環境保護工作責任制度精選(九篇)

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第1篇：環境保護工作責任制度范文

一、責任目標

主要污染物排放總量控制在省、市下達的計劃指標內；縣城污水處理廠、縣城垃圾處理場的運營負荷達到省市要求，并達標排放；工業園區污水處理廠于年底建成并投入運營；按省、市部署，積極開展“農村家園清潔行動”，全面完成年度計劃任務；開展工業污染防治和固體廢物處置工作，工業企業達標排放率、污染源自動監控設備安裝情況、工業固體廢物處置和綜合利用率、危險廢物和醫療廢物處置完成省、市下達的年度計劃；環境質量符合功能區劃要求，空氣質量二級以上天數每年達90％以上；九龍江流域（洪瀨口斷面）和其它鄉鎮主要流域Ⅲ類水質達標率90％以上，九龍江流域（黃井溪）Ⅲ類水質達標率80％以上；飲用水源地水質達標率達95％以上；礦山生態環境恢復治理、青山掛白整治、流域治理完成年度計劃。按照畜禽養殖污染治理規劃，開展畜禽養殖場的污染整治工作；制定《生態縣建設規劃》，大力推進環境優美鄉鎮、生態村創建工作。到2014年，實現生態縣建設目標。

二、主要責任

各鄉鎮人民政府、安厚農場，工業園區管委會主要負責人是轄區環保工作第一責任人，分管領導是直接責任人。

(一)鄉鎮人民政府、安厚農場、工業園區責任

1、把農村環境保護工作納入重要議程，成立環境保護工作領導小組及其辦公室，做到“四有”（有工作機構、有辦公場所、有工作人員、有工作經費）,每個村要有一名環保協管員。

2、落實主要流域河長責任制，各鄉鎮（場、區）轄區主要流域出境斷面水質達標率要達到核定標準。

3、結合實際，積極開展環境優美鄉鎮、生態村的創建活動。

4、開展飲用水源保護，對重要的水源涵養區域、重要人文遺跡、古樹名木，要采取有效措施，加以保護，嚴禁破壞。

5、在招商引資、引進項目、選址、建設過程中，要嚴把項目環保關，認真落實“環境影響評價”和“三同時”制度，禁止引進不符合國家產業政策和環境保護規定要求的技術、工藝設備，防止項目建設對環境造成污染，實現經濟與環境協調發展。

6、要強化對轄區重點工業污染源的日常巡查和突擊檢查，嚴格規范企業排污行為。同時要協助有關部門淘汰、取締轄區內的落后生產工藝設備及產品。

7、合理布局畜禽養殖場，杜絕禁養區養殖回潮。督促治理畜禽養殖場污染，進一步抓好禁養區外養殖污染處理設施建設，確保做到達標排放或“零排放”。

8、開展農村生活垃圾收集處置，督促轄區內工業企業合理處置工業固體廢物，防止產生二次污染。

9、加強對環境保護，防治土壤污染、土地沙化，防止植被破壞、水土流失、水源枯竭，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥、農藥及植物生長激素。

10、負責搞好環境污染糾紛案件的調處，及時化解廠群矛盾，保持社會安定穩定。

（二）部門責任

縣環保局、發改局、建設局、經貿局、農業局、水利局等縣直相關部門的工作責任按照《省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定》執行。

三、考核辦法

（一）考核指標

根據環保工作目標任務的內容，對各項任務的完成情況進行考核。主要流域水環境質量考核由考核斷面水質綜合達標率體現，考核斷面水質監測由縣環保局組織實施。

（二）考核方式

由縣政府牽頭，縣直有關部門配合，對責任單位的環保工作目標任務完成情況進行指標數據采集、綜合考核。

四、獎懲辦法

各鄉鎮（場、區）要加強組織領導，落實環保目標責任制，積極開展轄區內環境綜合整治，確保轄區內的環境質量達到責任目標要求。

（一）將環保工作目標任務完成情況納入各責任單位年度績效考評內容。

第2篇：環境保護工作責任制度范文

第一條為保障公眾對環境保護工作的知情權、參與權與監督權，密切與人民群眾的聯系，實現環境保護行政主管部門政務公開的制度化、規范化，促進廉潔從政、依法行政，制定本辦法。

第二條環保部門政務公開工作遵循下列原則：

（一）依法公開。環保部門政務公開工作依照國家法律、法規和有關政策進行。

（二）客觀真實。公開的內容客觀真實可信。

（三）全面公開。環保部門政務公開的內容除涉及保密規定及無公開價值的以外，逐步實現對社會、公眾全面公開。

（四）注重實效。政務公開工作從實際出發，突出重點，循序漸進，講求實效，克服形式主義。

（五）方便公眾、有利監督。政務公開應當方便公眾辦事，便于公眾知情，有利于公眾監督。

第三條環保部門政務公開工作實現以下目標：

（一）辦事程序簡化，工作效率提高，機關作風明顯好轉。

（二）權力運行的監督制約機制加強，廉政建設成效顯著。

（三）行政行為規范，依法行政水平提高。

（四）干部職工民主意識增強，民主管理、民主監督制度進一步落實，公眾對環境保護工作滿意度明顯提高。

第四條本辦法適用于各級環境保護行政主管部門的政務公開工作。

第二章政務公開的內容和形式

第五條環保部門政務公開的內容，除屬于國家秘密、國家安全以及涉及社會穩定事項的工作情況外，凡被社會和公眾、企事業單位普遍關注的環境問題和環保工作，按管理權限，經規定的審查程序審查后，對外公開。包括下列內容：

（一）環境質量狀況；

（二）環保部門規章、標準等規范性文件；

（三）環境保護的規劃和計劃；

（四）環境保護機構設置和工作職責；

（五）建設項目環境影響評價的審批、建設項目竣工環境保護驗收、環境影響評價單位資質認可及其他環境保護審批、審核、核準、備案等情況；

（六）排污費征收的項目、標準、范圍、依據、程序和使用情況以及處罰的依據、標準和執行情況；

（七）環境行政處罰案件查處、行政復議案件處理和環境保護執法檢查情況；

（八）環保部門工作人員行為規范和廉政規定；

（九）環境保護行政事業性收費項目、標準、依據、范圍、程序；

（十）納入國家或地方國民經濟發展計劃重大環境保護項目的進展及項目建成后對環境、經濟和社會產生的效益情況；

（十一）群眾關心的其他環境問題和環保工作。

第六條各級環保部門可以根據本地實際情況，通過會議、報刊、廣播、電視、便民手冊、電子觸摸屏、互聯網、政務公開欄等多種形式，實行環保政務公開。

第七條環保部門工作人員應當在工作時間佩帶表明身份的胸牌。

第三章政務公開的程序和要求

第八條上級環保部門對涉及下級部門的政務事項，在公開時應注意與下級部門的公開同步進行。

第九條業務主管部門應及時對本部門需公開的內容匯總整理，在規定時限內，報政務公開工作負責部門，統一公開。

第十條對公眾要求公開的其他事項，由相關部門提出意見，報政務公開領導機構審核，可以公開的應予公開，公開內容應告知有關當事人。

第十一條對涉及公眾切身利益的重要事項，公開后，應收集公眾意見和反應。對公眾提出的合理建議，應當積極采納；對公眾反映的問題，應當及時研究，一時解決不了的，應做出說明解釋。

第四章政務公開的組織領導

第十二條各級環保部門應加強對政務公開工作的領導，按本辦法的要求并結合當地實際，認真推行政務公開工作。

第十三條政務公開工作實行責任制，應遵循“誰主管、誰負責”的原則，落實工作責任制。

第十四條各級環保部門應當成立以主要負責人為組長，有關部門負責人參加的政務公開領導小組，領導小組的職責是：組織學習，制定方案，審核公開內容，向社會公開信息，協調解決政務公開工作中的問題，督促檢查等。領導小組可以下設辦公室，負責政務公開工作的具體組織、協調和監督檢查事宜。辦公室主任可由綜合部門負責人擔任。

第十五條環境保護宣傳部門應加強對政務公開工作的宣傳報道，充分發揮輿論監督作用。

第五章政務公開的監督檢查

第十六條各級環保部門政務公開領導小組應加強對本級和下級環保部門實施政務公開情況的監督檢查和指導。

第十七條政務公開工作應納入機關工作人員政績的考核內容。

第十八條各級環保部門應當建立健全有效的政務公開工作監督制度，實行內部監督與外部監督相結合，保證公開內容的真實性、廣泛性和時效性。

第十九條市、縣兩級環保部門可以邀請由當地人大代表、政協委員及企事業單位、街道居委會人員組成政務公開監督小組或聘請監督員，定期或不定期地召開監督小組或監督員會議，向他們介紹政務公開工作情況，聽取意見和建議，不斷改進工作。

第二十條各級環境保護紀檢監察部門應通過設立舉報電話、監督信箱等渠道履行職責，對政務公開工作實施監督檢查。

第六章獎懲

第二十一條各級環保部門對推行政務公開工作的優秀單位和成效顯著的同志應予以表彰、獎勵。

第二十二條對不按規定實施政務公開的單位、部門和領導干部，應予以通報批評并責令整改，同時取消其評選先進的資格。

第3篇：環境保護工作責任制度范文

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學的發展觀為指導，以“六清六凈”農村環境綜合整治為龍頭，以“三申五創”為抓手，全面履行環保工作職責，強化環保基礎工作，延伸環保工作觸角，完善監管體制，建立長效機制，建設生態文明，努力讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心食物，在良好的環境中生產生活。

二、主要工作目標

我鎮高新技術園區具有化工集中區特點，與農村環境整治和“三申五創”生態工程目標要求，具體計劃分解為6項目標任務。

1、扎實開展宣傳教育，推進環境保護全民教育。全年計劃組織兩次以上環境保護專項宣傳大活動(6·5環境宣傳日和“環保四進”現場)，在市級以上新聞媒體生態環境報道達2篇以上，在集鎮及工業集中區繼續保持30條以上環保固定標語(包括大型標語牌，刷寫墻體標語，通報環境保護政策等)，結合全鎮重大活動，實現長效性宣傳。在333省道，結合十七大對生態文明建設的要求，新增10條以上廣告式環保宣傳標語，及時通報新的環保工作信息，在全鎮形成濃烈的環保宣傳氛圍。

2、繼續加強環保基礎設施建設和環保管理，提高環保投入。污水處理廠在原有基礎上，繼續對8000噸印染水調節池工程進行跟蹤督查，再投入100萬元新增新景泰和新順二條獨立排污管網。同時加大人員培訓，加大污水治理能力，確保正常運行。對進入高新技術園區的化工企業一律與污水處理廠接管，并規劃排污實現污水處理廠統一治理達標排放。同時繼續完美現代化污水處理監控網絡建設，對頭灶環保中隊監控設施進行投入，規范企業污水治理達標入網，進行適時監控，徹底解決部分企業偷排漏排現象，努力提高和規范污水處理廠的運轉能力。繼續加大高新技術園區環保保護工作力度。嚴格按照上級環保部門的要求，在建項目今年全部取得試生產批復，同時指導協調企業完善各項環保制度，建立和完善企業環保工作管理網絡。加強企業環境保護規劃、施工、生產的督查與監管，規范企業環境保護工作行為，力爭全部通過“三同時”驗收。

3、全力開展農村環境綜合整治工作。計劃以“六清六建”和“三清一綠”為主要內容的農村環境綜合整治工作，要努力實現農村生產清潔化、農村廢棄物資源化、城鄉環保一體化、村莊發展生態化。今年要繼續強化工作力度，繼續推進徐灶村開展農村環境綜合整治試點工作，開紿實施保豐村農村環境綜合整治，大力推動全鎮秸稈利用、農村河道疏浚、農村生活垃圾入池、亂搭亂建拆除等工作的開展，實現試點村生活污水集中處理、要形成“組保潔、村收集、鎮運轉、縣處理”的生活垃圾城鄉垃圾一體化處理模式。

4、推進秸稈“雙禁”工程，建立組織機構，開展專項宣傳教育活動，確保宣傳教育入戶率達90%以上，加強組織巡查，減少露天焚燒，嚴禁秸稈下河，實行綜合利用，推廣機械化作業秸稈還田達90%以上，使“雙禁”有一個明顯好轉。

5、加強水資源保護工作，計劃花二年時間，政府組織，市自來水公司牽頭全面實行由市自來水公司統一供水，對明、后年尚未接市自來水廠的村水廠進一步調查摸底，建立管理臺帳，加強檢查與檢測，切實做好飲用水源保護工作。結合市“三大硬仗”的村莊河道整治，協調水利部門逐步治理農村溝河水環境。

6、實施“三申五創”生態工程創建項目。根據頭灶當前的環境保護情況，擬申報和完成下列幾項工程。

1、啟動創建國家級環境優美鄉鎮創建工作;

2、徐灶村創省級生態村;

3、保豐居委會申報市級“生態村”

4、民凱精細化工有限公司申請ISO14000論證。

5、常林、新景泰、新順、申創“清潔生產”企業。

三、計劃實施措施

1、健全組織網絡，努力完成污染源調查。鎮做到分工領導、環保干事、辦公地點、活動經費四落實，針對重大活動、生態創建的特點，分別組建秸稈“雙禁”、國家級環境優美鎮創建、省級生態村創建、農村人居環境綜合整治等工作領導小組，明確責任目標，確定項目責任人，分層推進;企業做到設立環保領導小組，具體設置到車間，有專門的環保工作人員和正常環保安全的巡查人員。

2、建立制度章程，強力推進。針對不同工作目標，嚴格依法治理環境，鎮內工業企業完善環保工作責任制，配合環保所正常對企業治污督查整改。

第4篇：環境保護工作責任制度范文

1、化工企業環保管理的必要性

1.1社會發展需要

在經濟管理中，環境保護管理是一個不容忽視的方面。在社會主義經濟體制轉型的關鍵時期，百姓對環境保護的關注度不斷提高。化工企業在生產過程中會產生許多廢水、廢氣和廢渣，這些，都會給民眾生活質量帶來直接影響，因此，可以說，加強對化工企業的環保管理，是事關民生的大事，要想維護社會穩定，企業必須提高對環保問題的關注度，加強化工環保管理。

1.2企業可持續發展需求

雖說企業管理的根本目的是實現效益和利潤最大化，但是，企業只有處理好自身環保問題，才能在企業內部構件有利于企業長久發展的良性氛圍，才能在行業競爭乃至市場競爭中樹立良好的形象，才能被更多的人所接受。因此，從某種角度來說，化工企業要想實現可持續發展，必須加強環保管理。

2、當前我國化工企業環保管理現狀

2.1環保意識淡薄

在市場競爭環境日趨激烈的情況下，許多化工企業都將全部精力放在生產經營上，缺乏環保意識，致使企業內部不僅沒有形成環保管理長效機制，還缺乏專門的環保管理部門和管理人員。一些化工企業雖然設置了環保部門，但是由于環保投入不夠，環保部門的工作只能以制度宣傳為主，環保處理技術和環保管理方法都難以滿足企業發展要求。

2.2環保機制不完善

要想從根本上解決環保問題，企業必須加強環保機制建設，確保企業管理有章可循。但是，雖說環保建設是一個硬道理，不過許多企業為了自身利益，不得不向短期利益妥協，在環保管理方面既缺乏科學規劃，也沒有出臺相關環保標準，環境保護管理機制建設也受到影響，環保管理缺乏制度支撐。個別化工企業雖然制訂了環保標準，但是，由于對企業污染特性和治理技術缺乏足夠的認識，加上制定程序不合理，環境標準制定與執行配套措施不到位，環保管理效果也因此也大打折扣。

2.3環保技術和產品不達標

隨著社會各階層節能減排意識的不斷提高，許多新能源、新技能都被廣泛應用到化工企業生產和環保管理中來。但是，許多節能減排產品都是打著環保的幌子而制造出來的，本身并無節能減排的功效。這些新產品被應用到化工企業環保管理中后，所取得的功效也是有限的。再則，一些化工企業由于經濟原因，只能采取一些簡單的環保措施、技術來進行環保管理，環保技術和環保設備遠不能達到環保管理所需標準。

3、化工企業環保管理方法

3.1提高企業環保意識

環保管理，意識先行。化工企業在生產經營中一定要樹立環保意識，并將環保概念落實到企業管理的各個環節。這就要求化工企業在生產管理中要以綠色生產為榮，以環保為立廠之本，對環保管理給予高度重視，同時結合企業環保管理的嚴峻形勢，加大環保投入，通過綜合治理、技術開發、變廢為寶等手段進行環保管理，開展針對管理階層的環保教育，要求各級管理人員做好環保管理，定期進行環保法律法規宣傳教育活動，落實環保管理責任制，以生產車間、原料和成品庫為環保住陣地，改善企業生產環境，增強員工環保責任感，以降低環境事故發生率。

3.2建立科學的環保管理機制

企業環保管理工作的順利實施，需要完善的管理機制為其提供制度保障。鑒于此，化工企業在環保管理中，要加強環保管理機制建設，首先建立環保工作責任制，就公司管理層、相關部門、領導、員工在環境保護管理方面的職責和權限作出明確規范，制定監察工作計劃，依照環保管理工作標準對員工進行考核、監督和獎懲，營造聯合執法、違法必究的內部管理環境。其次，制定環保目標和環保方案，就企業“三廢”排放、環境監測、污染源管理、防污設施建設等做出明確規范，并將相關的制度規范印刷成冊，組織企業各級管理人員進行學習。再次，結合化工企業環保管理的個性化需求，健全環保檔案管理制度、環保宣傳、培訓制度，加強環保管理培訓和環保設備投入，實現環保管理與效益追求的共贏。

3.3構建綠色環保管理模式

化工企業環保管理的關鍵是構建綠色環保模式，這就要求化工企業從企業生產實際出發，圍繞環境保護和企業發展實際，認真考慮節能減排、環保設施建設、環保應急處置等問題，加大環保管理投入，加強現代化環保設施的應用；自覺接受政府環保部門的監管，加強部門合作，利用現代信息技術，加強企業內部環保信息處理，加強環保信息披露，使企業內部管理層、基層員工對國家環保政策和企業環保制度有一個深刻的認識和了解；以節能減排為主要目標，淘汰、關停部分高污染生產設備和環節，改變粗放型生產方式，在化工企業最為嚴重的廢水處理上，建設廢水與處理設施，對事故廢水、消防廢水等進行收集和處理，要求生產重地和救援人員必須配備應急救援器材，鼓勵環保新產品開發、新技術改造，提高企業環保管理質量。

第5篇：環境保護工作責任制度范文

__市是四川省縣城經濟十強縣，為推進工業強市戰略，促進經濟社會可持續發展，為做好節能減排，騰出環境容量空間，近年來政府為加強環境保護，4年時間先后出臺兩個《決定》，給環保局“兩把利劍”，一是為嚴格控制高能耗、高污染在項目準入關上實行環保一票否決權；二是把限期治理，逾期未完成治理企業的關停權授予給環保局。5年時間按照《決定》和政府的授權，環保局對37個污染較重和工藝落后的項目實行了一票否決；先后淘汰關閉“十五小”嚴重污染企業47家，限期治理項目135個，削減工業廢水1355.47萬噸、粉塵3萬噸、二氧化硫1.74萬噸、氟（氣）2730噸、氟化物1002噸、化學需氧量6470噸、懸浮物3693噸、總磷0.15噸、廢渣7.5萬噸。在總結成績的同時，市政府指出，雖然過去幾年，通過治理和關閉污染企業，節能減排工作取得了一定的成效，但是，由于工業結構不合理，粗放型生產加工項目污染嚴重耗能高，節能減排的目標任務仍然十分繁重。為把節能減排工作落到實處，市政府要求在節能減排上環保局要繼續用好“兩把利劍”，要堅持做到“一優先三落實”。

一是在經濟發展中要堅持環保優先、節約優先。要嚴格控制新污染源產生，新建設項目要嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，堅決控制高能耗、高污染項目在__落戶。要推進科技創新和清潔化生產，發展循環經濟。

二是制定減排計劃，把減排目標落實到減排單位。要求6家化工企業在20__年12月前，廢水全部實施閉路循環回收利用，閉路循環后年可減排（節約）水資源360萬噸，減排總磷70—100噸（作為產品回收）。

第6篇：環境保護工作責任制度范文

一、開展生態縣建設，推動“綠色**”進程

充足準備迎接各類檢查考核，精心籌備，整理各方面資料，2月份通過了市政府對我縣**年生態建設工作的考核，5月份通過市人大對生態縣建設和環保執法檢查。生態鄉（鎮）、村建設有序開展。積極協助大若巖鎮開展全國環境優美鎮創建活動，制訂村級創建方案。繼續做好各有關鄉鎮的環境保護規劃和生態建設的編制工作，完成了茗岙、西岙兩個鄉的生態建設規劃。繼續向縣委、縣政府建議，把生態村建設納入我縣“機關干部下基層”工作的重要內容。組織生態建設知識培訓，對所有下派干部在進駐村之前進行生態村建設知識培訓，使他們對生態建設工作有了比較全面的了解，為深切開展生態鄉鎮、生態村建設創造有利條件。今年5月16日**村成功召開了中國無塑料袋第一村創建動員大會，啟動了無塑料袋村創建試點工作。在《**縣生態村考核管理辦法（試行）》實施一年的基礎上，對該辦法進行修編。組織驗收了8戶家庭“縣級生態戶”驗收。

增強楠溪江環境保護，我局始終把楠溪江的保護作為環保工作的重點，針對楠溪江的污染威脅，修訂完成《楠溪江保潔管理方案》、《**縣畜禽養殖禁養區劃分方案》，經縣政府常務會議審議通過，將于7月1日正式實施。增強對楠溪江沿岸公路、水庫、旅游等建設項目“三同時”管理，努力減輕對楠溪江的污染。

增強飲用水源的管理，不定期對已創建完成的楠溪江引水工程合格飲用水源保護區和巖頭鎮渡頭合格飲用水源保護區進行檢查，定期監測水質，確保保護區內水源的水質；完成大若巖鎮黃潭村農村生活污水治理試點工程前期工作，上馬污水治理工程。

二、深化工業污染治理，實施長效管理

針對“一控雙達標”后部分企業污染反彈現象，重新確定我縣的重點污染源，狠抓鈕扣、電鍍、鑄造、印染、餐飲等行業整治。一是增強對鈕扣行業的治理。橋頭鎮鈕扣行業**年被列為溫州市環境整治嚴管區，制訂整治詳細計劃，落實相關責任人員，加大了整治力度，取得了明顯成效。橋頭鈕扣企業共103家，目前66家已通過驗收，24家完成治理待驗收，13家已停產。預計7月底完成整治報市政府驗收。二是繼續抓好電鍍行業整治。按照電鍍行業整治方案，采用堵疏結合的方法，有效控制了電鍍污染。黃田六家電鍍總廠原地整改基本完成；完成2家4萬升容量以上電鍍企業進局監控網絡試點工作。組織2次電鍍、鈕扣企業治理設施操作人員培訓，110多家企業、150多人次參加了培訓。三是繼續開展餐飲業整治，實行“疏堵結合”的辦法，對于規模較大、附近居民無意見的餐飲項目進行治理并補辦審批手續，走規范化的路子；對于治理無望的餐飲業堅決予以打擊，大大減輕了城鎮餐飲油煙污染。

嚴格督查，全面實施長效管理。制訂工作責任制，把環境監察列為重點工作，進一步加大對企業的督查管理力度，特別是對省、市重點污染源和六大重污染行業，堅持省、市重點源一月二查，一般污染源一月一查，嚴防污染反彈。今年來，尤其加大對橋頭鈕扣行業查處，局領導帶工作隊蹲點督查，工作隊分宣傳組、監測組、執法組，對工作隊充足授權，發現環境違法行為依法從嚴從快從重處理。半年以來，現場監督檢查達2368多家次,通過高頻率的檢查，企業治理設施的運行率大大提高。

組織開展環保專項行動，查處違法行為。相繼開展了“綠箭2號”、“綠箭3號”行動、“6.5”環境日現場執法行動，對全縣非法小電鍍和其他污染嚴重的“十五小”企業進行了突擊檢查，共出動了110多人次，檢查了60多家企業，取締了14家污染嚴重的小電鍍加工場，有力地打擊了一批環境違法行為，取得了良好的效果。

三、嚴格依法行政，增進環境管理制度落實

嚴格執行建設項目審批制度。認真貫徹落實國務院《建設項目環境保護管理條例》，對所有建設項目、技改項目進行全過程的控制和管理，認真把好審批關。對一些審批權限不在本級的項目，及時向上級環保部門匯報，做好聯系服務，對環境比較敏感的項目實行審批公示制。上半年審批建設項目80個，（其中上報初審項目6個），否定項目22個。

增強“三同時”制度的落實，嚴格控制新污染源產生。進一步加大建設項目“三同時”的管理，切實扭轉“重審批、輕管理”的狀況，“三同時”項目建設期間進行跟蹤管理，發現問題及時責令整改，并按規范要求做好竣工驗收。對近年以來的“三

同時”建設項目進行全面篩選登記，上門分發“三同時”驗收通知書，督促業主做好“三同時”驗收。上半年共對12個建設項目進行“三同時”驗收。

進一步規范環境行政行為和執法程序，嚴格執行《浙江省環境保護行政處罰辦法》和《浙江省環境監理辦法》。制定《**縣環境保護行政處罰罰額氣量化細則》，依法認真審理環境違法案件，堅持“查處分離”的行政處罰辦案原則，重大復雜案件集體審議，上半年受理環境違法案件135件，罰款額總數201.8萬元，已入庫97萬元，做到公平、公正、公開，無一復議、訴訟案件。

狠抓排污費征收管理。排污費是增進企業增強環境治理，合理利用資源的重要手段。為進一步規范收費行為，根據各企業污染物排放量的變化情況，及時調整收費金額。嚴格按照程序依法足額征收，同時嚴格執行減、緩、免制度。上半年已征收排污費244.6萬元。

嚴格執行排污許可證制度。排污許可證管理是環境管理最基礎最科學的管理手段，我局嚴格按照《許可證》規定要求，嚴把關，重管理，充足施展排污許可證在環境管理中的前置作用。嚴格執行重點污染源和重點污染物排污許可證換證制度，要求許可證有效期滿三個月前，必須申請換證。逐步擴大排污許可證的發放范圍，結合污染物總量控制要求，從嚴監督管理，上半年辦理許可證11個，換證84個。:

四、增強環境監測、環評工作

及時、準確、全面地反響我縣環境質量狀況，為環境管理提供技術依據，嚴格按照規范要求，按時保質地完成了監測任務。一是抓好常規監測，完成全縣“一江二河三溪”14個站位三次常規監測任務，獲得常規地面水監測數據527個，獲得環境空氣自動監測數據355個。二是增強污染源監測，共完成監測204家企業，其中驗收企業68家，監督監測77家，企業委托59家，共獲得廢水、廢氣、噪聲監測數據5402個，及時為“三同時”驗收和排污許可證的發放做好監測服務。完成**年環境質量報告書，較好地施展了環境監測的作用，為領導決議、環境管理提供了有力的支持。同時監測站增強了自身建設力度，基本完成計量認證準備工作，組織人員培訓，為監測站更好的服務社會創造有利條件。積極開展環評工作，增強環評編制人員業務培訓，充實環評工作隊伍，不斷提高工作效率和“環評”質量。完成各類環評91個，其中報告表81個，登記表10個。

五、深切開展環境宣傳教育，營造良好的環保氛圍

增強環境宣傳教育，提高全民環境意識是做好環保工作的重要基礎。我們始終對該項工作非常重視，充足利用各種宣傳載體，積極發動，不斷開拓環境宣教社會化道路。充足施展橋頭鈕扣商會作用，發起保護菇溪倡議活動。為了給考生一個安靜的環境，增強中高考期間噪聲管理。“65”世界環境日期間開展了系列宣傳活動：印發有關環保政策、法規、知識的小冊子；與攝影協會組織開展環保攝影比賽；組織一臺大型文藝晚會；開辟宣傳窗，宣傳綠色家庭和環保十年成就；制作一部全縣環境污染警示錄VCD；組織現場執法行動；開展“環保綠波飛入千家萬戶”活動；通過一系列環保宣傳增強環保意識，號召全社會動員起來，“人人參與，創建綠色家園”。

六、增強環保隊伍管理，狠抓行風建設

以健全制度，增強學習教育，強化管理為重點，大力增強自身建設。一是組織學習思想政治理論。認真學習十六大和十六屆三中、四種全會精神，積極開展“黨員先進性教育活動”，把學習“三個代表”重要思想不斷引向深切，進一步提高全體干部的思想政治素質和理論素養，增強了全心全意為人民服務的自覺性和主動性。二是增強相關知識學習培訓，開展環保相關知識培訓，通過講座、辦培訓班等形式，提高人員的業務水平和執法能力。三是認真落實黨風廉政建設責任制。增強黨性黨風知識的學習教育，深化領導干部廉潔自律，加大紀檢監察力度，增進黨風廉政建設。四是狠抓行風建設和文明行業建設。認真組織開展民主評議環保行風工作，健全各項制度建設，規范內部管理。行風建設不斷深切并取得新的成效。經過近年來的努力，環保局系統被評為首批縣級文明行業。

第7篇：環境保護工作責任制度范文

一、煤礦產業發展基本情況

威信縣煤炭資源十分豐富，是云南省15個重點采煤縣之一。遠景儲量達40億噸，全縣10個鄉鎮均有煤炭資源，分為新莊、石坎、馬河、洛旺四大礦區，其中新莊礦區已列為國家規劃礦區。目前，已投入勘探資金1.85億元，探明境內有可開發的煤炭資源15.6億噸，煤層氣資源量400億立方米。當前，全縣煤炭產業已形成較為科學合理的行業管理體系、安全規范的原煤生產體系、運轉靈活的銷售體系和組織嚴密的安全監督管理體系。40對整合保留礦井已形成年產原煤200萬噸以上的生產能力，年外銷煤炭150萬噸左右，煤炭產業總產值占全縣工業總產值的40%以上。

二、存在的問題

（一）因煤炭開采導致的地質災害、環境污染問題日趨嚴峻。隨著各煤礦企業加大開采力度，煤礦開采區山體崩塌、地表塌陷、地裂縫等災害日益增多，煤炭開采引發的地質災害直接導致了群眾房屋受損、地表水源枯竭和地下水位下降、部分土地不能耕種。

（二）礦群矛盾激化、礦群糾紛急劇增加。在調研過程中，不少煤礦業主反映群眾將輸煤要道挖斷、堵斷，阻礙業主方施工，嚴重影響煤礦企業的正常運轉，而礦區群眾又反映煤炭開采導致房屋開裂，地基不穩等問題，明顯感受到煤礦業主和礦區老百姓之間尖銳的對立情緒。

（三）群體性越級上訪事件不斷發生。據調查了解，群眾由于生產生活受到影響，不能滿足自己的利益需求，已引發多次群體性越級上訪事件，給全縣綜治維穩工作帶來極大的壓力。

（四）少數礦區周邊村民受利益驅動制造事端，由于煤炭產業是一項高風險、高利潤行業，少數礦區周邊村民受利益驅動，想不勞而獲，找種種理由和借口向礦方施加壓力，或煽動群眾引發事端，嚴重影響了一方的社會穩定。

（五）因煤礦管理不善帶來的安全問題。少數煤礦企業的安全管理存在漏洞，引發煤礦安全事故，給人民的生命財產帶來較大的損害，同時也給社會維穩工作帶來負面影響、輿論壓力。

（六）煤炭運輸帶來的交通安全隱患。因煤礦運輸、銷售導致交通擁堵，路面貨車流量增多，給維護道路交通秩序帶來極大的壓力。

三、對策意見

針對上述存在的問題及風險，為切實解決好煤礦經濟發展與維護社會穩定，提出以下對策意見：

（一）認真落實煤礦安全生產責任。按照“國家監察、地方監管、企業負責”的安全生產原則，政府行業主管部門必須督促煤礦企業嚴格落實企業主體責任，建立和落實煤礦企業法人代表第一責任人責任體系，必須嚴格貫徹落實《安全生產法》及《煤礦安全生產法》，完善安全生產責任制，建立健全和落實煤礦自身監管責任體系，建立煤礦企業安全生產投入機制，保障安全生產投入，極大限度地消除隱患。實現安全生產，可極大限度地減少安全生產事故的發生。

（二）要認真抓好煤礦安全基礎工作，加大隱患排查整治力度。煤炭行業主管部門要督促煤礦建立隱患排查工作責任制，并建立健全煤礦重大事故隱患排查、治理和報告制度。煤礦企業要制定隱患排查整改方案，定期對煤礦存在的重大事故隱患作業場所、設施設備、重點環節、重點部位進行隱患管理。加大隱患治理投入力度，政府監管部門及相關部門要加大隱患現場檢查，跟蹤監督監察，對不按照規定進行隱患排查的，加大處罰力度，可從源頭上減少事故發生。

（三）認真抓好煤炭產業發展的風險評估

煤礦產業開發過程中出現的一系列問題，是當前和今后一個時期我們要直面的客觀問題，煤炭資源開發造成的植被破壞、水源和土壤污染等一系列生態環境問題；干群、礦群關系緊張引發群眾非正常上訪或越級上訪問題等。因此，在做大做強煤礦產業過程中，要切實抓好社會穩定評估工作。一是對新增布點煤礦，各級政府和相關部門必須進行風險評估，凡是存在地質災害、重大安全隱患、嚴重破壞環境、廣大人民群眾不支持的，堅決不予立項通過。二是對現有布點煤礦，在實施煤炭資源整合和重大技改過程中，也要按規定和程序進行社會穩定風險評估工作。

（四）加強監督，煤礦企業要認真抓好環境保護工作。對環境的污染是一個不可逆的破壞過程，若是以破壞環境來換取經濟利益，我們的子孫后代將受到極大的影響，對我縣經濟社會可持續發展造成極大隱患。所以煤礦企業要制定環境保護方案，在生產環節和運輸環節減少污染物的排放，防止大氣、河流污染進而影響到礦區周邊群眾的生產、生活。

第8篇：環境保護工作責任制度范文

關鍵字：交通工程 前期工作 重要性 措施

中圖分類號：U415

一、 交通工程前期工作的內容

交通工程建設項目在正式開工之前的階段，都可以叫做項目前期。前期工作包括對待建公路項目進行全局性的調研、規劃，落實土地、資金等要素以及具體項目的項日建議書（預可行性研究報告）、工程可行性研究報告、初步設計與審查，工程招投標、施工圖設計與審查等一系列開工建設之前的工作。

交通工程項目前期工作涉及到公路、規劃、土地、水保、環保、投資及工程招投標等法律、法規和技術標準，相對應的專業和主管部門也很多，協調、銜接的難度也比較大。一方面，隨著項目投資形勢變化和宏觀調控影響，交通工程項目審批權限有所區分，項目管理的主體、內容、形式有所變化，導致項目審批的速度、難度也加大。另一方面，投資項目的土地面積需求及項目選址方案，既要求符合土地利用總體規劃和城市總體規劃，又要求體現對土地資源的合理配置、集約利用，符合生態環境保護和改善的要求。因而，項目可行性研究報告批準前，規劃建設部門應當提出規劃選址意見；國土資源部門應當提出用地預審意見；環

保部門應當提出環境影響評價的審批意見，需要交通工程項目主管部門、業主、建設單位及許多行業中介組織密切合作，才能及時協商處理前期工作過程中的具體問題，才能加快做好交通工程建設項目的前期工作。

二、 交通工程前期工作的重要性

交通工程前期需要完成工程可行性研究、設計階段的文件編制，而且需經諸多部門的審核批準，處理好路線跨越的公路、鐵路、水利、航道、林業、自來水、天然氣、電力、通訊等部門和沿線各級地方政府的關系，為開工建設做好各項準備工作。前期工作不僅對工程造價影響突出，而且還密切關系到土地資源與生態環境的協調，尤其在交通工程前期征地拆遷階段還直接關系到當地的民生民情。為此，前期工作已經成為制約交通工程項目進展的主要瓶頸，如何做好交通工程建設前期工作，既保障工程建設順利開展、控制工程質量和成本，又切實維護沿線群眾利益，是交通工程建設管理者面臨的一大新課題。

交通工程建設的前期工作，作為交通工程項目投資決策的前提和依據，是基本建設程序的重要組成部分。實踐證明，前期工作質量的優劣，直接影響交通工程方案的合理性以及工程的投資、工期和效益，關系到交通工程建設項目的成敗。做好交通工程建設項目的前期工作，既是實現交通工程快速、持續、健康發展的重要保證，同時也是樹立和落實科學發展觀的客觀要求和具體體現。

交通工程建設項目前期工作階段中對于待建公路沿線工程穿越范圍的規劃情況、地質災害、礦產壓覆、占用基本農田，耕地情況、水土保持、環境保護方案等方面的調查、研究、編制深度，將直接影響到工程可行性研究的可批性，也將影響到路線布設、工程建設質量、造價及使用性能。如果對擬建交通工程項目的方案沒有進行全面勘測、了解、分析和論證，將由于前期工作準備不足或者不充分，給日后的工程在施工上、方案上、數量上以及質量上形成先天不足，也將是影響投資的關鍵環節。

據分析，交通工程建設項目前期工作對項目投資的影響程度為70%～90%，設計和計劃階段對項目投資的影響程度為60%～70%，項目施工階段對項目投資的影響程度還不足40%。而前期工作費用只占交通建筑物全壽命費用的1‰～2‰，正是這1‰～2‰的費用卻決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，交通工程建設項目的前期工作對整個交通工程項目投資是至關重要的。

在交通工程建設項目中，如何控制工程投資是投資者和業主一直比較關心的問題，但是很多投資者對投資控制的認識都存在一個誤區，往往把工作重點放在項目的實施階段。而事實上，對交通工程投資影響最大的卻是工程的前期工作階段，也就是交通工程建設項目的決策階段，它是控制工程投資的關鍵所在。所以，前期工作的好壞將直接影響后期資金的投入和控制，沒有詳細、認真的項目前期工作，不對項目作有效的可行性研究，就不可能做出合乎實際的投資估算，投資控制也就成了無源之水、無本之木，控制投資就無從談起。

三、 做好交通工程前期工作的建議和措施

我國交通工程建設項目前期工作雖然發展較晚、時間不長，但已取得了較好的成績，積累了一些經驗，涌現出了一大批交通工程建設前期工作的專家，建設了許多優良的工程。隨著交通工程建設項目前期工作的不斷發展，各級領導逐漸重視起這項工作，制定了相應的辦法和要求。

但是，畢竟我國這項工作還處在發展階段，前期工作中所需的基礎資料少、工程技術人員經驗不足，尤其是交通建設項目牽涉面廣，所需資料多，所以在可行性研究階段的調查工作難度更大。如交通量、全社會公路運輸量等重要指標由于統計工作的不完善、觀測站數量少、觀測人員缺乏經驗、統計隊伍不穩定等影響了資料的完整性和科學準確性。在這種情況下，就要求進行工程建設前期工作的技術人員有很高的工作責任心，認真仔細地做好調查研究工作，而不能抱著馬虎、明知資料缺乏真實性卻又引用的錯誤思想。各種數據資料要多方面論證，必要時還要進行實地觀測考察。同時，要加強多方面的理論知識學習，提高自己綜合研究分析能力，把工程建設前期工作做好，使工程建設前期工作能夠真正起到它的重要作用。應當強調的是，工程技術人員以及進行工程建設項目前期工作的所有人員都必須遵守科學工作的客觀公正性，要本著科學的態度來做好該項工作。要克服“以前都這么干”的錯誤思想，沖破人為主觀意志的影響，以客觀的、科學的態度做好工作，為我國交通工程建設、經濟發展做出應有的貢獻。

此外，要做好交通工程項目的前期工作，還必須了解和掌握國家經濟和社會發展的有關政策、法規和規劃。在進入交通工程項目的前期工作階段后，一方面要加強內部管理，提高工作人員素質，使其熟練掌握項目管理的方針政策和業務知識，落實工作責任制，提高辦事效率和服務意識，另一方面要緊緊依靠各級政府、沿線村鎮及相關職能部門和廣大人民群眾的大力支持。具體來說，需要從以下方面來加強交通工程的前期工作：

首先，成立交通工程前期領導小組。成立由各交通建設各部門主要領導參加的小組，定期召開協調辦公會，對耕地占補平衡和基本農田補劃補建等難點問題統一考慮解決，提高辦事效率，協調交通工程前期工作和建設過程中政府各部門之間關系。

其次，加強人才隊伍建設。前期工作對人才隊伍素質要求越來越高，需要從業者既懂工程技術，又有一定的實踐經驗，并且熟練掌握前后政策銜接，善于做人的思想工作。

最后，工程代建指揮部要落實前期工作責任制。代建指揮部要梳理出一套專業化、規范化的工作流程，并且用規章制度加以約束。通過明確崗位職責，責任到人，將各部門的工作職責納入流程的對應環節，實現專業分工基礎上的有機合作，加強內部管理，提高隊伍凝聚力、執行力，落實前期工作責任制，明確項目各環節、各崗位的職責和一系列工作程序和制度。同時必須克服前期管理的隨機性，聚集各方力量，提高前期工作效率和工作質量。

第9篇：環境保護工作責任制度范文

為認真貫徹落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔*〕15號）、《江西省人民政府關于全面落實科學發展觀加強環境保護的若干意見》（贛府發〔*〕30號）和《江西省人民政府關于全面落實科學發展觀加強資源節約的若干意見》（贛府發〔*〕33號）文件精神，進一步加大我市節能減排、資源開發和環境保護工作力度，確保全面完成我市“*”節能減排、資源開發和環境保護工作目標任務，結合我市實際，制定如下實施意見。

一、充分認識加強節能減排、資源開發和環境保護工作的重要性和緊迫性

近年來，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，堅持環保優先、節約優先的方針，扎實推進節能減排、資源開發和環境保護工作，取得了較好的成效，單位能耗明顯降低，環境資源保護明顯加強。但總體而言，我市節能降耗、治污減排、環境保護、資源開采的形勢依然十分嚴峻。我市資源相對緊缺，全市原煤保有儲量約1億噸，年開采原煤約130萬噸，煤礦年開采能力已接近資源量的承載極限，且受多種因素制約，開發難度越來越大。在經濟快速發展的情況下，持續降低能源消耗和污染物排放水平的任務還十分艱巨。全市GDP達214.27億元，萬元GDP綜合能耗2.56噸標準煤，總耗能量463萬多噸標準煤，煤炭需求缺口逐年加大；*年全市企業用電量38.5億千瓦時，全市完成發電總量33.93億千瓦時，用發電仍不平衡；全市工業與生活化學需氧量（COD）總排放量1.69萬噸，比上年增加6.9%，二氧化硫總排放量5.58噸，比上年增加3.9%，長期以來形成的粗放型增長模式仍未得到根本轉變。一些地方沒有堅持和落實科學發展觀，對生態環境盲目樂觀，危機意識不強，忽視資源保護；有的資源開發不合理，導致山體植被破壞嚴重，使環境更加惡劣。如不加快調整經濟結構，轉變經濟發展方式，將出現資源支撐不住、環境容納不下、社會承受不起的狀況，經濟也不可能保持健康持續發展。必須看到，我市在推進節能減排、資源開發和環境保護工作中，還存在認識、措施、政策、投入等不夠到位的問題，如不及時解決，將直接影響“*”目標的實現。

黨的*大從戰略高度提出要加快轉變經濟發展方式，大力推進經濟結構戰略性調整，提高節能環保水平。加強節能減排、資源開發和環境保護工作，是我市貫徹落實黨的*大精神、堅持科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措，是堅持以人為本、執政為民宗旨的具體體現，是推進我市經濟結構調整、轉變經濟發展方式的必由之路，是提高人民群眾生活質量、維護人民群眾長遠利益的必然要求。各級、各部門要充分認識加強節能減排、資源開發和環境保護工作的重要性和緊迫性，真正把思想和行動統一到國家、省的決策部署上來，努力實現經濟社會又好又快發展。

二、堅持節約優先發展戰略，切實加強節能減排工作

㈠工作目標

堅持節約優先發展戰略，按照開發與節約并舉的原則，把節能作為轉變經濟發展方式的主攻方向，充分發揮市場機制作用，突出企業的節能主體地位，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經濟發展方式。到“*”期末，全市單位GDP能耗（以*年可比價計算）比“*”期末降低25%。初步建立與構建社會主義和諧社會相適應的比較完善的節能政策保障體系、技術支撐體系、監督管理體系，形成以市場為導向的自覺節能機制。

㈡主要工作措施

1、切實抓好重點領域節能減排工作。一是強化工業節能減排。抓好鋼鐵、光伏、電力、建材、紡織等重點耗能行業和年耗能超過3000噸標準煤重點用能企業的節能工作，樹立一批節能示范項目和企業。著力加強對新鋼公司等13家重點用能企業、19家市重點監控企業、9家縣（區）重點監控企業節能目標管理和節能監察，尤其對新鋼公司、新電公司、江西二化等3家列入國家千家企業節能行動的重點企業，加強節能監督管理，做好跟蹤服務工作。進一步加大對重點用能企業節能降耗技術改造的政策、資金支持力度，幫促企業加快節能技改步伐，確保實現“*”期間節能目標。二是推進建筑節能。推廣節能省地型建筑。嚴格按照相關技術標準和規范要求，加大建筑節能示范工程建設推廣力度，大力推廣綠色建材、新型墻體材料和散裝水泥，在城區禁止使用實心粘土磚和現場攪拌混凝土。加大對現有建筑進行節能改造力度，重點是墻體節能系統、門窗、中央空調系統及配套供用能系統的綜合節能改造，著力提高賓館、飯店、大型商場、會場、辦公樓等公用建筑整體用能效率。各地要盡快制定禁止使用實心粘土磚時間表，結合新農村建設，逐步把“禁實”工作推廣到鄉鎮。三是加強交通運輸節能減排。加速推進城市綜合交通節能體系建設。采用先進技術裝備，提高運輸業效率，降低燃料消耗。優先發展公共交通，實現城市交通快速便捷聯系，加快建設與工業化、城鎮化發展相適應的綜合交通體系。加速淘汰高耗能的老舊汽車及船舶，發展節能型交通運輸工具，推廣小排量節油汽車。嚴格報廢汽車回收管理，嚴禁報廢汽車違規過戶、銷戶、無證回收、改裝上路，禁止拼裝或已達報廢標準的車輛承攬運輸業務。四是引導商業和民用節能減排。在公用設施、賓館、商廈、寫字樓、體育場館、居民住宅中大力推廣使用高效節電照明系統，減少普通白熾燈的使用比例，逐步淘汰高壓汞燈，切實提高高效節能燈的使用比例。五是抓好農村節能減排。加快農業提水排灌機電設施更新改造，積極推廣農村安全供水系統，加大淘汰和更新高耗能落后農業機械和漁船裝備力度，大力發展農村戶用沼氣和大中型畜禽養殖場沼氣工程，推廣省柴節煤灶，因地制宜發展太陽能和農作物秸稈氣化集中供氣系統。六是推動政府機關節能。重點抓好政府機構建筑物和空調、照明系統節能改造以及辦公設備節能，推動政府節能采購。嚴格控制公共場所室內空調溫度，除特定用途外，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度。有關部門要據此修訂完善公共建筑室內溫度有關標準，并加強監督檢查。

2、著力構建節能減排型產業體系。一是大力調整產業結構。認真貫徹落實《國務院關于實施促進產業結構調整暫行規定的決定》（國發〔*〕40號）文件精神，推動產業結構優化升級，促進經濟發展由主要依靠數量擴張帶動向優化升級帶動轉變。大力增強自主創新能力，推進資源節約和綜合利用，促進經濟發展由資源主導型向創新主導型轉變和由粗放型向集約型轉變。充分發揮服務業能耗低、污染少的優勢，把發展服務業作為經濟工作的重點來抓，堅持市場化、產業化和社會化方向，大力發展現代服務業，改造提升傳統服務業，努力提高服務業在國民經濟中的比重，逐步形成三次產業協調發展的產業格局。二是大力調整工業結構。大力發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的高新產業，對企業搬遷改造嚴格能耗準入管理，嚴格控制新開工高耗能項目。加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備，提升工業增長質量，優化工業結構和用能結構，鼓勵企業通過挖潛增效和技術改造等措施，提高節能水平。注重發展循環經濟，大力發展高效清潔能源、水能、太陽能等可再生能源和替代能源。三是大力推進節能減排技術進步。建立以企業為主體的節能技術創新體系，加快節能新技術的研發和推廣，鼓勵企業依托科研單位大力開發、推廣、使用高效節能新技術、新工藝、新產品和新設備，優先支持擁有自主知識產權的節能共性和關鍵技術示范，增強自主創新能力。對達到超前性國家能效標準和經過認證的節能產品給予適當的補助，鼓勵高效節能產品生產企業做大做強。積極推廣應用適合我市產業特點的節能新技術、新工藝、新設備和新材料。大力實施重點節能工程，積極爭取國家資金扶持，落實相關政策措施，切實做好重點工程、重大項目實施情況的監督檢查和跟蹤服務工作。

3、強化節能減排監督管理。一是建立節能目標責任制和評價考核體系。“*”期間我市單位國內生產總值能耗要求降低25%。要把節能指標分解到各地和重點用能企業，簽訂節能目標責任書。各地也要與轄區內重點監控企業（單位）簽訂節能目標責任書。要嚴格實行節能工作問責制，從今年開始節能降耗指標作為約束性指標，納入各地各單位經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，對超額完成目標的給予獎勵，對未完成目標的進行通報批評。二是強化重點用能企業節能管理。各重點用能企業要認真貫徹執行國家和省有關節能法律法規和政策標準，高度重視節能降耗工作，設立能源管理崗位，配備專職人員，將節能目標層層分解，落實到車間、班組和個人，并加強監督檢查。要在技術節能、結構節能和管理節能上狠下功夫，完善用能管理制度、工作責任制度和能源利用狀況分析制度，建立健全能源管理體系。各地、各有關部門要定期組織企業的能源管理人員進行培訓，提高從業人員的業務水平，加強對重點耗能企業節能情況的指導和監督，定期公布重點企業能源利用狀況。三是加大節能監督檢查力度。全市各級政府和有關部門要加大節能工作的監督檢查力度，重點檢查高耗能企業及公共設施的用能情況、固定資產投資項目節能評估和審查情況、禁止或淘汰設備異地再用情況、以及產品能效標準和標識、建筑節能設計標準、行業設計規范執行等情況，對達不到建筑節能標準的建筑物不準開工建設。

㈢加大節能減排工作的責任追究。各級政府要對本地區的節能減排工作負總責，把節能減排工作納入重要議事日程，建立相應的協調機制，明確責任和分工，確保責任到位、措施到位、投入到位。各級節能減排行政主管部門，要依法履行職責，切實加強本區域內節能減排執法和監督管理工作，加大對節能減排的監督檢查和處罰力度。各有關部門要各司其職，密切配合，通過明察、暗訪、重點抽查等辦法，組織開展節能減排專項檢查和監察行動，嚴肅查處各類違法違規行為。加強對重點耗能企業和污染源的日常監督檢查，對違反節能環保法律法規的單位公開曝光并依法查處，對重點案件掛牌督辦。開設節能環保違法行為和事件舉報電話，充分發揮社會公眾監督作用。建立節能環保執法責任追究制度，對行政不作為、執法不力、徇私枉法、權錢交易等行為，依法追究有關主管部門和執法機構負責人的責任。

三、以提高資源利用效率為著力點，切實加強資源開發工作

㈠工作目標

礦產資源開發堅持“規劃引導、政策激勵、項目突破、市場運作、上下聯動、有序管理”的方針，大力推進礦產資源整合，嚴格限制原礦輸出，逐步減少初級產品輸出，在延長產業鏈、開發終端高附加值產品上下功夫，到2010年形成一批特色產業，構建資源節約型產業體系。切實保護生態環境，做到不裸山、不亂挖亂采，堅持依法和科學合理采伐，加強林政資源管理，強化“三防體系”建設，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，規范木竹經營加工單位的管理，大力培育資源節約型和綜合利用型企業，提高科技興林水平，嚴格控制森林資源消耗，到2010年全市森林覆蓋率達到55.2%、城市綠化率達到40%以上。

㈡主要工作措施

1、實行部門管理，進行有計劃審批。資源開發利用實行統一規劃、合理布局、綜合利用、有效保護和可持續發展的方針。各級政府要對資源開發進行開采規劃，要劃定開采范圍、開采規模，統一有序進行開采，非規劃區內不得開采。要采取有效措施，依法維護本行政區域內資源的國家所有權，加強對資源的保護。禁止任何單位和個人未經批準采礦、采砂、采石、采土、砍伐樹木和破壞植被與城市綠線。凡涉及林地征、占用和林木砍伐的，按照《森林法》和《森林條例》的規定，必須先報林業行政主管部門依法審核同意后，再由有關部門辦理相關手續。

第一，礦產資源和山體開挖開采由國土資源主管部門實施管理。開采礦產資源，必須由國土資源主管部門審批并頒發采礦許可證。由市國土資源主管部門審批的礦產資源為：國務院國土資源主管部門、省國土資源主管部門審批發證以外的其他礦產（不包括用作普通建筑材料的砂、石、粘土），礦產儲量規模為小型；礦區范圍跨縣（區）行政區域的只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土；省國土資源主管部門授權審批的礦產資源。由縣（區）國土資源主管部門審批的礦產資源為：用作普通建筑材料的砂、石、粘土的山體開采；市國土資源主管部門授權審批的礦產資源。開采礦產資源必須按照批準的礦區范圍進行開采，不得越界、越層開采；嚴格按照批準的開發利用方案開采，選擇科學合理的采礦方法；開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率要達到國家規定標準；在采、選主要礦產時，對具有工業價值的共生和伴生礦產進行綜合回收，對暫不能回收的應當采取措施進行保護；要及時準確報送有關礦產資源開發利用資料。采礦權人應當接受國土資源主管部門的監督管理，如實提供有關資料，不得拒絕和阻撓。國家保護性開采的礦種，實行統一規劃、總量控制、規模經營、重點保護的原則。保護性開采礦種生產企業應嚴格按照國家、省下達的年度開采總量控制組織生產，不得超總量控制指標生產，不得將開采總量指標轉讓給他人，不得向非指定的收購單位銷售保護性開采礦種的礦產品。任何單位和個人都不能運輸、收購、銷售無采礦許可證和無計劃開采憑證的保護性開采礦種的礦產品。國土資源主管部門應當會同工商、稅務等有關部門加強對保護性開采礦種的礦產品進入流通領域的監督管理。

第二，城市規劃區內砍伐樹木、叢林、移動植被由市城市管理行政主管部門實施管理。城市規劃區內現有的和規劃確定的公共綠地、防護綠地、生產綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風景林地；河流、湖泊、水塘、濕地、山體等城市生態控制區域；風景名勝區、散生林植被、古樹名木規定的保護范圍等和其他對城市生態和景觀產生積極作用的區域屬于城市綠線。城市綠線內所有綠地、植被、綠化設施等，任何單位和個人不得擅自移植、砍伐、侵占和損壞，不得改變其綠化用地性質，不得進行經營性開發。城市綠線內的用地，不得改作他用。任何單位不得違反有關國家園林城市標準的規定和已經批準的規劃進行開發建設。因特殊情況，在城市綠線的控制線內新建建筑物、構筑物及其他地上設施的，應由市城市管理行政主管部門組織相關單位論證，落實補救措施，并報市政府批準后實施。需臨時占用城市綠線內用地的，必須辦理相關審批手續。市城市管理行政主管部門按照職責分工，對城市綠線的控制和實施情況進行檢查，并向市人民政府報告。

第三，城市規劃區之外林業資源由林業主管部門實施管理。林業主管部門要加強森林資源監管，對亂砍濫伐森林、亂采濫挖珍稀野生植物的違法犯罪活動予以堅決打擊。要堅持并完善森林限額采伐制度，堅持憑證采伐、憑證運輸和憑證經營加工木竹，對無證采伐、非法運輸、無證收購和無證經營加工木竹的違法行為，要堅決依法查處。對破壞自然保護區和森林公園資源的違法行為要依法嚴懲。要加強對大樹移植的管理，嚴格控制大樹運輸出市。要切實加強林地保護管理，與土地利用總體規劃相銜接，制定林地利用總體規劃，實行林地利用總量控制。進行基礎設施建設、開采礦產資源等，應當盡可能少占林地，確需征收、征用的，必須經林業行政主管部門依法審核同意后，再按照土地管理的有關規定辦理建設用地審批手續。

2、實行辦證收費，依法進行開發。資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產資源屬于國家所有，不因其所依附的土地所有權或使用權的不同而改變。開采資源必須依法申請，經批準并辦理登記，領取許可證后方能開挖開采。開挖開采權的出讓，必須嚴格按照頒發許可證的法定權限，由縣（區）以上人民政府國土資源主管部門負責組織實施。嚴禁任何單位和個人違法違規擅自與他人或機構簽訂資源開挖開采合同及其他開采權出讓行為。開挖開采權通過招標拍賣掛牌方式有償取得，依法取得的開挖開采權經批準可以依法轉讓、抵押。開采資源，必須按照國家規定繳納開采權價款和開采權使用費、資源補償費、資源稅等各項稅費，收費標準按照國家有關規定執行。

3、實行采后復墾，維護綠色環境。資源開采必須按照省、市礦產資源總體規劃的要求，遵守有關安全生產、環境保護、水土保持、森林保護、項目用地、土地復墾等法律法規。堅持“誰開采、誰保護；誰破壞、誰治理；誰開采、誰復墾”的原則，明確治理責任，保證治理資金和治理措施落實到位，新建和已建礦山企業要制訂礦山生態環境保護與綜合治理方案，報經主管部門審批后實施。開采的單位和個人有復墾的義務和責任。開采完成后，開采單位和個人要及時進行復墾，開露的山體要復土種草植樹、恢復綠貌。采伐的樹木要復種、復栽，盡快還林。對不履行礦山地質環境恢復治理義務、不繳納地質環境恢復治理備用金的，國土資源管理部門不得辦理采礦許可證和延續、變更手續。

㈢加大資源開發工作的責任追究

各級政府要對本地區的資源保護負總責，把資源保護納入重要議事日程，建立相應的協調機制，明確責任和分工，確保責任到位、措施到位、投入到位。各級國土和林業部門作為資源開發的主管部門，要依法履行職責，切實加強本區域內資源保護的執法和監督管理工作。各有關部門要各司其職，密切配合，在各自職責范圍內做好資源開發工作。對資源保護的監督管理和責任追究，屬于當事人的責任，按照《中華人民共和國森林法》、《江西省森林條例》、《*市礦產資源開采管理辦法》（余府發〔*〕31號）、《*市城市綠線管理辦法》（余府發〔*〕22號）實施管理。資源主管部門和有關部門的工作人員必須依法行使職權，對、、的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

四、著力解決環境突出問題，切實加強環境保護工作

㈠主要工作目標

到2010年，重點區域環境污染得到有效控制，各縣（區）城鎮環境質量有所改善，農村地區環境質量保持基本穩定，生態環境惡化趨勢得到遏制，部分區域環境質量有明顯好轉，環境安全得到有效保障，可持續發展能力不斷增強。主要污染物化學需氧量（COD）和二氧化硫排放總量分別削減9.8%和9%，總量控制目標分別為1.43萬噸和4.898萬噸，城市污水處理率不低于70%，生活垃圾無害化處理率不低于60%。仙女湖、孔目江水質穩定在Ⅲ類標準，袁河*段及袁惠渠水環境質量達到功能區劃要求，飲用水源地水質達標率達到100%，農村飲水條件有所改善，城市空氣質量達到二級標準，森林和濕地的生態功能得到恢復，水土流失面積減少。基本建成機構健全、功能完善、運轉高效、監管有力的環境監測預警體系、環境執法監督體系和環境事故應急體系。

㈡主要工作措施

1、以飲水安全和重點流域污染治理為重點，改善水環境質量。科學劃定和調整飲用水水源保護區和環境功能區，制定飲用水水源地環境保護規劃，堅決取締水源保護區內的直接排污口，嚴防養殖業污染水源，禁止有毒有害物質進入水源保護區，嚴肅查處危害飲用水源的環境違法行為，定期監測并公布水源地水質狀況。加快實施農村改水工程，切實改善農村飲水質量。認真組織實施仙女湖、孔目江、袁河*城區段、袁惠渠水污染綜合防治工作。

2、以降低二氧化硫和可吸入物排放總量為重點，改善大氣環境質量。認真落實對新鋼公司、新電公司等企業二氧化硫總量控制目標，加強煙塵、粉塵治理，加大水泥等行業結構調整和污染整治工作，限期淘汰城市中心城區4噸/小時以下燃煤鍋爐和原煤散燒民用爐灶及其它污染嚴重的鍋爐。加強機動車排氣污染防治，規范機動車排氣檢測，嚴禁尾氣排放不達標車輛上路行駛，淘汰污染嚴重的車輛。3、以加快城市環境基礎設施建設為重點，改善城市人居環境。深入開展城市環境綜合整治工作，加快推進城市污水、生活垃圾和醫療廢物處理設施的建設步伐。分宜縣要新建1萬噸生活污水處理廠，市區內要新上無動力污水處理設施，確保“*”期間，我市建有生活污水處理廠和垃圾無害化處置場，各鄉鎮逐步實施生活污水和生活垃圾集中處理。

4、以土壤污染防治和農村環境綜合治理為重點，加強農村環境保護。結合社會主義新農村建設，加強鄉村清潔示范村建設，實施農村小康環保行動計劃。大力發展生態農業和節水農業，推廣使用高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥，開展測土配方施肥。加大規模化養殖業污染治理力度，實現達標排放，努力減少農業面源污染。積極開展農村環境綜合整治，加快農村改水、改廁和沼氣池建設步伐，逐步實施農村無動力生活污水處理設施，切實解決農村環境“臟、亂、差”問題，積極創建環境優美鄉鎮和文明生態村。

5、以加強危險廢物、危險化學品和輻射環境監管為重點，維護環境安全。積極推進危險廢物的安全集中處置工作，加快處置設施建設。嚴格執行危險廢物經營許可證制度和聯單管理制度。按照《危險化學品安全管理條例》有關規定，認真做好危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和處理處置等各個環節的監督管理工作。開展安全生產和環境污染事故隱患排查，督促企事業單位對存在的環境風險和安全隱患進行限期整改，對存在重大環境安全隱患的單位要責令停產停業整治。加快輻射環境監管體系建設，強化輻射污染源的跟蹤監管，確保環境安全。

6、以提高環保監管能力建設為重點，加大投入，健全機構。加快我市環境監測和監察機構標準化信息化體系建設，組建*市環境保護信息中心和環境事故應急處理中心。制定并實施好主要污染物排放統計和監測辦法，完善統計和監測制度，建立并完善污染物排放數據網上直報系統和減排措施調度制度，對轄區內國控、省控、市控重點污染源實施聯網在線自動監控，并加強環境事故的應急處理能力。

㈢環境保護工作的責任追究

1、落實環境保護領導責任制。各級政府要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，切實加強對環境保護的組織領導。各縣（區）人民政府、管委會對本行政區域的環境質量負責，主要領導要親自抓、負總責，定期研究環境保護，解決重點難點問題。分宜縣政府、渝水區政府每年要向同級人大、政協報告或通報環保工作。