前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的廉潔社區建設方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導,以加強農村、社區、事業單位基層組織建設和干部隊伍能力作風建設為內容,以深入開展社會主義新農村建設、和諧社區建設和人民滿意站所建設為抓手,全面、客觀、公正的督導各村、社區、事業單位工作運行情況,充分發揮督導工作的督查和指導作用,推動全鎮各單位各項工作取得新進展、實現新突破、開創新局面,為“全面達小康、建設新仙女”提供堅強有力的思想和組織保證。
二、督導對象
按照分類督導、整體推進的原則,用三年時間完成全鎮農村、社區、事業單位督導工作。依據鎮2007年度農村、社區分檔晉級定級排名,隨機抽樣,確定今年下半年督導的對象有6個村、4個社區、兩個事業單位。分別是:勤豐、七閘、三和、新民、黃莊、長紅等6個村,云峰、南苑、東苑、張綱等4個社區,農機站和企管站。
三、督導內容
1、班子整體運行情況。按照著力增強五個方面能力的要求,看班子的凝聚力、公信力。一看“班長”對班子的駕馭能力,是否決策民主、政令暢通;二看班子成員帶頭致富、帶領致富的能力,是否經濟有增長、發展有速度;三看班子成員思路創新、工作創新的能力,是否開展特色工作、有亮點的工作;四看班子成員對上級和本級黨政組織決策部署的執行能力,是否工作到位、效果明顯;五看班子成員之間的溝通協調能力,是否既獨擋一面、又相互配合;六看班子組織結構情況,是否交叉兼職、效率提高;七看班子成員走村(居)入戶情況,是否結對幫扶、群眾滿意;八看班子清正廉潔情況,有無違法違紀問題(包括工資、福利、獎金的確定和發放、養老保險以及“三費”的標準和使用)。
2、主要指標完成情況。查鎮黨委、政府下達本單位年度工作目標的完成情況以及完成任務的可行性,看經濟工作的增長點、社會事業的閃光點以及行政工作的亮點。
3、市、鎮各項重點工作和突擊性工作完成情況。針對發展高效農業、開展三大合作、加強農村環境綜合整治、創建國家環保和衛生城市、服務企業發展、服務園區建設、服務城市建設以及防違治違等重點工作,查組織網絡、計劃制定、責任分工、工作進展和完成效果情況。
四、督導要求
1、加強督導是推進社會主義新農村建設、和諧社區建設和人民滿意基層站所建設的重要舉措。各單位要高度重視,將其列入重要議事日程,各督導小組要制定督導工作方案,有計劃、有步驟地組織開展督導工作。
2、督導工作要堅持實事求是、客觀公正原則,不弄虛作假,不搞形式主義。在組織面上督導工作的同時,要選擇有代表性的農村、社區和事業單位深入剖析、長期跟蹤,及時發現改革發展過程中出現的新問題,總結新經驗,努力提高督導工作的質量和水平。
3、要建立對農村、社區、事業單位督導工作的有關制度。對被督導單位存在的問題要提出整改建議并限期整改,要將督導結果及時公開,并作為考核領導干部工作實績的重要內容和進行表彰獎勵的重要依據,對在督導過程中發現有違法違紀問題的要嚴肅追究。
1、社會救助體系建設進一步深化。
出臺了《關于進一步完善城鄉困難群眾社會救助體系的指導意見》,以健全覆蓋城鄉、科學規范、運轉協調、保障有效的新型社會救助體系,充分發揮社會救助的整體效益。
城鄉最低生活保障標準按照自然增長機制規范運作。認真做好動態管理下應保盡保、應補盡補、應退盡退。全縣有低保對象3074戶、4497人,全年發放低保救助金799.6萬元。扎實開展了低保工作規范化建設活動,2013年我縣被民政部命名為全國基層低保規范化建設典型縣,并獲得民政部社會救助工作探索創新獎,陳加元副省長專門批示,將我縣的做法印發全省參閱。與此同時,我縣在全省率先創新出臺了《低保邊緣家庭認定辦法(試行)》,進一步規范低保邊緣家庭認定工作,再次得到陳加元副省長的充分肯定。
進一步完善了困難群眾醫療救助制度。修訂了《城鄉困難人員醫療救助辦法》,全縣醫療救助金的財政撥款由去年按全縣戶籍人數人均5元提高到8元;救助對象每年最高救助額由3萬元提高至5萬元;將醫療救助對象由過去的三類細化為四類,擴大了對低保邊緣群體的醫療救助范圍,還將重點優撫對象列入醫療救助范圍。全縣先后為814人次城鄉困難群眾實施大病醫療救助,發放醫療救助金243.72萬元。
全面實施新一輪農村困難群眾危舊房改造工程。修訂了《農村困難群眾危舊房改造救助辦法》,2013年全縣共完成危舊房改造183戶。
出臺了《困難群眾臨時救助辦法》,進一步規范了臨時救助工作,提高和細化了救助標準,拓寬資金籌集渠道。全年臨時救助1951人次,發放救助金67.05萬元。
多舉措加大了節日期間困難群眾救助力度。2013年元旦春節期間,縣四副班子領導、縣級機關各部門及各鎮(街道),對全縣五保戶、低保戶、困病致貧等困難戶,進行走訪慰問,開展了形式多樣的扶貧濟困送溫暖活動,全縣共慰問10418人,慰問經費達297萬元。
2、社會福利事業建設進一步提升。
2013年先后制定了《縣鎮級社會福利養老服務中心考核驗收標準》等三個文件,為養老服務規范化建設提供了政策依據。全縣社會化養老服務水平明顯提高,民政部竇玉沛副部長、省政協王永昌副主席、省民政廳吳桂英廳長等領導先后來我縣考察,認為:縣社會化養老服務整體工作已經走在了全省前列,發揮了較好的示范引領作用。我縣還被命名為全省首批“養老服務社會化示范縣”。具體體現在四個方面:一是機構養老能力提升。全縣擁有養老機構12家,“三無”、五保人員集中供養467人,集中供養率達100%;全縣養老床位數達2111張,其中機構床位達1825張。二是養老機構管理服務隊伍素質提升。全縣養老機構從業人員達166人,從業人員平均年齡由57歲降到52歲,年內還為32名護理員進行上崗培訓。三是敬老院提升改造為養老中心的速度加快。繼2008年魏塘、干窯轉型后,2013年又有天凝、陶莊2個敬老院轉型為養老服務中心。四是居家養老服務擴大覆蓋面,已建居家養老服務站76個,覆蓋了36100多老人。
老齡工作有序開展,老齡工作先進縣創建基礎更加扎實,已被推薦申報全國老齡工作先進縣。召開了全縣老齡工作暨社會化養老服務體系建設推進會議,按照“黨政領導重視、工作機制健全”等六條標準展開創建活動。出臺了《縣2013年至2010年為老年人辦實事意見》。深入開展“農村社區老齡工作規范化”、“二星級老年活動室”、“農村老年福利服務星光計劃”創建活動。舉辦了全縣第三屆老年人文化藝術周活動,縣領導走訪慰問了全縣百歲老人,還組織基層開展各種形式的慶祝活動,慰問高齡老年人,慰問錢物達73萬元。維護老年人的合法利益,全年為老年人辦理老年證2459張,目前累計為老年人辦理老年證70274張。全縣老年電大招收學員10337人,入學率占老年人口的13%。
不斷健全慈善事業發展機制。在2013年度“愛心獻慈善”活動中,募集善款803.6萬元,全縣冠名企業累計達到48家,冠名總基金共計2441萬元,全年收到冠名基金204.66萬元。2013年已發放各類慈善救助款492.5萬元,惠及1070人次。春節期間認真組織開展慈善救助活動,共救助561戶,發放慈善救助金158.88萬元。創新推出了“關愛尿毒癥患者”血透項目救助活動,首批受惠對象達47名,這項工作獲得了市政府頒發的2013年度“慈善項目獎”。深入開展慈善助學活動,2013年我縣結對助學困難家庭大學生372名,發放助學款86.3萬元。組織開展“八·八”水災捐款活動,共捐出118.14萬元,用于臺灣受災地區同胞賑災救援。
福利企業保穩定、促民生成效明顯。2013年,全縣福利企業安置殘疾職工1367人,比去年增加64人;殘疾職工勞動報酬總額達2193萬元,比2008年增加90萬元;殘疾職工參保額628萬元,比2008年增加32萬元;各福利企業回報社會、資助社會福利事業支出達120萬元。
福利彩票發行工作正常運轉,全年銷售福利彩票4400萬元。積極做好“中福在線”營業廳搬遷工作,配合開展福利彩票進社區活動,共組織了10場,每個社區均給予5000元福利公益金,資助社區建設。
3、雙擁優撫安置工作進一步推進。
開展新一輪雙擁模范縣、鎮創建活動。召開了省級雙擁模范縣創建工作動員大會,按照省考核標準,扎實推進創建工作。2013年2月,順利通過了市雙擁領導小組的考核驗收,已被申報為省級愛國擁軍模范縣。同時西塘、姚莊、天凝、魏塘四個鎮(街道)被命名為市級雙擁模范鎮。
扎實開展春節期間雙擁慰問活動。組織召開了全縣雙擁工作座談會,縣領導走訪慰問了三支駐軍,送去了慰問品;縣雙擁辦慰問重點優撫對象、烈軍屬、軍休干部;各鎮、村、社區分別組織慰問優撫對象,送去黨和政府的關懷。
順利完成09年城鄉退役
士兵和轉業士官安置任務,同時,高度重視軍隊退役群體穩定工作。認真做好“八一”期間雙擁工作,營造濃厚的擁軍愛民氛圍,舉辦了大型文藝晚會“軍民魚水情”。保障優撫對象合法權益,切實做好撫恤優待工作。按自然增長機制提高優撫金和優待金標準,切實做好重點優撫對象醫療費“一站式”結報和定期療養工作,繼續深入開展“關愛功臣行動”,軍隊離退休干部“兩個待遇”得到有效落實。
4、社會組織管理工作進一步加強。
主要從以下幾個方面積極做好社會組織管理工作:
(1)在村級民主管理方面:繼續深入開展村務公開民主管理規范化建設活動。制定了《村務公開和民主管理工作要點》、《村務公開目錄》和《村務公開和民主管理實施方案》,明確公開黨務、政務、事務、財務有關內容。通過了市對我縣村務公開民主管理規范化建設專項檢查,目前,全縣104個村全部達到省、市規定的村務公開民主管理規范化建設標準。
(2)在城鄉社區建設方面:制定并下發《2013年全縣城鄉社區建設工作要點》和《城鄉社區建設領導小組成員單位職責》,明確全年工作目標和工作要求,形成齊抓共管的局面。在完成天凝鎮洪南村、姚莊鎮展幸村兩個農村社區服務中心建設試點的基礎上,出臺了《縣關于推進農村社區建設的實施意見》,召開了全縣農村社區建設工作會議,以“一站式”辦事大廳為切入點,加大對農村社區服務中心建設的指導力度,印發了《縣農村社區建設標準》和《縣農村社區服務中心建設考核驗收細則》,全面展開農村社區建設,惠民街道已經實現了農村社區服務中心全覆蓋,全縣已有57個村完成農村社區服務中心的建設,占總村數的54.8%,超額完成了市里下達的工作任務。深入開展“萬家社區圖書援建和萬家社區讀書活動”,實現了全縣城鄉社區圖書援建全覆蓋,被中央文明辦、民政部評為“萬家社區圖書室援建和萬家社區讀書活動”先進單位。進一步提高社區服務質量,社區服務信息中心(96345)服務范圍由縣城向農村延伸,加盟單位達80多個,服務隊伍人數達300多人。西塘鎮被評為市和諧社區建設示范鎮,西園社區創作的《百合花》評為市十佳社區之歌。
(3)在社工建設方面:組織40多名社區工作人員參加市社區干部業務培訓班,同時我縣自行舉辦了二期培訓班,受訓97人。積極鼓勵參加社工資格考試,共有36人報名參考,其中17人報考助理社工師,19人報考社會工作師,目前全縣已有21人取得社工師或助理社工師資格。
(4)在社會組織建設方面:切實抓好社團年檢和登記工作。社會團體和民辦非企業單位年檢96家,合格率達100%,社團新成立登記8家、變更登記8家;新成立登記民辦非6家,變更登記4家。認真執行市《關于進一步加強社區民間組織培育發展與登記備案管理工作的意見》,全縣有45個社區民間組織進行登記,有461個社區民間組織備案。
5、民政事務管理水平進一步提高。
認真做好移民后期扶持和穩定工作。各移民安置鎮、村,合力幫扶移民務工、務農和經商。繼續做好大中型水庫移民后期扶持資金的調整、發放工作,重視移民思想穩定和工作。
規范地名管理,強化行政區劃管理工作。認真做好地名命名和更名工作,全年受理地名命名更名申報42件,審核各類新地名57條,核準確認建筑物業主門牌4015件,發放《門牌證》5402本。編制了《縣域地名規劃》。
加強殯葬管理。全年火化遺體2951具,火化率達到100%,并做到文明服務。積極推行骨灰盒壁葬、塔葬或存放安息堂等節地葬法。率先推出海葬服務,借用上海海葬服務平臺實現市民的海葬需求,首批為4位逝者實施了海葬,并在陵園建起了全省第一個海葬紀念苑,設立海葬紀念碑,免費為骨灰撒海者鐫名,供親屬及社會人士祭祀,收到了良好的社會效益,得到了省、市民政部門的充分肯定。積極推進公墓建設生態化、園林化、藝術化、規范化。
嚴格依法辦理婚姻和收養登記。全年辦理結婚登記2889對、離婚登記786對,補發婚姻登記證書494份,出具無婚姻登記記錄證明2344份,辦理收養登記55件,婚姻和收養登記合格率達到100%。
為貫徹落實全省民政工作會議、全省農村社區建設工作會議、市委十二屆八次全體(擴大)會議以及市政府第五次全體(擴大)會議精神,更好的推進今年各項工作的落實,今天,我們在這里召開全市民政工作會議。剛才,我們表彰了年的先進單位和個人;簽訂了民政工作目標責任書,進一步明確了各自的職責任務。局長作了一個很好的報告,全面回顧總結了過去一年的民政工作,重點部署了今年的民政工作任務,講的很好、很到位,我都同意。希望各鄉鎮(街道)按照責任書的要求,認真抓好落實,確保全面完成各項目標任務。下面,我講兩點意見:
一、以民為本,為民解困,年民政工作可圈可點
年,民政工作以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以改善民生、發展民主為主線,以改革創新為動力,團結奮斗,盡職盡責,依法行政,全市民政事業平穩健康發展,在深化改革中取得新突破,在應對危機中實現新提高,許多工作走在了地區乃至全省的前列,為維護全市的社會穩定,保障人民群眾尤其是困難群眾的基本生活權益,發展社會主義民主政治,支持國防和軍隊現代化建設,推進社會福利社會化,加強社會事務管理,促進社會公平等作出了突出的貢獻。特別是以下三種能力得到了顯著提高。
(一)救災救濟能力不斷提高。
1.進一步健全城鄉救助工作體系。
一是城鄉低保工作實現分類管理。去年來,民政部門按照“動態管理、應保盡保、應補盡補”的原則,嚴格抓好低保動態管理、分層分類管理、低保檔案規范化管理,確保城鄉低保工作運轉順暢、績效優質。通過實施分類管理,真正做到救助資金向常態貧困對象傾斜,動態管理向非常態貧困對象傾斜。通過落實“一戶一檔”的低保檔案管理制度,確保低保原始資料的完整性,做到有據可查、規范管理。年,城鄉低保標準分別從每人每月元、元提高到元、元,共發放低保金萬元、物價補貼萬元,春節慰問金萬元。二是醫療等專項救助成效明顯。去年來,民政部門通過采取降低救助門檻、擴大救助覆蓋面、提高救助額度等措施,有效緩解困難群眾醫療難問題,全年支出醫療救助資金萬元,救助人次。扎實開展慈善募捐活動,全年共募集慈善救助資金萬元,累計撥付貧困大學生助學等各類類慈善救助金萬元,定向慈善援助金萬元。此外,從去年月日起,將精減老職工、定期救濟老職工、“三老”人員等部分生活困難對象的生活救濟標準再次提高%,全年累計發放補助資金達萬元。
2.成功抗擊冰凍雨雪災害。去年年初,在突如其來的災情面前,民政部門按照市委、市政府的統一部署,在第一時間啟動救災應急預案,執行小時值班和零報告制度,派出工作組深入鄉鎮(街道)、村了解受災情況,做好災情統計、核查和報告工作。用最短的時間組織一批大米、棉被、柴油碾米機等應急物資送往災區,并累計下撥萬救災款幫助災后恢復重建,保障了受災群眾的基本生活。
3.積極參與四川抗震抗災行動。“”地震災害發生后,民政部門迅速貫徹上級決策部署,成立了支援四川抗震救災工作領導小組,通過慈善總會向社會第一時間公布接收捐贈賬號,廣泛動員社會各界參與捐贈活動。民政部門及各慈善機構累計接收到萬元捐贈款和價值萬元的捐贈物資,捐贈的款物居市各縣(市、區)之首。
(二)公共服務能力不斷提高。
1.養老服務體系不斷完善。個城市社區達到省級老齡工作規范化社區標準,個農村“老年之家”順利建成,初步形成了市有社會福利院,鄉鎮(街道)有敬老院,村(社區)有老年人服務中心(老年之家)的老年福利服務新格局。同時,積極兌現各項老年人優待政策,發放《省老年人優待證》萬本,落實了周歲以上老年人乘座公交車減免政策,對全市位百歲老人按每人每月元標準發放健康補貼。
2.殘疾職工權益有效保障。順利完成全市福利企業年檢年審工作,并對各福利企業殘疾職工用工情況單等進行了全面細致的核查,切實保障殘疾職工的各項權益。
3.城市和諧社區創建扎實推進。在市委、市政府的高度重視下,下發了《關于推進和諧社區建設的意見》。該《意見》的實施,進一步完善了社區工作機制,理順了黨政職能部門與社區組織的關系,改進對社區居委會的指導;進一步加強社區建設規劃,把社區建設納入城市總體規劃,原則上按戶至戶左右規模設置;進一步加強組織陣地建設,切實解決社區必要的工作服務用房和經費,從年全市各社區的工作服務用房面積全部達到㎡以上,社區經費按照每百戶元標準列入財政預算,并做到逐年增加;進一步加強社區工作者隊伍建設,切實解決好社區工作者的工資福利待遇和各項社會保險待遇,確保其年收入不低于當地上一年的職工平均工資水平,并參照企業有關標準享受養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險待遇和住房公積金。
去年來,在兩個街道的辛勤努力下,在各相關部門的大力支持下,基本完成了縣前、城南、周家青等7個城市社區新建辦公服務用房任務,提前實現了省民政廳提出的“三年內完成社區辦公服務用房建設”的目標。在完善硬件設施、改善辦公條件的同時,各社區以創建“和諧示范社區”為載體,積極推進社區居民自治工作,不斷規范社區居務公開的形式、時間和內容。去年,民聲社區、安泰社區被省城鄉社區建設領導小組評為“和諧示范社區”。
4.農村社區示范點創建順利推進。去年共創建示范點個,在便民、文體、衛生、治安等服務方面構建一整套公益體系,促進了農村經濟社會的可持續全面發展。
(三)社會管理能力不斷提高。
1.基層群眾民主自治工作不斷深化。一是村規模調整工作平穩有序。按照“規模調大、實力調強、班子調好、布局調優”的要求,全市個鄉鎮(街道)的村數量從個減少為個,調減幅度為%。通過調整,村布局更加合理,資源配置更加優化,資產管理更加規范,新村班子更加有戰斗力。此外,穩妥做好了碗窯鄉前村村劃歸清湖鎮管轄、鎮村劃歸淤頭鎮管轄的交接工作,為加快相關鄉鎮功能區發展奠定了基礎。二是村委會換屆選舉工作依法合規。去年來,在全市上下的共同努力下,應完成換屆村數個,已完成換屆村數個,完成率達%,且所有村均采取“自薦海選”。換屆結束后,及時向全市各村主任頒發當選證書,明確了權利義務,增強了他們的責任感使命感。同時,通過熱情接待,耐心疏導,務實辦理,積極穩妥化解群眾的選舉,把群眾的注意力引導到支持新年一屆村委會工作上,促進新一屆村委會健康運行。三是撤村并居工作圓滿完成。在雙塔街道的辛勤努力,及有關部門的大力支持下,縣前、菜農經濟合作社正式城市,為加快推進城市化建設作出了巨大的貢獻。
2.復退軍人維穩工作扎實有效。去年“兩會”、奧運期間的社會穩定工作任務艱巨,民政部門專門成立了退伍軍人接待室。同時,在各鄉鎮(街道)、人勞、公安等相關部門的密切配合下,民政部門針對復退軍人維穩方面出現的新情況、新問題和周邊縣市群體性上訪事件不斷增多的趨勢,對有訴求的復退軍人逐一進行調查摸排,列出了重點穩控對象,落實了領導包案和專人負責制,通過主動上門解釋、解決合理訴求、送溫暖獻愛心等,有效掌控對象的思想動機與上訪動態,實現了赴京、到省“零”上訪,去衢“零”集體上訪。
3.敬老院“以副補院”全省領先。在抓好敬老院內部長效管理的同時,通過超前謀劃、有效激勵、精心組織等措施,全市各敬老院積極開展農副業生產、來料加工等院辦經濟,使敬老院走上了“以副補院”良性循環發展軌道。敬老院“以副補院”的做法,得到了陳加元副省長的充分肯定。
4.邊界地區社會和諧穩定。進一步完善制訂邊界管理的相關制度,建立邊界突發事件應急預案,組織開展“平安邊界”創建活動,與遂昌縣、柯城區、區簽訂了“平安”共建協議書。深入開展第二輪界線聯檢,順利完成公里“江衢線”聯檢任務,有力維護了邊界地區社會穩定;圓滿承辦了浙贛線聯檢工作會議,聯檢工作得到了省民政廳充分肯定。
5.地名公共服務工程基本完成。自年以來,共設置各類地名標志萬塊,完成總體工作量的%。同時,地名總體規劃編制論證和《市標準地名錄》編纂工作順利完成。
6.社會組織登記管理逐步加強。全力抓好民間組織培育工作,圓滿完成社會團體和民辦非企業單位年檢年審工作。組織開展民辦非企業單位和行業協會誠信評估工作,評估產生市海維輸變電設備研究所、文溪實驗學校、市實驗幼兒園等家民辦非企業單位和市養蜂產業化協會等家行業協會為級單位。開展社團會費收支專項檢查工作,促使社會團體會費標準制定、會費收支行為、票據使用、捐贈情況等依法、有序、合規。
7.婚姻和收養登記日益規范。持續深入開展“婚姻登記規范化建設”活動,依法辦理婚姻登記,所有婚姻登記員都取得了省級資格證書。嚴格依法辦理收養登記,切實維護棄嬰與當事人的合法權益。全年共辦理婚姻登記對,離婚登記對,收養登記件。
一年來,在全市上下的共同努力下,民政工作取得了豐碩的成果。被省民政廳評為“民政政務信息工作先進單位”和“全省養老服務社會化示范市”,并連續9年被授予“全省民政工作先進市”。民政部門被國家民政部授予“全國婚姻登記規范化建設單位”;被市委、市政府評為“抗擊雨雪冰凍災害先進集體”和“包案穩控工作先進單位”等等。這些榮譽的取得,充分說明民政工作始終走在了全省的前列。
成績來之不易,在此,我代表市政府,向全市從事民政工作的廣大干部職工,以及關心、支持民政工作的社會各界朋友,表示衷心的感謝和親切的慰問!
二、突出重點、狠抓落實,切實做好年各項工作
民政工作事關社會安寧和政權穩固,隨著金融危機的影響加深,省委、省政府今年提出了“保增長、抓轉型、重民生、保穩定”的要求,省民政廳提出了“保障民生、發展民主、促進民安”的工作主線,這為我們做好今年的民政工作指明了方向。今年我們要緊緊圍繞市委、市政府提出的“一高兩進”三步走戰略目標,以建設“工業新城、旅游勝地、山水家園”的美好為己任,全面履行好“解決民生、落實民權、維護民利”的民政工作核心職責,在和諧中凝聚力量,在穩定中促進發展,努力開創民政工作新局面。
(一)社會救助工作要有新提升
一要提高救助工作效率。要根據全省統一部署,全面推行各類救助資金社會化發放工作,即通過銀行將救助資金直接發放救助對象手中,最大程序地縮短發放流程。同時,大力推行使用社會救助管理信息化系統,確保實現救助審批、數據統計、資料查詢、結果公示網上運行,打造最便捷、最高效、最透明的社會救助工作平臺。二要加強救災應急管理水平。在總結去年抗擊雨雪冰凍災害的經驗,根據《市避災工程建設實施方案》(政辦發〔〕號)文件精神,繼續深入開展“避災工程”建設,確保順利通過上級驗收。三要規范社會救助資金的募集。在去年的抗震救災過程中,嚴格按照上級有關要求,及時開展對抗震救災資金和物資實行跟蹤審計,保質保量完成了上級下達的各項救災任務。因此,今后工作中,民政等相關部門要一如既往地按照有關要求,依法、規范、有序開展救助資金的募集工作。
(二)社會福利事業要有新拓展
目前, 歲以上老年人口已達萬人,占總人口的%,已步入老齡社會,且今后這一發展趨勢還會加劇。因此,以創建老齡工作先進市為契機,積極應對人口老齡化,加快推進養老服務體系建設,是今年民政工作的重中之重。一要加快養老服務社會化步伐。進一步完善、落實對民辦養老服務業的扶持政策,特別是民辦養老機構的建設用地、稅收、用電、用水等方面的扶持優惠政策。要通過公辦民營、民辦公助、政府購買服務等方式,進一步整合制度資源和物質資源,支持鼓勵社會力量興辦養老事業、提供養老服務,實現多元化共同推進。二要提高職業化、專業化服務水平。推動養老服務業與現代服務業接軌,用發展現代服務業的理念、知識和管理方式發展養老服務業,實現經濟效益和社會效益雙豐收。加快培育專業化養老服務隊伍,積極引導職業社會工作者從事養老服務工作,不斷提高從業人員的待遇。三要與發展福利企業相結合。強化福利企業的社會責任,引導福利企業參與養老服務公益活動,鼓勵福利企業發展老年產業,開發老年人用品,豐富老年服務市場。探索福利機構與福利企業聯動新途徑,鼓勵福利企業托管養老機構或代管殘疾老人,拓寬養老服務范圍。同時,要把慈善事業和養老服務結合起來,把慈善捐贈的重點更多地引導到養老事業上來。四要做大做強慈善事業。要充分發揮慈善事業對社會福利體系建設的補充作用,按照“政府推動、民間運作、社會參與、各方協作”的要求,大力宣傳“團結互助、扶貧濟困、關愛奉獻”的慈善精神和樂善好施、無私奉獻的先進典型,激發社會各界參與慈善事業的熱情。要堅持不懈地抓好慈善總會的規范化運作,提高慈善事業的公信力,擴大慈善品牌效應。要繼續完善慈善超市運作方式,進一步完善慈善市場化勸募機制。五要加強乞討人員救助。根據危重病人、精神病人、癡呆老人等特殊城市生活無著的乞討人員的不同身體情況,要分門別類建立部門協作救助機制,確保特殊對象的救助順暢實施。同時,開展救助站獨立建站的論證調研,適時啟動集辦公、住宿為一體救助站的建設,為乞討人員救助工作創造良好條件。
(三)基層民主建設要有新突破
一要全面推進農村社區建設。要認真貫徹省委、省政府《關于推進農村社區建設的意見》,加強統籌規劃,完善農村社區民主治理機制,形成社區建設工作合力。結合新農村建設實際,把加快村級社區公共服務中心建設作為社區建設的第一要務,依托村級辦公服務場所,整合利用農村閑置的禮堂、校舍、倉庫、民房等資源,實施必要的改建、擴建或新建,逐步形成以綜合性社區服務中心為主體、室內外專項設施相配套的農村社區服務設施體系,滿足農民群眾議事、健身、娛樂、求醫、求助等需求。二要加快城市和諧社區建設。要合理配置城市社區發展所需的各種資源要素,充分發揮好新建的7個社區辦公用房的模范帶動作用,推進城市社區的進一步發展。三要不斷完善村務公開民主管理。開展村委會換屆選舉“回頭看”工作。指導新村組織做好資產融合、基礎設施融合、便民服務機制建設、民主管理、社會穩定等工作,妥善解決后續遺留問題,總結經驗,鞏固提高。四要不斷探索撤村并居工作的新經驗。
(四)雙擁優撫要有新舉措
今年是建國周年,也是建軍周年,又是雙擁模范城的新一輪評審年,雙擁優撫安置的工作任務更繁重更光榮。一要認真開展好新一輪雙擁模范城創建工作。通過多種形式的擁軍優屬活動,加大感情擁軍、智力擁軍、科技擁軍、文化擁軍、法制擁軍力度,為國防和軍隊現代化建設貢獻力量。二要進一步完善優撫安置保障體系。深入實施優撫對象醫療保障工程,提高各類優撫對象生活水平。三要加快推進城鄉一體的退役士兵安置改革。落實復退軍人、軍休干部的政治和生活待遇,幫助他們解決實際困難,千方百計地多辦穩軍心、暖兵心、聚人心的實事好事,促進社會和諧穩定。
(五)社會事務管理要有新作為
一要引導民間組織增強自身發展能力。要在廣泛借鑒先進地區經驗,探索成立民間組織促進會,有效加強各類民間組織的培育發展和監督管理工作,大力推進行業協會服務能力建設,打造一批服務功能優、紐帶作用好、助推發展強的工業行業及農業專業協會。要全面實施行業協會和民辦非企業單位城信評估體系建設,引導各類民間組織做優做強服務。二要加快地名公共服務工程建設。要充分依托地名數據庫,開通城市地名問路電話短信服務,遵循“貼近群眾、內容豐富”的原則,進一步完善建立地名網站,配合交通、旅游等部門在火車站、汽車站內設置好地名觸摸屏,制作好地名光盤,提供便捷地地名信息化服務。三要深入推進收養及婚姻登記規范化建設。要嚴格按照民政部下發的《收養登記工作規范》規定,依法規范收養登記、認真探索解決“事實收養”問題,依法履行婚姻登記職能,完善登記服務禮儀規范,鞏固全國婚姻登記規范化建設窗口單位成果。四要繼續完善邊界管理相關制度。要“以平安邊界”建設為載體,創新工作方式,深化管理內涵,建立健全“兩圖一責”、“定期走訪聯絡”、“應急糾紛處理”、“界線聯合檢查”制度,努力提高依法管界的水平。五要深入開展殯葬改革集中整治活動。要以整治活動為起點,加大殯葬監管執法機構和隊伍建設力度,加快鄉村公益性生態墓地建設,規范喪葬行為。
(六)老齡事業建設要有新發展
要圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所為、老有所樂”的目標,統籌城鄉,完善老年優待政策體系,進一步夯實基層老齡工作基礎,不斷提高老齡工作水平。一要統籌推進城鄉老齡服務發展。在深化社區老齡工作“工程”,加快推進城市老年人生活照料網絡建設的同時,重點完善農村戶籍和失能老人居家養老服務網絡,促進城鄉養老服務均等化。二要抓好為老年人辦實事項目。要創造條件,以國家投資萬億元為契機,謀劃建設市第二福利院。三要推進基層老齡機構隊伍建設。四要加強老齡事業宣傳,營造尊老、敬老、愛老、助老的良好社會氛圍。
(七)民政隊伍建設要有新提高
今天,我們在這里召開全縣和諧家庭建設工作會議,旨在于總結經驗,進一步推進和諧家庭創建工作,為構建和諧新××作出應有的貢獻。(縣委常委、統戰部長張世方同志、縣委宣傳部副部長鄭輝同志親臨會議。張部長還將作重要講話,這充分體現了縣委領導對我們婦聯和婦女工作的關心、重視和支持。在此,我代表縣婦聯向各位領導表示衷心的感謝!)下面,我代表縣婦聯講三方面的內容:
一、我縣和諧家庭創建試點活動開展以來的情況
自去年8月份以來,根據市婦聯的要求,我縣開展和諧家庭試點工作,及時召開試點專題研討會,確定石浦鎮、爵溪街道、海達針織印染有限公司、番頭小學、國稅局、墻頭村、瑤琳和文峰社區8個不同群體家庭類型試點單位,下發象婦[2006]46號《關于開展和諧家庭試點工作的通知》,形成比較完整的實施方案和創建標準。遵循“凝聚婦女,帶動家庭、聯動社會”的工作思路,精心組織,扎實工作,充分發揮家庭在構建和諧社會中的特殊作用,取得了一定的成效。
(一)強化宣傳,營造和諧家庭創建的濃厚氛圍。為便于工作的順利開展,各試點單位注重以宣傳為先導,采用生動活潑、形式多樣的宣傳方式,營造和諧家庭創建氛圍。去年底,縣婦聯在區主干道設置“和諧、平安、溫馨的家庭,讓我們共同擁有”大型公益廣告牌,制作和諧家庭宣傳年畫6000余份下發各地。今年“三八”期間,縣婦聯在××婦聯網、《今日××》三八專刊上刊登了和諧家庭創建標準,并發出“積小安為大安,齊參與創和諧家庭”倡議書。試點墻頭村以科技文化藝術節契機,張貼了創建標準和創建口號,并把創建活動內容編成快板等群眾喜聞樂見的文藝節目,讓廣大群眾在輕松愉快中接受教育。丹西瑤琳社區開辟了專題集中宣傳欄,專門設計和諧家庭圖案牌版面配文字說明,進行較為直觀形象的宣傳。石浦鎮邀請有關作家作和諧家庭創建的專題研究報告,舉辦了“和諧家園——愛的港灣”和諧家庭創建故事會。據統計,各試點單位共下發倡議書25000余張,開設和諧家庭宣傳櫥窗12只。多角度、多載體、多層次對“和諧家庭”創建活動進行了宣傳,提高了社會和廣大群眾的知曉率。
(二)依托載體,開展豐富多彩的創建活動。各試點單位充分利用原有的各種工作載體,創新思路,積極探索新的工作手段,開展豐富多彩的創建活動。丹東、丹西的兩個試點文峰、瑤琳社區,組織社區家庭志愿者開展了“建綠色××,做文明使者”志愿者大行動,有效提高了家庭成員的環保意識,營造了人人參與的良好氛圍。瑤琳社區還以鄰居節、家家樂等活動,組織社區家庭主婦學禮儀、做家庭顧問,讓不熟悉的人熟悉起來,讓熟悉的人互動起來,讓互動的人關愛起來。文峰社區舉辦和諧家庭故事會等活動;墻頭村圍繞新農村建設規劃,深化“美德在農家”活動。發動家庭成員綠化、美化、凈化村居環境,開展移風易俗活動,普及健康科學生活方式,并組織村民開展計算機培訓和烹調技能培訓。國稅局深化“學習型家庭”創建活動,開展學習型家庭成果展示。石浦鎮開展“百善孝為先”儒家學述報告會;番頭小學開展“我為媽媽做什么”真情活動,幫助爸爸媽媽選購好書,推動家庭學習雙向互動;爵溪街道在爵溪中學開展未成年人“預防犯罪”知識講座和少年犯以身說法思想教育課,并設立了未成年人法制教育基地。各試點單位通過開展一系列活動,取得了較好的創建效果。
(三)創樹典型,推進和諧家庭創建。在和諧家庭創建試點活動中,我們始終把發現典型、樹立典型作為一個有效的途徑,以榜樣的力量指導和推動面上工作,促進創建活動的深入開展。去年底,縣婦聯為弘揚尊老愛幼的傳統美德,倡導和諧的家庭成員關系,聯合縣文明辦開展了××縣首屆“十佳”好媳婦評選活動,通過基層推薦、媒體公示、公眾投票等方式,評選出張玉喜、黃惠玲等××縣“十佳”好媳婦。在全縣“三八”國際勞動節97周年紀念大會進行了公開表彰,縣各大媒體紛紛對“好媳婦”典型作了專題報道。與此同時,各試點單位通過教育、評比、表彰,樹立了一批和諧家庭的典型。石浦鎮婦聯開展“十佳好媳婦”、“十佳好兒女”、“十佳好鄰居”和“十佳和諧家庭”評比,以典型來帶動全面。墻頭村評選了“十佳和諧家庭”、十佳科技示范戶、“十佳自強模范”,并召開了全村表彰大會,受表彰的家庭和個人佩戴大紅花,并領受了獎品和證書。據統計,整個創建期間全縣共評出近百戶鄉鎮、村(社區)級和諧家庭,20戶縣級綠色家庭,7戶市級綠色家庭,15戶市級和諧文明家庭,2個綠色家庭創建示范點。有力地推動了整個試點創建工作。
一年多來,在大家的共同努力下,我縣和諧家庭創建工作雖然取得了一些成績,但也反映出一些問題,如群眾參與面還不夠廣泛、活動載體還有待創新、活動的實效性也有待加強等等這些問題,都需要我們繼續努力,不斷提高創建活動的質量和實效。
二、今后一個時期和諧家庭創建的措施內容
和諧家庭創建是一項長期而艱巨的任務,需要不斷努力,常抓不懈,各級婦聯要以這次會議為契機,趁勢而上,再接再厲,不斷開創和諧家庭創建工作新局面。雖說和諧家庭創建的相關文件現已下發各地,在此,為進一步達成共識,有必要再作一強調。
一要明確和諧家庭建設的實施步驟。我縣和諧家庭創建分三步走:第一步:2006年9—12月試點創建階段,現已結束。第二步:以點帶面,全面推開階段(時間是2007年1月—2009年12月)。各地要按照《實施意見》要求,因地制宜制定工作計劃,充分運用各種媒體,搞好輿論宣傳,營造建設氛圍。并通過“家庭節”、“鄰居節”等形式,引領全縣家庭參與建設工作,并結合實際出臺考核標準,每年評選、表彰先進,總結推廣先進典型經驗,推動和諧家庭建設工作扎實深入開展。一共是三年建設時間,過程比較長的。大家要清楚,不是今年搞一下就過去了,要每年堅持搞。第三步:總結提高,不斷完善階段(到2010年止)。屆時將召開和諧家庭建設工作經驗交流會,選樹一批市、縣級和諧家庭典型,舉辦和諧家庭建設成果展示會,建立和諧家庭建設長效機制,推動和諧家庭建設工作深入開展,使全社會形成“人人共創和諧文明,家家爭建和諧家庭”的氛圍,為和諧××建設夯實堅實的基礎。就是說,2010年搞個階段性總結,要達到主要目標。
二要深入領會和諧家庭建設的精髓內容。和諧家庭是文明家庭創建工作的最高表現形式,也是以往文明家庭創建載體的集中體現。它的精髓內容可以用二十四字來概括,即“以德治家、學習興家、文明育家、廉潔持家、綠色美家、平安保家”。所謂以德治家,就是要加強家庭成員的思想道德建設,要把社會主義榮辱觀的宣傳教育貫穿于和諧家庭建設全過程。在創建過程中,要利用大小會議和各種宣傳渠道,加強《公民道德建設綱要》、《婦女權益保障法》、新時期女性“四自”精神、《婚姻法》的宣傳教育,引導家庭成員牢固掌握社會主義榮辱觀的基本規范,明是非、知榮辱、分善惡、辨美丑,提高廣大家庭的社會公德水平和現代文明程度;所謂學習興家,就是要繼續多渠道、多層次、多形式地開展學習型家庭創建活動,從基本素養、基本行為、基本規范抓起,引導家庭成員提高綜合素質,促進家庭成員全面發展。通過“爭做合格父母,培養合格人才”、萬名家長教育工程、母親素養工程等,使人們普遍接受“知識立家、知識興家、知識富家”的讀書學習理念;所謂文明育家,就是要抓好美德在農家建設等主題活動,在文明育家的基礎上,鄰里之間互幫互助,團結友善,積極參加各類文化娛樂和社會公益活動,在活動中陶冶精神情操,養成融洽關系;所謂廉潔持家,就是要家庭成員勤儉持家,科學理財,理性消費,追求健康文明的生活方式;所謂綠色美家,就是要以“綠色家庭”創建活動為載體,組織開展以生態建設和節約利用為主題的各種實踐活動。教育家庭成員節約和合理利用水、電、氣,倡導節約能源資源的生產方式和消費方式。在農村,結合“百村示范,千村整治”活動,強化農民生態意識,以治理農村居住環境“臟、亂、差”為突破口,開展庭院整治活動,解決各家房前屋后“小天地”的環境問題,營造整潔優美的農村生活環境,促進人與自然的和諧相處;所謂平安保家,就是要按照建設“平安××”、“法治××”的要求,結合五五普法教育,大力開展“平安家庭”創建活動。要堅持不懈地開展群眾喜聞樂見的法律知識宣傳教育、“送法下鄉”、“法律進萬家”、創建“零家庭暴力社區”等活動,切實做好婦女兒童的維權工作,調解家庭矛盾,疏通鄰里糾紛,積家庭“小安”為社會“大安”。通過扶貧結對等形式關注城鄉低收入群體,幫助他們解決生產生活方面的實際困難,利用“雙學雙比”等工作載體帶領家庭增收致富,營造和諧穩定、安居樂業的生活環境,為家庭和睦美滿夯實基礎。所以,各地各部門在今后創建過程中,要在吃透其精神內涵中并做足文章,務求取得實效。
三要認真部署,抓好落實。各地婦聯要按照全縣的整體部署,結合各自實際,每年制定相應的創建計劃和實施辦法,定期研究部署和諧家庭創建工作,要堅持因地制宜,注重工作實效性。要加強對各類活動的整體策劃,尋找合適載體,注重實效。不要為活動而活動,走形式主義,要有效利用人力、財力,使活動效益最大化。要注重現有資源的整合利用,做到三個結合:一是要把創建活動與開展社區、廣場文化活動和農民文化藝術節有機結合。這些活動每年都在搞,有經費、人才保障,社會效果也很好,我們要利用這些現成的平臺,借臺唱戲,借機辦事。通過開展形式多樣的文化活動,吸引廣大群眾參與。二是要把和諧家庭建設與“雙學雙比”、“巾幗建功”、家庭教育等婦聯主要活動有機結合,豐富和諧家庭的內涵。三是要把創建活動與正在開展的學習型家庭、綠色家庭、廉潔家庭、平安家庭等各類特色家庭建設有機結合。農村還要與“美德在農家”活動結合,城鎮與巾幗示范崗創建活動結合。在整合中創新思路,尋找新的辦法。各地各部門都有自己實際情況和資源優勢,我相信依靠大家的聰明才智,充分發揮各自積極性,一定能把和諧家庭建設搞得有聲有色,富有成效。
三、2007年縣婦聯推進和諧家庭創建的主要措施
今年縣婦聯開展和諧家庭建設主要工作有:
1、結合新農村建設,開展和諧家庭建設工作。今年“三八”期間,縣婦聯推出了“關注女性·共建和諧”系列活動,其中活動規模影響面比較大,聯合文化新聞出版局、縣新農村建設辦公室開展了全縣“新農村、新女性、新風采”鄉村女性健身舞大賽,掀起了農村婦女參與和諧家庭文化建設的。全縣18個鄉鎮街道的代表隊,500余名農民婦女參賽,通過群眾喜聞樂見的秧歌、腰鼓、健身操等12種形式唱響和諧家庭主旋律,謳歌農村的新生活。提升了農村婦女精神風貌,促進了鄉風和諧文明。
2、結合巾幗文明示范社區試點創建,開展和諧家庭建設工作。充分發揮現有的巾幗文明崗、巾幗志愿者作用,整合社區內各文明崗、樓群等現有資源,為社區建設服務。今年4月份已在丹峰、瑤琳社區搞了兩個巾幗文明示范社區創建試點,并開展了各社區與社區內巾幗文明崗年度服務項目的承接活動。兩社區共有11家巾幗文明崗參加承接活動,服務項目達17項,為和諧社區建設作出了努力。
3、結合家庭教育,開展和諧家庭建設工作。在5·15和六一期間,結合實際,開展豐富多彩的樹新風,促和諧未成年人思想道德實踐活動。①5月14日開始至5月19日,邀請北京家庭教育高級指導師、北京起跑線教育培訓中心顧問余立恒對全縣11個鄉鎮的11所中小學校學生、家長,開展“創和諧家庭,樹科學育兒觀”家庭知識大講座活動。各地要做好發動組織工作,確保活動順利開展。②六一節期間,縣婦聯將聯合省級文明崗電信局城區支局綜合營業班、塔山幼兒園組織千名兒童在人民廣場開展和諧家庭——健康寶寶廣場活動,涉及單位和鄉鎮要組織發動好人員參加觀看,并要組織志愿者維護秩序,注意安全。③結合六一,各級婦聯要開展”和諧家庭獻溫情.牽手兒童慶六一”活動,并把組織活動情況及時上報婦聯。
4、結合婦女健康促進工程,開展和諧家庭建設工作。根據省政府頒發的《浙江省婦女發展規劃(2006—2010年)》決定,實施“婦女健康促進工程”項目,對城鄉婦女每兩年進行一次常見婦科疾病檢查。充分利用農村和社區的基層衛生服務網絡,建立健全常見婦科疾病檢查的管理服務體系,40%/年已婚育齡婦女每兩年接受一次免費常見婦科疾病檢查。每季一次工作報表,做到普及婦女生殖保健知識,進一步建立健全婦女生殖保健知識宣傳教育和婦科病檢查的管理服務體系,提高常見婦科檢查率和婦女生殖保健知識的宣傳覆蓋率。建立個人健康檔案,實行動態管理。
5、結合機關作風建設年,開展廉政文化進家庭活動。6月份-7月份,縣婦聯將聯合縣紀委開展干部家屬代表黨風廉政建設教育會。通過以案說法,講座、贈書等活動,增強家庭成員守廉、助廉、倡廉意識。各地婦聯仍可利用村嫂例會、座談會等形式,根據實際組織廉政文化進家庭有關活動。
6、8月份,縣婦聯準備召開和諧家庭建設交流論壇,屆時邀請各鎮鄉、街道婦聯主席和有關部門婦委會主任,結合各自工作實踐,談想法,獻計策。集思廣益,為下步各地、各部門和諧家庭建設作指導。
7、10月份,縣婦聯準備抽調一些人員組成和諧家庭建設巡回指導組,赴各鎮鄉、街道和有關部門檢查指導工作。
一、加強領導,精心安排部署
一是成立組織機構。按照全縣“發展提升年”活動實施方案的要求,為確保活動扎實有效開展,我局迅速成立了以局主要領導為組長的開展發展提升年活動工作領導小組,全面負責“發展提升年”活動日常事務及組織協調工作,對一些重大的問題,局主要領導親自調研及時研究解決,局班子專題開會進行了研究部署,并制定了《縣民政局開展發展提升年活動實施方案》和《縣民政局開展發展提升年活動績效考核方案》,同時我局還將活動中的主要工作任務及時分解到各有關責任股室和單位,為此項工作的迅速啟動和實施提供了行動指南。二是加大宣傳力度。我局及時召開動員部署會,對“發展提升年”活動進行部署,同時還利用局班子會、全體干部職工大會、板報、宣傳欄等多種形式,把縣委、縣政府關于“發展提升年”活動的精神,原原本本地傳達到每個干部和職工,統一干部的思想,營造了濃厚的活動氛圍。三是強化檢查指導。局黨組在抓好局機關的基礎上,對局屬各單位開展“發展提升年”活動的情況進行督促檢查,較好防止了圖形式和走過場的現象,確保發展提升年活動的工作落到實處。
二、突出重點,積極開展活動
1、推進項目建設,著力提升服務設施水平。一是完善了縣社會福利服務中心基礎設施建設;二是完成了全縣“三院”配套設施建設任務;三是繼續推進了居家養老服務工作,每個鄉鎮抓了1-2個示范性居家養老服務中心(站)建設。
2、加強社會管理創新,提升綜合服務能力。一是扎實推進了減災救災工作。加大了防災減災宣傳教育力度,組織了“國家防災減災日”和“國際減災日”活動。積極開展了綜合減災示范社區創建,提高了社區防災減災能力。進一步完善了減災工作機制,切實保障了受災群眾的基本生活,最大限度降低了自然災害所造成的損失。二是建立完善了養老服務體系。推動建立了高齡老人生活補貼和貧困老人居家養老服務補貼制度。集中力量抓了居家養老服務示范點,適時總結推廣試點經驗,加快形成和完善了以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐的覆蓋城鄉的社會養老服務體系,讓高齡老人特別是城鎮空巢老人老有所養、老有所依。三是深入推進了基層政權和社區建設。進一步加強了村務公開民主管理,加強改進了城區社區居委會建設,廣泛開展了和諧社區示范單位創建,繼續打造了一批農村精品社區,不斷夯實了農村農業發展基礎。四是進一步規范了社會事務管理服務。繼續加強了殯葬改革宣傳引導,革除傳統喪葬陋習,樹立移風易俗新風尚,使“綠色殯葬”理念融入了城市現代文明。繼續開展了殯葬系統“優質服務月”活動,提高殯葬服務行業的社會認同感和滿意度。開展了婚姻登記機構等級評定,爭創“全省十佳婚姻登記機關”,打造一批為民便民綠色窗口。五是加強了社會組織的培育和監管。指導社會組織開展了“創先爭優”活動,提高了社會組織服務能力。推動建立了社區社會組織孵化基地。加大了公益類社會組織和社區社會組織培育發展力度。六是積極抓了行政區劃和地名管理工作。發展地名文化,推進地名信息化建設,開展了村級設標試點工作。完成了縣級界線聯檢任務,抓了年度鄉鎮勘界工作,深化了平安邊界的創建。
3、面向“三個群體”,著力提高民生保障能力。一是進一步提高了困難群體保障能力。提高了城鄉低保對象補助標準,加強了低保規范化管理,著力打造陽光低保、公平低保。進一步推動了醫療救助和基本醫療保險同步結算平臺建設,適時提高了醫療教學秩序助比例,逐步提高了資金使用效率,確保達到90%以上。二是進一步了提高優撫群體保障能力。落實了優撫安置政策,適時提高了部分優撫對象撫恤補助標準,繼續抓了義務兵家庭優待金的落實。啟動了全縣城鄉一體化的退役士兵實用技術和勞動技能培訓,開設了自主創業培訓課程,加強了就業服務指導。三是進一步提高了特殊群體保障能力。提高了農村五保供養和孤兒最低養育標準,建立了孤兒基本生活保障制度,完善了孤兒養育模式,推進了救助管理站和流浪未成年年人救助保護中心規范化建設,努力改善了農村五保對象、城市三無人員和孤殘人員的生活。四是繼續實施了農村困難群眾住房救助。幫助農村災民倒房,災后重、修建。目前,全縣22戶災民倒房戶即將核實救助到位,重建戶每戶補助1.5—2萬元,維修戶每戶補助500-2000元。
4、加強自身建設,進一步優化民政發展環境。一是進一步完善了政務公開工作。全面貫徹落實了《政府信息公開條例》,加強主動公開,對《政府信息公開條例》規定應該公開、能夠公開的事項,及時、主動在縣政府網點進行了公開。做好依法申請公開,完善依法申請公開目錄,暢通依法申請公開渠道,及時做好依法申請公開受理、回復工作。二是進一步完善了法制建設工作。進一步規范了局機關重大行政決策和行政執法行為,完善了重大行政決策聽證制度,統一行政給付文書格式。加強了行政復議工作,建立了件轉辦工作制度。加強了法制宣傳教育,提高民政干部法律素養。三是進一步完善了行政審批服務體系。建立完善了行政審批項目審批綠色通道,實行了“統一受理、項目代辦、快速轉辦、并聯審批、辦結告知”制度,有效縮短了審批時限。四是進一步推進了民政工作隊伍建設。結合創先爭優活動,繼續開展了以形勢教育、黨性教育、法制教育和民政業務教育為重點的教育培訓,切實增強了民政干部為民服務的意識和能力。加大了民政技能人才培養力度,推進了社會工作人才隊伍和志愿者隊伍建設,不斷發展壯大了民政工作力量。五是進一步完善落實了“首問責任制、限時辦結制、責任追究制”。加強了對群眾投訴以及監測點反映問題的督查督辦。
5、科學謀劃,做好內部管理。從健全制度入手,從落實制度深入,堅持制度管人,規范內部管理,狠抓了思想教育,落實了懲處措施,大力整頓了機關作風,并以建設學習型機關為契機,健全了學習機制,營造了良好的學習氛圍,提高了干部職工的思想政治和業務素質,加強了干部職工作風和能力建設。深化人事制度改革,堅持“公開、公平、公正、擇優”的用人原則,重品行、重能力、重實績,“靠素質提升,憑實績進步,干好干壞不一樣”等有效機制,充分激發了廣大干部職工干事創業的激情,給年輕干部創造發展的舞臺和空間,努力形成了干部隊伍建設健康發展的良好態勢,保持了民政部門旺盛、充沛的發展活力。領導班子以身作則,廉潔自律,加強了廉政管理,注重教育整頓,健全監管、查處機制;公開投訴、舉報電話,實行局長接待日制度,暢通社會各界監督渠道。
一、指導思想
始終堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作宗旨,全面貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞局創先爭優活動總體要求和工作部署,積極引導機關各科室牢固樹立優質服務意識,充分發揮黨員干部在創先爭優活動中的先鋒模范作用,進一步提高機關科室工作效能和服務質量,扎實推進我局創先爭優活動上臺階。
二、創建服務發展先進科室標準
1、科室領導堅強有力。堅持民主集中制原則,團結協作,開拓創新,廉潔勤政,務實高效。
2、業務工作成效顯著。圓滿完成上級目標任務和本單位制定的目標任務,受到上級表彰。
3、行為規范。能嚴格遵守單位制定的各項規章制度。自覺履行工作職責,管理科學,監督到位,獎懲分明。無遲到、早退、礦工現象。
4、科室干部職工做到勤政廉政,同心同德,艱苦奮斗,與時俱進,在全局干部職工中起模范帶頭作用。
5、堅持學習制度。科室全體職工形成講學習、講政治、講正氣的良好風尚,充分發揮干部職工的主觀能動性,創造性的開展各項工作。
6、轉變工作作風,公開辦事程序,公開收費標準,落實崗位責任制,做到辦事公開、公正、公平。
7、科室環境面貌整潔、優美。干部職工有一個舒適的工作、生活環境。
8、抓好計劃生育宣傳教育工作,提倡優生優育,杜絕無計劃懷孕和計劃外生育情況的發生。
9、治安秩序狀況良好。科室全年無重大案件、重大事故、無等活動,職工無嚴重違法違紀案件。
三、創建工作安排
創建服務發展先進科室分三年完成。
1、2010年:局辦公室、社會救助科、優撫科要達到創建服務發展先進科室標準。
2、2011年:安置科(市復員退伍軍人和軍隊離退休干部安置領導小組辦公室)、救災救濟科、社會福利和慈善事業促進科、行政審批服務和社會事務科要達到創建服務發展先進科室標準。
3、2012年:民間組織管理局、基層政權和社區建設科要達到創建服務發展先進科室標準,并著力加強長效機制建設。
四、具體要求
1、統一認識,加強領導。創建服務發展先進科室活動是今后幾年加強機關效能建設,推進機關創先爭優活動、全面提升民政形象重要載體,要求各科室要結合自身實際,加強領導,制訂具體創建方案,按照局部署安排,逐步達到創建服務發展先進科室標準,實現局三年創建目標。
一、加強領導,周密部署。為使優化發展環境活動扎實順利開展,首先,我街道調整了由副書記任組長,行政主任任副組長,有關科室為成員的優化發展環境工作領導小組。領導小組下設辦公室,負責具體的日常工作。其次,在深入基層調查研究、摸清機關干部、社區工作者隊伍的思想作風狀況的基礎上,認真制訂街道進一步優化發展環境工作的意見。各單位也按照黨工委的總體部署,結合實際,及時制訂活動日程安排,確保活動的順利開展。同時,街道黨政領導還分工積極指導分管部門開展工作,有效促進各單位開展作風整頓優化發展環境活動的深入開展。再次是充分發動,提高認識。街道還召開了黨政班子成員擴大會議,組織學習市、區有關改進機關作風優化發展環境文件精神,研究部署好街道優化發展環境的活動,決定把整頓機關作風優化發展環境同抓好基層黨風廉政建責任制考核工作有機結合起來,一起布置,一起檢查,一起抓落實。
二、組織學習,統一思想。一是圍繞教材學習。為深入開展整頓機關作風優化發展環境活動,街道及時向區委有關部門訂購教材發至街道班子成員和機關各科室、企事業單位主要負責人,作為組織集中學習的資料。組織街道機關黨員干部認真收看《廉潔工程》、《扭曲的人生》、《執著的追求》等黨風廉政教育專題片。二是集中學習與自學相結合。僅街道機關就組織集中學習7場次,收看專題電教片2場次。此外,黨工委還要求各機關企事業單位通過集中學習、收看有關專題電教片,圍繞"改進機關作風優化發展環境"這個主題開展專題討論通過階段來的學習教育,使街道全體黨員干部從正反兩方面的典型教育中得到啟示,增強廣大黨員干部依法行政、文明服務的意識,提高遵紀守法的自覺性,牢記宗旨,樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。街道機關干部職工通過學習,提高了思想認識,撰寫了學習體會。
三、聯系實際,查擺問題。為確保優化發展環境工作取得實效,我們嚴格按照街道優化發展環境工作意見的要求,把抓好查擺問題作為整個活動的關健,廣開"揭短"門路,認真找準問題所在。各機關企事業單位普遍采用召開支部會、民主生活會、設立投訴電話等形式,聯系本單位及工作人員在貫徹執行國家法律法規、黨風廉政建設、工作作風等方面存在的問題進行認真查擺,重點是查找"窗口"部門是否存在吃、拿、卡、要,刁難群眾,是否存在"門難進、臉難看、話難聽、事難辦"或"不給好處不辦事、給了好處亂辦事"的現象或違規行為,通過查找差距和不足,開展批評和自我批評,查找根源,認識危害,增強自糾的信心和決心。如街道招商服務中心以這次改進機關作風優化發展環境和紀律教育學習月活動為契機,組織全體工作人員通過認真學習規定教育篇目和觀看黨廉電教片,緊密聯系本人思想、作風和工作實際,進行深刻反思,自省自查。共查找出存在3個問題:一是積極主動服務意識差,為客商服務不熱情。二是辦事水平低。有的同志對客商提出的要求,不擺事實,不講道理,不做細致的說服解釋工作,也不按法律程序辦事,影響了投資環境。三是自律意識差。有的同志不是以身作則,嚴以律己,上班遲到、下班早退,影響了投資環境。
四、邊查邊改,注重實效。搞好整改是改進機關作風優化發展環境的著眼點和落腳點。我們堅持邊查邊改,邊整邊改,各單位針對查擺出來的存在問題,緊緊結合本部門的工作實際和黨員干部隊伍的現狀,本著實事求是的原則,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就著力解決什么問題,力求取得實實在在的成效。同時突出制度建設,建立健全了機關行政管理若干制度、黨政班子民主生活會制度、財務管理制度等多項規章制度,堅持從完善制度上鞏固整改成果,建立改進機關作風的長效機制,有效地促進各項工作的開展。如招商服務中心針對存在的一些問題進行整頓,努力做好中心的各項工作:一是堅強思想教育,增強全心全意為客商服務的宗旨意識和拒腐防變的自覺性;二是對中心的辦公環境進行整修,將各種工作程序和流程公布上墻,增設桌椅和飲水機等設施,方便客商前來辦事;三是分管領導在以身作則的基礎上,要求全體工作人員既要做到依法辦事,又要為客商熱情服務,排憂解難,耐心做好各項解釋工作,使廣大客商滿意而歸。
殘疾人組織是黨和政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶,是中國特色殘疾人事業的重要組成部分,中國殘疾人事業任何一方面的業務工作都要通過殘疾人基層組織來實現。十五期間,中國殘聯在逐步建立健全了省、市、縣級殘聯組織,理順了管理關系,完善了機構設置,形成良好的運行機制的基礎上,將工作重心下沉,確立了“保障殘疾人基本生活,加強基層殘疾人工作”的工作重點。貫徹“城市抓社區、農村抓鄉鎮”的方針,大力加強社區和鄉(鎮、街道)殘疾人組織建設,探索符合城鄉基層管理體制改革方向的組織和工作模式,加強了對企業殘疾人組織建設的指導,縣以下殘疾人組織建設取得了突破性的進展。這是一張能夠容下整個中國的大網,有了它,全國幾千萬殘疾人盡在掌握之中。
“十五”,我們要做些什么
“十五”期間組聯工作重點就是以基層殘聯建設為重點,鞏固完善組織體系。
健全、完善縣、鄉兩級殘聯“一體化”建設,全面完成縣級殘聯升格、計劃單列、理事長專職任務,完成鄉鎮(街道)專職干部配備任務,完善機構,充實工作力量,改善工作條件,提高工作效能,增強為殘疾人服務的能力。
建立健全社區和村(居)委會殘疾人協會、小組,選好、配備社區殘疾人協會主席、副主席和村(居)委會殘疾人協會、小組聯絡員。殘疾人協會、小組要全面了解、掌握當地殘疾人的狀況,反映他們的需求,維護其合法權益,協助有關方面做好為殘疾人的服務工作。
總結基層工作經驗,表彰先進典型,推動基層殘疾人工作。適時召開第二次全國基層殘疾人工作會議。
認真履行“雙管”職責,加強領導班子建設,使殘聯領導班子成為“為公、勤政、團結、廉潔”的領導集體。
省級和計劃單列市(含副省級城市)殘聯領導班子中必須配備殘疾人理事長或副理事長,機關干部中殘疾人比例達到20%左右。市(地)級殘聯領導班子中要有殘疾人,有三個職數的,要配備一位殘疾人理事長或副理事長;兩個職數的,爭取配備一位殘疾人領導干部;機關干部中也要有殘疾人。縣級殘聯要有殘疾人干部。
此外,中國殘聯制定了《2001年~2005年全國殘聯系統干部教育培訓計劃》,各地要按照《教育培訓計劃》的要求,結合當地實際,制定本級殘聯干部教育培訓計劃,五年內使殘聯系統的干部都能得到比較系統的培訓。
做好專門協會工作,也是組聯部門工作的重要組成部分。
各級殘聯按照《關于加強地方殘聯專門協會工作的意見》要求,加強對專門協會工作的領導,確定承擔專門協會日常工作的部門和人員,提供活動場所和經費。省、市(地)殘聯及大中城市區以上殘聯要建立健全專門協會;縣(市)殘聯從實際出發逐步建立協會組織。“十五”期間建有協會組織的縣(市)達到50%。
“十五”,我們做了些什么
通過五年的努力,基層殘疾人組織網絡的框架已經全面搭建起來,基層工作力量得到充實,基層殘疾人工作逐步活躍,取得了明顯的效果:
縣(市、區)殘聯組建工作全部完成,到2004年底,除去分類指導地區,全部實現計劃單列、理事長專職、規格為當地正局級三項指標;鄉(鎮、街道)殘聯組建基本完成,做到了工作人員專職、辦公場所固定、業務工作運轉良好。開展了鄉鎮殘聯理事長專職和配備鄉鎮殘疾人專職委員工作的試點。為農村鄉鎮殘疾人組織建設工作探索了可借鑒的模式。
社區殘疾人協會建設全面鋪開,抓住民政部在全國加強社區建設的有利契機,同步跟進,從無到有,在全國迅速鋪開,并保持著良好勢頭。到2004年底,全國已經整合的社區77.7%成立了殘疾人協會,61.7%配備了殘疾人專職委員,79.6%依托公共綜合服務設施建立了殘疾人活動室。村殘疾人組織建設正在逐步展開,一部分地區已經參照城市社區模式建立了村殘協,配備了殘疾人專職委員或聯絡員,設立了殘疾人活動室,開展了一些農村殘疾人急需的幫扶工作,呈現出一個良好的開端。
截至2005年底,全國有30個省級殘聯和黑龍江農墾總局殘聯建立健全了五類專門協會。北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、河南、四川、貴州、甘肅、新疆等14省份完成了“十五”計劃提出的組建任務。全國市和市轄區專門協會已建比例為90%,其中19個省份完成了市級專門協會組建任務;16個省份完成了市轄區級專門協會組建任務。縣級專門協會已建比例為76%,已超額完成組建任務。
“十五”期間,在各級黨委、政府的親切關懷和各級團組織、殘聯的共同努力下,社會各界積極響應、廣泛參與,“助殘行動”取得了顯著成效,基本實現了任務目標。目前,全國注冊助殘志愿者人數近300萬,志愿者助殘服務站6萬多個,志愿者助殘聯絡站20多萬個,志愿者助殘工作的組織網絡基本形成。全國300多萬殘疾人通過“一助一”長期結對服務,得到了實實在在的幫扶,改善了生存狀況。
2005年在成都召開了全國基層殘疾人組織建設工作會議,首次表彰了多年來默默無聞奉獻在基層的180個基層殘疾人工作集體和170名優秀個人,會上,與會領導向試點縣、示范區授牌,并為先進集體、個人代表頒獎;部分省市的代表發言,總結交流了近年來各地基層殘疾人組織建設工作的經驗和做法。同時還召開了“百萬青年志愿者助殘行動”總結表彰大會,分別對天津醫科大學護理學院助殘服務隊、吉林省長春市心語志愿者協會等113個先進集體和張景旭、劉妍等89名先進個人進行了表彰。
“十五”,我們的品牌是什么
在完善基層殘疾人組織建設的過程中,各地根據自己不同的情況,因地制宜,打造出富有各自特色的工作品牌。
濟南市精心打造的“我的兄弟姐妹”品牌就是其中之一。市長親自撰寫了致全市社會各界的公開信《伸出溫暖之手,幫助殘疾人兄弟姐妹》,動員全社會加入到打造“我的兄弟姐妹”品牌戰略的行列中來。在經營運作上,按照品牌運作的規律,對這一主題品牌進行了注冊登記和大規模宣傳;在組織保證上,市委、市政府對縣(市)區、鄉鎮(街道)殘聯組織系統進行了大幅度地充實,縣(市)區殘聯由3個增加到10個,全部實現了規格正局、計劃單列、理事長專職,全市147個鄉鎮、街道,專職理事長就達116名,占全市鄉鎮(街道)總數的80%。在資金投入上,除保證正常的殘疾人事業經費外,市政府決定由地稅部門代征殘疾人就業保障金;還投資3500萬元,建設完成了占地14畝、建筑面積1.2萬平方米的“濟南市殘疾人綜合服務中心”即將投入使用;縣(市)區也建立了殘疾人綜合服務中心,街道、鄉鎮建立了殘疾人服務中心,村、居建立了殘疾人服務站,使全市25萬殘疾人兄弟姐妹有了自己的“家”。
四川省成都市推出了以為殘疾人提供“量體裁衣”式的個性化服務為載體來鍛煉隊伍,加強建設,提高能力的工作方式。就是將各級黨委、政府發展殘疾人事業的各項政策和措施,以及社會各界為殘疾人提供的各項幫扶,與殘疾人實際情況和個體需求實現有效對接,為每戶殘疾人量身定做個性化的發展方案或幫扶方案,并使之落實。這種服務,把“殘疾人需要做什么”、“能為殘疾人做什么”和“殘疾人能做什么”三者有機結合起來,對癥下藥效果好,量力而行能持久,以人為本滿意度高。
他們一方面對市、縣(區)、鄉鎮、村(街道)各級殘聯的工作領域做了明確的分工,各司其職,守土有責;一方面對市政府殘工委的22個職能部門做了明確分工。他們認為,只有責任清晰,才能有效協調。
一、創建作風建設模范區
(一)扎實加強蘇區精神教育
我局高度重視,精心組織,迅速成立學習教育活動領導小組,認真召開活動開展動員會,扎實開展“弘揚蘇區精神、樹立模范作風、推動蘇區振興”學習教育活動。10月份組織社區干部和村干部一行40余人來到享譽中外的紅色故都——瑞金開展“弘揚蘇區精神,促進贛南發展”主題教育活動,專題學習蘇區歷史和蘇區精神的;充分利用我局駐社區和駐村兩個“三送”工作組加快推動蘇區歷史和蘇區精神進社區、進農村,深入基層開展蘇區歷史和蘇區精神宣傳教育活動的;認真開展“廉政文化月”活動,實施警示教育工程和廉政文化工程。
(二)推進贛南蘇區交通運輸發展振興
按照區政府和市局的部署,我局按照要求開展日常工作、上報材料和參加會議,做好迎接國家部委調研工作,按要求完成數據臺帳、情況匯報、調研報告和接待工作等。組織精干人員夜以繼日地編制交通基礎設施項目報告,并主動與市局對接,積極爭取上級的政策和資金扶持,得到上級領導認可。迅速啟動實施水西鎮上禾公路改造項目。
(三)深入開展“送政策、送溫暖、送服務”工作
我局加強組織領導,立即成立機構,選派6名干部長年分別駐鎮村、辦社區開展“三送”工作并制定具體“三送”活動工作方案,安排全局干部掛點農村和社區與村(居)民結對幫扶,實現干部聯系服務群眾全覆蓋、常態化。大力推行公開承諾、民情家訪和嚴格執行請銷假制度等工作機制,促進“送政策、送溫暖、送服務”工作規范化、制度化、科學化。順利完成年初制定各項工作任務,今年共完成六項“三送”小型公益項目建設,分別是:1、投入6萬元對管理處至村委會部分路段的路肩進行拓寬并在地勢險要路段增設了護攔和指示牌;2、投入3萬元修繕村委會辦公樓;3、籌資5萬修建“兩委”的廚房、餐廳、衛生間;4、投入5萬元完成新農村建設示范點工作;5、投入3萬元舉辦養蜂實用技術培訓;6、投入幫扶資金21586元,向市林業局爭取項目資金10000元,改善居委會電教室等設施,協助社區對土胚危舊房排查156戶,清理化糞池4個,疏通管道4處,清理衛生死角10余處,清運垃圾16車,清除社區“牛皮癬”400余張,粉刷小廣告100余處等這一系列的基礎設施建設,推進了村容村貌的整治和社區建設。已建立96333服務熱線轉辦件銷號處理臺賬,全年接到2件轉辦件并妥善處理。
(四)積極投入“治臟、治亂、治堵”工作
我局根據區三治辦字[2013]4號文件認真開展現場治臟、治亂、治堵工作。加強組織領導,確保春運期間道路安全、有序、暢通;加強行業監管,全力維護道路運輸秩序;加強責任意識,積極參與區各項“三治”工作:1、積極配合市城管局對衛府里周邊道路占道擺攤現象進行整治,對衛府里市場旁邊的健康路路段交通進行疏通,對占道擺攤行為進行了清理,勸導擺攤賣菜的農民、菜販子規范、整齊、靠路邊擺放攤位。經過前期的清理整治和半年多的守點巡查,衛府里市場周邊道路占道經營行為得到了有效治理,道路交通有了很大改善。2、根據區委區政府的要求與安排,組織全局人員多次對我局“三送”點社區進行衛生大清理,把社區周邊的死角進行了清掃與鏟除,并堅持全天保潔,保持該社區環境衛生干凈。3、自2013年11月1日起至今,局全體人員分三班倒全天候參加市、區政府組織的文清路車輛停放整治工作。
二、集中整治影響發展環境的干部作風突出問題
(一)暢通干部作風突出問題投訴(舉報)渠道情況
按照要求在區行政服務中心辦證大廳液晶顯示屏和區人民政府信息公開平臺公布干部作風問題投訴(舉報)、服務咨詢電話;并安排黨政辦專人受理群眾投訴及服務咨詢。
(二)對干部作風整治活動開展督促檢查情況
對本局機關及下屬所、站采取日常督查的方式,加大對全局干部作風整治活動的督查力度。
(三)對發現的干部作風突出問題進行督促整改情況
通過受理投訴(舉報)和督查等途徑,對發現的問題進行整改,嚴格責任追究。
(四)對干部作風方面正反典型運用情況
抓好正面典型引路、反面典型警示作用。按照要求及時對正面典型進行廣泛宣傳,對反面典型進行通報。
(五)局領導班子召開民主生活會情況
我局領導班子定期召開專題民主生活會,廣泛開展批評和自我批評,并將查找出的問題進行公示。
(六)領導班子及成員對照“假、浮、蠻”種種表現,集中開展自查整改情況
我局領導班子及成員認真對照“假、浮、蠻”種種表現召開專題會議集中開展自查,經自查未發現相關“假、浮、蠻”現象;基層干部和群眾對我局領導班子及成員假浮蠻也沒有相關具體反映。
(七)我局在2013年底前對近年來出臺和制定的規范性文件進行了一次全面梳理和檢查情況
經過組織檢查和考核等活動,尚未發現不符合有關法律、法規、政策規定等相關規定的情況。
三、特色工作和活動成效
2013年我局立足本職工作,主要在農村公路民生工程、“送政策、送溫暖、送服務”、“治臟、治亂、治堵”和物流體系建設方面體現了特色的工作方式和方法并取得顯著的活動成效。
四、網上審批和電子監察系統運行情況
我局行政審批服務科圍繞“公正、便民、廉潔、高效”的服務宗旨,以規范運行為核心,內抓管理,外塑形象,不斷創新工作機制,完善服務功能,提升服務質量,取得了較好的成績。在許可服務過程中,堅持做到“三不”,即:許可手續再繁,不煩辦件者;許可環節再難,不難辦件者;許可時間再長,不長辦件者。在業務辦理過程中做到咨詢服務“一口清”、發放材料“一手清”、受理審查“一次清”。堅持“五辦承諾”,即:資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目協調辦。2013年,窗口共受理交通行政許可和便民服務事項2500余件,按期辦結率達100%。我局行政審批項目已全部納入全省網上審批系統辦理或監察;不存在部分納入、部分體外循環的情況;不存在先辦理后一次性錄入的情況;嚴格按照中辦發〔2011〕22號文件要求,全部實現“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”。所有審批事項都在承諾時間內辦結;實行網上并聯審批系統;在審批(服務)信息發生變更時及時上報修改系統信息。
五、公共資源進場交易情況
我局凡使用國有資金的交通工程建設項目招投標、政府采購都按照要求進入公共資源交易中心進行交易。
六、非行政許可審批事項清理和流程再造及辦事時限壓縮情況
經查我局無任何非行政許可審批事項。
七、預算單位銀行賬戶清理情況
我局嚴格按照《關于開展區預算單位銀行賬戶清理工作的通知》要求,開展預算單位銀行賬戶清理工作并及時報送資料;經過清理發現不存在違規設立的賬戶情況;銀行賬戶歸本局財務科統一管理;不存在賬戶漏報、瞞報的情況。
經過核查,我局屬于納入區財政國庫集中支付的行政單位,有3個銀行賬戶;1個是基本存款賬戶,用于零余額支出;1個是專用存款賬戶,用于單位實有資金核算和管理;1個是改制企業專用存款賬戶,用于核算改制企業的費用收支。交通運輸局下屬還有2個自收自支的事業單位,1個是區公路運輸管理所,有1個基本存款賬戶,用于經費收支;另1個是區縣鄉公路管理站,有1個基本存款賬戶,用于經費收支。以上5個賬戶都是經區財政部門同意和人民銀行審批的銀行賬戶,屬于可以保留的賬戶,本單位及下屬部門不存在違規設立的賬戶。
八、工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設情況
我局在工程建設領域項目信息公開平臺上2009-2013年度共審核交通工程建設相關信息96條,全部為20萬元以上應公開項目;能夠按照要求對18個項目基本信息其所屬子信息及時進行錄入;制定了相關“雙公開”平臺操作制度,指定專人負責和及時錄入項目信息;能夠按照工作進度及時錄入項目信息;2013年5月之后的項目信息都嚴格按電子標簽要求。
九、整治市場中介組織管理中突出問題情況