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概述
蘇南運河是江蘇省重要的水運主通道,蘇南運河無錫段航道整治工程是江蘇省和無錫市十一五重點水運工程項目,全線整治航道里程39.276公里,概算總投資18.16億元。項目于2007年底開工建設,2011年5月通過交工驗收,是無錫市第一條全線達標的三級航道,在無錫市水運工程建設史上具有里程碑意義。本著全面提升無錫航道水運工程建設水平和工程質量,按“精品工程、平安工程”的要求,我們從工程質量的內在實體與外在表觀兩個方面著手,全面提升航道工程的質量;從落實安全管理程序與緊扣安全管理細節兩個方面,確保工程質量和平安無事故。
在工程伊始,我們就組織相關人員結合航道、公路建設管理的經驗及本工程項目的具體情況,制定蘇南運河無錫段航道整治工程管理辦法,對工程的質量、安全、進度、投資等進行全方位的科學管理與嚴格控制。提出了質量管理和安全管理的具體目標:(1)質量管理目標:確保單位工程、分部工程、分項工程合格率達到100%,基本消滅混凝土質量通病,杜絕重大質量事故;(2)安全管理目標:及時消除安全隱患,嚴控一般安全事故,杜絕重大安全責任事故。以該目標為指引,根據上級主管部門開展的“砼質量通病防治”活動、“兩創三比”活動和“平安工地”創建活動的要求,始終把質量創優、技術創新、安全保平安當作工程管理中的頭等大事來抓,達到了安全、優質、創新工程的預期目標。
工程質量安全管理經驗
輿論先導,形成質量創優和平安創建的共識
工程質量和安全要上一臺階,首先必須提高思想認識。十分重視輿論先導作用,一是對質量創優和平安創建問題做到經常講、反復講、處處講、逢會必講,以引起有關各方的高度重視。二是通過簡報等形式對工程質量創優進行廣泛的宣傳,起到發揚成績、克服不足、弘揚先進、促動后進的作用。三是督促各項目部加強工地環境的建設,營造濃郁的管理氛圍,使該項工作深入人心。輿論先導,使工程質量創優和平安創建活動的開展有了堅實的思想基礎。
建章立制,打好質量創優和平安創建的基礎
抓好工程質量首先必須抓好制度建設這項基礎工作。為了強化管理,工程伊始就著手制定了一系列的質量和安全方面的管理辦法和制度;在工程進展中,又根據實際需要制定了質量通病防治細則;根據上級主管部門文件下發了平安工地創建實施方案等文件材料,以規范指導施工及監理作業。所有這些材料的出臺,為工程質量和安全管理打好了基礎。
首先是項目管理辦公室健全本身的管理制度和工作制度。如建立了安全管理、計劃管理、合同管理等13項管理制度,通過制度的推行,促使各參建單位將工程質量和安全管理工作轉化為自覺行為。二是實行例會制度。在工程建設中,堅持工程例會、監理例會等制度。使工程中的各類質量和安全問題能得到及時的協調解決。三是堅持掛牌制度,在工地樹立質量責任人警示牌,對監理、工地主要人員實行掛牌上崗制度。四是督促各項目經理部和監理組制訂工程創優計劃、平安工地創建細則等內部管理制度,并做到了制度上墻,監督執行。五是實行定期巡查制度,定期對各項目工程實體質量情況進行檢查,并出具報告,出現問題的立即整改或返工。整個工程實施期間共發出管理類通知(含監理通知、監理指令,日常檢查的書面指令和檢查通報等)約180份,責令施工單位限期整改,并把整改情況經監理簽認后報指揮部辦公室。六是將質量創優和平安創建活動納入到履約考核、優質優價(優監優酬)考核和績效考核中,通過集體討論評分的方式,對各參建單位進行綜合評分,確定排名,實行獎優罰劣,有效地提高各參建單位的積極性。
掌握動態,重視對質量創優和平安創建的指導
抓好工程質量和安全,必須采取積極措施,切實加強現場管理。為履行好工程管理職責,在工程建設過程中派駐現場代表,深入工地,及時了解工程的進展動態,指導監理工作,抓好工程的質量、安全、管理。有關領導也經常深入工地一線,就工程創優、平安創建等工作進行督促指導。
一是抓好施工、監理單位的質量、安全保證體系的正常運營。協同省交通重點工程紀檢派駐組等相關各方通過定期、不定期抽查,督促各項目部和總監辦建立完善的質量、安全保證體系并正常發揮作用,進一步明確了以項目經理、項目總監為第一責任人的質量、安全管理網絡,明確了各分部、分項工序的質量、安全責任人,把質量和安全管理落到實處,保證了質量創優工作和平安創建工作的開展。二是抓好監理單位的工作。除了對監理工作進行經常性的檢查督促外,還根據施工技術要求及時督促監理方調整力量,加強監理力度,積極發揮監理人員在質量、安全管理的作用。三是通過典型示范樹立質量、安全樣板。工程中,會同各總監辦抓好首件工程,從施工程序、控制細節、安全措施等各方面為安全精細施工提供了基準。四是抓現場管理。經常深入工地現場對材料的質量及現場堆放、對施工操作、工地試驗室的運作、對抽樣試驗等環節及監理的現場工作進行檢查,發現問題及時糾正。五是抓技術協調。及時溝通施工監理單位與設計單位間的聯系,并會同各總監辦解決施工技術問題及設計變更問題。六是抓好日常試驗檢測工作。委托市高指試驗室作為業主檢測單位對原材料、工程實體和試驗室日常運作情況進行檢查。同時通過招標確定樁基檢測單位,對駁岸樁基進行檢測,加大監管力度。七是對冬季等特殊條件下的施工加強了督促指導。在工程進展中,在注重質量的同時又及時協調質量與進度的關系,以求得平衡發展。
注重文明,體現文明、環保施工理念
在抓好工程質量、進度的同時,把安全生產文明施工作為工程建設管理的重要工作。把安全合同作為合同的主要組成部分,明確建設、施工單位在工程建設中的職責和要求,同時及時下發文明施工要求,對施工單位現場施工提出明確的具體要求,并結合日常檢查和專項檢查對施工單位的安全、文明生產進行檢查、考核。從各施工標段開工到施工結束整個工程文明施工水平良好。
不斷創新、通過科研探索護岸施工工藝
重視生態環保施工工藝研究和工程實用技術研究,進行了“內河航道護岸加固水下混凝土施工工藝”研究,并將成果運用于本項目,收到了良好的效果。該工藝根據內河施工特點,考慮船行波的影響,采用整體式鋼模板,改進導管施工法,同時又吸取泵壓法的部分控制措施,水下混凝土分段澆筑,單次澆筑方量較小,施工流程精簡易掌握,不需要特殊船機設備,不需要施工圍堰,節約了資金,縮短了工期,減少對航道的占用,可在正常通航條件下完成施工,特別適用于不斷航、作業面狹小的內河航道整治工程應用。
關鍵詞:電力 工程安全 監理
結合電力工程建設投資龐大、建設工期長、建設工序多、專業性強、發生安全事故后果嚴重等特點和作者本人在電力工程建設中親身經歷,對安全監理在電力工程建設中的主要工作進行了闡述。
一、監理的安全責任
《建設工程安全生產管理條例》和《電力建設工程監理規范》要求工程監理企業在工程監理過程中必須開展安全監理工作,應根據工程項目特點,確定施工現場專職或兼職安全監理人員,明確工作職責。安全監理人員須經安全監理業務培訓合格,應持證上崗。在總監理工程師的領導下,從事施工現場日常安全監理工作,定期填寫安全監理工作日志。
二、安全監理文件的編制
工程監理企業在編制項目監理規劃時應包含安全監理方案,并明確安全監理內容、工作程序和制度措施。編制監理實施細則時應包含安全監理的具體控制措施。對結構特殊、技術復雜、專業性強、安全風險大的工程應單獨編制專項安全監理細則。
三、安全監理的主要工作
(1)監理工程師應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
(2)工程監理在實施監理過程中,發現事故隱患的,應當要求承包單位整改;情節嚴重的,應當要求承包單位停止施工,并及時報告建設單位。承包單位拒不整改或者不停止施工的,項目監理部應當及時向有關政府主管部門報告。
(3)監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,對建設工程安全生產承擔監理職責。
(4)配備專業的安全管理人員,對駐地監理部日常的安全監督進行管理。
(5)應根據建設單位的有關文件要求,健全監理部的安全監督機制,監理每周應會同承包商組織一次安全檢查;會同建設單位每月應組織一次安全大檢查,做好記錄;發現安全隱患的應根據有關規定進行整改或停工處理。
四、安全監理的措施
(1)建立現場安全檢查制度
項目開始實施前,監理必須組織開工前安全檢查,承包單位項目部在正式開工前,必須向監理提交如下資料:承包單位《安全生產許可證》;經審批的項目安全施工組織設計或安全方案;安全員培訓合格證;施工設備的安全檢測報告;安全事故應急預案。監理方由總監或總監代表組織審核資料,必要時到現場核實,符合要求予以簽認。
(2)日常安全巡檢
現場監理人員在日常巡檢中要把安全作為一項必要內容進行檢查,對照《安全監理實施細則》的相關安全風險控點進行重點巡視;發現異常情況,及時向項目部反映,必要時發出監理通知要求整改,對整改落實情況要跟蹤檢查,嚴重時要及時向上級報告。有關巡檢情況要在監理日志上記錄。
(3)質量檢查驗收時同時檢查安全
在進行質量檢查和驗收時同時進行安全檢查,隱蔽驗收時,監理工程師要檢查現場安全設施和安全技術措施的落實情況,安全措施不到位,或存在安全隱患時,不得繼續施工;在旁站過程中,除了進行質量方面的檢查外,必須對現場的安全狀況密切關注,發現有不安全狀況或存在安全隱患,立即要求改正,情況嚴重時立即要求暫停施工,并向上級報告,待消除安全隱患后再進行施工;
(4)監理例會前安全專項檢查
在每次監理例會開始前,由負責安全的專業監理工程師組織一次專項安全檢查,對現場的風險點進行檢查,重點是已發通知整改項目的落實情況;把安全管理的情況作為監理例會的一項專門議題匯報和檢查,要求項目部進行專題匯報,專業監理工程師進行評價,提出安全管理的改進意見和要求;
(5)現場定期組織安全大檢查
根據各項目工地的具體情況和建設單位的要求,工程監理要定期組織現場安全文明施工大檢查,對現場安全文明施工管理進行一次全面的檢查,一般每月組織一次;檢查內容,對照《三欣標準》(南網)或結合其它安全檢查表進行,檢查人員分別打分,匯總得分,對工地安全狀況作出評價;
(6)其他專項安全檢查
建立季度性安全檢查制度:即根據季節的特點,為保障安全生產的特殊要求所進行的檢查,如湛江地區春季霉雨季節空氣濕度大,需要著重防霉、防潮、防漏電;夏季高溫多雨多雷電,需要著重防暑降溫、防汛、防雷擊、防觸電;秋冬季風干物噪,需要注重防火等;
建立節假日前/后安全檢查制度:節日前要進行安全意識(如麻痹思想、精力分散等)、防火、防盜、文明生產等綜合檢查;節日后要進行遵紀守法和安全生產檢查等;
建立安全事故上報制度:發生安全事故,現場監理人員在正確處置的同時在第一時間向工地負責人或項目總監報告,項目總監接到報告后必須盡快趕到現場,同時啟動應急預案,立即向公司領導、建設單位報告,必要時按規定向上級領導和政府管理部門上報。
五、安全監理的資料管理
(1)安全監理的資料應參照《電力建設工程監理規范》的資料管理和表式要求,設立專門的安全監理日志,安全監理人員應在安全監理日志中記錄當天施工現場安全生產和安全監理工作情況,記錄所發現的施工中的安全問題及處理措施。總監理工程師應定期審閱安全監理日志。
關鍵詞:安全監理 控制要領
目前多數監理單位在中標進場后,重點多放在質量、進度、投資方面,但在安全環保方面做的不夠,多數都是嘴上說說或紙上談兵,在現場實際控制要求上沒有嚴格執行,加之許多施工單位的安全意識不強,這樣在工程安全管理方面容易會出現問題,現結合326、235省道高溝至漣水改擴建工程監理工作中,淺談一些控制要領
一、工程概況
本次改造326省道起點位于236省道交叉處向東從高溝鎮南側穿過,下穿寧連高速公路后,跨越公興河,從灰墩辦事處境內穿過,在距現灰墩辦事處中心道路南側800m處與235省道相交。326省道與235省道相交后,向南經紅窯鎮、淺集辦事處以及朱碼鎮。
本工程分主線、分離式和老路幫寬三種橫斷面結構形式。沿途經過高溝、紅窯兩個集鎮和灰墩一個辦事處,交通量大人口密集的特點。
二、安全控制措施
1、編制安全監理實施細則
應根據安全監理規劃的總要求,結合工程項目的專業特點,做到詳細具體,具有可操作性,分階段編寫安全監理實施細則。在監理工作實施過程中,安全監理實施細則應根據實際情況適時進行補充,修改和完善;
2、認真執行現場監督
建立了以監理組長為第一安全負責人的結構體系,將堅決要求加強沿線交通標志的設置和平交路口、取土坑出口增設減速壟。為在本投標工程的建設工地扎實開展好創建“平安工地”,進一步鞏固在建設工地秩序和生產安全狀況上所取得的成績。進一步提高建設工程質量和安全管理水平,開創建設行業安全生產的新局面。按照“誰主管誰負責”的原則。
1)、強化工程質量和安全監督,促進工程質量進一步提高,確保安全生產總體形勢保持穩定。重點是抓好《建筑工程安全生產監督管理工作導則》《建設工程安全生產管理條例》等有關規定的落實情況。嚴格按照JGJ59-99等有關規范標準,全面檢查所有承建工程項目施工現場安全防護以及周邊環境情況,及時排查和消除各類安全隱患。
2)、繼續深入開展建筑工地文明施工活動。嚴格建筑工地文明施工八條標準,營造良好的文明施工環境和秩序。重點落實好工地降塵和施工便民措施。
3)、開展關愛農民工活動。進一步改善建設行業務工人員和施工現場環境,以確保農民工享有安全、衛生、文明的生產生活條件。
4)、加大深基坑監管力度。規范建筑深基坑支護工程施工質量的監督管理,防止深基坑支護工程發生重大質量責任事故,保障深基坑工程質量安全。
3、建立安全監理考核辦法
嚴格實行層級管理,按照“誰主管、誰負責、誰考核”的方法進行。年底由公司領導、主管領導和和各駐地組長組成綜合檢查組進行考核驗收。并將考核驗收結果作為優秀駐地監理項目的依據。考核驗收的具體辦法,結合節假日安全檢查,每季度按安全標準對公司所有承建的項目工地進行隨機抽查。
1)、聽取駐地監理組創建“平安工地”工作情況匯報;
2)聽取業主部門意見,走訪工地周邊群眾,了解建設工地周邊一些直接影響安全的不良因素。
3)相關監理人員未履行職責,出現以下情況之一,建議公司予以除名或報省級質監網站予以通告:
a、將不合格材料、工序按合格簽證的;
b、未履行監理職責,造成四級以上質量安全事故的;
c、與施工單位串通降低工程質量、安全標準的;
d、索賄、受賄的
4、嚴格執行安全專項方案的編制、審查制度
1)危險性較大的分部工程應編制安全專項施工方案,如基坑支護與降水工程、對土方開挖工程、末班工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除與爆破等工程;
2)建立專家會審論證審查制度;
3)重大分部工程安全施工方案應報建設安全生產監督機構組織專家進行審查;
5、嚴格執行安全隱患整改制度
1)建立健全安全隱患排查整改長效機制,有效遏制重特大安全事故的發生。本監理組根據國家、地方政府有關法律、標準、規范要求,對本工程編制隱患排查整改專項行動,此次行動中排查出的隱患,凡能在短期內完成整改的,必須立即整改到位;暫時難以完成整改的,將嚴格實行“五落實”,即:對每一處安全隱患落實責任人、整改時限、整改資金、整改措施和應急預案;
2)在整改過程中還要堅持“三制度”,即:責任細化制——將排查出的工程安全隱患整改責任分解到各施工班組主要責任人,做到責任主體明確;隱患銷號制——對排查出的安全隱患;逐一整改,逐一核銷,按要求填寫有關登記表,由隱患整改所在班組長簽名上報,監理組派出工作人員核查銷號并備案;整改督辦制——在安全隱患整改過程中,監理組應全程跟蹤,采取不定期抽查方式,加強督查力度,強化責任倒查;
3)對于排查出來的安全隱患,沒有整改或整改不到位的,要追究相關人員的責任,確保安全隱患整改工作取得實效。
6、安全專項經費管理、審批制度
1)、實施安全技術措施班組,要以安全生產為重,認真落實本工程應實施的安全技術措施,確保生產過程中人民生命和財產的安全。
2)、為了不斷改善勞動條件,防止安全事故、職業病和職業中毒,項目部安全生產計劃時,要同時編制安全技術措施計劃,對完成安全措施計劃所需的經費、設備、物資、器材要同生產計劃一起安排解決、切實保證措施的實現。
3)、項目部安全管理人員要認真組織本施工隊員工對施工區域進行每月一次安全大檢查,并對檢查出的安全事故隱患、指令各施工班組限期完成整改,,并保證整改所需的資金投入。
4)、堅持每年為員工購買職工工傷保險。
5)、按國家規定認真制定好職工勞動保健和保護用品的資金投入工作,不得扣發、停發職工勞動保健費和勞保用品。
6)、各班組要認真維護現有的安全設施,并完善管理制度,不得任意放棄和停用。同時,制定好設備更新計劃,不斷實現技術改革,不斷改善安全技術設備。從而改善職工的勞動條件。
7)、現有的機械設備和安全裝置和所有高空、懸空部位的防墜安全技術措施,消防設備等不得任意合用或放棄。并按要求進行技術改造,不得為了節約資金而不用或不改。
8)、安全技術措施設計和施工要經項目經理審查簽字后方可施工。安全技術措施工程的驗收要組織安全管理人員,使用班組共同驗收,并經項目經理簽字后才能進行結算。
9)、為有效使用安全技術措施專項經費,充分發揮有限安全技術措施經費在安全生產中的作用,安全技術措施經費按工程造價1%用于安全技術措施,不得挪作他用。
10)、凡挪用安全技術措施專項經費資金作他用的,根據情節輕重給予相應的處罰。
7、結束語
安全工作是貫穿整個工程的始終,在每個企業的管理中有著重要作用,也是確保企業發展和最求經濟效益的一個關鍵性要素。希望每個施工企業在項目施工中從每個小事做起,從我做起,每個監理企業嚴格執行安全檢查并認真督促整改,消除安全單薄意識,做到安全無小事,安全零容忍,力爭在每個項目安全零事故。
參考文獻
1)國務院《建設工程安全生產管理條例》
2)《建筑工程安全生產監督管理工作導則》
關鍵詞:建筑施工;安全管理
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A 文章編號:
一、目前安全管理現狀
1.危險性較大工程管理制度較為健全, 但制度執行不夠強
危險性較大工程作為建設工程的重大危險源之一,各項安全管理制度相繼出臺,旨在杜絕安全事故的發生,但部分企業在對制度的落實上存一定的差距,未能嚴格按制度執行。以建筑起重機械為例,建設部先后出臺了《建筑起重機械安全監督管理規定》和《建筑起重機械備案登記管理辦法》,我區相繼出臺了起重機械產權登記和起重機械從安裝、使用、拆除三步走的強制措施,并在安拆前由安裝單位對使用單位實時告知制度,但檢查中仍發現無資質安裝拆卸、未檢測擅自使用、三步走告知登記程序流于形式等現象。
2.危險性較大工程危險源已明確 但企業對危險源辯識分析能力較差
建質(2009)87號文件《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》,對工地現場危險性較大工程作一個明確的界定。我區及時組織企業管理人員培訓,各企業對危險性較大工程判定也有了一個明確的標準,但各企業對工地現場存在危險性較大工程的辯識與分析能力較差,未能預先辯識與分析,往往是實施過程中才得以發現,其結果是施工的準備不足,給工地的安全生產埋下隱患,也影響到工程的質量、進度。
3.危險性較大工程方案的編制、論證較為嚴密,但實施過程中剛性落實有待提高
目前我區危險性較大工程施工,基本上有較完善的施工方案,方案經過層層審批和論證都較為合理,但在實施中由于缺少與施工人員交底溝通,以及部施工者往往憑經驗、習慣施工,使方案成為擺設,給施工安全埋下較大隱患。
4.危險性較大工程管理程序較嚴謹,但實施過程中疏于管理,程序形同虛設
我區對危險性較大工程的實施從辨識、審批、旁站、驗收等有較為完善的程序和管理方式,但在實施過程中,部分企業人員缺少責任心,思想認識不到位,管理責任未落實,缺少危險性較大工程預控臺賬,出現記錄造假、操作人員無證上崗等現象,使嚴謹程序成為虛設。
二、做好危險因素的識別與控制
全面做好高層建筑施工安全生產工作其中一項重要的工作,準確及時地對危險因素進行識別和有效的控制。危險因素的識別和控制是一項事前控制,安全生產只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發生。危險因素的確定一般考慮因素有:一是容易發生重大人身、設備、爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等;二是作業環境不良,事故發生率高;三是具有一定的事故頻率和嚴重度、作業密度高和潛在危險性大。施工企業在生產經營活動中最常見的危險源有:施工生產用電、民用爆破器材管理與使用、特種設備作業現場、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業、滑坡、塌方危險地質段、重點防火防盜區域等。對危險因素的識別和確定要準確才能有效地制定針對危險所采取的相應的技術措施和防護方法。
三、施工安全原則
危險因素預防控制是一項復雜的系統工程,涉及整個建設施工過程。在控制過程中,要求對危險因素預防控制突出重點,針對重大危險因素和具有重要影響的關鍵因素,進行重點控制。
1.危險因素預防控制的一般原則 ①立足消除和降低危險,構建系統安全,落實個人防護;②預防為主,防控結合,預案與應急措施聯動機制;③動態跟蹤,重點控制,應變策略。對極不可承受的危險要禁止作業,對重大危險要立即整改,對中度危險要限期整改,對輕度危險要加強監控和保護,對尚可忽略的危險,按照常規進行管理。
危險因素預防控制的一般原則告訴我們,危險因素控制措施依次包括消除危險因素、降低和限制危險、使用個體防護裝置等。在選擇危險控制措施時,優先選用圖中底層的措施,只有下一層的措施不能使用,或受到技術、經濟和管理等實際因素制約時,才選用上一層措施。
2.危險因素預防控制的事故預防原則。事故預防可以分為事故發生前的預防及事故發生時的防止和減少事故損失的預防。這是一種發現、識別各種危險因素及其危險性并對其進行消除、控制的手段和措施。其基本目標是采取措施約束、限制危險因素的產生、發展和作用。一般按照以下優先次序進行選擇:根除危險因素;限制和減少危險因素;隔離、屏蔽防止危險因素產生連鎖作用;采用故障安全措施;減少故障及失誤;安全規程;矯正行動。
3.應急安全技術和管理措施 。當事故發生時,必須及時采取應急安全技術和管理措施,最大限度地減少人員傷亡和事故損失,選擇安全技術和管理措施的原則一般按照以下優先次序進行選擇:隔離危險因素;薄弱環節防控;個體防護措施;避難和救生行為;救援行動。
4.建筑施工危險因素預防控制措施的一般方法。 制定安全目標、指標、組建機構、落實人員職責;制定管理方案,包括管理措施和技術措施等;制定程序文件、作業指導書、操作規程、作業規范、管理制度等;加強監督、檢查、測量及測試;對危險作業、危險設備、危險場所,加強運行控制。
四、施工安全控制具體措施
1.技術工藝因素控制措施
(1)在施工組織設計中進行專項安全施工方案設計、采用成熟的施工工藝標準和安全技術標準等。專項安全施工方案應包括內容有:臨時用電安全方案、基坑護坡支護安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設計方案、高處作業臨邊洞口安全防護方案、建筑構配件吊裝安全方案。
(2) 使崗位安全化、操作標準化,根據各個工種所涉及的危險因素和技術工藝特征,編制科學合理的安全操作規程、安全作業指導書,通過專門的培訓教育或崗前的技術交底,使崗位安全操作規程和作業指導書,真正落到實處。施工企業對崗位安全操作規程和作業指導書,要根據施工進度和實際狀況進行定期檢查和修正。
2.管理因素控制措施
(1)加強教育培訓,增強安全意識和自我保護能力。增強各級領導及相關作業人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度,對涉及危險因素管理的相關領導和人員進行定期專門的安全教育和培訓。培訓內容包括:危險因素管理的目標和意義;施工項目危險因素的辨識和評價;危險因素觸發條件及控制措施;危險因素管理的日常操作要求和事故應急處理措施等。
(2) 建立健全各項危險因素管理的規章制度。在對危險因素進分析的基礎上,有針對性地建立健全各項危險管理的規章制度。其中包括安全生產責任制、重大危險因素控制實施細則、安全操作規程、培訓制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎懲制度等各項管理制度。
(3)明確安全責任,定期安全檢查。對施工中的各個系統層面的危險因素管理確定各級負責人,并明確他們各自應負的具體責任,特別要明確各級單位對歸屬區域的危險因素定期檢查的責任。包括作業人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業領導的不定期督察等。
3.組織措施。監理健全監理組織,完善職責分工及有關制度,落實安全管理的責任;監理部設定安全文明生產安全文明負責人,常抓不懈;編制本工程安全管理工作計劃和詳細的工作細則;大張旗鼓地宣傳、樹立文明安全生產的意識。
4.經濟措施。制定安全公約,明確要求、責任,明確獎懲規定。開工前監理組織業主、施工各方召開會議,制定“本工程安全文明管理規定”,提出具體的文明工地的要求,要求應具體,切和實際,不搞花架子。并制定具體的獎懲條款,對違反安全作業規定的行為的獎懲應具有具體的獎懲數額;組織聯合檢查組,定期(每月至少兩次)對工地檢查,有違規者嚴格執行獎懲。
5.環境因素控制措施 ①根據工程項目所在地的地質、地形、氣象條件、周圍環境,科學合理地布置施工現場,保證施工現場安全、整潔、有序;②指定專人接收天氣預報,及時掌握天氣變化趨勢,以便采取對策;③根據工程項目施工組織設計和專項安全施工方案設計的平面布置要求,指定專人對施工現場進行安全性管理。
6.合同措施。協助業主簽訂好施工合同,對合同中設計施工安全的條款,應嚴禁,不出現對業主不利的條款;做好工程安全記錄,保存好各種安全管理文件;對發生的安全事故按國家和地方有關規定上報和處理;平時注意收集有關安全信息的資料,進行分析,提交給予有關部門參考,便于她們作出正確決策。
五、結論
__同志現擔任公司安監局長一職,一年來,他以確保安全為己任,以真抓實干為使命。在思想上嚴格要求自己,在工作上勤勤懇懇、任勞任怨,在作風上求真務實、雷厲風行,始終保持嚴謹認真的工作態度和一絲不茍的工作作風,起到了模范帶頭作用。
__同志負責安全監察局全面工作,主抓全公司安全生產管理工作,負責聯系接待上級安全監督檢查工作,在安全管理中積極貫徹宣傳上級的各項安全規章制度,并監督檢查執行情況。組織本單位各類安全檢查,每月會同安監局相關人員到施工現場進行安全監督檢查,今年有半年的時間都在外地的工地進行檢查,幾次經過太原老家都沒有回去看望老人。在安全檢查中及時發現施工現場的安全隱患和問題,杜絕發生安全生產事故,確保了公司20__年安全生產目標的實現。
__同志高度重視安全質量標準化工作,切實加強領導,落實責任,完善措施,認真研究制定標準化工作目標、達標規劃、實施計劃和保障措施,層層分解指標落實到各項目部,落實到班組,落實到每個責任人。在__同志的具體組織下,安監局制定了安全質量標準化標準及考核評級細則,按季度對分公司,項目部進行了考評。考評時由安全監察局牽頭,組織工程技術部、人力資源部、黨群工作部、物資管理部人員參加。考核驗收采取動態檢查,每次檢查記錄都存檔,以作為年度考核評價的依據。三季度和四季度安全監察局以正式文件起草下發了檢查情況通報__同志注重典型經驗的推廣,鞏固已有的成績。在他具體組織下,公司以安全質量標準化管理標準為基礎,全面推行公司安全質量標準化管理,以點帶面,創建了×個安全質量標準化標桿工地。在工作中,前期會同安監局的同志搞好安全質量標準化培訓、學習、檢查,使張家口工地和綠創工地達到一級標準,帶動全公司安全質量標準化管理工作,提高了公司施工項目各項管理工作水平,確保了公司所有施工項目部今年內一次驗收合格,均達到安全質量標準化工地要求。公司 ×月×日 組織機關和各單位相關人員去北京綠創環保大廈項目參觀學習, ×月×日 在張家口煤礦機械廠西山產業園項目部召開安全質量標準化工作經驗交流現場座談會,推廣安全質量標準化標桿單位的先進經驗。
根據會議安排,我就全區建筑施工安全生產工作進行發言。
__年,全區建設系統廣大干部職工根據區委、區政府的安全生產工作部署和市建委、區安委會的工作要求,堅持“以人為本,安全發展,安全第一,預防為主,綜合治理”的工作方針和“嚴格執法、熱情服務”的原則,進一步加強施工安全生產管理,深入開展安全隱患排查整治,安全事故得到有效控制,全區納入監管的房屋市政工程在建項目(全區累計監督項目263項,建筑面積961.78萬平方米,工程造價167.78億元;其中新開工項目127項,建筑面積412.82萬平方米,工程造價80.55億元;竣工項目106項,建筑面積389.70萬平方米,工程造價56.21億元)共發生一般安全生產事故1起,死亡1人,全區建筑施工安全形勢總體保持穩定。
(一)推行安全生產目標管理,層層分解安全生產責任。__年區建設局主要負責人與區屬施工企業簽訂了《__年建筑施工安全生產目標責任書》17份,與新在建項目簽訂了《建設工程安全生產責任書》127份,嚴格要求各主體責任單位切實加強目標管理,確保“房屋建筑工程施工安全死亡人數不超過區政府下達的控制指標,不發生較大及以上生產安全事故”,形成層層抓落實的安全責任體系。同時,積極實施安全警示約談、施工安全管理問題較突出的項目掛牌督辦等工作制度,對個別安全隱患嚴重且整改不到位的企業進行警示約談,對個別安全隱患突出且未能有效排除的項目進行了掛牌督辦,有力地促進了各單位重視加強安全生產管理工作,落實安全生產目標責任。
(二)強化安全隱患排查整治,有效地遏制了安全生產事故易發多發的勢頭。__年,全區建設系統堅持把克服管理松懈、消除安全隱患和遏制事故易發多發勢頭的作為一項重要工作任務來抓,一是抓住關鍵時期的不安定因素,及時開展安全隱患的防范工作。如開展了歲末年初、春節后復工、全國“兩會”期間和跨年度的冬春兩季消防安全重點防控專項行動,有效地強化了管理。二是采取大檢查、重點督查和巡查等多種方式,形成安全生產嚴查嚴管的工作態勢。全年累計執法檢查2123項次,發出《隱患整改通知書》1497份,因存在安全隱患封停建筑起重機械設備82臺次(塔吊40臺次,施工電梯42臺次),責令暫停施工25項次(已復工25項次)。
(三)強化安全生產動態監管,有力地推動了安全生產主體各方落實責任。實施建筑施工安全生產動態扣分制度是加強現場監督執法的有力手段。區建設局和安全監督站認真執行《廣東省住房城鄉建設廳建筑工程安全生產動態管理辦法》,切實強化施工現場的安全生產執法檢查,對施工、監理企業和“三類人員”、項目總監、專業監理工程師不履行安全生產責任的行為實施動態扣分,__年共對131項次的相關責任人進行了省動態扣分(施工企業79項次、監理企業46項次、項目負責人133人次、總監82人次、專業監理1人次、專職安全員130人次,合計852分)。通過嚴格實施安全動態扣分,對全區的建筑工地項目管理各方實施有效監管,加強現場管理,提高了施工、監理企業以及項目管理和監理人員增強安全生產責任意識。
(四)開展了主題鮮明、內容豐富“安全生產月”活動,取得了良好的宣傳教育效果。在“安全生產月”期間,區建設局根據區政府的工作部署, 結合全區“安全生產月”活動方案的要求,圍繞“強化紅線意識,促進安全發展”的主題,積極開展形式多樣的建筑施工“安全生產月”活動,取得了良好的工作成效。
一是著力營安全氛圍。通過張掛橫額、制作宣傳欄等一系列活動,大力宣傳建筑施工法律法規及安全事故預防知識,以擴大影響,形成良好社會氛圍。期間,各施工企業在建筑工地內張掛安全宣傳橫幅200多條,利用工地宣傳欄制作專題宣傳畫報80項次。二是著力擴大覆蓋面。在全區開展形式多樣的安全月活動,通過立體式、多角度、全方位的宣傳教育,形成“全民動員、全員參與、全面覆蓋”的安全網絡。積極開展“安全生產月”關愛農民工活動,6月18日組織開展“進工地、送清涼”獻愛心活動,區建設局聯合區總工會、區建筑工地聯合會等單位,向工作在高溫天氣下最前線的農民工送上清涼飲料、勞保用品等慰問品,共向建筑工人派發了夏桑菊沖劑300包、礦泉水300瓶、王老吉飲料200盒、毛巾200條、環保購物袋220只、折扇220個等慰問品。組織開展__年建筑工地文明施工樣板觀摩會,通過邀請我區各參建單位負責人參觀優秀樣板工地(萬信達住宅樓項目)的方式,真實有效地闡述了《廣州市建設工程文明施工管理規定》(廣州市政府令第62號)的各項要求,全面提升了我區建筑工地文明施工水平。三是著力確保活動成效。6月19日-6月25日,區建設局聯合區安監局執法分局和區
城管執法分局執法大隊,組織開展了安全生產月專項大檢查。(五)深入推進“平安工地”創建工作,確保“平安工地”創建工作有效推進。一方面區建設局印發了《__年度深入推進“平安細胞”建設,進一步做好創建“平安工地”工作實施方案》,進一步夯實了平安基層基礎,切實增強了我區建筑工地平安創建工作的實效和參建人員的安全意識。另一方面,在創建過程中區建設局始終堅持以“重點突破、以點帶面、形成經驗、示范全區”的指導思想,積極創建“平安示范工地”,力求用點上經驗指導面上工作,做到以點帶面,以點擴面,促進全區“平安工地”的創建工作。全年共創建了4個平安示范工地(保利花城三期項目、萬信達房地產住宅樓項目、匯城房地產住宅樓項目和嘉華住宅樓項目)。同時,為確保我區建筑工地平安創建達標通過,重新制定了《__區“平安工地”創建考核標準》,將“平安工地”創建任務逐一分解,以安全管理、文明施工、隊伍建設、治安管理和宣傳教育五個方面的工作為基礎,進一步細化創建標準,并結合日常管理和現場情況等方面進行綜合性評分(考核標準總分100分,80分為達標通過分數)。截至__年12月31日,我局共對95個建筑工地進行了“平安工地”創建達標考核,基本達標(分數為80分-85分)的有55個,優秀達標(分數為90分以上)30個,達標工地合共85個,創建覆蓋率達到89.47%。
總的來說,__年,我區在建筑施工安全生產管理方面做了大量工作,建筑施工安全生產工作得到了加強,全區建筑施工安全生產形勢保持了相對穩定。
但是,我區城市建設仍處于高速發展時期,動工建設的項目多,建設總量大,監管任務重,建筑施工安全生產管理的隱患和問題依然存在,形勢仍然比較嚴峻。歸納起來,主要存在以下問題:一是部分施工、監理企業質量安全主體責任不落實,管理不到位;二是以包代管、轉包和違法分包等行為不同程度存在造成個別項目施工安全管理出現漏洞,影響施工過程的安全生產;三是個別建設單位違規分包、盲目趕工期對工程安全生產形成較大壓力;四是一線熟練工人流失和新上崗工人安全培訓不足導致不安全因素增多。對這些問題,我們必須高度重視,認真解決。
(一)加強制度建設,構筑安全監管的長效機制。加大施工安全監管工作的力度,促進企業安全生產主體責任的落實,要重點抓好以下幾方面工作:一是通過差別化監管、信息化監管、現場和市場聯動、公布誠信信息等監管方式提高監管工作的效能。二是狠抓“三個到位”,即工程項目管理人員到位、企業對工程項目安全檢查到位、企業對安全隱患整治到位,促進工程項目施工、監理人員到位履行安全職責。三是嚴格監督檢查,要研究改進監督檢查方法,安全監管人員不能變相成為工地的安全員,要通過監督檢查促進企業和工程項目健全安保體系,提高排查治理安全事故隱患的能力,此外,要重點關注重大危險源,加強監督檢查,及時消除重大安全隱患。四是加大對安全違法違規行為的處罰力度,嚴格實施施工安全動態扣分,依法對安全違法違規行為作出行政處罰。
(二)突出抓好危險性較大的分部分項工程的安全管理。認真貫徹落實住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》和省、市主管部門的實施細則,特別是加強“專家論證、專家驗收和現場雙確認”制度的落實力度,同時組織開展專項整治,完善管理制度和工作措施,強化對危險性較大的分部分項工程的安全監管,促進施工、監理企業按規定落實專項施工方案的編制、論證、審查、組織實施和工序驗收等各個環節,嚴防群死群傷事故的發生。
(三)推進建筑施工安全標準化工作。推進企業安全生產標準化建設是強化企業安全生產基礎工作的長效制度,有利于全面促進企業提高安全生產保障水平,是有效防范事故發生的重要手段。開展建筑施工安全生產標準化考評,將考評結果與安全生產許可證日常管理和安全生產信用管理等掛鉤,能夠促進建筑施工企業重視安全生產標準化工作,加大工作力度,提高安全生產水平,減少事故發生。
(四)繼續做好建筑施工安全教育培訓工作。主要加強三個方面的工作:一是加強施工安全監督人員的安全教育培訓,加強有關法律法規、文件和技術規范標準等的學習,提高做好安全監管工作的能力。二是要通過施工企業安全管理“三類人員”的考核和繼續教育、監理工程師的繼續教育以及有關協會、企業組織開展的教育培訓,加強對施工、監理企業有關管理人員的安全教育培訓。三是促進施工企業依法落實安全教育培訓責任,通過多種形式和渠道開展對建筑工人的安全教育培訓工作,同時,進一步加強對建筑施工特種作業人員的培訓考核工作。
XX能夠按照X公司年初工作會議確定的各項工作部署和工作目標,全體干部職工在公司各級領導的正確領導和關心幫助下,緊緊圍繞XX公司各項經營考核指標,齊心協力做好公司的各項工作,全力確保了各項施工任務按期完成,為確保各項經營考核指標的完成做出了不懈的努力。
(一)經營指標完成情況
2013年,XX公司給我公司下達的產值考核指標是10000萬元,自攬任務500萬元。截至2013年11月25日,全年累計完成產值10001萬元,從財務賬面上看成本管理情況基本良好,已經完成了公司年初下達的產值指標。
安全指標完成情況:2013年,XX公司總體上保持平穩,年內職工無因工亡人事故,無鐵路行車險性以上責任事故,無責任重大火災、交通、機械傷害和爆炸物品被盜、丟失等事故的發生。2013年,除職工XX4月27日在XX工地進行檁條安裝時不慎從7米處發生高空墜落事故造成身體多處骨折外,其余工地均未發生安全事故。
質量指標完成情況:工程驗交合格率達到100%,未發生等級以上責任質量事故。
應收賬款回收率:達到90%以上。
(二) 施工任務完成情況
2013年,XX主要有XX災后重建工程和XX車段、XX安置小區三個比較大的施工項目,其余均為200萬元以下小的施工項目。
XX災后重建工程是我公司2013年重點工程。施工項目主要有:(1)、XX重建XX路A、B、D住宅小區79棟樓室外給水、排水、雨水、熱力管網、電力、通信管路及室外照明的收尾工程;(2)、XX安置點人畜飲水工程、室外給水、室外排水、室外電力及道路收尾工程;(3)、XX組團統規自建區室外給水、排水、電力收尾工程;(4)XX等18個新開項目室外給排水、電力、熱網工程的施工。
該工程制約工程進展的客觀因素多,尤其是XX統規自建區室外給排水、電力工程,由于當地居民對重建工作不理解,不支持,阻工及無理要求等現象非常嚴重,加之現場環境十分復雜,地形高差參差不齊,巷道狹窄且多數路段公共部分被當地居民占用,室外給排水管道、井室及電桿等無安裝位置,無法按設計圖紙進行施工。面對工期緊、任務重、制約工程進展的因素比較多、施工難度相當大等實際困難,XX公司參建XX的所有干部職工,講科學,不懈怠,全力確保了各個節點工期目標的實現。
2013年,為確保XX省XX災后重建指揮部確定的“6.30” “9.30”節點工期目標,在極其有限的節點工期內順利完成上級部門下達的各項施工任務,按照XXXX災后重建指揮部和第一項目部統一部署,XX公司XX作業隊迎難而上,首先對全體干部職工進行了積極動員和誓師大會,要求每一位參戰職工一定要以高度的責任感和使命感,積極投入到這場“戰斗”中去。其次,施工過程中,面對極其復雜的施工環境,精心組織,因地制宜,不斷優化施工方案,夜以繼日開展工作。所有參戰職工,不等不靠,頑強拼搏,困難面前沒有退卻。嚴重的阻工現象,也讓所有參戰職工備受煎熬。在內地一天能立30根左右電桿的工程量,在玉樹每天平均立1根電桿都算正常。而且,據我作業隊不完全統計,每根電桿還須平均移位3次以上方可落位。面對當地老百姓的不理解,我們的職工任勞任怨,耐心細致地給老百姓做工作,打不還手,罵不還口,顧全大局,忍辱負重。為了在有效工期內完成任務,在一切不能接受的無理要求面前我們無可奈何,只要能展開施工,為趕工期我們只有妥協。為了能夠確保每一根電線桿能夠順利落位,每一根水管能夠順利埋設,XX公司為此還專門成立了協調督導組,積極上門入戶耐心給老百姓做工作,用真情、真心去感動每一個住戶,為工程的有序推進保駕護航。為了順利實現各個節點工期目標,我們的職工頂風雪、冒嚴寒,任勞任怨,在零下20度的低溫下,工人們還得在電桿上工作,在潮濕的地溝內作業。施工中,不斷優化施工方案,合理安排,很多不能在現場夜間加班進行的工作,統一組織在材料基地夜間加班進行,每天晚上平均加班4至5小時左右,第二天按點還要正常上班。多少個夜晚,當人們已經進入夢鄉時,我們的辦公室、施工現場、材料基地依然是燈火通明,大家正在緊張有序地工作著。多數職工都有被狗咬傷的經歷,但他們依然還要堅守在施工一線。目的只有一個,就是確保每個節點工期的按期完成。正是這種忘我的工作態度,以及優良的團隊精神,才保證了各個節點工期目標的實現。通過大家的共同努力,2013年6月30日,XX鎮統規自建區室外給排水、電力工程,在四大XX企中率先完成了通水、通電,實現了XX指揮部確定的全面通水、通電的考核目標,贏得了項目部、指揮部、XX自來水公司及八個督查組的一致好評。2013年9月28日在業主組織的竣工驗收中,XX路住宅小區、XX鎮統規自建區室外小市政配套工程兩大片區均一次性驗收通過,工程質量按照業主評定在參建央企中名列第一,尤其是室外電力工程更是得到了使用單位“接管驗收無一缺陷”的好評。
XX新家園住宅樓土建及安裝項目開工前由于種種因素造成工期滯后工作被動,但經過努力改變了局面,總體工作按照預期目標完成,為XX公司在土建項目施工方面奠定了基礎積累了經驗。XX小區安裝工程及XX鋼結構廠房、XX鋼架構安裝工程均已按期完工。XX車輛段安裝工程、XX站改收尾交工及各項目部安裝加工配合任務、公司安排的各種應急搶工期項目,也都按期較好地完成了任務。
(三)內部管理、成本控制、技術創新及隊伍建設情況;項目管理創新增效年推進情況;貫徹落實2013年公司各項工作部署情況
2013年,在內部管理、成本控制等方面。XX公司針對各項目實際情況,做了大量行之有效的工作。
內部管理方面:首先,公司通過年初召開的職工大會,在會上對當前企業面臨的嚴峻形勢及存在的問題進行了深刻細致地分析總結,對2013年的工作進行了周密細致地安排部署。并要求全體職工,面對當前的形勢,要迅速轉變觀念,以高度的責任感和使命感,積極投身于企業改革發展中去,搶抓歷史機遇,推行規范管理,為推進公司和諧穩健發展,提高了職工的工作積極性和主人翁的責任感。
其次,針對XX公司的實際情況,嚴格落實2012年重新修訂的《XX公司管理細則》、《XX公司責任成本管理實施細則》、《XX公司安全生產管理制度及實施細則》以及X公司、集團公司各項文件要求,從施工技術管理、項目責任成本管理、物資設備管理、安全質量管理、財務管理及公司制度建設等各個方面,不斷加強內部管理。并要求每一個干部職工嚴格按制度辦事,按制度考核,按制度落實。通過一系列制度的實施,不斷提高了職工的思想意識、責任意識和工作積極性,施工管理水平也得到進一步提高。
責任成本管理、項目管理創新增效年推進情況:2013年,公司領導始終把責任成本管理作為一項重點工作來抓,逐步形成了施工方案優化管理制度,每月(季)定期召開責任成本分析制度等,并著力抓了各項制度的落實。每項工程在開工前,均由經理組織相關人員立即召開辦公會議,安排部署施工前的各項準備工作,并組織施工管理人員對現場進行周密細致地調查,確定合理可行的施工方案,并對施工方案進行對比、分析、優化,做了很多卓有成效的工作。1、在材料費成本的控制方面,根據水電安裝公司實際情況,近幾年,我公司施工材料主要為項目部供料,我們只有在材料用量的節超方面下工夫,嚴格按設計圖數量及現場實際情況提報施工用料計劃,并通過收、發料程序以及方案優化等措施,減少了材料的浪費和不必要的支出。通過一整套完善的材料核算管理制度,對工程所用材料嚴格按照技術部門提供的材料計劃領、發料,建立了明細臺帳,材料驗收記錄、發放記錄,月末進行統計,并且加大監督檢查力度,定期或不定期檢查,對材料的使用和管理情況進行全過程監督。組織物資、計劃、財務部門人員定期對工地進行物資實地盤點,隨時掌握材料動態,進行材料動態分析,有效杜絕了因材料浪費而造成的成本加大。同時,嚴把出、入庫關,作好周轉料的回收利用,作到“足量收料、限額發料”。各種材料的選購、進場、使用嚴格把關,及時歸納各種材料的合格證及相關資料,加強對材料運輸、儲存的監督力度,并積極與試驗室配合,及時掌握材料的檢驗和試驗狀態,杜絕了不合格材料進場。在非甲供部分材料的控制方面,為從源頭上降低材料的采購成本,按公司規定實行材料采購招標制度,貨比三家、擇優采購。物資部門嚴格執行集團公司《物資管理辦法》和項目部管理辦法,成立了物資招標小組,大宗材料采取公開招標采購,對小宗材料按照了由多方詢價的原則進行對比分析,廣泛收集產品質量、價格信息,分析價格,堅持貨比三家,與生產能力強、質量好、信譽高、實力雄厚的廠家以相對較低的價格簽訂了供貨合同,既降低了產品采購費用,又避免了因供貨不足、質量不高等原因而造成停工、返工帶來的損失,為施工提供了保證。加強了物資采購的過程控制,降低了成本支出,杜絕了分散采購中的違規行為,避免了購進質次價高的物資,為降低成本起到了明顯的作用;2、在機械費成本控制方面,水電安裝公司制定了《設備管理辦法》,根據施工需要,加強對現有設備的養護、管理,配備了安全裝置和防護措施,建立健全了機械設備臺帳、技術檔案、維修保養記錄等,指派專業人員管理機械設備,有證件的人員操作機械。定期對操作人員進行安全教育。嚴格遵守操作規程,嚴禁帶故障運行,有效防止了事故的發生,提高了設備的完好率(95%以上)和利用率(85%以上),使有限的設備資源得到了充分的利用。在設備租賃方面,采用先廣泛調查,了解設備市場行情,多方詢價,選定合作伙伴,與其簽訂合同進行合作。租用過程中,積極與租賃公司協商,積極爭取租賃時間的優惠,降低現場實際發生成本;3、在人工費成本控制方面,為有效控制勞務費成本,有效避免勞務風險及糾紛,所有勞務隊伍均為先簽合同后進場施工,做到規范管理,中途無退場勞務隊伍。同時,嚴格控制臨時用工,項目初期就與勞務隊簽訂了臨時用工協議,確定臨時用工單價,臨時用工數量根據領工員、技術負責人及項目總工簽認的派工單確認,做到手續規范、簽字齊全、監管到位,防止企業效益流失。在勞務綜合單價的控制方面,主要采取施工預算及當地市場價相結合的方式,經過內部測算勞務承包的單價,并通過招投標議價確定。所有勞務隊伍均為先簽合同后進場施工,對外包單價所包含的內容及付款方式進行仔細推敲,最大程度的減少施工過程中關于合同價款的糾紛;4、工程數量的節超控制方面,主要采取以下措施:(1)工程數量的節超通過工程數量臺帳反映,工程初期,工程部負責,計劃部協助按照投標清單建立工程數量臺賬;(2)對下結算工程數量的節超通過給施工隊的計量來實現,首先工程部技術主管每月25日前應據實提供已完工程數量表,表中按照分部分項工程詳細記錄;已完工程數量表由工程部復核、總工審核;(3)采用雙層控制辦法,即工程技術部門給計劃部門提供詳細的工程數量,以供計劃部門計價時復核。
安全、質量、進度管理等方面:2013年度,XX公司為認真落實創建“優質工程、安全工程”的要求,多措并舉,強化施工現場控制。從施工方案審查、勞務隊進場審查、規范安全協議、完善現場安全管理制度抓起,全面強化現場作業全過程控制,按時完成了施工任務,努力確保各項施工的安全。截止目前,全公司除職工殷耀文4月27日在XX研究中心工地進行檁條安裝時不慎從7米處發生高空墜落事故造成身體多處骨折外,其余工地均未發生安全、質量事故。
今年來,公司從嚴執行施工組織方案和合理優化施工進度,專門組織技術、安全、計劃經營等部門,對每一項施工組織方案都進行嚴格的審查。對按要求準入的勞務隊,都與之簽訂勞務協議,并按要求對勞務工現場施工作業及勞動安全進行培訓,切實抓好對勞務工隊伍的現場作業控制,保證施工作業中的各個環節安全、可控,切實保證了每個建設項目的施工安全、質量和工期。
與此同時,公司還把勞務隊納入公司安全管理體系中,使之成為共保安全的屏障。按照公司主管領導把關的管理制度要求,對準入的施工隊全部按規定簽訂安全協議,并堅持日常檢查、抽查,保證安全協議及相關內容規范、嚴謹、有效。所有施工隊伍均按照施工安全協議,主動服從公司施工現場安全管理制度,始終保持全年未出現安全質量隱患問題,很好的保證了施工現場安全。
一、基本情況
本次監理工作檢查依據《建設工程質量管理條例》、《建設工程監理規范》和建設監理相關規定,核查了監理單位資質、從業人員資格以及監理合同備案人員到崗情況,抽查了施工階段監理工作形成的主要資料,基本摸清了城區在建主體工程監理工作的基本情況。
從檢查情況看,監理單位都能依據與建設單位簽訂的建設工程監理合同,按照建設工程監理規范要求,及時組建工程項目監理部,建立健全監理工作制度,能編制工程監理規劃和監理實施細則,能定期召開工地例會,協調解決有關工程質量、安全、文明施工等方面的問題,現場專業監理人員能依據監理規劃和監理細則采取旁站、巡視、平行檢驗或見證取樣等形式監控施工質量。
二、存在的主要問題
1、部分項目監理部合同備案的專業監理工程師和監理員不到崗履職,監理人員變動沒有辦理人員變更手續,不能有效履行監理工作職責。
2、監理規劃和監理實施細則沒有結合施工組織設計、施工圖審查意見和專項施工方案等文件資料進行編制,內容不全、針對性和可操作性不強,不能起到指導項目監理部工作的作用。
3、項目監理部對施工組織設計或專項施工方案審查內容不全,審查意見不具體、沒有針對性和可操作性,把關不嚴。
4、部分項目監理部對施工單位現場的質量安全管理組織機構、管理制度、專職管理人員和特種作業人員的持證上崗情況審查不嚴,部分項目經理部質量安全管理機構不健全,管理制度和質量安全責任制不落實,人員不到崗履職尤其是工程質量檢查員和專職安全員人證不符情況嚴重。
5、多數項目監理部沒有要求施工單位報送施工控制測量成果及保護措施,沒有形成獨立的平面控制網、高程控制網的復測資料,測量控制樁無有效保護措施,監理不能識別。
6、部分監理人員工作責任心不強,少數總監(專監)不能掌握施工現場的基本情況,不知道關鍵部位、主要工序的施工質量控制措施,施工現場模板、后澆帶支撐體系與專項施工方案不符、安全防護措施不到位等情況較普遍。
7、部分監理工程師通知單處理不閉合,對監理通知回復單不認真復查,在現場質量安全隱患沒有整改到位的情況下,也簽字通過。
監理安全管理安全責任
一、提高認識,落實監理安全責任
為體現“安全第一,預防為主”的方針和“以人為本”的理念,要求監理人員要把人民的生命財產安全放在首位,踏實、勤奮地做好屬于自己職責范圍內的工作。這就要求我們每一個監理從業人員認真學習掌握安全生產法律、法規和工程建設安全生產強制性條文,明確監理企業及從業人員的安全監理法律責任。工程監理企業和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。要真正達到工程安全管理預期的效果,是需要經過系統的理論學習、長期實踐和經驗的積累,要從根本上提高監理單位和監理人員安全監理意識,提高工程施工安全監理水平和實效,定期組織監理人員進行工程安全管理專業培訓,提高工程安全管理專業素質。
二、制定切實可行的監理規劃、安全監理細則和安全管理制度
在工程監理合同簽訂后,監理機構應根據監理合同、設計文件和項目現場環境特點,建筑結構形式、復雜程度和施工單位管理水平等具體情況,編制切實可行的監理規劃、安全監理細則。明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施,其中對于危險性較大的分部分項工程要根據實際條件單獨編制監理實施細則,明確安全監理的控制要點、檢查方法和措施。
三、審核施工單位編制的安全施工方案、措施,審查施工單位安全生產資質及專職人員上崗證
1、審查施工單位的施工資質和安全生產許可證。經過正常招投標項目的施工單位一般都具有相應的施工資質及安全生產許可證,但對于一些由業主單位直接發包和分包專項工程施工的分包單位,由于沒有經過正規的招投標工作,在監理工作中監理單位應重點審查其相應的施工資質等級、類別和安全生產許可證有效性情況。以防止資質等級不符或類別不符的現象,查驗其安全生產許可證有無及有效期,防止無證經營和過期使用問題出現。
2、在每項工程開工前,施工單位都應當編制施工組織設計方案和專項工程施工方案或危險性較大分部分項工程專項施工方案,并報監理單位審批實施。監理單位應首先審核施工單位對方案的審查、審批的合格性,審批人必須為施工單位安全、技術負責人,否則應按要求重新審批。同時在監理審核中重點審查其是否結合工程特點、現場條件等編制,是否符合工程建設強制性標準要求,克服施工組織設計和專項施工方案只重形式,不切實際的形式主義出現。所有施工方案措施須經總監理工程師簽字后實施。
3、審查施工單位的安全生產規章制度和安全生產管理機構的建立、健全及專職安全生產管理人員的委派、配備情況。
4、審查施工單位建造師、專職安全生產管理人員是否具備合法的資質。審查特種作業人員的上崗證件及其資質的有效性和招投標文件是否一致。
5、審查施工單位安全文明施工防護措施費用使用計劃和安全措施的落實情況,安全措施資金的使用情況及文明施工措施計劃的落實情況,保證其費用有序、合理的用到安全防護上去。
四、施工階段安全監理的工作
1、認真檢查施工單位在工程實施期的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全情況,專職安全管理人員的配備及執業執行情況,保證施工單位安全管理到位有效。
2、召開第一次工地例會。例會上必須明確監理單位工作程序、制度、方法,明確各方責任與義務,告知施工單位必須注意事項和配合工作。
3、定期對整個項目組織一次全面檢查,特別是危險性較大的分部、分項工程。要經常跟蹤檢查、監督,檢查其安全措施的落實情況,驗收合格方可進入下道工序。對每次檢查發現的安全隱患和存在問題均要及時下發整改通知單,落實整改負責人、整改期限、時間,整改完畢后,要求施工單位提交整改回復單,監理再組織進行復查,直至整改合格,消除隱患。
4、審查施工起重機械設備、整體提升腳手架、模板以及各種作業腳手架、模板支撐系統、卸料平臺的懸挑梁所用型鋼、安全網等防護用品的驗收。該項驗收必須在施工單位按照施工組織設計中的安全措施和專項施工方案完成的前提下,經過施工單位自檢合格的基礎上,再由監理單位組織驗收。施工單位應提供自檢驗收記錄供監理單位審核。對于需要經過專家論證的危險性較大的分部分項工程,必須經專家論證后提出意見,按專家論證意見進行修訂完善,經總監理工程師簽字后實施。施工單位必須按照修訂確認的方案進行施工和驗收,監理單位進行跟蹤檢查。
監理單位應對專項方案的實施情況進行現場監理,對不按照專項方案實施的,應當責令整改。施工單位拒不整改的,應當及時向建設行政主管部門報告。
對日常的各項驗收手續要齊全,檢查記錄齊全,整改記錄齊全、有效,具備以上資料,監理單位已履行了規定的安全責任。
5、在日常巡視檢查中,監理人員要注意各種安全標志、安全設施、安全通道、消防設施等防護設施設置是否符合強制性標準的規定。發現問題及時通知施工單位整改處理,以確保現場的施工安全。
同時,監理單位要根據現場的安全生產情況每周、每月定期組織檢查,對發現的安全隱患,必須書面通知施工單位并督促其立即整改,整改完畢提交整改回復單并提請監理單位復驗。對于有重大安全隱患的,監理單位應立即下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,同時向建設單位報告;對施工單位拒不停工整改的,監理單位要及時向建設行政主管部門報告,以得到建設行政主管部門的支持和配合。