊(duì)伍的組建應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定確定專(zhuān)兼職國(guó)防教育教師編制，努力做到定編定崗：一部分教師可以從高校內(nèi)部產(chǎn)生，從具有良好的政治素質(zhì)和國(guó)防教育專(zhuān)業(yè)水平的人員中選配。這部分教師重點(diǎn)負(fù)責(zé)日常課堂教學(xué)和課外實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)。另一部分教師則從軍事院校的優(yōu)秀畢業(yè)生中產(chǎn)生，通過(guò)教師資格考試和教學(xué)培訓(xùn)進(jìn)入高校擔(dān)任國(guó)防教育教學(xué)工作。這部分教師負(fù)責(zé)在集中軍訓(xùn)課程中進(jìn)行國(guó)防教育，軍訓(xùn)課程管理參照軍隊(duì)管理安排。

2.5 規(guī)范國(guó)防教育的學(xué)科建設(shè)和教學(xué)、科研制度

將普通高校國(guó)防教育作為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科加以建設(shè)，普通高校國(guó)防教育要作為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科和大學(xué)生必修課進(jìn)入課堂，建立系統(tǒng)的國(guó)防知識(shí)、技能和情感覺(jué)悟培養(yǎng)體系，整合完整的教學(xué)資源體系，配備有機(jī)組合的專(zhuān)業(yè)化教師團(tuán)隊(duì)。把國(guó)防教育納入高校課程建設(shè)總體規(guī)劃是其學(xué)科建設(shè)的首要任務(wù)，國(guó)家和高校相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定具體文件確立國(guó)防教育的學(xué)科地位和國(guó)防教育教研室的地位和職能，做到國(guó)防教育有教有研、科學(xué)發(fā)展。教研室要教學(xué)研究和學(xué)術(shù)研究?jī)墒肿ィ芯拷虒W(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式、開(kāi)發(fā)教學(xué)資源的同時(shí)，積極選派人員參加國(guó)防理論學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，聘請(qǐng)國(guó)防教育專(zhuān)家到校做學(xué)術(shù)報(bào)告，深層次挖掘多種渠道為提高師資業(yè)務(wù)水平創(chuàng)造條件，提高教學(xué)質(zhì)量。

2.6 規(guī)范國(guó)防教育軟、硬件環(huán)境建設(shè)

第3篇：國(guó)防教育職責(zé)范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；國(guó)防教育

同志曾指出：“只要國(guó)家存在，就有國(guó)防，國(guó)防教育就要長(zhǎng)期進(jìn)行下去，作為公民的終身教育來(lái)抓”。高校大學(xué)生國(guó)防教育作為壘民國(guó)防教育的重要環(huán)節(jié)，不僅是培養(yǎng)跨世紀(jì)人才的客觀需要，也是建設(shè)強(qiáng)大國(guó)防過(guò)程中的重要內(nèi)容。

一教育中存在的幾個(gè)問(wèn)題

自2001年《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》頒布施行以來(lái)，高等院校對(duì)大學(xué)生國(guó)防教育非常重視。從人才培養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、教育模式等方面進(jìn)行了許多有益的探索，逐步形成了“政府重視、社會(huì)支持、全民參與”的良好局面，國(guó)防教育成績(jī)顯著。但是，大學(xué)生國(guó)防教育仍然存在許多問(wèn)題，阻礙了大學(xué)生國(guó)防教育向更深入、更廣泛、更壘面的方向發(fā)展。

一是大學(xué)生國(guó)防知識(shí)缺乏，國(guó)防觀念淡薄。大學(xué)生對(duì)國(guó)防建設(shè)的重要性有清醒的認(rèn)識(shí)，基本了解國(guó)防教育的方針、原則和內(nèi)容。但是，大部分學(xué)生沒(méi)有當(dāng)兵從軍、獻(xiàn)身國(guó)防的意識(shí)，對(duì)革命光榮傳統(tǒng)、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗精神、我軍使命職能等基本知識(shí)不清楚。有的認(rèn)為國(guó)防建設(shè)與己無(wú)關(guān)，國(guó)家安全應(yīng)該由軍隊(duì)負(fù)全責(zé)，有的認(rèn)為參加軍訓(xùn)的最大意義是體驗(yàn)生活，能鍛煉自己的吃苦精神，有的甚至反對(duì)和抵制軍事訓(xùn)練課，不喜歡僵化死板和不人性化的軍事管理制度，認(rèn)為應(yīng)該把時(shí)間用在學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)上。

二是教育手段方法少，教育效果不明顯。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)．大學(xué)生接受?chē)?guó)防知識(shí)的渠道主要有電視媒體、報(bào)刊雜志、課堂教育等3種形式，占到其知識(shí)獲取量的95％以上，反映出當(dāng)前國(guó)防教育手段單一，信息渠道少的現(xiàn)實(shí)窘境。而作為教育主陣地的課堂教育，多采用老師主動(dòng)灌輸，學(xué)生被動(dòng)授受的方式教受，沒(méi)有很好地激發(fā)學(xué)生的興趣和熱情。老師也沒(méi)有很好地把知識(shí)進(jìn)行條理分割和融匯貫通，沒(méi)有很好地找知識(shí)準(zhǔn)切入點(diǎn)把學(xué)生掌握的知識(shí)升華為國(guó)防理念。

三是教育缺乏連貫性．教育成果難鞏固。大學(xué)生軍訓(xùn)作為國(guó)防教育的重要一環(huán)，越來(lái)越發(fā)揮著不可替代的作用。可以說(shuō)，抓好了大學(xué)生軍訓(xùn)，就上好了大學(xué)生國(guó)防教育的第一課。高校在這個(gè)問(wèn)題上有著清醒和一致的認(rèn)識(shí)，下很大功夫抓好了大學(xué)生軍訓(xùn)。但是，由于不同程度地存在組織領(lǐng)導(dǎo)不力，缺乏階段性計(jì)劃，考核指標(biāo)難落實(shí)等因素，后續(xù)國(guó)防教育沒(méi)有及時(shí)跟上，沒(méi)有把軍訓(xùn)教育成果進(jìn)一步鞏固深化，形成了“軍訓(xùn)正規(guī)一陣風(fēng)，訓(xùn)練完后又成空”的局面。

四是成長(zhǎng)環(huán)境安逸舒適，缺乏吃苦尚武精神。堅(jiān)強(qiáng)的意志、崇尚軍事和武藝是一個(gè)國(guó)家和民族的陽(yáng)剛之氣、進(jìn)取意識(shí)和自強(qiáng)活力的重要標(biāo)志，也是國(guó)防人力資源成長(zhǎng)的一種基本的精神環(huán)境動(dòng)力。改革開(kāi)放后成長(zhǎng)起來(lái)的大學(xué)生，大都生活在環(huán)境優(yōu)越的環(huán)境中，授受過(guò)較好的知識(shí)教育，但缺乏堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)，特別是尚武精神不足，從軍、愛(ài)軍、擁軍的意識(shí)在減弱。

二解決問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

做好高校大學(xué)生國(guó)防教育工作，必須認(rèn)真貫徹《國(guó)防教育法》的有關(guān)規(guī)定和要求，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，爭(zhēng)取社會(huì)全面支持，分析教育對(duì)象特點(diǎn)，探索創(chuàng)新教育手段，抓住關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵地點(diǎn)全方位開(kāi)展教育活動(dòng)，力爭(zhēng)取得最佳的教育效果。

第一，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，完善政府教育功能。政府對(duì)國(guó)防教育的重視程度．是影響國(guó)防教育成效的關(guān)鍵因素。為了確保全民的國(guó)防意識(shí)，必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。首先，要強(qiáng)化國(guó)防教育是政府“首要職責(zé)”的理念，把國(guó)防教育的成效作為評(píng)定政府工作得失的重要依據(jù)，并建立政府部門(mén)國(guó)防教育的獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)責(zé)、權(quán)、利三者的有機(jī)結(jié)合，真正調(diào)動(dòng)起政府各級(jí)對(duì)國(guó)防教育工作的關(guān)注，促進(jìn)高校對(duì)國(guó)防教育工作的重視。其次，要積極探索辦好全民國(guó)防教育的新途徑和新方法，在發(fā)揮好傳統(tǒng)教育模式作用的基礎(chǔ)上，加大廣播電視、新聞報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段的宣傳力度，開(kāi)展經(jīng)常性的全民重要節(jié)日紀(jì)念活動(dòng)，為大學(xué)生國(guó)防教育營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。

第4篇：國(guó)防教育職責(zé)范文

【關(guān)鍵詞】國(guó)防教育；大學(xué)生；品質(zhì)；塑造

高校國(guó)防教育是學(xué)校素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，在高校開(kāi)展國(guó)防教育對(duì)大學(xué)生的德育、智育、體育、美育和身體心理素質(zhì)等方面均有促進(jìn)作用。國(guó)防教育不論是在對(duì)學(xué)生培養(yǎng)的總體目標(biāo)上還是在教育的內(nèi)容上，都與思想政治教育有著顯著的一致性。因而，整合國(guó)防教育與思想政治教育，有利于促進(jìn)大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，有效地促進(jìn)思想政治教育工作的順利開(kāi)展。因此，國(guó)防教育對(duì)大學(xué)生的品質(zhì)塑造有著非常積極的教育意義。

一、有利于塑造大學(xué)生的愛(ài)國(guó)品質(zhì)

國(guó)防軍事教育是愛(ài)國(guó)主義的有效載體，通過(guò)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行軍事理論知識(shí)的傳輸，增強(qiáng)了大學(xué)生的國(guó)防觀念和國(guó)家安全意識(shí)。高校愛(ài)國(guó)主義教育是國(guó)防教育的主要內(nèi)容，無(wú)論是軍事技能訓(xùn)練，還是軍事理論教學(xué)，愛(ài)國(guó)主義教育這條主線始終貫穿其中。大學(xué)生通過(guò)軍事理論課的學(xué)習(xí)，極易被國(guó)防這種關(guān)乎國(guó)家興衰、人民生死的大事所感染，從而激發(fā)強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)主義情感。

集體主義思想是一切以人民群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)的大公無(wú)私的思想，是軍隊(duì)政治思想的重要內(nèi)容，堅(jiān)持集體利益高于個(gè)人利益。高校所開(kāi)展的軍事教育就是按照軍隊(duì)的基本標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求學(xué)生，其目的之一就是要強(qiáng)化大學(xué)生的集體觀念。現(xiàn)代的大學(xué)生多為獨(dú)生子女，從小就f千寵愛(ài)于一身，使許多大學(xué)生形成了“以我為中心”的心理，再加上社會(huì)風(fēng)氣的影響，使部分學(xué)生養(yǎng)成了自私自利的心理，缺乏應(yīng)有的愛(ài)心。通過(guò)開(kāi)展軍事訓(xùn)練，讓我們的學(xué)生更深刻的“理解”、“接觸”集體，并最終“融入”集體，以集體為中心，從而增強(qiáng)了他們的集體主義觀念。

總之，所開(kāi)展的國(guó)防軍事教育對(duì)于弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義有著特殊的教育功能，幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)良好的思想道德情操；有助于激勵(lì)大學(xué)生為國(guó)家和民族獻(xiàn)身的使命感、光榮感以及為保衛(wèi)國(guó)家民族利益而自覺(jué)斗爭(zhēng)的精神，對(duì)于以愛(ài)國(guó)主義為核心的社會(huì)主義道德建設(shè)，有著極其重要的促進(jìn)作用。

二、有利于培養(yǎng)大學(xué)生吃苦耐勞、堅(jiān)韌不拔的意志品質(zhì)

吃苦耐勞，堅(jiān)韌不拔是我中華民族優(yōu)秀品德。據(jù)調(diào)查，當(dāng)代大學(xué)生普遍存在生活上家庭依賴(lài)性強(qiáng)、獨(dú)立能力差、貪圖享樂(lè)，觀念上有功利傾向，人際交往中有戒備心態(tài)，組織紀(jì)律散漫，缺乏正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。軍事教育以軍人的要求來(lái)訓(xùn)練大學(xué)生，有利于大學(xué)生在艱苦的條件下磨礪自己，樹(shù)立正確的苦樂(lè)觀，培養(yǎng)大學(xué)生百折不撓的頑強(qiáng)意志品質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展軍事化管理的集中軍事訓(xùn)練，使學(xué)生在“整齊劃一”的隊(duì)列訓(xùn)練和各項(xiàng)競(jìng)賽評(píng)比中形成以集體主義為核心的價(jià)值觀，在“一切行動(dòng)聽(tīng)指揮”中提高遵守紀(jì)律的自覺(jué)性，在“緊張”中培養(yǎng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，在“有序”中培養(yǎng)文明禮貌品質(zhì)和良好的生活習(xí)慣。并且由于軍事實(shí)踐是一項(xiàng)團(tuán)體的活動(dòng)，軍事訓(xùn)練體能消耗大，具有對(duì)抗性、競(jìng)爭(zhēng)性和艱苦性。通過(guò)組織各種項(xiàng)目的軍事比賽、匯操表演、技術(shù)考核，不僅能夠培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)韌不拔的毅力，吃苦耐勞、勇于拼搏、勇敢頑強(qiáng)的精神，同時(shí)也是挫折教育的最好課堂。為大學(xué)生今后的學(xué)習(xí)、工作、生活打下良好的心理素質(zhì)基礎(chǔ)。

三、有利于提升當(dāng)代大學(xué)生自信品質(zhì)

在軍事訓(xùn)練之余，用視頻、電影等方式方法，運(yùn)用建國(guó)后歷次閱兵，向大學(xué)生展示我軍威武之師，文明之師的嶄新形象，通過(guò)介紹我軍自主研發(fā)的各種新式武器裝備，展示我國(guó)強(qiáng)大的國(guó)防實(shí)力，提高他們對(duì)國(guó)防的關(guān)注度，鞏固他們的國(guó)防意識(shí)，增強(qiáng)他們的民族自尊心、自信心、自豪感，堅(jiān)定理想信念，提升大學(xué)生對(duì)社會(huì)主義制度的自信，對(duì)偉大祖國(guó)的自信。

隨著“90 后”進(jìn)入大學(xué)，我們必須對(duì)其心理及其他方面特點(diǎn)進(jìn)行研究，增強(qiáng)國(guó)防軍事教育的針對(duì)性和實(shí)效性。大家普遍認(rèn)為“90 后”大學(xué)生有“追求獨(dú)立，抵觸外在約束；個(gè)性張揚(yáng)，喜歡新鮮事物；意志薄弱，抗挫折能力差”等特點(diǎn)。根據(jù)“90 后”大學(xué)生特點(diǎn)，國(guó)防軍事教育應(yīng)采用與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)容與方法。在軍事理論教育內(nèi)容安排時(shí)將世界熱點(diǎn)、太空安全、海洋安全、中國(guó)周邊安全等問(wèn)題納入其中，切實(shí)培養(yǎng)大學(xué)生戰(zhàn)略思維、運(yùn)用科學(xué)理論、統(tǒng)領(lǐng)謀略思想；在軍事技能訓(xùn)練中除基本軍姿、步伐、軍體拳、打靶等內(nèi)容外，還可以增加抗震、防災(zāi)、反恐、防爆等內(nèi)容，在增強(qiáng)學(xué)生面對(duì)火災(zāi)、地震、洪水、劫持等災(zāi)難自救能力的同時(shí)，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，改善學(xué)生氣質(zhì)，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)拼搏、吃苦耐勞、善于競(jìng)爭(zhēng)、敢于挑戰(zhàn)的良好品質(zhì)。

四、有利于錘煉當(dāng)代大學(xué)生自強(qiáng)的品質(zhì)

將軍事理論教育和形勢(shì)政策教育融為一體，努力加大大學(xué)生思想政治引導(dǎo)、教育力度。大力倡導(dǎo)以愛(ài)國(guó)主義為核心的國(guó)防軍事教育，就是要引導(dǎo)學(xué)生以正確的態(tài)度面對(duì)歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、自覺(jué)維護(hù)國(guó)家、民族利益、安全和尊嚴(yán)，真正做到“牢記歷史、不忘過(guò)去、珍愛(ài)和平、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)”，使偉大的愛(ài)國(guó)主義精神成為中華民族在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的強(qiáng)大精神力量，轉(zhuǎn)化為中華民族必將實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必勝信念和決心。

努力實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化是符合入伍條件的每位大學(xué)生應(yīng)有的職責(zé)和歷史使命。在高校軍訓(xùn)期間和軍訓(xùn)結(jié)束后，通過(guò)校園網(wǎng)、“國(guó)防軍事協(xié)會(huì)網(wǎng)站”、廣播、校園電視臺(tái)、櫥窗、展板、海報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種渠道，采用國(guó)防教育理論課、舉辦報(bào)告會(huì)、國(guó)防法知識(shí)普及和知識(shí)競(jìng)賽等方式方法，擴(kuò)大國(guó)防教育覆蓋面，繼續(xù)不間斷宣傳大學(xué)生應(yīng)征入伍的國(guó)家政策，讓更多具備高學(xué)歷、高技能、高水平的大學(xué)生或畢業(yè)生自愿應(yīng)征入伍，身體力行，投身祖國(guó)國(guó)防建設(shè)事業(yè)，增強(qiáng)祖國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化水平。

總之，國(guó)防教育是一項(xiàng)特殊內(nèi)容的教育實(shí)踐，在大學(xué)生品質(zhì)塑造中發(fā)揮著促進(jìn)推動(dòng)作用。系統(tǒng)的國(guó)防理論教育，有利于提高大學(xué)生的優(yōu)秀品質(zhì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：國(guó)防教育職責(zé)范文

關(guān)鍵詞： 普通高校 國(guó)防教育效益評(píng)價(jià)體系 評(píng)價(jià)指標(biāo) 評(píng)價(jià)方法 綜合評(píng)價(jià)

一、引言

自1985年國(guó)家教育部、總參謀部、總政治部等六部委下發(fā)《關(guān)于高等院校、高級(jí)中學(xué)進(jìn)行軍事訓(xùn)練試點(diǎn)問(wèn)題的通知》（教體［1985］001號(hào)）文件，以及《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》頒布以來(lái)，各普通高校根據(jù)文件精神不同程度地在大學(xué)生中開(kāi)展了國(guó)防教育活動(dòng)。以軍事訓(xùn)練和軍事理論教學(xué)為主要形式的高校國(guó)防教育為提高大學(xué)生綜合素質(zhì)、加強(qiáng)國(guó)防后備役隊(duì)伍建設(shè)和保障國(guó)家安全等方面作出了重要貢獻(xiàn)。但由于國(guó)防教育效益的特殊性，以及缺乏有效的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，很多高校并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到國(guó)防教育在國(guó)家戰(zhàn)略和人才培養(yǎng)中的戰(zhàn)略意義和實(shí)際效益，在教育資源短缺的情況下對(duì)開(kāi)展國(guó)防教育的積極性不高，缺乏效益觀念，實(shí)行“粗放式”教學(xué)，嚴(yán)重影響了國(guó)防教育的效率和效果，影響了大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高和國(guó)家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。在此背景下開(kāi)展普通高校國(guó)防教育效益評(píng)價(jià)體系研究，對(duì)于促進(jìn)高校認(rèn)清國(guó)防教育的戰(zhàn)略意義，強(qiáng)化國(guó)防教育方式方法，提高國(guó)防教育效率和效果都將起到積極的推進(jìn)作用。

二、國(guó)防教育效益的內(nèi)涵

《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》明確指出，國(guó)防教育是國(guó)家為增強(qiáng)公民的國(guó)防意識(shí)，提高公民的國(guó)防行為能力而進(jìn)行的教育，是建設(shè)和鞏固國(guó)防的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑，是國(guó)防建設(shè)和國(guó)民教育的重要組成部分。從中可以看出，國(guó)防教育是公民基本素質(zhì)的教育，它要解決的問(wèn)題，既有國(guó)防建設(shè)的問(wèn)題，又有公民素質(zhì)教育的問(wèn)題。從國(guó)防建設(shè)的角度來(lái)說(shuō)，國(guó)防教育主要體現(xiàn)在全面提高公民的國(guó)防素質(zhì)上，即通過(guò)教育在公民的心中筑起一道保家衛(wèi)國(guó)的心理長(zhǎng)城，而且要培養(yǎng)公民較強(qiáng)的國(guó)防行為能力，以更好地履行國(guó)防義務(wù)，從而達(dá)到鞏固國(guó)防的目的；從育人的角度來(lái)講，學(xué)校開(kāi)展的國(guó)防教育對(duì)青年學(xué)生整體素質(zhì)的提高具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用，尤其是對(duì)青年學(xué)生組織紀(jì)律性、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和毅力品德的培養(yǎng)具有其它學(xué)科無(wú)法替代的功效。所以高校國(guó)防教育效益是國(guó)防效益和育人效益的綜合。高校國(guó)防教育效益體現(xiàn)以下幾個(gè)特征。

（一）戰(zhàn)略性

國(guó)防教育效益直接關(guān)系著國(guó)家的安全和發(fā)展，涉及到國(guó)家和個(gè)人最高層面的利益問(wèn)題。縱觀世界發(fā)展，彈丸之地的瑞士之所以能屢次避開(kāi)戰(zhàn)爭(zhēng)的侵?jǐn)_，傲立世界強(qiáng)國(guó)之林，正是源于其國(guó)防體系和國(guó)防教育的收益。而屢遭戰(zhàn)爭(zhēng)浩劫、積貧積弱的國(guó)家都是因?yàn)槠鋰?guó)防體系和國(guó)防教育的脆弱。所以，國(guó)防教育的效益是居于國(guó)家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略層面的收益。

（二）潛在性

一是國(guó)防教育直接效益在和平時(shí)期是不明顯的，但卻是實(shí)實(shí)在在的，當(dāng)國(guó)家安全利益受到威脅時(shí)就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)；二是高校國(guó)防教育效益并非獨(dú)立顯現(xiàn)的，而是體現(xiàn)在國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)和高等教育領(lǐng)域等各個(gè)部門(mén)效益之中，尤其是體現(xiàn)在對(duì)人的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)上，其間接效益價(jià)值甚至高于直接效益。

（三）長(zhǎng)遠(yuǎn)性

一是體現(xiàn)在其培養(yǎng)的高素質(zhì)國(guó)防人才在國(guó)防實(shí)踐中是長(zhǎng)期發(fā)揮作用的，而且產(chǎn)生的國(guó)防效益越來(lái)越大，呈現(xiàn)良性循環(huán)的態(tài)勢(shì)。二是對(duì)人的影響是終身的。在國(guó)防教育中所獲得的啟示和形成的健全人格、良好素養(yǎng)能有效地推進(jìn)他們的事業(yè)發(fā)展和走向成功，讓他們終身收益。

（四）復(fù)合性

高校國(guó)防教育效益表現(xiàn)方式多種多樣，既有物質(zhì)領(lǐng)域的，又有精神領(lǐng)域的；既有顯性的效益，又有潛在的效益；既有國(guó)防建設(shè)領(lǐng)域的，又有其它社會(huì)領(lǐng)域的；既有現(xiàn)行的，又有潛移默化、逐漸呈現(xiàn)的，體現(xiàn)出復(fù)合性的特點(diǎn)。

三、國(guó)防教育效益評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

效益評(píng)價(jià)是一種特殊的價(jià)值認(rèn)識(shí)活動(dòng)，需要評(píng)價(jià)者運(yùn)用一定的技術(shù)和手段，綜合相關(guān)要素和信息，對(duì)被評(píng)價(jià)者的行為效果給予價(jià)值上的判斷。涉及到的內(nèi)容包括評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建和評(píng)價(jià)方法的選擇。基于高校國(guó)防教育效益的戰(zhàn)略性、潛在性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和復(fù)合性特點(diǎn)，其評(píng)價(jià)過(guò)程也是十分復(fù)雜的，需要建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并應(yīng)用專(zhuān)業(yè)的評(píng)價(jià)方法和技術(shù)手段，同時(shí)需要評(píng)價(jià)人員和評(píng)價(jià)對(duì)象的積極配合才能順利實(shí)現(xiàn)。

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

在普通高校國(guó)防教育評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)程中，除了秉承相關(guān)性、系統(tǒng)性和可操作性等一般性原則外，還需緊密結(jié)合普通高校國(guó)防教育效益的個(gè)性特征綜合進(jìn)行設(shè)計(jì)。

高校國(guó)防教育主要是通過(guò)學(xué)生軍訓(xùn)、軍事理論教學(xué)和國(guó)防活動(dòng)開(kāi)展，激發(fā)學(xué)生的愛(ài)國(guó)熱情，增強(qiáng)他們的國(guó)防意識(shí)，使他們掌握基本的國(guó)防知識(shí)和必要的軍事技能，提高其國(guó)防行為能力，并能自覺(jué)履行國(guó)防義務(wù)。高校國(guó)防教育的育人效益和國(guó)防效益的實(shí)現(xiàn)分別體現(xiàn)在大學(xué)生的國(guó)防觀念樹(shù)立、國(guó)防精神養(yǎng)成、國(guó)防知識(shí)掌握和自覺(jué)的國(guó)防活動(dòng)開(kāi)展方面。另外，高校在實(shí)施國(guó)防教育過(guò)程中，其自身組織隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和提高也是國(guó)防教育實(shí)施的結(jié)果，同時(shí)為國(guó)防教育提供條件和保障，同樣反映出國(guó)防教育的效益。因此，評(píng)價(jià)普通高校國(guó)防教育效益的要素主要在受教育者的國(guó)防觀念、國(guó)防精神、國(guó)防知識(shí)、國(guó)防活動(dòng)和實(shí)施主體的教育保障5個(gè)方面，它們構(gòu)成綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)。

1.國(guó)防觀念

國(guó)防觀念是保衛(wèi)國(guó)家安全、履行國(guó)防義務(wù)的思想意識(shí)，是人們對(duì)保障國(guó)家安全和發(fā)展所采取防務(wù)措施的思想觀點(diǎn)的統(tǒng)稱(chēng)，是維護(hù)國(guó)家安全和民族興旺的重要精神因素。國(guó)防觀念是大學(xué)生在國(guó)防教育過(guò)程中形成并固化于頭腦中的思想意識(shí)，真實(shí)全面地反映大學(xué)生國(guó)防觀念的因素有大學(xué)生的國(guó)家安全觀、國(guó)防形勢(shì)觀、國(guó)防義務(wù)觀和國(guó)防建設(shè)觀。國(guó)家安全觀是對(duì)國(guó)家安全及國(guó)家安全相關(guān)問(wèn)題的歷史、現(xiàn)狀、發(fā)展、規(guī)律、本質(zhì)等的認(rèn)知、評(píng)價(jià)和預(yù)期；國(guó)防形勢(shì)觀是對(duì)國(guó)家安全現(xiàn)狀及其防務(wù)能力的判斷和評(píng)價(jià)；國(guó)防義務(wù)觀是對(duì)公民履行國(guó)防義務(wù)的職責(zé)認(rèn)知；國(guó)防建設(shè)觀是對(duì)國(guó)家國(guó)防體系建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)的理性認(rèn)識(shí)。

2.國(guó)防精神

國(guó)防精神是公民對(duì)保衛(wèi)祖國(guó)、建設(shè)祖國(guó)的觀念、意志、精神狀態(tài)及心理活動(dòng)的綜合。國(guó)防精神主要體現(xiàn)在愛(ài)國(guó)主義信念、國(guó)防奉獻(xiàn)精神、革命紀(jì)律性和犧牲精神四個(gè)方面。大學(xué)生的國(guó)防奉獻(xiàn)精神反映在大學(xué)生接受部隊(duì)挑選、主動(dòng)服兵役的主動(dòng)性和積極性方面；革命紀(jì)律性反映在大學(xué)生對(duì)三大條令的認(rèn)同及自覺(jué)遵守校紀(jì)校規(guī)的情況；犧牲精神反映在國(guó)家國(guó)防安全受到威脅時(shí)大學(xué)生犧牲個(gè)人、保衛(wèi)祖國(guó)的信念。

3.國(guó)防知識(shí)

國(guó)防知識(shí)是公民為了履行國(guó)防義務(wù)所應(yīng)當(dāng)了解和掌握的基本理論和基本常識(shí)。只有熟練掌握一定的國(guó)防知識(shí)，才能進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)防觀念，自覺(jué)履行國(guó)防義務(wù)，擔(dān)負(fù)起保衛(wèi)祖國(guó)的神圣職責(zé)。大學(xué)生國(guó)防知識(shí)體系主要反映在對(duì)現(xiàn)代軍事知識(shí)、現(xiàn)代武器知識(shí)、現(xiàn)代防護(hù)知識(shí)和國(guó)家安全知識(shí)的認(rèn)識(shí)和掌握上。

4.國(guó)防活動(dòng)

國(guó)防活動(dòng)是大學(xué)生在國(guó)防觀念和國(guó)防精神指引下，自覺(jué)開(kāi)展國(guó)防宣傳、國(guó)防教育活動(dòng)的總稱(chēng)。大學(xué)生自覺(jué)的國(guó)防活動(dòng)的開(kāi)展，反映出大學(xué)生的國(guó)防觀念和國(guó)防精神狀態(tài)，同時(shí)又是學(xué)校國(guó)防教育的進(jìn)一步延伸，能提高國(guó)防教育效益。評(píng)價(jià)大學(xué)生國(guó)防活動(dòng)效益的要素有國(guó)防活動(dòng)體系建設(shè)、國(guó)防社團(tuán)組織建設(shè)、國(guó)防教育活動(dòng)開(kāi)展、軍事體育開(kāi)展、軍事選修課開(kāi)設(shè)等。

5.教育保障

教育保障是高校為開(kāi)展國(guó)防教育所提供的人力、財(cái)力和政策支持。國(guó)防教育保障是取得國(guó)防教育效益的必要條件，在當(dāng)前高校辦學(xué)資源普遍不足的情況下，它又是國(guó)防教育效益的直接反映，因?yàn)槔硇缘霓k學(xué)者只會(huì)把錢(qián)用在刀刃上，追求投資的效益。評(píng)價(jià)高校國(guó)防教育保障要素有學(xué)校軍事課的定位、主講教師數(shù)量及素質(zhì)、教學(xué)課時(shí)與學(xué)分、軍事教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及教育經(jīng)費(fèi)投入情況等五個(gè)方面。

據(jù)此，普通高等學(xué)校國(guó)防教育效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、22個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)表一。

表一普通高校國(guó)防教育效益綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)

（二）評(píng)價(jià)方法的選擇

在根據(jù)大學(xué)生國(guó)防觀念、國(guó)防精神、國(guó)防知識(shí)、國(guó)防活動(dòng)和學(xué)校教學(xué)保障方面建立起普通高校國(guó)防效益綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系后，面臨的任務(wù)是把種類(lèi)眾多的特征指標(biāo)以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，得出最終結(jié)論。

在其綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，有些指標(biāo)為定量指標(biāo)，可通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲得；有些為定性指標(biāo)，只能采用主觀評(píng)價(jià)法獲得，而且要求最終的結(jié)果能夠量化，具備可比性。對(duì)于這樣的評(píng)價(jià)問(wèn)題，常用模糊數(shù)學(xué)的方法，即用模糊（Fuzzy）綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)價(jià)。模糊綜合評(píng)價(jià)法的應(yīng)用過(guò)程如下。

1.構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)模型――單層綜合評(píng)價(jià)模型

設(shè)U={u1，u2，…，un}為n種因素（評(píng)價(jià)指標(biāo)）構(gòu)成的集合，稱(chēng)為因素集；V={v1，v2，…，vm}為m種評(píng)價(jià)結(jié)果所構(gòu)成的集合，稱(chēng)為評(píng)語(yǔ)集。一般的，各因素對(duì)事物的影響程度是不一致的，故因素的權(quán)重分配可視為U上的Fuzzy集，記為

A={a1，a2，…，an}∈F（U）

其中a=1，a表示第i種因素的權(quán)重。

另外，m種評(píng)價(jià)結(jié)果也并非都是絕對(duì)地肯定和否定，故綜合的評(píng)語(yǔ)B也應(yīng)看作為V上的Fuzzy集，記為

B={b1，b2，…，bm}∈F（V）

其中bj反映了第j種評(píng)價(jià)結(jié)果在評(píng)價(jià)總體V中所占的地位。

從U到V的一個(gè)模糊映射R的像（向量）R（ui）=（ri1，ri2，rim）叫做單因素評(píng)價(jià)，它是V上的模糊子集，其中rij（0≤rij≤1；i=1，2，…，n；j=1，2，…，m）表示從因素ui考慮該事物能被評(píng)為v的隸屬度。將模糊映射R的全體像（向量）并列起來(lái)得一單因素評(píng)價(jià)矩陣R，稱(chēng)綜合評(píng)價(jià)的變換矩陣。

R=r r … rr r … r…r r … r

這樣，當(dāng)權(quán)數(shù)分配和變換矩陣為已知時(shí)，應(yīng)用模糊矩陣的復(fù)合運(yùn)算即可進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而得出模糊綜合評(píng)價(jià)的初始模型：

B=A?R=（a，a，…，a）r r … rr r … r…r r … r=（b，b，…，b）

通過(guò)對(duì)因素集的劃分，上述模型亦可擴(kuò)展為多層次模糊綜合評(píng)價(jià)模型。它就是將初始模型應(yīng)用在多層因素上，每一層的評(píng)價(jià)結(jié)果又是上一層評(píng)價(jià)的輸入，直到最上層為止。其具體方法這里不再介紹。

2.確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

指標(biāo)權(quán)重是指一項(xiàng)指標(biāo)在整體評(píng)價(jià)中的相對(duì)重要程度。權(quán)重的確定方法一般有層次分析法和主成分分析法兩種。前者屬于主觀賦權(quán)法，能夠反映決策者的偏好，適合于各指標(biāo)間關(guān)聯(lián)性較低的情況；后者屬于客觀賦權(quán)法，更加適合各評(píng)價(jià)指標(biāo)間具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性的情況，能夠減少評(píng)估權(quán)值的工作量。基于普通高校國(guó)防教育效益評(píng)價(jià)所選擇的指標(biāo)特性，我們選擇用層次分析法來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重。層次分析法確定權(quán)重的步驟如下。

（1）建立遞階層次結(jié)構(gòu)，將評(píng)價(jià)指標(biāo)層次化。我們將評(píng)價(jià)指標(biāo)分為兩個(gè)層次，確定了上下層次指標(biāo)間的隸屬關(guān)系。

（2）構(gòu)建兩兩比較判斷矩陣。目標(biāo)層次結(jié)構(gòu)建立后，對(duì)同一層次指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，其比較結(jié)果常以1―9標(biāo)度法表示。各級(jí)標(biāo)度的含義見(jiàn)表二。

表二1―9標(biāo)度的含義

這樣對(duì)于同一層次的n個(gè)指標(biāo)，可得到兩兩比較判斷矩陣A，A={aij}。判斷矩陣中的值應(yīng)滿足下列條件:

aij＞0，aij= =，a=1。

（3）計(jì)算權(quán)重

①計(jì)算判斷矩陣A的每一行元素的積M；M=a i=1，2，…，n。

②計(jì)算各行的M的n次方根值；= i=1，2，…，n。

③將方根向量（，，…，）T歸一化，得排序權(quán)向量w=（w，w，…，w）T，歸一化計(jì)算如下:

w=

即為所求的各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。

（4）判斷矩陣一致性檢驗(yàn)

判斷矩陣一般由一群專(zhuān)家（一般為10人）給出，其數(shù)據(jù)是否合理需要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。其檢驗(yàn)過(guò)程如下：

①計(jì)算一致性指標(biāo)CI，CI=。式中，λmax為判斷矩陣A的最大特征值，λmax=。

②查同階矩陣平均一致性指標(biāo)RI（見(jiàn)表三），其值是根據(jù)大量隨機(jī)構(gòu)造的指定階數(shù)的正互反判斷矩陣求出的平均一致性指標(biāo)）。

表三平均隨機(jī)一致性指標(biāo)

③計(jì)算一致性比率CR，CR=CI/RI。當(dāng)CR=0時(shí)，A具有完全一致性；當(dāng)CR≤10%時(shí)，一般以為A具有滿意的一致性；當(dāng)CR≥10%時(shí)，A具有非滿意一致性。一般以為判斷矩陣具有滿意的一致性，說(shuō)明權(quán)數(shù)分配合理，否則就必須調(diào)整判斷矩陣，直到取得滿意的一致性為止。

（三）指標(biāo)度量和標(biāo)準(zhǔn)化

上面將普通高校國(guó)防教育效益評(píng)價(jià)綜合指標(biāo)設(shè)計(jì)為5大類(lèi)22個(gè)小類(lèi)，這些指標(biāo)有些是定性指標(biāo)，有些是定量指標(biāo)，這里要將定性評(píng)價(jià)指標(biāo)和定量評(píng)價(jià)指標(biāo)分別進(jìn)行量化和標(biāo)準(zhǔn)化，以便于代入數(shù)學(xué)模型進(jìn)行運(yùn)算，以得出最終評(píng)判結(jié)果。

1.定性指標(biāo)的量化

定性指標(biāo)的量化一般是利用專(zhuān)家調(diào)研法進(jìn)行模糊評(píng)定。根據(jù)G.A.Miller的研究表明，在對(duì)某指標(biāo)屬性的若干不同對(duì)象進(jìn)行判別時(shí)，普通人所能正確區(qū)別的屬性等級(jí)在5―9級(jí)之間，這里將我們將評(píng)語(yǔ)集分為五個(gè)等級(jí)，即V={v1，v2，v3，v4，v5}={很好，較好，一般，較差，很差}，其賦值分分別為100、80、60、40、20。擬定因素評(píng)語(yǔ)集的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)略。

2.定量指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化

對(duì)于一些能夠準(zhǔn)確度量的定量指標(biāo)，這里需要依據(jù)其對(duì)國(guó)防教育正向影響關(guān)系選取合適的標(biāo)準(zhǔn)化方法。標(biāo)準(zhǔn)化從其本質(zhì)上可分為直線型、折線型和曲線型三大類(lèi)，其評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)有太明顯的差距，故一般情況下采用最為簡(jiǎn)便的方法―直線型方法，其計(jì)算公式如下：

y=20+×80

其中xiuj為樣本高校i關(guān)于指標(biāo)ui的度量值，yiuj為樣本高校i關(guān)于指標(biāo)ui的標(biāo)準(zhǔn)化值，minxui與maxxui分別是指標(biāo)uj在所有樣本高校中的最小和最大度量值。計(jì)算結(jié)果對(duì)照等級(jí)評(píng)價(jià)矩陣歸入相應(yīng)評(píng)價(jià)等級(jí)。

（四）綜合評(píng)價(jià)結(jié)果量化并分析

根據(jù)前面評(píng)語(yǔ)集的賦值，得等級(jí)評(píng)價(jià)矩陣P=［100，80，60，40，20］，則綜合評(píng)價(jià)量值S=B?P。再根據(jù)S的大小，對(duì)照評(píng)語(yǔ)集賦值查出相應(yīng)的等級(jí)評(píng)語(yǔ)，這個(gè)評(píng)語(yǔ)即為普通高校國(guó)防教育效益的最終評(píng)價(jià)結(jié)果。

四、結(jié)語(yǔ)

我們根據(jù)普通高校國(guó)防教育效益的內(nèi)涵，構(gòu)建了國(guó)防教育效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的特點(diǎn)，將模糊數(shù)學(xué)方法引入評(píng)價(jià)過(guò)程，應(yīng)用專(zhuān)家意見(jiàn)法評(píng)定指標(biāo)評(píng)分和取值，應(yīng)用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，應(yīng)用模糊向量單值法對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行量化，使得評(píng)價(jià)結(jié)果更趨客觀和更具可比性，也使得國(guó)防教育效益評(píng)價(jià)更為方便快捷，更具可信度和指導(dǎo)性。

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第6篇：國(guó)防教育職責(zé)范文

【關(guān)鍵詞】微博；大學(xué)生；國(guó)防教育；對(duì)策

微博的迅猛發(fā)展已經(jīng)慢慢的改變著人們的生活習(xí)慣和思維方式，特別是對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的世界觀、人生觀和價(jià)值觀產(chǎn)生著潛移默化的影響。高等院校在信息資源和人才培養(yǎng)上所處的重要地位，使其已成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展的前沿，在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展的潮流中，很多大學(xué)生開(kāi)始使用微博，自覺(jué)或不自覺(jué)的進(jìn)行微博的、閱讀、傳播和推廣。如何正確的認(rèn)識(shí)微博對(duì)大學(xué)生國(guó)防教育帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何正確的引導(dǎo)大學(xué)生利用好微博發(fā)揮其正面的作用，緊跟國(guó)際形勢(shì)的新發(fā)展、新趨勢(shì)，搞好大學(xué)生的國(guó)防教育，成為本文思考的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

1 加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)防教育的重要意義

普通高校國(guó)防教育是全民國(guó)防教育系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，是以在校大學(xué)生為主要對(duì)象，旨在使大學(xué)生增強(qiáng)國(guó)防觀念，掌握基本的國(guó)防知識(shí)，學(xué)習(xí)必要的軍事技能，激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情，自覺(jué)履行國(guó)防義務(wù)的國(guó)防教育活動(dòng)。當(dāng)今全球一體化及國(guó)家全面對(duì)外開(kāi)放的背景下，當(dāng)代大學(xué)生長(zhǎng)期生活在安逸的環(huán)境下，忽視了對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的了解和對(duì)國(guó)家面臨的威脅的了解，但戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)卻是真實(shí)存在的，嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)預(yù)示著我國(guó)現(xiàn)在危機(jī)四伏。面臨著來(lái)自西方國(guó)家文化和思潮的越來(lái)越多的沖擊，如果大學(xué)生缺少戰(zhàn)略應(yīng)有的危機(jī)意識(shí)和國(guó)家安全意識(shí)，那么面對(duì)影響國(guó)家利益的突發(fā)事件時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)盲目的過(guò)激行為，使之與主觀愿望相違背，產(chǎn)生相反的效果，給國(guó)家利益帶來(lái)消極的影響。在這種情況下，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的國(guó)防尤為必要。加強(qiáng)大學(xué)生的國(guó)防教育能夠加強(qiáng)大學(xué)生群體的憂患意識(shí)，對(duì)各種危機(jī)提高警惕，促進(jìn)國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展與長(zhǎng)治久安。

2 微博時(shí)代大學(xué)生國(guó)防教育存在的不足之處

2.1 高校利用微博開(kāi)展國(guó)防教育的師資隊(duì)伍建設(shè)滯后

微博對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō)早已使用的爐火純青，而很多高校國(guó)防教育工作者卻才開(kāi)始聽(tīng)說(shuō)微博，當(dāng)然這也和工作者們年齡大工作負(fù)擔(dān)時(shí)間緊張有一定的關(guān)系，然而要想真正的了解大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，就必須了解大學(xué)生平時(shí)的所思所想，這樣，作為交流的雙方才會(huì)有共同話題。目前，絕大多數(shù)高校沒(méi)有將微博作為培訓(xùn)老師們幵展工作的一門(mén)課程，年輕老師們開(kāi)通微博也是出于個(gè)人意愿并且目的也是休閑娛樂(lè)放松心情的，思政教育工作者還沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí)到微博這個(gè)新事物受大學(xué)生的歡迎程度，對(duì)待開(kāi)通微博還是持小心謹(jǐn)慎的態(tài)度，因?yàn)殚_(kāi)通容易但是內(nèi)容什么卻要精心思量，因?yàn)榻逃龑W(xué)生和娛樂(lè)大眾的出發(fā)點(diǎn)就不同。高校上下的觀念還沒(méi)有統(tǒng)一，所以造成利用微博開(kāi)展工作的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于學(xué)生對(duì)微博的使用熱情。

2.2 高校利用微博開(kāi)展國(guó)防教育的工作機(jī)制有待完善

當(dāng)前高校思想政治教育機(jī)制有待完善全主要體現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不健全。高校領(lǐng)導(dǎo)在具體工作職責(zé)中容易忽視網(wǎng)絡(luò)微博這一虛擬環(huán)境，導(dǎo)致思想政治教育工作與網(wǎng)絡(luò)脫節(jié)，注重現(xiàn)實(shí)環(huán)境的國(guó)防教育，忽略在微博領(lǐng)域中的工作延伸。二是法律機(jī)制不完善。國(guó)家針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展出臺(tái)過(guò)一些管理辦法，但是法律總有空白的地方，特別是在網(wǎng)絡(luò)微博這一互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用正處于快速發(fā)展的階段，法律難以預(yù)測(cè)微博發(fā)展的實(shí)際情況，所以法律機(jī)制需要根據(jù)實(shí)際發(fā)展不斷完善。三是目標(biāo)機(jī)制不明確。對(duì)于微博這一新生事物，高校暫時(shí)缺乏對(duì)微博開(kāi)展國(guó)防教育的預(yù)期規(guī)劃，導(dǎo)向作用不強(qiáng)。在教育過(guò)程中，思想政治教育工作者對(duì)如何開(kāi)展工作缺乏明確目標(biāo)，工作動(dòng)力還不足。四是反饋機(jī)制不全面。教育者和受教育者在微博領(lǐng)域缺乏必要的互動(dòng)交流，大學(xué)生的內(nèi)心情感不能在教育工作者得到有效反饋，更不能在一定階段內(nèi)對(duì)微博的教育結(jié)果進(jìn)行估量。得不到學(xué)生的反饋對(duì)師生間的交流毫無(wú)益處，更談不上開(kāi)展利用微博進(jìn)行思想政治教育的工作。

3 微博背景下增強(qiáng)大學(xué)生國(guó)防教育實(shí)效性的對(duì)策

微博為大學(xué)生國(guó)防教育帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從而為高校國(guó)防教育工作者提供了新的視角，新的理念。因此，微博背景下的高校國(guó)防教育者應(yīng)更新觀念，積極探索和主動(dòng)運(yùn)用微博所提供的新的教育形式，在繼承與發(fā)

展已有的大學(xué)生國(guó)防教育載體的同時(shí)不斷創(chuàng)新出更加符合時(shí)代特征的切實(shí)有效的新措施，以提高大學(xué)生國(guó)防教育的實(shí)效性。

3.1 提升課堂教學(xué)水平

學(xué)校的主要活動(dòng)是教學(xué)活動(dòng)，課堂教學(xué)是學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育的主要形式。微博時(shí)代提升課堂教學(xué)的灌輸功能，應(yīng)從以下幾方面著手：一是要加強(qiáng)高校國(guó)防教育者隊(duì)伍建設(shè)。“微時(shí)代”的到來(lái)信息傳播的去中心化和大眾化，間接消解了傳統(tǒng)高校思想政治教育者的信息傳播主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)。因此，新時(shí)期的高校國(guó)防教育工作者應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新觀念，能充分利用微博提高其獲取信息的及時(shí)性和敏銳性，使其在課堂教學(xué)過(guò)程中能更充分全面的傳輸思想政治教育內(nèi)容。二是要豐富高校國(guó)防教育理論課的內(nèi)容。當(dāng)前高校的國(guó)防教育教學(xué)實(shí)效性不高，教學(xué)內(nèi)容滯后于社會(huì)的急劇發(fā)展，脫離學(xué)生思想實(shí)際。傳統(tǒng)的課堂教學(xué)內(nèi)容多以固定教材為主，往往因?yàn)榻滩母碌臅r(shí)限性與大學(xué)生接受外界信息的即時(shí)性之間的矛盾而影響思想政治教育的有效性，特別是面對(duì)微博，各類(lèi)信息廣泛而高速的傳播，對(duì)課堂教學(xué)的內(nèi)容產(chǎn)生了更大的沖擊。因此，針對(duì)大學(xué)生的國(guó)防教育應(yīng)在緊抓課本知識(shí)的同時(shí)，積極引入社會(huì)熱點(diǎn)話題。三是要?jiǎng)?chuàng)新富有感染力的教學(xué)方法。傳統(tǒng)的課堂教學(xué)過(guò)程多以灌輸式教育為主，學(xué)生參與程度較低，削弱了學(xué)生的主體作用，從而影響其對(duì)思想政治教育內(nèi)容的吸收。微博為人們提供了更便捷的交流方式、更廣闊的交流平臺(tái)，高校國(guó)防教育工作者要充分利用多媒體和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)和手段。當(dāng)代大學(xué)生是新技術(shù)的追捧者，他們崇尚創(chuàng)新，渴望通過(guò)新的教學(xué)方式獲取知識(shí)，課堂教學(xué)載體的發(fā)展與創(chuàng)新必須符合時(shí)代潮流和學(xué)生的實(shí)際需求，高校應(yīng)積極推進(jìn)多媒體教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)課堂教學(xué)、微博討論教學(xué)等方式使思想政治理論課教學(xué)更加靈活、有效和充滿吸引力。 3.2 拓展實(shí)踐教育途徑

道德教育要達(dá)到預(yù)期效果，離不開(kāi)人們的道德實(shí)踐，道德建設(shè)的過(guò)程就是教育與實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程。以活動(dòng)為載體開(kāi)展思想政治教育，不是依靠空洞的說(shuō)教，而是利用活動(dòng)提供的感性材料和實(shí)際參與其中的自我感受對(duì)大學(xué)生進(jìn)行感召，在潛移默化中達(dá)到受教育者自我教育的目的。這就要求高校思想政治教育者以明確的教育目的，精心策劃，精心組織，讓大學(xué)生思想政治教育活動(dòng)形式多樣、生動(dòng)活潑、寓教于樂(lè)，以吸引更多的大學(xué)生參與其中，達(dá)到國(guó)防教育預(yù)期的效果。如通過(guò)“三下鄉(xiāng)”、“進(jìn)社區(qū)”等社會(huì)實(shí)踐，使學(xué)生感受社會(huì)各階層的生活狀況，增加其社會(huì)責(zé)任感；通過(guò)學(xué)術(shù)研討、知識(shí)講座、影視欣賞等活動(dòng)形式，加強(qiáng)其對(duì)理論及課外知識(shí)的理解，深化對(duì)自身潛能的認(rèn)識(shí)；通過(guò)開(kāi)展校企合作和建立高校自己的實(shí)踐基地，定期組織學(xué)生參觀、學(xué)習(xí)，有助于學(xué)生開(kāi)闊眼界、拓展思路；通過(guò)組織學(xué)生進(jìn)行拓展訓(xùn)練，幫助其強(qiáng)化集體意識(shí)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。同時(shí)，要促進(jìn)學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)發(fā)展，提高大學(xué)生綜合素質(zhì)，要強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)發(fā)展與創(chuàng)新，著力于提高大學(xué)生社團(tuán)的凝聚功能和教育功能，鼓勵(lì)大學(xué)生開(kāi)展富于知識(shí)性、思想性、趣味性的社團(tuán)活動(dòng)，在活動(dòng)中提高大學(xué)生思想覺(jué)悟，拓展其綜合素質(zhì)和技能。

3.3 加強(qiáng)媒介素養(yǎng)教育

要加強(qiáng)大學(xué)生的媒介素養(yǎng)教育。通過(guò)媒介傳播的信息，并不一定都是正面的，有時(shí)也是有害的。尤其對(duì)青年大學(xué)生來(lái)說(shuō)，由于這一受眾群體對(duì)媒介信息的真?zhèn)涡院蛢?yōu)劣性的認(rèn)知多從感性出發(fā)，因而很可能會(huì)帶有一定的盲目性，從而影響其心理健康成長(zhǎng)，以致造成潛在的社會(huì)問(wèn)題。因此加強(qiáng)大學(xué)生的媒介素養(yǎng)教育是發(fā)展與創(chuàng)新傳媒載體的必要前提。通過(guò)教育，培養(yǎng)學(xué)生具有健康的媒介批評(píng)能力，使其能夠充分利用媒介資源完善自我，參與社會(huì)發(fā)展。大學(xué)生的媒介素養(yǎng)教育的主要內(nèi)容包括了解基礎(chǔ)的傳媒知識(shí)以及如何使用媒介；學(xué)習(xí)并提高理解、選擇、評(píng)估和質(zhì)疑傳媒信息的能力；掌握創(chuàng)造傳播信息的知識(shí)與技巧；了解如何使用大眾傳媒發(fā)展自己。

3.4 打造網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)

一是要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)思想政治教育陣地，拓展網(wǎng)上思想政治國(guó)防教育的形式和內(nèi)容，把大學(xué)生國(guó)防教育理論與實(shí)踐相結(jié)合，探索大學(xué)生思想政治教育面臨的新情況、新特點(diǎn)，優(yōu)化原有思想政治教育網(wǎng)站的內(nèi)容，并積極建立更具吸引力的思想政治教育網(wǎng)站。二是要建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情快速干預(yù)機(jī)制。大學(xué)生網(wǎng)民人數(shù)眾多，網(wǎng)絡(luò)信息繁復(fù)多樣，當(dāng)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)事件成為討論的熱點(diǎn)時(shí)，他們往往容易被大趨勢(shì)所帶動(dòng)，而失去自己的正確判斷。特別是

微博時(shí)代，信息傳播速度之快、受眾之廣，使得許多事件或情緒被迅速擴(kuò)大，在這種情況下，建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情快速干預(yù)機(jī)制是對(duì)大學(xué)生思想政治教育網(wǎng)絡(luò)載體應(yīng)用的有力保障。高校思想政治教育工作者要密切關(guān)注各類(lèi)信息、事件的發(fā)展方向，在輿論宣傳中強(qiáng)化正面信息，消解負(fù)面信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的干預(yù)要做到及時(shí)、恰當(dāng)。三是要積極利用微博開(kāi)展國(guó)防教育。大學(xué)生對(duì)微博的青睞，促使高校思想政治教育者要貼近教育對(duì)象的活躍場(chǎng)所，主動(dòng)搶占思想政治教育的新陣地，積極構(gòu)建并利用微博這種新的網(wǎng)絡(luò)載體形式進(jìn)行大學(xué)生國(guó)防教育。

當(dāng)代大學(xué)生將成為國(guó)家科技、教育、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面的后備力量，他們的思想態(tài)度直接影響到未來(lái)中國(guó)的前進(jìn)路徑，微博作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下的一種新生事物，給大學(xué)生們搭建了一個(gè)前所未有的展示自我、傾聽(tīng)別人、認(rèn)識(shí)社會(huì)的交流平臺(tái)，為大學(xué)生國(guó)防教育及其載體發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)大學(xué)生國(guó)防教育有著廣泛而深遠(yuǎn)的影響。高校教育工作者要把握時(shí)代特征，不斷創(chuàng)新大學(xué)生國(guó)防教育方法，才能真正取得實(shí)效。

【參考文獻(xiàn)】

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第7篇：國(guó)防教育職責(zé)范文

Abstract: It is important to conduct the development of national defense awareness, make them establish the ideal of "be prepared" and historical responsibility of taking nation's rise and fall as own mission. Enhancing the national defense awareness of contemporary college students is to primarily enhance students' sense of urgency, responsibility and martial awareness.

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；國(guó)防意識(shí)；意義；對(duì)策

Key words: college students；awareness of national defense；meaning；measures

中圖分類(lèi)號(hào)：G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）22-0279-01

1當(dāng)代大學(xué)生國(guó)防意識(shí)的現(xiàn)狀

當(dāng)代的大學(xué)生年齡都在20歲左右，年輕單純、朝氣蓬勃、充滿激情但又容易偏激，在當(dāng)前拜金主義、享樂(lè)主義等消極腐敗現(xiàn)象以及就業(yè)壓力加大的影響下，給大學(xué)生帶來(lái)了許多負(fù)面影響。尤其令人擔(dān)憂的是當(dāng)代大學(xué)生的國(guó)防意識(shí)越來(lái)越淡薄，主要表現(xiàn)在以下兩方面：

1.1 對(duì)世界局勢(shì)的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足由于國(guó)際環(huán)境正處于一個(gè)相對(duì)平和的時(shí)期，大學(xué)生對(duì)國(guó)家和地區(qū)之間潛在的矛盾、沖突和摩擦往往認(rèn)識(shí)不足。和平與發(fā)展仍為當(dāng)今時(shí)代的兩大主題，國(guó)際形勢(shì)總體緩和，但局部威脅仍然存在。西方文化以滲透的方式在全球迅速蔓延，一些發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家憑借優(yōu)勢(shì)，借助互聯(lián)網(wǎng)、影視文化等途徑，對(duì)我國(guó)進(jìn)行資產(chǎn)階級(jí)的意識(shí)形態(tài)的宣傳和影響，想盡一切辦法爭(zhēng)奪我國(guó)青年一代，妄圖“西化”、“分化”我國(guó)。面對(duì)這些問(wèn)題，我們當(dāng)代大學(xué)生缺乏一定的政治敏銳性。

1.2 對(duì)國(guó)防意識(shí)的重要性認(rèn)識(shí)不深在一些學(xué)生眼中，參加國(guó)防建設(shè)乃是軍隊(duì)的事，為國(guó)防事業(yè)奉獻(xiàn)甚至流血犧牲都是在戰(zhàn)爭(zhēng)中才有的。并且現(xiàn)在的大學(xué)生由于受到就業(yè)壓力的影響，偏重于學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，認(rèn)為學(xué)習(xí)軍事理論課程和軍訓(xùn)都是浪費(fèi)時(shí)間。據(jù)某高校調(diào)查統(tǒng)計(jì)，85%的大學(xué)生不知道防空警報(bào)不同響法的不同含義；70%的大學(xué)生不知道哪天為“全民國(guó)防教育日”。

大學(xué)生是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，今天的大學(xué)生就是未來(lái)國(guó)防建設(shè)的生力軍和捍衛(wèi)者。因此，增強(qiáng)在校大學(xué)生國(guó)防意識(shí)顯得尤為重要。

2培養(yǎng)和增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生國(guó)防意識(shí)的重要意義

國(guó)防意識(shí)培育是高校教育體系的重要組成部分，是一種特殊的思想政治教育形式。在高校中開(kāi)展國(guó)防意識(shí)培育，使大學(xué)生樹(shù)立“居安思危”的思想和以國(guó)家興亡為己任的歷史責(zé)任感，具有非常重要的意義：

2.1 有助于大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高推行素質(zhì)教育的有效方法是培育大學(xué)生的國(guó)防意識(shí)。當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)國(guó)防教育知識(shí)，不僅有助于增加知識(shí)面，開(kāi)闊眼界；而且能夠拓寬思維空間，消除專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的思維定勢(shì)；同時(shí)有助于幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的三觀：價(jià)值觀、世界觀和人生觀，所以，它是加強(qiáng)大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要素質(zhì)。

2.2 是未來(lái)高科技戰(zhàn)爭(zhēng)的迫切需要人才是“強(qiáng)國(guó)興軍”之本，努力培養(yǎng)新型國(guó)防信息化人才，才能適應(yīng)國(guó)防信息化建設(shè)和未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。例如，美國(guó)現(xiàn)役部隊(duì)中有30%的將軍和40%的校、尉級(jí)軍官來(lái)自地方大學(xué)的畢業(yè)生。高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的兵員補(bǔ)充，其相當(dāng)一部分必然來(lái)自于高校的具備高素質(zhì)的人才。因此，在當(dāng)?shù)卮髮W(xué)開(kāi)展國(guó)防教育，將直接為國(guó)家培訓(xùn)預(yù)備役軍官和做好兵員動(dòng)員工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 有助于大學(xué)生愛(ài)國(guó)主義精神的培育愛(ài)國(guó)主義既是國(guó)防意識(shí)的核心內(nèi)容，又是形成和強(qiáng)化國(guó)防意識(shí)的思想基礎(chǔ)。國(guó)防意識(shí)的形成與強(qiáng)化，始終離不開(kāi)愛(ài)國(guó)主義精神。只有人們具有了強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)激情，才會(huì)有強(qiáng)烈的國(guó)防意識(shí)和投身于國(guó)防的愛(ài)國(guó)行為。通過(guò)愛(ài)國(guó)主義教育，培育大學(xué)生良好的國(guó)防意識(shí)，可以最大限度地調(diào)動(dòng)大學(xué)生的愛(ài)國(guó)熱忱，在他們年輕的心靈里撒下保家衛(wèi)國(guó)光榮的種子，具有重要的意義。

3增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生國(guó)防意識(shí)的對(duì)策及建議

增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生國(guó)防意識(shí)，防止西方“糖衣炮彈”的攻擊，在當(dāng)前形勢(shì)下，顯得尤為重要。通過(guò)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)家觀、國(guó)家利益觀、國(guó)家安全觀的教育，提高大學(xué)生的國(guó)防意識(shí)。新時(shí)期高校國(guó)防教育應(yīng)注重培育和增強(qiáng)學(xué)生的“三種意識(shí)”：

3.1 憂患意識(shí)當(dāng)前我國(guó)暫時(shí)獲得了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，但是我們面臨的形式并不容樂(lè)觀：，問(wèn)題，東海劃界問(wèn)題，中印邊界問(wèn)題，南沙問(wèn)題都可能引發(fā)軍事沖突。總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“要奮斗就會(huì)有困難有風(fēng)險(xiǎn)。我們一定要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)”。我們要加強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生的憂患意識(shí)，使他們安而不忘憂，對(duì)國(guó)家面臨的外部威脅有清醒的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻保持必要的危機(jī)感、緊迫感。

3.2 責(zé)任意識(shí)《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的行為。保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略是中華人民共和國(guó)每一個(gè)公民的神圣職責(zé)。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國(guó)公民的光榮義務(wù)”。因此，履行國(guó)防義務(wù)、承擔(dān)國(guó)防責(zé)任，作為國(guó)家公民，每一個(gè)大學(xué)生都義不容辭，應(yīng)該時(shí)刻準(zhǔn)備為國(guó)防建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

3.3 尚武意識(shí)尚武精神是指：崇尚軍事職業(yè)，重視國(guó)防建設(shè)，在國(guó)家利益面臨威脅時(shí)，敢于挺身而出，不惜做出重大犧牲，采取一切必要的手段，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家的利益和安全。崇軍尚武教育，就要教育大學(xué)生充分認(rèn)識(shí)人民軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨和地位作用，學(xué)習(xí)人民軍隊(duì)的優(yōu)良品質(zhì)和戰(zhàn)斗作風(fēng)，通過(guò)這些學(xué)習(xí)激發(fā)他們熱愛(ài)國(guó)防、建設(shè)國(guó)防、保衛(wèi)國(guó)防和獻(xiàn)身國(guó)防的熱情。

大學(xué)生是國(guó)家發(fā)展的重要力量，新時(shí)期搞好大學(xué)生的國(guó)防教育，增強(qiáng)大學(xué)生的國(guó)防意識(shí)，可以很好地為國(guó)防建設(shè)服務(wù)，為促進(jìn)祖國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)主義建設(shè)、國(guó)家統(tǒng)一和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的安全保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]李秀勤.高等院校國(guó)防教育初探[J].平原大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，（5）.

第8篇：國(guó)防教育職責(zé)范文

根據(jù)《兵役法》、《國(guó)防法》和《國(guó)防教育法》規(guī)定，以推進(jìn)學(xué)生素質(zhì)教育為宗旨，著眼于德、智、體、美、勞全面發(fā)展的總要求，通過(guò)軍訓(xùn)，培養(yǎng)參訓(xùn)人員的集體榮譽(yù)感和組織紀(jì)律觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)和愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)精神，全面提高學(xué)生體質(zhì)和協(xié)調(diào)能力，養(yǎng)成良好的日常生活習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀和人生觀，成為二十一世紀(jì)的優(yōu)秀人才。。

二、軍訓(xùn)目標(biāo)：

1、通過(guò)近一個(gè)星期的艱苦訓(xùn)練，強(qiáng)健學(xué)生的體魄，培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)強(qiáng)的意志力與軍人般嚴(yán)守紀(jì)律的好習(xí)慣。2、利用軍事訓(xùn)練和教育相結(jié)合的原則，結(jié)合國(guó)防教育、法制教育、行規(guī)教育等方式，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)國(guó)愛(ài)校情感，規(guī)范自身行為，使其努力成為一名合格的高中生。

3、通過(guò)軍訓(xùn)期間的集體生活，增進(jìn)學(xué)生之間的友誼，形成良性的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神與競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

三、具體工作：

1、組織機(jī)構(gòu)：

①策劃編排組：

③學(xué)習(xí)生活指導(dǎo)組：

④住宿生活指導(dǎo)組：

⑤后勤保障組：

⑥安全保障組：

⑦考勤考核統(tǒng)計(jì)組：

2、工作人員職責(zé)：

(1)軍訓(xùn)設(shè)立辦公室，主要負(fù)責(zé)有關(guān)對(duì)軍訓(xùn)的具體事務(wù)的處理工作.主要工作內(nèi)容有：與縣人武部聯(lián)系并商討軍訓(xùn)的具體工作安排、布置并設(shè)計(jì)軍訓(xùn)工作的各組織機(jī)構(gòu)、策劃軍訓(xùn)課程及活動(dòng)內(nèi)容、協(xié)調(diào)每一項(xiàng)目的工作、處理軍訓(xùn)過(guò)程中出現(xiàn)的一些特殊情況等。

(2)策劃編排組：主要工作內(nèi)容有：負(fù)責(zé)高三、高二學(xué)生分班、高一新生的報(bào)到登記工作、對(duì)參加軍訓(xùn)的新生按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分隊(duì)、住宿生進(jìn)行編隊(duì)、遲到隊(duì)員插隊(duì)調(diào)度、軍訓(xùn)活動(dòng)的組織開(kāi)展等工作。

(3)宣傳報(bào)道組：全面負(fù)責(zé)軍訓(xùn)期間校園布置、標(biāo)語(yǔ)張貼、攝影攝像、軍訓(xùn)特刊、校園廣播等相關(guān)宣傳工作。宣傳工作主要人員分工如下：

(4)學(xué)習(xí)生活指導(dǎo)組：具體負(fù)責(zé)隊(duì)員的思想政冶、生活指導(dǎo)及幫訓(xùn)工作。其主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)軍訓(xùn)思想教育工作，特別是安全教育、國(guó)防教育、校史教育、行規(guī)教育等;做好各連隊(duì)的集體化建設(shè)，組織各連隊(duì)組織機(jī)構(gòu)，確定每連隊(duì)的通訊員、生活委員;關(guān)心學(xué)生在生活及軍訓(xùn)等工作、嚴(yán)格要求隊(duì)員的作息時(shí)間、訓(xùn)練前整隊(duì)、訓(xùn)練中跟隊(duì)、訓(xùn)練后集隊(duì)，全力配合教官和政教處作好學(xué)生的軍訓(xùn)與生活上的工作。

(5)住宿生活指導(dǎo)組：主要負(fù)責(zé)軍訓(xùn)期間學(xué)生住宿安排、住宿生活指導(dǎo)等工作。

(6)后勤保障組是軍訓(xùn)工作得以順利進(jìn)行的重要保障。后勤保障組的主要工作包括：做好軍訓(xùn)收費(fèi)工作、休息住宿場(chǎng)地安排工作、開(kāi)訓(xùn)典禮及結(jié)訓(xùn)典禮場(chǎng)地布置工作、教官日常生活的安排工作、教官膳食安排工作、每天的防暑藥品、茶水安排及管理工作和新生的生活保健工作、聯(lián)系甌北中心醫(yī)院醫(yī)生工作等。

第9篇：國(guó)防教育職責(zé)范文

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，辦事機(jī)構(gòu)健全有力

1、縣委、縣政府和人武部高度重視雙擁工作，納入地方和部隊(duì)建設(shè)的總體規(guī)劃及年度計(jì)劃，納入黨政軍領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核范圍，擺上重要議事日程，作為事關(guān)全局、涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事來(lái)抓。堅(jiān)持黨委議軍會(huì)議、軍地聯(lián)席會(huì)議、走訪慰問(wèn)等制度。(雙擁工作文件、會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)資料等)

2、雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)健全，堅(jiān)持例會(huì)制度，認(rèn)真履行工作職責(zé)，對(duì)雙擁工作做到有研究、有計(jì)劃、有部署、有檢查、有總結(jié)，認(rèn)真抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù)，主動(dòng)協(xié)作配合，形成齊抓共管雙擁工作的堅(jiān)強(qiáng)全力。

3、組織撰寫(xiě)創(chuàng)建新一輪省級(jí)雙擁模范縣（城）的驗(yàn)收匯報(bào)材料（初稿）

（二）國(guó)防教育廣泛深入，雙擁氛圍濃厚持久

4、落實(shí)——年國(guó)防教育計(jì)劃，整理國(guó)防教育活動(dòng)日的相關(guān)資料。（國(guó)防教育計(jì)劃、備課講義、開(kāi)課情況、總結(jié)、工作筆記）

5、地方擁軍優(yōu)屬、部隊(duì)擁政愛(ài)民教育深入人心，廣大軍民積極參與各項(xiàng)雙擁活動(dòng)。廣泛開(kāi)展雙擁光榮傳統(tǒng)和先進(jìn)典型的宣傳活動(dòng)，軍地互相走訪慰問(wèn)，社會(huì)雙擁氛圍濃厚，軍政軍民關(guān)系融洽。

6、雙擁政策法規(guī)宣傳納入全民普法教育計(jì)劃，并有制訂雙擁政策法規(guī)宣傳教育工作計(jì)劃。

7、整理年以來(lái)國(guó)防教育的宣傳報(bào)道資料，制作一部我縣軍民創(chuàng)建新一輪雙擁模范城（縣）紀(jì)實(shí)片。

8、在東高速路口設(shè)立一個(gè)大型雙擁宣傳標(biāo)語(yǔ)牌，并對(duì)原有的雙擁宣傳標(biāo)語(yǔ)牌重新整理和維護(hù)。

（三）支持部隊(duì)建設(shè)卓有成效，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備扎實(shí)推進(jìn)

9、支持部隊(duì)軍事演習(xí)，完成部隊(duì)“四項(xiàng)”建設(shè)、幫助部隊(duì)做好“四個(gè)一好”工程、協(xié)調(diào)解決戰(zhàn)備值勤、軍事訓(xùn)練、國(guó)防施工等任務(wù)中遇到的實(shí)際困難。

10、整理科技擁軍（項(xiàng)目培訓(xùn)、基地建設(shè)、資金投入等）情況；干部安置情況（含：花名冊(cè)）；隨軍家屬就業(yè)情況（含：花名冊(cè)）；駐部隊(duì)子女就學(xué)及受優(yōu)惠情況；車(chē)站、醫(yī)院、旅游景區(qū)等服務(wù)窗口設(shè)置“軍人專(zhuān)用”窗口等標(biāo)識(shí)。

11、軍供站、支前物資供應(yīng)站規(guī)范化建設(shè)情況，年以來(lái)完成的軍供、支前保障工作情況。

（四）優(yōu)撫安置政策落實(shí)到位，擁軍優(yōu)屬工作協(xié)調(diào)發(fā)展

12、解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的“三難”問(wèn)題，落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助自然增長(zhǎng)機(jī)制，按規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)縣級(jí)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助配套經(jīng)費(fèi)（含花名冊(cè)）。

13、按時(shí)發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金（標(biāo)準(zhǔn)、名冊(cè)和撥款文件等）。

14、按規(guī)定時(shí)間完成退役士兵接收安置任務(wù)，及時(shí)兌現(xiàn)退役士兵自謀職業(yè)一次性補(bǔ)償金和行業(yè)期間生活費(fèi)（標(biāo)準(zhǔn)、名冊(cè)等）。

15、認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)役軍人和殘疾軍人的優(yōu)待政策及落實(shí)情況。

16、進(jìn)一步鞏固“愛(ài)心獻(xiàn)功臣行動(dòng)”，繼續(xù)解決好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活、住房、醫(yī)療困難等情況；落實(shí)參戰(zhàn)退役人員政策以及做好維穩(wěn)工作方面的主要做法以及優(yōu)撫優(yōu)屬安置工作總結(jié)等。

（五）擁政愛(ài)民工作富有成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

17、積極參加海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，在援建重點(diǎn)工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)、扶貧幫困、捐資助學(xué)、興修水利、植樹(shù)造林、保護(hù)環(huán)境、科技助民等方面主要做法和成效。

18、積極開(kāi)展軍民共建活動(dòng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持軍（警）民聯(lián)防制度，在社會(huì)治安綜合治理中發(fā)揮重要作用。

19、人武部認(rèn)真做好擁政愛(ài)民和軍民共建的牽頭工作，每年協(xié)調(diào)組織駐軍單位為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辦若干有影響的實(shí)事。每年“八一”建軍節(jié)，由人武部牽頭召開(kāi)駐軍擁政愛(ài)民座談會(huì)，開(kāi)展形式多樣的擁政愛(ài)民活動(dòng)，走訪駐地政府和有關(guān)單位，訪貧問(wèn)苦，積極為駐地群眾尤其是優(yōu)撳對(duì)象做好事、送溫暖，受到地方政府和人民群眾的贊揚(yáng)。