陽光工程的宏觀調控精選(九篇)

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第1篇：陽光工程的宏觀調控范文

房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展是擴大新城區(qū)的保證，因此一定要以市場為導向，加強宏觀調控與引導，優(yōu)化房地產發(fā)展環(huán)境，促進房地產業(yè)的良性循環(huán)。

1、強化市場監(jiān)管，確保有序發(fā)展。要規(guī)范房地產開發(fā)行政管理，使我區(qū)房地產市場走上規(guī)范化和法制化軌道。一要強化房地產市場管理。加強商品管理；加強商品房預售管理，未經房地產測繪部門測算審核的，房地產開發(fā)商不得進行銷（預）售，交易中心拒絕受理其申辦權證；限制投機性購房、遏制惡意炒房、哄抬房價，以免價格大起大落，保持房產市場穩(wěn)定發(fā)展。二要健全完善相關管理法規(guī)制度。包括拆遷、物業(yè)、房地產交易、中介管理等方面的規(guī)定，創(chuàng)建公平、公正的市場競爭和住房消費環(huán)境。三要強化資質管理。對房地產經紀機構管理實行資格審批制度，從事房地產經紀業(yè)務必須進行資格審批后才能領取工商營業(yè)執(zhí)照，從事營業(yè)；房地產經紀人需先參加培訓，并經考試合格后方能從事房地產經紀業(yè)務；對房地產經紀機構和從業(yè)人員定期年檢、審核，方可繼續(xù)從業(yè)，否則停止營業(yè)。四要嚴肅處理房地產開發(fā)和交易活動各個環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。五要強化租賃管理。將租賃隱形市場顯化，規(guī)范房屋租賃行為，保障租賃雙方當事人的合法權益。由房管、工商、稅務、公安等部門協(xié)作管理。

2、建立與完善系統(tǒng)的、多層次的土地經營計劃體系。在對建設用地總量進行控制的同時，對建設用地結構、空間布局、使用條件等也要進行計劃，這樣才能適應市場經濟條件下城市土地經營的要求。計劃體系應具備總體控制、具體操作、市場調節(jié)等多種層次，實現(xiàn)規(guī)劃編制計劃、土地收購儲備計劃、土地開發(fā)計劃、土地供應計劃、土地收益分配計劃等多種計劃的有機結合。還要有長期、中期與年度的土地開發(fā)計劃，其中長期計劃是一種戰(zhàn)略性的計劃，主要規(guī)定目標與基本策略，周期一般在10年左右；中期計劃主要是根據國民經濟和社會發(fā)展情況對土地經營的任務和調節(jié)措施加以規(guī)定，并作為年度計劃的依據，其周期一般為5年左右；并應隨著計劃環(huán)境的變化進行滾動調整。在年度計劃的編制上則應注意增強其具體操作性和對土地市場的調控力度。比如，房產供不應求時，應調整計劃，加大土地供應量。

3、強化土地供應管理。首先，要搞好土地存儲，建立并完善土地收購儲備制度，加強政府對土地供應的調控，通過土地的前期開發(fā)整理，既可以降低土地開發(fā)成本，又有利于實現(xiàn)土地供應的計劃性，對于暫時閑置的地塊，通過前期開發(fā)整理，還有助于進行臨時出租，高效利用現(xiàn)存土地。其次，實施土地供應“陽光工程”，保持合理的土地供應量。土地“陽光工程”主要是指堅持經營性土地的招標拍賣與掛牌出讓，公示土地信息，使土地市場交易的全過程置于監(jiān)管之下，從而提高市場透明度，維護公平競爭的市場環(huán)境。實施土地“陽光工程”，有助于杜絕與土地有關的尋租活動，保持政府職能的完整和嚴肅；有助于維護市場秩序；也有助于保護開發(fā)商之間的公平競爭。第三加強監(jiān)督與查處違法用地的工作力度，對于非法獲得土地使用權、違反有關規(guī)劃與土地利用計劃進行開發(fā)的現(xiàn)象進行嚴厲處罰。

4、建立和完善房地產市場信息系統(tǒng)和服務系統(tǒng)。一要建立房地產“超市”（交易中心）。使住宅能夠實現(xiàn)程序化、多樣化、高效快捷的流通，促進房地產市場全面活躍。交易中心吸納了稅務、土地、金融、公證等部門，以及房地產開發(fā)企業(yè)、經紀組織進場，提供“咨詢--登記--勘測--評估--收稅（費）--發(fā)證”一門式辦公，減少辦事程序，縮短辦事時間，提高辦事效率。二要建立房地產信息體系、預警預報體系、房地產信用檔案（包括開發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、中介企業(yè)及從業(yè)人員信用檔案），服務房產，引導消費。三要培植中介企業(yè)。為方便群眾，達到調劑空缺，物盡其用的作用，要組建并積極培植了拍賣、置業(yè)、擔保、評估、廣告等中介企業(yè)。堅不持“先育之，后取之”的原則，為中介組織提供良好的軟硬件環(huán)境，并與市工商、稅務等部門協(xié)調，最大限度地減免中介企業(yè)的各種稅費。擔保有限公司的組建，將促使個人購房貸款大突破。四要搞好物業(yè)管理。引入“洋管家”，增強樓盤營銷的吸引力，引入境外服務模式，使物業(yè)增值保值，逐步推行星級“管家”服務。五要搞好輿論引導。為搞活房地產交易市場，強化輿論作用，充分運用新聞媒體，通過廣播、電視、報紙等大眾傳媒，促進了居民觀念的更新，使之從一個全新的角度去看待房地產，同時也增強自我保護意識，積極參與房地產市場改革。

5、立足市場，調整住房供應結構體系，形成“梯級消費”。從市場出發(fā)，著力構建商品房、經濟適用房和廉租房三種住房供應體系，加大中低價位配套商品房的供應量。優(yōu)化供應結構，加快普通型商住樓建設，適當調整商業(yè)性用房比例，滿足多層次住房消費需求。在經濟適用房、小戶型、普通商品房、公寓、別墅構成的住房一級市場的梯級消費體系基本形成后，帶動梯級消費和一、二級市場的聯(lián)動。一、二手房市場的良好互動，從而形成房地產的“梯級消費”，以促進市場對于存量房的消費。通過賣舊換新、押舊換新等多種形式將一手與二手聯(lián)動起來，促進多次置業(yè)者的增多，！使購房進入升級換代的高峰時期，促進市場良性循環(huán)。

第2篇：陽光工程的宏觀調控范文

一、××土地市場建設的現(xiàn)狀

近年來，我國土地使用制度改革在不斷深化，如何盤活土地，抓好土地儲備交易工作成為經營城市的一大課題。為此，我們按照縣委政府的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新工作思路和方法，在改造舊城、開發(fā)新城工作中，為實現(xiàn)政府壟斷土地一級市場，在完善土地儲備交易制度方面結合縣情做了大量艱苦細致的工作。

（一）成立機構建章立制

土地收購儲備制度的產生是政府壟斷土地一級市場、調控土地二級市場的內在需求，也是深化土地有償使用制度改革的必然結果。由于我縣城鎮(zhèn)規(guī)模較小，布局分散，城區(qū)基礎設施不完善，城市建設資金短缺，過去長期實行無償、無期限的土地使用制度，大部分存量國有土地以劃撥方式進行轉讓，非法入市現(xiàn)象嚴重，應征土地出讓金隨意減免現(xiàn)象時有發(fā)生，造成大量國有土地資產流失，政府難以發(fā)揮宏觀調控的作用，也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對這一情況，為全面貫徹落實國務院《關于加強國有土地資產管理的通知》(國發(fā)[2001]15號)和國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》（國土資源部第39號令）等文件精神，依法規(guī)范土地市場，確保政府對土地一級市場的高度壟斷。2003年8月，我縣成立了土地儲備交易中心，隸屬××縣國土資源局，定編5人，主要從事土地征收征用、土地收購、土地儲備、國有建設用地出讓等工作。

確定土地收購儲備中心是接受縣政府委托實施國有土地資本運營工作的法定機構，代表縣政府對城鎮(zhèn)國有土地實行統(tǒng)一征收、儲備、經營和管理，做到“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。同時，結合我縣實際，制定出臺了《××縣國有土地收儲運營管理暫行辦法》、《××縣國有土地收儲運營程序》和《××縣土地使用權交易市場管理暫行辦法》等制度，為規(guī)范有序地實施土地儲備交易提供了保障。

（二）清理整治土地市場，優(yōu)化土地儲備交易環(huán)境

2003年2月20日，國土資源部召開土地市場秩序電視電話會議，下發(fā)相關通知，針對一些地方土地管理松馳，制度不健全，土地市場混亂問題，決定在全國范圍開展土地市場秩序治理整頓。為優(yōu)化土地儲備交易環(huán)境，我縣以進一步治理整頓土地市場秩序為契機，抓好土地市場秩序治理整頓，促進土地市場建設，進一步深化土地使用制度改革，明確劃撥供地范圍，切實抓好經營性土地招標拍賣掛牌出讓工作。自2003年以來，我縣就完善土地儲備交易機制，加大土地市場配置力度，連續(xù)推出了一系列舉措。結合我縣實際，下發(fā)了《××縣人民政府關于加強國有土地資產管理的通知》，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓的土地管理“五統(tǒng)一”的原則；根據土地市場的變化，及時修改我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)基準地價，并就土地儲備范圍、土地儲備工作程序、儲備土地的處置程序等內容進一步明細化、規(guī)范化；相繼出臺《關于加強城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內土地管理的通告》、《關于加強土地市場秩序管理、嚴禁非法買賣土地轉讓土地的通告》，堅決凍結縣城區(qū)內建設用地的供應和審批，查處非法買賣、轉讓土地。一系列文件的出臺，為搞好土地收購儲備和規(guī)范土地市場提供了法律法規(guī)支持。

（三）多形式并舉，廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)

為使國土資源法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果。近年來，我們始終把國土資源法律法規(guī)、土地國情、國策的宣傳教育工作放在首位。采用書寫張貼懸掛標語、出動宣傳車、利用網絡、廣播電視、舉辦專欄板報、演講比賽、印發(fā)資料、召開座談會等貼近實際、貼近群眾、貼近生活的形式，廣泛、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護的重要性、必要性和緊迫性。通過每年開展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣傳活動，使全縣人民特別是各級領導干部充分認識到我縣國土資源保護與利用的現(xiàn)狀及所面臨的嚴峻形勢，明白土地是不可再生的資源，以此增強土地憂患意識，全面提高耕地保護和合理利用土地的自覺性。這樣，使國土資源法律法規(guī)更加深入人心，干部、群眾的法律意識有了明顯提高，也為我縣推進土地儲備工交易工作和規(guī)范土地市場營造了良好的氛圍。

（四）認真履行職責，實施土地交易“陽光工程”

招拍掛出讓國有建設用地是《土地管理法》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》（國土資源部第39號令）及相關法律法規(guī)要求的公開土地出讓的方式。法律規(guī)定，經營性用地必須實行“招拍掛”。近年來，我縣不斷完善經營性用地“招拍掛”出讓制度，著力于掛牌出讓精心打造土地交易“陽光工程”。全縣經營性用地掛牌出讓一律實行市場化運作，堅持公開、公平、公正原則，采取招拍掛方式公開出讓。并通過《中國土地網》、廣播電視等媒體和張貼公告等形式對外公告，實施陽光交易。參加競買土地者有縣內、縣外，州內、州外，也有省內、省外的投資商、開發(fā)商。每宗地掛牌出讓公告期滿后，有兩家以上要求現(xiàn)場競價，均由縣政府牽頭組織新區(qū)建設指揮部、國土資源、建設、紀檢監(jiān)察、財政等部門聯(lián)合舉行現(xiàn)場競價會，在媒體上交易結果，接受社會監(jiān)督，取得了良好的成效。

土地儲備交易中心成立以來，嚴格按照規(guī)定對國有土地實行統(tǒng)一征用、儲備、經營和管理，依法按程序對全縣經營性用地實施了招標拍賣掛牌出讓工作，自土地儲備交易成立至今的5、6年時間，××縣土地儲備交易中心在××縣國土資源局的領導下，以盤活存量國有建設用地、合理流轉土地資源為工作出發(fā)點，供應國有建設用地32.4840公頃，其中劃撥21.39公頃，出讓11.0940公頃，收取土地出讓金5054.2625萬元，為××縣城新區(qū)基礎設施配套建設提供了必要的資金保障，解決了72個黨政機關及社會團體單位的辦公用地問題，為××縣城特別是縣城新區(qū)的建設發(fā)揮了積極的作用。

二、××土地市場建設存在的主要問題

我縣的土地市場建設正處于發(fā)育起步階段，經過五年多的培育和規(guī)范，雖然取得了一定的進展，但也存在一些問題。

一是市場機制配置土地資源的基礎性作用還未得到充分發(fā)揮，出讓供地、招標拍賣掛牌出讓供地的比例還有待提高。由于行政行為和部門利益驅動，在發(fā)展經濟、企業(yè)改制和招商引資等方面供地操作不夠規(guī)范，低價出讓、甚至減免出讓金的現(xiàn)象依然存在，影響了市場機制配置土地資源作用的充分發(fā)揮。

二是土地市場管理的法律法規(guī)和各項制度有待進一步落實，政府對土地市場的宏觀調控還有待加強。土地市場發(fā)展的前提是政府控制土地供應總量,但社會上部分人員國土資源政策、法律意識淡薄，違法占地、隨意占用耕地的現(xiàn)象屢禁不止，少數開發(fā)商與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村違法私自簽訂用地協(xié)議圈占土地搞建設，多頭分散供地久治不絕，影響了政府對土地供應宏觀調控的實施和耕地保護。

三是由于我縣是一個較為貧困落后的山區(qū)縣，年供地量不大，競爭力不強，加上收購土地的資金無來源，財政提供不了專項周轉金，銀行貸款困難，造成收儲資金無著落，從客觀上給土地“招拍掛”工作帶來了一定的制約。

四是土地私下交易行為比較突出，少數單位和個人為逃避稅費，不依法申報辦理變更手續(xù)，部分企業(yè)、行政事業(yè)單位利用原劃撥土地直接非法入市或用于經營性房地產開發(fā)，造成土地交易市場混亂。

上述問題的產生，既有國土部門內部制度不健全、管理不到位的原因，也有外部的諸多原因，主要表現(xiàn)在：一是土地用途管制制度不能得到很好的落實。建設項目用地選址隨意性大，未能按照土地利用總體規(guī)劃進行選址，在項目用地不符合土地利用總體規(guī)劃時，往往實行規(guī)劃跟著項目走，隨意調整規(guī)劃。多數情況下，用地單位或個人忽視城市規(guī)劃，認為只要獲得政府批準的土地，建設過程中隨意性較大，不嚴格執(zhí)行供地過程中的規(guī)劃設計要求；部門間的相互協(xié)調不夠，宗地管理無法實現(xiàn)，違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。二是土地收購儲備中心的職能不到位，政府不能集中統(tǒng)一供地，多頭供地現(xiàn)象依然存在，使“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的原則得不到真正的落實。三是一些單位和個人對土地政策、法律法規(guī)意識不強，違法占地現(xiàn)象時有發(fā)生，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過分強調發(fā)展經濟，隨意提供工業(yè)用地，只顧當前利益，不顧長遠計劃。為引進資金，興辦企業(yè)，一味遷就企業(yè)不合理要求，以犧牲土地和農民利益為代價，不要求企業(yè)主嚴格地完善依法用地手續(xù)，造成農村土地市場混亂。四是缺乏土地儲備資金，從而對老城區(qū)企業(yè)改制、劃撥用地改變用途等國有土地管理的難度加大，無法按照相關法律法規(guī)進行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理，征收的土地出讓金未按上級要求管理、分配使用，致使在應對上級檢查時捉襟見肘。

三、解決××土地市場建設問題的對策措施

規(guī)范土地市場就是政府用市場的眼光看待國有土地，通過運用市場機制和市場規(guī)律，最大限度地優(yōu)化配置土地資源、資產，實現(xiàn)土地的經濟、社會和環(huán)境效益的行為，它對于促進可持續(xù)發(fā)展有著至關重要的作用。針對上述我縣土地市場建設存在的問題，我們堅信在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，通過自身的努力一定能逐步加以解決。

一是繼續(xù)深入開展宣傳教育工作。采取多種有效方式，從發(fā)展和規(guī)范土地市場、完善社會主義市場經濟體制的高度，大力宣傳規(guī)范土地市場、實施經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的重要意義，為深入推進經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作營造良好的氛圍。

二是進一步健全和完善土地公開供應制度。建立土地市場集中統(tǒng)一供應制度，國有土地招標、拍賣制度和依法行政工作制度。促進土地“招拍掛”工作公開、公正、公平。

三是要同相關協(xié)作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問題，完成供地前期規(guī)劃、供地后期管理的基礎工作和驗收工作；建立統(tǒng)一協(xié)作關系，共同促進和培育規(guī)范的土地市場。

第3篇：陽光工程的宏觀調控范文

*年，在多種有利因素的共同作用下，我國農民收入實現(xiàn)了較快增長，增幅達6．8％，成為1997年以來增幅最高的一年。但是，農業(yè)投入不足、基礎薄弱、靠天吃飯的局面并沒有根本改變，制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾仍未根本解決，糧食增產、農民增收的長效機制尚未建立，農民增收的形勢依然嚴峻。按照國家統(tǒng)計局公布的全面小康社會指標，2020年農民人均純收入要達到8000元，年均須增長6．8％。但近20年來，農民人均純收入年均遞增僅4％，中西部地區(qū)的增幅更低。根據最近對遼寧、吉林、四川三省的調研，農民增收要達到全面小康社會目標的要求難度很大，因而必須研究新思路、提出新辦法、實施新舉措。

農民增收面臨諸多困難

靠政策補貼拉動增收難。去年，中央財政對“三農”的支持力度是歷年來最大的，“兩減免、三補貼”對調動農民的種糧積極性產生了重大影響。今年，由于受中央和地方財力的限制，在上年較高基數的基礎上，財政支持農民收入繼續(xù)保持大幅度增長，難度很大。

靠價格上漲拉動增收難。去年，由于糧食等農產品價格上漲，農民純收入人均增加165元，對農民增收的貢獻率達52．5％。今年以來，主產區(qū)糧價跌勢明顯，6月份山東、河南、安徽小麥收購價格每百斤同比分別下降14％、9．9％和14．9％。從國際上看，去年世界谷物產量增長8．4％，聯(lián)合國糧農組織預計國際市場糧食價格將下跌，這勢必對我國農產品貿易和國內市場價格產生影響。因此，今年農產品價格上漲對農民增收的拉動作用將明顯下降，有的地方、有些糧食品種甚至可能出現(xiàn)增產而減收的現(xiàn)象。

靠糧食增產拉動增收難。*年糧食增產，播種面積增加因素的作用占25％，單產提高因素的作用占75％，而適宜的氣候是單產提高的重要因素。今年沒有再現(xiàn)去年的氣候條件，加之播種面積也很難繼續(xù)大幅度增加，所以，今年糧食產量無法在去年的水平上繼續(xù)大幅度提高。

靠降低成本拉動增收難。據有關部門測算，去年農業(yè)生產資料價格平均上漲10．6％，其中化肥上漲12．8％，使種糧農民人均減收50多元，“兩減免、三補貼”帶給農民的好處大部分被抵消了。今年上半年化肥、種子價格繼續(xù)上漲，漲幅全國平均達10％以上，明顯影響了農民特別是糧食主產區(qū)農民的增收。

糧食主產區(qū)農民增收的根本出路

促進農民增收是一項復雜的系統(tǒng)工程，政策固然很重要，但最根本的是要靠提高農業(yè)的素質、效益和競爭力。當前，根本出路在于穩(wěn)定“一個基礎”、做好“三篇文章”。

（一）穩(wěn)定“一個基礎”

糧食是人類生存和發(fā)展的物質基礎。確保糧食安全，不僅是我國的一項長期戰(zhàn)略任務，也是一項事關全局的重要基礎工作，任何時候都不能放松。為此，應把握好以下幾點：

堅持立足國內為主、進口為輔解決糧食供給。根據我國國情和國際糧食貿易情況，我國糧食播種面積應保持在16億畝左右，口糧供應要立足全部自給，飼料和工業(yè)用糧以自給為主、進口為輔。

堅持不斷提高農業(yè)綜合生產能力。一方面，要保護好基本農田，增加農業(yè)投入，加強基礎設施建設，提高機械化水平，實施“沃土工程”，提高土地產出率，增強抗災能力；另一方面，要靠科技進步，努力在糧食新品種培育、動植物病蟲害防治、資源高效利用等方面取得積極進展和突破，提高單產，提高復種指數，提高糧食品質。

堅持宏觀調控和市場調節(jié)相結合。糧食具有一般商品的屬性，其價格由市場供求關系決定，主要由市場調節(jié)糧食購銷。但糧食又是特殊商品，具有公共產品屬性，需要國家進行必要的宏觀調控。因此，既應遵循市場經濟規(guī)律，尊重農民經營自，實現(xiàn)糧食購銷市場化和市場主體多元化；又應加強政府對糧食市場和價格的宏觀調控，通過儲備糧吞吐、進出口等調節(jié)機制解決“賣糧難”和糧源緊缺的矛盾，通過采取支持糧食生產的政策措施調動農民的種糧積極性。

堅持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。隨著經濟全球化的發(fā)展和我國加入世貿組織，我國糧食安全問題與國際糧食市場緊密相關。我國糧食安全一定要立足國內生產和儲備來保證，同時在有條件的情況下充分利用國際市場和資源，進口和開發(fā)我國短缺或生產成本高的農產品來彌補國內生產的不足。適當進口糧食，就等于進口我國稀缺的耕地和水等資源。應培育“走出去”的農業(yè)大型企業(yè)，通過興辦、承包、租賃農場和合資合作辦農場等形式，到境外資源豐富的國家進行農業(yè)開發(fā)。

堅持節(jié)本增效“兩條腿”走路。發(fā)展糧食生產，一方面要提高產出率，提高產出效益；另一方面要努力降低成本，實現(xiàn)節(jié)本增效。為此，既要引導農戶節(jié)約使用生產要素，又要借鑒國外經驗，對糧食生產影響較大的投入品給予財政補貼，穩(wěn)定種糧農民的收益。

（二）做好“三篇文章”

大力發(fā)展設施農業(yè)。設施農業(yè)包括設施蔬菜、水果、水產、特色農產品以及畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和設施種養(yǎng)業(yè)等。實踐證明，設施農業(yè)是高效農業(yè)，是解決“靠天吃飯”、避免自然風險的根本途徑，是農民增收的新亮點。它既適合分散經營，又適合規(guī)模經營，有利于提高農業(yè)綜合素質。目前全國有各類畜牧小區(qū)4萬多個，以工廠化養(yǎng)殖、網箱養(yǎng)殖為主的設施漁業(yè)養(yǎng)殖水體近5000萬立方米，產量和效益比傳統(tǒng)生產方式明顯提高。遼寧省標準化日光溫室畝均收益相當于大田作物的18倍，比大水漫灌的水澆地節(jié)水38％，還能避免水、旱、蟲、雹、風等自然災害。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。國內外經驗表明，只有把農村富余勞動力轉移出去，農民才能富裕，農村才能繁榮。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)是落實科學發(fā)展觀的重要內容，也是農民增收新的增長點。吉林省采取統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)等多種形式轉移農村富余勞動力，在增加農民收入上取得了顯著效果。其具體做法：一是建立管理體系，完善優(yōu)惠政策。把農民進城就業(yè)和城鎮(zhèn)居民就業(yè)都納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，為農民就業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境和均等機會。二是強化基地建設，健全信息網絡。各市縣建立勞務輸出橫向服務網絡，形成了包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹和社會保障等在內的社會化勞務輸出體系。同時，系統(tǒng)建立農村勞動力檔案，做好發(fā)展農村勞務經濟的基礎工作。三是實施“陽光工程”，提高就業(yè)能力。構建農村勞動力轉移培訓、就業(yè)、服務、管理“四位一體”的新格局。四是發(fā)展非正規(guī)就業(yè)，拓展轉移渠道。非正規(guī)部門具有經營方式靈活、對勞動技能要求相對不高、資金投入相對較少的特點，依靠市場發(fā)展多種形式的非正規(guī)就業(yè)是符合我國國情的就業(yè)模式。五是加快城鎮(zhèn)建設，帶動三產發(fā)展。把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為加快農村城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點，統(tǒng)一規(guī)劃，積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)、商貿小區(qū)集中，通過“集聚效應”帶動第三產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的非農產業(yè)就業(yè)機會。

全面推進農業(yè)產業(yè)化經營。農民增收緩慢，一個重要原因是城鄉(xiāng)分割、工農分離，一、二、三產業(yè)脫節(jié)，農業(yè)鏈條短、附加值低。實踐證明，農業(yè)產業(yè)化經營是農民增收的有效途徑。尤其是股份合作制和農民合作經濟組織類型的產業(yè)化經營，是解決農民與企業(yè)利益聯(lián)結機制的重要形式，能夠讓農民真正分享到農產品加工、銷售增值的利益。目前，這兩種類型的產業(yè)化經營已占農業(yè)產業(yè)化組織的26％，應繼續(xù)推廣。調查表明，遼寧、吉林、四川三省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展已進入一個新階段，呈現(xiàn)出以下特點：一是龍頭企業(yè)數量多、規(guī)模大、帶動能力強。吉林省去年農業(yè)產業(yè)化經營直接帶動農戶238．8萬戶，使農民增收28億元，戶均增收1173元，比2000年增加近一倍。遼寧省今年龍頭企業(yè)帶動農戶預計可達320萬戶，比上年增長12．3％；農民從農業(yè)產業(yè)鏈中獲得的純收入人均可達737元，比上年增長6％。二是組織方式不斷創(chuàng)新，利益聯(lián)結機制日益完善。在“公司＋農戶”的基礎上，進一步探索了“公司＋合作社＋農戶”、“公司＋協(xié)會＋農戶”等模式，培育農民經紀人隊伍和農民專業(yè)運銷大戶，通過產銷訂單、股份合作、委托協(xié)議等，使公司與農戶的利益聯(lián)結更加體現(xiàn)自愿、平等、互惠原則。三是注重科技聯(lián)合攻關，龍頭企業(yè)的產品科技含量較高。四是實施名牌戰(zhàn)略，推動了農業(yè)產業(yè)化快速發(fā)展。

促進農民增收應處理好四個關系

產業(yè)結構調整與糧食安全的關系。促進農民增收，必須大力調整產業(yè)結構，這必然帶來經濟作物種植面積增加和糧食種植面積減少。解決這一矛盾，可參照國際經驗，結合我國實際，確定合理的糧食安全儲備水平，劃定國家專用商品糧基地，國家加大對專用商品糧基地農民的直補，全面實行最低收購價政策，使種糧純收入不低于當地種植經濟作物的純收入。這樣，既可確保國家糧食安全，又可以推進產業(yè)結構調整。

實施惠農政策與調動基層政府和農民兩個積極性的關系。國家在實行“兩減免、三補貼”等惠農政策時，對因減免稅收造成的縣鄉(xiāng)財政短缺，本應全部由中央、省市轉移支付彌補，但有的地方中央、省市只部分支付，不足部分由縣級財政負擔。我們看到，糧食主產區(qū)二、三產業(yè)普遍不發(fā)達，財政困難，縣級政府感到負擔較重。因此，對糧食主產區(qū)，國家應當提高農產品加工增值稅地方留成比例，對財政困難的糧食大縣應當實行100％的轉移支付，以調動基層政府和農民兩方面的積極性。

第4篇：陽光工程的宏觀調控范文

1、農民整體素質偏低，接受培訓的意識不夠強調查結果顯示，農村勞動力中，初中及以下文化程度勞動力占勞動力總數的88.9％，這部分人年齡偏大，文化基礎薄弱，思想觀念落后，安于現(xiàn)狀，自我脫貧意識不強。高中（含中專和職高）以上文化程度勞動力占11.1％，他們認為有文化知識，沒有必要參加培訓，甚至有的以為大學畢業(yè)，參加農民培訓和職業(yè)技能培訓不可能學到致富法寶，參訓意識不強，積極性不夠高。

2、開展技能培訓的專業(yè)較少，促農增收效果不明顯全縣開展農民教育培訓的專門機構主要有縣農廣校、農機校、汽車駕駛學校、職業(yè)高級中學共4個部門。近幾年來，各類職能機構組織的培訓以傳統(tǒng)產業(yè)為主，種植和養(yǎng)殖業(yè)占培訓人數的81.74％，農產品加工及餐飲服務培訓人數占8.33％，機動車駕駛及其他行業(yè)的技能培訓占9.93％。培訓內容與農民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)需求關聯(lián)度較小，重理論、輕實踐，專業(yè)設置單一，專業(yè)性、實用性不強，經過培訓的學員仍無用工企業(yè)需要的勞動技能，就業(yè)優(yōu)勢不突出，增收不明顯，培訓缺乏吸引力。

3、培訓機構硬件設施薄弱，學員實踐操作能力不強全縣現(xiàn)有培訓機構必要教學設施設備配備不到位，培訓期間學員動手實踐機會較少，除機動車駕駛外，大多數以理論講授和觀看視頻、現(xiàn)場觀摩方式進行培訓。經培訓后的學員進入服裝加工、農產品加工、機電等行業(yè)的實踐操作能力較弱，輸出到發(fā)達地區(qū)就業(yè)缺乏競爭力。

4、技能型教師比較缺乏，專業(yè)設置與就業(yè)需求脫節(jié)全縣現(xiàn)有職業(yè)教育培訓機構的教師97人，其中專業(yè)技能方面教師25人，占25.77％，其他均為自然科學和社會科學方面教師，從專業(yè)學校畢業(yè)既懂理論又能從事勞動技能培訓的技能型、實踐型職業(yè)教師嚴重不足。技能培訓的專業(yè)設置與就業(yè)市場需求脫節(jié)，培訓后輸出的人員技能優(yōu)勢不明顯，培訓效果與預期目標仍有差距。2.5培訓資金投入嚴重不足，培訓持續(xù)發(fā)展能力不強客觀上，施甸屬國家級重點扶持的山區(qū)貧困縣，地方財政困難，在農民教育培訓方面投入有限，培訓經費主要依靠整合各種涉農項目的培訓資金。主觀上，農民教育培訓對經濟的直接作用不明顯、見效慢，重視不夠，投入不足，對培訓機構軟硬件建設、培訓工作經費及農民培訓補助等方面的資金缺口較大，影響了培訓工作的持續(xù)深入開展。

二、加強新型農民教育培訓工作的建議

1、轉變思想觀念，增強新型農民培訓重要性認識2000年以來，國家強農惠農富農政策不斷加強，農業(yè)和農村經濟發(fā)展成就舉世矚目。但是，農產品供給平衡的基本態(tài)勢還沒有根本緩解，保障糧食等主要農產品有效供給、提高農產品質量安全水平、農業(yè)發(fā)展效益和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，加速農業(yè)科技成果推廣應用，突破資源束縛，農業(yè)勞動者素質問題日益突出。近幾年來，農村勞動力大批轉移后，高素質青壯年農民急劇減少，農村勞動力結構失衡，高效率農業(yè)設施裝備難以利用、高水平農業(yè)科技成果難以轉化等已成為制約農業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)出路在科技、關鍵在人才，只有不斷培育有科技素質、有職業(yè)技能、有經營能力的新型農民，才能有效保障糧食安全和農產品有效供給，才能加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設。培育新型農民是全面建成小康社會的迫切需要。

2、充分認識縣情，切實加強對農民教育培訓的領導施甸人地矛盾突出，礦藏資源匱乏，工業(yè)基礎薄弱。但是氣候條件較好,物種資源優(yōu)勢獨特,人力資源優(yōu)勢明顯。近十年來，通過實施“綠色證書工程”、農村實用人才培訓、農村勞動力轉移培訓“陽光工程”等項目，在農民教育培訓方面積累了一定經驗，培養(yǎng)了一大批有素質、有技能、有經營能力的鄉(xiāng)土人才。目前，村級農民科技培訓的設施設備全部建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民科技培訓教室加快推進，縣級配備了科技直通車，農業(yè)、教育、勞動、科技、扶貧等部門之間相互銜接的農民教育培訓機制已經構建。各級政府和部門要緊緊抓住發(fā)展機遇，把新型農民教育培訓納入重要議事日程，進一步健全完善農民教育培訓體制機制，明確責任領導，細化工作方案，強化組織措施和政策保障，為新型農民教育培訓提供強有力的組織保障。

3、強化教育引導，增強農民參訓的積極性和主動性人是生產力的決定因素，勞動力素質對轉方式、調結構、促增收具有重要的促進作用。各級政府要充分發(fā)揮宏觀調控功能，采取綜合措施加強對農民的教育引導，培育典型。鼓勵職業(yè)農民承擔農業(yè)項目，并在信貸投放、土地使用、稅費減免、技術服務等方面給予優(yōu)惠。通過政策引導、資金扶持、媒體宣傳，讓農民實實在在的看到成效，增強農民信心，提高他們參加新型農民教育培訓的積極性和主動性。

4、創(chuàng)新培訓方式，培養(yǎng)就業(yè)市場急需的技能型人才一是開展學歷教育以農廣校為主體，按照國家實施農村人才“百萬中專生計劃”要求，對村組干部、種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作組織帶頭人、應（往）屆初、高中畢業(yè)生及社會待業(yè)青年開展學歷教育，培養(yǎng)各類管理型人才和農業(yè)生產一線高層次人才。二是開展實用技術培訓。結合農業(yè)生產季節(jié)及生產實際需求，綜合運用現(xiàn)場會、集中培訓、入戶指導、移動課堂等方式，緊緊圍繞高原特色農業(yè)對生產一線的農業(yè)勞動者開展高產優(yōu)質新品種、高產高效新技術、農作物病蟲害防治技術、動物疫病防控技術、農產品加工儲運技術等農業(yè)產前、產中、產后各環(huán)節(jié)的培訓，促進農業(yè)科技成果轉化，提高農業(yè)生產科技水平。三是實行訂單培訓。以培養(yǎng)職業(yè)農民為目標，通過校校聯(lián)合、校企聯(lián)合、學校與中介服務機構聯(lián)合建立互動協(xié)作機制，把技能培訓、就業(yè)推介、就業(yè)安置、創(chuàng)業(yè)扶持聯(lián)為一體，培訓機構與中介服務組織或與用工企業(yè)簽訂合作協(xié)議，勞務市場需要什么，培訓什么，讓參訓農民輸得出、留得住、能致富。

5、加強師資隊伍建設，提高培訓機構適應新形勢新任務的能力以提升教學能力為重點，著力打造“雙師型”專兼職教師隊伍。依托農業(yè)大學、職業(yè)院校平臺，把走出去與請進來有機結合，有計劃、分階段對在教學一線的教師進行輪訓，使之不斷得到“充電加油”，更新知識，提升師資教學能力，建立一支優(yōu)秀的農民教育培訓隊伍，為持續(xù)開展新型農民教育培訓打實基礎。同時，通過加強教師職業(yè)道德教育，健全科學合理的績效考核評價制度，強化內部管理，努力營造愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、勇于創(chuàng)新、積極進取的濃厚工作氛圍。

第5篇：陽光工程的宏觀調控范文

先改制再改造是振興老工業(yè)基地的現(xiàn)實選擇

王祖繼認為，隨著東北振興戰(zhàn)略的實施，東北經濟開始復蘇，2004年以來三省地區(qū)生產總值增長速度均高于全國平均水平。該地區(qū)已經具備中國第四大經濟增長極的比較優(yōu)勢和條件。

有統(tǒng)計數據顯示：2006年，遼、吉、黑地區(qū)生產總值增長速度為13.8%、15%、12%，比2003年分別加快2.3、4.8和1.7個百分點。三省固定資產投資占全國的比重由2003年的7.6%提高到2006年的9.8%。2006年，遼吉黑三省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長12.6 %、12.5%、11%，高于全國平均水平2.2、2.1 和0.6個百分點。

“阻礙東北地區(qū)工業(yè)發(fā)展的根本原因是制度環(huán)境問題，與東南沿海工業(yè)基地相比，東北地區(qū)缺乏催生新產業(yè)和新企業(yè)家的環(huán)境，導致東北地區(qū)民營經濟和‘三資’經濟發(fā)展不快。”王祖繼說，體制機制創(chuàng)新是老工業(yè)基地振興的關鍵和前提，先改制再改造是振興老工業(yè)基地的現(xiàn)實選擇，不改制就沒有出路。

王祖繼說，為了解決吉林省國有經濟比重過高、結構和布局不合理、企業(yè)活力不足這一長期困擾經濟發(fā)展的突出矛盾，吉林省委、省政府把體制機制創(chuàng)新作為振興吉林老工業(yè)基地重中之重，2005年開始集中力量打了一場國企改革攻堅戰(zhàn)，全面完成了816戶國有工業(yè)企業(yè)改制任務，改制后新企業(yè)中的國有股份占全部股份的比重降低至25.9%。同時還完成了301戶其他工業(yè)企業(yè)和1650戶糧食、流通、建筑等行業(yè)企業(yè)的改制，全省完成改制企業(yè)達2767戶。共籌措支付改革成本217.87億元，妥善安置職工87.52萬人，改革范圍之廣、力度之大，前所未有，從經濟效益到管理體制，企業(yè)改制的成效全面顯現(xiàn)。全省改制后企業(yè)月均銷售收入比改制前平均增長32.7%，比同期全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高出25.1個百分點。一批虧損企業(yè)在扭虧為盈的同時實現(xiàn)利潤大幅度增長。

擴大對外開放是振興老工業(yè)基地的重要途徑

王祖繼認為，擴大對外開放是振興吉林老工業(yè)基地的必然要求，也是加快發(fā)展的重要途徑。

東北老工業(yè)基地――吉林省是內陸省，既沒有遼寧省綿延的沿海地區(qū)，也沒有黑龍江廣泛的對俄通道，全方位擴大對外開放對吉林顯得更為迫切和重要。吉林以開放促調整、促改造、促振興，對內對外開放邁出較大步伐。

“投資是今后一段時期拉動經濟增長的主要手段。”王祖繼說，吉林省按照國家宏觀調控政策要求，嚴把土地和信貸兩個閘門和一個市場準入門檻，發(fā)展國家產業(yè)政策鼓勵的行業(yè)，按照技術先進、結構合理、機制靈活等新型產業(yè)基地的基本要求，加快建設以長春為龍頭的交通運輸制造業(yè)基地；以吉林、松原為主體的石化產業(yè)基地；以中西部城市群為依托的農產品(行情 資訊)加工業(yè)基地；抓緊培育以東部城市群為中心的醫(yī)藥產業(yè)基地；以通化、吉林、長春為支撐的冶金建材產業(yè)基地，積極培育和發(fā)展旅游、能源、冶金、建材、輕紡和機械裝備等特色產業(yè)。

“吉林省既是東北老工業(yè)基地之一，又是全國重要的商品糧基地之一，破解‘三農’問題既是振興吉林老工業(yè)基地的題中應有之義，也是吉林省振興工作的重點。”王祖繼說，幾年來，吉林推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，以農業(yè)產業(yè)化經營為突破口，用工業(yè)化思維謀劃農業(yè)和農村經濟發(fā)展，落實“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”的方針。省政府每年遞增5000萬元支持農業(yè)產業(yè)化項目，培育龍頭企業(yè)發(fā)展。全省農業(yè)產業(yè)化經營組織已發(fā)展到2500多個，龍頭企業(yè)1300多個，其中長春大成、長春皓月、吉林德大等企業(yè)在國內外市場上具有較強的競爭實力。

吉林省發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，先后建設長春、四平、松原、白城、通化、吉林六個地區(qū)的國家大型商品糧基地，糧食綜合生產能力由2003年的450億斤提高到2006年的554億斤。同時，全面落實中央和地方各項涉農政策，實行“一免征、兩取消、三補貼”，有效促進了全省農民增收；實施農村勞動力轉移培訓的“陽光工程”，每年培訓30萬人次以上，2006年轉移輸出330萬人，實現(xiàn)勞務收入270多億元；新農村建設啟動省級試點村115個、試點鎮(zhèn)36個，開工建設基礎設施、社會事業(yè)、產業(yè)等項目2713個，完成投資37.3億元。今后吉林將加大水利基礎設施建設，實施新增百億斤商品糧工程，進一步提高糧食綜合生產能力，為國家糧食安全提供戰(zhàn)略保障。

構建和諧社會是老工業(yè)基地振興的必然要求

“構建和諧社會是老工業(yè)基地振興的必然要求。”王祖繼說，吉林省推進行政管理體制改革，推出擴權強縣戰(zhàn)略，啟動縣域經濟發(fā)展活力，下放經濟社會管理權限876項，占省直機關原有行政審批管理權限的60%以上。加大對社會事業(yè)的改革和投入力度，組建了長影集團和省出版集團。加強了就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作，完成了完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點。城鄉(xiāng)最低生活保障、城鄉(xiāng)居民小區(qū)醫(yī)療保險制度和城鄉(xiāng)小區(qū)基本公共服務平臺全部建立。公共衛(wèi)生體系不斷完善，111個疾病預防控制體系和醫(yī)療救治體系建設全部建成并投入使用。新型農村合作醫(yī)療試點縣（市）達24個，農民參合率為74.3%。繼續(xù)加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，重點開展了松花江、遼河等流域的治理，推進了天然林保護、退耕還林還草等工程建設，創(chuàng)造人與自然和諧發(fā)展的良好環(huán)境。

第6篇：陽光工程的宏觀調控范文

，辦公室廣大干部職工通過學習實踐以飽滿的精神狀態(tài)，統(tǒng)一了思想認識，堅定了理想信念，增強了對工作的緊迫感、使命感和責任感，立足桑農增收、產業(yè)增效，推廣蠶桑新品種、新技術為工作重點，促進我縣蠶桑產業(yè)逐步向規(guī)模化、專業(yè)化、標準化方向發(fā)展。

一、生產情況 （二）養(yǎng)殖蠶種。全年養(yǎng)殖5批次，養(yǎng)蠶種2804.5張，完成市下達2978張的94.2。其中：春蠶養(yǎng)殖635張，占22.6；夏蠶養(yǎng)殖659張，占23.5；正秋蠶養(yǎng)殖858張，占30.6；晚秋蠶養(yǎng)殖400張，占14.3，晚晚秋養(yǎng)殖252.5張，占9.0，養(yǎng)蠶農戶892戶。 （四）優(yōu)質繭率達95，超額完成市下達92指標，超3。蠶繭質量是省內外為數不多優(yōu)質繭之一，各項指標較高，夏繭莊口上車率達96，清潔91，解舒率69，平均絲長1117.2m，是繅制5a級生絲優(yōu)質原料。 （六）重點戶。重點扶持培育重點戶131戶，其中：種植桑園5—10畝，養(yǎng)殖蠶種6—12張，有123戶，種植桑園10畝以上，養(yǎng)蠶種12張以上8戶。養(yǎng)殖最高收入2.46萬元。

二、主要開展的工作

在縣、鄉(xiāng)蠶桑辦，佳浩公司共同努力下，今年對種桑養(yǎng)蠶做了較多富有成效的工作，較為突出的有以下幾個方面：

（一）因勢利導，加大種桑養(yǎng)蠶宣傳力度，提高桑園管理及養(yǎng)蠶的積極性。

1、積極做好桑園管理的各項工作，重點做好伐條翻挖，除草、施肥、排灌、病蟲害防治等工作，為蠶桑產業(yè)提質增效奠定堅實基礎。

2、全力鞏固老桑園，科學規(guī)劃，合理布局，積極落實新植桑園面積，抓好536.2畝新植桑園管理與技術指導。

（二）統(tǒng)一渠道，規(guī)范訂購桑苗和蠶種，搞好蠶種補催青。

1、為規(guī)范種桑養(yǎng)蠶市場秩序，杜絕非法購桑苗和蠶種，指定由佳浩公司統(tǒng)一渠道購進，同時在養(yǎng)蠶環(huán)節(jié)中，明確蠶種補催青責任，各項技術環(huán)節(jié)分工到人，嚴格消毒，規(guī)范操作，保證小蠶成活率和質量，力求做到養(yǎng)好小蠶一半收。

2、蠶種發(fā)種后及時跟蹤調查，加強消毒防病，加強養(yǎng)殖技術指導與服務。

（三）加強種桑養(yǎng)蠶科技培訓，提高桑農科技素質。

蠶桑辦及佳浩公司在做好各項服務工作的同時，重點下鄉(xiāng)入戶開展科技服務，組織臨時現(xiàn)場會，開展種桑養(yǎng)蠶技術培訓。 2、印發(fā)《蠶桑飼育參考表》、《蠶室蠶具消毒藥劑使用標準表》、《小蠶飼養(yǎng)技術要點》、《大蠶飼養(yǎng)技術要點》等技術資料和明白紙1400余份。

3、利用廣播、電視、農業(yè)信息、政府陽光工程等網絡媒體將農業(yè)政策，蠶桑實用技術傳播到千家萬戶，提高桑農整體素質和科學養(yǎng)殖水平，提高效益。

（四）積極引進蠶桑新品種進行試驗示范推廣，以點帶面，擴大發(fā)展。繼續(xù)推廣方格族應用技術，配套方格族上族技術，科技人員駐點開展全程指導與服務。 三、取得的主要經驗

××種桑養(yǎng)蠶已有十多年歷程，產業(yè)發(fā)展在曲折中前進，雖然沒有驚人的成績，但積累了一定經驗，主要經驗如下：

（一）加強領導，健全組織，統(tǒng)一思想，提高認識是蠶桑產業(yè)發(fā)展的保障。

1、各級黨委、政府歷來非常重視蠶桑產業(yè)發(fā)展，每年召開市、縣級蠶桑工作會議，通報蠶桑生產形勢，研究存在問題，制定扶持政策；

2、市、縣、鄉(xiāng)成立蠶桑辦，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級推廣體系，對種桑養(yǎng)蠶全過程開展技術指導與服務。

（二）依靠科技，提質增效，抓培訓，促推廣是蠶桑產業(yè)發(fā)展的關鍵。

“科學技術是第一生產力”，蠶桑產業(yè)要發(fā)展，必須抓好科技培訓與推廣工作，縣、鄉(xiāng)、村科技人員不斷更新知識，加強對桑農指導培訓，重點放在高起點，具有較強市場競爭力產品上，做到蠶桑建設標準化、管理科學化、技術現(xiàn)代化，激活機制，提高效益。

（三）加大投入是蠶桑產業(yè)發(fā)展的核心。

我縣多數農民群眾貧困面大，貧困程度深，歷來種桑養(yǎng)蠶投入主體是農戶，投入低、見效低、產出低。對蠶桑產業(yè)各級投入力度不大，扶持措施少，各級能加大投入扶持力度，蠶

桑產業(yè)會有較大的發(fā)展。

四、存在的主要問題

種桑養(yǎng)蠶雖然取得了一定成績和經驗，但面對產業(yè)發(fā)展，存在較多問題，主要問題如下：

（一）認識問題。蠶桑產業(yè)是我縣一個重點產業(yè)，是我縣建設社會主義新農村，培植財源，促進農民增收致富的一項重要產業(yè)。蠶桑產業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)一些問題是正常的，并不是產業(yè)本身問題，而是群眾對產業(yè)發(fā)展認識不到位，對整體思路理解不深刻，導致部分群眾對蠶桑產業(yè)發(fā)展信心不足，決心不夠，思路不清，措施不力，布局不夠合理，導致蠶桑產業(yè)停滯不前。

（二）產業(yè)問題。

1、產業(yè)化程度低，缺乏集生產、加工于一體的龍頭企業(yè)，雖有佳浩公司一統(tǒng)全市蠶桑產業(yè)，但在資金扶持上

、技術推廣上難于適應當前蠶桑產業(yè)發(fā)展需要，出現(xiàn)點多面廣，缺資金，缺技術，缺乏激勵機制等諸多被動局面，某種程度影響著蠶桑產業(yè)發(fā)展；生產主體與收烘部門利益不統(tǒng)一，好繭難以兌現(xiàn)優(yōu)價，市場價格起決定性作用，有時蠶繭價格不能隨行就市，挫傷種桑養(yǎng)蠶積極性。

2、產業(yè)規(guī)劃布局未落實到位，產業(yè)之間互相爭地，爭勞力情況日漸顯現(xiàn)，特別煙桑矛盾進一步加劇，挖桑棄養(yǎng)現(xiàn)象突出。

3、物價上漲，生產成本提高，養(yǎng)蠶所需的蠶室、蠶具、化肥等物資價格上漲，農民工工資上漲過快，致使養(yǎng)蠶成本提高，蠶農收益不高，蠶桑生產是集種養(yǎng)為一體較為復雜且技術含量高，風險大的產業(yè)，它需要房屋、生產工具和密集型勞動力，生產成本高，扶持政策低，挫傷了蠶農積極性。

（三）投入不足，基礎設施差，建設滯后。

1、桑園水利道路等基礎設施嚴重不足，水利化程度低，抵御自然災害能力弱。

2、專用標準蠶房少，小蠶共育蠶房少，沒有蠶種催青室。

（四）產業(yè)技術問題

1、經費缺乏，新技術推廣困難，競爭優(yōu)勢不強。由于我縣生產規(guī)模不大，爭取上級扶持資金比較困難，一些新技術推廣難以做到“技物結合”，新技術到位率低，造成蠶繭總體質量不高，單產低，行情不好時缺乏競爭優(yōu)勢。技術推廣經費匱乏制約著蠶桑產業(yè)的發(fā)展。

2、綜合防病不力，蠶病偶有發(fā)生。盡管蠶農防病意識有所提高，但只局限于養(yǎng)蠶前的消毒，而忽視蠶期中的消毒和蠶后的“回山消毒”，消毒方法只重視洗、刷、曬等物現(xiàn)消毒，輕視藥劑等化學消毒，造成周圍環(huán)境遺留的病原多，導致蠶病易發(fā)生。秋蠶期，水稻治蟲，煙地治蟲治病噴施農藥造成桑葉受農藥污染，蠶兒中毒，導致減產，甚至絕收。有的村（社）引發(fā)煙農與桑農矛盾糾紛。

3、蠶繭質量意識淡薄，長期使用不良族，造成柴印、黃斑等次下繭增多，解舒差、繭價低，影響效益。

五、2012年工作計劃

（一）工作思路。盡快引導蠶農正確看待變化的繭絲綢市場，穩(wěn)定不良情緒，搞好桑園管理，開展試驗示范推廣桑園間作，提高桑園綜合效益；全面普及優(yōu)良品種，大力推廣小蠶共育，蠶病綜合防治，方格族應用技術，提高蠶繭產量與質量；創(chuàng)新服務方式，拓寬服務領域，幫助蠶農搞好產前、產中、產后服務，逐步增強蠶桑產業(yè)實力和抗風險能力。

（二）計劃指標。 2、計劃全年發(fā)種3280張，張種產量38.2kg，產鮮繭125.3噸，總產值250萬元。更新老桑園1000畝，新定植桑園1100畝。

3、強化蠶桑產業(yè)合作理念，推進合作社的組織建設。合作社組織是我國入世后引導農村經濟發(fā)展的必然趨勢，是蠶桑產業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展的必經之路，必須引導發(fā)展蠶桑產業(yè)合作化經濟建設步伐，力爭全年建立1—3個蠶桑產業(yè)合作社。

4、創(chuàng)新思維，努力探索桑園套種豆類、蔬菜、花生等經濟作物，杜絕桑園荒蕪現(xiàn)象；探索桑枝生產食用菌；桑茶制作新技術等蠶桑產業(yè)綜合開發(fā)新途徑，提高桑園綜合效益。

（三）主要措施

根據我縣現(xiàn)有生產基礎和蠶桑產業(yè)發(fā)展實際情況，種桑養(yǎng)蠶作為我縣重點扶持產業(yè)之一，單產水平較高，蠶繭質量好，絲長無污染，不愁銷路，迫切需要制定有關蠶桑產業(yè)發(fā)展的政策措施。

1、要切實加強領導，提高認識。從長遠看，種桑養(yǎng)蠶會得到實惠。歷界縣委、政府都把蠶桑產業(yè)確定為農村致富工程的重要項目和增加桑區(qū)農民收入的重要來源，應引起高度重視，要強化宏觀調控與指導力度，實行主要領導負責制，各級政府和各部門真正把宣傳工作做到位，提高廣大蠶農市場意識，正視困難，立足長遠，增強信心，立即糾正毀桑改種現(xiàn)象，同時盡可能地將蠶桑產業(yè)納入大農業(yè)政策，補貼保險范圍。從短期看，要制定獎勵扶持政策激活種桑養(yǎng)蠶積極性。

第7篇：陽光工程的宏觀調控范文

一、上半年經濟運行特點

（一）經濟發(fā)展勢頭強勁。上半年，全市實現(xiàn)生產總值142.5億元，增長12.8%。財政總收入15.3億元，增長37.5%，其中地方財政收入10.5億元，增長35.1%，增幅均居全省第2位，分別比全省平均水平高8.5和8.3個百分點，規(guī)模以上工業(yè)增加值34.4億元，增長31.6%；引進5000萬元以上工業(yè)項目省外境內實際進資24.9億元、增長68.1%；實際利用境外資金7835萬美元，增長171%；出口創(chuàng)匯1億美元，增長127.9%。城鎮(zhèn)以上固定資產投資58.6億元，增長33.6%。社會消費品零售總額61.4億元，增長16%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5554元，增長20.9%；農民人均現(xiàn)金收入1613元，增長14.8%。

（二）主攻工業(yè)成效顯著。一是規(guī)模以上工業(yè)增加值各月累計增速均保持在30%以上。上半年，我市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值34.4億元，同比增長31.6%。二是園區(qū)拉動工業(yè)經濟增長的主力作用繼續(xù)加強。全市十個工業(yè)園區(qū)招商實際到位資金25.67億元，同比增長3.4倍；完成利潤40338萬元，同比增長237.25%；實現(xiàn)稅金37786萬元，同比增長125.35%；列入全省“十百千億工程”的金巢經濟開發(fā)區(qū)、撫北工業(yè)園區(qū)、東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)運行狀況良好。三是工業(yè)經濟運行質量進一步提高，企業(yè)經濟效益穩(wěn)步提升。效益綜合指數1—5月份達184.18%，同比提高28.61個百分點。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入完成113.84億元，同比增長59.8%；實現(xiàn)利稅7.73億元，同比增長58.9%。四是重點企業(yè)快速發(fā)展。全市30戶重點工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務收入31.30億元，同比增長73.93%，有13戶企業(yè)增幅在30%以上；實際入庫稅金12699.4萬元，同比增長6.4%。五是重點技改項目和新產品開發(fā)進展順利。20個重點技改項目已有5個基本完成，8個正在建設。

（三）重點項目進程加快。一是城區(qū)重點項目建改進展較快。市中心城區(qū)40個重點項目中，已正式開工建設的有24個，其中14個達到或超過計劃進度要求。在今年要求完工的19個重點項目中，已有18個開工建設。同時，向莆鐵路、撫吉高速、濟廣高速撫州段前期工作也有了新進展。二是城市經營成績突出。上半年，中心城區(qū)共上市成交土地17宗，面積1411畝，土地經營性收入成交價款9.2億元。同時，建設規(guī)費收入超過6800萬元，為重點項目的推進提供了有力的財力支撐。三是城市管理效果突出。進一步發(fā)揮了“兩級政府、三級管理、四級網絡”的功能，逐步建立了城市管理長效機制；全面實施了臨川大道、南門路及23條背街小巷提質改造工程，市政設施完好率達到95%以上，路燈亮燈率達到98%以上；強化主次干道及背街小巷的保潔，保潔率達100%，垃圾處理率達98%，撫州城市形象和品位得到了明顯提升。

（四）投資結構進一步優(yōu)化。一是投資主要集中在二、三產業(yè)。上半年，第二產業(yè)投資28.76億元，比上年同期增長34.2%，占投資總額的49.1%；第三產業(yè)投資29.47億元，比上年同期增長33.1%，占投資總額的50.3%。二是重點建設項目、行業(yè)投資持續(xù)增加，上半年，制造業(yè)投資25.64億元，增長35.2%。三是房地產業(yè)投資增速放緩。上半年全市房地產業(yè)投資13.67億元，同比增長31.0%，低于全市投資總額的增幅。

（五）農業(yè)經濟形勢看好。今年以來，市委、市政府緊緊圍繞“農業(yè)增產、農民增收”兩大目標，以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為主題，加快農業(yè)產業(yè)化經營步伐，以強化農業(yè)產業(yè)化建設為重點，積極推進新農村建設，全市農業(yè)和農村經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢，上半年全市完成農業(yè)總產值（現(xiàn)價）45.9億元，比上年同期增長5.4%。

1、糧食生產保持穩(wěn)定。糧食是我市優(yōu)勢產業(yè)和支柱產業(yè)，在穩(wěn)定農民收入基數中，其作用至關重要。今年我市按照“山下建優(yōu)質糧倉”的要求，以實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程為重點，穩(wěn)定播種面積，努力提高品質，主攻單產，優(yōu)化種植結構，實現(xiàn)穩(wěn)定增產。全市落實糧食生產面積595萬畝，比去年略有增加，其中早稻種植面積229萬畝，比上年增加3.6萬畝，早稻豐收已成定局，預計早稻總產量達89.44萬噸，畝產為391公斤。

2、高效經濟作物繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。從經濟作物看，近幾年種植面積逐步擴大，收入比重越來越大。特別是以南豐蜜桔、食用菌、蠶桑、烤煙、花卉等為主的特色高效經濟作物，已成為種植業(yè)增收的主體。今年我市在發(fā)展“一村一品”上狠下功夫，調整種植結構，提高品質和檔次，重點抓好南豐蜜桔的開發(fā)。據統(tǒng)計，全市新增南豐蜜桔面積15萬畝，新增烤煙1萬畝，新增白蓮1.5萬畝，新增桑園0.6萬畝，新增花卉苗木1萬畝。

3、養(yǎng)殖業(yè)生產前降后升。養(yǎng)殖業(yè)生產前期受疫情的影響，整體發(fā)展速度下降。近期受市場影響，得到有效恢復。上半年,全市生豬出欄110.87萬頭，同比下降2.1%；家禽出籠2787.35萬只，增長0.9%；肉類總產量達11.41萬噸，下降5.7%；生豬存欄122.88萬頭，下降9.8%；家禽存籠1890.4萬只，下降3.7%。但第二季度禽畜生產呈現(xiàn)恢復性增長。水產養(yǎng)殖繼續(xù)保持增長勢頭。上半年，水產品產量66140噸，同比增加6250噸，增長10.4%；特種水產品產量17321噸，同比增加5371噸，增長44.9%。

4、新農村建設有效推進。按照中央“二十字”方針和省委、省政府“五新一好”的總要求，我市新農村建設在抓好去年537個試點村的基礎上，今年又有798個自然村列入新農村建設試點村行列，目前全部完成了試點村的規(guī)劃設計工作，正在進行“三清三改”。生態(tài)家園建設成效顯著，上半年，全市新建農村戶用沼氣池2743戶。陽光工程完成農村勞動力轉移培訓7805人。

（六）市場繁榮活躍。上半年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額61.4億元，同比增長16.0%。

今年以來，我市居民消費價格張力不斷加強并持續(xù)釋放，推動CPI（居民消費價格指數）連續(xù)走高，特別是3—6月份，受肉類及其他食品類價格輪番上漲的推動，CPI逐月攀升走高，上半年撫州居民消費價格指數達103.47%，比上年同期的100.6%擴大了2.9個百分點，漲幅不僅高于年初確定的3%的物價控制目標，而且在全省十一個設區(qū)市中，與宜春并列第一位。但離5%左右的適度上限還有一定距離。

（七）財政金融穩(wěn)健發(fā)展。上半年全市財政收入繼續(xù)保持兩位數增長，全市財政總收入完成15.26億元，比上年同期增長37.5%，保持了今年以來連續(xù)在33%以上的增幅紀錄，完成全年目標任務的55.5%；一般預算收入完成10.51億元，增長35.1%，完成全年目標任務數的58%。國稅、地稅收入增勢強勁，“兩個比重”得到提高，稅收收入完成11.3億元，增長43.6%，占財政總收入比重達74.2%，比上年同期提高了3.2個百分點。財政總收入占GDP的比重為10.9%，比上年同期提高了1.6個百分點。

6月末，金融機構各項存款余額343.14億元，比年初增加22.25億元，增長6.9%。其中儲蓄存款256億元，比年初增加11.6億元，增長4.8%；貸款余額達179.87億元，比年初增加13.34億元。

（八）招商引資取得新成績。上半年，實際利用境外資金7835萬美元，同比增長171%，出口創(chuàng)匯1億美元，增長127.9%。一是引進項目質量有所提高。引進了一批大的、好的工業(yè)項目落戶，上半年引進工業(yè)項目數量和進資額，分別占全市引進項目和進資額的80.2%、83.9%，其中引進5000萬元以上的省外境內工業(yè)項目50個，實際進資24.9億元。二是承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移步伐加快。今年引進的項目中，來自長珠閩地區(qū)產業(yè)轉移的項目占全部項目的57.3%。

（九）民生工程扎實推進。全市圍繞實現(xiàn)“四個全覆蓋”（城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋、城鄉(xiāng)義務教育免學雜費和貧困生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度全覆蓋）和年初確定的23件民生實事，認真組織實施民生工程，取得了較好成效。就業(yè)再就業(yè)形勢繼續(xù)趨好，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數3.2萬人，完成省下達年目標的90.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作全面啟動，目前參保人數27.6萬人，參保率達38.3%，超額完成了省下達參保率33%的目標。市中心城區(qū)經濟適用住房建設進展順利，3.2萬平方米（含0.8萬平方米廉租住房）的首期工程于5月底進行了首次公開搖號，共有168戶城區(qū)低收入家庭領到了經濟適用住房購買通知單。

二、當前經濟運行存在的問題

1、宏觀調控制約我市經濟發(fā)展的速度和效益。今年以來國家相繼加大宏觀調控力度，實行緊縮的貨幣政策，包括多次提高銀行貸款利率和提高銀行存款準備金率，這些將制約企業(yè)發(fā)展的資金來源，財政部發(fā)行15500億元的特別國債將使下半年進一步收緊銀根的可能性加大。從7月1日起，大幅降低出口退稅率以及人民幣快速升值將影響紡織企業(yè)的出口和效益。部分生產要素供求矛盾仍然比較突出，原材料能源漲價將導致企業(yè)利潤空間受到擠壓，影響企業(yè)進一步發(fā)展。

2、工業(yè)經濟基礎薄弱，發(fā)展不平衡，發(fā)展后勁不明確。缺乏旗艦型、稅源型的龍頭企業(yè)，工業(yè)的主導作用和支柱產業(yè)的支撐作用不明顯。1—5月份，我市工業(yè)增加值的增幅雖然在全省名列第四，但比重只占全省的4.2%，如按人口面積比較，我市應占全省比重的8—9%；從上半年的數字分析，縣（區(qū)）工業(yè)經濟運行優(yōu)于市本級工業(yè)，縣（區(qū)）之間發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)的五大支柱產業(yè)紡織、機械加工、化工、食品、醫(yī)藥的增長速度落后于其它產業(yè)；目前我市部分縣（區(qū)）工業(yè)增長主要由于新引進的有色金屬加工企業(yè)增長帶動，這些企業(yè)依賴稅收政策，發(fā)展前景存在很大變數。

3、農民持續(xù)增收的難度大。全年農民增收任務仍然艱巨，由于季節(jié)因素，農民增收的大頭在下半年，農民能否真正實現(xiàn)增收，目前斷言還為時過早，困難主要體現(xiàn)在三個方面：一是畜牧養(yǎng)殖疫情難以預料，上半年部分主要畜牧產品出現(xiàn)減產，下半年畜牧產業(yè)發(fā)展趨勢受病害和價格雙重影響；二是農作物病蟲害潛在威脅不可小視。由于農田水利設施比較薄弱，抗災能力差，受天氣、病蟲害因素影響大，靠天吃飯的狀況使糧食增產仍有壓力。三是農資價格和石油價格上漲提高了農業(yè)生產成本。受原材料等價格持續(xù)大幅上漲的影響，農資價格及農機用油價格也水漲船高，已在一定程度上消減了糧食直補給農民帶來的好處，繼而挫傷農民的種田特別是種糧的積極性，最終將影響農民增收。

4、居民消費價格上漲過快，困難群體生活壓力加大。今年以來，我市食品價格普遍上漲，糧食、肉、蛋等農產品價格大幅上漲，對低收入群體壓力加大，公用事業(yè)產品價格上漲和糧、油、肉等食品的價格快速上漲，對低收入人群的影響要遠遠高于一般收入人群。此外，醫(yī)療、教育支出負擔仍很重，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險逐年快速遞增，增加了居民的支出，對低收入戶來說壓力更大。

三、幾點建議

1、適時調度，確保各項指標保持較高發(fā)展速度。由于總量基礎小，我市主要經濟指標達到或超過了預期增幅，在全省排位前移，但總量和人均水平仍居全省后列。如上半年我市財政收入增速排全省第2位，總量排第9位，人均居最后一位。

2、加大主攻工業(yè)力度，加快園區(qū)建設與發(fā)展。要扎實推進園區(qū)基礎設施建設，完善園區(qū)功能，提高項目承接能力，破解園區(qū)用工、用地、融資等難題。同時，要抓好重點工業(yè)項目的建設工作，確保重點項目如期開工，順利投產。

第8篇：陽光工程的宏觀調控范文

2016年，糧食流通工作將按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的總體部署，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，深入貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，全面落實糧食安全省長責任制，改革創(chuàng)新、主動作為、穩(wěn)中求進，立足行業(yè)實際去產能、去庫存、降成本、補短板，堅決打好糧食收購“攻堅戰(zhàn)”和安全儲糧“持久戰(zhàn)”，加快實施“糧安工程”，大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟，統(tǒng)籌推進糧食流通改革發(fā)展各項工作，為促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻。

具體來說，要圍繞“四個突出抓好、四個深入推進”，扎實做好以下重點工作：

一、突出抓好糧食收購

當前，南方稻谷主產區(qū)倉容爆滿，東北地區(qū)庫存居高難下，今年糧食收儲矛盾將空前突出。各地和相關央企要高度重視、嚴陣以待，抓好預案、預警、預控，采取非常規(guī)舉措，及早做好新糧收購各項準備工作。要加快建倉修倉進度，加大調銷騰庫力度，多渠道消化不合理庫存，充分利用社會倉容，千方百計擴大收儲能力。要認真落實國家糧食收購政策，抓好地方政策性糧食收儲，積極組織開展市場化收購，嚴厲查處“打白條”、“轉圈糧”等違法違規(guī)行為，切實保護好農民利益和種糧積極性。

二、突出抓好安全儲糧和儲備管理

當前，全國糧食庫存處于歷史高位，安全儲糧形勢異常嚴峻、壓力巨大。確保儲糧安全將是一場硬仗，容不得絲毫麻痹和懈怠。各地和有關央企要始終保持實戰(zhàn)狀態(tài)，做到嚴防死守、常抓不懈。要全面落實“雙隨機”監(jiān)管要求，以實施“監(jiān)管創(chuàng)新年”行動為抓手，認真履行行政監(jiān)管督導職責，嚴格執(zhí)行責任追究制度，把責任真正落實到每個收儲執(zhí)行主體、每個承儲企業(yè)負責人、每個倉廒保管員，切實做到“誰儲糧、誰負責”，“誰壞糧、誰擔責”。要積極采用綠色生態(tài)儲糧技術，進一步規(guī)范千噸囤等簡易設施儲糧技術。今后新糧收儲一律不允許再搭建t囤，從源頭上杜絕“火燒連營”的隱患。要嚴格落實安全生產責任，堅決防止重大安全事故發(fā)生。

政府糧食儲備是保障國家糧食安全的“撒手锏”，儲備管理是各級糧食部門重要的行政管理職責，任何時候都不容放松。要不斷完善管理制度，切實做到儲備管理與企業(yè)經營徹底分開，落實責任強化約束，規(guī)范運行防范風險，管住管好政府糧食儲備，確保數量真實、質量良好、儲存安全。

三、突出抓好糧食產業(yè)經濟發(fā)展

要摸清底數搞好規(guī)劃。各地要全面摸清本地糧食產業(yè)發(fā)展狀況，特別是糧食加工業(yè)規(guī)模能力、技術水平等情況，因地制宜、揚長避短，研究制定本地糧食產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確糧食產業(yè)經濟發(fā)展的總體思路、目標任務、實施路徑，分步實施，穩(wěn)妥推進。

要突出重點分類施策。對于高能耗、低水平、粗放式的落后加工產能，要加快淘汰。對于長期虧損、資產負債率高、停產半停產的“僵尸企業(yè)”，要通過兼并重組等方式穩(wěn)妥處置。對于基礎實力強、市場前景好、管理水平較高、增長潛力大的糧食加工轉化企業(yè)，要積極扶持壯大，大力發(fā)展精深加工，培育品牌名牌，形成大型產業(yè)集團。要開辟產業(yè)發(fā)展新路徑。充分利用糧食行業(yè)的既有資源，大力發(fā)展綠色糧食產業(yè)，積極培育新的產業(yè)經濟增長點。啟動“倉頂陽光工程”新能源項目試點，在糧庫倉頂鋪設光伏電池板發(fā)電；積極穩(wěn)妥發(fā)展秸稈飼料、秸稈稻殼板材、稻殼發(fā)電等項目，做好既減少秸稈焚燒、又幫助農民增收的“秸稈經濟”文章；大力推進“綠色全谷物口糧工程”，催生新消費，培育新需求；加強生物技術在綠色儲糧、生態(tài)飼料和低脂蛋白資源利用等方面的集成創(chuàng)新和推廣應用；加快“互聯(lián)網+糧食”電商平臺建設，打造“糧油網絡經濟”。

要優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面清理和修訂制定糧食加工質量標準、衛(wèi)生標準，進一步完善行業(yè)標準體系。建立糧食產業(yè)經濟發(fā)展統(tǒng)計制度，科學設置統(tǒng)計指標，真實反映和及時產業(yè)情況。穩(wěn)步推進糧食企業(yè)信用體系建設，建立健全守信獎勵、失信懲戒機制。糧食收儲銷售優(yōu)惠政策、“糧安工程”建設項目要重點向產業(yè)經濟發(fā)展傾斜。同時各地要積極爭取金融、財稅、用地等政策支持，為糧食產業(yè)經濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

四、突出抓好糧食安全責任考核

今年國家有關部門將按照國務院的要求，首次對各地落實糧食安全責任的情況進行全面考核。國家糧食局將會同有關部門在3月底前出臺2016年考核方案，加強對責任落實情況的日常督查，認真組織開展年度考核工作，并及時通報考核結果。各地的考核工作也要全面推開，特別是尚未出臺考核辦法的省份，要加快工作進度。各級糧食部門要切實履行牽頭責任，搞好溝通協(xié)調，緊密結合本地實際，完善考核內容和方式，扎實做好考核工作，將糧食安全責任層層落實到位。

五、深入推進“糧安工程”建設

全面落實“糧安工程”建設規(guī)劃，夯實糧食收儲供應安全保障基礎。

要加快糧食倉儲和現(xiàn)代物流體系建設。圍繞擴大主產區(qū)收儲能力和滿足主銷區(qū)地方增儲需要，繼續(xù)加大倉儲設施建設力度；圍繞暢通“糧食物流通道”，重點建設改造一批中轉倉、內河碼頭、沿海深水港口、鐵路接發(fā)設施、批發(fā)市場和物流園區(qū)。

要加快糧食行業(yè)信息化建設。廣泛運用大數據、物聯(lián)網等技術手段，以地方儲備糧庫為重點推進智能糧庫建設，以省級糧食交易平臺為重點推進業(yè)務集成和信息協(xié)同。強化統(tǒng)籌指導，統(tǒng)一技術標準、接口規(guī)范和數據平臺，實現(xiàn)糧食行業(yè)信息化水平的整體提升。同時，要進一步加強區(qū)域性應急配送中心建設，提升應急實戰(zhàn)能力；進一步加快糧食收購現(xiàn)場快速檢驗能力建設，全面提升糧食檢驗監(jiān)測技術和服務能力；進一步支持糧食整理和烘干設施建設，并重點向核心產區(qū)和新型經營主體傾斜。

六、深入推進改革創(chuàng)新和依法治糧

堅持市場化改革取向與保護農民利益并重，改革完善糧食價格形成機制和收儲制度，按照“市場定價、價補分離”的原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價政策。改革完善中央儲備糧管理體制，完善儲備糧吞吐調節(jié)機制。深化國有糧食企業(yè)改革，培育發(fā)展多元化市場購銷主體，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經濟，創(chuàng)新企業(yè)經營方式和發(fā)展模式，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。農村糧站要主動抓住農村人口市民化和城鎮(zhèn)化的歷史機遇，以“農民進城安家落戶，我為農民種地供糧”的理念，大力發(fā)展糧食規(guī)模化、產業(yè)化經營。要進一步健全糧食市場體系，完善國家糧食統(tǒng)一競價交易系統(tǒng)，積極發(fā)揮宏觀調控平臺作用。著力推進糧食行政管理部門簡政放權、職能轉變和依法行政，著力加強政風行風建設，增強服務意識，創(chuàng)新服務方式，提高服務水平。加快《糧食法》立法進程，做好國家和地方糧食流通相關規(guī)章的制定修訂工作。全面貫徹實施新的《食品安全法》，強化食品安全責任機制，確保糧食質量安全。認真開展糧食執(zhí)法檢查，加大基層一線糧食行政執(zhí)法力度，進一步規(guī)范糧食市場秩序，營造規(guī)范、統(tǒng)一、公平的市場環(huán)境。

七、深入推進科技興糧和人才興糧

積極發(fā)揮行業(yè)院士在科技創(chuàng)新方面的領軍作用，加快現(xiàn)代糧食收儲加工關鍵技術攻關和裝備研發(fā)，著力研究糧食及副產物高效轉化利用新技術，推進真菌毒素和重金屬污染糧食安全利用技術示范應用。加強糧食產業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設，著力構建產學研用一體化科技創(chuàng)新機制。繼續(xù)實施糧食行業(yè)“百千萬創(chuàng)新人才”工程，啟動實施“青年英才計劃”；加速推進高技能人才培養(yǎng)工程，分批創(chuàng)建“高技能人才工作室”，充分發(fā)揮“技能拔尖人才”示范帶動作用；舉辦第四屆全國糧食行業(yè)職業(yè)技能競賽，選拔“糧食行業(yè)全國技術能手”。通過組建國家糧食安全政策專家咨詢委員會和糧食科技專家咨詢委員會，加強“糧食智庫”建設。

八、深入推進行業(yè)扶貧和援疆工作

第9篇：陽光工程的宏觀調控范文

市委、市政府對這次會議非常重視，呂書記、胡市長就開好這次會議作了專門批示，并對計劃和財稅工作提出了新的要求。在過去的一年里，全市計劃和財稅部門的同志開拓創(chuàng)新，銳意進取，為實現(xiàn)全市經濟邁上新臺階發(fā)揮了積極的作用，財政收入凈增額和增幅均創(chuàng)來最好水平面，爭取上級投資創(chuàng)近年新高。在此，請允許我代表市委、市政府對你們一年來的辛勤工作表示衷心的感謝，并向剛才受表彰的先進單位表示熱烈祝賀。剛才，市計劃、財稅部門的領導已就今年各口的工作進行了再部署、再安排，我完全同意這些意見，請大家會后抓好貫徹落實。下面，我再簡要強調三點意見。

一、統(tǒng)一思想認識現(xiàn)在首要任務就是要把思想認識統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來，這是做好今年經濟工作、也是做好計劃和財稅工作的重要的關鍵和前提。結合吉安的工作實際，我認為主要在三個方面統(tǒng)一認識。

㈠要統(tǒng)一對經濟形勢的認識，尤其要居安思危，增強憂患意識。首先，從經濟發(fā)展的總體態(tài)勢來看。我市經濟確實取得了一些具有轉折意義的深刻變化，突出表現(xiàn)在四個增強上。第一，工業(yè)主導作用進一步增強。去年全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值19.5億元，同比增長45%，占全部增加值的比重接近10%；全市用電量突破18億度，增長33.1%。其中工業(yè)用電增長41.9%。這標志著我市工業(yè)化進程進一步加快。工業(yè)的發(fā)展使三次產業(yè)結構發(fā)生了明顯變化，全市gdp增長13.6%，其中一產增長1.2%，二產增長26%，三產增長10.9%。三次產業(yè)結構調整為30.1:37.5:32.4。二產三產雙雙超過一產，實現(xiàn)了經濟運行二、三、一的結構轉型。這是舉全市之力主攻工業(yè)，多年來堅持一進一退、以退促進方針取得顯著成效的結果。

第二，財政實力進一步增強。首先從財政收入的總量上講，無論是凈增額還是增長速度都超過了歷史最好水平。財政總收入18.2億元，比年初計劃16.8億元多增1.4億元，比上年凈增3.2億元，同比增長21.3%，在全省設立的五個設區(qū)市中名列第一。地方財政收入12.2億元，比年初計劃11.3億元多收9000萬元，比上年凈增1.9億元，同比增長19.2%。財政總收入增收速度呈逐年加快之勢。據統(tǒng)計，財政總收入比上年增收不到1億元，增收不到2億元，而去年增收超過3億元，達到3.2億元，其中國稅增收1.23億元，地稅增收1.03億元，財政增收9500萬元。尤其可喜的是，去年財政收入的大幅增收基本上沒有建立在挖地三尺、收過頭稅、搞水分的基礎上，相反市本級還預留了萬元的基數沒有征收，這說明去年的財稅征收是依法征收、留有余地的。財政收入的質量發(fā)生了四大顯著變化。一是主體稅種對財政的支撐作用明顯增強。工商稅收完成5.4億元，比上年凈增1個億，增長23.7%，比財政總收入增長快2.4個百分點。二是稅增費減的局面開始形成。全市稅收收入增加2.5億元，占總收入增量的近80%，這說明財政總收入的增長主要依靠稅收增長而不是依靠非稅收增長。三是縣域財政實力上了一個臺階。去年新增了萬安、吉州、遂川三個億元縣，現(xiàn)在稅收億元縣總數達到了9個，占到了總數的70%。四是農村稅費改革取得明顯成效。去年財政總收入凈增3.2億元，但全市農業(yè)稅及農業(yè)特產稅比上年少征了1400萬元，這意味著政府向農民讓了利，農民得了實惠。

第三，投資的拉動效應進一步增強。全市爭取國家投資、引進外資、啟動民資都有較大幅度的增長，全年爭取國家投資項目630個，爭取上級投資11.26億元，一些重大工程如井岡山干部教育學院、井岡山機場、泰井高速公路進展順利，贛粵高速公路南昌至贛州段全線貫通，迎賓大道、吉福路改造，319國道改造全面完工。投資吉安的綠色通道正在形成。實際利用內資、外資都取得了歷史性突破。引進內資71.39億元，引進外資突破1億美元，尤其是引資投向發(fā)生了積極變化，工業(yè)類項目占65%以上。農業(yè)招商完成13.3億元，增長2.1倍。尤其可喜的是全市全社會固定資產投資完成75億元，同比增長51%，其中非國有投資占全市投資總額的56%，兩分天下有其一，這標志著我市投資多元化的格局開始形成。

第四，城市化水平進一步增強。去年我市城市化率21.31%，比上年提高了0.57個百分點。標志著我市城市化水平發(fā)生了實質性變化。其次，從面臨的問題和隱憂來看，集中反映在五個方面。一是就業(yè)形勢嚴峻。目前我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升到4.2%，巨大的就業(yè)壓力主要由三部分構成，一是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員。目前全國下崗失業(yè)人員大約1000-1300萬人，全省大約80萬人，全市大約4萬人；二是城鎮(zhèn)新增勞動力，全國每年新增勞動力約1000萬人，全省約80萬人，全市約1.3-1.5萬人。三是農村剩余勞動力，全國大約有1-1.5億剩余勞動力，全市大約有60-80萬剩余勞動力，其中外出打工大約50萬左右，每年仍需轉移12-15萬左右。這三股洪流匯在一起，使得社會就業(yè)壓力十分巨大。尤其是進入90年代以來，一方面，經濟增長和勞動就業(yè)增長嚴重失衡，80年代，gdp每增長一個百分點，可新增就業(yè)崗位240萬個，90年代gdp每增長一個百分點，只能新增就業(yè)崗位70萬個。目前全國gdp年均增長速度在7%左右，全市在10%左右，按7%計算，每年可新增的就業(yè)崗位為490萬個，遠低于城鎮(zhèn)新增勞動力的數量；另一方面，原來吸納就業(yè)比較多的第二產業(yè)，新增就業(yè)出現(xiàn)了負增長。因此就業(yè)壓力非常大。二是農民收入增長緩慢，糧食出現(xiàn)五年連續(xù)下降

。“三農”問題非常突出，“農村真窮、農民真苦、農業(yè)真危險”是當前“三農”問題的寫照。糧食生產、糧食種植面積出現(xiàn)連續(xù)五年下降，農民收入增長速度、糧食單產、糧食總產都跌到了五年來的最低谷。這樣發(fā)展下去，國家糧食安全將受到嚴重威脅。三是部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資和低水平重復擴張傾向有所加劇。國務院對此高度重視，前幾天專門召開了防止盲目投資和低水平重復建設的電視電話會議，曾培炎副總理親自到會作重要講話。去年汽車、鋼鐵、電解鋁、水泥四大行業(yè)快速增長，就市場需求而言，有其合理性的一面，但其盲目投資和低水平重復擴張的問題非常突出，表現(xiàn)在三個方面：一是在建規(guī)模過大。鋼鐵生產能力為1.9億萬噸，在建、擬建項目1.5億萬噸，到生產能力將達到3.3億萬噸，超過市場需求6000多萬噸。水泥、汽車、電解鋁等生產能力均超過了市場需求，加上在建、擬建項目，將遠遠超過市場需求。二是結構矛盾突出。全國鋼材項目生產能力大約60%以上為長線產品，而且相當一部分集中在缺水比較嚴重的北方地區(qū)；水泥生產能力中立窯及其它落后生產工藝占75%以上。三是粗放經營嚴重。消耗遠遠高于世界先進水平。綜合能源消耗高出世界先進水平10-30%，水消耗是世界先進水平的2.7倍，粉塵排放量是世界先進水平的10倍。四是資源約束矛盾日益突出。我國雖然是一個資源大國，但人均資源占有量并不大。特別是土地資源持續(xù)下降，水資源嚴重短缺，煤、電等資源全面告急，去年全國有21個省市區(qū)拉閘限電，環(huán)境問題特別是環(huán)境污染問題非常嚴重。五是信貸增長過快。去年全國新增貸款3億元，大大超過上年1.8億元的水平。有專家分析，信貸投放過快，引發(fā)了兩方面的問題，一是加快了結構調整的不合理。二是給銀行帶來了風險。㈡要統(tǒng)一對宏觀調控政策的認識。中央經濟工作會議提出今年的宏觀調控政策是“穩(wěn)定政策、適度調整”。為什么要穩(wěn)定政策，是因為積極的財政政策要退出去非常困難，一旦退出，一系列難題就會浮出水面。自98年開始實行積極財政至今，共發(fā)行國債8000多個億，有一部分工程已完工了，但有一大批工程仍然沒有完工，如果積極財政政策一旦退出去，那么這些在建項目就失去了財政資金的支持，很可能會成為“爛尾工程”。連續(xù)5年我們都講國債增大功效拉動了經濟增長，投資每年拉動gdp的增長都在2%左右，5年來加起來大約有9%，這就意味著，如果積極財政政策退出，這個9%的拉動就沒有財政資金的支撐，現(xiàn)在的gdp增長主要依賴于投資的拉動，如主要的依賴沒有了，那么gdp要保持增長，顯然也是不可能的，這就是為什么要穩(wěn)定。今年國家將發(fā)行國債1100個億，比去年減少了300個億，但是去年結轉了300個億，同時預算內增加了50個億的基建投資，實際上的投資沒有減少。就是因為投放太大了，所以要適度調整。適度調整，主要是力度要適當、手段要適當、對象要適當，另外時機要適當。這是中央要把握的，我們就是要向上多爭一點，特別是對于吉安這個欠發(fā)達地區(qū)，多爭一點，就縮小一點和發(fā)達地區(qū)的差距。

㈢要統(tǒng)一對樹立科學發(fā)展觀重要性的認識。這是中央經濟工作會上一個新的亮點，中央經濟工作會明確提出要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展觀，強調了統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展。我認為這是二十多年改革開放實踐的經驗總結，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示。堅持科學發(fā)展觀，既是經濟工作必須長期堅持的指導思想，也是解決當前經濟社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。關鍵要把握兩條，第一條要堅持發(fā)展是硬道理。尤其是對欠發(fā)達的吉安來講，要抓住一切機遇加快發(fā)展，盡量縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，發(fā)展必須擺在經濟工作的首位。盡管這幾年我們發(fā)展的速度都高于全省的平均水平，連續(xù)多年來都是這樣，但畢竟是低水平、低基數下的快速增長。京九沿線經濟協(xié)作帶共是13個設區(qū)市，我市gdp的總量、人均gdp和地方財政收入在京九沿線經濟協(xié)作13個設區(qū)市里排位居后，gdp總量排在第12位，人均gdp排在第10位，地方財政收入排在第9位。我市gdp總量180億，排在第一位的惠州是525個億，我們大約是它的1/3，人均gdp不及惠州的一個零頭，我們是3952元，惠州是18651元，我們地方財政收入10.24個億，滄州市排第一位，是25.6億元，我們不到它的一半，差距是顯而易見的。與江蘇五強縣比較差距更加明顯，江蘇的五強縣是江陰、張家港、常熟、昆山、吳江，按快報數，我市gdp總量是江蘇五強縣平均數的6%，人均gdp為它平均數的11%，財政總收入不到它平均數的一半。由此可見我們的發(fā)展不是快了而是慢了，差距不是小了而是大了。在日益激烈的發(fā)展競爭中，慢進也是退，沒有一個較快的發(fā)展速度，我們面臨的很多問題和矛盾就難以從根本上解決，人民群眾就難以得到更多的實惠，吉安在全省、全國發(fā)展的大格局中，也就難有自己的地位，所以在當前和今后一個時期，加快發(fā)展、做大經濟總量，仍然是我市最緊迫、最重要的任務。第二條要始終堅持園區(qū)建設三個堅決不搞、三個同步的原則。三個堅決不搞是：堅決不搞危及人民生命健康的項目，堅決不搞嚴重污染和破壞生態(tài)平衡的項目，堅決不搞黃、賭、毒項目，并做到環(huán)境項目與產業(yè)項目同步設計、同步施工、同步投產，換句話說我們在加快發(fā)展的同時，不能只單純追求速度和規(guī)模，忽視質量和效益，忽視經濟政治文化的協(xié)調發(fā)展，甚至以資源的浪費、環(huán)境的破壞、以及社會收入差距過分拉大而換取一時的快速增長。否則這樣發(fā)展肯定是不可持續(xù)的，到時還會制約經濟的發(fā)展，甚至付出沉重的代價。

二、突出工作重點今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。各級計劃部門要在統(tǒng)籌做好國民經濟年度計劃落實、經濟運行監(jiān)控和“十一五”規(guī)劃專題調研的同時，立足于謀大事情，編大項目，上大投資，促大發(fā)展，大力推進市委、市政府提出的“項目建設年”活動，這對于做好今年的計劃和投資工作，保持近年來經濟發(fā)展的好勢頭，有著十分重要的意義。這是因為，在拉動經濟增長的“三駕馬車”當中，投資是促進經濟發(fā)展最強勁的動力，而項目又是擴大投資的有效載體，沒有項目，工作就沒有抓手，投入就沒有依托，增長就沒有基礎，發(fā)展就沒有后勁。為此，各地各部門務必把項目建設作為經濟工作的主攻方向，把大做項目作為經濟工作的主要抓手，緊緊咬住并著力抓好事關我市經濟社會長遠發(fā)展的重大項目和重點工程，抓現(xiàn)的、上快的、瞄準后勁大的，千方百計做好項目的開發(fā)、提報、建設和投產工作，通過“項目建設年”活動的實施，力爭全社會固定資產投資邁上100億元臺階，增長25%；計劃口爭取國家和省投資項目300個以上，爭取國家和省投資4億元以上，其中無償資金3億元以上；開發(fā)包裝項目1000個以上，其中投資超億元的重大項目30個以上，進入國家和省“十一五”規(guī)劃盤子的項目20個以上；提報推介投資超千萬元的項目400個以上，開工建設規(guī)模以上項目500個以上，為經濟社會發(fā)展奠定基礎，增添后勁。

一是要在狠抓項目開發(fā)論證上下功夫。各

地各部門要著眼于當前和“十一五”發(fā)展，根據自身特點和發(fā)展走勢，圍繞國民經濟重大產業(yè)、基礎設施重點領域、社會發(fā)展重要方面，開發(fā)論證一批符合國家產業(yè)政策又有利于區(qū)域經濟發(fā)展，既能發(fā)揮比較優(yōu)勢又具投資引力的重大項目。在項目開發(fā)中，要注重引進市場機制，積極鼓勵中介機構參與項目的開發(fā)論證，切實發(fā)揮科研院校和專家學者的作用，不斷提高項目開發(fā)質量。市計委要結合“十一五”規(guī)劃的編制，集中力量搞好15個重大課題的調研，并抓好這些重大項目的開發(fā)論證工作。各縣市區(qū)也要以更寬廣的視角、更開闊的思維謀劃一批事關長遠發(fā)展的重大項目，抓緊項目前期工作，力爭有更多的項目進入全省和國家規(guī)劃。二是要在狠抓項目包裝提報上下功夫。無論是爭取國家投資項目，還是啟動社會投資項目，都必須按規(guī)范要求做好項目的包裝、編制等基礎工作，確保所有項目達到可研深度。要調動一切積極因素，加強與省直、國家有關部門的緊密聯(lián)系，加強與投資商的溝通聯(lián)絡，及時準確地掌握投資信息和有關動態(tài)，全力做好項目的申報立項、提報推介和跟蹤落實，千方百計促使項目成功提報。要瞄準大項目，盯住大客商，引進大投資，尤其是對吉井鐵路、華能電廠二期、峽江水利樞紐、泰和水電站、東谷水庫等牽動全局、影響長遠的重大項目，更要組織專門班子，加大跑部跑省力度，做好項目爭取工作，力爭盡快批復并啟動建設。

三是要在狠抓項目資金籌措上下功夫。資金保障是項目建設的先決條件。完成今年100億元的全社會固定資產投資，要求我們務必開動腦筋，開啟財源，多渠道、多形式籌措項目建設資金。要把爭取國債資金作為資金籌措的“第一帳單”，各地要抓住國家繼續(xù)實施積極財政政策的機遇，認真組織項目申報，力爭我市在縣鄉(xiāng)公路、農林水利、公檢法司、社會公益事業(yè)等方面有更多的項目進入國債投資計劃，同時要落實國債項目的地方配套資金，在基建投資財政預算中安排一定比例的專項資金，并確保按時足額到位，以保持計劃的調控力度和重點項目的順利實施；要把吸引外商投資作為資金籌措的“第一股東”，發(fā)揮計劃部門儲備項目的優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，改進引資策略，把握國際資本投資動向和沿海地區(qū)產業(yè)升級轉移趨勢，突出重點地區(qū)、重大產業(yè)和重要客商，大力引進項目尤其是工業(yè)項目和產業(yè)配套項目，不斷提升招商引資質量和水平；要把啟動民間投資作為資金籌措的“第一方陣”，在擴大對外開放的同時，進一步擴大對內開放，切實放寬民間投資領域和條件，積極引導民間資本參與城市環(huán)衛(wèi)、水利水電等基礎設施以及教育、衛(wèi)生等社會服務項目建設；要把擴大銀行信貸作為資金籌措的“第一通道”，深入推進“信用吉安”建設，加強銀政、銀企合作，打造信貸“綠色通道”，有效增加信貸投入，尤其要積極跟蹤落實國家開發(fā)銀行對我市16個重大項目、總投資44億元的貸款承諾，力爭貸款投放取得實質性突破。

四是要在狠抓項目實施上下功夫。對各類續(xù)建項目和新開工項目，各地各部門要精心組織，周密實施，加強管理，千方百計確保施工進度和工程質量。交通基礎設施建設方面，要圍繞構筑“一小時交通圈”，加快井岡山機場、泰井高速公路、贛粵高速公路連接線（橋）工程建設，完善吉井鐵路前期工作，力爭盡快開工建設，抓好一批國省道公路、縣鄉(xiāng)公路和通村公路建設；工業(yè)項目建設方面，要圍繞推進工業(yè)化進程，建設一批起點高、競爭力強的工業(yè)項目，重點抓好井岡山卷煙廠、玉華水泥、綠洲人造板、聯(lián)創(chuàng)光電等一批骨干企業(yè)的技術改造；城建項目方面，要圍繞完善城市功能，提升城市品位，抓好中心城區(qū)和各縣市城關鎮(zhèn)建設，尤其是城市道路、供水供電、污水處理、房地產開發(fā)等基礎項目建設；農村基礎建設方面，要圍繞改善農村生產生活條件，抓好病險水庫除險加固和節(jié)水灌溉、人畜飲水等農村“六小工程”以及退耕還林、沼氣生態(tài)項目建設。為確保重大項目的順利實施，要建立全市重大項目推進調度會制度，切實強化對項目建設的調度，及時掌握項目的進展情況，協(xié)調項目實施中遇到的重大問題，實現(xiàn)市縣聯(lián)動和部門互動，扎實推進“項目建設年”活動的有序開展。

三、強化隊伍建設造就一支高素質的干部隊伍，的推動計劃事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證，也是我市經濟加速發(fā)展的迫切需要。市縣計劃部門要堅持以人為本的理念，以務實、廉潔、高效為重點，持續(xù)推進干部隊伍建設和機關作風建設。一是務實。計劃工作關系到國計民生，涉及到方方面面，工作上要始終堅持高標準嚴要求，落實到每一名干部身上必須做到以下三點：一是情況要準。開展計劃工作必須要準確掌握一手資料、掌握最近動態(tài)、掌握發(fā)展趨勢。這就要求全體計劃部門的同志勤調查、勤思考、勤學習，做到心中有數字，腦里知情況。特別是面對不斷變化發(fā)展的新形勢，要從大到對全市經濟有著重大影響的產業(yè)項目，小到每一個在建項目進度，都要準確掌握基本情況，并定期跟蹤了解具體走勢，提出應對措施，真正為黨委、政府既當好“管家”，又當好“參謀”。二是工作要細。就計劃部門而言，要緊緊圍繞“擴大投入”這個重點，精心組織好一批儲備項目，包裝推介好一批申報項目，落實管理好一批在建項目，確保全市經濟發(fā)展后勁持續(xù)增強。三是作風要實。形成一種勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神，營造一種求真務實、真抓實干的渾厚氛圍。二是廉潔。計劃的干部長期與資金打交道，與項目打交道，加強廉政建設有著比其它部門更為現(xiàn)實的意義。