新型農村社區精選(九篇)
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第1篇：新型農村社區范文
Abstract: Taking Qifang community in Boai city for an example,the paper analyzed the background of this planning，discussed the planning prinple, planning conception, planning layout，road system, public service system, landscape system, in order to provide reference for the planning and construction of the new rural community in other areas.
Key words: new rural community; planning;Boai city
中圖分類號: TU982．文獻標識碼: A文章編號：
新農村社區規劃建設是社會主義新農村建設中一個重要部分，對推進農村地區經濟社會的全面發展和進步起到積極作用。河南省作為一個農業大省、農業強省，農村地區經濟的發展在全國的國民經濟中占據著舉足輕重的地位。2011，中原經濟區正式上升為國家戰略，成為“三化”( 工業化、城鎮化和農業現代化) 協調發展的示范區。《中原經濟區建設綱要》提出“五級”城鎮體系，以新型農村社區建設為城鄉統籌的結合點、城鄉一體化的切入點，……積極穩妥開展新型農村社區建設試點，促進土地集約利用、農業規模經營、農民就近就業、農村環境改善。在此背景下，博愛縣根據省定政策，結合縣城的實際情況，在縣域范圍內啟動了新型農村社區試點規劃編制及建設工作。 本文主要從規劃技術方面，對新型農村試點之一的七方社區規劃進行分析探討，以期對隨后全面開展的新型農村社區規劃與建設工作提供參考。
1 研究區概況
七方社區位于月山鎮南部，博愛縣城北部，北臨文化路，東接團結路，西、南均臨縣城支路，交通方便，區位條件優越。臨團結路現狀用地為空地，西部大部分為兩層民居，土地利用不經濟，規劃范圍地勢平坦，北高南低，西高東低，自然坡度在0.3%左右，社區西部有運糧河南北向穿過。需要在七方社區安置的村莊有七方村、司中道村和蘇寨村，其中七方村現狀人口5500人，現狀建設用地40ha，司中道村現狀人口為1054人，建設用地24ha，蘇寨村現狀人口1250人，現狀建設用地面積18.66ha。根據新型農村社區人口規模的預測，確定新型農村社區規劃人口為7000人。現狀安置的村莊總建設用地82.66ha，七方社區規劃用地11.33ha，規劃后可節約用地71.33ha。
2 規劃原則
①科學規劃、合理布局的原則；②因地制宜、突出特色的原則；③集約用地、節約資源的原則；④以人為本、尊重民意的原則；⑤分期實施、穩步推進的原則。
3 規劃立意和布局結構
社區規劃結構形似一個“領結”。17世紀中葉，法國上流社會以領結為高貴的標志，到19世紀末期，領結的末端變得越來越長，漸漸演變成領帶，領結則逐漸變得不再流行，只有建筑師的社群繼續佩帶，因它是建筑師制服的一個重要部分。七方社區“領結”狀的規劃結構立意，預示該社區居民的高品質生活以及擁有的錦繡前程。
圖1 規劃立意與布局結構
社區在總體上形成“兩心、一軸、兩片、一環”的空間布局結構。兩心:其中一心是指社區服務中心、廣場、幼兒園等公共服務設施組成的中心；另一心是指水域綠化景觀中心。一軸：是連接兩心的景觀軸線。兩片:圍繞兩心形成東、西兩個相對獨立又相互聯系的居住片區。西片區是圍繞社區服務中心、廣場、幼兒園等公共服務設施的居住片區；東片區是圍繞水域綠化景觀中心的居住片區。東、西兩個片區由一條景觀軸（一軸）有機聯系在一起，豐富了整個社區的視覺效果。一環:圍繞兩心的領結形狀的社區級道路。
4 道路系統規劃
社區道路系統分為社區級路、宅前路和靜態交通（廣場和停車場等）。根據人流方向及縣城道路情況，規劃采用自由式路網結構，由中部“領結”型的社區級道路，聯系各個功能區和院落，由東、西、南、北四個方向連接到縣城道路上，形成通而不暢的道路結構，團結路開口為步行道，保障社區居住環境的安全、舒適。宅前路盡量設置成環狀，接到社區級道路上，盡端式道路利用地面停車場做回車場。
社區道路分為二級：（1）社區級：道路紅線寬度為6米，建筑紅線不少于14米；（2）宅前級：路面寬3米。
考慮到社區私家車數量會越來越多，本次規劃停車分為為地面停車和地下停車，每棟樓前都設置有停車位，車輛可直接到達單元門前，同時，考慮防災的要求，規劃利用社區的高層建筑基礎規劃地下停車場，戰時防空，平時作為地下車庫，東、西兩邊各規劃一處，社區共規劃1240個停車位，停車率為57%。社區服務中心前設置休閑集會廣場，供社區居民使用。
5 社區公共服務設施規劃
社區配套管理用房結合中部的社區服務中心設置，內設收取奶站、物業管理、衛生所、圖書室等綜合服務設施，建筑面積2586m2。公共廁所均勻分布于社區中，左、中、右各設一處，社區服務中心北側設置一處垃圾中轉站（公廁和垃圾中轉站合設型），環衛設施共計200m2。結合社區中心設置幼兒園一處，建筑面積2096m2，其它公共服務設施建筑面積714m2。通過對公共服務設施進行配套建設，從而逐漸完善社區功能，并形成社區發展中心。
6 綠化景觀系統規劃
社區景觀設計將建筑景觀與綠化景觀相結合、局部景觀與整體布局相結合，形成豐富而有特色的居住社區景觀。 社區重點強化“兩軸一帶”，“兩軸”即從東入口一直西延至運糧河，和西側南北出入口之間的南北向景觀軸，“一帶”即沿運糧河景觀濱水帶。
景觀軸上設置有廣場、景觀建筑、公共建筑等設施，使景觀軸得以強化，兩條景觀軸交叉為視覺中心，即社區服務中心。沿團結和文化路以及運糧河為向北部層層升高的居住建筑，建筑體量或大或小，或高或低，點聯結合，創造出高低錯落，錯落有致和豐富的沿街天際線，沿文化路和團結路建筑底下2-4層為商業，商業氛圍濃厚；社區內運糧河是社區內的一個自然生態綠化帶，是社區居民可以休閑娛樂的濱河綠地。
社區環境小品規劃集功能性、裝飾性、趣味性于一體。各院落中的小品、雕塑既表現出院落的特征，又美化了居住環境，增強了院落的可識別性。社區硬地的鋪砌方式，從色彩和質感上來限制空間，以達到豐富的景觀效果。
7 結語
新型農村社區建設是適合我國農村發展實際的一種創新實踐模式，是推進城鎮化的重要切入點，也是實現農民市民化和解決當前農村社會問題的根本途徑。筆者以博愛七方社區為例，針對新型農村社區規劃中的原則、布局結構、道路系統、公共服務設施系統、景觀綠化系統中的要點進行了闡述和討論，旨在進一步提高新型農村社區建設的科學性，尋找一條有時代特色的農村建設之路。
參考文獻
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Study on planning of the new rural community———Take Qifang Community in Boai City for an Example
ZHAO Fang-fang WANG Shao-hui
Jiaozuo Urban Planning and Design Institute, Jiaozuo 454000, China
第2篇：新型農村社區范文
【關鍵詞】新型農村社區；規劃設計；功能結構
中圖分類號：TB491 文獻標識碼：A文章編號：
【Abstract】Taking the planning and design of MaZhuang new rural community as an example, this paper probes into the planning and design of new rural community from functional structure, road and traffic, landscape by deep analysis of the characteristics of the project.
【Keywords】new rural community; planning and design; functional structure
隨著2011年“中原經濟區”被正式納入《全國主體功能區規劃》，上升到國家戰略層面，“中原經濟區”就與“環渤海”、“長三角”、“珠三角”等經濟區遙相呼應，這必將加快中國中部崛起的步伐。河南省委書記盧展工說：“建設中原經濟區，新型城鎮化是引領，要以新型社區建設為城鄉統籌的結合點、城鄉一體化的切入點，通過‘三化’協調發展統籌解決‘三農’問題。”新型農村社區建設是提高農民生活水平，改善農民居住條件的偉大工程，是社會主義新農村建設的重要內涵，同時也是建設中原經濟區的重要抓手。本文以河南省溫縣馬莊新型農村社區規劃設計為例，研究分析新型農村社區的規劃設計，以期對今后新型農村社區的規劃、設計和建設有所借鑒。
一、項目概況分析
1.區域位置
馬莊新型社區位于溫縣城區東北部，南臨新洛公路，東臨正在施工的南水北調工程，交通方便，規劃區域隸屬于南張羌鎮，規劃總用地面積46.92ha 。
2.社區建設現狀
社區建設布局散亂，社區空地尚多，宅基地面積過大，不符合土地使用要求。房屋建筑不規整，破損的圍墻、建筑到處可見，住宅建筑很少有墻面修飾，院落空間利用率低等現象都在一定程度上影響了社區的形象。基礎設施、公建設施不完備，部分道路缺乏排水設施，鋪裝路與土路并存，一部分硬化路面遭到很大程度的破壞，雨水季節，行人無法正常通過。社區產業布局散亂，沒有形成規模。缺乏提高社區整體經濟實力的增長點。
3.項目優勢分析
新型農村社區用地為黃河沖積平原地帶，地勢地貌有利于社區發展建設。其次，地塊南臨新洛公路，出行方便，交通便利，項目在交通上向各個方向的可達性和便捷性特別強。社區內有三個池塘，未被充分利用，地塊內豐富的水系環境，成為打造生態社區的一大優勢，為生態規劃打下基礎；社區內有大量勞動力從農業中脫離出來，從事第二、三產業。該社區文化氛圍濃厚，歷史積淀深厚，有利于居民的精神文明建設。
二、社區發展前景展望
規劃結合現狀實際，以延長農業產業鏈為目標，在社區周邊適當地區開辟蔬菜種植區，養殖區，農副產品加工區，延長農業產業鏈條。在社區建設方面，本著節約土地，集約利用的目標，以本次規劃為基礎，推動土地置換，避開基本農田，為本社區農業產業化鏈條拉伸提供土地空間。
隨著生活水平提高和全面建設小康社會的推進，農民迫切要求改善農村生活環境和村容村貌。在居民住宅院落建設方面，推行兩層或者三層住宅，宣傳土地資源的不可再生性和農業產業化鏈條的延長能夠帶來的好處，努力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量，促使農村整體面貌進一步改觀，推進社區建設，力爭把馬莊社區建成環境優美，綠化、美化、凈化達標的新型農村社區，為居民提供一個舒適的生產生活空間，解決農村核心勞動力外流與空心村的現象。
三、規劃設計的總體思路
1.規劃原則
⑴ 遵循“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的新型農村社區建設要求；
⑵ 因地制宜，實事求是，防止大拆大建；突出重點，統籌兼顧，分步推進；
⑶ 節約用地、保護環境，處理好建設需要與資源保護的關系；
⑷ 因借自然，承傳文明，融自然景觀、傳統風貌與現代文明為一體。
2.社區規劃結構
根據馬莊社區自然地形及現狀用地條件，其規劃結構為“一心、兩軸、三片”。“一心”：政治經濟文化中心，以新建的村委會、商業金融等公共建筑為中心，配以街頭休閑綠地，形成社區的政治、經濟、文化中心。“兩軸”：東西、南北主路構成的綠化景觀軸。“三片”：遵循該社區原有格局，形成西區（工業區）、東區（傳統居住組團）、東北區（現代居住組團）。
圖1 馬莊新型社區用地布局圖
3.社區道路規劃
在馬莊新型社區的道路規劃中，根據地塊區位的分析，規劃在南側的新洛路設置四個出入口，在北側設置一個出入口，在社區中部的配套設施周圍布置集中停車場入口，其它公建設施在建設時，結合綠地預留部分停車位，使社區形成集中與分散相結合的停車模式。
規劃道路分三級，主要道路、次要道路和支路，主要道路為貫通南北的兩條道路與出入口相連，車行道寬8m，兩側各有3.5m的人行道，再往兩側是綠化帶，通過配以兩側的植樹和綠化以及錯落變化的建筑，使居民在社區中有移步換景的動態景觀視覺效果。
社區內部規劃部分人車分流，保障人流與車流互不干擾，同時保障開敞空間的完整性，使居民在用車方便的同時，最大限度地減少行車對開敞空間的干擾。道路系統分級明顯、架構清楚，以人為本的設計理念在此道路系統規劃設計中得以充分體現。
圖2 馬莊新型社區規劃總平面圖
4.社區景觀綠化規劃
新型農村社區的景觀綠化規劃應具有鮮明的個性，突出地方特色，從而使綠化系統的經濟效益、社會效益和生態效益三效合一。規劃中采用開放的空間景觀綠化系統，采取集中與分散，重點與一般及點、線、面相結合的原則，充分利用現有水系，突出個性化的設計，以形成完整統一的新型社區的空間景觀綠化模式。
社區綠化系統形成“兩軸、兩節點”的形式。“兩軸”：東西、南北十字主路形成的綠化景觀軸。“兩節點”：以紀念碑為核心的景觀節點，由四處街頭綠地構成，形成該社區的核心空間，以水脈、文脈、綠脈傳承該社區的社會文化；以社區東北新區為載體的景觀節點，由宅間綠地、中心綠地構成，體現社區的環境景觀。社區的綠化工程是面廣量大的系統工程，在綠化植被的選擇上，本著因地制宜、就地取材、經濟實用的原則，種植本地常見植被和樹種，在社區的重要地段少量種植一些形態優美、具有特色的名貴的花木和大樹，使整個社區保持四季常青的景色。
四、結語
新型農村社區建設是城鄉統籌的結合點、城鄉一體化的切入點，也是實現農民市民化和解決當前“三農”問題的根本途徑。如何開展新型社區規劃實踐，用科學發展觀引導規劃活動，是社會熱點問題。本文以馬莊新型社區為例，通過深入分析項目特點，從功能結構、道路交通、景觀綠化等方面研究分析，以此探索新型農村社區的規劃設計理念，旨在進一步提高新型農村社區規劃的科學性，尋找一條有時代特色的農村建設之路。
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作者簡介:陳如聰,女,河南焦作沁陽人,注冊城市規劃師,從事城鄉規劃與設計研究17年。現任職于沁陽市方圓規劃勘測技術有限公司。
第3篇：新型農村社區范文
基金項目：河南省2013年科技發展計劃項目“河南省農村綜合改革試驗區信陽市‘三化’協調科學發展對策研究”（132400410809）階段成果。
作者簡介：厲有國（1966-），男，河南羅山人，信陽師范學院副教授，法學博士，研究方向：理論。
新型農村社區是“現代化城鎮體系的末端節點”。對農民來說，它是一個全新的場域，對農民身份的影響意義重大。關于農民市民化的研究，國內學者主要集中在有關農民工和失地農民的市民化上，而對新型農村社區文化建設對農民市民化轉身的影響研究則不足。因此，了解和考察這一群體的生活狀況及存在的問題，探討社區文化建設對社區居民身份轉化的作用有重要現實意義。
一、新型農村社區農民市民化存在的問題
“我是誰”是一個涉及到人的社會身份與角色的問題。農民生活的最大特點是日出而作，日入而息。而生活在新型農村社區的人住在樓房或獨棟別墅里，他們通過土地流轉或土地承包的方式脫離了與土地的聯系，從事建筑、服務等非農工作，與城市居民一樣，工資性收入成為主要經濟來源，家庭支出構成也與城里人大致相同，其突出特點是正在“去農民式生活”，但其市民化轉身仍然面臨許多障礙。
1.習慣于農村生活方式。新型農村社區擁有全新的自然空間和人文空間，既與城市社區不同，與傳統村莊社區也不可同日而語。確切地說，它具有城市特質――高樓大廈、林蔭大道和現代公共設施。從公共服務設施等器物上看，如建設規模和社區公共設施的品種和質量而言，新型農村社區都不是傳統村莊社區的翻版，也不是舊村莊社區的再造，這類社區的硬件設施可以和城市社區相媲美。但由于生活在這里的農民對成為城市市民沒有充分的思想準備，加之習慣于自在自由的農村生活，這就使得散漫、規則意識缺失的農村生活習慣，在社區生活中隨時表現出來，如占用公共綠地種植蔬菜、在公共場地亂堆亂放、在公共場所隨意亂丟垃圾等等。這些不文明、不科學、不衛生的農村陳規陋習在新型農村社區隨處可見，在管理缺失時表現得特別突出，這都是他們還沒有適應新環境的表現。農村生活方式的慣性，是農民市民化轉身的重要影響因素。
2.非農化就業轉換艱難。新型農村社區的居民通過土地流轉或土地承包的方式脫離了土地，從事建筑、制造、加工、服務、修理等非農工作或成為農業工人，與城市居民一樣工資性收入成為他們主要的經濟來源。但是新型農村社區的農民大多學歷低、年齡大，轉崗能力差，導致他們的就業領域十分有限，且大多是工作環境差、待遇低、強度大、工作時間長的工種。新型農村社區的許多居民由于就業困難，不得不選擇設點擺攤，從事一些回報少、技術含量低，缺少可持續發展的工作。有的甚至不得不又回到農村，從事農業生產。巨大的城鄉差距，高昂的生活成本，艱辛的就業歷程，冷卻了農民的“市民熱情”，使他們難以融入城市生活，因此，很多人內心里并沒有認同自己社會身份的轉變。
3.市民身份認同比較模糊。在我國特殊的國情下，一般來說，從農民轉變到市民是一個社會地位向上流動的過程。但從實際情況來看，新型農村社區的居民對自己社會角色的認同卻并不一定如此。例如，他們對自己究竟是“市民”還是“農民”的看法就有疑問。盡管已經把新型農村社區作為城鎮化的最后一級的組成部分，制度設計的目的是使農民獲得與城市居民相同的社會身份和社會權利，但由于新型農村社區居民在養老保障、醫療保障等關系到自己切身利益的問題上，仍然游離于城市社會保障之外，與城市市民相比，他們的社會保障仍然是“低覆蓋、低標準、低起點”。由于這種保障對于他們來說與農民并沒有什么差異，因此，許多社區居民認為自己的社會地位并沒有發生什么變化。這種社會權利的“二元制”，在客觀上強化了新型農村社區居民社會層面的失落感，使他們在內心深處難以認同自己新的社會身份。
4.市民人格精神缺失。新型農村社區通過村莊整合等模式改變了居民的聚居模式，集中居住的生活模式打破了以往村與村、組與組，以及家族、宗族的傳統居住格局，人口、家族結構異質化，形成了“大雜聚，小聚居”新的人際關系，并為人們提供了城市化的公共服務，目的是以城市性取代鄉土性、以現代性取代傳統性，逐步轉變農民的思維方式、生活觀念、行為習慣，使其擁有“城市性”，并最終成為名副其實的市民。但是，村莊社區的“社會關系及其殘余，不管是物質的、意識形態的或其他，都會對現今的社會關系產生約束”，[1]致使他們具有濃厚的農民情結，突出表現就是一些人拒交物業管理費，對城市文明生活難以適應，缺乏獨立性、自主性、責任性、組織性和紀律性，以及積極進取、勇于創新等價值觀和法治精神、自治精神。
二、影響新型農村社區農民市民化的社區文化因素
文化具有“以文化人、潤物無聲”的功能，新型農村社區文化建設的缺失，在相當大的程度上成為影響社區農民市民化轉身的重要因素。
1.社區文化設施、組織和人才缺失，影響了農民對新生活的預期。基礎設施是社區文化賴以存在的物質載體，沒有這些硬件設施，社區文化就無從談起。因為文化屬于精神范疇，在一定的載體下形成一種社會文化環境，并對生活于其中的人們產生同化作用。由于政府在規劃新型農村社區時標準低，準備不足，多將其定性為“安置社區”，沒有將其納入城市社區管理體系，導致新型農村社區文化建設缺少公共財政經費支持，文化建設投入不足，硬件設施不齊全，很多新型農村社區缺少居民圖書室、公共活動室、體育健身設施，沒有電影院、KTV、娛樂場所等，更缺乏群眾性的文化組織和文化活動人才，導致社區公共文化活動無法正常開展，農民在閑暇之時主要以看電視、斗地主、打麻將等方式消遣時間，或者做“宅男”“宅女”。這樣的文化氛圍、文化生活和休閑娛樂方式跟農村生活并無區別，社區的文化生活與城市文化生活的巨大差距，直接增加了農民心理層面的失落感，阻礙了社區居民對未來生活的預期。
2.社區文化活動缺失，影響了社區凝聚力和農民歸屬感。公共文化活動，是人們增加彼此聯系和了解，提高人們的公共精神和社區意識，培育社區歸屬感的重要平臺。新型農村社區居民入住社區后，由于住房缺乏開放性，人們不再像以前那樣自由而隨意地相互串門，私人空間與公共空間斷裂，以往以血緣、地緣為主的人際關系被解構。在個人的社會關系網絡中，網絡成員相互認識的可能降低，社會關系功能結構趨于開放、松散，其親密程度大不如以前。同時，社區內的農民為維持生計，每天忙于奔波，缺乏參與社區治理的動力。同時，人們也因為工作差異而缺少共處的時間和空間，人們交往頻率變低，即使是前村后屯的鄰里，也逐漸變得陌生，社區除了居住功能外，其情感、文化、精神的溝通功能都在弱化。但是，目前新型農村社區的體育活動、棋藝活動、演唱活動、科技教育、節慶文化等公共文化活動供給嚴重不足，更缺乏具有鄉土特色的文化活動，如廟會等“節場”文化。社區公共文化活動不足，弱化了其情感、文化、精神的溝通功能，在客觀上導致鄰里互動和群體意識缺失，導致社區居民社區認同感不強。
3.社區民主管理缺失，影響了農民市民身份的轉換。新型農村社區通過村莊整合等模式改變了居民的聚居模式，一般規模比較大，多者上萬人，少者也幾千人，異質化的社區人口和家族結構，導致了復雜的利益格局和多元的利益訴求，增加了社區管理的難度，并對社區管理人員的服務能力提出了“新要求”。但新型農村社區或委托于物業管理，或是由傳統農村社區管理者繼續管理。前者，只是對物業管理負責，注重的是經濟利益。后者，由于缺乏協商等現代社區治理思想和技能，在實踐中仍采用命令式的管理方式，缺乏推進社區群眾民主管理、民主決策、民主監督的措施和行為。如此以來，導致新型農村社區管理方式陳舊混亂，造成社區管理者和社區居民的沖突時有發生，這種沖突在婚喪嫁娶、利益分割、人情往來、社區治理活動中表現得特別突出。這些沖突造成社區居民心理上的不適，阻礙了他們市民人格的形成。
4.社區制度文化教育缺失，影響了農民市民化轉身的進程。制度是文化的重要形態，表現為一系列影響人類行為的規則或規范。對于新型農村社區而言，社區管理無疑被注入了城市社區管理的新“要求”，目的是再造新型農村社區居民的生活方式、價值觀念與社會心理等，促使社區里具有鄉土氣息的農民向市民轉化。但目前制度文化建設也存在著缺失的問題，既沒有把城市化的規則和制度納入社區文化建設之中，對社區群眾的消費觀、時間觀、娛樂觀、價值觀和信仰觀等進行集中培訓，也缺乏將遵章守紀等意識滲透到社區文化活動、學習活動之中，更缺乏處罰措施。一些新型農村社區雖然制定了新的規范，但往往只是寫在紙上、貼在墻上，缺乏硬性規定和處罰措施。因為社區的人們大多是前村后屯的，因此，對于一些違反市民生活準則、文明規則等行為，也大多因為是熟人，不愿得罪人而熟視無睹，制度制定的初衷并不能夠完整實現，結果導致社區內許多不文明行為的發生，如亂牽亂拉、亂挖亂建等隨處可見。制度文化教育不足，影響了農民市民化轉身的進程。
5.公共文化服務缺失，影響了農民對新市民角色的認同。物化的產品和服務中的文化，對人們的生活習慣、價值理念、思維方式等會產生重要影響。因為當他們共同趨向某一類文化實物、器用時，他們直接就被相同的習慣選擇和文化認同所聯系起來。新型農村社區一般規模較大，但與人們生活密切相關的金融、購物等公共服務不足，特別是學校、醫院較少，更缺乏酒吧、電影院、咖啡廳、KTV和非營利的公共文化機構等具有城市生活標志的公共文化產品與服務。社區公共文化產品與服務資源的短缺，就造成城市生活方式缺乏對農民的引領。公共文化服務缺失嚴重影響了社區文化建設，制約了社區居民城市生活習慣、價值理念、思維方式的形成。據統計，有超過65%以上的受訪居民對社區公共文化服務現狀表示很不滿意，認為他們是“二等”市民，沒有享受到城市市民的待遇，這阻礙了他們對新市民身份的認同。
三、加強新型農村社區文化建設助推農民市民化的對策
新型農村社區是農民的“新型社會空間”。[2]它的建設宗旨在于對接城市社區、消解城鄉二元結構、推進農村城鎮化和實現城鄉一體化，因此，應當積極建設新型農村社區促使農民向市民“華麗轉身”。
1.多渠道籌措資金，加強新型農村社區文化設施、組織和人才建設。多渠道籌措資金是新型農村社區文化建設健康發展的前提。首先，地方政府要立足于高起點、高標準、高水平，對新型農村社區建設加強規劃管理，把居民圖書室、公共活動室、活動場地、體育健身、托幼教育設施等基本設施納入社區建設規劃。其二，各級政府要完善財政預算，安排新型農村社區文化建設的預算經費，社區文化管理部門要創新工作方式，加強社區與企業的聯合，爭取企業支持。其三，積極培育和發展各種基于共同愛好和興趣的社區文化團體，積極組織人員申請文化建設項目，通過項目帶動的形式支持群眾性的文化組織建設，培植業余文化隊伍；采取多種途徑培訓文藝骨干，開發社區業余文化人才資源，提高社區文化人才的政治和業務素質，儲備文化力量。
2.開展多種形式的社區文化活動，幫助農民構筑市民價值觀。“從社區建設與發展的角度看，當下社區發展的目標主要在人，在于人精神層面的滿意度、歸屬感、凝聚力。”[3]為此，必須開展多種形式的社區文化活動，幫助農民構筑市民價值觀。首先，根據新型農村社區的實際情況，組織豐富多彩的社區文化活動，如各種體育比賽、棋藝比賽、演唱比賽等活動，引導興趣愛好相同的人聚集起來，減少他們在社區生活中的失落感，使他們在享受到文化活動樂趣的同時，也不斷地積累城市市民的生活方式、價值觀、消費觀念。其次，開展多種類型的文化交流學習活動。如社區科技文化學習和技能培訓、（高）校（社）區聯合等文化交流活動等，傳播居民精神風貌和城市生活方式，彰顯文化“以文化人、潤物無聲”的功能，營造城市居民的生活方式，引導社區農民逐步構筑市民價值觀。
第4篇：新型農村社區范文
關鍵詞：新型農村社區化；欠發達農村；基層政府；債務風險；就業
中圖分類號：F320.1 文獻標識碼：A
文章編號：1007-7685（2014）01-0055-05
從集約利用土地資源和改善民生的角度看，農民集中居住確有其必要性，但在建設資金不足、試點政策不完善、失地農民利益補償與社會保障機制等尚未建立的情況下，新型農村社區建設并不具備全面展開的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型農村社區建設的名義，通過城鄉建設用地增減掛鉤政策“以地生財”，盲目推動拆村造城的新型農村社區建設。調查顯示，全國平均每六個村就有一個村在經歷“新型農村社區化建設”，其中72.3%始于2008年及以后。從全國范圍看，新型農村社區化建設已經從試點走向全面鋪開階段，建設熱點已經從江蘇、浙江、山東等經濟發達的東部省份，轉向河南、安徽、陜西等中西部省份；建設重點已經從城郊結合部、非農產業發達的農村，轉向城市規劃區以外的不發達農村區域；已經有相當部分的縣市基本實現了農村全域社區化。但一些地方拆并村莊后，農民擴大就業問題沒解決，生產生活更不便利，不少地方村莊拆并不符合農民意愿。有的地方出現了一些不和諧現象，需要高度重視。因此，需要深入研究新型農村社區化建設面臨的主要問題，并研究制定相應的解決對策。
一、調查樣本的選取
事實上，具備新型農村社區化建設條件的一般是城市規劃區、農村勞動力絕大多數已轉移到城鎮和非農產業就業的發達地區，且2013年中央1號文件明確提出“不提倡、不鼓勵在城鎮規劃區外拆并村莊、建設大規模的農民集中居住區，不得強制農民搬遷和上樓居住”。因此，在實踐中，地理上遠離城市規劃區、農民就業和收入以傳統農業為主的經濟欠發達農村大規模開展新型農村社區化建設中的問題尤為突出，應成為新型農村社區化建設調查研究的主要對象。因此，我們選擇具有代表性的H省進行實地調研。H省的代表性主要體現在：第一，H省是典型的農業大省、人口大省和糧食主產區。第二，H省新型農村社區化建設力度較大，尤其是欠發達農村開展新型農村社區化建設的數量較多，其所表現出的問題更全面和具體。具體到H省，我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區域，每個區域按以下標準選取6個樣本社區：一是社區至少部分建成且有人口入住。二是社區地理位置上不在縣城規劃區內，無明確規劃區的需遠離當前縣城5公里以上（含5公里）。三是社區所在鄉鎮經濟以傳統農業為主。四是社區規劃搬遷范圍內的農民收入以農業為主。按以上標準選取的30個樣本的概況見表1所示。
二、新型農村社區化建設面臨的主要問題
（一）基層政府債務風險不容忽視
新型農村社區化建設面臨的首要問題是資金來源問題。資金已成為新型農村社區化建設的關鍵制約因素。新型農村社區化建設資金一般包括兩個方面：一是公共基礎設施和配套設施投資，簡稱公共投資，政府是其主要投資主體。二是社區住宅投資。由于社區住宅屬于私人物品，因此，從法理上說，社區住宅投資主要應由農民負擔。理論上看，各級政府尤其是基層政府只需考慮公共投資的承受能力。但現實情況并非如此，包括社區住宅在內的一切社區設施，事實上大多都由基層政府委托企業“統規統建”，且普遍采取BT模式進行建設。企業擔當的是墊資者兼建設者的角色，在債務關系中，企業面向基層政府追索建設成本和合理利潤，結果導致基層政府在新型農村社區化建設中的債務風險問題日益凸顯。主要表現在：
1.基層政府直接面臨公共投資債務風險。新型農村社區化建設的公共投資具有兩大特點：一是投資規模大。據H省省級部門測算，一個5000人規模的農村社區，其公共投資規模在2500萬元左右。30個樣本社區中，有10%的社區的公共投資規模在1800萬元到2000萬元之間，有80%的社區在2000萬元到2500萬元之間，有10%的社區在2600萬元到3300萬元之間。30個社區的實際投資狀況與H省省級部門測算的數字基本吻合，反映了H省的普遍狀況。二是公益性強。如H省的“五通六有兩集中”建設標準中，只有幼兒園、連鎖超市能夠通過投資形成直接利潤回報，所以社會資本參與的積極性不高。即使有社會資本參與，一般也以企業或個人捐贈、贊助的方式出現。30個社區中，非政府資金在公共投資中所占比例最高僅為27%，很多社區根本沒有社會資本參與。
新型農村社區化建設公共投資的兩大特點決定了各級政府必然是投資的主體。但由于H省新型農村社區化建設規模較大，導致各級政府層層下沉投資壓力，普遍形成“鄉鎮自建，省市縣財政獎補，各級支農資金整合支持”的投資格局。在30個社區里，公共投資中鄉鎮投資超過50%的達到25個，說明鄉鎮政府是主要投資主體，但與主要投資主體地位不對應的是鄉鎮微薄的財政收入。30個社區所在的30個鄉鎮，2012年財政收入最低的僅為350萬元，最高的僅為1800萬元，有87%的鄉鎮2012年財政收入在1000萬元以下；30個鄉鎮在新型農村社區化建設方面的投資與財政收入比率最低的是0.27：1，最高的達到4：1，其余28個社區兩者比率均超過了0.3：1。公共投資數額巨大而自身財政收入微薄是H省新型農村社區化建設的突出問題，但30個鄉鎮的社區化建設不僅沒有停滯，反而在持續進行。其原因在于公共投資的BT模式容易使人忽視潛在的債務風險。這種“借來的發展”只是帶來了表面的繁榮，但埋下了巨大的債務風險，導致并不具備償債能力的地方政府只能通過不斷借債，來掩蓋債務責任和風險，并通過利息計入本金而不斷放大負債規模。
2.社區住宅墊資風險日益凸顯。基層政府在新型農村社區化建設住宅投資方面的墊資風險，在對30個樣本社區的實際調研中得到了充分的印證。截至2012年底，只有2個社區的住宅售出率達到100%，5個社區的住宅售出率超過30%，其余23個社區均在30%以下。也就是說，樣本社區住宅普遍處于零星購買狀態，而因此形成的沉淀投資規模和債務隱患，較公共投資數額更為巨大。調研表明，截至2012年底，30個社區在住宅建設方面的投資最高達1.3億元，最低為0.8億元，平均為1.05億元。使基層政府難以回收社區住宅投資成本的原因主要有以下兩個方面。
第一，政府住房供給與農民住房需求相差較大。從表2可以看出，30個社區主導的住房形式是多層樓房，但大多數農民喜好的住房形式是單門獨院樓房。農民喜好單門獨院樓房的原因在于，與農戶舊宅相比并無本質區別，只是居住地點發生轉移、公共基礎設施更加完善，并沒有改變農民的住房觀念和習慣，且便于農業機械存放和家畜養殖。事實上，基層政府并非不了解農民的住宅偏好，但H省在2012年出臺的相關政策影響了基層政府的住宅供給決策。2012年，H省出臺的《新型農村社區規劃建設標準》提出，“新型農村社區多層和高層住宅占總住宅的比例宜結合人均建設用地指標給予適當考慮。”這雖然是為了實現節約用地的目標，但在實際執行中推動了“原則上不建三層以下低層住宅”局面的形成，結果嚴重影響了農民購房和入住社區的積極性，給基層政府帶來的投資浪費和債務隱患問題日益凸顯。
第二，相對于農民購買力水平來說社區住宅價格偏高。30個鄉鎮全部宣稱，以“成本價”面向農民出售住宅。但普遍的事實是，多數鄉鎮出于緩和自身財政壓力的需要，將公共投資成本和開發商的合理利潤都攤入了住宅成本中，使其實質上成為商品房開發，導致住宅價格相對于農民購買力偏高的局面。在30個社區中，住宅均價最低的社區是900元/平方米，住宅均價最高的社區是1700元/平方米，30個社區的住宅整體均價是1250元/平方米。按四口之家購買120平方米的小三房、均價1250元/平方米測算，毛坯房的總價基本在15萬元左右。而H省2012年農村居民人均純收人為7524，94元，農村家庭平均人口4.08人，社區房價是農村家庭年均收入的5倍以上。且需要說明的是，30個樣本社區均屬欠發達農村，其農民人均純收入在H省平均水平以下，所以社區房價與農戶的購買力差距更大。同時，30個社區中能夠貸款的社區僅為6個，且這6個社區的貸款額度每戶均未超過3萬元；其余24個社區都規定在特定時問內分次繳清，時限一般為1年。這導致不僅大多數農民無力購買社區住宅，而且也無法借助金融杠桿來提高購買力。在購買力和購買意愿均不足的狀況下，社區住宅出售率低便是必然的結果，而這將給基層政府帶來巨大的債務風險。
（二）缺乏農民的有效參與
新型農村社區化建設的最大也是最終受益者應是農民，但不少地方卻呈現“政府熱、農民冷”的現象，甚至個別地方出現了一些不和諧現象。有媒體報道，個別地方甚至通過停水、停電、阻斷交通等手段，強制進行“株連式拆遷”和“突擊式拆遷”。這種不征求農民意見、不尊重農民意愿的強制行為，嚴重影響了農村的社會穩定。2011年國土資源部召開專題會議部署專項檢查工作，重點查處借增減掛鉤試點強迫農民“上樓”等行為。2013年中央1號文件明確提出，“不得強制農民搬遷和上樓居住。”中央和相關部門的政策與行動一方面說明國家對于“農民被上樓”問題非常關注，另一方面也說明該問題已較為嚴重。對于新型農村社區化建設缺乏農民的有效參與問題，結合對30個樣本社區的調研，可從兩個方面進行深入剖析。
第一，舊宅補償偏低引發農民不滿。在30個樣本社區中，僅有1個社區允許農民購買社區住房不需上繳舊有宅基地，該政策具體規定是“政府免費拆遷復墾舊宅；舊宅復耕后歸原有農戶永久使用”；其余29個社區均要求“買新繳舊”，即購買社區住房“需無條件上繳舊有宅基地并自行拆除舊房”，其中24個社區要求上繳給原有村集體，5個社區要求上繳給鄉鎮政府。在要求無償上繳舊宅基地的29個社區中，有23個社區規定可以在購買社區新房時享受補貼，補貼額度在1萬元到2.5萬元之間，這實質是對農民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補償，但其對農民舊宅補償明顯偏低且附加強制性條件，而另外6個社區甚至不予補償。這實質上造成了對農民利益的侵害，因而導致農民對于人住社區普遍持消極甚至抵制態度。
第二，不征求農民意見，進行強制性“整村推進”。調查涉及的30個鄉鎮中，有29個鄉鎮要求“整村推進”新型農村社區化建設，這實際上是一種強制性推進。隨著社會經濟的發展，農民在經濟條件、收入來源、住房狀況、思想觀念、家庭發展規劃等方面呈現多樣化特征，對于新型農村社區化建設的認知、接受程度及相應的經濟負擔能力也存在差異。因此，不以征求全體農民意見為前提的整體推進顯然是不合理的。然而，多數地方政府不僅不正視農戶的意見和個體差異，反而通過行政手段強制設置整村搬遷時間表，這自然會引發農民普遍的不滿情緒。對30個樣本社區的300戶農戶進行的隨機問卷表明，100%的農戶確認鄉村干部在搬遷中做了大量的“思想工作”，其中72%的農戶坦誠自已是“被動搬遷”，只有28%的農戶是“自愿搬遷”。
（三）農民生存與發展遭遇困境
新型農村社區化建設一般都伴隨著農地的規模化流轉。在30個樣本社區中，有28個社區實現了農地的規模化流轉。當農民集中居住、土地集中流轉之后，農民的生存與發展等民生問題便更加凸顯。調查表明，土地流轉未能有效促進農民就業和收入增加，農民的生存與發展遭遇困境。第一，多數土地集中流轉并沒有增加農民收入。實施土地規模化流轉的28個社區，其土地流轉政策基本一致，土地流轉的時間最低為10年，最高為20年，一般為15年；農民獲取一般狀況下農作物（H省普遍以小麥作為參照物）種植的固定收益，即約定的畝產小麥斤數乘以當年國家小麥保護性收購價，標準最低的社區按每年每畝600斤計算，標準最高的社區按每年每畝1000斤計算。以2013年國家小麥保護性收購價格1.12元/斤計算，這28個社區的農民每畝土地年流轉收益在672元～1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國計民生的戰略性商品，糧食價格基本保持穩定，再刨除物價上漲因素，這意味著以此計算的土地流轉收益并不合理。微薄而且相對固定的土地流轉收益與不斷攀升的物價水平相比，農民的實際凈收益往往是不增反降，說明多數土地集中流轉未能有效增加農民收入。第二，多數土地集中流轉并未給農民帶來更多的就業機會。地方政府大多宣稱通過農地規模化流轉可以解決農民的就業問題，使農民“既拿地租又拿工資”。但這其實是地方政府有意混淆農業產業化與農地流轉的區別。農地規模化流轉只是作為催化劑，為農業產業化提供一個契機和可能，但并不一定就能形成農業產業化發展。事實上，這28個社區中有27個社區是把土地大量承包給種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶，而這些大戶進行的農業生產雖可算作家庭農場，但并沒有大量吸收農民就業，因為當前農業“從種到收”基本實現了機械化，即使存在少量的人工勞動，依靠承包戶家庭成員或短期臨時雇工也可完成。種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶的經營行為，只是生產規模的適當擴大，并不能稱之為嚴格意義上的農業產業化，所以并不能帶來穩定的就業崗位。調研中實現農業產業化發展并吸收大量人員就業的只有1個社區，該社區將土地規模化流轉給大型面粉加工企業，依靠該企業形成了小麥種植、加工、銷售一條龍的產業鏈條，從而帶動了大量社區居民就業。
新型農村社區化建設中最難解決的就是農民的就業問題即生存和發展問題。雖然農業產業化發展可以形成產業支撐，但傳統農業向現代農業的轉變并不能一蹴而就，所以很多地區將帶動就業的主要著力點都放在吸引二、三產業投資方面。由于縣城普遍設立了經濟開發區、產業集聚區，依靠優越的區位和優惠政策承接了很多工業投資，所以新型農村社區依靠第二產業形成產業支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產業帶動就業方面，由于人口規模小、消費能力弱，新型農村社區也并沒有足夠的優勢。但30個樣本社區幾乎全部宣稱“形成了產業支撐”。對此，我們把這些所謂的“產業支撐”歸為二類：一是緊鄰鄉鎮街區的社區宣稱以“商貿物流業”為支撐，理由是鄉鎮街區商業相對發達。二是完全不靠鄉鎮街區的社區宣稱以“現代農業”或“農業產業化”為支撐，理由是農地已經實現了規模化流轉。但深入調研發現，這兩個理由都不成立。農民搬入鎮區附近的社區居住，并不代表已在鎮區“商貿物流業”就業；農地規模化流轉也不代表農業產業化已經實現，更何談農民因此獲得了就業崗位。30個樣本社區中只有1個社區依靠現代面粉加工企業形成了農業產業化支撐，其他29個社區本質上都是基礎設施發生變化的農村居住區，農民并沒有實現市民化，就業機會并沒有增加，甚至很多農民喪失了從事傳統農業的生存手段，導致一個既有別于農民又不同于市民的邊緣群體的出現。如果政府不能及時解決穩定就業與社會保障問題，這些農民甚至將遭遇生存危機。
三、結論與政策建議
第5篇：新型農村社區范文
關鍵詞：新型農村；社區規劃；注意事項
中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：
農村社區規劃建設是新農村建設中的重要組成部分，農村社區規劃建設對于節約土地、調整農村產業結構、促進農村經濟的健康發展以及提高農民的生活水平具有積極地作用，有利于推進農村地區經濟社會的全面進步和發展。但是，在現實中，我國農村社區規劃建設存在著許多的問題，例如：社區建設缺少合理的規劃、土地浪費嚴重、無序建設、建筑質量隱患大等問題，引起了主管部門和學術界的廣泛關注。
一、研究農村社區規劃建設的意義
（一）新農村社區建設關系到我國農民的安居樂業和社會的穩定和諧
根據建設部的統計數據，我國目前共有300多萬個村莊，村莊建設用地2億多畝，新農村社區建設關系到廣大農民的生產和生活，一方面，農村社區建設作為新農村建設的重要組成部分，對于加快城鄉一體化和農村現代化、促進城鎮化的健康發展具有重要的推動作用；另一方面，農村社區建設涉及的村莊數量多、面積廣，與廣大農民的人居環境息息相關。到目前為止，我國已經是世界上最大的鄉村社會和建設市場，也是全世界可以拉動內需增長的最重要的資源。
（二）新農村社區建設有利于農村地區的可持續發展
隨著社會的發展，對農村的經濟開發活動越來越多，由于沒有科學合理的規劃，非法占用耕地、違規違法建設的現象普遍存在，同時，建設廢棄物的亂堆亂放對農村的生態環境造成了嚴重的破壞。以上出現的種種問題警示我們，在新農村社區建設的過程中，只有充分地實現自然生態、經濟環境和人類社會的有機統一，才能有利于農村地區的可持續發展。
二、對新型農村社區規劃建設幾個問題的思考
（一）村莊的分布體系
就目前而言，中國的村莊分布呈現一種以小型村莊為主、比較均質的形態。雖然村委會所在的村莊規模相對較大，在農業服務、行政管理等方面也發揮著中心村的作用，但是在文化娛樂和商業服務方面的作用還不是太明顯。未來的農村社區規劃布局應該是建設村莊兩級體系，農村社區直接接受城鎮的輻射，沒必要在設置一個中間等級的中心村。同時，我們不可否認村莊體系還會出現其他的可能：村莊在特定的區域環境和地理區位中可以承擔其他村與城鎮之間的一個過渡的角色。
（二）村莊的規模
在我國，農村建設籌資難是一個普遍性的問題，所以在農村社區規劃建設中應該以集中型的村莊形態為主，基礎設施建設要本著效益最大化的原則。這樣一來，問題就顯現出來了，集中型的村莊規模如何控制呢？規模過大，就會造成城不像城，村不像村的情形，既失去了村莊的特點，在綜合環境方面又不如城鎮，使農民的生活質量受到嚴重影響。筆者認為，一個合理的農村人口規模應該控制在1000-3000人之間，因為在這一規模下配備基本的公共設施最為經濟。
（三）村莊的功能
到目前為止，中國絕大多數農村的功能是進行農業生產，從歐美發達的農村社區建設經驗來看，村莊的功能不應該是單一的，除了第一產業農業之外，還應該包括農業服務業、農產品加工業、生態農業等等，甚至農村社區還可以承擔一些城市居民的居住功能。但是就目前的情況來看，我國農村缺乏發展鄉村功能多樣化的因素，這些因素包括企業不可能在短時間內由城市轉移到鄉村以及我國的農業規模經營還處于起步階段等。
（四）村莊的人口結構
歐美國家的村莊建設比較發達，在歐美國家的村莊社區中，人口的構成是多樣的，既包括純粹以農業為生的農民，還有一定區域內從事農業服務的人口，也包括一些從事商業的人口。根據發達國家農村社區建設的經驗，我國新型農村建設中面臨的長期和艱巨的任務是：注重土地利用集約化、積極推進農村剩余勞動力以及農村中從事第二、三產業的人口向城市轉移。此外，我國農村人口結構還存在農村人口教育水平低、農村留守人口老齡化現象嚴重等問題。所以，我們在新型農村社區規劃的過程中要充分考慮到村民的不同需求，并通過新型農村社區規劃中所包含的農業文明和城市文明的有機結合來潛移默化的影響和提高農村人口的素質。
三、對新型農村社區規劃建設的建議
（一）借助區域發展的力量促進農村經濟的發展
在農村社區的規劃建設中，要注意和縣城經濟的發展方向協調一致，適應區域發展條件，實現農村經濟的騰飛。通過科學的規劃，在照顧農村特殊村情的基礎上，整合農村的資源、環境、交通以及區位優勢，從宏觀層面為新村社區的經濟發展定位定性，挖掘農村自身經濟發展的潛在條件，加強其基礎設施的規劃設計。在新型農村社區規劃中，不僅要改善農民的生活環境，還要從農村的生產和就業出發，創造新的就業機會和經濟功能，解決農民搬遷后的就業問題，增加農民的收入。
（二）建設環境友好型和資源節約型的新型農村社區
新型農村社區的規劃和建設包括合理規劃社區選址、合理的日照間距以及建筑密度、適當的控制容積率等內容。在新型社區的規劃設計以及施工建設的過程中，要特別的注意當地生態環境的保護，農村的經濟發展和社區建設不應該以破壞生態環境為代價。此外，我們還應該結合當地的區位條件，適當的推廣風力發電、小水電、沼氣池等清潔能源技術，加快新農村能源建設的步伐。新型農村社區建設要以資源和環境的承載力為基礎，強調農村發展的效率，盡可能地減少資源的消耗和生態環境的破壞，以最小的代價取得最大的經濟社會效益。
（三）繼承和發展農村中的人文特色和自然特色
小鄉村是我國鄉土文化的重要載體，它舊有的空間格局、文化習俗和建筑特色對我國傳統文化的繼承和發展具有十分重要的意義。新型農村社區建設既要與農村周圍的自然環境和地理環境相協調，又要延續和繼承當地的文化風俗和傳統習慣，體現民族特色和地方特色，保護好具有歷史文化價值的古民宅和古村落，使新型農村社區成為農村自然環境和人文環境的有機組成部分。
（四）新型農村社區建設要以改善村民的生活為主要目標
新型農村社區建設的選址特別重要。農村社區的選址科學合理，有利于避免例如洪水、干旱、沙塵暴等自然災害的威脅，同時又可以避免極端的地形對村民生產、生活帶來的不便。在新型農村社區建設的規劃中，要使新建社區符合農民的生活習慣，體現農村的生活特點，反映村民的需求，同時努力設計優美的景觀環境和建設良好的公共服務設施，提高農民的生活質量。
結語：
新型農村社區建設是社會發展的潮流和歷史的必然，是我國全面建設小康社會，提高農民生活質量，實現我國現代化的迫切要求。新型農村社區建設的宗旨是為農民提供適宜的生活場所和勞作條件。我國新型農村社區建設的經驗不足，在實際的建設過程中也遇到了許多困難，這要求我們在實施新型農村社區建設時，努力吸收和借鑒發達國家成功的建設經驗，立足于中國國情，探索出一條體現中國特色社會主義的新型農村社區建設道路，促進農村經濟社會的健康發展。
參考文獻：
[1]王承慧，朱靜怡，馬寧.城市化進程中的新型農村社區規劃研究初探[J].城市規劃年會論文集，2009（52）
第6篇：新型農村社區范文
一、新型農村社區建設理念及可持續發展的概念與意義
（一）新型農村社區建設的理念
新型農村社區是我國統籌城鄉規劃提出的新課題，所以我國的新型農村社區又具備新的特點，就是在統籌城鄉規劃、實現城鎮一體化的時代背景下，以科學發展觀和可持續發展為指導思想，合理利用社會資源，通過科學規劃和合理布局，將農村合并，實現農村集約發展，形成更集中的農民生活和生產區域，有利于農村的全面發展。
（二）可持續發展的概念
可持續發展最常用的定義是：“既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展。”可持續發展概念囊括了很多方面，不僅關系到環境、資源、人口等問題，還與社會、經濟、生態等問題相關。隨著社會的發展，可持續發展理論日趨完善，可持續發展理念也逐步被大眾認可，并為社會的科學發展提供重要的理論基礎。
（三）實施可持續發展的意義
在新型農村社區建設中必須堅持可持續發展的理念，如何將可持續發展應用到新型農村社區的建設中，對農村經濟發展具有重要意義，其表現主要有以下幾點。首先，有利于農村經濟、社會以及生態三方效益的協調；其次，有利于改變農村的經濟發展方式，由粗放型轉向集約型，實現經濟和人口、資源、環境協調發展；第三，有利于改善農民的生活質量，提高農民的生活水平；最后，有利于優化農村經濟結構和產業發展，促進農村服務業和新型工業的發展。
二、新型農村社區規劃和建設中存在的問題及產生的原因
（一）存在的問題
雖然新型農村社區總體規劃方案是科學有效的，但是在具體實施中卻存在著許多問題，這些問題主要有以下幾個方面。第一，農村布局散亂。根據各地鄉鎮的實際反應情況來看，新型農村社區并沒有實現集約式的發展，依舊存在著農村規模小、數量分布不均勻、空間分布不平衡等一些問題。第二，建設用地粗放。根據農村實際調查情況顯示，現在農村存在許多閑置或廢棄的房屋，甚至出現村莊閑置，導致空心村和老人村的現象普遍存在。第三，農村基礎設施落后。雖然新農村建設之后，農村的基礎設施建設加強，但是受到各方面因素的影響，現在農村仍然面臨著生活和環境基礎設施落后以及維護基礎設施運營的程度低兩大問題。第四，農村綠化和美化水平低。農村房屋建設大多是農民根據自己的意愿，隨意選擇房屋的地址、結構、標準等，所以農村亂搭亂建的現象經常可見，從而農村的美化和綠化程度受到影響。
（二）產生的原因
1、不尊重自然環境。地形、河流和資源等因素是影響我國村莊分布的主要因素，新型農村社區的建設必須考慮到村莊的地理環境問題。但是，很多地方并沒有全面考量農村自然環境，而是通過農村的區域情況劃分農村社區，進而出現空間分布不平衡的農村社區。
2、不尊重人文環境。我國農村大多以組以及自然村進行劃分，居住環境也是各不相同，這就決定了農村的人文環境存在差異。然而在某些農村社區規劃的時候忽視這種差異性，僅僅是村組數量性的劃分，出現數量分布不均衡的問題。
3、不尊重自然與地域特色。在一些少數民族自治縣中，存在著少數民族聚居的區域，但是人口數量少，分布區域比較散。一些鄉鎮農村社區容易忽視少數民族村莊社區建設，在許多農村會出現規模小的單獨社區。所以，不尊重農村社區的自然與地域特色會導致農村社區規模小的情況出現。
4、資金投入不足。農村社區雖然是一項惠民工程，但同樣也需要大量的資金投入。而資金投入不足是影響農村基礎設施建設的主要原因。農村經濟本身就落后于城市，其社區建設必然會需要外部資金的投入，資金的欠缺致使農村交通、娛樂、醫療、教育等建設進度緩慢，進而農村的基礎設施建設就比較落后。
5、不集約用地。受到地形和經濟水平等因素的影響，本身村莊分布就不集中，規模也是大小不一，而且農村在用地上缺乏合理的規劃，農民住宅在質量和結構上又沒有保證，廢棄的房屋在農村中大量存在。加之，政府對農民房屋建設沒有統一規劃，農民房屋亂搭亂建，隨意選址，沒有明顯的村莊中心劃分區。農民對村莊的綠化意識也比較缺乏，導致農村社區的美化和綠化出現很大的問題。
三、綠色可持續理念下的新型農村社區規劃的理念與策略
（一）綠色可持續的理念
綠色可持續理念可以拆分成“綠色”和“可持續”兩個方面進行理解。首先，綠色主要針對的是資源環境化而言，新型農村社區是現代經濟社會下的產物，其發展的基礎不再依靠自然資源，而是將自然、社會人文以及科學技術三方面資源協調運用，實現農村社區環境和經濟的綠色化。可持續是農村社區發展方式的選擇，是根據農村社會、經濟以及生態等實際情況，以最下的環境和資源代價實現農村經濟收益最大化的發展方式。故而，綠色可持續理念是新型農村社區充分利用環境資源，在科學發展觀的引導下，實現農村長久穩定發展。
（二）規劃策略
1、空間布局規劃
（1）根據當地的文化合理規劃。社區是將分散的人群集中到一個區域，具有很強的文化交流功能。新型農村社區的建設應根據當地文化情況，合理布局農民社區文化交流區域，并保護和發揚當地的特色文化，例如佛教文化、羌族文化等。布局結構應有利于社區農民之間的交流，加強人與人、人與社區以及社區和社區溝通，豐富農民的文化活動，進而促進農村的文化建設，形成良好和諧的社區氛圍。
（2）適宜居住。農村社區的建設位置上應從當地的地理環境、地質結構、工廠位置等多方考慮。首先，泥石流多發或易發區不能建設社區，例如土質疏松的山腳處；其次，夏季雨季易發生洪水災害的河邊不能建設社區；第三，地址結構不穩或者經過資源開采的山體地區不能建設社區；最后，社區的位置不能再工廠順風區。
（3）從整體反映地方與人文特色。社區的建設可以將當地的人文特色融入其中。例如某縣被譽為北方的“竹林水鄉”，在北方擁有最大的竹林，還有秦河由北向南從社區流過。社區在進行規劃的時候可以依托秦河，將“竹林水鄉”的意境展現出來。
2、功能結構規劃。功能結構的規劃包括公共設施和基礎設施的建設。首先，農村社區是屬于鎮區的管轄之內的，所以社區公共設施應該和鎮區的設施具有一定的關聯性，做到統籌共建，互相共享。社區內部基本公共建設應齊全，比如，鄉鎮府、社區服務中心、衛生站、學校、文體活動中心等。根據社區的實際情況可以擬建老人院、市場、客運站等設施。其次，配備與人們生活相關的基礎設施，比如污水處理廠、變電站、水廠等，一些使用煤氣的社區還應配備煤氣廠。
3、綠色交通規劃。社區交通猶如人體中的血脈，貫穿著人體的全身。綠色交通是保證社區居民出行方便快捷的前提，在社區綠色交通建設的過程中應秉承以人為本的理念，減少交通帶來的環境污染。同時，社區道路不同于城鎮道路，社區道路是為人服務，而不是為車服務，所以社區道路建設應具有很好的流通性，但是不能有太多的車流量，避免社區的生活環境受到影響，出行安全得不到保障。另外，社區居民屋前道路成環狀，并與社區道路相互連接。社區停車場設置可以參照小區關于停車場的標準進行設置。社區內的停車場主要有三種模式，包括沿路停車、房屋底層車庫、公共區域停車。為了保證每家每戶都有一個停車位置，可以根據道路兩側、社區廣場和商業設施周邊場地等情況，合理地配置公共停車場，使外來車輛和農機車輛有停放的空間。
4、綠化景觀規劃。新型農村社區的綠化景觀規劃突出表現了當下生態文明建設的理念，是農村經濟社會、資源環境相互協調可持續發展的重要表現形式，所以新型農村社區的綠化景觀工作具有重要的意義，一方面可以促進農村生態環境的改善，另一方面美化農村社區，改善社區形象。在實際建設過程中，社區綠化景觀可以利用“核與軸”、“點線面”結合的方法，在社區中建立綠化帶，做到多樣化種植，在社區中呈現出“干、枝、葉”的綠地結構形式。在社區中心，可以改良原有的水渠，將其充分利用，形成中心區的濱水觀景帶，并且可以在中心區和相鄰的居民區之間建設水系，同時在水系的周圍修建步行景觀走廊，走廊沿線區域可以添加綠化場地，為居民的生活休閑提供場地，使之成為社區的綠化中心。
5、可持續能源及固棄物處理規劃。可持續能源包括風能、水能、太陽能、天然氣等生態能源，可持續能源在社區中的推廣使用不僅可以減少對煤炭等消耗資源的依賴，還有益于環境壓力的的降低，減少大氣中的懸浮顆粒、二氧化硫和廢棄廢渣排放量，改善農村社區的環境質量。新型農村社區建設可以根據當地的實際情況，提倡居民使用可持續能源。比如在日照充足的地區，社區建設應考慮太陽能利用的規劃，通過宣傳手段，使可持續能源被居民接受，還可以利用政策優惠的方式大力推廣居民使用太陽能。同時，在社區建筑建造時，應考慮太陽朝向問題。固棄物處理應以“減量化、資源化、無害化”作為建設目標，建立垃圾分類處理站，將生活中的垃圾進行分類處理，再利用分類的清運以及回收將其廢物利用。
6、水資源的可持續規劃。由于我國南北降雨具有較大的差異，水資源的分布也是很不平衡，水資源的合理利用是新型農村社區建設不可忽視的項目。無論降雨豐沛區，還是降雨量地的地區，首先水資源的規劃應采用科學的方法和技術，增加水資源利用的綜合性，減少對水資源的浪費。其次，雨水充足的地區，農村社區要做好雨水和污水的分流排水系統，將社區雨水通過雨水管網重新收集，使之成為回用水源，利用簡單的過濾手段進行處理，存放在綠化場地中的雨水收集池以及水景水內，這樣觀賞水景以及澆灑綠地、道路用水就可以得到滿足；而雨水相對較少的社區，可以利用中水回用系統，形成兩路供水，可以將洗車用水、家庭洗漱用水、場地沖洗用水等用中水代替，循環利用水資源，有利于水資源的節約，促進了社區水資源的可持續利用。
第7篇：新型農村社區范文
中圖分類號：D267 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.06.024
一、我國新型農村社區的內涵、特征和類型
（一）我國新型農村社區的內涵
關于什么是新型農村社區，在理論和實踐中仍有不同觀點。《江蘇省鎮村布局規劃技術要點》將新型農村社區定位為從事第一產業農戶的聚居點。也有學者認為，新型農村社區就是為農民提供的一個生活空間復合單元。一般認為，我國的新型農村社區主要是指以分布于鎮域范圍的農村村莊居民點為空間載體，通過城鄉規劃指導，相關政策的控制、引導和激勵，使得分布零散的村莊居民點向地域位置較中心、基礎條件較優越的地方集并，最終形成具有規模合理、設施完善、環境優美、特色突出的農村新社區。
（二）我國新型農村社區的特征
新型農村社區，應該是農村農民廣泛的參與社區管理、社區公共設施及齊全、村民生活水平較高、居住外部環境優美、與城市協調同步發展的新型社區。由于其居住的主體是廣大的農民，因此，新型農村社區有別于一般的城市小區。首先，新型農村社區的主體是農民。他們是社區的主人，主要的管理者和居住者，新型農村社區主要應當體現村民參與社區管理的民主社區。其次，新型農村社區有別于傳統的村莊和村落的重要區別在于新型社區中配備了完善的公共設施，能夠給社區的居民提供良好的生活空間，包括衣食住行、教育、醫療、衛生等各方面。再次，農村新型社區的農民應具有較高的生活質量、穩定的收入和精神追求。再次，農村新型社區存在的前提是必須具有良好宜居、適合生存的自然環境。最后，城鄉一體化的進程應是同步推進的，不僅是城市的發展，也包括農村的進步，新型農村社區必須是與城市協調動態發展的新型社區。
二、我國新型農村社區建設的政策保障機制的內涵
要在較短的時間內將傳統的鄉村村落改建為現代化的新型農村社區，絕不是拆幾間屋建幾棟樓就能完成的，必須要有完備的政策保障機制，才能從根本上推進新型農村社區建設的進程。在新型農村社區建設過程中，必須堅持以“新型農民主體角色定位――公共政策機制構建――社會保障、建設資金保障措施”為路徑，著重從社區建設規劃、農民權益保障、基層組織運作、多元資金投入和集體經濟發展等方面著手，構建系統化的新型農村社區政策保障機制。首先，新農村的建設離不開人的因素，新型農村社區建設的核心和關鍵還是農民權益的保障。社區的建設絕不應僅僅停留在建樓蓋房上，而是應從衣食住行諸方面的轉變，尤其是農民的政治參與、民主選舉，讓他們充分行使當家作主的權利，讓農民過上像城里人一樣有文化素養和政治內涵的生活。其次，必須重視社區規劃設施建設。農民生活在社區中，不僅僅是一間屋子一張床，而且應有相應配套的公共服務場所、公共服務設施，提供完善的便民服務、金融服務、計生服務、環境衛生管理服務等，讓社區居民享有同城市居民一樣的公共服務。最后，最重要的，也是農村社區得以持續發展的，必須構建完善的物質保障機制，具體包括農民社會保障機制和社區建設資金保障機制。只有構建了完善的就業保障、醫療保障和養老保障機制，農民才能真正實現從農民到市民的轉變。農村社區的建設與發展的維系，必須以有力的資金支持為后盾，因此構建多元化的新型農村社區資金投入保障體系，是不可或缺的重要內容。
三、我國新型農村社區建設的現狀分析與理性探討
黨的十六屆六中全會就提出了號召，要求積極推進農村社區建設，隨著十后我國掀起城鄉一體化的建設巨大風潮，廣大農村地區新型社區建設的進度也得以不斷推進，但是目前新農村社區建設仍然存在著一些問題。
（一）新型農村社區建設的長期公共政策缺乏
農村新型社區建設是一個牽涉諸多領域、影響地域廣泛、建設任務艱巨的系統工程，政府政策支持是保證新農村建設長期有效實施的必要條件，而目前很多地方的新型農村社區規劃偏重于房屋建設，大拆大建，對短期內提升村莊形象的面子工程著重筆墨，而對于事關新型農村社區長遠發展的人口政策、土地政策、財政政策等卻甚少關注。隨著時間的推移，缺乏合理政府政策規劃指導的資金投入將會陷入低層次重復建設的惡性循環。
（二）新型農村社區建設的規劃與現實需求脫節
目前，新型農村社區整體規劃方向與現實實際需求脫節是新型農村社區建設規劃過程中普遍存在的問題。出于政府機關和領導政績考慮，一些地方盲目開展新農村社區建設項目、盲目提高建設標準，甚至將新農村建設作為爭取上級政府資金投入、增加地方財政收入的手段，扭曲了新農村建設的根本意圖。有的地方社區建設布局凌亂、不同功能用地混雜、生產生活相互干擾，農業養殖區與居民點混雜，影響社區村民的居住環境質量。
（三）農村社區公共服務設施建設水平低，建設滯后
我國當前大部分農村地區仍然是以小型自然村為主，其特征即是分布零散，加上部分地區主要是山區丘陵地區地理地貌條件的約束，限制了新型農村社區公共服務設施特別是教育、醫療、環衛等公益性設施的配套水平。特別是我國北方地區山區因交通條件限制，城鄉一體化尚未形成，即使部分通過政府強推建立起新型農村社區，但是無法接受上級行政區域的輻射，教育、醫療、衛生等情況完全無法與新型農村社區相匹配。
（四）新型農村社區建設導致鄉村地域特色的缺失
我國的農村鄉土文化歷來是中華文化中不可或缺的重要組成部分。有些社區規劃設計者對村莊的社會、經濟、文化特征知之甚少，盲目模仿或簡單照搬城市小區的建設模式，不考慮農村的實際，導致原本各具特色的農村地域風貌和文化特征被磨滅逐步喪失，從功能上割裂了農村生態系統內部特有的聯系。
四、完善我國新型農村社區建設的政策保障機制建設對策與思路
新常態背景下建設有中國特色的新型農村社區，應堅持“新型農民主體角色定位――公共政策機制構建――社會保障、建設資金保障措施”為路徑的建設思路，著重從長期公共政策落實、社區建設規劃、基層組織運作、地域特色發展等方面完善我國的新型農村社區建設。
（一）完善新型農村社區建設的長期公共政策，促進農村社會的長期穩定發展
完善新型農村社區建設中的人口、土地、財政和社會保障政策是新農村建設及長期穩定發展的根本保障。與大拆大建不同，長期的公共政策是實現農民身份和地位真正轉變的根本保障。注重發展農村社區的基礎教育、就業培訓，提高農民的社會認知和技術水平，推動農村社會生產力的發展，是實現農村人力資源健康有序發展的前提和基礎。推動土地流轉，增加農民的財產性收入；加強新型農村社區的資金投入，加強農村醫療保險、養老保險和就業保險建設，為農民安居樂業提供綜合性的政策保障，才能促進農村社會的長期穩定和健康發展。
（二）完善新型農村社區建設的規劃政策，調整農村社區規劃與建設標準
新型農村社區建設是一個長期的過程，系統的過程，要綜合考量人文、社會、環境因素和地理條件。尤其是我國的廣大農村地區經過長期的歷史發展，早已形成了格局各異的地域特點。因此，在進行新型農村社區建設的過程中，必須綜合考慮農村當地的實際，進行統籌規劃。制定符合當地自然條件與經濟發展水平的社區建設標準，切實提高農民的生活水平。優先選擇交通方便、位置適中、既有利生產又方便生活的區域。綜合考慮當地經濟建設、文化建設和生活休閑的不同需求，通過社區建設為整合城鄉資源搭建平臺，促進資金、技術、人才、信息等各類生產要素在城鄉之間的科學配置和合理流動，促進農村社會的全面進步與發展。
（三）完善農村社區公共服務政策，擴大投入，加強農村社區公共服務設施建設
農村社區公共服務是農村社區主要功能之一，也是農村社區經濟發展的一大途徑。但是如何發揮農村社區公共服務的功能？唯一途徑即使擴大投入，迅速促進農村社區基礎設施建設。加強農村社區基礎設施建設，各級政府應充分發揮政策引導和市場機制的作用，以優惠的政策吸引個人、集體、社會、政府等主體投資建設新型農村社區，實現以政府投入為主、社會共同參與、市場化運作的多元化的投融資方式，為新型農村社區建設提供有力的資金支持。
（四）完善農村文化產業政策，因地制宜保留特色，發展新型農村社區文化
文化產業是21世紀的“朝陽產業”，鄉村文化是我國文化產業建設的重要組成部分。我國廣大的農村地區獨具風土人情，具有豐富的文化底蘊。建設新型農村社區，必須要考慮當地的人文風情，結合相關村落的歷史、文化等因素，因地制宜，進行統籌安排。在建設過程中保留當地的特色文化，將社區經濟、文化發展與土地利用規劃合理銜接，形成各具特色的新型農村社區，將傳統的農業文化產業發展作為特色和亮點予以保留。條件適宜的地區，還可以結合自身旅游資源，發展地區特色旅游，建設新型農村社區旅游業建設，將農民增收、經濟發展和文化建設有機結合起來。
五、結語
新型農村社區建設是我國新農村建設的重要內容。新農村建設道路能否長遠走下去，取決于各級行政主管部門能否制定符合實際需要的政策，并引導基層政府正確開展新型農村社區建設，構建系統化的新型農村社區政策保障機制，在協調各方利益的同時， 推動新農村建設有序進行。
注釋：
吳業苗.新型農村社區建設：如何可為――以城鄉一體化為視角.社會主義研究.2012.
周祥勝、趙嘉新、秦晴.城鄉統籌視角下“鎮域總體規劃”編制探索――以四會市江谷鎮為例.轉型與重構――2011中國城市規劃年會論文集.2011.
第8篇：新型農村社區范文
關鍵詞：新型農村社區；規劃；資源配置；土地；新鄉
Abstract: With the development and progress of society, the establishment of the construction of new rural communities gradually become one of the key issues of concern in this stage the party and the country. Scientific and rational social planning, not only conducive to the rapid development of the rural economy, but also conducive to the establishment of a harmonious society and the national economy can be described as significant. This paper planning building new rural community in Henan Province, and discussed in detail the significance of the planning and construction of new rural communities, problems and solutions, and Xinxiang City, for example, describes the initial results obtained.
Keywords: new rural communities; planning; resource allocation; land; Xinxiang
中圖分類號：F320.2 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
前言
所謂新型農村社區，是指打破原有的村莊界限，把兩個或兩個以上的自然村或行政村，經過統一規劃，按照統一要求，在一定的期限內搬遷合并，組建成新的農民生產生活共同體，形成新的居住模式、公共服務管理模式和產業格局。新型農村社區建設是通過新社區建設，改變農民生產和生活方式，提高農民生活質量，加快縮小城鄉差距，讓農民享受到跟城里人一樣的公共服務，過上像城里人一樣的生活。河南省一直是走在全國新型農村規劃建設的前列，做法得到中央有關部門領導和專家的肯定。河南省安陽市、鄭州市、洛陽市、許昌市等省轄市也在積極探索適合當地特點的建設新型農村社區的路子，已經有了良好開端。總的看，建設新型農村社區已成為農村改革發展的大趨勢之一。
新型農村社區規劃建設的意義
（一）優化村鎮空間布局、實現資源優化配置的重要途徑
從河南省各地行政村構成和布局上看，普遍存在村多、型小、分散的問題，都缺少科學的規劃，就村建村，自然形成。如果不重新進行科學規劃，就會造成低水平重復建設，發揮不出應有的效益。合理規劃建設新型農村社區，積極穩妥推進撤村并村，將農村的路、水、田、林、村等項目資金整合使用，可以集約利用資源，提高使用效益，盡快改善農村的基礎設施條件，改變農村生產生活面貌。
（二）加快城鄉一體化進程的現實要求
建設社會主義新農村，目的就是要通過農業和農村經濟加速發展，促進農村各項事業全面進步，不斷縮小與城市之間的差距，最終實現城鄉一體化發展。建設新型農村社區，通過產業集聚、資源集約、公共設施和基礎設施共享，能夠最大程度地促進農村經濟社會加快發展，盡快縮短與城市之間的差距。特別是近年現代農業機械化進程的加快，也為進一步解放農村勞動力帶來了有利的契機，促進了土地的進一步流轉，也為農村人口的重新整合布局奠定了新的基礎。
（三）創新農村社會管理的有效載體
在城鄉一體化加速發展的背景下，隨著進城務工農民的增多，農村人口特別是青壯年人口不斷減少，受人口等變化因素的制約，農村教育、醫療、文化等公共服務出現相應的缺位或難以形成規模，也給農村社會管理增加了難度，農民難以享受到改革和發展的成果。建設新型農村社區，能夠形成相對集中的新的農民生產生活聚集區，公共資源可以實現整體優化配置，合理利用有限的公共資源，為更有效地提高農村公共服務質量提供了載體和平臺。
目前農村在規劃建設中存在的普遍問題
（一）農村環境“臟、亂、差”
由于長期缺少規劃，農戶任意選址蓋房，村內建筑參差不齊，道路高高低低，垃圾亂倒、污水亂排、柴草亂垛、牲畜亂放、車輛亂停，晴天一身土，雨天一身泥，嚴重影響了農民群眾身心健康和生活質量。近幾年來盡管各地都開展了“清潔家園”活動，但并沒有從根本上解決問題。
（二）農村土地浪費多
農民富裕起來之后第一件事情就是改變居住條件，翻蓋新房，青年農民結婚也必蓋新房，這是不可阻擋的潮流。由于沒有統一規劃，農民一般選擇在交通便利的村頭和鄉間公路旁邊蓋房，再加上部分農民長期進城務工，全家已搬進城市定居，這樣一來老宅基地大量閑置，“空心房”、“空心村”逐步增多，這必然造成土地的嚴重浪費。
（三）基礎設施投入大
建設新農村，必然需要對農村道路、電、供水、通訊、垃圾污水處理等基礎設施以及教育、衛生、文化、社保、治安等公共服務設施投入大量資金，由于村莊小而分散，現有的資金只好“撒芝麻鹽”，很難滿足各個方面的需求，這樣就使本來不充裕的建設資金更趨緊張。同時，這樣做也大大降低了資金的使用效益。
（四）產業結構調整難
調整農村產業結構的工作已經開展很多年，但由于多數農民還是一家一戶的小生產方式，土地零碎，決策分散，經營理念陳舊，很難形成專業化生產和規模經營，很難開展社會化服務和推廣農業科技，很難轉變農村經濟發展方式，因此，很大程度上阻礙了農業現代化的進程。
做好新型農村社區規劃建設的建議
（一）提高規劃意識
規劃就是超前的謀劃、計劃，把理想的未來、美好的憧憬描述在藍圖上，通過努力逐步實現。一個人若沒有規劃，那么他的人生將是渾渾噩噩、碌碌無為的；一座城鎮若沒有規劃，那么這座城鎮的建設發展將是雜亂無章、裹足不前的。因此，要切實樹立規劃是城鄉建設的龍頭意識，堅持“富規劃”，拿出更多的資金、投入更多的精力做規劃。建議政府對各鄉鎮新型農村社區進行統籌規劃，整合資金，委托具有相當資質高水平的設計單位，按照各鄉鎮歷史文化和地域特色編制社區規劃，做到一處一景、一村一品。
（二）以集約利用土地為宗旨從區域角度來分析新村社區的土地價值，提高整個社區土地的綜合利用效益；在新村社區的規劃中，要本著不同地段土地賦予不同使用功能的原則，使土地價值最大化；農宅占地的分配則應根據農戶從業及兼業情況，綜合考慮生活、生產的實際需求，有效集約利用土地。通過土地利用功能的調整，做到地盡其用，最大限度地節約土地，最大限度地提升土地的價值。通過遷村并點，提高居住用地的集約利用水平。對于節約的土地，可以進行產業開發，建設集中的工業園區，促進農村經濟發展；也可以進行商業開發，建設商業街，提高農村的區域地位和農民的生活水平。同時，對于新村社區的規劃用地，也要注重挖掘不同地段的經濟價值。
（三）注意對鄉土文化的保護
新村規劃應突出鄉村特色、地方特色和民族特色。既要與新村周圍的自然山水環境有機融合，保護好有歷史文化價值的古村落和古民宅，又要注重延續地域原有的建筑文化特色及鄉村舊有的空間格局、特有的民俗文化活動，隨著城市風貌的趨同，鄉村擔負著傳承我國地域、鄉土文化的重要載體作用，在新村規劃中，應將對其地域、鄉土文化仔細研究，反復推敲，并逐項落實到新村的空間布局、景觀規劃、活動場所設計以及建筑風格和功能設計之中。使新村既成為自然環境的有機組成部分，又發揮出延續地域鄉土文化的積極作用。
（四）注重環境友好、資源節約
新村規劃應尊重生態自然環境，與自然界和諧共生，包括合理的社區規劃選址，適當控制容積率、建筑密度及日照間距系數等規劃技術指標，科學的社區建筑規劃布局，以及社區規劃建設中新技術的大量應用。同時，注重資源節約，在適宜地區積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發電等清潔能源技術，加快農村能源建設的步伐。建設節約型社會是我國“十一五”期間社會發展的主要目標，也是新農村建設的主要目標。在這里“節約”并不意味著僅僅是節省，而應該是強調建設的效率，資源使用的合理性。要體現農村社區的發展效率，最大限度地以較少的資源消耗獲得最大的經濟社會效益。
（五）構建農村社區服務體系
1、加強服務設施建設
辦公和報務用房是農村社區開展各種服務的基礎，通過新建、改建、開發商提供等多種方式，使每個農村社區都有一處不少于300平方米的綜合性社區服務中心，包括“一站式”便民服務大廳、民政和社會保障室、計生指導室、社區警務室、圖書室、村民學校等基本服務設施和室外健身活動場所。同時引導各類投資主體到農村社區興建幼兒園、敬老院、衛生所、便民超市、餐飲店等社會設施，為發展社區服務搭好平臺。
發展社區服務
建立健全政府“一站式”公共服務網絡，整合政府各部門在農村的資源，將政府公共服務延伸到社區，民政、勞動、計生、衛生、體育、科技、農業、金融、物業管理等部門全部進入社區服務中心，實行“一站式”服務，逐步實現城鄉公共服務均衡化。鼓勵和支持各類社會組織、企業和個人通過投資入股、合作經營等方式投入農村社區服務業，大力開展面向全體村民和駐社區單位的便民超市、農資農技、信息中介、郵政通訊、金融保險、養老托幼、餐飲、家政服務、家電維修、物資配送等便民利民服務項目。
以河南新鄉為例看新村規劃的初步成效
新鄉市統籌城鄉發展建設農村新社區時間雖然不長，但已取得初步成效，主要表現為：
（一）增加了土地資源
新鄉市農民戶均宅基地為1畝左右，新社區戶均0.6畝，建新拆舊戶均節約用地0.4畝。舊村改造的土地首先用于復耕實現占補平衡，剩余土地的10%仍用于復耕，確保耕地不減并有所增加。2009年耕地面積達605萬畝，比2004年增加25.6萬畝。啟動建設的369個新型農村社區，建成后可節約土地近30萬畝，節約率達40%以上。目前已累計拆舊宅基地1.17萬畝，復耕1571畝。長垣縣常村鎮同悅社區由7個村整合而成，原來的村莊占地1604.55畝，新社區規劃用地450畝，建成后可節約土地1154.55畝。
（二）改善了農民生活條件
新鄉市農村新社區住宅全部按照高標準設計，壽命至少達到50年，變過去的“一代人蓋三次房”為“一代人蓋房三代人居住”，既節約了資源，也節約了投資。政府加大投入力度，完善新社區的基礎設施和公共服務設施。長垣縣的38個新社區共修建道路92公里，自來水系統14個，學校25所，標準衛生室22所，服務中心8所，文化大院11個，配套電力設施全部完成。在新型社區居住的農民生產生活條件發生了根本改變，居住環境、公共服務、就業結構、消費方式等方面與城市趨同。
（三）提升了農村社會的和諧程度
通過村莊整合，打破了原有村組界限，實現農村社區建設標準化，雨水經下水道及時排放，改變了農村以往“有新房無新村”和延續幾千年的生產生活方式。群眾之間因建房高低不同、雨水流向等而引發的矛盾，也從根本上得到化解。
結語
綜上，規劃建設新型農村社區是關系民生和民心的大問題，是黨和政府在新時期關于存進農村發展的偉大決策，是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重要體現和舉措。這種做法符合我國最廣大人民的根本利益，可以作為今后農村工作的方向和目標。
參考文獻
[1]黃延信，閆輝，李偉毅.建設農村新社區――河南省新鄉市統籌城鄉發展的調研報告[J].農村工作通訊，2010.15.
[2]李瑩.新型農村社區建設中存在的問題及對策[J].經濟研究導刊，2012.30.
第9篇：新型農村社區范文
一、社區建設基本情況
鄉社區建設共建成891戶18.8萬平方米，拆遷766戶1240.8畝；入住515戶，完成房產證辦理375戶，辦理城鎮戶籍376戶；共修建道路12.1公里。
社區：累計建成580戶12.4萬平方米；拆遷623戶685畝；入住312戶，完成房產證辦理217本；辦理戶口本241本；相繼完成了社區路、和諧路等主次干道6公里，綠化5040平方米；供排水系統、電力設施、社區服務中心、沼氣池、群眾文體活動廣場、小游園、燈光籃球場等公共服務設施已全部投入使用。
社區：累計建成136戶，共計2.76萬平方米；拆遷47戶74.3畝；入住52戶，完成房產證辦理37本；辦理戶口本25本；修建道路1.8公里。
社區：累計建成72戶1.45萬平方米；拆遷76戶（含學校、企業、李士屯村委會大院等）471.5畝；入住72戶，完成房產證辦理25本；辦理戶口本23本；修建道路1.6公里。
社區：累計建成64戶1.19萬平方米；拆遷20戶10畝；入住64戶，完成房產證辦理60本；辦理戶口本52本；修建道路1.2公里。
社區：累計建成15戶6000平方米；入住15戶，完成房產證辦理36本；辦理戶口本35本；修建道路1.5公里。
社區：累計建成24戶4000平方米。
二、2014年新農村建設完成情況
鄉2014年社區建設共建成140戶1.86萬平方米，拆遷63戶283.8畝；入住27戶，修建道路0.3公里。
社區：累計建成100戶1.4萬平方米；拆遷21戶50.8畝；社區：累計建成40戶，共計0.46萬平方米；拆遷7戶6畝；社區：拆遷30戶227畝；入住27戶，修建道路0.3公里。
三、社區建設存在的問題
1.社區拆遷補償標準低、拆遷資金來源緊張，使拆遷工作推進緩慢。
2.社區基礎設施建設資金嚴重缺乏，造成社區配套設施建設跟不上進底，降低了社區的入住進度。
四、下步工作計劃
1.鄉2014年計劃新建面積2.4萬平方米，其中：社區1.4萬平方米、社區0.4萬平方米、社區0.6萬平方米。
2.計劃入住130戶，其中:社區88戶，社區42戶。
3.計劃拆遷110畝，其中社區80畝，社區20畝，社區10畝。土地復墾50畝，主要以社區為主。
