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省教育廳:
為更好地推動學校政府采購工作發展,規范政府采購行為,結合我校政府采購開展情況,按照《四川省教育廳關于轉發《四川省財政廳關于開展采購人政府采購內控管理制度建設專項清理檢查工作的通知》的通知》的要求,現就相關自查情況報告如下:
一、強化組織領導
本次清理正逢學校接受省委巡視,學校領導高度重視,要求結合巡視整改認真做好自查自糾,建立長效機制,進一步做好政府采購內控工作。
國資處召開專題會議,布置專人落實此項工作。
二、全面對照清理
1、認真學習《通知》及相關文件,把上級的要求吃透弄懂。
2、對照學校于2019年12月印發《某某師范學院貨物和服務項目采購實施辦法》等有關制度,按照上級要求逐條逐文對照檢查,不走過場,不和稀泥,實事求是。
經過自查,學校以《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》為綱要,嚴格執行省、國家關于政府采購相關政策,按照“全面管控與突出重點并舉、分工制衡與提升效能并重、權責對等與依法懲處并行”的基本原則,學校于2019年12月印發《某某師范學院貨物和服務項目采購實施辦法》等有關制度,雖然在執行中嚴格按照上級要求從事政府采購工作,但內控制度建設細節上仍有不足,學校內控制度規定不夠詳細不夠周全,離上級的要求還有一定的差距,需要進一步完善和健全。比如沒有規定如何確定政府采購方式。
我們已起草了《某某師范學院政府采購質疑投訴管理辦法》《某某師范學院政府采購機構選取辦法》等12個配套文件,計劃在4月30日前審定。
三、嚴格落實制度
1、加強業務學習,不斷提升理論水平和實戰經驗,建立一支“業務精良、作風過硬、清正廉潔“”的采購隊伍。
2、加強制度的檢查落實。國資處將進一步落實政府采購的主體責任,在立項論證、市場調研、質疑答復、設備驗收等關鍵環節加強指導和督促,把學校的制度落在實處,確保政府采購合法有序高效廉潔地進行,使我校采購工作更加規范,更好地為教學科研一線服務。
通過開展規范價格執法工作,進一步增強價格執法人員依法行政、執法為民意識,提高執法隊伍能力素質;進一步完善行政執法監督機制,強化行政執法權力運行制約;進一步改進行政執法機關工作作風,提高人民群眾的滿意度。
二、主要任務
(一)規范價格行政執法事項。根據現行法律、法規、規章及物價部門“三定”方案,對價格行政執法主體、執法人員、執法依據、執法職權等事項進行全面清理,對沒有合法依據的價格行政執法事項一律予以取消,嚴禁不具備價格行政執法資格的單位和人員行使執法權。嚴格價格行政執法主體的執法權限,嚴禁越權執法。
(二)規范價格行政自由裁量權。結合清理行政執法事項,認真查找,逐項登記包含自由裁量幅度的行政權力,編制價格行政處罰自由裁量權目錄。依照《省價格行政處罰自由裁量權指導規則》和《省價格行政處罰自由裁量權執行標準》,對價格行政處罰權力的行使范圍、條件、標準等具有彈性空間的內容進行細化量化、分檔設限,明確執行標準,最大限度地控制或壓縮自由裁量彈性空間。
(三)規范價格行政執法程序。合理配置內部執法機構、執法崗位和人員,將職權細化分解到具體執法機構和執法崗位,編制完整的執法工作流程,明確各環節工作時限、崗位職責及責任追究、監督形式。規范價格行政執法文書和執法工作案卷整理,統一按國家、省有關格式要求制作執法文書,嚴格執法案卷中實體內容、執法程序、執法文書等材料的編目裝訂、立卷歸檔。
(四)規范價格執法信息公開內容和方式。建立健全價格執法信息公開制度,除依法應當保密之外的執法項目、執法依據、執法權限、執法流程、執法標準、執法結果等事項都要及時公開,保證價格行政執法權力公開透明運行。重點推進價格行政處罰結果公開,對價格行政處罰項目結果以內容摘要的方式進行公開。
(五)規范價格行政執法行為。認真制訂價格行政執法行為規范,嚴格落實價格行政執法責任制,積極運用績效管理、評議考核等手段,提高執法效率和規范化水平。
(六)開展創建人民滿意站所活動。市價格監督檢查分局要按照市統一部署,細化工作方案,明晰領導責任,積極開展創建人民滿意站所活動,力爭入圍評選對象。
三、實施步驟
(一)清理自查階段(6月20日前)
認真組織執法事項清理,并將清理結果于6月10日前報市政府法制辦審查,經審查確認的價格行政執法主體、執法人員、執法職權等事項在日報、市政府門戶網站等媒體上予以公開。要按照本方案明確的各項任務,全面清理在價格行政執法事項、自由裁量權、執法程序、信息公開、執法行為等方面存在的問題,通過發放征求意見表、召開座談會等形式,廣泛征求群眾和社會各界對我局價格行政執法工作的意見和建議,并對發現的問題和收集的意見建議建立臺賬,制訂整改方案。要在6月20日前對清理自查情況匯總分析后撰寫自查報告,及時上報市監察局。
(二)整改提高階段(6月21日至8月20日)
1、自行整改提高。按照整改方案,落實整改措施,重點圍繞加強價格執法人員教育培訓、細化量化自由裁量權、規范執法信息公開、規范行政執法程序及文書、規范具體執法行為等方面進行整改提高。
2、督促整改提高。市監察局將組織督查組,采取聽匯報、查閱資料、組織座談等方式,對我局整改提高工作情況進行定期、不定期督查。
3、現場會推進提高。積極參加市召開的規范基層執法工作現場推進會,對工作行動遲緩、問題突出的單位進行通報督促。
(三)考核驗收階段(8月21日至9月20日)
按照市監察局制訂的考核細則,并結合民主評議政風行風、“百日整治”等活動對我局規范價格執法工作情況進行量化考核,對達不到上級要求的單位,要求其重新整改,直到驗收合格。
(四)總結評選階段(9月21日至10月20日)
對規范價格執法工作進行總結,參加市開展的人民滿意站所評選活動。
四、工作要求
(一)統一思想,強化領導。規范基層執法工作是貫徹落實黨的十精神、加強法治政府和清廉政府的重要內容,是改善黨群干群關系、維護社會穩定的現實需要,是優化發展環境、服務科學發展的重要途徑。局有關單位要充分認識規范價格執法工作的重要性,集中精力抓好各項任務的落實。為確保規范價格執法工作扎實開展,局成立規范價格執法工作領導小級(成員名單見附件)。領導小組下設辦公室,負責規范價格執法工作的組織指導、綜合協調和檢查督辦。具體工作專班要緊密結合價格工作實施和特點,細化工作措施,確保各項工作按進度完成。