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關鍵詞:隊伍建設 科學管理 報紙發行 整體效益
一、前言
“發行是報紙的生命線”。隨著信息技術的發展,手機報紙、電子雜志、數字報紙等大量涌現,報紙發行及其整體效益面臨著巨大的挑戰和壓力。優化經營結構,加快產業拓展,提高報紙整體發行效益,必須首先緊緊抓住人這個最根本最關鍵最活躍的因素,以建設懂管理善經營會溝通的高素質人才為重點,以建設專業化職業化隊伍、提升發行隊伍整體素質為核心,以提高報紙整體發行效益為目標,切實加強發行隊伍建設和管理,使報紙發行隊伍更好地適應加快發展、拓展產業的需要,更好地適應抵御市場風險、促進和諧發展的需要,更好地適應打造品牌、服務媒體的需要,不斷提高報紙媒體的市場競爭力、發展力。
二、轉變觀念是加強隊伍建設和管理的重要前提
在知識經濟的大環境和報紙信息趨于同質化的前提下,只有思維和理念超前,只有方法和行動超前,才能擁有市場競爭的主動權,才能成為報紙發行的贏家。因此,加強發行隊伍建設和管理、提高報紙整體發行效益,首先必須轉變理念,不斷強化市場意識、服務意識和品牌意識。一是強化市場意識。面對報紙發行市場競爭近乎白熱化格局,要把市場營銷觀念引入報紙業,引導發行工作者牢固樹立市場第一、客戶第一、績效第一的觀念,緊跟市場動態變化,明確市場定位,并結合自制實際整合資源、挖掘潛力,不斷創新發行思維、創新發行手段,促進報紙發行由單純追求報紙發行量的粗放式經營轉變為追求報紙的有效發行,不斷開拓新市場,提高報紙發行覆蓋面和影響力。二是強化服務意識。服務質量是立身之本。報紙發行部門要強化服務意識,在思想上主動思考、主動創新、主動策劃、主動出擊;在行為上主動發現讀者需求、主動創造讀者需求、主動發展讀者需求。要注重改善發行本身的服務,提高投遞時效和準確率;為讀者提供便民服務及各種增值服務,使讀者形成服務依賴,進而固化成忠誠讀者;充分利用數據庫資源,對讀者信息進行深層次開發,增強發行產業鏈的張力,提高發行競爭力。要注重征求和吸納社會意見,通過發放讀者調查問卷等形式,廣泛征求有關辦報、發行等意見,以真誠服務創造價值、擁有讀者,以優質服務占有市場、促進營銷,以高效服務升華發行、提升效益。三是強化品牌意識。實施品牌戰略是報紙發行的必由之路。當代報紙發行正在進入品牌發行時代,打造服務品牌已成為業界有識之士的共識。為此,要制定有針對性的營銷方案,根據訂閱數量多少等對不同讀者實行不同的優惠政策;不斷尋找新的增量空間,實現無縫隙覆蓋,擴大發行份額;積極開展讀者聯誼會等活動,加強發行隊伍與讀者互動,增強讀者對報紙的凝聚力、依賴感,塑造媒體與發行隊伍的雙品牌、雙形象。
三、注重創新是加強隊伍建設和管理的重要途徑
創新是提高發行隊伍建設和管理科學化水平的動力源泉,也是增強報紙發行市場競爭力、提高報紙整體發行效益的第一構成要素。面對信息技術日新月異、市場競爭日趨激烈的發展態勢,唯有強化創新、提升創新能力,才能破解影響和制約報紙發行業發展的瓶頸問題。報紙發行部門要創新經營模式、業務流程、發行策略,為加強隊伍建設和管理提供載體,為促進報紙發行業發展注入強勁動力。一是創新多元經營模式。當代報紙發行是“大市場、大投入、大回報”的時代,單一的報紙發行業務已不能滿足市場的需求,也不適應自身發展的需要。解決這一難題,必須延伸發行產業鏈,變單一的報紙發行為多元化的物流配送,實現由“發行經營”到“經營發行”的轉型。報紙發行部門要在不影響發行主業的同時,合理利用發行網絡開展多種經營,如將舊報回收業務、夾遞廣告業務、代銷大桶水業務納入發行產業鏈條,形成一條龍服務的產業體系;深度挖掘和整合報紙發行網絡資源,開展代送酒水、飲料、牛奶、代銷票卡等相關增值業務,實現多渠道增產創收,增加發行員的收入,穩定發行員隊伍,防止人員流失。二是創新高效業務流程。報紙發行是一項系統性工作,從市場調研、營銷策劃、內部培訓宣傳推廣、內部控制人員激勵到營銷效果評估、成本核算等,每個環節都可作為一個專門研究的課題,每一個環節都需要控制的流程結點。因此,要把報紙發行業置于“大營銷”的環境中,積極創新高效的業務流程,使之互相銜接、高效運轉。單就發行來說,要從制度上規范報紙分發、運輸、套報、投遞、征訂等工作,形成制度化操作和監督保障體系,并引導和鼓勵發行隊伍認真執行工作流程,從而促進業務流程高效運轉,降低報紙發行成本,提高報紙整體發行效益。三是創新發行營銷策略。營銷作為一種經營理念,對報業發行而言,它意味著更加受訂戶導向和市場驅使。目前,報紙發行業已進入了以訂戶為中心、以滿足訂戶的需要為前提的發行營銷時代。報紙發行業要準確把握市場變化的脈搏,改變傳統的手工模式以及業務流程,適時制定合理的發行營銷組合策略,從“泛眾營銷”轉為“特殊群體營銷”,從“初級營銷”轉向“品牌營銷”,實現客戶資源的整合利用,促進采編、廣告和發行的良性互動,努力為訂戶創造更多的價值。
四、完善制度是加強隊伍建設和管理的重要保障
加強發行隊伍建設和管理、提高報紙整體發行效益,離不開一整套完善的制度作保障。報紙發行部門要以市場為導向,立足自身實際,建立完善的規章制度,推動報紙發行工作步入科學化、制度化、規范化軌道。一是建立完善培訓機制。建立完善培訓機制是報紙發行業面向未來開展競爭、培植創新力的孵化器。要堅持和實踐以人為本的管理理念,按照不同的崗位要求、崗位目標等,通過組織發行業務研討會、發行業務案例研究、業務拓展等方式,對報紙發行隊伍進行相關知識、技能培訓,培養發行隊伍正確的競爭意識和觀念,提高報紙發行隊伍整體素質和業務工作能力,推動發行工作向更高更深的層次發展。二是建立完善激勵機制。建立完善激勵機制是提高發行隊伍積極性和創造性的重要途徑。要科學制定公平合理的人才選擇與任用機制,積極為優秀人才創造施展才能的機會和舞臺;科學制定績效評估考核機制,建立以按勞分配為主的分配制度,充分調動和發揮報紙發行隊伍的創造潛能;科學制定獎懲機制,營造能者上、庸者下的競爭環境,促進各類人才競相成長和發展。三是建立完善管理機制。報紙發行工作具有站點分布廣、員工數量多、管理難度大等特點。對此,發行部門要注重建立完善崗位責任制、投遞質量管理、發行統計和財務管理、分片承包管理、巡回檢查、報告分析等各項規章制度,積極推行責任制管理,從部門領導、科室負責人到員工,層層制定責任制,有機統一責、權、利,既明確共同責任又明確具體職責,增強發行工作人員的自覺性,提高各項規章制度的執行力和約束力。
五、強化服務是加強隊伍建設和管理的重要內涵
竭誠為讀者提供優質高效服務是報紙發行業的宗旨,也是加強報紙發行隊伍建設和管理的工作目標和重要內容。加強發行隊伍建設和管理,報紙發行部門要注重加強組織文化建設,注重打造和諧環境,注重實施人文關懷,最大限度地挖掘發行隊伍的創造潛力,為提高報紙整體發行效益、促進報紙發行業持續快速發展提供有力支撐。一是注重建設組織文化。良好的組織文化不僅對發行組織的運轉是一種必不可少的劑,而且也是發行組織發行隊伍工作的動力和源泉。報紙發行部門要應根據內外環境的變化,注重總結、提煉和培育發行工作目標、價值標準、基本信念和行為規范,引導發行工作者把超越自我、創造價值作為人生追求,把天天送報、天天服務作為行為規范,把讓訂戶滿意、讓讀者歡迎作為工作目標,切實把發行組織文化轉化為發行工作者的價值認同和自覺實踐。二是注重打造和諧環境。加強發行隊伍建設和管理、提高報紙整體發行效益,需要打造和諧的環境。如果組織文化是報紙發行業的軟件環境,那么報紙發行業的基礎設施和外在形象則是硬件環境。發行部門要立足于長遠,科學規劃和建設硬件環境建設,如凈化美化亮化發行部門內外環境,優化和改善辦公條件,統一發行組織標志、統一發行人員服裝、統一發行站站容站貌等,把發行組織文化有機融合其中,使發行工作者在潛移默化中受到熏陶、激勵和升華。三是注重實施人文關懷。關心愛護員工的企業才能獲得員工的忠誠與擁戴。報紙發行部門要深入了解發行工作者的心理需求,千方百計解決好、實現好、發展好發行工作者的各種權益。如通過采取待遇獎金、薪酬激勵、適時合理地調整工作時間等方式滿足發行工作者的心理需要,通過簽訂勞動合同、交納養老保險金、建立意外傷害保險制度等措施解決發行工作者的后顧之憂,通過制定落實激勵獎金制度、表彰制度、晉升制度等幫助發行工作者實現自我價值等,這些都能夠很好地增強發行工作者的主人翁意識,激勵發行工作者更好地投入到工作中去,為報紙發行業創造更大的價值和效益。
六、結語
建設一支高素質的發行工作隊伍,提高發行工作隊伍管理科學化水平,最大限度地挖掘發行隊伍的創造潛力,是提高報紙整體發行效益、促進報紙發行業持續快速發展的根本保證和最有力的支撐。報紙發行部門要切實轉變思想觀念,創新工作方式方法,不斷建立健全各項規章制度,切實加強發行隊伍建設和管理,使之轉化為報紙整體發行效益,轉化為報紙發行業持續快速發展持久動力。
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####政法委:
黨委政法委是管理政法工作的職能部門,在加強政法部門領導班子建設和政法隊伍建設方面負有重要責任。為進一步規范黨委政法委協管干部的工作程度,根據省委關于政法委協管政法部門領導干部的有關文件規定,結合我局政法系統的實際情況,現就我局黨委政法委協助黨委組織部門管理政法部門領導干部有關問題調研情況如下:
一、充分認識政法委協管政法部門領導干部的重要意義
黨委政法委是管理政法工作的職能部門,協助黨委組織部管理政法部門領導班子、領導干部符合黨管干部的原則,是中央明確規定的各級黨委政法委的一項重要職責,是適應當前政法部門和政法工作實際需要,保證黨對政法工作絕對領導的一項重要措施。要從維護林區社會穩定,全面加強政法隊伍建設的高度,充分認識政法委協管干部工作的重要意義,認真落實黨委政法委協管政法各單位領導班子和領導干部工作。黨委組織部與黨委政法委要密切配合,進一步明確工作職能和工作程序,建立和完善干部管理中有關溝通、請示、考核、審批等程序規定,積極落實協管干部職能和任務,并在工作中不斷規范協管干部工作。
二、協管干部的管理工作程序
組織人事部門要在加強政法干部隊伍建設方面投入更多的精力,并支持黨委政法委發揮好協管政法領導干部的職能作用。配齊配強政法部門領導班子,優化班子結構,嚴把領導班子成員中層干部的提名、考察、審批關。黨委政法委要加大協管力度,完善協管干部工作機制,理順工作關系,推進政法部門領導干部管理的規范化。
1、黨委管理的政法各單位正、副科級領導干部(含非領導職務)的任免、調整及交流。按照干部管理權限,由政法各單位黨委(黨組)事前要與黨委組織部、政法委匯報、溝通,由黨委政法委向黨委組織部提出建議意見;并履行民主推薦程序,確定考察人選后,分別報黨委組織部和政法委,由黨委政法委書記辦公會集體研究,提出意見后由黨委政法委協同黨委組織部對擬提拔、調整人選共同進行組織考察。根據民主推薦和組織考察情況,黨委組織部征求黨委政法委意見后提出初步任免建議意見,由黨委組織部,提請黨委審批。根據政法工作需要及干部隊伍狀況,政法委可以直接向黨委組織部提出政法各單位干部的調整建議。
2、對政法系統的后備干部,由所在政法部門黨委(黨組)研究,報送黨委政法委,由黨委政法委書記辦公會研究同意后,統一報黨委組織部備案。
3、由公安局任命的各科、所、隊股級領導干部,要及時將任命通知和領導干部的基本情況報黨委政法委備案。
4、法院、檢察院的各科、庭、室、隊股級干部的任免,要及時向黨委政法委履行備案手續。
三、協管干部的范圍
按照干部管理權限,黨委政法委協助黨委組織部管理的干部范圍包括: 政法各部門科級領導干部(含科級非領導職務干部)。
四、協管干部工作的主要做法
1、協助局黨委及其組織部門做好政法系統黨、政領導班子的配備、調整工作;
2、協助局黨委組織部做好政法系統科級領導干部和科級非領導職務干部考察、考核、管理工作;
3、協助局黨委及黨委組織部做好后備干部的選拔、培養工作;
4、協助局黨委組織部做好政法系統領導班子、領導干部的日常管理工作;
5、協助局黨委組織部抓好政法系統領導班子和領導干部思想作風建設,監督檢查政法部門落實黨委各項制度的情況.
五、存在的問題
通過調查,我們發現局黨委在貫徹執行《條例》協管過程中,還存在以下幾方面問題:一是在民主推薦過程中有時存在參加推薦人數少和民主參與面窄的現象。二是干部交流調整較少,多數在當地提職,因此,顯示活力不足,對干部的成長有一定的影響。三是對試用期干部的跟蹤考核和對后備干部的教育管理方面,缺少有效的考核辦法和嚴格的教育管理制度。五是在干部選拔工作中,有時存在跑風漏風的現象。
六、針對以上存在的問題,提出以下協管工作措施
1、對政法部門的干部管理,要堅持黨管干部的原則,堅持依法管理政法干部隊伍的原則,要以《警察法》、《法官法》、《檢察官法》等有關法律條規為依據,建立健全適應政法部門任務、特點的政法隊伍管理機制,進一步推動政法干部隊伍的正規化和法制化建設。
2、政法系統的干部任免,要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》,嚴格按制度和程序辦事,大力推行政法領導干部競爭上崗、聘任、交流制度。政法部門中層領導職位出現空缺,除特殊崗位經批準外,一律通過競爭上崗公開選任。專業性較強的領導職務實行聘任制,聘任期一般不超過5年,可連續聘任。特別優秀的年輕干部或工作特殊需要的,可以按規定條件、程序破格提拔。政法委干部一般應從政法部門的優秀人才中選調,對不能適應工作需要的必須堅決調離。政法委干部要納入同級政法部門干部交流輪崗序列,加大交流輪崗力度。實行政法委與政法部門干部相互交叉掛職鍛煉,要選拔優秀的政法委干部充實同級政法部門領導班子。
3、領導職數(含非領導職務)的設置,要嚴格執行省委關于干部職數設置的有關文件精神和黨委審批的機構編制方案。
縣政法綜治部門在縣委、縣政府和上級有關部門的正確領導下,今年以來。深入開展“發揚保守、堅定信念、執法為民”主題教育活動,深入推進三項重點工作,取得了較好成績。上半年民調綜合排名居全省104位,較去年同期上升8位,堅持了全縣政治大局穩定和社會治安乎穩。
一、積極做好涉法工作。維護穩定大局。
全縣集中開展處置涉法上訪問題專項治理,立足解決突出問題。及時化解,妥善處置影響社會穩定的矛盾糾紛,切實維護廣大人民群眾的合法權益.上半年共受理涉法案件41件,對上級交辦的21件重點涉法案件,已結案息訪19件,結案息訪率達90.5%完成了省,市下達的結案息訪雙指標任務,重大預警率和處置率均達100%促進了全縣穩定。
二、嚴厲懲罰各類違法犯罪。采取有效措施。
以偵破命案為重點,公安機關深入開展嚴打整治斗爭。偵破嚴重危害人身平安和公共安全的刑事大要案,抓捕逃犯為主攻方向,以維護社會穩定,營造良好的經濟發展環境為中心,加大對各類犯罪的打擊力度,共破獲各類刑事案件338起,經濟犯罪案件36起.精心組織,重拳反擊,一舉偵破"201.4.5"搶劫殺人等一批大要案;檢察機關突出打擊重點,依法快捕快訴,確保案件質量,批準逮捕和決定逮捕172件193人,提起公訴140件181人,還首次受理了人民法院移送的拒不執行案件,社會上產生了一定的震撼力,維護了法律的嚴肅性;審判機關圍繞"公正與效率"全面推進各項審判工作,共受理案件882件,審結863件,結案件數均創歷史新高.特別是采取有效措施,開展了兩次大規模集中執行行動,執結陳年積案48件,涉案標的500萬元,維護了審判尊嚴,發生了良好的社會效果,全年執結率達到93.8%.
三、認真落實社會治安綜合治理各項措施。圍繞平安創立。
落實了相關部門的工作責任,把開展平安創建活動作為維護社會穩定的龍頭工作來抓。實施社區穩定"五項工程"建立社區綜治室,完善10項工作制度,促進了基層綜治工作水平的提高;重視治安防控體系建設,整合警務資源,實施三警聯動戰略,開展崗位練兵活動,提高警員業務技能;狠抓社區警務室建設,建立健全了縣、鄉、村三級數字化治安報警網絡,劃分了黨員治安責任區,調整和充實了十大員”隊伍,實施了對重點區域的不間斷防控,群眾對社會治安滿意率達90%開展了遏制殺人及傷害案件,民轉刑”案件,青少年違法犯罪和流動人口違法犯罪四個專項治理.開展了掃黃,打非”校園周邊治安秩序整頓和社區矯正工作,對流動人口和租住房屋進行清理整頓,不時提高依法管理水平.
四、打好與""組織斗爭的攻堅戰。
抓現行,開展端窩點。堵源頭行動,堅持露頭就打的高壓態勢,不時加大專案偵察和打擊力度;積極探索幫教轉化工作的新方法,認真落實"三級管理""五道防線"舉措,健全社區幫教網絡;廣泛開展“六無社區”等活動;人員的防控堵截力度,對有線電視線路,光接點,放大器等傳輸設備實施重點看守,對重點部位,場所加強布控巡邏;開展反警示教育活動,建議科學,健康,文明的社會新風;采取暗線跟蹤,撒網布控,順藤摸瓜等方法,使3名失控人員全部找回.
為促進公安隊伍建設的正規化、制度化和規范化,進一步全方位、日常化地貫徹落實《內務條令》,根據分局統一部署,我室開展了遵守《內務條令》奪標競賽活動,我們的主要做法有:
1、領導重視,統一思想。分局部署關于遵守《內務條令》奪標競賽活動后,我室立即行動起來,于2月19日召開了動員部署會議,將分局的實施意見貫徹到每位民警,進一步統一思想,提高認識,使大家充分認識到《內務條令》是加強公安隊伍正規化建設的重要規章,是公安民警必須遵循的最基本準則。要從實施“三個代表”重要思想貫徹落實全國“二十公”,全省“二十八公”會議精神,提高公安隊伍戰斗力的高度,充分認識開展遵守《內務條令》奪標競賽活動的目的和重要意義。為加強領導,成立了xxx為組長,xx為副組長的辦公室開展《內務條令》奪標競賽領導小組,負責指導宣傳,教育監督和總結迎檢等工作,還制定了具體可行的工作方案。
2、深入發動,認真學習?;顒又?,我室專門抽出兩個半天,組織全體民警認真學習《公安機關人民警察內務條令》和市局《關于全面貫徹落實部長“四句話”的通知》等規定,觀看《內務建設新里程》等教育片。學習中,大家各抒己見,踴躍發言,交流經驗,都認為開展奪標競賽活動對更好地貫徹執行《內務條令》,加強公安機關內務管理,樹立隊伍良好形象有十分重要意義。紛紛表示,一定要按照周部長提出的“人要精神,物要整潔,說話要和氣,辦事要公道”的要求,提高執行《內務條令》的自覺性,在警容風紀日常制度、內務秩序、服務質量等方面取得更大進步。在學習文件規定的同時,我們還緊密結合工作實際,針對各自崗位特點,有的放矢地開展對照查擺,找出不足,落實整改措施。
3、明確重點,落實責任?;顒又?,根據實施方案的要求,我們將貫徹執行“五條禁令”作為公安內務管理重點,長抓不懈。結合正在開展的學習貫徹市委、市政府《關于加強政法隊伍建設的若干規定》活動,進一步加強黨風廉政建設,對隊伍中可能存在的涉槍、涉酒、涉賭問題認真查擺,杜絕違法違紀行為的發生。同時,我們層層落實隊伍管理責任制,對在檢查評比中發現的問題與個人的崗位考評相掛勾,領導小組成員起模范帶頭作用,以實際行動帶動全室民警抓好《內務條令》的貫徹執行。
今天全市政法工作會議,是全面落實全國、全省和市政法工作會議精神的一次十分重要的會議。會議的主要任務是總結去年政法工作,分析當前政法工作面臨的新形勢,研究部署當前乃至今后一個時期政法工作任務,為實現經濟社會好發展、快發展、大發展提供堅強的法治保障。剛才,同志作了工作報告,很具體、很有針對性,請大家深刻領會,結合各自實際,認真貫徹落實。
下面,我就進一步做好政法工作,再強調三點意見:
一、履行職能,服務大局,為經濟社會升位趕超發展保駕護航
當前,全市的大局就是升位趕超發展,政法工作的中心就是為大局做好服務。全市政法部門要圍繞發展這個第一要務,切實增強大局意識、服務意識,進一步加強和改進政法工作,為經濟社會升位趕超發展提供法律服務和法治保障。
一是要突出發展這個主題,為升位趕超發展提供法治保證。全市各級政法機關和廣大政法干警要牢固樹立“保障發展是政法工作第一要務”的理念,始終把政法工作放到全市的大局中去考慮、去謀劃,找準服務大局的切入點、著力點,積極主動地參與到升位趕超發展的實踐中。要緊緊圍繞加快工業強市、新農村建設、資源開發、城鄉建設等各項工作的新舉措,積極協調、妥善處理好在推進中出現的矛盾問題,推動我市經濟社會又好又快、更好更快發展。要圍繞優化發展環境,綜合運用多種手段,深入開展打擊、預防職務犯罪活動,嚴厲打擊涉眾型經濟犯罪,加大對制售假冒偽劣產品、金融詐騙、偷稅抗稅、欺行霸市、強買強賣等影響破壞經濟秩序的違法犯罪行為的打擊力度,尤其是要全面整治企業周邊和重點工程施工環境,堅決打擊影響企業正常生產經營和項目順利施工建設的人和事,維護市場經濟秩序。
二是要嚴厲打擊各類違法犯罪行為,為升位趕超發展提供平安保證。平安是社會穩定的基礎。要進一步加強治安防控體系建設,深化群防群治工作機制,建立完善社會化、網絡化、科技化為一體的社會治安防控體系,積極預防和減少可防性案件發生。要繼續深化“嚴打”整治斗爭,進一步加大整治力度,重拳打擊惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發財犯罪,切實增強打擊的針對性和實效性。要進一步加強平安創建活動,提高社會治安管理和控制水平。
三是要妥善處理矛盾糾紛,為升位趕超發展提供穩定保證。發展是第一要務,穩定是第一責任。要認真分析,科學研判,抓住影響社會和諧穩定的主要矛盾,進一步完善社會穩定風險評估機制,筑牢預防、化解、處置矛盾糾紛防線,從源頭上預防矛盾的發生。要嚴格落實排查調處領導責任制,進一步發揮人民調解、行政調解和司法調解的作用,充分調動工、青、婦等各方面的積極因素,整合綜治、維穩、力量,鞏固發展維護穩定大局的整體合力。要建立健全群眾利益訴求表達機制,推行領導干部和政法干警接待和聯系群眾制度,變上訪為下訪,善于發現帶有傾向性、苗頭性的民生訴求,做好群眾工作,著力維護好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益,使人民群眾平等地享受改革發展的成果。
四是要加強安全生產監督管理,為升位趕超發展提供安全保證。嚴格落實安全生產責任制,持續開展安全生產綜合整治,不斷提高應對公共安全和突發性事件的能力。要加強人群密集場所的安全隱患排查,加強重點行業、重點領域的安全監管,杜絕重大安全事故的發生,保障人民群眾生產生活安全。要加強道路交通安全管理,保證交通安全暢通。
二、秉公執法,依法辦事,努力營造公平正義的法治環境
公正執法,維護正義,是執法為民的根本要求。全市政法機關和廣大政法干警要把維護公平和正義作為政法工作的生命線,進一步加強執法規范化建設,提高執法的公信力。
一要增強依法行政的能力。要嚴格落實行政執法責任,以制度約束人,規范執法行為,做到嚴格、公正、理性、文明、規范執法,堅決糾正不按法定程序執法、不按法定職責作為的行為。要發揮黨內監督、法律監督、社會監督的作用,強化對行政行為的監督,確保公正執法,堅決糾正擺特權、抖威風,傷害人民群眾感情的問題發生,切實為人民掌好權、執好法、辦好案。要進一步擴大政務公開,除法律規定不能公開外,執法依據、程序、流程、結果等都要向社會公布,自覺接受監督,做到依法規范、及時有效、真實準確,確保權力在陽光下運行。
二要增強維護司法公正的能力。要依法保障憲法和法律賦予人民群眾的各項權利,公平公正辦好每一起案件,處理好每一起事情,克服各種權力、關系、人情等因素的干擾,杜絕徇私枉法、權錢交易、辦人情案、關系案、金錢案,始終保持浩然正氣。要完善司法救助和法律援助體系,使人人平等地享受司法資源,使人人平等地享受法律的公正。要依法妥善處理涉法涉訴案件,使事關人民群眾切身利益的事得到公正處理,使廣大群眾切實享受到公平的法律保障和優良的法律服務。
三要增強秉公執法的能力。要恪守法律面前人人平等的準則,增強法治觀念,遵守法律規定,依法執政,依法辦事,無論當事人處于什么階層,地位如何,都要秉公執法,切實維護法律的尊嚴。要實行干警執法辦案的全程化、實時化、動態化管理監督,提升辦案時效和透明度,堅決杜絕不給好處不辦案、給了好處亂辦案的行為,防止人為操縱現象的發生。要進一步落實執法責任制、錯案追究制以及目標管理責任制,不斷提高執法質量和水平。
三、從嚴治警,改進作風,切實加強政法隊伍建設
一是提高思想政治素質。要加強廣大政法干警思想整治教育,不斷地用馬列主義最新理論成果武裝頭腦,增強廣大政法干警的黨員意識、宗旨意識,切實把心思和行動用在保穩定、促發展上來。要進一步端正執法思想,解決好“為誰掌權,為誰執法,為誰服務”的問題,永葆政法隊伍的政治本色。要加強職業道德教育,確保政法干警主持正義、維護公平。要牢固樹立廉潔自律意識,真正做到一身正氣、清正廉潔。
二是提高團隊戰斗素質。要堅持“正派加政績”的用人原則,選拔政治素質好、工作業績突出、敢抓敢管、群眾公認的干部擔當重任,進一步加強政法部門領導班子建設,發揮領導核心作用。要堅持民主集中制原則,進一步完善內部議事和決策機制,提高領導班子科學決策、民主決策的能力和水平,努力把政法部門領導班子建設成為政治堅定、開拓創新、團結協作、務實勤政的堅強集體。要堅持從嚴治警,狠抓政法隊伍管理監督,努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質隊伍。政法委要切實發揮對政法各機關的指導、監督、協調作用,政法各機關要自覺接受政法委的領導,積極履行職責,明確分工,落實責任,提高政法隊伍的凝聚力、戰斗力。
三是提高業務素質。要進一步加大政法干警的培訓力度,加強對法律法規的研究和學習,提高政法干警依法辦案的能力。要深入開展崗位練兵活動,努力提高依法辦案、偵破案件、抓捕罪犯和應對突發事件的能力,著力建設一支呼之即來、來之能戰、戰之能勝的政法隊伍。要轉變作風,經常深入到基層,深入到群眾中去,根據群眾的需要,不斷完善工作方式方法,積極為群眾做好事、辦實事、解難事,樹立政法干部威嚴可信的良好形象。
這次會議是黨委、政府在新年度召開的第一次政法綜治工作會議,是一次非常重要的會議。會議的主要任務是:以黨的十七大精神為指針,學習貫徹省、市、縣政法工作會議精神,總結去年的工作,分析面臨的形勢,研究部署我鎮今年的政法綜治工作任務。剛才,傳達了市、縣政法工作會議精神;鎮黨委政府又與部分村、綜治委成員單位簽訂了20**年度社會治安綜合治理責任書。各村、各部門要認真學習領會,緊密聯系實際,抓好貫徹落實。下面,我根據省、市、縣政法工作會議精神和黨委、政府研究的意見,主要講三個方面的問題。
一、認真總結經驗,正確分析形勢,切實增強做好政法綜治工作的責任感和緊迫感
過去的一年,是全鎮上下凝心聚力,加快發展的一年,是經濟實力顯著增強,各項事業蒸蒸日上的一年,是全鎮政治安定,社會穩定,人民群眾安居樂業的一年。在這一年里,政法綜治工作也取得了一定成績,為保障全鎮經濟和社會各項事業的發展做出了突出貢獻。這主要體現在:狠抓了各村、各部門領導責任制,目標管理責任制和一票否決等制度的落實,有效推動了政法綜治工作的開展;堅持“嚴打”開路,始終保持了嚴厲打擊各種刑事犯罪的高壓態勢,派出所、司法所積極配合,有效地震懾了犯罪,維護了社會治安秩序。繼續深入開展了同*組織,特別是是對“*”違法犯罪
活動的斗爭;以降低刑事發案率為抓手,加強了基層基礎和治安防范工作,初步做到了“以防為主”,有力的控制了治安局面,對一些基礎薄弱、問題較多的村,加強了綜合整治,收到了明顯效果;大力加強了站崗巡邏工作,深入開展了矛盾糾紛排查調處工作。
在充分肯定成績的同時,也必須充分認識到當前形勢的復雜性、嚴峻性,去年上半年我鎮刑事犯罪活動危害嚴重,下半年刑事案件上升的勢頭雖有回落,但案件數量仍然偏高,且暴力性犯罪突出,流竄犯罪增多。人民內部矛盾和社會熱點、難點問題仍然存在,特別是越級上訪問題時有發生,由此引發的影響很壞。同時也要看到,我們的工作還存在一些薄弱環節,主要是:“一崗雙責”落實還不夠扎實,各部門齊抓共管的局面還沒真正形成,作風轉變還不夠深入,以防為主的意識還設有真正深入人心,工作方式方法還不完全適應形勢任務發展變化的要求?;鶎踊A工作仍相對比較薄弱,政法綜治隊伍的整體素質還有待于進一步提高等。同時,政法綜治工作的保障機制還不健全,警力不足,也在一定程度上制約了工作的開展。
因此,我們既要充分認識和把握有利條件,堅持以往成功的經驗做法,堅定信心,與時俱進,又要充分認識社會治安形勢的嚴峻性、復雜性,進一步明確政法綜治工作的必要性和緊迫性。把思想統一到省、市、縣政法工作會議精神上來,統一到黨委政府的工作部署上來,切實增強憂患意識、大局意識和責任意識,以對黨、對國家、對人民、對社會高度負責的態度,把各項工作措施落實到實處。
二、突出重點,努力開創政法綜治工作新局面
今年,我鎮政法和社會治安綜合治理工作的總的指導思想是:認真貫徹黨的十七大精神和“三個代表”重要思想,正確處理改革、發展、穩定的關系,與時俱進,改革創新,以降低刑事發案率為抓手,按照“打擊、防范、公正、效率”的總體思路,抓完善、抓落實、抓鞏固、抓提高,確實起到為××經濟和社會各項事業的發展起到保駕護航作用,創造穩定和諧的社會治安環境。
今年要突出強化社會治安防范和政法隊伍建設這兩個工作重點,進一步深化嚴打整治斗爭、矛盾糾紛排查調處等工作,落實社會治安綜合治理責任制,確保實現爭當省、市級社會治安綜合治理先進鄉鎮。
(一)加強治安防范,強化社會治安綜合治理各項基礎工作。降低了刑事發案率,維護社會治安關鍵的一條就是“防”,防范勝于打擊,防范是基礎,是“本”,打擊是手段,是“標”。打擊不是根本目的,打擊是為了懲罰罪犯,震懾犯罪,起到懲罰與教育的作用,最終實現防范。我鎮的治安防范工作有一定基礎,也積累了一些經驗,但離縣綜治委的要求與兄弟單位相比,還有很大的差距,這也要求我們在今后的工作中要堅持好的做法,力爭把基礎性工作做得更加扎實有效。要以創建活動為載體,進一步健全“四級治安防范網絡”繼續抓好農村的治安防范工作,充分發動群眾,采取義務站崗、治安承包責任制等辦法,落實站崗巡邏制度,保障廣大農民群眾的生產生活安全,增強群眾的安全感。公安機關要切實轉變職能。實踐證明,就打擊抓打擊,只能是“摁下葫蘆瓢起來”。刑事犯罪就象割韭菜一樣,割了一茬,又冒出一茬,打不勝打,始終不能從根本上解決問題。面對新形勢,我們要解放思想,更新觀念,改革警務戰略,強化治安防范工作。只有以打開路,打防結合,并且以防為主,進一步強化“防范”意識,把“打防并舉,以防為主,標本兼治,重在治本”的方針落到實處,才能真正達到安全防范的目的。今年,根據上級關于成立聯防中隊、治安崗亭的要求,鎮黨委政府研究決定拿出專項資金成立59人的治安聯防中隊,設立三到四處治安崗亭。與其犯罪后再打擊,不如不讓他犯罪,至少讓犯罪分子不敢在朱保的地盤上犯罪,我們的治安環境慢慢地就會好轉,我們也就有更多的時間搞建設,搞發展。從根本上講,治安防范才是真正意義上的嚴打整治斗爭,搞好了治安防范才能鞏固嚴打的成果,落實了防范措施才能體現整治的效果,預防了犯罪,才能達到嚴打的目的,只有這樣才能讓才老百姓心里感到踏實,說話有底氣,真正做到了“警民聯手,共保家園平安”。要加強群防群治組織建設。認真研究市場經濟條件下貫徹群眾路線,搞好群防群治的新路子,充分調動群眾參與社會治安防范,維護社會治安秩序的積極性,尊重廣大群眾的創造性,不管什么形式,只要群眾接受,維護穩定的效果好,就要給予肯定,就要大膽實行。
(二)要進一步加強政法隊伍建設。加強政法隊伍建設是當前的一項重要任務。首先要保證政治合格。組織廣大干警認真學習和努力實踐“三個代表”,深入開展理想信念教育,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,在復雜的形勢面前始終保持政治立場,嚴明的組織紀律,經受住各種風浪和復雜斗爭的考驗。其次,要提高業務水平。隨著經濟的發展和科技的進步,案件所涉及的領域越來越寬,作案手段也有了新變化,如果我們的業務水平不能盡快提高,就很難有效完成所承擔的任務。因此,必須把業務培訓作為隊伍建設的重要一環,搞好規劃,采取多種形式,切實抓出成效。第三要嚴格公正職法,綜治委各成員單位要從思想上真正解決為誰掌權,為誰執法,為誰服務這個根本問題。在執法實踐中,牢固樹立嚴格依法辦事觀念,按照法律規定的程序辦案,自覺抵制各種不正之風的干擾和影想,努力提格公正執法的自律能力。
三、落實責任,加強對政法綜治工作的領導。
各村、各部門要按照“爭一流,創特色”的要求,認真落實領導干部“一崗雙責”制度,把政法綜治工作列入重要議事日程,及時作出部署安排,確保各項工作措施的落實。
要加強領導,落實責任。這次會上,黨委政府與各村簽訂了20**年度社會治安綜合治理責任書。各村要,逐級把任務分解落實。做到一級抓一級,層層抓落實。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則,把維護穩定責任制真正落到實處。要健全責任追究制,必須明確認識到:各村、各部門主要負責人就是本村、本部門的政法綜治工作的第一責任人,絕不能認為“與已無關”。對政法綜治工作,必須做到“三舍得、三優先”,即舍得派人、舍得拿線、舍得出時間和精力,研究工作優先,解決問題優先,待遇保障優先,認真落實各項綜治措施。對因責任制不落實,工作失職等原因,導致矛盾激化或發生嚴重刑事犯罪,或發生重大治安災害事故的,要嚴格追究主要負責人和有關人員的責任;對嚴重危害社會穩定,造成惡劣影響的重大問題的,要嚴肅追究這些村、部門負責人責任,直至做出組織調整,重點管理。
主要從以下幾個方面提出自我批評:
1.對此次教育整頓的認識和態度方面;
(1)認識方面:一是未能展開系統學習,導致專業素養能力還達不到理想效果。主要在工作和個人私下學習中未能主動開展深入學習,學習方法欠佳,學習時間規劃效能低下,與隊伍整體水平還存在一定的差距。二是要充分認識到教育整頓是一場激濁揚清式的,是一次刮骨式的革命,表達了刀刃向內的堅強決心,是從嚴治警的指導精神和信號。
(2)態度方面:一是未能認清自身差距。從自身出發,個人對于工作結果容易滿足,認為做好工作,完成好上級領導安排的任務就能一勞永逸,缺少創新精神。二是自我要求還不嚴。在理論學習中,未能堅持理論聯系實際,未能利用科學思維分析出原因,在思想高度、思考方面還不達標。
2.自身存在的突出問題方面;
(1)政治學習的深度和廣度還不夠。雖然在平時注重學習,利用教育整頓開展多元性學習,但為未能深入思考,使得學習內容不夠全面、系統,對政治理論專研不深。
(2)工作方面不夠扎實,急于求進。在日常工作中雖能多方面思考,進行和理論規劃任務目標,但工作開展缺少深入研究和分析,急于取得成果,對出現的問題不作深層次分析,居于表象。在平日里心思全放在工作上,忽視了專業化的系統學習是指導工作提高工作效率的主要途徑,導致自己雖努力工作,但在解決問題方面缺少實際方案和指導精神。
(3)宗旨意識方面還不夠。雖然能夠理解黨的宗旨和精神,但在深入群眾立場方面還不到位,在思想上和決策上未能設身處地的為群眾著想,導致工作空洞缺乏實際,過分強調工作而忽視了社會效果和法律效果的統一。
3.存在的傾向性問題;
(1)缺少知識的更新迭代,安于現狀。在新時代背景下,個人對于新知識補充的認識還不夠,缺乏“擠”和“鉆”的刻苦精神,未能結合實際更新固有知識結構。
(2)缺少與同志之間的溝通和交流。在高壓的工作環境中,未能與同志、同事之間進行足夠的溝通,對于我所民警、輔警思想層面了解還不夠,關心層面還不夠。
(3)缺乏深入實際調查研究,工作推動不能保持連續性。在實際工作中,未能深入調查研究,總利用過去的經驗和眼光判斷問題,缺乏吃苦耐勞的精神,導致工作推動不能保持連續性。
(4)工作方法不夠靈活??创唧w工作問題,未能結合實際,不善于吸取他人意見,個人隨機應變能力較差,在處理緊急突發事件上優柔寡斷不夠靈活,方法單一。
(5)作風上缺乏批評與自我批評的勇氣。在工作中對于批評和意見不能很好的進行整改,對于批評和意見總是半信半疑,未能很好的深入反思自己,缺乏科學的辯證法來看待自己。
4.對“三個規定”的認識,落實“三個規定”情況方面問題;
(1)“三個規定”是指中辦國辦、中央政法委、“兩高三部”先后印發的《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》、《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》、《關于進一步規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織杰出交往行為的若干規定》。
(2)加強紀檢監督,守住紅線意識。加強司法作風建設,持續開展正風肅記活動,正真做的“講記錄、守規矩”,強化內部監督和紀律約束,依法衣規嚴肅追責,強化紅線意識。
(3)強化專項教育,落實制度要求。認真領會“三個規定”內容和精神,充分認識到其重大意義,切實貫徹和遵循“三個規定”指導精神,強化專項教育。
5.自己及家屬是否存在違規經商辦企業、違規參股借貸情況;
6.個人政治思想存在的問題和不足。
(1)政治前瞻性不足,缺乏理論指導。作為政法隊伍中的一員,對于政治學習只滿足于看報紙、聽新聞,不能深入鉆研政治理論,對黨的政策、方針掌握還不夠。
(2)個人標準不到位,工作作風不夠扎實。缺乏知難而上、排難而進的工作態度和果敢精神,在全局觀念上掌握不夠,缺乏創新精神,工作效率低,工作扎實程度不夠,考慮還不夠全面。
(3)黨的意識還需要進一步增強。隨著全面從嚴治黨的不斷深入,在黨員意識方面有了很大提升,但對照中央的要求和革命先輩還有很大差距。
(4)參與黨內政治生活的積極上還有差距。在黨內生活方面政治學習還不夠,方法單一,滿足于完成必須的規定任務,未能主動展開主觀能動性,在組織活動發現問題方面還有差距。
(5)勤儉節約意識方面還不到位。隨著生活水平提高,個人和家人在吃穿用度方面的節儉樸素意識有所淡化,對“入了黨就意味著主動放棄一部分普通公民享有的權力和自由”的認識不深刻,行動上還有一定差距。
7.在學習教育、查糾整改工作階段,查擺的問題、群眾來信來電來訪反映的問題、談心談話、征求意見座談會以及隊伍建設專項巡查中所反饋的問題等。
一、目標任務
通過專項行動,要在解決影響社會治安和穩定的突出問題上取得突破,確保全鄉治安形勢明顯好轉,人民群眾的安全感明顯增強,對政法部門的滿意度明顯提升,進一步完善社會治安防控體系,促進社會和諧穩定,為建設經濟繁榮、生態宜居、誠信文明、幸福和美新,創造良好社會環境。
二、精心組織、深入發動,及時抓好會議精神的學習宣傳
加強社會管理綜合治理,促進社會和諧在全鄉各部門作為一項重要政治任務來抓,作為穩定第一責任的首要任務來抓,精心組織及時學習傳達,重點學習縣領導的講話精神,認真學習貫徹縣委《關于提高公眾安全感和滿意度專項行動的工作意見》、《全縣加強社會管理綜合治理促進社會和諧工作會議精神的通知》和《政法干警五條禁令》,真正把思想和行動統一上來,不斷增強全鄉做好加強社會管理綜合治理,維護社會和諧穩定的責任感和緊迫感。成立了以鄉黨委書記任組長,鄉黨委副書記、鄉長、分管綜治領導任副組長,其它班子成員及各責任單位負責人為成員的專項行動領導小組。
一是加強重點區域的宣傳,由鄉綜治委牽頭,鄉各部門參與,每月開展宣傳活動,并在重要地段采取宣傳橫幅、標語、廣告、專欄等形式,加大重點工作的宣傳。二是加大媒體宣傳工作力度,要加強鄉內外媒體的溝通聯系,重視對外,對上的信息,報送和輿論宣傳工作。
三、措施方法
(一)加強隊伍建設,提高隊伍形象。
一是加強宗旨教育,牢固樹立忠誠為民、公正廉潔的核心價值觀,要深入推進社會矛盾,化解社會管理創新,公正廉潔執法三項重點工作和“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動,積極開展下基層大走訪活動,加強干部的宗旨意識教育和業務培訓,增強干部的忠誠意識和為民服務意識。
二是堅持從嚴治警,加強政法隊伍監督管理,完善監督機制,強化政法干警紀律作風建設,嚴格執行政法干部“五個嚴禁”。鄉綜治委將組織相關部門定期不定期的檢查,一經發現,嚴肅處理。
三是堅持執法為民,理性、文明、規范執法。各部門要嚴格規范工作程序,建立健全申請、審批制度,嚴格規范工作程序,杜絕失之以寬、失之以軟和失之隨意及托人情、走關系等可能造成的不公現象。
(二)嚴厲打擊犯罪活動,促進社會和諧穩定。
一是打擊“兩搶一盜”犯罪,有效遏制街面搶奪,搶劫入室(店)盜竊等嚴重影響人民群眾安全感的犯罪案件。
二是嚴厲打擊黑惡勢力犯罪。繼續對黑惡勢力保持高壓態勢,發動鼓勵群眾舉報。
三是加大打擊賭博違法犯罪力度。各部門要承擔起禁賭的責任,對領導干部尤其是政法干警參賭的一律停職處理。
四是堅決打擊非法占用林地,無證無序開采礦產資源以及違法占地,違章建筑等違法犯罪活動,按照“誰審批、誰負責”和“屬地管理”的原則,各部門要加強對有關證照的清理審查,對涉違不糾者,鄉紀檢監察、派出所、司法等部門將有關法律程序予以堅決打擊嚴厲懲處。
(三)大力推進治安防控體系建設,預防和減少犯罪。
一是加大治安巡邏防控力度,派出所要加強治安巡防隊伍建設,精心組織民警分片包干,巡邏設卡,重點加大案件多發人群,區域、時段的巡查防控力度。
二是創新矛盾糾紛排查調解機制,建立和推廣有處事公正,威望高的老黨員、老干部、老教師等農村“五老”參與調解機制,要加大重信、重防、歷史的積案的調解力度,破解調解難題,堅決杜絕發生“民轉刑”案件。
(四)創新社會管理,提高社會管控能力。
一是加大網吧的管控力度,由鄉文化站負責,會同派出所、工商、電信等單位加強聯合執法力度,每星期至少組織一次聯合整治執法行動,堅決取締“黑網吧”。
二是加強重點人群的管控。由派出所負責,做好流動人口服務和管理,防范、打擊流竄犯罪,加強肇事肇禍精神病人收治管控;由司法所負責,強化刑釋解教人員“無縫對接”和安置幫教,加大社區矯正工作力度,杜絕重新違法犯罪。
三是加大道路交通安全整治,由交管中隊負責,加大對交通違法違規行為的整治力度。
四是做好校園周邊安全防范工作,由中學、小學、派出所負責,加強對校園周邊及放學主要路段的巡邏,嚴厲打擊在校園周邊敲詐勒索、打架斗毆等行為;由鄉衛生院、工商分局、安監站負責,加強學校及周邊商店、攤點的監督管理,確保食品衛生安全。
四、細化任務、層層分解,明確責任。
一是要對照上級的要求和領導講話精神,結合本部門實際及時制定好本部門的《工作實施方案》,把各項任務進一步分解、細化、量化,層層分解,落實責任制,形成一級抓一級、層層落實的目標責任體系。
二是以明確表格的形式明確各部門的責任領導、責任部門、責任干部以及工作任務完成時限(見附表1)。
三是建立長效機制。由派出所牽頭,負責治安防控建設;司法所牽頭負責“大調解”工作體系建設;交管中隊負責“大交通”安全體系建設;中學和中心小學負責校園周邊安全防控體系建設;鄉綜治委牽頭負責社會管理綜合治理大宣傳體系和考核考評體系建設。負責長效機制建設的責任單位要明確責任領導、責任干部、工作時限,狠抓落實。
五、工作要求
一、對常委班子的總體評價
一是思想解放,開拓創新精神強。常委一班人始終以解放思想為先導,并貫穿于各項工作的始終。注重政治理論學習,不斷提高思想境界。正確把握我市“爬破”時期的特點和規律,不斷開拓創新,克服各種瓶頸束縛,用改革的、市場的、開放的、經濟的手段來解決發展的問題,有力地推進了我市“趕超戰略”的實施。
二是科學發展,搶抓機遇能力強。常委班子堅持立足當前,放眼百年,下大力氣培植三大主導產業,全市經濟進入了增長最快的時期。能夠準確把握全國乃至世界經濟發展動向,及時搶抓發展機遇,適時調整產業布局和發展方向,推動產業向集群化、高端化、規?;较虬l展,新的經濟增長點不斷涌現,發展后勁進一步增強。
三是真抓實干,推進落實力度大。常委一班人始終保持了強烈的憂患意識和責任意識,時刻以發展為己任,善謀大事,敢干大事,能干大事,體現較高的領導水平和執政能力。始終保持飽滿的熱情、旺盛的斗志和嚴謹的工作作風,各司其職,各負其責,獨擋一面,有力地推動全市各項工作的落實。
四是精誠團結,拼搏進取氛圍濃。常委一班人始終以事業為重、以工作為重、以大局為重,心往一處想,勁往一處使,是一個團結、務實、廉潔、高效的班子,是一個堅強有力的戰斗集體,在基層和群眾中樹立了較高的威信。班子成員對各自分管的工作,堅持“高標準、嚴要求”,敢抓敢管,在產業培育、項目推進、城市拆遷等工作中,體現出頑強的拚搏精神。
五是執政為民,清政廉潔形象好。常委班子堅持執政為民,作決策、抓工作始終把群眾利益放在第一位,不做表面文章,不搞短期行為,肯下“笨功夫”,使廣大人民群眾成為改革開放最大的受益者。常委們都能夠帶頭廉潔勤政,嚴格遵守廉政建設的各項規定,樹立了“為民、務實、清廉”的良好形象。
二、分管工作和自身建設情況
今年以來,按照市委的分工,認真履行職責,創造性地開展工作,在有關領導、部門的共同配合下做了一些工作,取得了一定的成績。
(一)紀檢監察工作。堅持圍繞中心,主動服務大局,重點加強對糾正損害群眾利益不正之風、執行財經紀律、公車管理使用和選人用人等工作的監督檢查。一是深入開展“執法監督年”活動。牢固樹立“抓環境就是抓生產力,抓環境就是抓發展”的理念,針對今年面臨換屆部分干部思想浮躁,政務環境問題有所反彈的情況,開展了政務環境集中整治活動,重點治理行政不作為和行政亂作為。對全市涉企檢查及收費項目進行了專項清理,并通過電視、報紙向社會公開。與環保、國土、規劃、安監等部門配合,開展五項專項治理活動,取得了明顯成效。二是切實糾正損害群眾利益的不正之風。嚴格規范醫藥購銷和醫療服務,對教育收費實行“三步監控”,基本實現教育收費零投訴。三是深化干部廉潔自律。對53個單位執行財經紀律情況進行檢查,對公務車輛超標、超編、違規使用情況進行了全面清理。四是加大辦案力度。上半年排查案件線索40件,查辦黨員干部違法、違紀案件28件,大要案7件。受理群眾來信來訪102起,處結率達95%。
(二)政法工作。上半年,以“規范建設年”活動為主線,自覺融入中心服務大局,全市刑事、治安案件同比分別下降7.5%、22%,沒有發生重大社會矛盾和,群眾安全感進一步增強。 深入開展嚴打整治斗爭,重點打擊“兩搶兩盜”和黑惡勢力犯罪。上半年共打掉團伙10個,抓獲團伙成員46名;推進技防建設,完成三個鎮(街)駐地電視監控系統建設,建成技防村(社區)42個村;加大重大社會矛盾排查調處,完善三級調處網絡,成功化解2起可能釀成重大社會矛盾的案件;建立政法系統領導班子成員聯系企業制度,確定全市重點項目中的31個企業為聯系單位,成功化解矛盾糾紛11起。結合新農村建設,選取23個村開展綜合治理規范化建設試點工作。
(三)穩定工作。以控制和減少越級訪、集體訪和重復訪為重點,暢通信息渠道,建立完善重大社會矛盾排查調處機制、責任聯動機制、“雙責任”制度,總量得到有效控制。健全三級網絡,有效提高了基層排查調處矛盾糾紛能力,全市越級訪、集體訪、重復訪分別下降17%、15%、和13%。開展重點案件集中會戰,向鎮(街)和部門交辦了59起重點案件,處結55起,結服26起。1-7月份,共受理到市以上群眾案件325件,同比下降27%;與上年相比,全市總量、集體訪、越級訪呈下降趨勢。
(四)對臺統戰和工商聯工作。重點抓了商會規范運作,4月份,全省工商聯基層組織建設工作經驗交流會在全市召開。認真落實臺商“綠色通道”制度,加強與臺商的溝通和交流,開展以商招商活動。
上半年,雖然取得一定成績,但仍存在一些不足。一是開拓創新意識不夠強。對解放思想、實事求是的精髓沒有做到全面深刻把握,在一些具體問題方面思想解放不夠,在執行政策方面存在慣性思維,多是沿用老辦法,創造性不夠。特別是在當前社會矛盾日益突出的時期,在維護社會穩定、超前化解社會矛盾方面,創新不夠。二是黨風廉政建設責任制落實的不夠好。在廉潔自律方面,能夠高標準要求自己,違反規定的事堅決不做,不。但在一些小的方面,還存在不足之處,有時為了搞好與業務上級的關系,存在超標準接待以及贈送小禮品的現象。三是批評與自我批評不夠。有時存在“小節問題不關大局”的片面認識,對工作中的不足沒有引起足夠重視。與領導和同志們工作見面多,思想見面少,對他們的一些好的建議和意見有時沒有引起足夠的重視。上述幾方面的問題,表現在工作中,究其根源還是在思想上,有待于在今后工作中認真加以改進。
三、對今后工作的幾點建議
1、進一步加大解放思想力度。我市近幾年之所以能夠實現快速發展,關鍵在于堅持不斷解放思想,連續搶抓了幾次大的發展機遇。但與先進地區、與超超發展的目標要求相比,我們的思想解放程度還存在一定差距。當前,我市正處“爬破”的關鍵時期,而且新一輪縣域經濟的發展熱潮已經掀起,要實現“趕超”發展,必須有一流的工作定位和工作水準。建議繼續把解放思想放在工作首位,反驕破滿,高點定位,進一步增強趕超發展意識,增強責任感和使命感,推進各項工作再上新臺階。
2、進一步加大抓落實力度。當前,我們實施趕超戰略的目標、思路和任務、措施都很明確,關鍵是如何不折不扣的抓好落實。建議進一步加大工作推進力度,切實發揮好決策目標、執行責任、考核監督三大體系的作用。圍繞重點項目、重大決策、重要工作等方面,明確責任,定期調度考核,強化責任追究,確保市委、市政府各項重大決策和工作部署落到實處。