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一、工作目的
(一)學校結構調整和新校園建立總體目的
中小學區域結構調整目的:在年全市中小學區域結構調整的基本上加大校點撤并力度,爭奪到歲尾,撤并一切一師一校點個,撤并辦學規劃小、辦學效益差的中小學所。
中小學校舍安全工程建立目的:在年已完成萬平方米中小學校舍安全工程建立任務的基本上,進一步加大工程建立力度,從年起至年,加固革新中小學B、C級危房萬平方米,撤除重建中小學D級危房萬平方米,完全掃除萬平方米中小學危房,完成安全校園建立任務。
學校規范化建立目的:從年起,按方案逐漸啟動中小學規范化建立,爭奪到年完成新征學校用地、校舍建立和圖書、核算機、學生課桌椅、學生用床、教育儀器收購等施行工作;還,同步啟動需要的學校體育場、圍墻、護坎建立基本設備建立,具體完成中小學規范化建立,一切學校執行規范化治理。
(二)階段性工作目的
年工作目的(年-年):完成中小學區域結構調整;完成萬平方米中小學校舍安全施行工作。
年工作目的(年-年):累計完成萬平方米(年已完成萬平方米)中小學校舍安全工程;啟動學校準化建立工程,同步完成響應的基本設備建立和教育設備設備收購工作。
年工作目的(年至年):加速學校規范化建立工程施行工作,具體完成一切長期保存學校的硬、軟件設備建立,完成學校裝備規范化。
二、施行步調
新校園建立工程分三步走。第一步,從年開端加速學校區域結構調整措施,到年具體完成中小學區域結構調整;第二步,在施行學校結構調整的還,加速中小學校舍安全工程建立,從年開端到年,具體完成校安工程建立任務,建立安全校園;第三步,從年開端,具體啟動學校規范化建立,到年具體完成各項建立任務。
(一)中小學區域結構調整(-年)
結構調整的準則
全體規劃,分步施行。中小學結構調整以縣(區)為單位進行規劃。規劃綜合思索城鎮化發展、人口轉變、經濟社會發展情況、地區特點、教育發展程度實踐,與縣(區)教育事業發展規劃相結合,與正在施行的鄉村初中校舍革新工程、寄宿制學校建立工程、中小學校舍安全工程等教育項目相結合,與社會主義新鄉村建立相結合,尤其要與當前全市正在推進的鄉村危舊房革新規劃相結合,充分發揚教育的引領效果和堆積效益,促進鄉村危舊房革新的順利施行,保證調整工作“一盤棋”,充分表現規劃的科學性、系統性、前瞻性和務實性。在調整工作中,不搞“一刀切”,對前提相對成熟的先撤并,前提還未成熟的待前提成熟后再撤并。
合理結構,高效應用。依照小學就近入學,恰當集中,中學相對集中、便利學生就學的要求,撤并辦學規劃小、質量低、效益差、達不到抗震設防和綜合防災避險安全要求校舍面積比例高的學校。依照小學集中到鄉(鎮)或行政村、初中集中到縣城或鄉鎮、高中集中到市或縣城的要求,做好結構調整的施行工作。各縣(區)依據實踐需求,綜合思索鄉鎮幼兒園、小學、初中和明技能學校等結構,整合現有教育資源,優化裝備,綜合高效應用,統一治理。
腳踏實地,因地制宜。嚴密結合本地實踐,以集中辦學為偏向,宜并則并,需增則增,撤建并舉,綜合思索調整的需要性、可行性,合理確定學校的結構、數目和規劃。
先建后撤,保證教育。撤并工作堅持在并入學校校舍建立好后施行,保證不因調整而影響正常的教育教育次序。對不具有撤并前提的學校,不強行撤并。
結構調整規劃的施行
小學和初中結構調整規劃:經過年努力,逐漸并最終撤并悉數“一師一?!苯逃c,到歲尾,撤并一師一校點個,撤并中小學所,每個鄉鎮集中辦妥一所初級中學、一所寄宿制中間完小和若干村完小,逐漸完成小學校均規劃到達人以上、初中校均規劃在人以上,逐漸提高辦學集中度和辦學規劃。
高中階段結構調整規劃:大力發展中等職業教育,規劃到年,改擴建所,搬家重建所,建成國家級重點中等職業學校所,省級重點職業學校所,省級示范性職業學校所;到年建成個市級職業教育集團,個縣級職業教育集團,年,堅持一個高級職業學院。通俗高中結構基本不變,逐漸整合高中教育資源,進一步擴展在校生規劃,提高辦學質量和效益,撤并高中所。
到年,全市中小學在校生約萬人,個中高中階段約萬人,基本到達普及高中教育的目的;初中在校生約萬人,高質量穩固“普九”效果,小學在校生約萬人。
(二)中小學校舍安全工程建立(年-年)
規劃范圍
校舍安全工程規劃的范圍包括:全市城市和鄉村、公立和民辦、教育系統和非教育統的一切中小學(含非凡教育學校和中等專業學校),現有存量校舍的抗震加固、綜合防災建立。依據具體排查判定后果,對轄區內城鄉各級各類中小學校舍進行加固、重建、遷徙避險。
規劃準則
遠近結合、分步施行的準則。結合結構調整,整合伙源,統籌安排,分類別、分步調、分年度推進校舍安全工程,完成速度、質量、效益相統一,推進轄區內教育資源平衡和優化裝備。
突出重點、發揚效益的準則。依據教育發展的要要求財務的接受力,相對集中運用好資金,突出重點,把地動重點看管防護區、七度以上地動高烈度區、地質災禍易發地域的各級各類中小學作為工程建立的重點,優先革新任務教育階段學校,重點安排危房數目多、師生規劃大、安全隱患突出的中小學校。
抗震為主、綜合防災的準則。在重點思索抗震加固的還,增強相關學校綜合防災才能建立,優先思索將中小學建成應急避險場合。
限日撤除、保證安全的準則。在對中小學校舍進行具體排查的基本上,對被具有響應天資單位判定為D級Ⅰ類危房的校舍予以悉數撤除,保證人身財富安全。
建立目的
依據我市中小學校舍安全排查判定后果,依照當前撤并(—年內)、短期保存(—年)、中期保存(—年)、長期保存(年以上)的分階段的目的任務要求,全市校安工程建立總體規劃的目的任務是:在年已完成萬平方米中小學校舍安全工程建立任務的基本上,加固革新校舍萬平方米,重建萬平方米,完成項目學校的隸屬設備建立,完成安全校園建立。
在工程建立中,統籌安排各項防災避險辦法,提高中小學校舍的綜合防災才能,對中長期保存學校進行地質災禍評價,對受地動及其他災禍要挾的學校進行遷徙避險,使校安工程悉數到達綜合防災避險峻要求抗震設防要求。還堅持全市中小學校舍信息治理系統,及時監控校舍安全情況,為中小學校舍安全工程和安全治理供應服務。
資金需求
測算規范:D級危房撤除重建按每平方米元造價測算;B、C級危房加固革新按每平方米元造價測算。
測算根據:參照《市危房革新造價測算表》中的相關目標進行測算。依照表中的規范施行工程建立,B級危房加固后的運用年限為年,C級危房加固后的運用年限為年,重建校舍的運用年限為年。依據國家、省關于工程的施行必需到達“兩個要求”的硬性規則,我市以構造類型為“框架”的目標進行工程建立資金測算。
資金需求:規劃資金萬元,個中加固革新資金萬元,重建資金萬元。
資金籌措:爭奪請中心、省級津貼和市、縣(區)自籌等方法處理。
分年度施行方案
年:在具體完成省校安辦提出的“在年內消除年代底鎖定的D級危房”建立任務的基本上,年內力爭完成萬平方米中小學D級危房撤除重建任務。
年:加固革新B、C級危房萬平方米,撤除重建D級危房.萬平方米;
年,加固革新B、C級危房萬平方米,撤除重建D級危房.萬平方米;
年,加固革新B、C級危房萬平方米,撤除重建D級危房.萬平方米。
(三)學校規范化建立(-年)
規劃范圍
在結構調整規劃中,規劃長期保存(到年今后)的全市城市和鄉村一切中小學(含高中階段學校和非凡教育學校)。
規劃準則
合理結構準則。充分結合學校的地輿情況前提。做到教育樓、體育場等首要教育設備的安插區域分隔、功用分明。
科學規范準則。項目建立各個分部的設計技能目標、首要建材用量、建筑層數、分散通道、采光通風、電氣照明、給排水、建筑密度、容積率等目標到達國家規范要求。
合用夠用準則。規范化建立嚴厲依照國家頒布的《通俗鄉村中小學校建立規范》(建標〔〕號)和《城市通俗中小學校舍建立規范》(建標〔〕號)進行測算,詳細建立規劃以規劃目標進行測算,最小不得低于基本目標。規劃設計規劃依據學校的實踐狀況,恰當統籌學校發展,結合需求與能夠,準確處置好近期與遠期相結合的關系,做到安全、合用、夠用,嚴禁鋪張糜費。
因地制宜準則。合理應用地形、地貌,因地制宜地進行規劃設計,結合學校所在區域民族習俗特點、城鄉規劃要求,充分表現當地文明特征,發明美好的校園情況和人文景象。
建立目的
從年開端,具體啟動學校規范化建立。到年,在規劃長期保存的學校中,按規劃具體完成各級各類學校新征用地、新建校舍和其他隸屬設備建立;還,分步做好圖書、核算機、課桌凳、學生用床和教育儀器等收購工作,具體完成新校園建立的悉數施行工作,各級各類學校學校均到達規范化裝備,每所學?;就瓿梢巹澔?、規范化辦學。
三、保證辦法
(一)增強指導,明確責任。為保證新校園建立行動順利施行,成立以市長為組長,分擔教育副市長為常務副組長,市直相關部分首要負責人成員的市中小學新校園建立指導小組,負責各項工程的組織施行。指導小組下設辦公室及相關工作機構,辦公室設在市教育局,其他各工作機構設在相關本能機能局,響應的負責人由各局首要指導兼任,做到各盡其責,全體聯動,合力攻堅。
(二)多方融資,加大投入。為處理資金問題,保證新校園建立工作順利施行,各部分要努力爭奪中心和省對我市中小學教育基本設備建立項目資金支持,以減輕市、縣(區)財務壓力。還,采取以下辦法加大資金籌措力度,緩解資金壓力。一是調整支出構造,加大市、縣兩級財務對新校園建立項目資金投入力度;二是應用縣政府信譽平臺,積極爭奪銀行借款支持。三是創新工程建立投資方法,積極探究代建制。要勇敢創新建立投資形式,以縣為單位積極探究校安工程代建制,把行將啟動施行的校安工程打包,在全省范圍內統一公開投標,確定代建單位和建立規劃。在公開選擇代建單位前,要依照節省本錢的準則,對工程本錢進行認真測算,有用降低校安工程建立本錢。市發改、財務、建立、審計、教育等部分在履行代建制進程中,各自的本能機能職責不變,要全力支持共同各縣(區)做好項目審批、資金籌措、本錢核算、工程監管、工程審計等相關工作。特殊是臨翔區,要依照市委第次常委大會的要求,領先示范,開展好校安工程代建制試點工作,為其他縣供應學習借鑒的經歷,為創新校安工程建立投資方法創始先河。還,多渠道融資,積極爭奪社會資金支持,切實加大建立資金投入力度,保證我市新校園建立順利施行。
(三)減免規費,降低本錢。認真貫徹執行《國務院辦公廳轉發教育部等部分關于進一步做好鄉村寄宿制學校建立工程施行工作若干意見的通知》(〔〕號)有關減免行政事業性和運營服務性收費等優惠政策,依照《省人民縣政府辦公廳關于減免基本教育工程建立項目規費的通知》(云政辦發〔〕號)的要求,本著安全、經濟、適用的準則組織施行,采取有力辦法,增強部分間的協調,最大限制地減免規費,降低本錢,按時完成各項建立任務。
(四)嚴厲治理,規范運作。一是增強工程質量治理。依照先勘探、后設計、再施工的準則,工程檔案歸檔等順序組織項目施行。要嚴厲工程招招標治理制和教育設備設備縣政府收購制、工程質量與資金治理責任追查制、合同治理制、工程質量終身責任制。二是嚴厲項目資金治理。依照國家基本建立財政治理規章準則,設置資金專戶,做到??顚S茫WC項目資金安全。三是增強工程進度治理。嚴厲執行進度報送準則,保證各類項目建立穩步推進。四是嚴厲縣政府收購準則,保證各類教育設備設備收購正當合規。五是增強監督。要具體承受社會監督,技能規范、施行方案、工程發展和施行后果等向社會,一切項目公開招招標、建立、驗收等各個環節承受新聞媒體和社會監督。還,將新校園建立施行狀況作為對縣(區)首要指導業績審核的首要內容之一。六是一切工程必需設立完工標記牌。標記牌的內容在省校安辦要求的基本上,必需有甲乙兩邊法定代表人、設計人、施工負責人、監理人員、質量監督人員、甲方現場施工治理人員等相關人員名單。
為了進一步加快實施全區《婦女發展綱要》和《兒童發展綱要》,確保在如期完成“兩綱”工作目標,為迎接國家有關部門對我區“兩綱”實施情況的評估檢查做好準備,自治區政府決定召開這次會議。會議的主要內容是:通報全區實施《婦女發展綱要》和《兒童發展綱要》預評估情況,研究部署解決婦女兒童發展綱要中期評估后的重點難點問題,全面推進“兩綱”實施工作。我具體講四點意見。
一、提高認識,堅定信心,增強做好婦女兒童工作的責任感和使命感
大力發展婦女兒童事業,既是堅持以人為本、深入貫徹落實科學發展觀的需要,也是構建社會主義和諧社會的重要內容。黨的十七大把重視和解決民生問題提到突出的重要位置,強調要加快推進以改善民生為重點的社會建設,充分體現了我們黨立黨為公,執政為民的執政理念。當前,我區的改革開放和現代化建設正站在一個新的歷史起點上。全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化,不僅要求經濟發展、社會進步,同樣要求婦女兒童事業有更大提升。要實現好、維護好、發展好廣大婦女兒童的根本利益,讓廣大婦女兒童共享改革發展成果,全面實現“兩綱”目標,提高婦女兒童受教育水平,改善婦女兒童健康狀況,優化婦女兒童生存、發展環境,促進婦女廣泛參與經濟社會各項建設,是全面建設小康社會的重要內容,是建設和諧社會的重要組成部分,也是促進民生工作的具體任務。“兩綱”內容與各級黨委政府正在做的民生工作目標一致、內容一致、實現的途徑也一致。剛剛結束的全區經濟工作會議指出,今年要著力加強以保障和改善民生為重點的社會建設,加快發展社會事業,完善社會保障體系,加大民生工程建設力度,真正做到富民與強區并重。因此,不斷促進我區婦女兒童事業又好又快發展,是當前社會發展的一項重要任務。
發展婦女兒童事業,既是我國政府必須承擔的國際義務,也是各級政府履行社會管理和公共服務的重要內容。1995年,我國政府向國際社會莊嚴承諾,將男女平等作為促進社會發展的一項基本國策。,我國政府又承諾最遲在2015年實現8項千年發展目標,其中直接涉及婦女兒童的有“促進兩性平等并賦予婦女權利”、“降低兒童死亡率”、“改善產婦保健”、“普及小學教育”等,充分體現了黨和政府對婦女兒童事業發展的高度重視。近年來,隨著我國經濟快速發展和社會全面進步,國家把婦女兒童工作擺在了更加突出的位置,并把它作為各級政府履行社會管理和公共服務的重要內容。頒布實施了婦女兒童發展綱要,強化政府責任,加大資金投入,加強宣傳教育,動員全社會積極參與,推動婦女兒童工作不斷邁上新的臺階。目前,我國婦女兒童發展總體狀況在發展中國家中處于領先水平,形成了自己的優勢和特色。自治區黨委和政府也十分重視、關心、支持婦女兒童事業的發展,“兩綱”實施以來,全區婦女兒童事業整體發展水平有了顯著提高,保護婦女兒童權益的法律法規逐步健全,婦女兒童生存、發展的環境和條件有了明顯改善,婦女兒童在政治、經濟、文化、社會生活等各方面的合法權益得到保障。,國務院婦女兒童工作委員會對我區“兩綱”實施情況進行了中期評估,評估結果顯示,自治區《婦女發展綱要》6大領域34項主要指標、43項具體指標中,有29項達到或接近終期目標,占具體指標的67.44%;《兒童發展綱要》4大領域17項主要指標、41項具體指標中,有32項達到或接近終期目標,占具體指標的78.05%。中期評估之后,各級政府進一步加強領導,各部門協調配合,圍繞實施婦女兒童發展綱要,著眼于解決婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題做了大量卓有成效的工作,使婦女兒童發展的各項指標取得很大進展。自治區婦兒委去年又組織了終期預評估,結果顯示,重點評估的16項差距較大的指標完成情況總體進展順利,大部分能夠達到終期目標。
婦女兒童事業的發展事關經濟社會全面協調可持續發展,事關全民族整體素質穩步提高。做好占三分之二人口的婦女兒童工作,不僅是各級黨委政府的責任也是全社會的責任。各地、各部門要把實施“兩綱”工作與保障婦女兒童切身利益,促進民生發展結合起來,整合資源,加大工作(來源:文秘站 )力度,扎實推動婦女兒童兩個綱要各項目標任務的落實。20__年國家將對“兩綱”實施工作進行全面驗收,今年是“兩綱”實施的關鍵年、“沖刺”年,各級政府和相關部門一定要充分認識“兩綱”實施工作的重要性,堅定信心,進一步增強責任感和緊迫感,積極研究現階段婦女兒童工作面臨的新情況,努力解決突出問題,把婦女兒童事業作為一項戰略任務,作為社會文明進步的重要標志,作為推動我區經濟發展和社會進步的重要組成部分,切實抓緊抓好。
二、加強領導,落實責任,進一步加大“兩綱“實施工作力度
各級政府和各部門作為“兩綱”實施的主體,應進一步加強對“兩綱”實施工作的領導,積極采取有力措施,努力實現婦女兒童工作與地區經濟社會發展相適應,與經濟社會發展的目標同推進。
第一,落實“兩綱”責任,各級領導要到位。各級政府要強化政府職能,提高責任意識,高度重視婦女兒童工作,進一步加強對婦女兒童工作的領導,把實施婦女兒童發展綱要真正擺上重要議事日程,納入經濟社會發展的總體規劃,納入經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”的總體布局,納入職能部門責任范圍和同級政府財政預算,納入公共事業發展和公共政策,納入人大政協監督,從根本上保證婦女兒童發展綱要與經濟社會發展規劃實施相同步。
第二,明確“兩綱”分解目標,相關部門配合要到位?!皟删V”實施涉及經濟、政治、教育、 衛生、法律和環境等諸多領域,是一項社會系統工程,需要政府及多部門密切配合,共同參與。各成員單位之間的協調配合、主動參與、互通信息、資源共享、合力運作是保障“兩綱”實施的基礎。各級婦兒工委成員單位要進一步增強工作的主動性、自覺性和創造性,明確職責分工,認真梳理本行業、本部門、本系統需要達標的情況,并提出具有針對性、有效性和可操作性的措施,扎扎實實地推進“兩綱”達標工作。
第三,推進“兩綱”重點目標落實,工作措施要到位。針對中期評估中發現的重點難點問題,各地要結合本地實際,以國家和自治區各類項目為載體,推動重點難點指標的實現。實施“兩綱”要與學習實踐科學發展觀為民辦實事這項活動很好地結合起來、與新農村新牧區建設很好地結合起來、與各級政府和部門的年度具體工作很好地結合起來,既要解決當前“兩綱”實施中的突出問題,又要推動婦女兒童事業的全面、協調、可持續發展。農村牧區特別是邊遠地區和貧困地區經濟基礎薄弱,婦女兒童事業發展相對落后,是影響“兩綱”目標達標的薄弱環節。近年來,國家和自治區為解決“三農”問題出臺了一系列政策措施,各地要尋找“兩綱”實施同社會主義新農村新牧區建設的結合點,將婦女兒童發展綱要中關于環境、教育、衛生等各類指標,同新農村建設中的“一池三改”工程(即修沼氣池、改廚、改廁、改圈),飲用水工程、農村教育、婦幼保健等項目建設結合起來,協調推動“兩綱”實施。各地要同步安排“兩綱”實施工作,將實施“兩綱”主要目標寫入今年的政府工作報告,并納入政府部門今年的目標考核體系,加大政府統籌協調和監督檢查力度,從而推動婦女兒童發展綱要的有效實施。
第四,擴大“兩綱”影響,宣傳培訓要到位。自治區婦兒工委要及時總結和推廣“兩綱”實施先進經驗,加大對示范地區的指導和扶持,在政策、資金、項目、交流和培訓等方面給予傾斜,發揮引領示范效應,用典型引路。要高度重視“兩綱”實施宣傳,將其作為日常工作來抓,將形式多樣的宣傳教育常態化,并以此引導全社會的廣泛關注和積極參與。各地區、各部門要有計劃、有針對性地開展宣傳培訓工作,按照面向決策層、面向職能層、面向婦女兒童、面向社會的原則,制定宣傳提綱,充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體,多形式、多層次、多角度地開展宣教活動,提高全社會的“男女平等”基本國策意識和對“兒童優先”原則的重視程度,提升實施“兩綱”干部隊伍的綜合能力,激發參與“兩綱”實施的內在動力,構筑實施“兩綱”的社會基礎,為“兩綱”順利實施營造良好環境。由于“兩綱”已啟動實施了近十年,有關工作人員變動較大,有些地區對“兩綱”工作內容不是十分明了,社會影響有待進一步提升。今年,各級宣傳部門要編制“兩綱”宣傳工作方案,相對集中時間宣傳“兩綱”,及時報道、推廣先進典型,讓社會各界了解“兩綱”、熟悉“兩綱”,參與到“兩綱”的實施中來,形成實施工作的社會合力。
三、突出重點,狠抓落實,著力解決“兩綱”實施的重點難點問題
我區“兩綱”實施工作雖然取得明顯進展,但仍有一些重點難點問題亟待解決,從預評估情況來看,實施總體情況良好,部分指標也已提前完成,但部分量化目標仍有差距,個別指標差距較大,有12項指標未能達標,其中接近目標的8項,差距較大的4項;地區間工作進展不平衡,基礎性工作較弱、一些工作流于形式?!皟删V”實施工作任務依然艱巨。容易做的我們前幾年已經做完,有的提前完成,有的超額完成任務,留下的這幾項指標都是難度比較大,而且涉及面很寬。所以,各地區、各部門要把重點放在解決差距較大的目標任務上,做到有計劃、有責任、有落實、有檢查、有獎懲,確保在“兩綱”目標實現上有新的突破。
目前還有4項指標的完成情況不理想,距要求達到的目標值還有一定差距,這4項分別是:城鎮企業職工生育保險覆蓋率、婚前醫學檢查率、農村衛生廁所普及率和城市垃圾無害化處理率,這些指標的完成既是重點也是難點。各有關部門,特別是衛生、勞動、建設、水利等部門要進一步加大工作力度,采取切實可行的措施,有針對性地著手解決好這些問題。各盟市、旗縣也要根據本地區和本部門實際,找準重點領域、重點目標,有計劃、有步驟、有重點地推進兩綱目標達標進程。
婚前醫學檢查率目標值為城市90%、農村60%,目前城市只有4.25%,農村只有14.71%,差距非常大。同時工作進展也不平衡,有些盟市旗縣的婚檢率水平非常高。由于婚檢率低,造成我區新生兒出生缺陷呈上升趨勢?;榍搬t學檢查是提高出生人口素質,預防和遏制性病和其他傳染病的有效途徑,是對婚姻從醫學角度把關的重要手段。要引導廣大群眾提高認識,自覺參加婚前醫學檢查;婚前醫學檢查作為一項公益性事業和民生工程應由政府負責,婚檢費用需要政府承擔,各地區要抓緊研究出臺免費婚檢的相關政策,把婚檢費用列入當地財政預算;這項工作不僅是衛生一個部門的工作,民政、人口計生部門也要參與,各相關部門要總結推廣西烏旗、庫倫旗等地“一站式服務”的行之有效做法和經驗,協調建立婚姻登記、婚檢、辦證一站式服務和民政、衛生、計生等部門聯動機制,方便群眾婚前醫學檢查。
農村衛生廁所普及率目標值為38.56%,目前已完成32.62%,還有一定差距。雖然離目標值不遠,但是數量很大,需要重建20多萬座廁所,需要資金很多。要依托國家已經下達的項目資金,采取“任務先完,資金后補”的辦法,動員農戶或由自治區、盟市、旗縣政府按比例分級墊付資金,今年年內把達標所需的衛生廁所數全部建完,把國家20__年任務提前到今年完成,從而保證此項指標達到目標要求。
城市生活垃圾無害化處理率目標值為70%,目前已完成54.99%。建設廳已經對各地區提出了明確目標,要求各地區在建的42座垃圾處理場原則上今年底前全部建成。在此基礎之上,再增加1000噸的處理能力,這樣可以使城市生活垃圾無害化處理率達到或超過70%。這項工作要作為基本建設和城市建設的一項重要任務來抓,由建設廳來牽頭,發改委、財政廳和相關盟市、旗縣政府共同參與解決。關于農村改水飲水問題,請水利廳 牽頭,按期保質保量完成任務。提高城鎮企業職工生育保險覆蓋率,由勞動和社會保障廳牽頭抓好工作落實。關于婦女干部的配備和使用問題組織部提出了很好的意見,希望能夠按照綱要的要求落實好。
四、完善機制,夯實基礎,提高婦女兒童工作水平
“兩綱”實施是一項長期的工作,需要建立健全工作制度,夯實基礎,形成促進婦女兒童事業發展的長效機制。
一是建立政府統籌、部門負責、社會各界共同參與的工作機制。各地、各部門要對當地“兩綱”實施重點難點目標進一步認真自查,摸清問題、落實責任,列出完成目標的“時間表”和“路徑圖”。各級政府常務會議每年至少聽取1次婦兒工委的工作匯報,分析研究婦女兒童工作狀況,認真解決“兩綱”實施過程中的困難和問題。這次會后,自治區政府和12個盟市、相關廳局簽訂全面完成兩綱任務的責任狀,各個盟市、旗縣對落后指標和重點工作做到心中有數,及時安排部署,把解決婦女兒童教育、衛生健康、社會保障等關系民生方面的突出問題作為工作著力點,狠抓落實。要創造條件,把“兩綱”實施中的重點難點列入當地為民辦實事或民生工程中。元月20日,自治區將召開本年度的人代會,《政府工作報告》討論稿中“著力保障和改善民生,加快發展社會事業”部分包括了婦女兒童的相關內容,這是落實“兩綱”的一個具體表現。這次會后,各地盡快向當地黨委、政府主要領導做一次匯報,在各地召開人代會之前,適當調整預算和支出結構,重點保障“兩綱”項目的完成。自治區婦兒工委要建立督查通報制度,對全區“兩綱”實施情況進行動態跟蹤,并邀請自治區人大、政協及有關方面專家參加督促檢查,以此推動各部門完成“兩綱”目標任務。春節之前,要開展一次督查工作,一是檢查12月21日自治區政府專題會議紀要的落實情況;二是檢查本次電視電話會議的傳達貫徹落實情況;三是檢查各地政府常務會或者專題會研究落實今年“兩綱”實施情況和具體項目;四是檢查各盟市和旗縣“兩綱”任務指標分解情況和項目組織、資金到位、施工前期準備情況;五是檢查抓這些項目的具體措施,制度建設和保障措施。督促檢查的目的是在明年動工之前把前期相關準備工作做好,特別是城鎮垃圾處理、農村衛生廁所等項目建設必須在施工階段展開。
二是完善“兩綱”監測統計和評估制度。“兩綱”目標實施的完整過程包括計劃、實施、監測、評估四個環節,所以這四個環節不僅是實施,各個環節缺一不可。我們在“兩綱”預評估的過程中發現有些指標掉下來并不是因為資金、項目的原因,而是主觀工作原因造成的。有的盟市、旗縣做了工作,但沒有按照要求做詳細的數據統計。各部門要加強協作,共同做好“兩綱”監測統計數據的收集、整理、報告工作,確保數據質量,從而對本地“兩綱”目標實施狀況做出客觀評價。各地要按照國務院辦公廳《關于開展性別統計工作的通知》要求,自上而下建立健全性別統計制度,正確反映女性發展情況,促進性別統計工作落到實處。要完善相關法律法規,研究制定自治區女職工勞動保護條例,保護女職工合法權益,將女職工維權方面的規定上升到法律層面。