農村電子政務精選(九篇)
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第1篇：農村電子政務范文
關鍵詞：電子政務數字鴻溝農村信息化農業信息化信息化規劃
一、我國農村電子政務建設現狀
我國電子政務在城市發展相對完善，但在農村的建設就相對薄弱一些。在東部經濟相對發達地區，農村的電子政務取得了一定的成績，有些地方甚至優于城市水平。但是在中西部的大部分農村，電子政務的建設基本處于空白狀態：硬件設施建設落后，民眾的信息素養、接受能力相對較弱。農村居民整體的經濟實力相對薄弱，信息素養相對偏低，這就決定了農村電子政務與城市電子政務不可能相同。農村電子政務建設主要有幾個特征：農村信息技術水平偏低；網絡基礎設施較差，投入少；農村居民居住的地理位置分散；農村居民更多地側重于需要農業生產、生活涉農的信息和行政審批；分階段進行，時間跨度大，建設周期長；優先發展電子商務，以電子商務帶動電子政務，最后再“政商分離”[1-2]。
二、國外農村電子政務建設的經驗借鑒
美國、加拿大電子政務建設總體上和我國同時起步，在技術方面的硬件設施上也相差不多，但是美、加兩國的管理成熟程度發展很快，處于世界的領先位置。美國農業部把部門組織電子政務的發展成熟度過程定格為5個階段：初級的技術應用；自動化技術普及；集成控制；信息和技術管理；信息共享和組織成熟[3]。很顯然，前3個階段都是在組織業務流程內，即選用計算機軟硬件技術和技術共享來提高部門工作效率，主要是以技術為特征。而后兩個則是組織管理階段，主要是以組織結構變革管理和實現信息技術效能為主要特征。美、加兩國現在已經處在從集成控制向信息共享管理的成熟階段轉移中，以滿足公眾的要求為組織的目標。
美國、加拿大兩國在建設農村電子政務初期，出現了“信息孤島”、重復建設和資金浪費等現象。每年的政府撥款不能很好地起到作用。擺在美國、加拿大政府面前的問題是如何發揮好農村電子政務的功能，讓電子政務更好地為民眾服務。他們意識到技術不是決定電子政務的關鍵因素，各部門流程再造才是根本，信息和信息技術管理是重點。為此美國政府頒布了《信息技術管理改革法》，加拿大政府制定了《電子政務組織法建設》。兩國農業部門開始將工作向管理為主、技術為輔的方向轉移。美、加兩國農業部門分別制定了電子政務戰略計劃，以建立一個全面愿景，為農業部門及其機構在5年內的電子政務的應用和資金申請指明方向；并將這些戰略計劃在網上公布于眾，接受人民的監督。美國采取了企業模式來發展農村電子政務，使電子政務的資金流、物資流和信息流效能最大化。但是最終目的是實現以“客戶為中心”的服務，為民眾提供便捷、高效的信息服務。
歐盟成員國在電子政務發展方面已經取得了很大的進步。歐盟制定了信息社會行動綱領，提出了要“惠及全民”的發展戰略。各成員國也分別根據本國的實際制定了電子政務規劃，并積極付諸行動。在農業方面，歐盟各國農業信息服務網絡普及。歐盟不但重視農業信息采集質量，更重視對農業信息的分析，尤其是中長期農產品市場走勢預測做得很到位，深受農產品生產經營者歡迎。這樣就會使很多農民可以根據市場的變化來進行農業生產，有的放矢，增加了農民的效率，可以讓農民更好地獲得經濟效益。
韓國政府實施了“信息網絡村”項目。該項目的主要目是為交通不便的偏遠地區的人提供電子政務的服務，使民眾可以通過電子網絡獲得教育、醫療、農技、市場銷售等豐富的信息而獲益。其建設內容主要包括以下幾個部分：一是ADSL線路鋪設到各家各戶，并建立各村的“村莊信息中心”；二是每個村設立“項目運作委員會”，其成員為15名左右村民，根據一定的標準，免費向部分家庭提供個人計算機，這一措施使韓國農村的計算機普及率達到70%；三是政府開展提高村民技能的培訓項目；四是選取“村莊領先者”，提供特殊培訓，以提高他們的見識和專長；五是內容建設，并確保村民是最主要的受益者，通過該項目提供的服務內容覆蓋了從農業技能到商品定價、從氣象預報到兒童教育資源方面的信息，此外還開發了本地用戶化內容；六是開展公共認知項目，以確保人們了解通過該項目可以開展哪些事務[3]。到目前為止，韓國農村基本都用上了寬帶網。
日本在借鑒西方國家經驗的基礎上，結合自己本國的實際采取了一系列措施，重視農業信息化體系建設，計算機網絡系統的應用發展迅速。首先，重視對農村信息化的市場規則及發展政策的制定；其次，加大對農業基礎設施的投入。日本歷屆政府都十分重視農村的通信、廣播、電視的發展，其通信、廣播、電視已經覆蓋農村各個方面。電子政務在農村各項事務中發揮著越來越重要的作用。
印度的Gyandoot計劃是印度的一項根據本國實際而制定的獨特的電子政務計劃，這個計劃在20世紀90年代末開始啟動，主要為印度邊遠地區的農村與部落服務。很多當地重要的人口信息，如收入、階層、籍貫、土地所有權、債權以及有關土地所有、租賃和稅收的文件等都被存入電腦，便于村民的查詢和使用，并實現網絡化管理。這個網絡系統貫穿地區首府與21個獨立運營的信息中心，這些信息中心多設在村鎮中心人們常走過的路旁，進出都非常方便。在那里，每個村民都可以享受各種電子服務，如原產地證書、房屋所有權證書、當地福利、最新的農產品價格信息。村民還可以通過網絡直接向地區高層管理人員反映情況、申訴問題，如缺乏農業專家、水泵發生故障、官員瀆職以及商人銷售假種子、劣質化肥等涉及農民切身利益的問題。而且在民眾的監督之下，對反映和申訴的問題在7天之內必須有答復。即便有的農民不認字，也可以通過操作員的協助了解屏幕上出現的價格數字，極大滿足了農民的需求。除此之外他們又設立了新的目標：在任何鄉村半徑5公里內，都可以無線上網。印度是一個農業大國，在加大對農村電子政務的基礎設施的投入方面，積極引進私有部門的參與，其成本將由中央政府、地區政府和私有部門共同承擔，這樣通過多種途徑解決了資金短缺的問題。
三、我國農村電子政務建設的實施原則
參考與借鑒世界各國在農業電子政務方面的措施和政策，我國在農村電子政務建設中要注意貫徹以下原則。
⒈基礎建設原則
這一原則的要點是：加大資金投入，完善基礎設施，提高信息化水平。發展我國農村電子政務要改變以往公共產品供給制度的城鄉差異，把農村公共產品的供應納入城鄉統籌的范疇之內，改變城鄉二元制。在農業信息化初級階段，政府應加大對農村基礎設施的財政投入，確立農村電子政務發展專項資金，特別是在網絡基礎設施建設方面應給予扶持和幫助，用以解決農村地區電子政務資金匱乏的問題。在這方面我們可以借鑒國外經驗，對農戶購買信息設備給予相應的補貼，鼓勵農民去購置電腦等信息設備。在此基礎上要充分發揮農村現有信息設施的作用，利用廣播、電話、數字電視網等多樣化的信息傳遞方式，加強農村信息化建設，提高農民素質，促進農業產業結構升級，消除城鄉“數字鴻溝”。
⒉制度安排原則
我國農村電子政務建設還缺乏制度的安排，這一原則的要點是：盡快制定政策規范，為農村信息化體系建設提供保障。2002年7月，國家信息化領導小組會議通過了《國民經濟和社會信息化專項規劃》和《關于我國電子政務建設的指導意見》。這些政策為我國電子政務標準化的有序建設和規范發展打下了良好的基礎。但是專門針對農村、農業信息化的政策法規還處于構建階段，對于農村信息化的建設發展缺乏相應的指導。農業部門應該系統地制定針對農業信息化的政策法規，為我國農村電子政務健康發展奠定基礎。
⒊分步實施原則
電子政務建設的經驗表明，電子政務建設不可能一步到位。針對農村電子政務建設也要制定戰略計劃，逐步實施。我國對于“十一五”時期的電子政務建設的主要目標是：到2010年，基本建成覆蓋全國的統一的電子政務網絡，初步建立信息資源公開和共享機制。對于我國農村電子政務的發展相應地也應有一個戰略計劃，該計劃要有利于農村電子政務信息化的推進，從而加快農村電子政務的發展。
⒋流程再造原則
為了實現電子政務，傳統政務必須經過流程再造，以實現電子政府的管理需要。目前我國電子政務建設中，忽視政務流程再造和管理的情況還很突出，嚴重制約了電子政務利用率的提升。有些領導干部認為，買了電腦、上了網就是實現信息化了，把原來的工作流程搬到網上，不但沒有發揮電子政務的優勢，而且造成了電子信息資源的浪費。有些部門只注重自己部門信息建設，而忽視了和其他部門的溝通交流，造成了“信息孤島”。農村電子政務的建設要克服這些人為的因素，要推動政府辦公流程和程序的適應性變革，對原有的工作流程進行改造，加強管理，提高工作效率。
⒌服務原則
現階段，我國提出建設服務型政府。農村電子政務建設的最終目標就是要實現對農村居民政務服務的最大化和效率化。由于地域的局限性，大多數農民不可能及時獲得市場信息，即便獲得信息由于知識等因素的限制，也不能很好地對未來做出預測。這就需要政府準確、及時、全面地一些農民急需的市場信息，與此同時，還應該主動適應農民、農業企業需要，對這些信息進行更深層次的加工，預測市場行情等，加強對農民的引導。農產品市場供求情況和趨勢分析方面的信息并及時更新，建立直接面向農戶的農業商務信息服務，這對于農民增收將起到最直接的作用。因此，我國農村電子政務建設的實施要以加強服務意識、加強導向作用、提供服務為原則。
⒍素質提高原則
毋庸置疑，我國大多數農民的文化素質不高，尤其是對電腦、網絡知識了解甚少，欠缺上網所需的技能，這些問題嚴重妨礙農民對于電子政務的認知。電子政務在農村的實施必須提高農民自身的電子信息參與能力。為此在農村應該重視文化素質教育，開設計算機相關課程，讓更多的農村學生能夠適應信息化時代的需求；同時開展多種形式的成人教育培訓，讓已離開學校或從未上過學的農民接受再教育，例如，利用農村學校網絡化資源對農民進行培訓，培育新型農民，以適應農村電子政務發展的需要。
四、我國農村電子政務建設的基本模式
由于我國經濟發展不平衡，東西部地區和南北方經濟存在一定的差距，特別是農村這種差距更明顯，故在全國農村實行統一的電子政務模式是不可行的，要根據我國實際情況，對農村電子政務建設區分對待，制定不同的發展戰略，實施不同的建設模式。
⒈政府主導的模式
在政府的主導下，充分調動社會各種力量，可以按照“政府主導、部門聯動、社會參與、多元投入、公益為主、市場運作”的思路來開展建設。電子政務是一項長期的系統復雜的工程，它需要中央政務和省一級政務統一規劃、統一實施、統一要求，來協調各部門的矛盾，理順關系。在這種模式下，政府起到主導作用，企業、社會團體和公眾提供相應的協助，彌補政府在農村電子政務建設過程中的實力不足問題，以便更好地建設農村電子政務。
⒉“先商后政”的模式[4]
電子政務是實現農村現代化的重要途徑，但是如何讓農民認識、接受電子政務，這是電子政務在農村建設中所要面臨的一個問題。農村的電子政務和城市的電子政務有很大的不同，把城市電子政務的模式搬到農村是行不通的。要考慮如何讓農民在享用電子政務服務時獲得真正的經濟實惠，通過“先商后政”的模式獲得及時、準確的市場信息，使農民得到真正的實惠是較為可行的。電子政務不僅僅是一個政務服務平臺，它同時還是一個商務平臺，為農民提供一個貿易交易平臺。在農民接受這種模式后，然后逐步商政分離，真正實現農村信息化。
⒊以點帶面的模式
在東部、南方經濟發達的農村地區，完全可以與城市社區電子政務建設同步，但要注意先試點，再推廣，實行以點帶面的戰略發展模式。具體到一點上，可以首先做好以下3點：①政務村務公開。把政府的一些政策措施和村務情況及時在網上公布，便于村民了解，一方面可以讓村民了解國家政策方針，另一方面可以解決村民和基層干部的矛盾。②初步的網上辦公與互動。優化政府工作流程，把現實的工作變成網上服務，這樣不僅方便了群眾，而且提高了政府工作效率。③信息、招商引資。如把農村的發展規劃在網上，吸引投資。
⒋驅動模式
在中西部欠發達或不發達的農村地區，經濟基礎比較薄弱，還不具備全面發展電子政務的條件，但可以啟動電子政務的前期建設，驅動電子政務逐漸發展。例如，加強信息化教育與建設，彌補“數字鴻溝”。農民對于電子政務了解甚少，對電子政務有一種神秘感。要幫助農民轉變農村地區的落后觀念，強化農村信息化意識，調動農民的積極主動性。可以通過電視廣播等途徑進行農村電子政務的宣傳，并為廣大的農民開設信息化、電子政務講座，使他們認識到電子政務對發展農村經濟和提高農村生活水平的重要意義。又如，中西部農村地區主要是以種植業和畜牧業為主，所以與種植、畜牧相關的政策、技術和市場信息都是這一地區農民所關注的，如此根據不同地域農民的需求建立不同的信息服務。
參考文獻：
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4.彭超,任匆匆,馮秀杰,等.信息開發呼喚適度整合：我國農村信息資源建設的現狀、問題及趨勢調查分析[N]，人民郵電報，2006-03-22（6）
作者簡介：
劉邦凡，男，1967年生，重慶涪陵人，博士，中國哲學界、管理學界知名青年學者，燕山大學文法學院院長、教授，教育部重大項目專家、博士生導師。近年來200多篇，其中在《電子政務》等信息化類期刊發表電子政務研究論文20多篇；出版著作11部，其中電子政務研究著作3部：《電子政務建設與管理》、《電子治理引論》、《電子政務原理導引》；獲得科研與教學獎勵17項，其中獲得省部級以上社會科學優秀成果獎6項，獲得省部級以上優秀教學成果獎4項。
王宏禹，男，1984年生，河北衡水人，燕山大學文法學院行政管理專業研究生。
第2篇：農村電子政務范文
(一)對于政府而言，政府網站是便民服務的窗口，能夠幫助人們實現足不出戶就能享受政府的各項服務，在網上實現政府職能，有利于降低行政成本，提高政府辦事效率。
(二)對于農村而言，電子政務建設有利于支持農業發展，推動農業信息化進程，加強農村建設，增加農民收入，加快社會主義新農村建設步伐。
(三)電子政務的發展，有利于農民采用先進的科學技術手段，積極參與到農村建設的各項工作中來，從而有利于擴大農村基層民主，搞好村民自治，健全村務公開制度，開展普法教育，確保廣大農民群眾依法行使當家作主的權利；同時，隨著網絡、多媒體信息技術手段在農村的使用，有利于加強農村精神文明建設，加快發展農村教育文化事業，倡導健康文明的新風尚，培育造就新型農民。
二、目前我國農村電子政務存在的問題
(一)電子政務實施中，不以農民的切實需求為導向
以顧客為導向，提高公共管理效率和公共服務質量是發展電子政務的指導原則。缺少了農民的積極參與和基層領導的正確認識，農村電子政務建設便不能朝著正確的方向發展，也很難做到服務于農民。除了農民本身信息化意識薄弱之外，一些縣鄉(鎮)主要領導及公務員隊伍對電子政務的理解也不完全，重硬件輕軟件、重形式輕內容、重技術輕管理的現象比較普遍。他們當中認為電子政務就是買幾臺電腦、建幾個網頁的大有人在，根本沒有明確電子政務的建設目標。
(二)信息基礎設施落后，“最后一公里”問題的長期存在
信息基礎設施主要是指包括電信網絡、廣電網絡、計算機互聯網絡在內的信息網絡以及各種信息化設備。雖然，隨著“村村通”工程的推進，農村的電話普及率和廣播電視覆蓋率都達到90％以上，但農村的互聯網絡普及率還非常低，特別是在中西部的農村地區，還存在互聯網絡盲區。此外，很大一部分農民目前還只是維持在溫飽狀態，不具備購買計算機等人網設備的能力。據CNNIC的統計數據顯示，上網人群當中，農民只占0.4％，而因不具備上網條件(沒有上網設備、當地不能連接互聯網)而不能上網的非網民占非網民總數的31.4％。電子政務的目標是借助信息網絡打破時空限制為公眾提供不間斷的“一站式”公共服務，這一目標的實現需要借助于完善的信息網絡和方便快捷的信息終端。農村地區的信息基礎設施落后，削弱了農民獲取信息的能力，數字鴻溝被拉距，導致了“最后一公里”問題的長期存在。
(三)電子政務服務主體之間不能有效配合造成效率低下
到2005年底，我國95％的部委擁有部門網站，75％以上的地方政府擁有門戶網站。涉及“三農”信息服務的部位就有農業部、教育部、科技部等17個部委，然而這些部委大都各自運行自己的一套系統，沒有實現統一數據標準或信息共享，使信息的利用率降低，造成資源浪費。
三、農村電子政務在中國的發展思路
(一)要以需求為導向。發展農村電子政務
電子政務是公共服務，以需求為導向是公共服務的原則，因此，農村電子政務應該在研究農民、農村需求的基礎上開展，對癥下藥，才能解決新農村過程中農村信息化和提高政務效率所存在的問題。
電子政務的發展過程中，出現的較普遍的錯誤傾向之一是技術決定論。持這種觀點的人把技術看作是萬能的，認為技術能解決一切問題，也把所有的問題歸結于技術上的障礙。電子政務是一項系統的工程，并非是單純的技術問題。如上所述。發展農村電子政務受到各種因素的制約。農村電子政務的實施應充分認識農民的需求和農村電子政務的發展環境，并找到克服制約因素的對策。
從總體上看，電子政務的發展與經濟發展水平有很大關系。但并不意味著經濟發展水平不高的地區就不能發展電子政務。農村電子政務不能照搬城市電子政務的模式，應采取“務實”的態度，以發展農業生產為切入點，針對不同的需求，選擇優先發展的項目。
(二)整合社會資源，發展農村電子政務
從當前我國電子政務的提供方式來看，服務“三農”問題的應用模式亟待創新，接人手段應當加以調整。當前我國電子政務比較重視借助互聯網絡開展應用服務，這符合當今世界信息化發展的潮流，但是，根據CNNIC的《中國互聯網絡發展狀況統計》報告，我國農、林、牧、漁等農口行業的網絡用戶數僅占用戶總數的2.3％，這表明當前我國的農口電子政務服務過度依賴互聯網絡難以取得滿意的普遍性。因此，電子政務在解決我國農業和廣大農村，特別是落后地區具體問題時，信息化的接人手段應當加以調整，必須注重應用模式的創新，以擴大服務范圍，提高實際效益。所以，發展農村電子政務應采取政府主導，多方參與的社會化模式。
電子政務建設的社會化模式是指在電子政務建設過程中，在政府的主導下，調動和利用社會多方力量(如企業、社會團體和公眾等)，綜合多方實力(理念、管理、資金、技術、信息、人才等)，共同來推進和完成電子政務建設。如，中國移動、中國聯通、中國網通、中國電信等電信運營集團和IT企業等工商企業紛紛看好農業農村信息服務事業，采取多種模式多種形式進人其中，開展信息服務，拓展市場空間。中國移動、中國聯通、中國網通、中國電信等四大電信運營商和聯想集團即將與農業部簽訂農業農村信息服務戰略合作協議。所以，電子政務建設的社會化模式是一種基于政府主導下的集合社會多方力量的協同建設模式。
電子政務工程是一項系統復雜的工程，它需要一個強有力的政府中樞機構來協調各種矛盾，理順各種關系，也需要有政府中樞機構進行統一部署，做出整體安排。因此，這種社會化模式必須是在政府機關主導下進行的協作模式，政府的主導地位是不可缺少的。農村電子政務建設中，企業、社會團體和公眾要提供多方面的支持，以彌補政府部門建設電子政務系統實力的不足，同時。功能完善的農村電子政務系統又為企事業單位、社會團體和公眾提供行政審批、信息公開、信息反饋和監督商情信息等綜合服務，促進農村電子政務的健康發展。
(三)農村電子政務系統總體架構
根據我國農村電子政務的現狀和不同地區經濟發展水平的不同，特提出以下的縣一鄉一村電子政務系統架構。如圖1：
1經濟富裕地區農村電子政務系統架構 電子政務系統的建設必須以信息基礎設施建設為基礎。縣鄉電子政務系統通過專線或VPN方式將村民委員會和鄉(鎮)政府以及縣政府聯接起來。以縣為中心。建立電子政務數據中心、交換中心和管理中心，縣、鄉、村網絡互連互通，在同一個政務平臺上采用不同的級別和權限的系統，實現業務協同和數據的實時處理與共享。縣級電子政務系統再通過專線或VFN網絡與市級政府相聯。實現政務外網互聯。
縣級政府通過集中的外網服務中心，對村民和公眾提供村務信息和政策公開、縣鄉級行政審批、在線投訴等各種服務，村民的接入方式可采用村民直接接人或通過信息站的方式訪問外網門戶系統。這樣就形成了縣-鄉-村辦公網絡。
在鄉村電子政務系統運行的是與鄉村相關的業務，通過縣-鄉-村這個統一的電子政務平臺，實現縣一鄉一村業務的集成與整合。在縣級政府電子政務建設中，建設電子政務管理中心、政務信息交換中心、政務數據中心和內網應用服務中心，以此來聯結、管理縣-鄉-村這一電子政務三級體系。
2在較落后的農村實施電子政務的方法
公共信息服務站模式。在鄉鎮設立信息站，設置幾名專業的服務員，配有幾臺電腦，在每一個行政村都設立信息員、信息點，基本的運作模式是提供計算機信息服務的開放性站臺，為農民提供政府、企業、家庭以及個人的各類信息服務。這一模式中，要注意加強農村信息員隊伍建設，要重視在農業龍頭企業、農產品批發市場、行業協會、專業大戶和農民經紀人中發展農村信息員。
“農戶＋基地＋公司”的大戶帶動模式，也就是通過大戶或協會等來帶動農民實踐電子政務。利用“電子農務”把農民組織起來，通過農民的專業經濟組織之間的溝通，在農民之間形成統分結合的生產聯合，從而實現政府所不能做的或者效率比較低的一些事情。通過這些組織，使農民獲得信息的速度和辦事的效率更高。
第3篇：農村電子政務范文
第一、和諧社會大目標的提出，必將對電子政務的發展產生深刻影響。
應當看到，和諧社會目標的提出，絕不是權宜之計，而且會對未來中國的公共政策走向產生影響。我們有理由認為，通過電子政務各種應用系統的建設，促進社會和諧，將成為未來我國電子政務建設和發展中我們需要探索的新重點。建設服務型電子政務，充分反映政府所代表的公平正義，將更加受到各方的關注。
第二、“以人為本”、“社會和諧”、“可持續發展”，這些概念，將成為電子政務各種系統建設中新的價值追求。
前不久筆者去陜西榆林講學，參觀了大柳塔煤礦，據說這是目前世界上單體最大的煤礦，年產2000萬噸煤，同時也是當今信息化水平最高的一個煤礦。從挖掘、傳輸、洗煤到裝運全部都是信息化的、自動控制的，火車緩緩地向前走，一邊走，一邊就裝滿了。從這里可以深刻地感受到信息化帶動工業化的巨大作用。從這個意義上說，我們要實現人與自然的和諧，堅持可持續發展，降低資源消耗，保護好環境，必須借助信息網絡技術，在這方面，信息技術大有作為。
第三、隨著行政管理體制改革重要性的凸現，以政府為中心的改革，將進一步被提到議事日程，電子政務建設的體制、政策環境將有明顯的改善。
可以預見，未來中國改革的重點將由以往的經濟體制轉向行政管理體制。也就是政府自身的改革，將被提到重要的議事日程。而電子政務的核心就是構建透明的政府，通過程序把行政權的自由裁量權、暗箱操作降到最低程度。如果說我們通過信息網絡技術，把大量的行政審批、許可項目都拿到網上辦理，公開了，透明了，信息化了，不僅可以提高政府的辦事效率，使中國政府的形象大大改觀，而且對建設服務型政府、法治政府、責任政府、廉潔政府，都必將產生深遠影響。與此同時，隨著行政管理體制改革的深化，對于解決電子政務建設方面的條塊分割、部門利益、資源共享度低的問題，也必將有所幫助。這對促進電子政務建設的健康發展無疑具有重要意義。
第四、政府對農村的信息化建設將有明顯的進展。
我國提出新農村建設目標后，在國內外都產生了廣泛的影響。實現包括農村在內的信息普遍服務，也必將成為電子政務建設中的新的側重點。歐盟在制定新的電子政務發展戰略時，提出要“惠及全民”，中國提出讓全體社會成員都能夠享受到改革開放的成果。在筆者看來，提出這一口號，最重要的是，要關注八億農民。所以從新農村建設開始，農村信息化有可能異軍突起。如何利用信息網絡技術改變農村的面貌，縮小城鄉差距，這是目前在推動新農村建設中的重要問題。其基本趨勢是，未來農村信息化步伐將進一步加快。縮小城鄉的數字鴻溝，實現電子政務在社會成員中的普遍服務，將被提到更重要的地位。
第五、以公眾為中心的服務型電子政務建設，將有更多的創新和發展。
建設“為民電子政務”、“便民電子政務”，或者確立以公眾為中心的電子政務，正在成為越來越多人的共識，也成為建設和諧電子政務中最重要的內容之一。在新的一年里，圍繞廣覆蓋、廣服務，將成為各級政府構建電子政務服務應用系統的普遍追求。在這方面，也將會有更多的創造和創新。比如把網絡、電話、手機短信、便民卡、信息亭等多種服務工具整合集成，為公眾提供人性化的便民服務，以此促進社會和諧，促進政府與民眾之間的和諧。
第六、政府門戶網站建設更加注重以人為本，并在實踐中取得新的進展。
2007年政府門戶網站建設的重點，將突出構建統一的政府門戶網站，或者打造政府門戶網站群。一方面使政府的門戶網站更加規范，突出政府門戶最基本的服務功能，不同層面的政府門戶的服務內容、服務框架的特色進一步顯現；另一方面，門戶網站建設將突出前后臺的整合，使門戶網站建設的前臺、后臺兩張皮的問題有明顯的改善。因為越來越多的政府機構認識到，門戶網站潛在功能的大小，主要取決于后臺的整合能力和互聯互通的能力，后臺整合得越好，互聯互通得越好，反映在門戶網站前臺服務的功能就越強大。
第七、隨著中央“十一五”電子政務總體目標的確立，中西部電子政務建設的步伐將明顯加快。
應當看到，電子政務建設對國家經濟社會產生的影響也會越來越明顯，利用信息網絡技術，促進地區經濟社會的發展，成為國家的重要舉措。隨著國家促進區域協調發展戰略的確立，中西部相對較發達地區電子政務建設的步伐將明顯加快，國家在這方面的投入也會有一定傾斜。其直接的正面影響是，東西部之間的數字鴻溝將逐步縮小，電子政務在中西部地區的發展也將明顯加快。
第八、跨部門的網上協同，對以為企業、社會公眾辦事服務為標志的電子政務應用將有新的突破。
盡管跨部門的電子政務應用和服務，是全世界都面臨的難題，但這方面的突破、創新，也給了人們利用信息網絡改造傳統政務以更大的信心。預計2007年將有更多的政府在電子政務建設方面有更豐富多彩的實踐。一個可能的方式是，選取一些受眾面廣的服務或者管理項目，作為網上跨部門的抓手，通過構建業務模型、抽象業務邏輯、處理業務流程，實現頂層的互聯互通，底層的業務流程優化，從而為大面積推廣應用積累經驗。
第九、電子政務建設將更加務實。
表現在信息安全、標準等方面將受到更多的重視，用信息化帶動產業化，特別是國產化方面將引起普遍的關注。從而體現信息化帶動產業化，用政務信息化帶動我們的信息產業，特別是應用型軟件產業發展的整體思路。同時，把信息技術作為建立創新型國家突破口的戰略將進一步確立，以此作為加快建設創新型國家的重要舉措。
第4篇：農村電子政務范文
1電子政務公共服務用戶知識管理的意義
1.1有助于建立以用戶為中心的電子政務公共服務模式
與傳統被動型的公共服務模式相比，以用戶為中心的電子政務公共服務模式是一種基于公眾政務的需求,且面向公眾過程的資源集約、信息集中、業務集成、服務個性化的公共服務模式。［3］用戶知識管理是以用戶需求、偏好作為電子政務公共服務的目標和對象，以用戶為中心、服務用戶是電子政務公共服務根本價值追求。而電子政務公共服務只有“以用戶為中心”才能成為推進“社會和諧與可持續發展”的力量。
1.2有助于提高電子政務公共服務用戶的滿意度
電子政務的本質是發展公共服務，而能否有效評價公共服務的效益，能否有效獲取公民對電子政務公共服務的滿意程度，關系到電子政務發展的前途，也是服務型政府建設的根本目標所在。對電子政務公共服務用戶的知識管理必須充分了解用戶的需求，并依據用戶的需求提供個性化服務，這才是建設基于用戶滿意的電子政務公共服務不斷發展和完善的重要方法和措施。
1.3有利于提升電子政務公共服務的效能
用戶知識管理理念的引入，為政府提供了充分了解用戶的行為、需求以及期望、甚至價值的工具，有助于政府根據具體情況，設計和選擇適合用戶的具體服務方式、內容，提高政府公共服務的質量和效率，降低服務的成本，最大限度地發揮政府資源的優勢，同時增加政府公共服務的透明度，改善政府與公眾和企業之間的關系，進一步推動服務型政府的發展。
1.4有利于進一步推動政府的知識管理
政府知識管理的核心是加快政府內部知識的創新、流動和利用，其目的是增強政府的活力和凝聚力,激活政府的創新能力，提高政府的辦事效率、決策能力以及應對突發事件的能力，從而建設一個功能齊全、行為規范、運轉協調、精簡高效、具有競爭力的服務型政府,提高公共服務的質量。［4］長期以來，對于政府知識的管理側重于從政府工作人員的角度去研究和建設，而忽略了從用戶的角度對用戶隱形和顯性知識的開發和研究。加強用戶知識管理是政府知識創新新的動力和源泉，有助于提高政府的管理服務效能、競爭力以及決策的科學性，也能為我國知識服務型政府的建設與發展創造良好的環境。
2電子政務公共服務用戶知識本體的構建過程
2.1本體理論
本體一詞最早來源于哲學領域，稱之為本體論。雖然關于本體的定義很多，但斯坦福大學的Grube于1993年提出“本體是共享概念模型的形式化、規范化說明［5］”被廣泛的應用。學者Studer等對本體的認識作了進一步延伸，將本體的定義劃分為四個層次，即:“概念模型”指通過客觀世界中一些現象的相關概念而得到的模型；“明確”指所使用的概念及其約束都有明確的定義；“形式化”指本體是計算機可讀的（即能被計算機處理的）；“共享”指本體中體現的是共同認可的知識,反映的是相關領域中公認的概念集。［6］本體是領域內重要實體、屬性、過程及其相互關系形式化描述的基礎，在知識共享和知識建構中具有重要的作用：（1）本體將某個或多個特定領域的概念和術語規范化，為其在該領域或領域之間的實際應用提供便利；（2）本體可在不同的建模方法、范式、語言和軟件工具之間進行翻譯和映射；（3）本體將對象知識的概念和相互間的關系進行較為精確的定義，大大提高知識搜索、知識重用、知識共享的效率。［7］
2.2用戶知識本體構建過程
電子政務公共服務的提供涉及到某一具體的領域，例如醫療、稅務、工商管理等服務部門，因此領域本體的構建是前提。領域本體指特定領域內可以重用的，提供該領域特定概念定義、概念之間關系、發生的活動以及該領域主要理論和基本原理等的概念模型。［8］電子政務公共服務用戶知識管理是在領域本體的基礎上抽取用戶興趣、偏好和價值，對用戶的知識進行認識、分析、評價的基礎上所進行的有效管理。電子政務公共服務系統用戶知識管理本體的構建已經從傳統的關鍵字向量空間模型轉為基于用戶知識本體的模型轉變，領域本體為用戶知識管理提供了豐富的背景知識，克服了傳統用戶模型語義不足的缺陷。［9］本文依據電子政務公共服務用戶知識管理的具體內容，通過用戶登錄電子政務公共服務系統，依據用戶的瀏覽行為、瀏覽內容和背景知識獲取電子政務公共服務用戶知識，構建用戶知識本體庫（如圖所示），為用戶知識的挖掘和轉移提供重要的途徑。
3電子政務公共服務用戶知識本體實例
3.1用戶基本信息
用戶基本信息主要指用戶在登錄電子政務公共服務系統時，通過系統的注冊和本體挖掘技術所獲取的包括用戶的性別、年齡、職業、單位、專業等信息。
3.2電子政務主題詞表
電子政務主題詞表是電子政務公共服務用戶知識管理本體建設的基礎，通過電子政務主題詞表抽取用戶政務需求的核心概念。2005年編制的《綜合電子政務主題詞表》是我國第一部按國家標準編制的綜合性電子政務主題詞表，收詞范圍涵蓋了電子政務各個領域，總收錄主題詞是20252條，其中正式主題詞17421條，非正式主題詞2831條。［10］主題詞表中的語詞均是規范化的科學用語，根據詞表抽取概念術語建立本體的類，減少了本體構建過程中對領域專家的依賴，主題詞表具有“用、代、屬、分、參、族”這樣簡單的詞間關系，有助于本體類的屬性和類間關系的確立。［11］
3.3領域本體的構建
主題詞表作為初級本體，它在領域本體構建的過程中有事半功倍的效果，主要表現在基于這種方法構建的本體可以遵循詞表原有的語義基礎，并參考其所包含的語義關系，進而構筑領域本體的詞義。［12］通過對電子政務主題詞表抽取的概念層級結構，直接映射為本體中的概念層級結構，建立概念關系層次結構，通過關系的定義域和值域的設置，限制概念之間的聯系，從相互作用的角度體現概念之間的實際語義。本文依據我國電子政務主題詞表和具體民政部、衛生部和財政部在農村救助中的職能、業務和相關事項，建立了我國農村醫療救助業務體系（見下表），通過Protégé軟件體現本體的構建過程。除了將已抽取的類和類間關系導入protégé中，還需要將類的屬性進行定義域和值域的約束。如將農村醫療援助和救助申請審批程序設置為Addsiblingtodisjoints，表示互為兄弟節點的類具有排他性；關系ispartof是互逆的，設置它們之間的互逆性。
3.4用戶知識本體實例
當用戶登錄電子政務公共服務系統輸入檢索請求，系統自動提示用戶輸入檢索請求分類，在公務員與用戶的互動及確定用戶真正的需求情況下，通過電子政務主題詞表，對所有入庫資源進行科學標引、描述與分類。通過主題詞嚴格的語義內涵和位屬關聯，建立所有資源在主題層的映射關系，把形式化的用戶請求轉化成標準的本體語言，為系統所識別和操作。而用戶對電子政務公共服務系統所進行的各種操作，例如從輸入的關鍵詞、瀏覽行為和文檔的特定操作以及與公務員的交互或交易行為中挖掘用戶的興趣和偏好，并分析和評價用戶付出的成本以及獲取的價值，存入用戶知識本體庫中，為獲取用戶知識和提供個性化服務提供前提和條件。因此，通過以上分析可知，用戶知識本體是由用戶基本信息、用戶需求、用戶偏好以及用戶價值等類屬構成。
4電子政務公共服務用戶知識的挖掘和轉移
4.1用戶需求的診斷
用戶需求的診斷是電子政務公共服務用戶知識管理的關鍵。用戶的需求受用戶的期望、情感、動機、個性、知識結構、職業等方面的影響。對用戶需求以及行為的分析，其關鍵是滿足用戶的客觀需求，向用戶提供高質量的服務。［13］用戶通過電子政務用戶管理界面，檢索有關信息，系統通過知識挖掘技術可以自動的診斷用戶的需求。通常用戶的需求分為顯性需求和隱形需求。雖然顯性需求比隱形需求較容易識別，但在很多情況下，隱性需求是顯性需求的延續。滿足了用戶的顯性需求，其隱性需求就會提出，兩者需求的目的是一致的，只是表現形式和具體內容不同而已。電子政務公共服務知識主管通過對用戶知識本體庫中存儲的用戶需求進行分析，不僅了解用戶的需要，而且為拓展用戶需求和挖掘其隱形需求，為系統產生良好的政府與用戶互動和交流關系奠定基礎。
4.2用戶偏好的提取
在電子政務環境下，偏好是指用戶按照自己的意愿對可供選擇的服務組合進行的排列。電子政務公共服務知識管理診斷系統可以通過偏好提取技術獲取精確的用戶偏好信息。偏好提取技術雖然不需要系統一定具有任何關于用戶的初始信息，但需要盡可能多的通過用戶的需求收集更多的偏好數據，發現隱藏的偏好，結合用戶的需求做出權衡，給出合理的診斷。［14］根據經濟學原理，用戶的偏好與效用有著直接的關系。在用戶偏好分析中，效用是指用戶從選擇并消費相關產品或服務的過程中心理上所感受到的滿足和實際中得到的效果回饋。但是，在電子政務公共服務使用的起始階段，很難知道用戶的偏好，即用戶的效用函數是很難判斷的，因此，構建效用函數和用戶的偏好關聯式是很多電子政務公共服務系統抽取用戶偏好的主要目標。
4.3用戶的價值分析
電子政務公共服務用戶的價值分析是指用戶在使用電子政務公共服務過程中用戶所獲得的總價值（TR）與用戶付出的總成本（TC）之間的差，即CV=TR-TC。而用戶總價值包括產品價值、服務價值、人員價值、形象價值等，用戶總成本則包括貨幣成本、時間成本、精神成本和體力成本。對電子政務公共服務用戶的價值分析和測量是為了更好的從用戶的角度判斷公共服務的價值.公共服務的價值不是由政府決定的，而是由用戶決定，了解用戶的需求、偏好，更好的從用戶的角度感知政府的價值需求和用戶的滿意度，有助于進一步提高政府的公共服務的效能。
4.4用戶知識的創新與轉移
用戶知識的創新和轉移是用戶知識管理目標之所在。依據日本學者Nonaka提出的知識創新模型———SECI模型，可將組織的知識分為個體隱性知識、群組隱性知識、群組顯性知識和個體顯性知識4種類別。電子政務公共服務用戶知識管理的過程就是建立和加強政府與用戶的互動，通過知識的社會化、外化、組合化、內化4種轉化關系依次形成一個螺旋形循環上升的知識創新和轉移過程。［15］
5電子政務公共服務用戶知識管理的策略
5.1樹立以用戶為中心的管理理念
立以用戶知識為中心的電子政務公共服務理念是服務型政府建設和發展的內在要求，［16］“依法行政”為行為準則，以“用戶導向”為服務模式。電子政務公共服務用戶知識管理是推進和實現服務型政府重要的方法和策略。因此，在電子政務公共服務體系中，要樹立以用戶為中心的知識服務理念，使政府工作人員能夠自覺地學習和應用用戶知識，同時培養政府工作人員的創新思維能力，提高利用、整合、創新、轉移用戶知識的能力和素質。
5.2建立有效的用戶參與與交流的激勵機制
用戶的參與和交流是電子政務公共服務用戶知識管理的基礎，也是以政府為中心向以用戶為中心的電子政務公共服務管理模式轉變的重要前提。雖然電子政務公共服務系統為政府和用戶交互提供了重要平臺，但用戶的積極參與將會使用戶知識管理產生更大的效益，因此依據用戶的需求建立有效的用戶參與與交流機制是非常必要的，因為在用戶和工作人員的交互中，用戶可以利用自己已有的相關經驗和知識解答有關公共服務的問題，參與到電子政務公共服務的建設當中。為了提高用戶參與的積極性，政府可以通過一定的方式，如用戶會員級別晉升、榮譽嘉獎，甚至適當的物質獎勵等，以此滿足用戶的認知需求，營造用戶參與的環境，培養用戶的參與意識。
第5篇：農村電子政務范文
據官方數據統計，2014年中國手機用戶將達11億，手機上網用戶量將超過6億，全球10個智能手機用戶中有近三個是中國人。手機網民的快速增長促進了移動互聯網的發展，也促使手機網民成為使用移動電子政務最主要的用戶，這為移動電子政務的發展提供了應用的基礎和網絡平臺。所謂移動電子政務的英文是“Moblee-Goverment”，它是傳統電子政務與移動通信相結合的產物，它是將PDA、筆記本電腦、可以穿戴的個人電腦（wearablePC）以及無線網絡的GPRS、CDMA、LTE等技術應用于政務，以減少政府工作人員的工作量，提高其工作的效率，更好地為公眾提供便利的服務。簡單的說，移動電子政務是政府利用無線通信技術，通過移動通訊網絡和互聯網的聯合應用，實現政府管理及其服務的電子化和移動化。通過移動終端辦理業務的移動電子政務，不僅是傳統電子政務的繼承、補充和發展，更提供了一種政府為人民服務的新途徑。
2移動電子政務的特點
移動電子政務作為電子政務的一種新型表現形式，與傳統的電子政務有著很大的區別，移動電子政務可以利用移動通信技術，通過互聯網和移動通訊網絡之間的聯合應用，可以促進政府管理及其服務的電子化和移動化。毋庸置疑的是，雖然移動電子政務的發展時間很短，但是其未來在我國一定有著廣闊的應用前景。以下是移動電子政務具備的幾個優勢：
2.1不受時間、空間限制利用無線通信技術，相關工作人員只要在具備上網條件的地方，就可以利用移動終端，通過無線網絡接入辦公系統，實現隨時審閱文件，有效的促進了工作效率。而且，在辦公地點實地以外的人員也可以通過移動終端上網，隨時通過VPN等登陸方式，登陸辦公系統，實現手機辦公、收發電子郵件、移動電子審批、移動信息等功能，使得隨時隨地，只要有無線網絡就可以辦公，也使得政府部門對網絡擺脫了時間和空間的限制。
2.2一種新的溝通渠道與方式現階段手機用戶群體逐漸擴大，已經遠遠超過了電腦用戶，智能手機的廣泛應用已經是不爭的事實，手機已經成為了一種新的溝通渠道和方式，利用手機進行工作和交流不僅成本將大大縮小，也可以實現公民和政府的無障礙溝通。公民可以不用車馬勞累，直接用手機上網的形式了解政府新動態，也可以直接通過官方網址、微信、微博等方式給政府獻計獻策，共同督促政府、幫助政府。
2.3加快辦事效率、提升政府形象移動電子政務實現了政府辦公的彈性化，是對傳統工作模式的突破。以往的政府工作流程較為機械化、程序化，處理問題的效率低下，有一些外部環境因素會對政府和公眾的信息傳遞造成不利影響。但是移動電子政務可以有效解決以上問題，不僅簡化了辦公流程，還使得工作更加靈活，通過政府和公眾之間的互動可以及時的了解公眾對政府某一決策的回應，以便及時的做出相應的改正。同時由于移動電子政務實現了政務的電子化和移動化，有效的降低了政府政務工作的運營成本，有利于政府公眾良好形象的建立。目前我國實現移動電子政務的部門主要有國稅、海關、公安局等，這些部門利用移動電子政務不僅加快了辦事效率，也提升了政府的形象。
3我國移動電子政務信息安全現狀
移動電子政務使政務突破了時間和空間的限制，較傳統電子政務有著較大的優越性，但無論是傳統的電子政務還是現代移動電子政務都無法避免一個問題，那就是信息安全問題，移動電子政務中政府信息安全實質是由于移動終端作為國家政務的載體和工具，而引發的信息安全。信息安全作為我國政府信息化中的一個關鍵環節，是保證我國信息安全必不可少的一項重要內容，由于電子政務涉及很多的內容都是政府的機密信息，或者對人們的生活和工作產生影響的信息，必須保證電子政務的安全性。但是不容忽視的是現階段我國移動電子政務中存在著很多的政府信息安全問題，具體表現在以下方面：
3.1無線網絡安全存在隱患近幾年來，隨著無線網絡傳送方式的快速發展，移動電子政務以其獨特的移動便利性已被一些地區率先采用。它在普通電子政務Anytime的基礎上，融合了Anywhere的新特點，真正地不受時間和空間的限制，成為今后電子政務發展的新方向。但在擺脫了有形線路束縛的情況下，采用無線傳輸的方式同時也給網絡安全帶來新的隱患。無線傳輸采用的廣播方式及WEP(無線加密協議)方式更易于被破解方截獲信號，給無線網絡安全埋下了隱患。
3.2移動終端安全問題突出伴隨著移動互聯網時代的到來，移動網絡安全問題不斷暴露。國家互聯網應急中心在2005年、2006年掌握的手機病毒樣本只有幾十例，2010年這一數字過千。然而，2010年后手機病毒樣本從平緩上揚變成了不成比例的激增，從6000余例發展到2013年的70萬例，而且只用了兩年。奇虎360相關負責人介紹，隨著移動設備的普及，針對移動設備的網絡犯罪飆升。奇虎360的《2013年三季度手機安全報告》顯示，2013年第三季度，針對安卓平臺的惡意程序新增28.8萬個，較上年同期翻了5倍；用戶感染惡意程序2513萬次，同比增長56.9%。因此，移動終端的安全問題是移動電子政務信息安全的一大威脅。
3.3核心技術依賴國外在移動信息化過程中，國與國之間的信息安全完全有可能升級成“信息戰爭”，目前發達國家掌握著移動通信的核心技術，如果他們在設備中做手腳，可將木馬程序隱藏于設備中，通過終端的中央處理器和操作系統在某種秘密指令下非法傳送信息。我國在這些核心部件上基本依賴國外的技術，國外信息技術大舉侵入對民族信息產業產生了很強的壓制和威脅。由于技術上的限制和封鎖，也就無法對引進技術和設備進行徹底的安全檢測，對移動電子政務的信息安全形成嚴重威脅。
3.4移動網絡不穩定近年，雖然移動互聯網的上網速度不斷提升，但移動通信網絡還不穩定，通信質量受信號覆蓋和自然環境影響較大。另外，低收入人群的手機用戶使用的功能簡單的手機終端基本不能上網，而且上網費用較高，所以移動電子政務會受移動網絡的影響。
3.5移動電子政務法律法規不健全中國傳統電子政務信息安全法律法規尚不健全，移動電子政務領域更是空白。傳統無線傳輸數據的法律法規不能完全適用于移動電子政務，國家、各部委、各省市對移動電子政務信息安全的立法也沒有系統的規劃，法律法規建設的滯后在一定程度上影響了移動電子政務信息安全。
4我國移動電子政務信息安全建議
為保障和促進移動電子政務良好的產業發展，進一步加強移動電子政務信息安全的監管，筆者建議從以下幾方面加強移動電子政務的信息安全保護：
4.1加大移動網絡建設投入隨著移動通信技術的不斷發展，我國移動通信取得了飛躍的發展，3G、4G網絡覆蓋不斷加強，移動上網速度越來越快，但區域間網絡資源投入存在較大不同，大城市網絡質量和網絡穩定性優于中小城市、中小城市移動網絡質量和網絡穩定性優于農村及偏遠地區，是移動用戶的普遍感受，網絡質量與網絡建設投入有直接關系，所以加大移動網絡建設投入，提升中小城市、農村及偏遠地區的網絡質量和網絡的安全性是移動電子政務發展和加強信息安全的基礎。
4.2加強移動終端的安全管理智能移動終端的各類服務功能雖然已經發展到了一個較為成熟的階段，但是其配套的安全類性能的發展卻依舊較為落后，所以安全類功能的研發必需加強。按照國家出臺的信息安全要求和標準，不斷更新智能終端硬件和軟件準入要求，并開展信息安全方面的針對性檢測，進一步維護好用戶個人信息安全和合法權益。建議進一步加強對水貨、翻新機等終端的打擊，避免該類終端搭載含有惡意代碼的系統流入市場；建議政府出臺相關政策，要求各廠商在定制系統的同時及時更新系統安全補丁；建議在備案制度的基礎上，加強對應用商店的監管，由相關部門、國家認定的權威機構定期對智能手機應用程序、內置軟件進行評估和抽查，如果發現問題，督促應用商店及時整改，使其達到信息安全要求，從源頭保障移動互聯網應用的合規性和安全性。
4.3完善信息安全立法我國的移動電子政務發展遲于發達國家，在法律法規方面應通過借鑒和學習國外相關先進經驗來完善本國法律。首先，在國家層面制定總體性的法律法規，各個地方根據國家的法律法規結合本地區實際情況和移動電子政務的發展水平，在不違反法律的情況下，制定適合本地區的移動電子政務信息安全保護的法律法規，實現用法律規范保護移動電子政務信息安全，以達到將相關責任追究到位，為移動電子政務的健康快速發展提供法律上的保障。
4.4加強信息安全宣傳多渠道對信息安全加強宣傳，提高全社會信息安全防護水平，加強政府和全民信息安全防范意識。
第6篇：農村電子政務范文
務員對電子政務認識不到位
政府部門運用電子政務的目的就是更好的為人民辦實事、辦好事,但是不少公務員對電子政務的認識卻不到位。有些公務員認為購進幾臺計算機,然后再聘用幾個計算機專業的相關技術人員,就是實現了所謂的電子政務,而沒有推動電子政務的建設。還有的公務員認為政府實行電子政務以后,提高了辦公效率,會帶動機構改革和人員裁撤,害怕自己崗位不保,因此持有消極態度。
1.2存在數字鴻溝
數字鴻溝就是指在全球數字化進程中,不同國家、地區、行業和人群之間,由于對信息、網絡技術應用程度的不同以及創新能力的差別而造成的“信息落差”、“知識分隔”和貧富分化。我國在不同地區之間、城市之間、城市與農村之間、不同教育程度的階層之間和不同收入水平的階層之間存在著比較嚴重的數字鴻溝。
1.3法律建設滯后
現代的西方國家很早就采用法律的方式保障政府信息公開的合法性和安全性,而我國的電子政務在法律建設方面很是比較滯后的。信息安全問題是信息網絡中一個比較突出的問題,網絡病毒和網絡犯罪對網絡系統安全和網絡信息流安全都帶來了極大的隱患。
1.4缺乏統一規劃和協調合作
我國政府沒有對電子政務的發展提出合理的宏觀規劃,也沒有提出電子政務的發展目標,使電子政務長期處于一種無規劃狀態。各級地方政府在運用電子政務的過程中往往采用自己認為合理的標準、各自為政,他們忽視合作或不愿合作,導致部門之間的信息不能合理有效的交換流動,出現條塊分割的現象,這與電子政務要求的統一性、開放性和交互性是相違背的。
1.5存在信息安全隱患
如今,網絡豐富了人們的日常生活,但是網絡也帶來了安全隱患,有的網絡高手能夠利用網絡竊取他人的重要資料、經濟情報等信息。而對于電子政務來說,網絡的安全顯得尤為重要,它關系到國家機器的有序運行和社會的安定團結,但是在實際的操作過程中,很多政府部門由于沒有對政府內部的網絡和公共信息網絡采取很好的隔離措施,導致一些重要機密信息的泄漏,使政府的信息存在嚴重的安全隱患。
2.優化我國電子政務的對策
2.1加強規劃,建立統一標準
規范的電子政務是實現信息共享、互相連通和協調統一的前提條件。我國政府應該盡快建立宏觀的電子政務宏觀規劃,提出明確的電子政務發展目標,將電子政務納入到政府的規劃之中。對于制定宏觀規劃的工作,政府可以聘請有相關專業知識的人員,以利于做出科學、合理的決策。各政府部門在兼顧本地區的實際情況的前提下,應該在中央的統一領導下制定電子政務的政策,使電子政務處于政府的有效控制之下,有利于政府的宏觀規劃。
2.2加強信息安全保障工作
政府應重視電子政務的安全保障工作,加強對信息安全工作的領導,盡快建立健全信息安全責任機制,將具體工作落實到人、落實到部門。政府應加大對電子政務的財政撥款,推動電子政務技術的發展,掌握先進的密碼技術,為電子政務設置安全可靠的密碼,加強信息保護和網絡信任體系建設。
2.3加強宣傳,提高公務員對電子政務的認識水平
針對部分公務員對電子政務的片面認識,應該加強向公務員宣傳電子政務的相關知識,向他們說明建設電子政務的重要意義,改變他們傳統的辦公理念,利用網絡獲取民情、傳達信息、服務于民,從內心里完全接受電子政務。
2.4正視并致力于解決“數字鴻溝”問題
“數字鴻溝”是信息化應用及發展的不良產物,也是社會不公的一個表現形式,政府應該正視并致力于解決這個問題。雖然電子政務是現代政府服務的一種新的工作方式,但是政府部門不能將電子政務做成“面子工程”和“形象工程”。針對不同地區不同的經濟發展狀況,不同的科技發展水平,應該制定不同的電子政務服務政策。對于一些經濟落后沒有足夠資金和能力發展電子政務的地區,政府應該投入專項資金扶持貧困地區優先發展成本低但是效益好的電子化公共服務項目。
2.5加強電子政務法律體系建設
網絡信息安全關系到我國電子政務信息化的健康發展,更關系到我國經濟、社會的安全發展。對要的信息應該有明確的規定,哪些信息應該在網上公布,哪些信息屬于機密,不能公布,對于違法行為應該有明確的法律制裁措施,而且這種制裁應該是嚴厲的,因為信息安全關系到國家的安全和穩定。雖然我國已經制訂了有關電子政務的相關法律法規,但大部分都是限制性法規,法律本身還不健全,不能適應迅速發展的電子政務,有些違法行為不能受到法律的嚴厲制裁。所以,國家應該盡快建立完善電子政務的法律法規體系。
3.結束語
伴隨著互聯網和電子商務以及新公共管理運動和新公共服務理念等新生事物的出現和發展,電子政務也越來越為人們所熟知。電子政務最早出現在美國,現在很多國家都將其運用到政府管理中,而對于電子政務的概念有很多解釋,通俗的解釋就是政府機構應用現代電子信息技術和公共管理理念,超越時間、空間和部門分隔的限制,對傳統政務進行持續不斷的革新,一開展高效、公開、有回應力的政府服務。電子政務作為信息化和全球化的一種產物,在政府公共管理過程中發揮了重要的作用,但是其自身還存在不少發展困境,所以政府應該積極采取措施加以解決。
參考文獻:
[1]汪進波、孫仲美、虞佳.電子政務[M],復旦大學出版社,2009年
第7篇：農村電子政務范文
【關鍵詞】電子政務；網絡技術
一、我國電子政務的發展概況
幾年來，我國電子政務開始向更高層次發展，主要表現在以下三個方面：
首先，許多地方政府都將國民經濟和社會信息化作為“十五”規劃的重要內容，上海、深圳、廣州、天津等沿海城市紛紛提出建設數字化城市的計劃，其中電子政務的建設是數字城市建設的核心內容之一。有些地方政府明確地提出了建設電子政務的時間表。
其次，專業化的政府服務網站日益增多，服務內容更加豐富，功能不斷增強，互動性得到很大提高。2001年6月1日，海關總署、對外經濟貿易合作部、國家稅務總局等12個部委共同參與的“中國電子口岸”，在全國各口岸推廣實施并將上述部門分別管理的進出口業務信息流、資金流、貨物流等電子底帳數據集中存放到公共數據中心，在統一、安全、高效的計算機物理平臺上實現數據共享和數據交換。
第三，電子政務的發展極大地促進了我國軟件業的發展，安全性不斷提高。目前，聯想、北大方正、首信公司等國內主要IT企業都在紛紛推出各自的電子政務解決方案，與各級政府和部門合作，積極地推進了有中國特色的電子政務辦公系統的發展與完善。與此同時，電子政務也為眾多中小軟件企業的生存與發展創造了有利的條件，一批有競爭力的中小軟件企業脫穎而出。像北京美髯公科技發展公司、書生公司等。電子政務成為當前促進我國軟件企業發展的一個新的重要領域。
二、我國電子政務存在的問題
（一）對電子政務的性質和地位認識不足
在一些綱領性文件中，雖然也提出要加快政府行政管理信息化步伐，但是并沒有明確提出“電子政務”或“電子政府”的概念；而且還將“政府行政管理信息化”與“金融、貿易等領域的信息化”相區別。這表明，我們對電子政務的系統性及其在信息化建設當中的地位，還缺乏足夠的認識。
（二）缺乏統一規劃
目前，電子政務的發展缺乏宏觀規劃，沒有提出明確的電子政務發展目標，也沒有制定相應的發展規劃。同時，“條塊分割”的管理體制與電子政務的統一性、開放性、交互性和規模經濟等自然特性產生嚴重沖突，各級地方政府和部門在開展電子政務時往往各自為政，采用的標準也各不相同，業務內容單調重復，造成新的重復建設。例如，在某些省會城市，省工商局、市工商局甚至區工商局同時建立各自的網站，給工商行政管理帶來混亂。電子政務是一種新事物，涉及技術、產品、標準、管理等眾多領域。由于缺乏整體規劃，在宏觀層面上對各級政府及部門電子政務的建設也就不能進行很好的協調。
（三）基礎條件比較落后
由于當前電信領域的改革尚未到位，計算機、有線電視和電信的“三網融合”遲遲實現不了，影響了我國電信基礎設施的建設步伐。各地政府的計算機、電信網絡設施的建設普及率不高，無線互聯網等數據通信設施基本上還處于起步階段，因此整體的物質和技術條件還遠遠不能適應建設電子政務的需要。
（四）公眾的參與問題
“顧客導向”的現代公共行政理念，要求政府管理要以提高公眾的參與度和滿意度為目標。政務電子化的過程中，公眾的參與程度并不令人滿意的主要原因包括兩個方面：一是信息技術和計算機操作技能的缺乏。計算機及網絡通信技術是近幾年才迅速發展起來的，電腦對于廣大的老百姓尤其是中西部的老百姓來說還是很陌生的，政務信息化更無從談起。二是硬件及網絡設備的匱乏。我國是一個農業大國，農村人口約占總人口的2/3，電腦對于絕大多數老百姓來說還是難以負擔的奢侈品。因此，硬件和網絡設備的缺乏成了制約我國電子政務發展的又一大障礙。
（五）長期形成的信息分割不利于電子政務的發展
信息壟斷在很大程度上意味著特權和利益，因此，不同單位之間為了保證自己的部門利益，往往限制信息交流。要發揮電子政務的作用就要從信息如何廣泛共享和深層次挖掘入手，發揮信息的最大效用，這就必須突破傳統政務模式下的信息分割的不利局面，加快信息本身的整合和共享。
三、對電子政務發展的問題提出的解決對策
（一）提高信息資源擁有者的素質
無論推行任何改革，思想解放是關鍵。要加大對信息資源擁有者的培訓工作，使得他們掌握先進的信息技術，以適應全新的信息社會工作環境，并了解有關電子政務信息的第一手資訊。只有這樣，才能讓我國的電子政務的發展立于不敗之地。
（二）制定發展規劃，明確階段目標，避免重復建設
作為和信息技術的結合點， 電子政務建設不單單是一個技術問題，而且涉及到政黨部門的工作程序、組織結構、人事制度等方面的調整和協調。因此，國家要制定相應的發展規劃，建立相應的領導機構，加強對電子政務的研究、規劃和組織協調，并根據國情，制定切實可行的階段性目標。
（三）建立電子政務服務大廳，為公眾提供方便
各級政府可以考慮在一定的區域內建立電子政務服務大廳，為公眾參與政務者提供計算機設備和免費服務。公眾可以在這里免費使用計算機設備，瀏覽政務信息、與政府對話。不過，要有技術支持，使得電子政務服務大廳的計算機設備以及網絡設置只能被用于電子政務建設，而不能用于其它事項。
（四）加快信息資源的整合和共享
據統計，政府掌握了社會信息資源的80%。提高社會信息的價值，信息資源的整合和共享是關鍵。然而，在傳統的行政模式下信息掌握在少數人手中，他們把信息看成是一種權力的象征。要實現信息共享，必須打破各級政府和部門對信息的壟斷和封閉，整合信息資源，在原來離散、孤立的信息技術平臺上構造一個開放的統一信息技術平臺，實現信息最廣泛的交換，使之發揮最大的經濟效益和社會效益。
【參考文獻】
第8篇：農村電子政務范文
信息化工作辦公室自成立以來，在市委、市政府主要領導的高度重視和大力支持下，我們按照“立足高標、長遠規劃、分步實施、加速推進”的要求和“鄭州前列，全省一流”的目標，開拓創新，克難攻堅，扎實工作，開創了信息化建設工作新局面。20**年，新密市的信息化建設，在領導重視、建設力度、建設標準、建設速度、推進應用等方面均距六縣區前列。
（一）、20**年信息化建設取得的成績
我市電子政務建設工作在市委、市政府的關心支持下，經過積極努力，取得了初步成效：一是政府內部辦公網寬帶接入鄭州電子政務網，實現了內部明電的網上接收和政府公文交換無紙化等應用；二是建立和完善了國際互聯網“中國·新密”政府綜合門戶網站，已成為服務社會和公眾的重要窗口；三是視頻會議系統與鄭州市視頻會議系統實現互通，并投入使用,進一步提高了會議效率;四是建立和完善了辦公內網門戶網站“新密機關信息網”，為提高辦公效率和信息溝通提供了平臺；五是電業、科技、國稅、地稅、統計、人事勞動、公安、檢察等部門的內部辦公業務網絡建設已取得了較好成效，大量的日常辦公業務得以在網絡上實現，提高了辦公效率，方便了公眾辦事。
（二）、具體情況介紹
1、新密市電子政務短信平臺系統
“中國·新密”政務短信平臺是利用現代通信和信息技術構建的一個決策指揮系統，對內為全市黨政機關工作者提供收發政務短信的服務，對外為人民群眾提供向各級機關反映情況、意見和建議的信息通道。作為鄭州市唯一的多用戶，獨立數據庫的短信平臺，該平臺開通后共發短信80，000余條，節省大量辦公費用，以前幾個小時才能完成的通知，現在只需不到1分鐘完成，極大提高辦公效率。目前除四大辦、組織部外，27家單位建立本單位短信平臺系統，其中市交警隊的電子違章短信查詢、黨校的考試成績短信查詢、財政局的工資明細查詢、廣電局的短信互動平臺等便民為民互動服務的建立，進一步拓展短信平臺服務空間。
2、改版“中國·新密”政府門戶網站
改版后的“中國·新密”政府門戶網站在強化功能同時創新信息方式，首創網站各欄目共建技術，保證了上網信息及時準確，信息更新明顯提升。建成新密概況、政務公開、信息動態、公共服務、政策法規、文化旅游、投資指南、電子地圖、政務短信等12項主欄目，突出建設了行政審批公示欄目，首創一個欄目多單位共建技術。目前頁面點擊量86多萬次。為民服務單位在網站建設子網站增加到7個，組織機構中58家單位在網站存放了網頁，初步形成“中國·新密”門戶網站群。
3、新密市公文傳輸系統
根據新密辦[20**]23號文件精神，我市自20**年7月1日起，全市各級公文一律通過“辦公專網”進行傳輸，不再印發紅頭紅章紙質文件。為確保此項工作順利推進，我辦委托新密市人民政府采購辦公室對公文傳輸系統進行公開招標采購，最終北大方正技術研究院以較強實力中標，依托機關辦公內網，在六縣市首家實現電子公章發文，網上實現文件的登記、傳閱、下發等操作，滿足全市紅頭紅章公文收發的需要，在收發文同時結合短信系統進行短信提醒，進一步提高行政辦公效能。目前各單位對全市發文，結合手機短信提醒，一分鐘內就可到達收文單位。
4、新密市個人辦公系統
新密市政務個人辦公系統是由市委、市政府主辦，由信息化工工作辦公室和北大方正技術研究院共同承建的一套政務辦公軟件。主要解決新密市公務人員之間非正式信息、文字、圖片等消息的傳遞和個人事務處理安排，與公文傳輸系統（傳輸正式的通知、講話、精神等紅頭紅章文件）相輔相成，共同構成我市電子政務公務信息互通互遞的總體框架。目前為各單位建立用戶179個，上報匯總信息200余份，下步將重點擴展到全體公務人員。
5、辦公內網網站
新密機關信息網經過認真細致的準備，與20**年9月15日正式運行。網站目前分為9個大欄目，33個小欄目，涵蓋了政府政務工作中涉及的各個方面。瀏覽這個網站，可以了解到新密市最新的領導動態，政府活動，政府文件等信息。同時與上級鄭州市機關信息網連接，成為鄭州地區政府內網的組成部分，為上級政府了解我市政府工作提供了途經；與我市的公文傳輸，個人辦公、電子郵箱、論壇等系統一起組成了我市機關內網的應用系統，大大豐富了政府的辦公手段了方法，提高了工作效率。
6、視頻會議系統
新密市政府視頻會議系統工程，主要提供包含圖像、語音和數據信息在內的綜合多媒體通信業務，實現多點視頻會議、公務人員可視電話、流媒體等多種業務，已初步測試運行，目前正在建設中，該系統的建成后不僅能夠大大豐富內部辦公通信的方式和手段，縮短會議時間，提高會議效率，有效降低相關費用支出。
7、新密市機關信息網視頻點播系統
這是第一個沒有進行項目投入，由我辦依靠自身研發力量研發的項目，從7月開始，我辦投入5名技術人員，經過近一個月的努力研發，建成了新密市機關信息網視頻點播系統，在鍛煉隊伍的同時節省項目費用經費，提高了全市公務人員參與信息化建設的積極性，增加了新密市機關信息網知名度。目前該系統的影視量和點擊量均據鄭州六縣區前列。
8、新密市機關信息網論壇系統
作為新密市信息化建設的組織、管理、協調、服務機構，我辦積極探索，多方位提供服務，我辦充分利用現有人力資源，建立新密市機關信息網論壇，開設網絡技術、電子政務、心情驛站等欄目，制定專門技術人員擔任版主，帖子60余篇，解決廣大工作人員計算機使用、網絡故障、電子政務使用技巧等具體問題，了解了具體工作人員的辦公需求，為下一步系統改造升級提供的第一手資料。
9、新密市政府網校——電子考場系統
為配合新密市首屆機關工作人員電子政務技能大賽，我辦與北京聯合開發多用戶電子考場系統，具備電子報名、電子出卷、電子答題、電子改卷、自動排名、短信提醒、在線練習等功能，實現多單位、多考場同時使用，同時短信報名、短信提醒、短信查詢成績功能等與短信平臺系統整合，有效利用現代化技術手段服務考試，為我市獨創。今后法制考試、人事招錄、業務培訓等可由有關單位獨立使用，由于具備一人一卷出題功能，既能很好地測試出參考人員知識掌握程度，又能避免抄襲代答等作弊行為，保證了考試成績的客觀性。
10、新密市機關內網——瑞星殺毒
為解決內網用戶計算機使用安全為題，我辦依靠自身研發力量研發瑞星殺毒，支持網絡殺毒、內網在線自動升級，此項目是第二個沒有進行項目投入，獨立進行系統設計、開發、投入使用、維護系列開發過程，提高了技術水平，鍛煉了隊伍。
11、新密市機關信息網——軟件下載
這是第三個沒有進行項目投入，由我辦依靠自身研發力量研發的項目，解決內網用戶常用軟件無法到互聯網下載問題，實現內網完成各項應用。目前機關信息網軟件下載有辦公應用軟件、網絡工具、操作系統、殺毒軟件、系統補丁5類，500余個軟件。
（三）、主要做法及措施
信息化建設是一個復雜的系統工程。因此20**初我們按照信息化建設的要求和總體規劃，市委、市政府就把電子政務建設列入重要議事日程，在市委、市政府的關心和大力支持下，市信息化工作辦公室積極構建全市電子政務網絡建設，強化電子政務培訓，強力推進全市信息化建設。
（一）領導重視，為電子政務建設穩步推進提供了保障。一是領導重視到位。市政府主要領導多次到市信息化工作辦公室檢查、指導、督促工作。二是資金落實到位。為了推進信息化建設，市政府對于資金的保障給予了大力支持。三是人員安排到位。電子政務的建設，硬件是基礎，人員是保障。為此，我市信息化工作辦公室從領導到同志都是采用招考的方式錄用的，這就為電子政務建設提供了強有力的保障。目前，市信息化工作辦公室有工作人員8名。
（二）制度健全，為電子政務建設規范化管理奠定基礎完善的工作制度，是電子政務推廣及應用的前提和必要手段。為此，我辦建立和完善了《機房管理制度》、《應用系統與數據備份管理維護制度》、《密碼管理制度》和《網站信息更新管理辦法》等20余項制度，力爭使各項制度促進電子政務建設，用制度規范電子政務建設及管理，提高工作效率，提升服務質量。堅持做到24小時值班制度，嚴格按照市委、市政府電子公文傳輸系統的要求及時收發公文，做到不誤事、不誤文、不誤會，信息傳遞準確無誤。
（三）加強網絡安全防護和技術培訓，確保網絡的運行質量。我市堅持一手抓電子政務建設，一手抓網絡與信息安全，堅持建設與防范并重、標準與規范共管，確保全市電子政務建設的安全性和可靠性。一是建立健全規章制度，完善管理措施，從制度上保障電子政務建設的健康發展；二是請各方面專家擔當我市電子政務建設的技術指導，對我市電子政務建設提出先進性、安全性、實用性、經濟性、可擴充性、易維護性和開放性技術等合理化建議。三是邀請專家定期對全市網絡終端操作人員進行培訓，增強終端操作人員的安全意識和業務素質。四是定期對殺毒軟件進行升級，確保網絡穩定和信息安全。
二、20**年工作安排
（一）機關隊伍建設
工作計劃：成立信息化服務中心，制定巡視服務機制，為各單位網絡建設提供服務和技術支持。
工作內容：負責維護、管理大院內各單位各項電子政務系統；建立巡視服務制度，按時對領導和各單位電腦的軟硬件巡檢；巡視服務時，對出現問題現場培訓；協助各單位建立局域網，提供技術支持。
工作目標：保證大院內各單位各項電子政務系統正常運行和領導電腦正常使用，協助2-3個單位建立辦公局域網，
（二）電子政務項目建設
1、按照上級要求和工作發展形勢的工作打算
①雙網合并試點工程
工作內容：利用現有政務內網，適當增加設備，實現內外網雙網合一，在互聯網上進一步發展和完善電子政務；
工作目標：建設鄭州市首家互聯網電子政務試點單位，爭取國家試點，全市實現雙網合一，降低使用和操作難度，減少維護工作量，內外網網站合二為一；初步實現移動遠程辦公。
年底通過國家、省有關部門的安全評估認證。
②基于雙網并行的行政并聯審批系統
工作內容：建設網上服務并聯審批平臺，實現網上受理、辦理，網上辦結；
工作目標：建設成為鄭州市縣區級首家并聯審批平臺，結合雙網合并試點工程全面申請省電子政務試點縣市；實現網上受理、辦理、辦結，提高政府行政效率，方便投資者和廣大市民。
③內外網網站改版工程，整合內外網資源
工作內容：對現有門戶網站進行整合優化升級，不同群體訪問不同內容，利用加密手段訪問內部工作信息，打造網站品牌；整合并聯審批；建設新密網絡電視臺。
工作目標：建成中文、英文二合一的全新的中國.新密門戶網站，規范并打造新密網站群，十七個鄉鎮、辦事處、管委會全部制作獨立網站，形成以一帶多、群體宣傳和規模優勢。同時，利用互聯網實現新密電視臺的國際直播。
參加20**年中國電子政務網站評比大賽。
2、針對**年工作中存在的問題，下步工作打算
①完善短信平臺系統
工作內容：申請專用短信網關，完成短信系統與郵件系統的全面對接；建立市長熱線系統；完成短信系統與市長熱線全面對接；。
工作目標：實現郵件收發短信提醒，市長熱線多渠道受理、短信督辦、超期提醒、多渠道回復公布等。
②各項應用完善工程
工作內容：收集20**年各項應用開發使用過程中的存在的問題，集中對各項應用進行再完善、再開發；
工作目標：公文收發、郵件系統通過省市有關部門鑒定并列為試點。
3、根據本部門發展情況，下步打算
①建設政府網校系統，培養五類信息人才
工作內容：以培訓促進推廣，培養軟件開發、網絡安全、美術設計、網絡管理、系統分析工程五類人才；
工作目標：結合有關單位和個人自身特點，利用網校系統，培養上述各類人才，形成我市電子政務人才儲備的雛形；使主管領導掌握應用，主要領導了解電子政務各項系統應用。
全部建成投入運行后，可使我市電子政務建設水平居于全省縣市級前列。
（三）社會信息化資源整合
1、整合涉農網站
工作內容：把新密農業信息網、新密氣象網、新密科技網、新農村信息港、歡樂農家等信息網站資源統一合并。
工作目標：建立新密農業信息港。
2、農民教育系統
工作內容：依托黨員遠程教育網、新農村教育網、網絡寬帶DVD等系統，利用新密農業信息港，建立農民教育系統。
工作目標：建立農民教育系統。
3、建立農村信息服務體系
工作內容：利用各通訊運營公司的資源優勢，發揮各種利農惠農政策，在各鄉鎮建立信息服務站，在各村建立信息服務點。
工作目標：直接為農民提供信息化服務，全面提高農村信息化水平。
4、發展信息化產業
工作內容：利用上級有關政策，積極申報和扶持高科技信息化建設項目，與有關單位一起，積極發展信息化產業，全面推進企業信息化。
工作目標：進一步發展信息化產業，提高企業信息化水平。
5、制定我市社會信息化發展規劃
工作內容：對農村信息化、電子政務建設、領域信息化、社區信息化、信息化產業制定發展目標，進行相關論證。
工作目標：總結我市信息化建設和信息產業發展的經驗，制定發展規劃，為我市信息化發展提出方向和目標。
三、對市委、市政府20**年度工作部署的建議
回顧前一階段的工作，我市信息化建設工作有了較快發展，20**年我們堅持“立足高標、長遠規劃、分步實施、加速推進”的指導思想，取得了一定的成績，但是，我們也清醒的認識到，我市信息哈建設尚處于起步階段，與其他縣市相比還有很大的差距，在推進信息化建設的過程中，面臨著不少問題。
（一）為保證市委大院各部門信息化工作正常開展，提高工作效率，建議增加人員編制，成立信息服務中心，由財政列出專項經費，用于市委大院內電腦軟件和硬件的維修和維護，管理視頻會議系統。
（二）為保證各項應用系統穩定運行，電子政務中心機房必須24小時不間斷工作，需經常對機房進行檢查維護，建議從明年起，專項經費列入財政預算，確保中心機房正常工作。
第9篇：農村電子政務范文
廣西民政電子政務的發展現狀
民政部門作為直接面向困難群眾的政府職能部門，在保障民生、維護穩定方面起著非常重要的作用。此時，以推進電子政務為手段，大幅度提高行政效率，使之更好地服務群眾，發揮民政部門“上為政府分憂、下為百姓解困”的基礎職能作用，顯得尤為必要。廣西民政高度重視信息化建設，近年來取得較大發展，為電子政務深入推行打下堅實基礎。基礎設施建設有保障自治區級民政部門建立起集防靜電屏蔽系統、防雷系統、消防報警系統、空調系統等為一體的現代化機房。包括有服務器、核心路由器、多臺交換機、光纖存儲、不間斷電源UPS等設備，采用雙機熱備集群、入侵檢測、防火墻等多級安全手段，有效屏蔽各類安全隱患、抵御各種網絡攻擊，保障系統安全運行，政務信息共享。政務專網實現與黨委、政府有效連接。政務外網，與民政廣域網以專線互聯。區民政部門內部局域網實現文件內部傳輸。
建立起單向廣播式的衛星網絡系統，可以與民政部進行視頻會議連接。低保中心機房于2010年構建完畢，軟硬件設施配套落實，市、縣級網絡建設完成。廣西鄉鎮以上民政部門計算機的配備率為90%、80%以上的縣級民政部門已配備硬件防火墻等網絡安全設備，信息網絡的覆蓋率為36.8%。初步形成以門戶網站為窗口的民政網絡平臺廣西民政網參與民政部集群，能全面、系統、及時、準確的各項政務信息，報道工作動態，跟蹤熱點工作，公開辦事程序，網上咨詢等。廳機關各業務軟件運行線路與廳機關日常上網線路分離。全區最低生活保障信息系統，依托政務網和公網，上連民政部低保計算機管理中心，下與各市、縣(市、區)、街道鄉鎮、社區居委會相連接，進入全面錄入信息工作。基礎信息數據庫，主要包括地名數據庫、低保信息數據庫初步搭建完成。2010年建成開通了全區內地居民婚姻登記信息管理系統，覆蓋率達98.4%。實現婚姻登記信息全區聯網。個別市、縣實現辦公自動一體化，20%的市建立了門戶網站。
廣西民政推進電子政務存在的問題
經過近年來的努力，廣西民政的電子政務建設已經取得了一些成就，但與全國其他省份、發達地區相比，仍存在一定差距。造成這些差距有如下一些原因：民政人在發展電子政務的認識上還存在不少誤區一種是把電子政務僅僅當做部門的計算機化，不重視軟件的開發和部門業務流程的整合，而是用計算機系統去模擬傳統的手工政務處理模式，使得很多部門的計算機設備成為高級打字工具，或者成為一種擺設，沒有發揮應有的作用。另一種是簡單的把電子政務等同于業務上網，以為把一些政策、法規、條例搬上網絡就好了，沒有把傳統的政務工具同網絡服務有機地結合起來，提供全方位的服務。認為民政工作主要還是要靠兢兢業業、靠對服務對象的感情，和計算機信息高新科技聯系不大等等。
基礎信息設施建設落后，發展缺乏統一規劃，也沒有相應的組織機構由于信息高速公路的建設還未全面完成，網絡的運行速度還很慢，各市、縣的計算機、電信、網絡設施建設普及率不高，尤其在偏遠和落后地區更是如此。重項目，輕應用，“重硬輕軟”的現象依然存在。區廳一級未成立信息中心等機構來進行電子政務、信息化的宏觀規劃，個別市初步建立了電子政務推進機制和機構及一些管理機制，縣級部門成立專門機構的非常少，也沒有固定的專人負責。各地民政部門的定位、職能、規模等方面差異還非常大，在人、財、物等供給方面還比較匱乏。各級民政部門普遍缺乏既熟悉民政業務，又精通計算機信息管理的相關人員。現有的管理體制是分級管理體制，與電子政務在管理上要求的互聯互通、統一管理，兩者相互矛盾，運作起來難度很大。信息化整合度不夠，難以形成一站式的服務平臺信息孤島現象普遍存在。
初步統計，民政業務系統包括有全區最低生活保障信息系統，內地居民婚姻登記信息管理系統、區劃地名地理信息系統、社區居委會管理系統、流浪乞討人員救助信息管理系統、涉外收養管理系統等十幾個系統。其中最低生活保障信息系統，內地居民婚姻登記信息管理系統實現了全區聯網。其它如優撫管理信息系統的數據通過數字載體（U盤、光盤）形式報送區廳，由區廳通過因特網報送民政部。個別系統，如社區信息登記系統直接通過互聯網連接民政部。諸多系統各自為站，數據間形成相對獨立的信息孤島。系統僅能實現簡單的數據錄入、統計、查詢操作，不能有效匯總，還遠遠達不到網絡共享要求。造成面向公共服務的應用系統信息資源共享能力還比較薄弱。網絡、信息資源整合困難很大，無法很好地為居民提供“一站式”服務。民政業務自身的特殊性帶來的困難首先，民政對象的多樣性導致業務系統的分割。民政業務包括民間組織管理、優撫安置、救災、社會救助、基層政權和社區建設、區劃地名、社會福利、社會事務等方面，“沒有專業部門管的，都屬于民政部門”，工作既含有大量的社會整體性活動、需要進行社會管理的社會事務又有民政部門自行管理、自行執掌的民政行政事務。
對象有社會團體、優撫安置軍人、災民、低保對象、社區居民、殘疾人士、流浪人口等。覆蓋面廣，涵蓋各種類型、各種層次。以面向大眾層次來分，有進行婚姻登記的大部分人群，社區居民以及農村居民。以特殊服務人群來分，有低保對象、優撫、殘疾人士等。以上人群各自的需求不同，業務上也不存在交叉之處，具有各自獨立性，關聯度很差。其次，民政業務主要操作在基層，決策部門在省級、部級部門。基層民政設施建設程度極大的限制了系統的有效發揮。基層人員素質大多不高，大多數基層民政業務仍采用傳統的手工操作，耗時費力，數據采集慢。
深入推進民政電子政務的對策
雖然民政系統推行電子政務仍面臨諸多問題，但隨著經濟的高速發展，信息網絡技術也在飛速發展，為進一步推行電子政務提供了良好的條件。民政基礎的深入建設也為進一步推進電子政務提供良好環境，為“數字”民政打下堅實基礎。再加上有效的策略，必將推進廣西民政電子政務的發展。深化認識，加強領導，統一規劃加快發展民政電子政務成為大勢所趨。作為電子政務發展的依托，必須全面推進信息化發展。而信息化發展不是一蹴而就的事情，必須循序漸進。對民政系統發展電子政務而言，技術上的問題都不是難題，深入推行電子政務的難點在于機制和協調。有了統一的思想指導，可以協調利益沖突，統一標準規范，一體化系統整合資源，就可以解決技術上的問題，電子政務在整體上才能取得成功。推進民政電子政務對方便日常處理和管理文件、提高工作效率提供了極大的便利；對改善公眾和團體的服務創造前所未有的機會，推動了政民互動和公眾意見表達，創建了新形式和新途徑；通過網站方便公眾和團體實現便捷的業務申請以及結果獲得；而且我們更應該看到，對更好的踐行“以民為本、為民解困、為民服務”的核心理念提供了非常有效的手段。推進民政電子政務建設，不僅是提高行政效率，改善服務，更需要提升決策能力，它對決策的前、中、后的保障也提供了非常好的基礎。#p#分頁標題#e#
電子政務的推進需要人、財、物，更需要有一個架構良好、權責分明、上下互動的組織機制來做保障。各地應進一步建立健全電子政務推進機構，制定管理條例，進行全局部署，才能統一發展規劃。由于信息化本身發展很快，有時候對一些舊系統的整合、改造其難度比重新建設一套新的系統還要困難。在啟動大型、長期的電子政務項目的時候，提前做好規劃工作，在一個完善的設計前提之下統一運作。要改變以往先想到的是設備投資、基礎設施架構的建立流程。實際上，前期規劃、論證做得比較準確，能夠使后期項目減少很大的浪費。建立起以整體為塊，以局部為條的發展格局，穩步推進我國的Internet用戶雖然以指數級增長，但是Internet普及率僅在個位數。這表明我國的電子政務還不可能大范圍地為普通市民所接受。廣西大部分的縣或縣級市，尚屬于欠發達地區，受自身經濟條件的限制，在電子化方面發展緩慢。相當大一部分的民政基層業務，都在農村。這就需要在推進電子政務過程中不應求快，采取漸進式發展模式。選取一批基礎條件較好的市、縣，進行規范試點。努力探索民政深入推進電子政務管理創新的途徑，理順電子政務建設的體制機制，大力提升電子政務應用服務水平，強力推進信息資源共享，著力加強電子政務基礎支撐。總體發展各有側重，基礎性的項目，如網絡建設，以塊為主，盡量依托因特網等公網，逐步建設專用網。
各類業務的應用系統以條為主。以門戶網站為平臺，盡量整合為民服務項目。逐步建立起面向公眾服務對象的一站式的服務。重點發展各業務應用系統民政工作包括公共服務和社會管理兩個方面。社會救助、福利、雙擁優撫安置、地名、行政界線、婚姻登記等大部分業務屬于公共服務范疇。細分下來包括面向個人的服務、面向特殊對象的服務、面向部分組織群體的服務。服務內容又包括民事關系確認、社會組織利益確認、公共信息查詢等等。設計為對外的公共服務系統，對內的業務使用系統兩類平臺，逐級實現雙方互動的在線業務受理服務。通過低保信息系統建設，完成各級民政部門的網絡連通，不僅實現社會救助工作的信息化、網絡化管理，將來能實現網上受理、網上申請、網上監督投訴，與工商、勞動、房管、金融等部門實行信息共享，并以此為契機，建立全面支持民政業務應用的IT基礎設施。專網與政府、部接口連接。實時決策逐步建立完善居民經濟狀況系統、救災救濟管理系統、流浪乞討人員救助系統、社會組織管理系統等業務系統。民政局內部逐步推行使用辦公自動化系統，社會服務項目逐漸實現網上審批。基礎信息通過專網等上報至區一級、部一級部門，為宏觀決策服務。按照《民政信息化中長期規劃綱要（2009-2020年）》的要求，有側重點的發展，部里已做規劃的盡量與部里面統一，避免重復建設。
